"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УСТЬ-КАТАВ"
(ред. от 27.06.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 30.11.2005 № RU743130002005012)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Усть-Катавская неделя", № 23, 21.03.2006.
Вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования с 1 января 2006 года, за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 5 и подпункта 10 пункта 1 статьи 28, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 27.06.2005 № 29).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 30 ноября 2005 г. № RU743130002005012
УСТАВ
УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Собрания депутатов
Усть-Катавского городского округа
Челябинской области от 27.06.2005 № 29)
Настоящий Устав Усть-Катавского городского округа принят населением Усть-Катавского городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области". В нем закрепляется правовой статус городского округа, устанавливаются структура, функции и полномочия органов местного самоуправления, их должностных лиц, правовые, экономические условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Глава I. НАИМЕНОВАНИЕ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ
ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1. Наименование, правовой статус Усть-Катавского городского округа
Усть-Катавский городской округ - муниципальное образование в составе Челябинской области Российской Федерации, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет, выборный представительный орган местного самоуправления и орган местного самоуправления, выполняющий исполнительно-распорядительные функции.
Муниципальное образование наделено статусом городского округа законом Челябинской области.
Преобразование Усть-Катавского городского округа может осуществляться только в порядке, установленном федеральным законом.
Административным центром Усть-Катавского городского округа является город Усть-Катав.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы Усть-Катавского городского округа (далее - городской округ) установлены Законом Челябинской области от 26.08.04 № 265-ОЗ "О статусе и границах Усть-Катавского городского округа".
2. В состав территории городского округа входит город областного значения Усть-Катав, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, территории сельских населенных пунктов: Поселок Малый Бердяш, пос. ж/д ст. Усть-Катав, пос. Вязовая, пос. ж/д ст. Минка, село Минка, село Тюбеляс, д. Вергаза, поселок Верхняя Лука, поселок Кочкари, поселок Сулуяновский.
3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Символика Усть-Катавского городского округа
Усть-Катавский городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственную символику - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСТЬ-КАТАВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 4. Понятие местного самоуправления Усть-Катавского городского округа
1. В Усть-Катавском городском округе признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, собраний (сходов) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль выполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 2 решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 27.06.2005 № 29).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) исполнение требований законодательства Российской Федерации, связанных с обеспечением защиты государственной тайны;
34) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
Глава III. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 6. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
- Глава Усть-Катавского городского округа (далее - глава городского округа) - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования городского округа;
- Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа (далее - Собрание депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления муниципального образования городского округа;
- администрация Усть-Катавского городского округа (далее - администрация городского округа) - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
- контрольно-счетная палата Усть-Катавского городского округа - контрольный орган Усть-Катавского городского округа (формируется по мере необходимости по решению представительного органа).
2. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
4. Структура органов местного самоуправления городского округа утверждается решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа, изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 7. Органы местного самоуправления городского округа - юридические лица
Органы местного самоуправления городского округа являются юридическими лицами.
Глава IV. ГЛАВА УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 8. Глава Усть-Катавского городского округа
1. Глава Усть-Катавского городского округа является высшим должностным лицом Усть-Катавского городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Усть-Катавского городского округа избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Усть-Катавского городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
Главой Усть-Катавского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава городского округа осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава городского округа, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию городского округа.
6. Статус главы городского округа и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава городского округа отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 9. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) разрабатывает схему управления городским округом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа;
7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации городского округа, глава городского округа осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального образования, администрации городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории городского округа исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета городского округа;
4) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития городского округа, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации городского округа;
6) разрабатывает структуру администрации городского округа и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;
7) руководит администрацией городского округа, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете городского округа, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации городского округа, подписывает финансовые документы;
12) утверждает подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории;
13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
3. В период временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполняет первый заместитель главы городского округа.
Статья 10. Правовые акты главы городского округа
1. Являясь главой администрации городского округа, глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Постановления главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы городского округа считается публикация полного их текста в газете "Усть-Катавская неделя".
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа принимается Собранием депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа выборы главы городского округа проводятся в сроки и в порядке, предусмотренными федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа порядок осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов.
Статья 12. Гарантии для главы городского округа
1. Главе городского округа гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы городского округа определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе городского округа предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе городского округа устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) Глава городского округа на территории Усть-Катавского городского округа обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий, он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Челябинской области.
Главе городского округа в соответствии с законодательством РФ гарантируется защита его и членов его семьи от насилия и других неправомерных действий.
Главе городского округа по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), за исключением выборной, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.
Глава городского округа имеет право на освобождение от военных сборов.
Жизнь и здоровье главы городского округа подлежат страхованию от несчастного случая за счет средств местного бюджета на весь срок полномочий.
В случае причинения главе городского округа увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, ему за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным содержанием главы городского округа на день выплаты компенсации и суммой назначенной пенсии без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленного абзацем 5 настоящего пункта.
5) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
2. Главе городского округа за счет средств бюджета городского округа выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы городского округа, за счет средств бюджета городского округа выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия, порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы городского округа избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы городского округа обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы городского округа недействительными;
4) отрешение главы городского округа от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 13. Представительный орган местного самоуправления Усть-Катавского городского округа
Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа избирается сроком на 5 лет и состоит из 20 членов Собрания депутатов: 20-ти депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание депутатов городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Статья 14. Полномочия Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава Усть-Катавского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Усть-Катавского городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов;
2) избрание председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры Собрания депутатов;
6) утверждение структуры администрации городского округа;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы городского округа, депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждение схем территориального планирования городского округа;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
12) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа городского округа.
3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.
Смета расходов на содержание депутатов и его аппарата утверждается Собранием депутатов в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
Статья 15. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов является заседание, на котором коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Собрания депутатов.
Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом работы Собрания депутатов, утвержденным на его заседании.
2. Собрание депутатов созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 2 недели со дня официального опубликования результатов выборов.
Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат, в дальнейшем председательствует на заседаниях Собрания депутатов - председатель Собрания депутатов.
Очередные заседания Собрания депутатов созываются не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности Собрания депутатов, а также по требованию главы городского округа не позднее, чем через 10 дней после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также вносимых на его рассмотрение вопросах ставятся в известность члены Собрания депутатов за 5 дней до заседания. В этот срок членам Собрания депутатов предоставляются необходимые материалы.
3. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и, как правило, носят открытый характер. Собрание депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
Внеочередные заседания Собрания депутатов по вопросам, требующим срочного решения, созываются председателем Собрания депутатов самостоятельно не менее, чем за сутки с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
По решению Собрания депутатов руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны явиться на его заседание для представления информации по вопросам, относящимся к компетенции Собрания депутатов. Неявка без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение постановлений представительного органа местного самоуправления.
На открытых заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать прокурор города и области, депутаты Государственной Думы и Законодательного Собрания области, представители общественных объединений и средств массовой информации, представители граждан.
На закрытых заседаниях городского Собрания вправе присутствовать прокурор города и области.
Порядок участия в заседаниях городского Собрания представителей граждан, не являющихся депутатами Собрания депутатов, устанавливается решением Собрания депутатов.
Статья 16. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
Решения принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.
Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься на его заседание главой городского округа, постоянными комиссиями Собрания депутатов, депутатской группой, депутатом, руководителями комитетов, отделов, управлений администрации городского округа, прокурором города, группой избирателей округа в количестве не менее 30 человек в порядке народной правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Уставом.
Проекты решений или предложений по ним, исходящие от других организаций и лиц, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов через вышеназванные органы и лица.
Решения по принятию Устава городского округа, внесению изменений и дополнений в него, решения, связанные с утверждением городского бюджета, планов и программ развития городского округа, отчетов об их исполнении, установлением, изменением или отменой местных налогов и сборов, предоставления льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от состава Собрания депутатов (установленной численности депутатов).
Решения о выражении недоверия главе городского округа, о самороспуске Собрания депутатов принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
По другим вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 настоящего Устава к полномочиям Собрания депутатов, решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
По иным вопросам, в том числе процедурным, решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Собрания депутатов.
2. Решения Собрания депутатов нормативно-правового характера подписываются главой городского округа в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в десятидневный срок после подписания.
3. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в газете "Усть-Катавская неделя".
4. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
Решения Собрания депутатов доводятся до исполнителей не позднее даты вступления решения в силу.
5. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно считается принятым и подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 17. Председатель Собрания депутатов
Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов городского округа, в порядке, установленном регламентом работы Собрания депутатов городского округа.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов при тайном или открытом голосовании.
Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 18. Полномочия председателя Собрания депутатов
Председатель Собрания депутатов:
- представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
- созывает заседания Собрания депутатов;
- председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
- ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;
- подписывает протокол заседания Собрания депутатов совместно с секретарем заседания;
- утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;
- подписывает и обнародует решения Собрания депутатов за исключением решений нормативно-правового характера;
- издает распоряжения по вопросам внутреннего распорядка Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;
- оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
- дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;
- обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов по вопросам местного значения;
- организует в Собрании депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом городского округа на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Собрания депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;
- от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 19. Заместитель председателя Собрания депутатов
Заместитель председателя Собрания депутатов не избирается.
Статья 20. Секретарь Собрания депутатов
1. Секретарь Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов открытым или тайным голосованием в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
2. Секретарь Собрания депутатов, как правило, работает на постоянной основе, и в исключительных случаях, по решению Собрания депутатов, секретарь Собрания депутатов может работать на непостоянной основе.
3. Полномочия Секретаря Собрания депутатов:
- председательствует на заседаниях Собрания депутатов в период отсутствия председателя Собрания депутатов городского округа или в случае досрочного прекращения его полномочий до избрания нового председателя Собрания депутатов;
- осуществляет подготовку заседаний Собрания депутатов;
- работает с постоянными комиссиями по вопросам их ведения;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
- принимает участие в работе любой постоянной комиссии с правом решающего голоса;
- осуществляет иные полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов, иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов и председателем.
Статья 21. Аппарат Собрания депутатов
1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Собрания депутатов образует аппарат. Положение об аппарате утверждается Собранием депутатов.
2. Структура, фонд оплаты труда аппарата Собрания депутатов определяются Собранием депутатов.
Статья 22. Постоянные и временные комиссии (комитеты) Собрания депутатов
Собрание депутатов образует из числа депутатов Собрания депутатов постоянные и временные комиссии в составе не менее 4-х членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах полномочий Собрания депутатов контроля за деятельностью Главы и администрации городского округа.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом работы Собрания депутатов и положением о работе комиссий, утверждаемым Собранием депутатов.
Депутат принимает участие в работе комиссий (комитетов), членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов, принятии решений. Депутат может принимать участие в работе комиссии (комитета), членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решения с правом совещательного голоса.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
а) отзыва избирателями более одной трети депутатов;
б) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
в) принятия закона Челябинской области о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Собрания депутатов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, Уставу муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Собрания депутатов принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Порядок отзыва депутатов избирателями определяется законом области.
3. В случаях досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются территориальной избирательной комиссией в соответствии с законодательством.
Статья 24. Депутат Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа
1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат Собрания депутатов избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
5. Депутат Собрания депутатов осуществляет свою деятельность, как правило, на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.
6. Депутат Собрания депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов и постоянной комиссией, членом которой он является.
7. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм законных требований депутата либо создание препятствий при осуществлении им своих полномочий или предоставление депутату заведомо ложной информации, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
8. Оскорбление депутата при исполнении им своих полномочий, а также клевета в отношении депутата либо распространение искаженной информации о его депутатской деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
9. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
Статья 25. Гарантии для депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
2. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий на территории Усть-Катавского городского округа, не может быть задержан (кроме случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Челябинской области.
3. Депутат не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию (кроме случаев, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами).
4. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий и время работы с избирателями на срок, определяемый Собранием депутатов. На этот период за депутатом сохраняется место работы, средний заработок.
5. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с депутатской деятельностью, предусмотренные в бюджете городского округа на текущий год.
6. Депутат по решению Собрания депутатов пользуется правом бесплатного проезда в общественном транспорте на территории городского округа при предъявлении удостоверения депутата.
7. Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов определяется в порядке, установленном Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Отпуск предоставляется в срок, указанный в заявлении депутата;
3) срок полномочий депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предъявления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
4) по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), за исключением выборной, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность по предыдущему месту работы (службы) или с его согласия в другой организации;
5) в соответствии с законом Челябинской области гражданин Российской Федерации, осуществляющий полномочия депутата на профессиональной постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
- окончание срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
- прекращение деятельности Собрания депутатов;
- упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
- удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее 1 года.
Указанные выплаты не производятся в случаях:
- отзыва депутата избирателями;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
7) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
8. Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в комиссии (комитеты) и на соответствующие должности в Собрании депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения Собранию депутатов;
- нормотворческой инициативы через внесение новых нормативных актов Собрания депутатов, внесение изменений и дополнений в существующие;
- вносить предложения и замечания по повестке дня Собрания депутатов;
- вносить предложения о заслушивании на Собрании депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Собранию депутатов;
- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Собранием депутатов органов или избранным, назначенным или согласованным им должностным лицам;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать отчета, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
- оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие по мнению депутата общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- участвовать в депутатских расследованиях;
- на участие в осуществлении контроля за соблюдением настоящего Устава, нормативных правовых актов Собрания депутатов;
- требовать устранения нарушения закона, прав свобод и законных интересов граждан;
- за безотлагательный прием должностными лицами;
- на получение и распространение информации;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, решениями Собрания депутатов.
9. Депутат обязан:
- участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссии (комитетов);
- поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен;
- информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;
- вести прием граждан в порядке, установленном Собранием депутатов;
- рассматривать поступившее к нему предложение, заявления и жалобы, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению;
- отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей не реже двух раз в год;
- отчитываться о своей депутатской деятельности на заседании Собрания депутатов не реже одного раза в год.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
б) утраты гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, при наличии которого гражданин был избран депутатом представительного органа местного самоуправления в соответствии с международным договором Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законом области;
в) невозможности исполнения обязанностей депутата в связи с выездом на постоянное место жительства, работу, службу за пределы территории муниципального образования;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) письменного заявления о сложении полномочий;
е) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Уставом муниципального образования;
ж) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, умершим, о признании гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным;
з) смерти депутата;
и) отзыва депутата избирателями;
к) роспуска представительного органа местного самоуправления по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
л) упразднения муниципального образования;
м) в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "б", "г", "ж", "з" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий. Полномочия депутата в случае, установленном в подпункте "и" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления.
3. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "а", "в", "д", "е" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении Собрания депутатов.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу закона области либо федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "л" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении представительного органа местного самоуправления, но в срок не позднее двух недель с момента упразднения муниципального образования.
4. В случае если после подачи депутатом заявления о сложении полномочий, решение о досрочном прекращении полномочий депутата на ближайшем заседании Собрания депутатов не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении двух недель после этого заседания Собрания депутатов.
5. Основания и порядок отзыва депутата избирателями определяются законом области.
6. В случае отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения суда.
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 27. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом Усть-Катавского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация образуется Собранием депутатов на основании настоящего Устава и решения Собрания депутатов об учреждении администрации.
Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется главой городского округа, являющимся главой администрации городского округа.
4. Структура администрации городского округа утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации городского округа.
В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Усть-Катавского городского округа в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием депутатов.
Руководители органов администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются главой администрации городского округа. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Руководители органов администрации городского округа по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.
6. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы администрации городского округа.
Статья 27-1. Территориальный орган администрации городского округа
1. Администрации поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс являются территориальными органами администрации городского округа.
2. Администрации поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения городского округа в границах подведомственных территорий.
3. Полномочия и порядок работы администраций поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс определяются Положением об администрации поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс, утвержденным Собранием депутатов.
4. Финансирование деятельности администраций поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс, являющейся составной частью бюджета городского округа.
5. Структура и штатное расписание администраций поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс, утверждаются главой администрации Усть-Катавского городского округа.
Статья 28. Полномочия администрации городского округа
1. Администрация городского округа:
1) формирует проект бюджета городского округа, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) организует мероприятия по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
Подпункт 10 пункта 1 статьи 28 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 2 решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 27.06.2005 № 29).
10) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
15) разрабатывает генеральный план городского округа и вносит его на утверждение Собрания депутатов; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;
16) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
17) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) осуществляет опеку и попечительство;
19) осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;
21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
22) организует библиотечное обслуживание населения;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
25) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
26) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
27) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
28) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах городского округа;
29) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
30) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
31) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
32) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Статья 29. Муниципальная служба городского округа
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава VII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 30. Контрольный орган Усть-Катавского городского округа
1. Контрольным органом городского округа является контрольно-счетная палата. Собрание депутатов определяет количество членов контрольно-счетной палаты.
2. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от состава Собрания депутатов (установленной численности депутатов Собрания депутатов).
По вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты, председатель принимает распоряжения и приказы.
4. Контрольно-счетная палата наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Результаты проверок, осуществленных контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава VIII. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 31. Право граждан на местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Усть-Катавского городского округа, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Они имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории городского округа, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Статья 32. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов городского округа.
6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 33. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Собрания депутатов, главы городского округа, должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Челябинской области.
Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведение и подведение итогов муниципальных выборов, устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 34. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа района, преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа назначается Собранием депутатов городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов городского округа, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
неисполнение решений Собрания депутатов городского округа.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов городского округа понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов городского округа, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа собираются подписи в количестве 10 процентов от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы городского округа.
Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
15. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 35. Собрание (сход) граждан
1. В населенных пунктах городского округа или отдельных его частях для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания (сходы) граждан (села, поселка, улицы, квартала, микрорайона).
2. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
Собрание (сход) граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа или главой городского округа.
3. Собрание (сход) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания (схода) граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания (схода) оформляется в виде обращения к Собранию депутатов городского округа. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании (сходе) граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания (схода) граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания (схода) граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание (сход) может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 500 человек, обладающим активным избирательным правом.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания (схода) граждан Собрание депутатов городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания (схода) граждан Собрание депутатов городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания (схода), о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания (схода).
10. Перед открытием собрания (схода) граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания (схода).
11. В собрании (сходе) вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание (сход) граждан.
12. Собрание (сход) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (сход) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием (сходом) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания (схода) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 36. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа, назначаются Собранием депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект решения Собрания депутатов городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5. Жители городского округа должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов городского округа.
7. Проект Устава городского округа и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 37. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов городского округа.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 38. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрание депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
3. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
5. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 39. Правотворческая инициатива населения
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа.
Проекты правовых актов, внесенные группой граждан в количестве не менее 30 человек, проживающих на территории городского округа, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Собрания депутатов с участием авторов проекта не позднее, чем через один месяц со дня поступления проекта.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 40. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
За нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан виновные несут административную ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 41. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются решениями Собрания депутатов городского округа.
Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Усть-Катавского городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, осуществляет администрация городского округа (иной орган администрации в соответствии со структурой, установленной настоящим Уставом) на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.
4. Администрация городского округа (иной орган администрации) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация городского округа (иной орган администрации) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией городского округа (иным органом администрации).
8. Администрация городского округа (иной орган администрации) координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии городского округа, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории городского округа.
Статья 44. Бюджет городского округа
1. Усть-Катавский городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).
В качестве составной части в бюджете городского округа предусматриваются сметы доходов и расходов территориальных органов администраций городского округа: поселка Вязовая, села Минка, села Тюбеляс. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Собранием депутатов.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 45. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского округа (иной орган администрации) ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Собранием депутатов.
2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Собрание депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.
3. Администрация городского округа (иной орган администрации) и уполномоченные ею (им) муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 46. Доходы бюджета городского округа
1. Состав собственных доходов бюджета городского округа устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления городского округа могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета городского округа.
2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету городского округа определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 47. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области устанавливаются Собранием депутатов.
2. В положениях о местных налогах и сборах, утверждаемых Собранием депутатов, определяются сроки их введения, действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия, а также порядок взимания налогов и сборов.
3. Население городского округа может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Глава X. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые населением непосредственно, а также правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории городского округа, независимо от подчиненности и формы собственности, должностными лицами и гражданами.
Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишь органами, принявшими их, а также в судебном порядке при наличии в них нарушений законодательства Российской Федерации, Челябинской области, настоящего Устава.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 49. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 50. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории городского округа, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава XI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа и органов государственной власти
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, полномочия по которым переданы органам местного самоуправления в установленном законом порядке.
Выполнение органами местного самоуправления передаваемых им отдельных полномочий органов государственной власти должны обеспечиваться необходимыми материально-финансовыми и иными ресурсами.
Реализация переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий подконтрольна государству.
Статья 52. Взаимоотношения представительных органов местного самоуправления и органов местного самоуправления городского округа, выполняющих исполнительно-распорядительные функции
Представительные органы местного самоуправления городского округа осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к их компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом муниципального образования к компетенции органов местного самоуправления, выполняющих исполнительно-распорядительные функции.
Органы местного самоуправления, выполняющие, исполнительно-распорядительные функции, не могут принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления.
Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы городского округа перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 10 % подписей избирателей.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Собрания депутатов и главы городского округа (главы администрации) перед государством
Условия и порядок ответственности Собрания депутатов городского округа и главы городского округа (главы администрации) перед государством устанавливаются федеральным законом.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 58. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Надзор за исполнением федеральных законов, законов Челябинской области, Устава муниципального образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления осуществляется прокуратурой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству Российской Федерации, законам и иным нормативным документам, правовым актам области, подлежат опротестованию прокурором.
Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Устав городского округа принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
