РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Локомотивного городского округа Челябинской области от 28.11.2005 № 64
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ЛОКОМОТИВНОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ЛОКОМОТИВНОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Луч Локомотивного", № 11, ноябрь, 2005
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 3 данного документа).
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2005 г. № 64
Об утверждении положения "О территориальном общественном
самоуправлении в Локомотивном городском округе"
В целях обеспечения правового регулирования широкого участия населения Локомотивного городского округа в становлении и развитии местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 28.11.2002 № 120-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области", Уставом Локомотивного городского округа, Собрание депутатов Локомотивного городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в Локомотивном городском округе".
2. Данное решение направить Главе Локомотивного городского округа для подписания и официального опубликования.
3. Данное решение вступает в силу с 01.01.2006.
4. Считать утратившим силу Постановление поселкового Совета депутатов ЗАТО Локомотивный от 18.11.98 № 48.
Глава Локомотивного
городского округа
Челябинской области
В.М.ВАСКОВСКИЙ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Локомотивного городского округа
Челябинской области
от 28 ноября 2005 г. № 64
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ЛОКОМОТИВНОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение определяет принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании - Локомотивный городской округ, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - деятельность граждан, основанная на их самоорганизации по месту жительства на части территории Локомотивного городского округа (на территориях кварталов, улиц, дворов и других территориях), в целях самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы ТОС.
Органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.
Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления
Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Челябинской области от 28.11.2002 № 120-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области", Устав Локомотивного городского округа, настоящее Положение, а также положения о совете (комитете) квартала, улицы и других территорий.
Статья 3. Принципы территориального общественного самоуправления
ТОС осуществляется на принципах:
- законности;
- защиты прав и законных интересов населения;
- свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, конференции, опрос населения;
- выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов ТОС;
- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования;
- гласности и учета общественного мнения;
- многообразия форм ТОС и свободы их выбора населением;
- самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений.
Статья 4. Границы территориального общественного самоуправления
Границы ТОС определяются по месту жительства граждан: квартал, улица, дом и другие территории.
Территории, на которых осуществляется ТОС и избираются его органы, устанавливаются по предложению жителей данной территории Главой Локомотивного городского округа и утверждаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
Статья 5. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1. ТОС является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и входит в систему местного самоуправления.
ТОС призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
2. Собрание депутатов и администрация Локомотивного городского округа:
- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении общих собраний, сходов, конференций, опросов населения и принимают в них участие;
- разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуют в разработке положений о совете (комитете) квартала, улицы и других территорий;
- создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС;
- могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС;
- координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;
- содействуют выполнению решений общих собраний, сходов, конференций, органов ТОС, принятых в пределах их компетенции;
- учитывают в своих решениях мнение населения, полученное ТОС методом опроса;
- приостанавливают действие органов ТОС в случаях превышения ими своих полномочий в решении вопросов, затрагивающих интересы населения;
- определяют перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ТОС;
- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с законодательством.
3. Собрание депутатов Локомотивного городского округа:
- разрабатывает и принимает Положение о ТОС;
- разрабатывает и утверждает Примерное положение о совете (комитете) ТОС квартала, улицы (Приложение № 1), Примерное положение о домовом совете (комитете) ТОС (старшем по дому, по подъезду) (Приложение № 2).
4. Администрация Локомотивного городского округа:
- предоставляет органам ТОС помещения для осуществления их деятельности;
- за счет средств бюджета Локомотивного городского округа в порядке и на основаниях, установленных администрацией Локомотивного городского округа, финансирует расходы по установке телефонов и оплате услуг связи, текущему ремонту помещений, предоставленных органам ТОС, оплате коммунальных услуг и расходов, связанных с содержанием помещений, предоставленных органам ТОС, ежемесячному вознаграждению председателей органов ТОС в размере 1,5 МРОТ, приобретению мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, подписке на периодическую печать;
- составляет планы совместных действий по решению вопросов жизнеобеспечения населения квартала, улицы и другой территории.
5. Органы ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
6. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают их мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Формы организации ТОС
1. ТОС осуществляется населением через:
- непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания, сходы, конференции, опросы;
- органы ТОС;
- иные формы, предусмотренные Уставом Локомотивного городского округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы ТОС с целью наиболее эффективной реализации своих полномочий могут объединяться в ассоциации.
Статья 7. Общие собрания, сходы, конференции граждан и опрос населения
1. Общие собрания, сходы, конференции граждан созываются органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами жителей по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
В работе общих собраний (сходов) граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории муниципального образования.
Общие собрания, сходы правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории.
В работе общих собраний (сходов) граждан с правом совещательного голоса вправе участвовать граждане в возрасте от 16 до 18 лет, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, депутаты Собрания депутатов Локомотивного городского округа, представители органов местного самоуправления, представители общественных объединений, выражающие интересы граждан, место жительства которых расположено в границах территории, где проводится общее собрание (сход) граждан. Общие собрания (сходы) граждан являются открытыми.
2. Конференции правомочны при участии в них не менее половины представителей от жителей соответствующей территории.
Участники конференций граждан делегируются общими собраниями, сходами граждан соответствующей территории, а при отсутствии возможности для проведения общего собрания, схода - по результатам сбора подписей граждан.
Делегат на конференцию считается избранным, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на общем собрании, сходе (опрошенных путем сбора подписей).
3. К компетенции общих собраний, сходов, конференций граждан соответствующей территории относятся решения следующих вопросов:
- принятие положений о совете (комитете) квартала, улицы и других территорий;
- избрание органов ТОС и их председателей;
- утверждение программ деятельности органов ТОС;
- оценка деятельности органов ТОС по их отчетам;
- досрочное прекращение полномочий органов ТОС и их председателей;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
4. Решения общих собраний, сходов, конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом.
Протокол должен содержать следующие данные:
- дату и место проведения;
- общее число граждан, имеющих право принимать решения на общем собрании, сходе, конференции;
- количество жителей, принявших участие в работе общего собрания, схода, конференции;
- принятые решения.
Решения общих собраний, сходов, конференций вступают в силу со дня их представления в администрацию Локомотивного городского округа.
5. Опрос граждан производится по инициативе органов местного самоуправления, по инициативе ТОС или любого дееспособного гражданина по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
В опросе имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах территории, где проводится опрос.
В опросе граждан, проводимом для выявления мнения по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи, вправе участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории.
Финансирование опроса проводится его инициатором.
6. Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист.
Каждый опросный лист должен содержать:
- вопрос, на который гражданин должен ответить, варианты ответа;
Указанный вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, на него можно было дать лишь однозначный ответ. Вопрос не должен противоречить законодательству Российской Федерации, Челябинской области, Уставу Локомотивного городского округа, настоящему Положению, а также положениям о совете (комитете) квартала, улицы и других территорий.
- фамилия, имя, отчество опрашиваемого;
- адрес места жительства;
- подпись опрашиваемого и дата подписи.
Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос (фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, телефон), или зарегистрирован органом ТОС:
- подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан;
- дату проведения опроса граждан.
7. Опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен пройти не более чем в течение 10 дней.
Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в орган местного самоуправления, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Орган местного самоуправления принимает решение с учетом выявленного мнения населения.
Статья 8. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы ТОС учреждаются гражданами, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, обладающими избирательным правом, принявшими на общем собрании (сходе) граждан или через своих представителей на конференции граждан решение об учреждении органа ТОС, принявшими положение о нем и сформировавшими руководящие органы. Срок полномочий органов ТОС не может быть менее одного года и более пяти лет. В границах территории, на которой осуществляется ТОС, учреждается только один орган ТОС.
Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств местного бюджета.
Орган ТОС считается созданным и осуществляет свою деятельность со дня объявления результатов выборов его руководящих органов, принятия положения о нем общим собранием (сходом) граждан или конференцией граждан с последующей постановкой его на учет в администрации Локомотивного городского округа.
2. Органы ТОС подразделяются на:
- объединения жителей - собственников в едином комплексе недвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК и т.п.);
- квартальные, уличные, домовые и иные советы (комитеты).
3. Органы ТОС с целью наиболее эффективной реализации своих полномочий могут объединяться в ассоциации.
4. Органы ТОС отчитываются об итогах своей деятельности перед общими собраниями, сходами, конференциями граждан не реже одного раза в год.
Статья 9. Объединение жителей - собственников в едином комплексе недвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК)
Объединение жителей - собственников в едином комплексе недвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК) организуется на общем собрании собственников жилья в соответствии с законодательством.
Статья 10. Квартальный, уличный, домовой совет (комитет)
1. Квартальный, уличный, домовой совет (комитет) избирается на общем собрании, сходе или конференции граждан соответствующей территории простым большинством голосов от числа присутствующих или формируется из старших по домам (подъездам).
2. Порядок избрания совета (комитета), организация его работы, полномочия, виды деятельности, а также ответственность данного органа определяются положением о квартальном, уличном, домовом совете (комитете).
Статья 11. Структура и состав органа ТОС
1. Совет (комитет) квартала, улицы и других территорий состоит из председателя, заместителя и других членов совета (комитета). В состав органа ТОС могут быть избраны граждане, достигшие 18 лет. Работу органа ТОС организует председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель и заместитель председателя органа ТОС избираются на общем собрании, сходе, конференции граждан соответствующей территории большинством голосов от числа присутствующих.
2. Председатель совета (комитета):
- руководит работой органа ТОС;
- организует и контролирует выполнение решений ТОС;
- проводит прием граждан;
- представляет орган ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;
- представляет утвержденный на заседании органа ТОС ежегодный отчет о деятельности совета (комитета) на общее собрание, сход, конференцию.
- доводит до сведения жителей соответствующей территории решения общих собраний, сходов, конференций и органа ТОС.
Председатель совета (комитета) ТОС подотчетен общему собранию, сходу, конференции.
3. Количественный состав органа ТОС определяется общим собранием, сходом или конференцией граждан соответствующей территории. В работе органа ТОС могут принимать участие с правом совещательного голоса депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, на территории избирательного округа которого действует соответствующий орган ТОС, участковый инспектор милиции, закрепленный за данной территорией, представитель жилищно-эксплуатационной организации, расположенной на данной территории, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители общественных объединений, действующих на данной территории (советы общественности, пенсионеров, ветеранов, женсоветы и др.).
Статья 12. Старший по дому, старший по подъезду
Старший по дому, старший по подъезду избирается простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании, сходе жителей дома, подъезда, достигших 16 лет.
Статья 13. Положение о совете (комитете) квартала, улицы и других территорий
Положение о совете (комитете) ТОС принимается на общих собраниях, сходах, конференциях жителей соответствующих территорий.
В Положении о совете (комитете) ТОС должны быть определены:
1) наименование и место нахождения органа ТОС;
2) границы территории, на которой осуществляется ТОС данным органом;
3) цели, задачи, основные формы деятельности;
4) порядок учреждения и прекращения деятельности;
5) структура органа ТОС, его органы управления, порядок их формирования, компетенция и срок полномочий;
6) порядок проведения отчетности органа ТОС;
7) порядок внесения изменений и дополнений в положение об органе ТОС;
8) другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности органа ТОС.
В Положении о совете (комитете) ТОС могут быть закреплены соответствующие обязательства и функции этого общественного объединения по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказанию помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям, охране памятников истории и культуры, правозащитной деятельности и другим вопросам.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Полномочия территориального общественного самоуправления
Компетенция ТОС определяется положением о совете (комитете) ТОС.
ТОС для осуществления своих задач и обязательств имеют следующие основные полномочия:
- разрабатывать и представлять, органам местного самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития, программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;
- вносить предложения по переименованию улиц и площадей, объявлению памятниками истории культуры объектов, находящихся на соответствующей территории, и передаче их в ведение или под охрану соответствующего органа ТОС;
- привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению прилагаемой территории, охраны общественного порядка;
- принимать меры по организации досуга населения, проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия с населением по месту жительства, содействовать развитию народного творчества;
- организовывать общественные работы на территории;
- вносить предложения по улучшению охраны общественного порядка;
- вносить предложения об улучшении работы общественного транспорта;
- организовывать работу по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;
- представлять органам местного самоуправления заключения по вопросам отвода земли на территории данного ТОС, строительства и расширения на этой территории предприятий и других объектов производственного и социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник и других социально-культурных учреждений, режима их работы, а также режима транспортного обслуживания этой территории;
- созывать общие собрания, сходы, конференции граждан для рассмотрения вопросов ТОС, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;
- осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.
Глава 4. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Гарантии деятельности органов ТОС
1. Обращения органов ТОС подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Челябинской области и их должностными лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями в установленные законодательством сроки.
2. Разногласия (споры) между органами ТОС, органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления разрешаются в согласительном или судебном порядке.
Статья 16. Ответственность органов ТОС
1. Органы ТОС отчитываются перед населением соответствующей территории о своей деятельности в порядке, установленном положением об органе ТОС в соответствии с настоящим Положением.
2. Органы ТОС несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законом.
Приложение 1
к Положению
"О территориальном
общественном самоуправлении
в Локомотивном городском округе"
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ (КОМИТЕТЕ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КВАРТАЛА, УЛИЦЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Квартальный, уличный совет (комитет) территориального
общественного самоуправления (далее по тексту - совет (комитет) ТОС)
жителей ___________________________________________________________________
квартала, улицы
создается по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления
с целью самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения и является составной
частью территориального общественного самоуправления микрорайона, поселка.
1.2. Совет (комитет) ТОС в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством и настоящим Положением.
1.3. Совет (комитет) ТОС представляет интересы жителей
___________________________________________________________________________
квартала, улицы
в органах государственной власти и местного самоуправления, на
предприятиях, в организациях и учреждениях.
1.4. Совет (комитет) ТОС осуществляет свою деятельность на территории
__________________________________________________________________________.
квартала, улицы
2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС
2.1. Совет (комитет) ТОС избирается на общем собрании, сходе или
конференции жителей _______________________________________________________
квартала, улицы
простым большинством голосов от числа присутствующих при открытом
голосовании на срок, устанавливаемый общим собранием, сходом или
конференцией.
2.2. Общее собрание, сход или конференция созывается органами местного самоуправления, органом ТОС или инициативной группой жителей.
Инициатор:
- определяет время и место проведения общего собрания, схода или конференции, норму представительства и порядок выдвижения делегатов конференции;
- не позднее, чем за 3 дня до проведения общего собрания, схода или конференции уведомляет администрацию Локомотивного городского округа;
- разрабатывает порядок работы общего собрания, схода или конференции и информирует население о времени и месте их проведения.
Подготовка и проведение выборов совета (комитета) ТОС осуществляется открыто гласно.
2.3. Население информируется о созыве общего собрания, схода или конференции не позднее чем за 3 дня до даты их проведения.
2.4. Общее собрание, сход правомочны при участии не менее 50 % от числа граждан, достигших 18 лет, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории муниципального образования, а конференция - при участии не менее половины от числа представителей населения соответствующей территории, достигших 18 лет, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено на данной территории.
2.5. В работе общих собраний (сходов) граждан с правом совещательного голоса вправе участвовать граждане в возрасте от 16 до 18 лет, место жительства которых расположено в границах соответствующей территории, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, депутаты Собрания депутатов Локомотивного городского округа, представители органов местного самоуправления, представители общественных объединений, выражающие интересы граждан, место жительства которых расположено в границах территории, где проводится общее собрание (сход) граждан. Общие собрания (сходы) граждан являются открытыми.
2.6. Делегат на конференцию считается избранным, если за него проголосовало более 50 % голосов от числа присутствующих на общем собрании, сходе жителей дома, группы домов.
В случае присутствия на общем собрании, сходе менее 50 % жителей кандидаты в делегаты выдвигаются с последующим голосованием по подписному листу, в который инициативная группа на основании запротоколированного решения общего собрания, схода дома, группы домов, вносит фамилии кандидатов в делегаты конференции. Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей жителей дома, группы домов.
2.7. К компетенции общего собрания, схода, конференции жителей квартала, улицы относятся решения следующих вопросов:
- принятие Положения о совете (комитете) ТОС, внесение в него изменений, дополнений;
- избрание совета (комитета) ТОС, его председателя, установление его количественного состава, срока его полномочий;
- утверждение программ деятельности совета (комитета) ТОС;
- оценка деятельности совета (комитета) ТОС по его отчету;
- досрочное прекращение полномочий совета (комитета) ТОС, его членов;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей квартала, улицы.
2.8. В состав совета (комитета) ТОС могут быть избраны граждане, достигшие 18 лет.
2.9. В работе совета (комитета) ТОС могут принимать участие с правом совещательного голоса депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, избирательный округ которого образован на данной территории, участковые инспекторы милиции, закрепленные за данной территорией, представитель жилищно-эксплуатационной организации, расположенной на данной территории, руководители предприятий, учреждений, организаций и представители общественных объединений, действующих на данной территории (совета общественности, пенсионеров, ветеранов, женсоветы и др.).
2.10. По решению общего собрания, схода или конференции совет (комитет) ТОС может быть досрочно переизбран (полностью или частично).
Избрание новых членов совета (комитета) ТОС производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, не позднее месяца со дня прекращения полномочий членов совета (комитета) ТОС.
2.11. Совет (комитет) ТОС отчитывается об итогах своей деятельности перед общими собраниями, сходами или конференциями граждан не реже одного раза в год.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС
3.1. Совет (комитет) ТОС состоит из председателя, заместителя и других членов совета (комитета). Работу совета (комитета) ТОС организует председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
Председатель и его заместитель избираются на общем собрании, сходе, конференции жителей соответствующей территории простым большинством голосов от числа присутствующих.
3.2. Председатель совета (комитета) ТОС:
- руководит работой совета (комитета) ТОС;
- организует и контролирует выполнение решений ТОС;
- проводит прием граждан;
- представляет совет (комитет) ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;
- представляет утвержденный на заседании совета (комитета) ТОС ежегодный отчет о деятельности совета (комитета) на общее собрание, сход, конференцию;
- доводит до сведения жителей данной территории решения общего собрания, схода, конференции и совета (комитета) ТОС;
- выполняет другие решения и поручения общего собрания, схода, конференции, совета (комитета) ТОС.
3.3. Совет (комитет) ТОС определяет периодичность своих заседаний и порядок их проведения, образует рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы, заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет круг вопросов, решения по которым председатель совета (комитета) ТОС принимает самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на очередном заседании совета (комитета) ТОС.
3.4. Полномочия председателя совета (комитета) ТОС, заместителя председателя совета (комитета) ТОС, члена совета (комитета) ТОС прекращаются досрочно в следующих случаях:
3.4.1. письменного заявления о сложении своих полномочий;
3.4.2. выезда за пределы данного квартала, улицы на другое место жительства;
3.4.3. утраты гражданства Российской Федерации;
3.4.4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
3.4.5. самороспуска совета (комитета) ТОС;
3.4.6. принятия общим собранием, сходом, конференцией решения о признании деятельности совета (комитета) ТОС неудовлетворительной и выражении ему недоверия;
3.4.7. принятия судом решения о ликвидации совета (комитета) ТОС;
3.4.8. объявления гражданина умершим или безвестно отсутствующим по решению суда;
3.4.9. смерти;
3.4.10. признания общим собранием, сходом, конференцией деятельности члена ТОС неудовлетворительной и выражения ему недоверия на общем собрании, сходе, конференции жителей;
3.4.11. других случаях, предусмотренных законом.
3.5. Полномочия председателя совета (комитета) ТОС, заместителя председателя совета (комитета) ТОО, члена совета (комитета) ТОС в случаях, установленных пп. 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9, прекращаются по решению общего собрания, схода, конференции жителей соответствующей территории с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
Полномочия председателя совета (комитета) ТОС, заместителя председателя совета (комитета) ТОС, члена совета (комитета) ТОС в случаях, установленных пп. 3.4.1, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.10, прекращаются с момента, указанного в решении общего собрания, схода, конференции жителей соответствующей территории.
3.6. Совет (комитет) ТОС работает в соответствии с планами, утвержденными на его заседании.
3.7. Заседания совета (комитета) ТОО созываются его председателем, а при его отсутствии - заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии более половины его состава.
3.8. Заседания совета (комитета) ТОС проходят открыто. Все вопросы, относящиеся к компетенции совета (комитета) ТОС решаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов совета (комитета) ТОС и оформляются протоколом.
4. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС
4.1. Совет (комитет) ТОС:
- организует выполнение решений общих собраний, сходов, конференций жителей квартала, улицы;
- привлекает население к работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния квартала, улиц, спортивных, детских игровых площадок и других объектов, расположенных на территории деятельности совета (комитета) ТОС;
- содействует органам социальной защиты в оказании помощи инвалидам, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим и другим категориям социально не защищенных граждан;
- принимает меры по организации досуга населения, проводит культурно-массовые и спортивных мероприятий с населением, содействует развитию народного творчества;
- рассматривает в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан;
- другие вопросы.
4.2. Совет (комитет) ТОС имеет право:
- созывать общие собрания, сходы, конференции жителей для решения вопросов, относящихся к ведению совета (комитета);
- осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом твердых бытовых отходов, за работой соответствующих служб по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период, устранению аварийных ситуаций, за ходом капитального и текущего ремонта жилого фонда, за целевым использованием выделенных на эти нужды средств, за использованием по назначению помещений для работы с детьми и подростками, для спортивной и другой работы;
- вносить предложения по переименованию улиц, объявлению памятниками истории и культуры объектов, находящихся на данной территории, и передаче их в ведение или под охрану совета (комитета) ТОС;
- организовывать работу по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности квартала, улицы;
- осуществлять другую деятельность, не запрещенную законодательством.
5. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС
5.1. Полномочия совета (комитета) ТОС прекращаются:
5.1.1. По истечении срока полномочий.
5.1.2. Досрочно:
- в случае самороспуска совета (комитета) ТОС;
- по решению общего собрания, схода, конференции о признании деятельности совета (комитета) ТОС неудовлетворительной и выражении недоверия совету (комитету) ТОС;
- по решению суда.
5.2. Решение о самороспуске совета (комитета) ТОС принимается общим собранием, сходом, конференцией жителей квартала, улицы простым большинством голосов от числа присутствующих. Основанием для проведения общего собрания, схода, конференции является решение совета (комитета) ТОС, принятое 2/3 голосов от числа членов совета (комитета) ТОС.
5.3. Решение общего собрания, схода, конференции о признании деятельности совета (комитета) ТОС неудовлетворительной и выражении недоверия ему считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от числа участников.
5.4. Ликвидация совета (комитета) ТОС может быть произведена по решению суда при неоднократном нарушении советом (комитетом) ТОС действующего законодательства, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.5. В случае прекращения полномочий совета (комитета) ТОС выборы нового состава совета (комитета) проводятся не позднее месяца со дня прекращения полномочий прежнего состава.
Приложение 2
к Положению
"О территориальном
общественном самоуправлении
в Локомотивном городском округе"
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОМОВОМ СОВЕТЕ (КОМИТЕТЕ) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТАРШЕМ ПО ДОМУ, СТАРШЕМ ПО ПОДЪЕЗДУ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Домовой совет (комитет) территориального общественного самоуправления (далее по тексту - совет (комитет) ТОС), старший по дому, старший по подъезду избираются жителями дома (группы домов), подъезда с целью совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, и являются составной частью территориального общественного самоуправления Локомотивного городского округа.
1.2. Совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и настоящим положением.
1.3. Совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду представляют интересы жителей дома (группы домов), подъезда в отношениях с жилищно-эксплуатационными организациями, на предприятиях, в учреждениях, органах территориального общественного самоуправления.
2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДОМОВОГО СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС,
СТАРШЕГО ПО ДОМУ, СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ
2.1. Совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду избираются на общем собрании, сходе жителей дома (группы домов), подъезда простым большинством голосов от числа присутствующих при открытом голосовании на срок, устанавливаемый общим собранием, сходом.
2.2. Общее собрание, сход правомочны при участии не менее 50 % от числа жителей, достигших 18 лет, обладающих избирательным правом.
2.3. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, а также представители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, действующих на данной территории, участвуют в работе общего собрания, схода с правом совещательного голоса.
2.4. В случае невозможности проведения общего собрания, схода выборы домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому осуществляется на конференции граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Кандидаты в делегаты конференции выдвигаются с последующим голосованием по подписному листу, в который инициативная группа на основании запротоколированного собрания с активом дома вносит фамилии кандидатов.
Избранными делегатами считаются кандидаты, набравшие большинство подписей жителей данного дома. Конференция правомочна при участии не менее половины от числа избранных делегатов. Избранными в домовой совет (комитет) ТОС, старшим по дому являются кандидаты, получившие большинство голосов участников конференции.
2.5. В состав домового совета (комитета) ТОС, старшим по дому, старшим по подъезду может быть избран гражданин, достигший 18 лет.
2.6. Копия протокола общего собрания, схода, содержащего сведения об избрании домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, старшего по подъезду, направляется в совет (комитет) ТОС квартала (улицы).
2.7. В недельный срок со дня избрания домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, подъезду домовой совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду уведомляет жителей дома, подъезда о своем избрании с указанием своих прав и обязанностей.
3. ПОЛНОМОЧИЯ ДОМОВОГО СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС,
СТАРШЕГО ПО ДОМУ, СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ
3.1. Домовой совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду:
- участвуют в мероприятиях по обеспечению правильной эксплуатации и сохранности дома, подъезда, проводимых жилищно-эксплуатационной организацией, осуществляют общественный контроль за соблюдением норм и правил технической эксплуатации дома;
- содействуют организации ремонта подъездов, фасадов зданий, иных мест общего пользования, проводимых жилищно-эксплуатационной организацией, в том числе с участием жильцов дома;
- осуществляют общественный контроль за своевременностью и качеством проводимых ремонтных работ;
- организуют проведение общественных работ жильцов по благоустройству и озеленению придомовой территории, спортивных и детских площадок;
- содействуют созданию и работе подростковых клубов, детских кружков, организации различных мероприятий в дни праздников и торжественные дни;
- участвуют в рабочих совещаниях в ЖКХ при обсуждении планов работ, связанных с эксплуатацией дома;
- осуществляют контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением ЖКХ работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории;
- осуществляют другую деятельность, не запрещенную законодательством.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА (КОМИТЕТА) ТОС,
СТАРШЕГО ПО ДОМУ, СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ
4.1. Совет (комитет) ТОС самостоятельно определяет периодичность своих заседаний, порядок их проведения, распределяет обязанности между членами совета (комитета) ТОС, определяет круг вопросов, решение по которым председатель принимает самостоятельно и отчитывается по ним на очередном заседании.
4.2. Заседания совета (комитета) ТОС являются открытыми и правомочными при наличии более половины его состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов совета (комитета) ТОС, присутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписываются членами домового совета (комитета) ТОС.
4.3. Совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду:
- не реже одного раза в год отчитываются перед общим собранием, сходом или конференцией жителей дома (группы домов), подъезда о своей деятельности;
- организовывают выполнение решений общего собрания, схода или конференции жителей дома (группы домов), подъезда;
- информируют жителей о плановых сроках ремонтных работ, об общем состоянии дел в доме (группе домов), подъезде, о работе совета (комитета) ТОС микрорайона, поселка.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Домовой совет (комитет) ТОС, старший по дому, старший по подъезду подотчетны и подконтрольны общему собранию, сходу или конференции жителей дома (группы домов), подъезда.
5.2. Деятельность домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, старшего по подъезду координирует совет (комитет) ТОС Локомотивного городского округа.
5.3. Жители дома (группы домов), подъезда имеют право на досрочное переизбрание домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, старшего по подъезду.
Вопрос о досрочном переизбрании домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, старшего по подъезду рассматривается на общем собрании (сходе) или конференции, если этого требуют не менее одной трети жителей дома, подъезда.
5.4. Полномочия домового совета (комитета) ТОС, члена домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, подъезду прекращаются:
5.4.1. по истечении срока полномочий;
5.4.2. досрочно в случаях:
- письменного заявления старшего по дому, по подъезду;
- в случае самороспуска домового совета (комитета) ТОС;
- принятия общим собранием, сходом решения о признании деятельности домового совета (комитета) ТОС, члена домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, по подъезду неудовлетворительной и выражения ему недоверия;
- других случаях, предусмотренных законом.
Полномочия домового совета (комитета) ТОС, члена домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, подъезду в случаях, установленных п. 5.4.2, прекращаются по решению общего собрания, схода, конференции жителей дома с момента, указанного в решении общего собрания, схода, конференции.
5.5. Решение о самороспуске домового совета (комитета) ТОС принимается общим собранием, сходом жителей дома, подъезда простым большинством голосов от числа присутствующих. Основанием для проведения общего собрания, схода является решение домового совета (комитета) ТОС, принятое 2/3 голосов от числа членов домового совета (комитета) ТОС.
5.6. Решение общего собрания, схода, конференции о признании деятельности совета (комитета) ТОС, старшего по дому, по подъезду неудовлетворительной и выражении недоверия ему считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от числа участников.
5.7. В случае прекращения полномочий совета (комитета) ТОС. члена домового совета (комитета) ТОС, старшего по дому, подъезду выборы нового состава совета (комитета), старшего по дому, старшего по подъезду проводятся не позднее месяца со дня прекращения полномочий прежнего состава.
