"УСТАВ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(принят РЕШЕНИЕМ Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 29.06.2005 № 48)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 29.11.2005 № RU743090002005001)
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Озерский вестник", за исключением подпункта 9 пункта 1 главы 6, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, абзаца 2 пункта 3 главы 30 в части принесения главой городского округа присяги при вступлении в должность, который вступает в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного 20 марта 2005 года, положений, которые согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вступают в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 Решения Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 29.06.2005 № 48).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 29 ноября 2005 г. № RU743090002005001
Принят
решением
Собрания депутатов
Озерского городского округа
Челябинской области
от 29 июня 2005 г. № 48
Настоящая редакция Устава является новой и разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, другими законами Российской Федерации и законами Челябинской области.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Озерского городского округа Челябинской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, а также формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав действует на всей территории Озерского городского округа Челябинской области и обязателен для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. НАИМЕНОВАНИЕ И СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Муниципальное образование "Озерский городской округ" находится в границах Челябинской области. Термины "муниципальное образование" и "городской округ", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
2. Муниципальное образование наделено статусом городского округа федеральным законом и законом Челябинской области.
3. Преобразование Озерского городского округа может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
4. Озерский городской округ является закрытым административно-территориальным образованием в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в связи с чем установлен особый режим пребывания граждан на территории контролируемой зоны в Озерском городском округе, включающий специальные условия проживания граждан.
5. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении Озерского городского округа с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ОЗЕРСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Границы Озерского городского округа (далее - городской округ) установлены Законом Челябинской области от 28 октября 2004 года № 287-ЗО "О статусе и границах Озерского городского округа".
2. В состав территории городского округа входят населенные пункты: город Озерск, поселок Бижеляк, поселок Метлино, поселок Новогорный, деревня Новая Теча, деревня Селезни.
Поселок Бижеляк, поселок Метлино, деревня Новая Теча, деревня Селезни являются сельскими населенными пунктами.
3. Изменение границ городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы городского округа и порядок их использования устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа.
Раздел II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 4. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Местное самоуправление в Озерском городском округе - признанная и гарантированная государством форма осуществления населением городского округа своей власти.
2. Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные нормативные правовые акты.
3. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. На территории городского округа - закрытого административно-территориального образования местное самоуправление осуществляется с особенностями, установленными федеральным законом.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Выборные и иные органы местного самоуправления городского округа могут осуществлять отдельные государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания, муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 главы 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (подпункт 1 пункта 2 Решения Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 29.06.2005 № 48).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Озерского городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных организаций (предприятий и учреждений), финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не установлено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
12) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;
13) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ;
14) иными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные настоящей главой Устава, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Раздел III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 8. ПРАВА НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Население городского округа осуществляет местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа, а также путем прямого волеизъявления в форме:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, главы городского округа;
4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Население округа участвует в осуществлении местного самоуправления также в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа;
8) участия в заседаниях Собрания депутатов городского округа, ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Жители городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Жителями Озерского городского округа признаются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, которые с соблюдением правил регистрации проживают на территории городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Установленные настоящим Уставом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления в городском округе.
Глава 9. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов городского округа (далее - Собрание депутатов):
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящей главы, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой городского округа, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением главы городского округа.
5. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
6. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа не позднее 80 дней до даты проведения выборов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 11. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ
ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ГОЛОСОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ
ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа назначается Собранием депутатов не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием для отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов, в работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы являются подтвержденные в судебном порядке:
1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
2) неисполнение решений Собрания депутатов.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы понимается систематическое уклонение от осуществления им своих служебных обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов, главы городского округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 80 человек, место жительства которых расположено соответственно в границах избирательного округа и (или) городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшему его в качестве кандидата в депутаты, кандидата на должность главы городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие соответственно на территории избирательного округа и городского округа, обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа собираются подписи в количестве не менее пяти процентов от числа соответственно жителей избирательного округа и жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированных в этих округах на день проведения выборов депутата, главы городского округа.
10. Депутат Собрания депутатов, глава городского округа вправе присутствовать на собраниях группы избирателей, избирательного объединения, заседаниях Собрания депутатов и комиссии по проведению голосования по отзыву, рассматривающих вопрос по отзыву. Процедура отзыва должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, назначить в состав комиссии по проведению голосования по отзыву члена этой комиссии с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах, назначить доверенных лиц.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Депутат Собрания депутатов, глава городского округа считаются отозванными, если за их отзыв подано более половины числа голосов участников голосования, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования, при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за их избрание.
Полномочия депутата Собрания депутатов, главы городского округа прекращаются в порядке, установленном законодательством Челябинской области, со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы городского округа.
13. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части округа, обладающих избирательным правом.
Решение по вопросу об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа считается принятым, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 12. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее 30 человек. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с решениями Собрания депутатов.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Глава 13. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории округа, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Правомочность собрания граждан, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, исключительные полномочия собрания, конференции, полномочия органов территориального общественного самоуправления, требования к уставу устанавливаются федеральным законом.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания депутатов.
Глава 14. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Озерского городского округа, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) проект генерального плана города;
5) проекты правил землепользования и застройки в городском округе;
6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний.
5. Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за 10 дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, принятие других мер, обеспечивающих участие в публичных слушаниях жителей округа, осуществляются органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Глава 15. СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения граждан о проведении собрания.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают его подготовку и проведение.
3. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов. В обращении указываются:
1) вопросы местного значения, предлагаемые к обсуждению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания.
4. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах гражданин, поддерживающий инициативу о проведении собрания, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства и ставит свою подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием каждым фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и даты подписания листа.
Собрание может проводиться по инициативе населения, если за проведение собрания в подписных листах свои подписи поставили не менее 50 граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей части территории городского округа.
5. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
6. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов утверждает вопросы местного значения, предлагаемые к обсуждению, дату, время, место проведения собрания, о чем уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
7. Инициаторы обязаны оповестить жителей части территории городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросах местного значения, предлагаемых к обсуждению на собрании заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
8. До открытия собрания граждан инициаторами проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) инициаторами проведения собрания граждан.
Глава 16. КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН (СОБРАНИЕ ДЕЛЕГАТОВ)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном решениями Собрания депутатов
Глава 17. ОПРОС ГРАЖДАН
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть сформулирован конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса;
4) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Глава 18. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца.
Глава 19. ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Каждый житель Озерского городского округа вправе присутствовать на заседаниях Собрания депутатов.
2. Порядок участия граждан в работе Собрания депутатов регулируется Регламентом Собрания депутатов Озерского городского округа.
3. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обеспечивается посредством их официального опубликования (обнародования).
Раздел IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 20. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Собрание депутатов Озерского городского округа - представительный орган городского округа;
2) глава Озерского городского округа - высшее должностное лицо городского округа;
3) администрация Озерского городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) контрольное бюро Озерского городского округа - контрольный орган городского округа.
2. Глава городского округа является главой администрации городского округа
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета.
Глава 21. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе по муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная должность - должность, включенная в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе.
Реестр составляется главой городского округа в соответствии с законом Челябинской области и утверждается решением Собрания депутатов.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и решениями Собрания депутатов.
Раздел V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 22. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом городского округа, представляет интересы населения округа и принимает от его имени решения по вопросам своей компетенции.
Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе - по одномандатным избирательным округам, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей (не менее 17) от установленной численности депутатов.
2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, осуществляет управленческие функции.
3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.
4. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и структуру аппарата Собрания депутатов.
Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского округа и депутатов.
5. Полномочия Собрания депутатов городского округа могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Собрания депутатов городского округа могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности состава депутатов Собрания депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
6. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов городского округа.
Глава 23. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.
3. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей главы, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) принятие Регламента Собрания депутатов, изменений и дополнений в Регламент;
2) избрание председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение депутатских запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов; избрание председателей постоянных комиссий и депутатов в состав этих комиссий, принятие отчетов о работе комиссий;
5) определение структуры Собрания депутатов и аппарата Собрания депутатов;
6) утверждение структуры администрации городского округа, изменений и дополнений в структуру по представлению главы городского округа;
7) принятие решения о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа;
8) принятие решений о назначении местного референдума, муниципальных выборов, публичных слушаний, собраний граждан и опроса граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждение генерального плана городского округа;
11) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
12) формирование избирательной комиссии городского округа;
13) утверждение схемы избирательных округов по муниципальным выборам;
14) определение расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов и содержание аппарата Собрания депутатов;
15) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата;
16) принятие решений о контрольном органе городского округа;
17) утверждение Положения о Собрании депутатов городского округа;
18) принятие решений о выплатах, связанных с депутатской деятельностью;
19) определение размера денежного вознаграждения председателю Собрания депутатов, заместителю председателя Собрания депутатов, главе городского округа в соответствии с федеральным законом, законом и (или) иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
20) принятие Положения о муниципальной службе, изменений и дополнений в указанное Положение;
21) принятие решений по актам прокурорского реагирования, поступившим в Собрание депутатов;
22) принятие решений по ежегодному отчету главы городского округа о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации;
23) принятие решений о выпуске муниципальных ценных бумаг;
24) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа;
25) принятие решения о лице, временно исполняющем обязанности по руководству администрацией городского округа в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа;
26) утверждение Положения о порядке въезда и выезда на территорию закрытого административно-территориального образования;
27) осуществление следующих прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий:
- принятие решений о согласовании создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- принятие решений о согласовании участия муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- принятие решений о согласовании распоряжения недвижимым имуществом муниципального унитарного предприятия;
- принятие решений о согласовании участия муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
28) установление правил формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
29) утверждение Положений об удостоверении депутата, о нагрудном знаке депутата;
30) утверждение Положения о помощнике депутата Собрания депутатов;
31) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов к полномочиям представительного органа городского округа.
4. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
5. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов.
Глава 24. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей (не менее 17) от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе председателя Собрания депутатов, а также по инициативе депутатов в количестве не менее одной трети (не менее 9) от установленной численности депутатов Собрания, по требованию главы городского округа в течение 14 дней со дня поступления в Собрание депутатов письменного обращения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, вносимых на обсуждение, и проектов решений по этим вопросам.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах доводится до сведения всех депутатов за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания также представляются проекты решений и необходимые к ним материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.
6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава городского округа и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Собрания депутатов.
Глава 25. ПРАВОВЫЕ АКТЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Решения Собрания депутатов о принятии Устава городского округа, внесении в Устав изменений и дополнений, об отклонении протеста прокурора, о самороспуске Собрания депутатов, о выражении недоверия председателю Собрания депутатов и его заместителю считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей (не менее 17) от установленной численности депутатов Собрания.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания (не менее 13).
3. Решения Собрания депутатов нормативного правового характера подписываются главой городского округа в семидневный срок со дня их принятия и обнародуются главой городского округа в пятидневный срок после подписания.
4. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение вновь подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей (не менее 17) от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней и обнародованию в пятидневный срок после подписания.
5. Решения Собрания депутатов нормативного правового характера вступают в силу в порядке, указанном в самом решении.
Решения Собрания депутатов нормативного правового характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием решения Собрания депутатов считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации, определенном Собранием депутатов.
Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения Собрания депутатов ненормативного правового характера подписываются председателем Собрания депутатов и вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.
6. В отсутствие главы городского округа принятые Собранием депутатов решения нормативного правового характера подлежат подписанию и обнародованию председателем Собрания депутатов в порядке, установленном пунктом 2 главы 31 настоящего Устава.
7. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления по вопросам их уставной деятельности, инициативными группами граждан, избирательной комиссией городского округа по вопросам ведения комиссии.
Порядок внесения проектов решений Собрания депутатов и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом и решениями Собрания депутатов.
8. Решения Собрания депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Собранием депутатов, принявшим соответствующее решение, судом, а в части, регулирующей осуществление Собранием депутатов отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
Глава 26. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Председатель Собрания депутатов избирается на первом его заседании из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством (не менее 13) голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.
Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением городского округа, без доверенности действует от имени Собрания депутатов;
2) созывает заседания Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов и аппарата Собрания депутатов;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов;
6) осуществляет руководство аппаратом Собрания депутатов на основе единоначалия, утверждает штатное расписание аппарата;
7) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов по вопросам своей компетенции и в случаях, установленных настоящим Уставом;
8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;
9) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов;
10) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
11) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;
13) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
14) распоряжается бюджетными средствами в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов Собрания депутатов;
15) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
16) организует контроль за выполнением принятых Собранием депутатов решений;
17) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов принимается большинством (не менее 13) голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.
Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные Регламентом Собрания депутатов;
2) выполняет поручения председателя Собрания депутатов;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности в полном объеме.
5. Председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов могут быть досрочно освобождены от выполнения своих полномочий по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
Глава 27. ДЕПУТАТ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Депутат Собрания депутатов является полномочным представителем населения городского округа, в своей деятельности руководствуется федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, а также интересами избирателей.
2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Полномочия депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;
5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы городского округа на постоянное место жительства, делающего невозможным исполнение депутатом своих обязанностей;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин избран депутатом;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;
12) в иных случаях, установленных федеральным законом.
5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
6. Депутаты Собрания депутатов имеют право объединяться в депутатские группы (фракции). Порядок образования, деятельности, а также полномочия депутатских групп (фракций) определяются Собранием депутатов.
7. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе постоянных и временных комиссий (рабочих групп) Собрания депутатов;
4) обращение с депутатским запросом;
5) участие в депутатских слушаниях.
8. Статус депутата Собрания депутатов, гарантии прав и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.
Отпуск предоставляется в срок, указанный в заявлении депутата.
9. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
10. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение в размере, определяемом в порядке, установленном федеральным законом, законом и (или) иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием в должности, установленные федеральным законом, законом Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока полномочий за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, а также средний заработок по занимаемой должности в Собрании депутатов (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено федеральным законом, до трудоустройства на новое место работы в случаях:
1) окончания срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Собрания депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если депутат осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.
12. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, согласно закону Челябинской области за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
13. Положение, изложенное в абзаце 1 пункта 12 настоящей главы, не действует в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
14. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не позднее трех месяцев со дня избрания на должность обязан передать в доверительное управление на время замещения должности принадлежащие ему на праве собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 28. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Собрание депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.
2. В работе постоянных комиссий вправе участвовать жители городского округа и специалисты по приглашению комиссий.
3. Депутат Собрания вправе быть избран для работы не более чем в две постоянные комиссии.
4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов и Положениями о постоянных комиссиях, утвержденными решениями Собрания депутатов.
5. Для подготовки конкретных вопросов, отнесенных к полномочиям Собрания депутатов, по решению Собрания депутатов или распоряжению председателя Собрания депутатов могут быть образованы временные комиссии (рабочие группы).
В состав временных комиссий (рабочих групп) могут быть включены как депутаты, так и специалисты заинтересованных учреждений и представители общественных организаций.
6. Постоянные и временные комиссии подотчетны Собранию депутатов.
Глава 29. АППАРАТ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
1. Аппарат Собрания депутатов создается для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Собрания депутатов.
2. Положение об аппарате Собрания депутатов и структура аппарата утверждаются решениями Собрания депутатов.
Раздел VI. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ВЫСШЕЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 30. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом Озерского городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Абзац 2 пункта 3 главы 30 в части принесения главой городского округа присяги при вступлении в должность вступает в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного 20 марта 2005 года (подпункт 2 пункта 2 Решения Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 29.06.2005 № 48).
Глава городского округа вступает в должность в день вручения ему избирательной комиссией удостоверения об избрании главой городского округа и принесения им присяги следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Озерского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Озерского городского округа, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Челябинской области и законы Челябинской области, Устав Озерского городского округа, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Озерского городского округа".
4. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Глава городского округа, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию городского округа.
6. Статус главы городского округа, гарантии прав и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению городского округа и Собранию депутатов.
Глава 31. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Глава городского округа:
1) представляет Озерский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Озерского городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые Собранием депутатов решения нормативного правового характера;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
4) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа;
5) обеспечивает на территории городского округа исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа;
6) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа принятые Собранием депутатов решения нормативного правового характера подписывает председатель Собрания депутатов в семидневный срок со дня их принятия и обнародует в пятидневный срок после подписания.
В случае временного отсутствия главы городского округа свыше 10 дней принятые Собранием депутатов решения нормативного правового характера подписывает председатель Собрания депутатов по истечении 10 дней со дня их принятия и обнародует в пятидневный срок после подписания.
3. Глава городского округа, являясь главой администрации городского округа, в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;
2) издает правовые акты;
3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета городского округа, организует исполнение бюджета, является главным распорядителем бюджетных средств, формирует и утверждает сметы доходов и расходов администрации городского округа, органов администрации городского округа;
4) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития городского округа, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет населению и Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации городского округа;
6) разрабатывает структуру администрации городского округа и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;
7) руководит администрацией городского округа, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете городского округа, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений по вопросам местного значения;
10) осуществляет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации городского округа, подписывает финансовые документы;
12) утверждает подготовленную на основе генерального плана городского округа документацию по планировке территории;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Глава 32. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении главы в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы городского округа на постоянное место жительства, делающего невозможным исполнение главой своих полномочий;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин избран главой;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа принимается Собранием депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа выборы главы городского округа проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава 33. ГАРАНТИИ ДЛЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Главе городского округа гарантируются:
1) денежное вознаграждение в размере, определяемом в порядке, установленном федеральным законом, законом и (или) нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе городского округа предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней.
Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска главе городского округа предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы за выслугу лет.
Глава городского округа убывает в ежегодный основной и дополнительный отпуска в соответствии с графиком отпусков администрации городского округа с уведомлением Собрания депутатов не позднее чем за 5 дней до начала отпуска;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием в должности, установленные федеральным законом, законом Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
2. Главе городского округа по окончании срока полномочий за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено федеральным законом, до трудоустройства на новое место работы в случаях:
1) окончания срока полномочий и не избрания на должности на новый срок полномочий;
2) упразднения должности;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Главе городского округа, осуществлявшему полномочия, согласно закону Челябинской области за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
4. Положение, изложенное в абзаце 1 пункта 3 настоящей главы, не действуют в случаях:
1) отзыва главы городского округа избирателями;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы городского округа;
3) признания выборов главы городского округа недействительными;
4) отрешения главы городского округа от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
5. Глава городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления в должность обязан передать в доверительное управление на время замещения должности принадлежащие ему на праве собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Раздел VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 34. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом Озерского городского округа и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация городского округа образуется на основании настоящего Устава решением Собрания депутатов об учреждении администрации городского округа.
Положение об администрации городского округа утверждается решением Собрания депутатов.
Администрация городского округа является юридическим лицом.
3. Структура администрации городского округа утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы городского округа.
В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, которые могут быть наделены правами юридического лица.
Положения об органах администрации городского округа утверждаются решениями Собрания депутатов.
Руководители органов администрации городского округа назначаются на должности главой городского округа. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Руководители органов администрации городского округа по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают приказы.
4. В случае временного отсутствия главы городского округа его обязанности по руководству администрацией городского округа осуществляет должностное лицо, назначенное распоряжением главы городского округа.
Указанное должностное лицо в случае временного отсутствия главы городского округа не вправе исполнять полномочия главы городского округа, установленные пунктом 1 главы 31 настоящего Устава, а также полномочия по отклонению принятых Собранием депутатов решений нормативного правового характера.
5. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями главы городского округа.
Глава 35. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Администрация городского округа в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) формирует и исполняет бюджет городского округа;
2) разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения;
3) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением прав, отнесенных настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов;
5) во исполнение решений Собрания депутатов о согласовании создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
6) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
7) обеспечивает официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
10) организует мероприятия по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
12) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
13) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
14) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
16) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
17) разрабатывает генеральный план городского округа, местные нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки и вносит их на утверждение Собрания депутатов; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского, округа;
18) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
19) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
20) осуществляет опеку и попечительство;
21) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
22) формирует и содержит муниципальный архив;
23) организует библиотечное обслуживание населения;
24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
26) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством в порядке, установленном решениями Собрания депутатов, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
27) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;
28) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организации культуры;
29) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
30) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
31) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
32) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
33) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
34) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
35) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
36) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
37) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, законом Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Глава 36. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Постановления главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием постановления главы городского округа считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации, определенном Собранием депутатов.
3. Постановления и распоряжения главы городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой городского округа, принявшим (издавшим) соответствующие постановление или распоряжение, судом, а в части, регулирующей осуществление главой городского округа отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
Раздел VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 37. КОНТРОЛЬНОЕ БЮРО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Контрольным органом городского округа является контрольное бюро.
2. Контрольное бюро городского округа осуществляет контроль:
1) за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
2) за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольное бюро осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
4. Контрольное бюро городского округа формируется Собранием депутатов, является юридическим лицом.
5. Положение о контрольном бюро городского округа утверждается решением Собрания депутатов городского округа.
Раздел IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 38. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия не является органом местного самоуправления городского округа.
3. Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием депутатов в количестве 9 - 13 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области.
4. Избирательная комиссия по вопросам своего ведения вносит в Собрание депутатов для рассмотрения проекты решений.
Раздел X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 39. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящиеся в собственности городского округа имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Глава 40. ИМУЩЕСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Виды имущества, которые могут находиться в собственности городского округа, устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. От имени городского округа права собственника имущества городского округа осуществляют Собрание депутатов и администрация городского округа в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом.
В случаях и в порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов, от имени городского округа права собственника имущества городского округа могут осуществлять отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
4. Земля городского округа в пределах границ городского округа находится в муниципальной собственности Озерского городского округа, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственности Челябинской области и частной собственности.
5. Администрация городского округа осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с решениями Собрания депутатов.
Глава 41. БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Озерский городской округ имеет собственный местный бюджет (бюджет городского округа).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, Положением о муниципальной бюджетной системе и бюджетном процессе в Озерском городском округе и решениями Собрания депутатов.
3. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.
4. Проект бюджета городского округа, решение Собрания депутатов об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5. В качестве составной части бюджета городского округа могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа.
Глава 42. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
1. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Раздел XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Глава 43. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Глава 44. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
И ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 45. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ
Ответственность Собрания депутатов и главы городского округа перед государством наступает в случае не принятия ими в пределах своих полномочий мер по исполнению судебного решения в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 46. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 47. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов городского округа.
Глава 48. ОБЖАЛОВАНИЕ В СУД РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПУТЕМ ПРЯМОГО
ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Раздел XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 49. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Устав Озерского городского округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Собранием депутатов Озерского городского округа.
2. Проект Устава городского округа, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством не менее двух третей (не менее 17) голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа.
2. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
3. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского округа, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
