ПОСТАНОВЛЕНИЕ Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 15.02.2006 № 213
"ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ЗА 2005 ГОД"
(вместе с "ОТЧЕТОМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В.Н. АНТРОПОВА О РАБОТЕ ЗА 2005 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Авангард", 25.03.2006
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. № 213
Об отчете председателя Собрания депутатов
Катав-Ивановского муниципального района
о проделанной работе за 2005 год
Заслушав и обсудив отчет председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района о проделанной работе за 2005 год, Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отчет председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района В.Н. Антропова о проделанной работе за 2005 год принять к сведению.
2. Отчет опубликовать в газете "Авангард".
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.МОЛОКОВ
Отчет
председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского
муниципального района В.Н. Антропова о работе за 2005 год
Деятельность Собрания депутатов в 2005 году была организована в соответствии с Уставом и регламентом Совета депутатов г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района.
Работа велась под руководством председателя Собрания депутатов и строилась на основе полугодовых планов. Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания осуществлялось аппаратом Собрания.
Все запланированные вопросы рассмотрены. Проведено 17 заседаний, в том числе очередных - 10, внеочередных - 7 (1 заседание - по инициативе группы депутатов, 6 - по инициативе главы района).
Перед заседаниями регулярно проводились заседания постоянных комиссий. Решения и заключения комиссий по вопросам повестки оформлялись протоколами.
В течение года работали рабочие группы: по реформированию МУП "Катав-Ивановское АТП", по проекту Устава района, по уличному освещению.
В результате совместной деятельности депутатских групп и администрации района заключен новый договор между хозяйствующими субъектами ООО "Катав-Ивановское АТП" и МУП "Катав-Ивановское АТП", назначен новый руководитель МУП "Катав-Ивановское АТП", деятельность осуществляется в соответствии с договором.
В соответствии с Постановлением Собрания депутатов № 19 от 18.05.2005 была создана временная комиссия с участием членов постоянной комиссии по законодательству Собрания депутатов и представителей администрации Катав-Ивановского муниципального района в составе В.Н. Антропова, Е.В. Калиничева, Н.В. Болотниковой, Н.В. Рудакова, Г.Н. Гревцева, Н.Н. Насырова, А.Ю. Лыткина. Было проведено 3 заседания, на которых проект Устава района рассматривался постатейно, на возникающие вопросы были получены ответы в Законодательном собрании области. В районной газете "Авангард" напечатано объявление с указанием адреса, где принимались письменные предложения и замечания.
Проекты Устава были направлены в трудовые коллективы градообразующих предприятий - ОАО "Катавский цемент", ОАО "ЛМЗ", ЗАО "КИПЗ". За проектом Устава обратилось Катав-Ивановское отделение РПП (председатель Л.В. Коробинцева), проведены беседы и обсуждение с представителями других партий и движений. А.Ю. Лыткин - секретарь местного политсовета "Единой России", принял участие в работе комиссии как депутат. Поступили предложения в проект Устава от коллектива ЗАО "КИПЗ" и местного отделения РПП. Проект в первом чтении был направлен прокурору города, и получено заключение с замечаниями. Были внесены уточнения. Проект во втором чтении также направлен прокурору.
Таким образом, проект Устава был разработан в соответствии со 131-ФЗ, Типовым Уставом, с учетом замечаний прокурора города, предложений трудовых коллективов, партий и движений, рекомендациями Законодательного собрания Челябинской области.
В июне 2005 года Собранием депутатов Устав Катав-Ивановского муниципального района был утвержден. В его разработке активное участие приняли постоянные комиссии по законодательству (председатель - Е.В. Калиничев) и финансово-бюджетная (председатель - В.В. Васильченко). Устав был опубликован в газете "Авангард".
В ноябре - декабре 2005 года аппаратом Собрания проделана большая работа по государственной регистрации Устава в отделе законодательства и ведения федерального реестра Челябинской области ГУ Министерства юстиции РФ по УрФО.
Рабочая группа по проверке состояния уличного освещения, созданная по решению Собрания 21 декабря, провела 2 рейда по г. Катав-Ивановску и г. Юрюзани. Решение будет принято на заседании в марте.
Проведено 2 конкурса на замещение муниципальных должностей в состав ревизионной комиссии. По результатам конкурса создан контрольный орган местного самоуправления - ревизионная комиссия. Согласно смете в бюджете предусмотрены средства на организационно-финансовое обеспечение деятельности комиссии.
В 2005 году основной объем работы Собрания депутатов и аппарата был связан с внедрением Федерального закона № 131-ФЗ.
В октябре - декабре 2005 года совместно с администрацией района разработано и принято 23 положения по реализации полномочий района, установленных ст. 15 ФЗ № 131, 24 положения по реализации полномочий Катав-Ивановского городского поселения в соответствии со ст. 14 ФЗ № 131 для установления расходных обязательств по бюджету, структура администрации и Собрания депутатов приведена в соответствие с Уставом района.
Аппаратом Собрания координировалась работа по опубликованию нормативно-правовых актов района и поселений в газете "Авангард".
Осуществлялось взаимодействие с Советами депутатов сельских поселений, консультирование председателей сельсоветов по организации деятельности сельсоветов, принятию и оформлению Уставов сельских поселений, оформлению документации.
Правотворческая деятельность Собрания в 2005 году велась по следующим направлениям:
1. промышленная политика (в том числе по транспорту, строительству, ЖКХ - 29 вопросов) - 15,1 %;
2. экономическая и бюджетная политика (в том числе по программе развития, бюджетному устройству, налогам, тарифам, муниципальной собственности - 60 вопросов) - 31,3 %;
3. политика в области ГО и ЧС, экологии (9 вопросов) - 4,7 %;
4. социальная политика (в том числе по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике, социальной поддержке - 47 вопросов) - 24,4 %;
5. организационно-нормативная деятельность (в том числе по Уставу, структуре управления, обращениям, наказам, планированию деятельности - 35 вопросов) - 18,2 %;
6. контроль за ходом выполнения собственных Постановлений и процедурные вопросы (12 вопросов) - 6,3 %
Правотворческая деятельность
Собрания депутатов Катав-Ивановского
муниципального района в 2005 году (в %)
Подготовлено документов для рассмотрения по повестке 184 вопросов, 184 проекта Постановлений, составлено и оформлено 17 протоколов заседаний, оформлено и разослано 192 Постановления.
Сформирован общий перечень наказов избирателей. Определены мероприятия по предложениям и замечаниям, полученным депутатами в ходе избирательной кампании. Утвержден перечень наказов на 2005 год. О ходе выполнения наказов избирателей данных депутатам Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в 2005 году и устранению недостатков по замечаниям, ежеквартально заслушиваются заместители главы района и руководители служб.
Депутатам на выполнение наказов избирателей выделено в 2005 году 300 тыс. руб. Средства по решению депутатов были распределены следующим образом:
------T-----------------T-----------------T---------------------------T------¬
¦Округ¦ФИО депутата ¦Наименование ¦ Мероприятие ¦ Сумма¦
¦ ¦ ¦бюджетополучателя¦ ¦(тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.)¦
+-----+-----------------+-----------------+---------------------------+------+
¦ 1 ¦А.Ю. Лыткин ¦МУ "ГорУО" ¦Приобретение лыж для МОУ СШ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦№ 7 г. Катав-Ивановска ¦ ¦
¦ ¦Б.Г. Молоков ¦МУ "ГорУО" ¦Приобретение письменных ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦столов и лыж для МОУ СШ № 2¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Катав-Ивановска ¦ ¦
¦ ¦Н.Н. Щеголева ¦МУ "ГорУО" ¦Приобретение мебели для ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦межшкольного методического ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦центра ¦ ¦
¦ ¦Н.В. Болотникова ¦МУ "УЖКХ, ¦1. Ремонт ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспорта и ¦электросветильников по ул. ¦ ¦
¦ ¦ ¦связи" ¦Молодежная, Солнечная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Содержание дорог (ул. ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦Ленина, 80) ¦ ¦
¦ 2 ¦В.Н. Антропов ¦МУ "УЖКХ, ¦Установка прожектора на ¦ 17,65¦
¦ ¦В.В. Васильченко ¦транспорта и ¦дамбу, ремонт ступеней в ¦ 17,65¦
¦ ¦В.И. Козынченко ¦связи" ¦пос. БЖД, обустройство ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦новогоднего городка в пос. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Запрудовка ¦ ¦
¦ 5 ¦Н.В. Рудаков ¦МУ "УЖКХ, ¦Приобретение ламп уличного ¦ 17,65¦
¦ 3 ¦Е.В. Калиничев ¦транспорта и ¦освещения для округа ¦ ¦
¦ ¦ ¦связи" ¦Приобретение эл. ламп ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦уличного освещения для ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦округа ¦ ¦
¦ 3 ¦Ю.В. Сахаров ¦МУ "Управление ¦Приобретение спортинвентаря¦ 17,65¦
¦ 4 ¦В.А. Курынкин ¦культуры" ¦для клуба ЮРЭС ¦ ¦
¦ 4 ¦С.А. Замятин ¦ ¦Костюмы для клуба пос. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Совхозный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2 теннис. стола (с ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦оборудованием) для клубов в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Жилпоселке и в пос. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Совхозный ¦ ¦
¦ 3 ¦В.А. Медведовский¦МУ "ГорУО" ¦Приобретение учебных досок,¦ 35,4¦
¦ 3 ¦Л.В. Соловова ¦ ¦кресел для комп. класса и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦химоборудования для МОУ СШ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦№ 1 г. Юрюзани ¦ ¦
¦ 6 ¦Н.Е. Назарова ¦1. МУ "Управление¦1. музыкальное оборудование¦ 9,0¦
¦ ¦ ¦культуры" ¦для клубов с. Орловка, с. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Серпиевка ¦ ¦
¦ 6 ¦А.В. Скобочкин ¦2. МУ "Центр. ¦2. холодильник, утюг для ¦ 9,0¦
¦ ¦ ¦районная ¦ФАП с. Карауловка ¦ ¦
¦ ¦ ¦больница" ¦3. ксерокс для ¦ 8,0¦
¦ ¦ ¦3. Администрация ¦администрации с. Орловка ¦ ¦
¦ ¦ ¦сел ¦4. ксерокс для ¦ 8,0¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации с. Серпиевка ¦ ¦
¦ 5 ¦Л.М. Шубина ¦МУ "ГорУО" ¦Приобретение ¦ 17,65¦
¦ ¦ ¦ ¦водонагревателя для школы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦с. Тюлюк, кухонного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвентаря для школы с. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Меседа ¦ ¦
L-----+-----------------+-----------------+---------------------------+-------
Все выделенные средства освоены, работы проведены.
В связи с разграничением полномочий в настоящий момент определяются подходы к выполнению сформированного перечня наказов депутатов.
В течение года поступило от депутатов 10 обращений: от группы депутатов о ситуации по реформированию АТП - 1, от Н.Н. Щеголевой - 6 обращений (в работе 1 обращение), от В.В. Васильченко - 4 обращения (1 в работе). По обращениям были направлены письма руководителям учреждений и предприятий, депутатам подготовлены ответы.
Депутатских запросов внесено на заседания 2 - в адрес главы Катав-Ивановского муниципального района от депутата по округу № 2 В.В. Васильченко.
Велась работа с органами территориального общественного самоуправления г. Катав-Ивановска по разъяснению нового жилищного законодательства. Подготовлено и проведено собрание председателей уличных и домовых комитетов г. Катав-Ивановска с участием заместителей главы района, руководителей коммунальных служб района 07.06.2005 (присутствовало 52 человека). Избиратели получили информацию о подготовке ко Дню города, о плане благоустройства, о новом Жилищном Кодексе, а также имели возможность задать вопросы и решить проблемы, требующие координации деятельности коммунальных служб города.
Проведен "круглый стол" с приглашением общественности города, депутатов, с участием заместителей главы района, руководителя управляющей компании "Катав-Ивановскжилкомхоз", редакции газеты "Авангард" на тему "Новый Жилищный Кодекс". Избиратели получили информацию по новому Жилищному кодексу, а также имели возможность обсудить новые формы управления жилым фондом, задать вопросы.
Составлен график приема депутатами жителей района. Организован прием граждан и рассмотрение их обращений председателем и заместителем председателя Собрания. Прием ведется ежедневно в рабочее время. По обращениям жителей проведено 10 выездных собраний и встреч.
Поступило 5 коллективных обращений (от трудового коллектива АТП, жителей п. Веселовка, дома 24 по ул. С. Разина, с. Карауловка, предпринимателей г. Катав-Ивановска, учителей средней школы № 1 г. Юрюзани). По обращению работников АТП работала комиссия (результаты указаны выше). По обращению жителей дома № 24 проведено собрание его жильцов, избран старший по дому. В соответствии с планом проведен ремонт. По поводу работы в доме типографии была создана комиссия, предпринимателю С.Н. Емельяновой направлено предписание. По жалобам жильцов велась работа с коммунальными службами.
По обращению предпринимателей г. Катав-Ивановска было дано поручение председателю постоянной комиссии Собрания депутатов Н.Е. Назаровой изучить проблему сдачи помещений в аренду. В ходе рассмотрения вопроса был заслушан начальник отдела комитета по имуществу Н.Г. Тремасов. Им представлена справка. Председателю комитета по имуществу В.А. Исаеву рекомендовано проводить работу по сдаче в аренду освободившихся помещений гласно. В повестку заседания Собрания депутатов в мае 2006 года включен вопрос "Об осуществлении контроля за исполнением договоров аренды муниципального имущества и выполнении комитетом по имуществу установленного порядка сдачи в аренду муниципального имущества". В соответствии со статьей 9 Устава Катав-Ивановского муниципального района предпринимателям предложено выступить с правотворческой инициативой по внесению изменений в положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества.
По обращению учителей проведена беседа с начальником управления образования Р.И. Зюзиной, автобус за школами г. Юрюзани сохранен.
От граждан поступило 24 обращения (по вопросам деятельности служб ЖКХ - 10, споры между соседями по земельным участкам, стокам воды и отходов - 4, по предоставлению льгот - 2, по предоставлению платных услуг центральной районной больницей - 2, о восстановительных и благоустроительных работах в частном секторе - 6). Вопросы решались своевременно с привлечением работников администрации, коммунальных служб.
5 граждан обращались с просьбами помочь подготовить обращения в областные и федеральные структуры. Аппарат Собрания оказал также помощь и дал консультации.
Председатель в течение года представлял Собрание депутатов в ассоциации "Горный Урал".
Решение оперативных вопросов деятельности Собрания, осуществление контроля за подготовкой материалов на заседания проводилось председателем еженедельно на оперативных совещаниях у главы района. Об итогах работы Собрания информировались участники ежемесячного оперативного совещания у главы района. Председатель и заместитель Собрания участвовали в работе оргкомитетов по подготовке к юбилею города Катав-Ивановска, к Новому году.
Ежемесячно председатель участвует в совещаниях Законодательного собрания области.
О заседаниях Собрания депутатов писала газета "Авангард". Подготовлено 11 статей, заметок, объявлений.
По заявлению прокурора города Катав-Ивановска "О признании недействительным Постановления Собрания депутатов "О выборах председателя Собрания депутатов" состоялось два заседания суда в г. Катав-Ивановске и два заседания в Челябинском областном суде. Решения приняты в пользу Собрания депутатов.
В 2005 году сформирован аппарат Собрания (бухгалтер, водитель, секретарь-делопроизводитель). Не принят юрист (идет подбор кандидатуры).
В течение года аппарат искал разные формы работы с документами, замечаниями, поступающими от депутатов. Выработана система контроля за Постановлениями и протокольными решениями.
Финансовое обеспечение деятельности Собрания и аппарата осуществлялось за счет бюджетных средств согласно Постановлению Совета депутатов г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района № 734 от 28.12.2004.
В мае счетная палата ЗСЧО проверила финансовую деятельность Совета депутатов. На проверку были представлены документы по работе Совета депутатов за 2003 - 2004 г. г. Комиссия рассмотрела эти документы, внесла предложения, замечания по финансово-организационной работе. Часть этих недостатков была устранена в период работы комиссии. Особых нарушений не выявлено.
Таким образом, работа Собрания депутатов и аппарата в течение апреля - декабря 2005 года осуществлялась планомерно и по всем направлениям. Однако аппарату необходимо обратить внимание на качество подготовки документов и своевременность их предоставления депутатам. Необходимо четко выстроить систему контроля за исполнением принятых решений, в процессе заседаний соблюдать регламент выступлений в прениях, а также обратить внимание депутатов на обязательное посещение заседаний и ведение работы с избирателями.
Определяя как основную цель деятельности Собрания депутатов на 2006 год повышение благосостояния и уровня жизни жителей Катав-Ивановского района, можно выделить следующие приоритетные направления:
1. приведение в соответствии с действующим законодательством нормативно-правовой базы местного самоуправления, участие в законотворческой деятельности;
2. разработка комплекса мероприятий по увеличению доходной части бюджета района, в том числе собственных доходов;
3. разграничение полномочий между районным Собранием депутатов и Советами городских и сельских поселений с целью устранения дублирования в работе и определения конкретных сфер деятельности представительных органов.
Особое внимание следует уделить
- внедрению муниципальных программ по национальным проектам "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье";
- разработке и утверждению программы социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы;
- совершенствованию тарифной политики;
- контролю за подготовкой к зимнему отопительному периоду 2006 - 2007 г.;
- мероприятиям по кадровой и молодежной политике в районе;
- развитию туризма;
- в организационной деятельности Собрания улучшить работу постоянных комиссий в соответствии с регламентом и положением о комиссиях.
В связи с разработкой документа муниципального уровня "О статусе депутата" необходимо определить конкретные права и обязанности депутатов, особенно в работе с избирателями.
