ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Челябинской области от 25.05.2006 № 141
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", № 114 - 115, от 16.06.2006
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. № 141
Об утверждении рекомендаций депутатских слушаний
"Государственная политика по предупреждению
семейного неблагополучия и социального сиротства
в Челябинской области"
Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний "Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области" (приложение).
2. Направить настоящее Постановление и указанные Рекомендации в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Челябинской области, органы местного самоуправления в Челябинской области, Общественную палату Челябинской области, средства массовой информации Челябинской области.
3. Издать сборник материалов депутатских слушаний "Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области".
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 25 мая 2006 г. № 141
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний
"Государственная политика по предупреждению
семейного неблагополучия и социального сиротства
в Челябинской области"
1. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации было подчеркнуто, что общество ждет от государства кардинального решения ключевой для всей страны проблемы, проблемы "сбережения народа". И главным направлением в решении этой задачи были определены меры поддержки семьи, материнства и детства на всех уровнях власти.
2. Отмечая особую важность обсуждаемой темы, участники депутатских слушаний призывают органы государственной власти, органы местного самоуправления и общество в целом обратить пристальное внимание на решение проблем поддержки семьи, профилактики семейного неблагополучия и предотвращения социального сиротства. Необходимо объединение усилий органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, общественных объединений, бизнеса, средств массовой информации в формировании и реализации новой государственной политики в этой сфере.
3. Участники депутатских слушаний "Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области" признают необходимым рекомендовать:
1) Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
разработать в соответствии с основными направлениями государственной демографической политики, определенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральную целевую программу поддержки семьи и материнства, предотвращения социального сиротства;
ускорить формирование единой системы федерального законодательства по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие федерального закона "Об опеке и попечительстве", внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, разработать и принять иные нормативные правовые акты, предусматривающие совершенствование системы опеки и попечительства, введение патронатного воспитания, развитие института приемных семей, других форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
внести изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации с целью устранения противоречий, затрудняющих распространение на практике семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление детей российскими гражданами;
ускорить внесение изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", направленных на расширение полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях повышения эффективности этой системы;
ускорить разработку и принятие нормативных правовых актов по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, предусматривающих:
повышение ответственности родителей за воспитание детей;
ужесточение ответственности родителей за неуплату алиментов на несовершеннолетних, за жестокое обращение с детьми;
введение ответственности за вовлечение несовершеннолетних в сферу игорного бизнеса;
обеспечение гарантий прав несовершеннолетних на жилье;
обеспечение гарантий получения образования несовершеннолетними с ограниченными возможностями здоровья;
сформировать систему законодательного, организационного и финансового обеспечения стимулирования рождения детей в семьях работающих родителей, в том числе путем увеличения стандартных налоговых вычетов на детей при расчете налога на доходы физических лиц;
предусмотреть при разработке проекта федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы приоритетное финансирование мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи семьям, имеющим больных детей, в лечении и обеспечении лекарственными средствами, а также включить в проект программы мероприятия, направленные на организацию здорового питания школьников;
обеспечить на законодательном уровне защиту общества от информации, направленной на дискредитацию семейных и нравственных ценностей, наносящей вред психическому и физическому здоровью подрастающего поколения;
2) Правительству Челябинской области и Законодательному Собранию Челябинской области:
предусмотреть в соответствии с основными направлениями государственной демографической политики, определенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в проекте областной целевой программы "Семья в Челябинской области" комплекс подпрограмм, предусматривающих меры поддержки семьи и материнства, меры по сокращению и предотвращению социального сиротства, профилактике семейного неблагополучия, меры, направленные на повышение авторитета семьи в обществе и пропаганду семейных ценностей;
разработать и принять областную целевую программу "Семьи и дети группы риска", направленную на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области;
разработать и принять закон Челябинской области о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предусмотреть в проекте закона Челябинской области об областном бюджете на 2007 год увеличение расходов на реализацию мер по профилактике и предотвращению социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, на реализацию государственной политики поддержки семьи, материнства и детства;
внести изменения в областную целевую программу "Развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2006 - 2010 годы, направленные на развитие новых организационных форм дошкольного образования в соответствии с потребностями населения, в том числе открытие дополнительных групп семейного типа, круглосуточных групп, групп для детей до 1,5 лет и групп для детей до одного года;
предусмотреть разработку комплекса мероприятий, направленных на обеспечение занятости и содействия трудоустройству несовершеннолетних, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, в том числе детей-сирот, бывших заключенных, с учетом передачи с 1 января 2007 года отдельных полномочий в сфере занятости населения в ведение Челябинской области;
разработать и внедрить в образовательную систему Челябинской области образовательные программы, направленные на пропаганду семейных и нравственных ценностей;
учесть при определении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений стоимость психолого-педагогического и медико-социального сопровождения учащихся всех категорий;
расширить практику привлечения инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях Челябинской области;
способствовать развитию и укреплению системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области, повышению эффективности межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия и социального сиротства, по охране жизни и здоровья детей раннего возраста, по обеспечению получения детьми и подростками обязательного основного общего образования;
содействовать органам местного самоуправления в Челябинской области в организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, направленной на профилактику и предотвращение семейного неблагополучия и социального сиротства;
содействовать органам местного самоуправления в Челябинской области в реализации муниципальных целевых программ, направленных на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства;
способствовать формированию системы оказания экстренной помощи пострадавшим от семейного насилия;
формировать информационную политику Челябинской области, обеспечивающую пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни в средствах массовой информации Челябинской области;
3) органам местного самоуправления в Челябинской области:
разработать, принять и обеспечить выполнение муниципальных целевых программ и комплексных планов, направленных на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечив контроль за эффективностью использования бюджетных средств;
осуществлять в рамках своих полномочий организационное, кадровое и финансовое обеспечение реализации законов, иных нормативных правовых актов Челябинской области, направленных на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечив контроль за эффективностью использования бюджетных средств;
предусмотреть в местных бюджетах выделение финансовых средств на развитие служб опеки и попечительства, сохранение системы дополнительного образования детей и подростков;
обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления в Челябинской области и муниципальных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предотвращению семейного неблагополучия, по охране жизни и здоровья детей раннего возраста;
расширить практику создания служб комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и семьям с детьми;
разработать и принять правовые акты по организации питания детей различных социальных категорий в целях повышения эффективности организации школьного и дошкольного питания;
расширить практику использования возможностей волонтерского (добровольческого) движения в реализации программ и планов, направленных на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства;
способствовать созданию попечительских (управляющих) советов образовательных учреждений;
активнее использовать возможности муниципальных средств массовой информации для пропаганды семейных ценностей и здорового образа жизни;
4) Общественной палате Челябинской области:
осуществлять свою деятельность, исходя из приоритетов защиты интересов семьи и прав детей;
создать в составе Общественной палаты комиссию по проблемам семьи и детства, по защите прав несовершеннолетних;
5) средствам массовой информации Челябинской области:
обеспечить приоритетное размещение в средствах массовой информации программ, публикаций, информационных сообщений, способствующих повышению авторитета семьи, направленных на пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни;
создавать тематические теле- и радиопрограммы, тематические разделы в печатных средствах массовой информации, посвященные проблемам воспитания детей;
шире освещать в средствах массовой информации положительный опыт семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
