РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 13.12.2005 № 101
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УСЛУГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ ПРАЗДНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. № 101
Об утверждении положений в области культуры
на территории Южноуральского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления расходов местного бюджета, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить:
- Положение об организации библиотечного обслуживания населения Южноуральского городского округа (приложение № 1);
- Положение о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей Южноуральского городского округа услугами организаций культуры (приложение № 2);
- Положение о проведении культурно-массовых праздников на территории Южноуральского городского округа (приложение № 3).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Направить данное решение Главе городского округа для подписания и опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
В.И.ГОРА
Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. № 101
Положение
об организации библиотечного обслуживания
населения Южноуральского городского округа
Настоящее Положение является правовой базой обеспечения деятельности, сохранения и развития библиотечного дела в Южноуральском городском округе и призвано осуществлять конституционные права граждан в области культуры (Конституция РФ ст. 4).
Положение определяет основы политики Южноуральского городского округа в библиотечном деле, устанавливает права и обязанности граждан, работников библиотек и органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации, финансирования, правовых отношений, экономических основ и деятельности Муниципального Учреждения "Управление Культуры" Централизованная библиотечная система (далее - МУ "УК" ЦБС) Южноуральского городского округа.
Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
1. Общие положения
1.1. Основные принципы развития по сохранности библиотечного дела - это обеспечение и реализация прав граждан на библиотечное обслуживание; создание условий и гарантированное финансирование деятельности муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании; разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ развития библиотечного дела; своевременный ремонт зданий, находящихся в пользовании библиотек; создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышение их квалификации; содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела; наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения библиотеками своей деятельности.
1.2. Не принимать решения и не осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического оснащения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании. Не переводить в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, нормам хранения библиотечных фондов и организации процесса библиотечного обслуживания пользователей. Действия должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, коллективом и руководством МУ "Управление культуры" ЦБС.
2. Цели и задачи:
2.1. Создание условий для расширения возможностей горожан по доступу к источникам информации на традиционных и электронных носителях, к культурному наследию, участию в культурно-досуговой деятельности;
2.2. Оказание помощи населению в различных сферах деятельности: образовательной, воспитательной, самообразовательной, досуговой - через обучение информационной культуре;
2.3. Модернизация информационно-библиотечных услуг, приведение ресурсов и услуг в соответствие с потребностями населения;
2.4. Создание правовой и экономической базы для МУ "УК" ЦБС с целью выполнения функций по обеспечению доступа населения к источникам информации;
2.5. Определение правовых отношений с объектами федеральной и муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании МУ "УК" ЦБС.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 78-ФЗ "О библиотечном деле" принят 29.12.1994, а не 24.12.2004.
3.1. Правовое регулирование организации библиотечного дела на территории Южноуральского городского округа осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.2004 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Челябинской области от 30.11.2004 № 1534 "О библиотечном деле в Челябинской области", Уставом Муниципального образования Южноуральского городского округа, настоящим Положением и иными законодательными актами, Постановлениями Правительства РФ, положениями, приказами Министерства культуры России и других ведомств, регулирующих деятельность библиотек.
4. Основные понятия и термины:
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
Библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входит создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
Централизованная библиотечная система - объединение библиотек в структурно-целостное образование.
Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность тиражированных документов, формируемая библиотекой в соответствии с ее функциями для общественного использования и хранения.
Комплектование фонда - процесс отбора и приобретения документов, отвечающих по содержанию, научной и художественной ценности задачам библиотеки и информационным потребностям читателей.
Библиотечные работники - персонал библиотеки, обеспечивающий основную профессиональную библиотечную деятельность по управлению библиотекой, комплектованию, обработке, хранению библиотечных фондов, библиотечному, информационно-библиографическому обслуживанию, методическому обеспечению библиотек, автоматизации библиотечных процессов и созданию системы информационных ресурсов библиотек.
Государственная политика Челябинской области в сфере библиотечного дела - система управленческих решений и действий органов государственной власти, направленных на сохранение и развитие библиотечного дела в целях интеграции его в социально-экономическое и информационное пространство общества.
5. Область применения
5.1. Формирование муниципальных программ, развитие социальной сферы.
5.2. Формирование бюджета МУ "УК" ЦБС Южноуральского городского округа.
5.3. Формирование текущих и перспективных планов МУ "УК" ЦБС.
5.4. Регулирование отношений ЦБС с учредителем, юридическими и физическими лицами.
6. Права и обязанности граждан в области библиотечного дела
6.1. Каждый гражданин:
6.1.1. Имеет право независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание;
6.1.2. Имеет право на доступ в библиотеки и свободный выбор библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами;
6.1.3. Имеет право получать полную информацию о составе библиотечного фонда; бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации и получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов, приобретенных на средства, выделенные из бюджета муниципального образования; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными в соответствии с "Положением о платных услугах" и "Перечнем платных услуг с софинансированием за счет потребителя услуг".
7. Пользователи библиотек обязаны соблюдать Правила пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС.
8. Библиотеки обязаны:
8.1. Обеспечивать реализацию прав граждан, установленных Конституцией РФ, Законом РФ "О библиотечном деле" и настоящим Положением в соответствии с Правилами пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС и действующим законодательством;
8.2. Выполнять основные плановые показатели (при условии полноценного финансирования учредителем);
8.3. Обеспечивать отчетность по форме, установленной муниципальными и федеральными органами.
9. Библиотеки имеют право:
9.1. Определять самостоятельно содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в Правилах пользования МУ "УК" ЦБС;
9.2. Утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками;
9.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных Правилами пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС;
9.4. Определять виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
9.5. Разрабатывать текущие и перспективные планы работы;
9.6. Разрабатывать перечень и стоимость платных услуг, определять льготы для пользователей, осуществлять деятельность по организации платных услуг и привлечения внебюджетных средств;
9.7. Предлагать виды расходования средств от платных услуг и других внебюджетных поступлений;
9.8. Предлагать структуру подразделений, режим их работы и штатное расписание в пределах выделенных средств;
9.9. Предлагать размер выплат и доплат к заработной плате из фонда экономии заработной платы;
9.10. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не нанесет ущерба их основной деятельности;
9.11. Участвовать в реализации федеральных, областных, муниципальных программ развития библиотечного дела;
9.12. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с другими библиотеками, учреждениями и организациями;
9.13. Вступать в установленном порядке в союзы и иные виды организации библиотечной направленности.
10. Библиотеки несут ответственность за:
10.1. Выполнение плановых показателей своей деятельности в той части, которая профинансирована учредителем;
10.2. Качество предоставляемых услуг и достоверность информации;
10.3. Условия работы, охрану труда, противопожарную безопасность.
11. Библиотечные фонды формируются в соответствии с действующим законодательством РФ, Правилами пользования МУ "УК" ЦБС и настоящим Положением.
12. Целенаправленное комплектование библиотечных фондов происходит ежегодно за счет бюджетных и внебюджетных средств.
13. Основы финансово-экономического регулирования библиотечного дела:
13.1. Учредителем библиотек может выступать Администрация Южноуральского городского округа, которая утверждает Правила пользования библиотеками МУ "УК" ЦБС и принимает на себя обязательства по их финансированию и материально-техническому обеспечению.
13.2. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.
13.3. Учредитель осуществляет контроль за деятельностью библиотек в соответствии со своими функциями, уставом и действующим законодательством.
13.4. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных Уставом, учредительным договором и действующим законодательством.
13.5. Органы местного самоуправления осуществляют бюджетное финансирование библиотек, обеспечивают их текущую плановую деятельность, а также мероприятия, направленные на сохранение и развитие библиотечного дела путем:
13.5.1. Выплачивания заработной платы трудовым коллективам библиотек;
13.5.2. Оплачивания коммунальных услуг и прочих расходов на содержание, ремонт и реставрацию зданий и помещений, занимаемых библиотеками;
13.5.3. Закупки оборудование и инвентаря, выделения средства на комплектование библиотечных фондов;
13.5.4. Обеспечивания деятельности библиотек, оговоренной Уставом МУ "УК", задачами и планами библиотек, согласованными с учредителем;
13.5.5. Направления средств, полученных библиотеками от оказания платных услуг и других внебюджетных источников на дополнительные меры для оперативного решения творческих задач и выплат стимулирующего характера.
13.5.6. Направления средств, поступивших в библиотеку из дополнительных источников, не влекущих уменьшение объема их бюджетного финансирования.
14. Имущество библиотек:
14.1. Библиотеки на правах оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Южноуральского городского округа;
14.2. Библиотеки имеют право на выделение им в постоянное, бессрочное пользование земельных участков.
15. Трудовые отношения, оплата труда библиотечных работников регулируются Трудовым кодексом РФ и нормативно-правовыми актами Челябинской области и Южноуральского городского округа.
15.1. Фонд заработной платы библиотек формируется исходя из соответствующей категории и группы оплаты труда, присвоенной библиотекам в установленном порядке.
15.2. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно принимают меры стимулирующего характера.
15.3. Администрация МУ "УК" ЦБС самостоятельно формирует штатное расписание на основе регламентирующей документации в пределах выделенных средств.
16. Меры социальной поддержки библиотечных работников, формируемые на основании решения Собрания депутатов Южноуральского городского округа:
16.1. ежегодная выплата лечебного пособия в размере одного должностного оклада;
16.2. ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет при стаже работы от 1 года до 10 лет - 20 %, от 10 лет и выше - 30 %. В стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включается время работы в библиотеках;
16.3. дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней - при наличии 10 лет непрерывного стажа работы, 10 календарных дней - при наличии 20 лет непрерывного стажа работы.
17. Реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек.
17.1. Библиотеки могут быть реорганизованы или ликвидированы по решению учредителя, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации. Причиной их реорганизации или ликвидации могут быть только обстоятельства, направленные на улучшение условий реализации прав граждан на доступ к информации и удовлетворение их культурных потребностей.
17.2. Реорганизация библиотек в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки, при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения библиотечного обслуживания жителей Южноуральского городского округа.
17.3. Запрещается разгосударствление, приватизация муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
17.4. Неправомерное решение о ликвидации муниципальных библиотек может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, коллективом и руководством МУ "УК" ЦБС.
17.5. В случае временного или вынужденного переселения библиотеки или ее части из существующих помещений или зданий органы местного самоуправления, учредители должны предоставить другие помещения или здания по действующим санитарным и производственным нормам, позволяющие в полной мере осуществлять деятельность МУ "УК" ЦБС.
18. Гарантия соблюдения Положения
18.1. Настоящее Положение является правовым актом, обязательным для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и должностными лицами органов местного самоуправления.
Приложение № 2
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. № 101
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании условий для организации досуга и обеспечении
жителей Южноуральского городского округа
услугами организаций культуры
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является правовой базой создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Южноуральского городского округа услугами организаций культуры и призвано осуществлять конституционные права граждан в области культуры (Конституция РФ ст. 44). Положение определяет основы культурной политики Южноуральского городского округа, определяет вопросы финансирования, организации, правовых отношений, экономических основ деятельности организаций культуры.
1.2. Правовое регулирование в области организации досуга и обеспечения жителей Южноуральского городского округа услугами организаций культуры осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 года, 24 декабря 2002 года, 23 декабря 2003 года).
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет номер 131-ФЗ, а не 131.
Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
II. Цели и задачи
2.1. Создание условий обеспечения общедоступности культурной деятельности, ценностей и благ для всех граждан Южноуральского городского округа.
2.2. Реализация вопросов местного значения в сферах культуры, искусства, дополнительного образования - на территории муниципального образования Южноуральский городской округ.
2.3. Содействие развитию сферы досуга, обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.
2.4. Создание условий для сохранения, развития, совершенствования профессионального искусства.
2.5. Содействие в реализации гражданами Южноуральского городского округа прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры.
3.2. Поощрение, в том числе через налоговую и ценовую политику, деятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству, ремеслам.
3.3. Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего, посредством гуманитаризации всей системы образования поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства в домах культуры (самодеятельного художественного творчества).
3.3. Стимулирование посредством налоговых льгот, кредитов, приоритетной передачи зданий и другими способами создание и деятельность муниципальных организаций культуры, способствующее развитию их материальной базы.
3.4. Осуществление бюджетного финансирования государственных организаций культуры и при необходимости принимать долевое участие в финансировании негосударственных организаций культуры.
3.5. Способствование развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры.
3.6. Осуществление протекционизма (покровительства) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально не защищенным слоям и группам населения.
3.7. Опубликование для сведения населения ежегодных данных о социокультурной ситуации.
IV. Ведение органов местного самоуправления
в области культуры
Муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, регламентируемых законодательством различных уровней, которыми руководствуются органы власти местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность учреждений культуры.
4.1. Осуществление государственной и муниципальной политики в области культуры на своей территории.
4.2. Формирование местного бюджета и фондов развития культуры, разрабатывание и принятие местных нормативов финансирования культуры.
4.4. Регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в области культуры.
4.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, муниципальных организаций культуры на подведомственной территории.
4.6. Создание и ликвидация местных органов управления в области культуры, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления в области культуры.
4.7. Назначение руководителей муниципальных организаций культуры.
4.8. Строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.
4.9. Оказание помощи подведомственным организациям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
4.10. Предоставление творческим работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду помещений для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности, с установленной арендной платой, не превышающей стоимости оплаты коммунальных услуг.
4.11. Контроль условий аренды зданий и помещений и иных объектов собственности организациями культуры.
4.12. Размеры ежегодных ассигнований на учреждения культуры в местном бюджете не могут быть менее 6 % средств местного бюджета (собственных доходов и дотаций).
Приложение № 3
к решению
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 13 декабря 2005 г. № 101
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении культурно-массовых праздников
на территории Южноуральского городского округа
I. Общие положения
Массовые праздники на территории Южноуральского городского округа призваны:
- повышать качество жизни местного сообщества;
- воспитывать гражданина России, города Южноуральска;
- обеспечивать преемственность поколений;
- воспитывать эмоциональную культуру горожан;
- увековечивать знаменательные события истории Отечества;
- сохранять народную память, традиции, историю государства и города;
- создавать условия для развития творческого потенциала горожан;
- реализовывать духовные потребности;
- приобщать к культуре, обычаям народа;
- привлекать интерес жителей к героической истории государства и города;
- создавать условия для сотрудничества между творческими коллективами города Южноуральска;
- повышать художественный уровень исполнительского мастерства.
II. Порядок проведения
1. На территории Южноуральского городского округа проводятся организованные массовые праздники: государственные, народные, профессиональные, религиозные, спортивные, традиционные, связанные с конкретной местностью (День города).
2. Источниками финансирования культурно-массовых праздников являются:
- бюджетные и внебюджетные средства;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
- иные источники, не противоречащие законодательству РФ.
3. Решение о проведении государственного, народного и иного праздника утверждается распоряжением Главы городского округа с указанием источника финансирования и состава оргкомитета.
4. Оргкомитет разрабатывает и утверждает программу мероприятий, распределяет обязанности, создает рабочие группы: творческую, организаторскую, техническую.
5. Смета массового праздника составляется начальником отдела культуры, совместно с руководителями учреждений культуры и утверждается Главой городского округа.
6. Основным распорядителем средств поступающих на статью "Культурно-массовые праздники" является МУ "Управление культуры".
7. Концепция проведения праздников утверждается Главой городского округа ежегодно.
