РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 25.01.2006 № 1
"О ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2006 - 2009 ГОДЫ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2006 - 2009 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2006 г. № 1
О программе "Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту" на 2006 - 2009 годы
Собрание депутатов Озерского городского округа
РЕШАЕТ:
Утвердить прилагаемую Программу "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2006 - 2009 годы.
Глава Озерского
городского округа
Челябинской области
С.Г.ЧЕРНЫШЕВ
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Озерского городского округа
Челябинской области
от 25 января 2006 г. № 1
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ"
на 2006 - 2009 гг.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ" НА 2006 - 2009 ГОДЫ
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Программа "Противодействие ¦
¦ Программы ¦ злоупотреблению наркотиками и их ¦
¦ ¦незаконному обороту" на 2006 - 2009 годы ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Правовое основание ¦1. Российская Федерация - участник ¦
¦Программы ¦Единой конвенции о наркотических ¦
¦ ¦средствах в 1961 г., с поправками, ¦
¦ ¦внесенными в нее в соответствии с ¦
¦ ¦Протоколом 1972 г., конвенции о ¦
¦ ¦психотропных веществах 1971 г., ¦
¦ ¦конвенции ООН о борьбе против ¦
¦ ¦незаконного оборота наркотических ¦
¦ ¦средств и психотропных веществ 1998 г. ¦
¦ ¦2. Федеральный закон от 08.01.1998 ¦
¦ ¦№ 3-ФЗ "О наркотических средствах и ¦
¦ ¦психотропных веществах". ¦
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Закон Российской Федерации № 3185-1 "О психиатрической помощи
и гарантиях прав граждан при ее оказании" имеет дату подписания
02.07.1992, а не 02.06.1992.
¦ ¦3. Закон Российской Федерации от ¦
¦ ¦02.06.1992 № 3185-1 "О психиатрической ¦
¦ ¦помощи и гарантиях прав граждан при ее ¦
¦ ¦оказании". ¦
¦ ¦4. Постановление Верховного Совета ¦
¦ ¦Российской Федерации от 22.07.1993 "О ¦
¦ ¦концепции государственной политики по ¦
¦ ¦контролю за наркотиками в Российской ¦
¦ ¦Федерации". ¦
¦ ¦5. Распоряжение Президента Российской ¦
¦ ¦Федерации от 17.09.1998 № 343-рп "О ¦
¦ ¦мерах по усилению противодействия ¦
¦ ¦незаконному обороту наркотических ¦
¦ ¦средств, психотропных веществ и ¦
¦ ¦злоупотреблению ими". ¦
¦ ¦6. Приказ Министерства здравоохранения ¦
¦ ¦Российской Федерации № 289 от 05.10.1998 ¦
¦ ¦"Об аналитической диагностике ¦
¦ ¦наркотических средств, психотропных и ¦
¦ ¦других токсических веществ в организме ¦
¦ ¦человека". ¦
¦ ¦7. Приказ Министерства здравоохранения ¦
¦ ¦Российской Федерации № 326 от 10.11.1997 ¦
¦ ¦"О правилах выписывания рецептов на ¦
¦ ¦лекарственные средства". ¦
¦ ¦8. Приложение 1 к Приказу Министерства ¦
¦ ¦образования России от 28.02.2000 № 619 ¦
¦ ¦"Концепция профилактики злоупотребления ¦
¦ ¦психоактивными веществами в ¦
¦ ¦образовательной среде". ¦
¦ ¦9. Приказ Министерства внутренних дел ¦
¦ ¦Российской Федерации от 05.07.1988 "Об ¦
¦ ¦утверждении постановления по организации ¦
¦ ¦борьбы с распространением наркомании и ¦
¦ ¦токсикомании". ¦
¦ ¦10. Указ Президента Российской Федерации ¦
¦ ¦"О совершенствовании государственного ¦
¦ ¦управления в области противодействия ¦
¦ ¦незаконному обороту наркотических ¦
¦ ¦средств и психотропных веществ" от ¦
¦ ¦22.09.2002 № 1068 ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Озерского городского ¦
¦ ¦округа ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Координационный совет по противодействию ¦
¦Программы ¦злоупотребления наркотиками и их ¦
¦ ¦незаконному обороту. ¦
¦ ¦Управление внутренних дел города ¦
¦ ¦Озерска. ¦
¦ ¦Центральная медико-санитарная часть 71. ¦
¦ ¦Отдел по делам молодежи и семьи ¦
¦ ¦администрации округа. ¦
¦ ¦Управление образования администрации ¦
¦ ¦округа. ¦
¦ ¦Управление Федеральной службы ¦
¦ ¦безопасности по городу Озерску. ¦
¦ ¦Комитет по физической культуре, спорту и ¦
¦ ¦туризму администрации округа. ¦
¦ ¦Управление Федеральной службы по ¦
¦ ¦контролю за незаконным оборотом ¦
¦ ¦наркотиков по г. Озерску, Советник главы ¦
¦ ¦Озерского городского округа. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цели Программы ¦1. Создание общей системы профилактики, ¦
¦ ¦путем вовлечения и активизации всех ¦
¦ ¦субъектов профилактики. ¦
¦ ¦2. Объединение и координация действий ¦
¦ ¦всех служб и ведомств, работающих по ¦
¦ ¦профилактике наркомании и ее психо- ¦
¦ ¦социальных последствий среди ¦
¦ ¦несовершеннолетних и молодежи. ¦
¦ ¦3. Стабилизация ситуации, сокращение ¦
¦ ¦численности потребителей наркотиков. ¦
¦ ¦4. Создание условий для лечения и ¦
¦ ¦реабилитации наркозависимых, желающих ¦
¦ ¦избавиться от болезни. ¦
¦ ¦5. Обеспечение жителей необходимым ¦
¦ ¦объемом информации по проблемам ¦
¦ ¦профилактики наркомании и иных ¦
¦ ¦зависимостей от ПАВ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦ 2006 - 2009 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Система программных ¦1. Организационные и правовые меры по ¦
¦мероприятий ¦противодействию злоупотреблению ¦
¦ ¦наркотиками и их незаконному обороту. ¦
¦ ¦2. Профилактика злоупотребления ¦
¦ ¦наркотиками. ¦
¦ ¦3. Лечение и реабилитация лиц, ¦
¦ ¦потребляющих наркотики без назначения ¦
¦ ¦врача. ¦
¦ ¦4. Пресечение незаконного оборота ¦
¦ ¦наркотиков. Обеспечение контроля за ¦
¦ ¦легальным производством и распределением ¦
¦ ¦наркотических средств. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦1. Центральная медико-санитарная ¦
¦мероприятий ¦часть 71. ¦
¦ ¦2. Управление внутренних дел города ¦
¦ ¦Озерска. ¦
¦ ¦3. Управление образования администрации ¦
¦ ¦Озерского городского округа. ¦
¦ ¦4. Отдел по делам молодежи и семьи ¦
¦ ¦администрации Озерского городского ¦
¦ ¦округа. ¦
¦ ¦5. Управление федеральной службы ¦
¦ ¦безопасности по городу Озерску. ¦
¦ ¦6. Комитет по физической культуре, спорту¦
¦ ¦и туризму администрации округа. ¦
¦ ¦7. Управление культуры администрации ¦
¦ ¦Озерского городского округа. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Координатор Программы ¦Гладкова Галина Леонидовна - советник ¦
¦ ¦Главы Озерского городского округа. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные задачи ¦1. Создание системы профилактики ¦
¦Программы ¦злоупотребления наркотиков. ¦
¦ ¦1) создание необходимых социальных ¦
¦ ¦условий для профилактики наркомании и ¦
¦ ¦преступности среди молодежи, ¦
¦ ¦реорганизации работы и сети подростково- ¦
¦ ¦молодежных учреждений, представляющих ¦
¦ ¦широкий спектр услуг и позволяющих ¦
¦ ¦отвлечь молодежь от противоправных ¦
¦ ¦действий; ¦
¦ ¦2) профилактика детской и подростковой ¦
¦ ¦наркомании и преступности средствами ¦
¦ ¦индивидуальной работы с ¦
¦ ¦несовершеннолетними и молодежью в ¦
¦ ¦учреждениях основного и дополнительного ¦
¦ ¦образования, а также по месту жительства ¦
¦ ¦в подростковых клубах; ¦
¦ ¦3) развитие социально-педагогической ¦
¦ ¦базы для детей по месту жительства; ¦
¦ ¦4) создание доступных условий для ¦
¦ ¦занятий физической культурой и спортом; ¦
¦ ¦5) привлечение средств массовой ¦
¦ ¦информации к освещению вопросов ¦
¦ ¦профилактики и проблемам наркомании; ¦
¦ ¦6) привлечение общественности к участию ¦
¦ ¦в профилактике наркозависимости; ¦
¦ ¦7) создание условий для эффективной ¦
¦ ¦медико-психологической и социальной ¦
¦ ¦помощи подросткам и молодежи с ¦
¦ ¦различными формами дезадаптации; ¦
¦ ¦8) пресечение незаконного оборота ¦
¦ ¦наркотиков. ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Система организации ¦1. Межведомственный Координационный ¦
¦контроля за ¦совет по проблемам противодействия ¦
¦исполнением Программы ¦злоупотреблению наркотиками и их ¦
¦ ¦незаконному обороту. ¦
¦ ¦2. Собрание депутатов Озерского ¦
¦ ¦городского округа. ¦
¦ ¦3. Контрольное бюро. ¦
L----------------------+------------------------------------------
Финансирование мероприятий Программы на 2007, 2008, 2009 годы принимается дополнительно в составе бюджета Озерского городского округа на соответствующий год.
Обоснование Программы
Наркомания продолжает оставаться одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, разработка Программы вызвана значительными масштабами незаконного оборота, спроса и немедицинского употребления наркотических средств, распространения ВИЧ-инфекции, что представляет собой угрозу здоровью населения городского округа, экономике, правопорядку и безопасности.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи, средний возраст этой категории лиц 25 - 26 лет, основная часть из них не работает и не учится. По разработанным методикам специалистов органов наркоконтроля, примерно 2 % населения употребляют наркотики в том или ином виде. Согласно этой методике в стране потребители наркотиков составляют около 3 млн. человек, в Челябинской области их 70 тыс. человек, по аналогичным расчетам в г. Озерске около 1800 человек (в три с половиной раза больше официально стоящих на учете у наркологов). Остается высокой преступность, связанная с употреблением и незаконным оборотом наркотических средств.
Статистические данные УВД и УФСКН
по городу Озерску за 2005 год
----------------------T-----------------T--------------T---------¬
¦ Показатели ¦ УВД ¦ УФСКН ¦ ИТОГО ¦
+---------------------+-----------------+--------------+---------+
¦Возбуждено уголовных ¦ 31 ¦ 54 ¦ 85 ¦
¦дел в отношении лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦причастных к ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконному обороту ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------+---------+
¦Количество лиц, ¦ 12 из них 2 н/л ¦ 10 ¦ 22 ¦
¦привлеченных к ¦ ¦ ¦ ¦
¦уголовной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконный сбыт ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----------------+--------------+---------+
¦Количество изъятых ¦ 276,3 г ¦ 510 г ¦ 786,3 г ¦
¦наркотиков в граммах ¦ марихуана ¦ марихуана ¦ ¦
¦ +-----------------+--------------+---------+
¦ ¦ 24,89 г героин ¦ 610 г героин ¦634,88 г ¦
L---------------------+-----------------+--------------+----------
Статистические данные Центральной медико-санитарной
части - 71 города Озерска за 8 месяцев 2005 г.
Тем не менее в г. Озерске накоплен опыт пресечения незаконного оборота и контроля за легальным оборотом наркотических средств, определены приоритетные направления противодействия их злоупотреблению и незаконному обороту.
Практика реализации программы "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003 - 2005 гг." дала положительные результаты и показала, что она является эффективным инструментом успешного решения указанных проблем. В частности, целенаправленная профилактическая работа заинтересованных учреждений, организаций и администрации округа позволила снизить первичную постановку на учет у нарколога лиц несовершеннолетнего возраста с 65 человек в 2002 году до 1 в 2004 году, в 2005 году с диагнозом наркомания на учет не поставлен ни один несовершеннолетний. С января 2003 года по настоящий момент количество больных наркоманией остается на одном уровне (600 - 595).
Сохраняющаяся напряженность наркоситуации требует продолжения принятия мер по трем основным направлениям: профилактика наркомании среди детей и подростков в образовательных учреждениях; противодействие и пресечение незаконного оборота наркотических средств; лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:
- увеличению числа изъятий наркотических средств из незаконного оборота;
- увеличению числа выявленных преступлений, связанных с оборотом наркотических средств;
- уменьшению нарушений в сфере легального оборота наркотических средств;
- приостановлению роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота;
- повышению антинаркотической ориентации населения;
- совершенствованию системы подготовки и проведения профилактической работы среди детей и подростков образовательных учреждений города.
Мероприятия Программы "Противодействие злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту" на 2006 год,
финансируемые за счет средств бюджета
Озерского городского округа
