РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29.03.2006 № 11-МО
"О КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ КЛУБНОГО ТИПА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КОПЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(подписан Главой Копейского городского округа 31.03.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Копейский рабочий", № 86-88, 19.04.2006
Текст данного документа изменен при его официальной публикации. Текст в информационном банке приведен в соответствие с публикацией в "Копейском рабочем", № 86-88, 19.04.2006.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2006 года
О культурно-досуговой деятельности
муниципальных учреждений культуры клубного типа
в муниципальном образовании "Копейский городской округ"
Принято
постановлением
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
от 29 марта 2006 г. № 217
Настоящее решение является правовой базой для культурно-досуговой деятельности, оказываемой муниципальными учреждениями культуры клубного типа (далее - муниципальное клубное учреждение) и определяет социально-экономические условия создания и функционирования досуговой деятельности муниципального учреждения культуры клубного типа.
Решение устанавливает права и обязанности граждан, сотрудников учреждений, органов местного самоуправления в сфере культуры.
Статья 1. Общие положения
1. Задачи
К основным задачам относятся:
1) Определение условий для обеспечения конституционного права граждан РФ на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользование услугами, предоставляемыми муниципальными клубными учреждениями.
2) Создание правовой и экономической базы для муниципальных клубных учреждений с целью выполнения ими функций по развитию многофункциональной досуговой деятельности с предоставлением населению услуг социально-культурного, просветительного, развлекательного характера, занятий художественным любительским творчеством.
3) Определение правовых отношений с объектами муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании муниципальных клубных учреждений.
2. Законодательная база
Решение базируется на следующих нормативных документах:
1) Конституции Российской Федерации;
2) Законе Российской Федерации "Основы Законодательства РФ о культуре";
3) Федеральных законах, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, нормативно-правовых актах руководящих органов соответствующих субъектов РФ.
3. Основные понятия и термины
Досуг - возможность человека заниматься в свободное время разнообразными видами деятельности согласно (по) выбору.
Клубное учреждение - организация, основной деятельностью которой является изучение и предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительного, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любителям художественного творчества.
Муниципальное клубное учреждение - некоммерческая организация, учрежденная органами местного самоуправления, уставная деятельность которого направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и методах.
Культура - совокупность материальных и духовных ценностей, создаваемых человеком, направленных на удовлетворение потребностей и интересов людей.
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или (и) интерпретирует ценности.
Деятельность в сфере культуры - деятельность по созданию, возвращению, распространению культурных ценностей, а также деятельность по приобщению к ним граждан.
Художественная самодеятельность - одна из форм народного творчества, которая включает в себя создание и исполнение художественного произведения силами любителей, выступающих коллективно или в одиночку.
Клубное формирование - это добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов в совместной творческой деятельности, освоении и создании ими культурных ценностей, организации досуга и отдыха.
Государственная политика в сфере культуры - это комплекс мер, принимаемых государственными органами по возрождению, сохранению, развитию и распространению культуры.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, национальные традиции и обычаи.
4. Область применения
Решение должно содействовать:
1) формированию муниципальных программ, развитию социальной сферы;
2) формированию бюджета муниципального образования;
3) формированию текущих и перспективных планов;
4) регулированию отношений с учредителями, юридическими и физическими лицами.
Статья 2. Права и обязанности граждан
1. Права.
1) Каждый гражданин независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений имеет равное право:
1) на пользование услугами, предоставляемыми муниципальными клубными учреждениями;
2) на свободную творческую деятельность в коллективах художественного творчества и любительских самодеятельных объединениях различной направленности;
3) на защиту жизни и здоровья, свободного развития личности, на приоритет общечеловеческих ценностей.
2. Обязанности посетителей.
1) Посетители обязаны соблюдать правила посещения и поведения на мероприятиях муниципальных клубных учреждений.
3. Ответственность посетителей:
1) Посетители, причинившие муниципальным клубным учреждениям материальный ущерб, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
Статья 3. Права и обязанности
муниципальных клубных учреждений
1. Обязанности.
1) В обеспечении реализации прав граждан, установленных Конституцией РФ, Законом РФ, "Основами законодательства РФ о культуре", решением коллегии Министерства культуры от 20.05.2002 "О некоторых мерах по стимулированию муниципальных учреждений культуры", настоящим решением в соответствии с действующим законодательством, своим уставом и внутренними правилами;
2) Осуществлять работу по основным видам деятельности муниципальных клубных учреждений:
- создание и организация работы коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, филармоний, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам, других клубных формирований;
- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
- проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;
- демонстрация кинофильмов и видеопрограмм;
- организация работы разнообразных консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, проведение тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности, в том числе на абонементной основе;
- проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями;
- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ;
- создание благоприятных условий для неформального общения посетителей клубного учреждения (организация работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек, читальных залов и т.п.);
- организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов и секций, групп туризма и здоровья, проведение спортивных выступлений, физкультурно-массовых соревнований, иных спортивных, физкультурно-оздоровительных и туристических программ;
- предоставление в рамках возможностей клубного учреждения разнообразных платных услуг социально-культурного характера населению, с учетом его запросов и потребностей;
- оказание по социально-творческим заказам, другим договорам с юридическими и физическими лицами консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении различных культурно-досуговых мероприятий, а также предоставление сопутствующих услуг: прокат музыкальных инструментов, реквизита, продажа репертуарно-методических материалов и т.п.;
- осуществление других видов культурно-творческой, культурно-познавательной, досуговой и иной деятельности, соответствующей основным принципам и целям клубного учреждения.
3) Выполнение основных плановых показателей.
4) Обеспечение отчетности по форме, установленной муниципальными федеральными органами.
2. Права.
1) Самостоятельно определять содержание и формы работы в соответствии с целями и задачами, указанными в Уставе.
2) Совершать различные виды сделок, не противоречащих Уставу, не запрещенных действующим законодательством и направленных на достижение уставных целей и решение задач, поставленных собственником.
3) Определять структуру подразделений и штатное расписание в пределах выделенных бюджетных ассигнований и средств от платных услуг (по согласованию с учредителем).
4) Осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ.
5) Определять виды расходования средств от платных услуг и других внебюджетных поступлений согласно Положениям о платных услугах.
6) Определять размер выплат и доплат к заработной плате из фонда экономии оплаты труда и надтарифного фонда в соответствии с нормативными актами.
7) Разрабатывать перечень и стоимость платных услуг, определять льготы для посетителей и пользователей (по согласованию с учредителем).
8) Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых услуг без ущерба для основной деятельности.
9) Участвовать в установленном порядке в реализации муниципальных и иных целевых программ в сфере культуры.
10) Самостоятельно разрабатывать текущие и перспективные планы.
11) Владеть и пользоваться имуществом и средствами, находящимися в оперативном управлении, в соответствии с действующим законодательством, уставом и заданиями собственника.
12) Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с другими учреждениями и организациями, в том числе международными.
13) Вступать в установленном порядке в союзы и иные организации культурологической направленности, в том числе международные.
3. Муниципальное клубное учреждение несет ответственность:
1) За выполнение плановых показателей своей деятельности.
2) За сохранность материальных ценностей, находящихся на балансе учреждения.
3) За качество предоставляемых услуг.
4) За условия, охрану труда, противопожарную безопасность в той части, которая профинансирована учредителями.
5) За эффективное целевое использование средств, выделенных учредителем.
Статья 4. Обязанности органов местного самоуправления
по сохранению и развитию муниципального клубного учреждения
В основе политики органов местного самоуправления лежит принцип создания условий для осуществления муниципальными клубными учреждениями своей уставной деятельности.
Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность муниципальных клубных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
1. Реализацию прав граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользование услугами, предоставляемыми муниципальными клубными учреждениями культуры.
2. Разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ развития муниципального клубного учреждения.
3. Своевременный ремонт зданий.
4. Создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышения их квалификации (не менее одного раза в год).
Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение безопасности материально-технического обеспечения муниципальных клубных учреждений, находящихся на бюджетном финансировании.
Решения органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы муниципальных клубных учреждений, его посетителей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 5. Основы финансово-экономического регулирования
муниципального клубного учреждения
1. Учредители.
1) Учредителями муниципальных клубных учреждений могут выступать: орган культуры, органы управления муниципальным образованием, которые утверждают Устав и принимают на себя обязательства по финансированию и материально-техническому обеспечению.
2) Учредители осуществляют контроль за деятельностью муниципальных клубных учреждений в соответствии со своими функциями, уставами и действующим законодательством.
3) Имущественные и финансовые отношения между муниципальными клубными учреждениями и его учредителями регулируются действующим законодательством и учредительными документами.
4) Учредители не вправе вмешиваться в творческую деятельность муниципальных клубных учреждений за исключением случаев, предусмотренных Уставом, учредительным договором и действующим законодательством.
2. Финансирование.
Бюджетное финансирование муниципальных клубных учреждений органы местного самоуправления осуществляют в той мере, которая обеспечивает текущую плановую деятельность клубных учреждений, а также мероприятия, направленные на сохранение и развитие клубных учреждений, а именно:
1) Выплачивают заработную плату трудовым коллективам, решающим задачи, возложенные на них уставами клубных учреждений, перспективными и годовыми планами, а также духовными потребностями граждан.
2) Оплачивают коммунальные услуги и прочие расходы на содержание зданий, их ремонт и реставрацию.
3) Обеспечивают охранную сигнализацию.
4) Закупают оборудование и инвентарь.
Средства, полученные муниципальными клубными учреждениями от оказания платных услуг населению, обеспечивают дополнительные меры для оперативного решения коллективом творческих задач и выплат стимулирующего характера, также могут служить дополнительным финансовым ресурсом для выполнения муниципальными клубными учреждениями уставных целей.
3. Имущество муниципальных клубных учреждений.
1) Обеспечивается имуществом своим учредителем.
2) На правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством РФ.
3) Получает в безвозмездное пользование земельные участки и здания для выполнения уставной деятельности.
4) В соответствии с действующим законодательством и своим уставом имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей его целям и не наносящей ущерба основной деятельности.
5) Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, а также средства, полученные в дар от других организаций и частных лиц, и имущество, приобретенное за счет этих доходов и поступлений, поступают в самостоятельное распоряжение муниципальных клубных учреждений и учитываются в полном объеме в смете доходов и расходов, и расходуются согласно этой смете.
6) Средства, поступившие в муниципальные клубные учреждения из дополнительных источников, не влекут уменьшения объемов их бюджетного финансирования.
4. Трудовые отношения, оплата труда работников муниципальных клубных учреждений.
Трудовые отношения и оплата труда работников муниципальных клубных учреждений регулируются законодательством РФ о труде и правовыми актами местной администрации, а именно:
1) Отправной базой формирования фонда заработной платы является соответствующая категория группы оплаты труда, присвоенная муниципальным клубным учреждениям по его показателям в установленном порядке, размеры оплаты труда работников согласно действующему законодательству.
2) Работники муниципальных клубных учреждений должны проходить периодическую аттестацию, порядок которой устанавливается действующим законодательством.
3) Муниципальные клубные учреждения в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно принимают меры стимулирующего характера согласно Положению о доплатах и надбавках.
5. Реорганизация и ликвидация муниципальных клубных учреждений.
Причиной реорганизации или ликвидации муниципальных клубных учреждений могут быть только обстоятельства, направленные на улучшение условий реализации прав граждан на доступ к участию в культурной жизни и удовлетворение их духовных потребностей. При этом:
1) Реорганизация или ликвидация муниципальных клубных учреждений находится в компетенции муниципального образования и осуществляется только при условии решения всех вытекающих вопросов по сохранению и использованию имущества клубных учреждений.
2) Реорганизация муниципальных клубных учреждений в форме слияния, разделения, преобразования может осуществляться по инициативе как муниципальных клубных учреждений, так и учредителя с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения предоставления услуг учреждениями клубного типа.
3) Целью реорганизации может быть только создание лучших условий для деятельности муниципальных клубных учреждений.
4) Неправомерное решение о ликвидации муниципальных клубных учреждений может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Статья 6. Гарантии соблюдения Решения
Меры административной и уголовной ответственности за нарушение настоящего решения.
1) Настоящее решение является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и должностными лицами органов местного самоуправления.
2) Физические и юридические лица, должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение настоящего решения в порядке, определенном действующим законодательством.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
М.П.КОНАРЕВ
31.03.2006 № 11-МО
