"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(принят РЕШЕНИЕМ Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 21.06.2005 № 38-41нп)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 24.11.2005 № RU743140002005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу после государственной регистрации и опубликования с 1 января 2006 года, за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 9 и подпункта 4 пункта 2 статьи 47, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 21.06.2005 № 38-41нп).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 24 ноября 2005 г. № RU743140002005001
УСТАВ
муниципального образования
"Чебаркульский городской округ"
Принят
решением
Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа
Челябинской области
от 21 июня 2005 г. № 38-41нп
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Челябинской области, законодательством Челябинской области, другим законодательством закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Чебаркульского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; для соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Термины и понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Собранием депутатов городского округа органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член Собрания депутатов городского округа;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Статья 2. Городской округ и его статус
1. Муниципальное образование "Чебаркульский городской округ" (далее - городской округ) - городское поселение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2. Город Чебаркуль основан как крепость 25 апреля 1736 года и входит в состав Челябинской области Российской Федерации. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.10.1951 № 731/17 городу присвоен статус города районного подчинения, а с 12.01.1965 - статус города областного значения.
3. Муниципальное образование "Город Чебаркуль" наделено статусом Чебаркульского городского округа Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 290-ЗО "О статусе и границах Чебаркульского городского округа".
4. День города отмечается ежегодно 12 июня.
5. Преобразование Чебаркульского городского округа может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: "Чебаркульский городской округ" и "город Чебаркуль".
Статья 3. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа установлены Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 290-ЗО.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 4. Наименование и состав территории городского округа
1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, являющихся составной частью городского округа: Мисяш, Каменный карьер, разъезд Кисегач, закрытый военный городок Чебаркуль (поселок Каширинский), Пятихатки, жилые застройки курорта "Кисегач" и санатория УрВО.
2. Территория городского округа составляет 7696 гектаров.
3. Территория городского округа граничит с муниципальными образованиями "Миасский городской округ" и "Чебаркульский муниципальный район".
Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Герб города Чебаркуля утвержден решением городского Собрания депутатов от 01.10.2002 № 215 и зарегистрирован в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации за № 1090 протокол Геральдического совета при Президенте РФ от 16.05.2003 № 16-д.
Флаг города Чебаркуля утвержден решением городского Собрания депутатов от 01.10.2002 № 216 и зарегистрирован в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации за № 1091 протокол Геральдического совета при Президенте РФ от 16.05.2003 № 16-д.
2. Порядок использования официальных символов городского округа устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
Статья 6. Награды и почетные звания городского округа
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие городского округа, гражданам, имеющим заслуги перед городским округом, могут вручаться награды, присваиваться почетные звания городского округа.
2. Виды наград и почетных званий, порядок их вручения и присвоения устанавливается Собранием депутатов городского округа.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 7. Местное самоуправление городского округа
1. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
9) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
Статья 9. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 2 решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 21.06.2005 № 38-41нп).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Челябинской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Челябинской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются постановлением главы городского округа на соответствующий орган местного самоуправления городского округа.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Глава городского округа и орган местного самоуправления городского округа, на который возложены полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Челябинской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Собрание депутатов городского округа, глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа может проводиться местный референдум (далее - референдум).
К исключительной компетенции референдума относятся вопросы: изменение статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменение границ городского округа в случаях, указанных в федеральном законе.
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием депутатов городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор ими подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Челябинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется правовым актом Собрания депутатов городского округа и постановлением главы городского округа.
5. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
6. Собрание депутатов городского округа рассматривает вопрос о назначении референдума не позднее 14 дней со дня поступления в Собрание депутатов городского округа документов, необходимых для назначения референдума.
В случае, если референдум не назначен Собранием депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа или прокурора.
7. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
9. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, городские выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Челябинской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразование городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа назначается Собранием депутатов городского округа не ранее, чем через 45 дней и не позднее, чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие): нарушения законодательства Российской Федерации, Челябинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
5. Под нарушением законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
6. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов городского округа, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
7. Основаниями для отзыва главы городского округа являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, актами Собрания депутатов городского округа;
неисполнение актов Собрания депутатов городского округа.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями и Собранием депутатов городского округа, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением актов Собрания депутатов городского округа понимается систематическое неисполнение (игнорирование) актов Собрания депутатов городского округа, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
8. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа в избирательную комиссию городского округа, которое действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
9. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 3 процентов избирателей, место жительство которых расположено в границах городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшему кандидата в депутаты, на должность главы городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
10. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа собираются подписи избирателей в количестве не менее 5 процентов и не более 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов данного депутата, главы городского округа. В многомандатном избирательном округе установленное количество подписей делится на число мандатов в округе. Минимальное количество подписей не должно быть менее 30.
11. Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
12. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы городского округа.
Депутат Собрания депутатов городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
14. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
16. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания депутатов городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в сроки установленные нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением через собрания и конференции граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собранием депутатов городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются Собранием депутатов городского округа.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов городского округа, назначаются Собранием депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) правила землепользования и застройки;
6) генеральный план городского округа;
7) вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах городского округа и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5. Жители городского округа должны быть заблаговременно (не менее чем за десять дней) оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через газету "Южноуралец". Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов городского округа.
7. Проекты Устава городского округа и решения о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, главы городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа или главой городского округа.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов городского округа. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе и по требованию граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей городского округа (проживающих на территории, где проводится собрание).
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через газету "Южноуралец" или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов городского округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов городского округа.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрание депутатов городского округа или главой городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа. В решении Собрания депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к их должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Челябинской области.
Статья 22. Участие граждан в социально значимых работах
1. Глава городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе путем участия в добровольной пожарной охране;
4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.
2. К социально значимым работам по решению вопросов местного значения указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются граждане при соблюдении следующих условий:
1) на добровольной основе;
2) достигшие совершеннолетнего возраста;
3) трудоспособные;
4) в свободное от основной работы или учебы время;
5) на безвозмездной основе;
6) не более чем один раз в три месяца;
7) не более четырех часов подряд.
4. С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать глава городского округа, Собрание депутатов городского округа, органы государственной власти, территориального общественного самоуправления, граждане по результатам проведения собраний (конференций).
5. В решении о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должны быть указаны:
1) вопрос местного значения городского округа, в целях решения которого организуются социально значимые работы;
2) время, место и планируемые сроки проведения работ;
3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекается население;
4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.
6. Решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должно быть опубликовано (обнародовано) в газете "Южноуралец" с указанием ответственных лиц.
7. Уполномоченный орган принимает заявки на участие в социально значимых работах, осуществляет регистрацию участников, проверяя соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем и механизмами, проводит инструктаж по технике безопасности и охране труда, определяет участникам конкретный вид работ, отчитывается перед главой городского округа о результатах проведения социально значимых работ.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Собрание депутатов Чебаркульского городского округа (далее - Собрание депутатов) - выборный представительный орган городского округа;
2) Глава Чебаркульского городского округа (далее - глава городского округа) - избранное населением высшее должностное лицо городского округа;
3) администрация Чебаркульского городского округа (далее - администрация городского округа) - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) финансовое управление Чебаркульского городского округа - финансовый исполнительно-распорядительный орган городского округа;
5) управление муниципальной собственности Чебаркульского городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского округа;
6) управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа в сфере социальной защиты населения;
7) управление культуры Чебаркульского городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа в сфере культуры;
8) управление муниципального образования Чебаркульского городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа в сфере образования;
9) контрольно-счетный комитет Чебаркульского городского округа - контрольный орган городского округа;
10) избирательная комиссия Чебаркульского городского округа - орган по организации и проведению муниципальных выборов.
2. Органы местного самоуправления городского округа обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет доходов бюджета городского округа.
Статья 24. Должностные лица местного самоуправления городского округа
К должностным лицам местного самоуправления городского округа относятся:
1) глава городского округа - избранное населением высшее должностное лицо, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и возглавляющее администрацию городского округа, а также наделенное правом от имени городского округа и администрации городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;
2) председатель Собрания депутатов - должностное лицо местного самоуправления городского округа, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов и правом от имени Собрания депутатов приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;
3) заместитель председателя Собрания депутатов - должностное лицо, избираемое Собранием депутатов из своего состава в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Челябинской области;
4) председатель контрольно-счетного комитета - должностное лицо местного самоуправления городского округа, избранное Собранием депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного органа городского округа;
5) заместители главы городского округа - должностные лица местного самоуправления городского округа, назначаемые главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов городского округа на срок полномочий главы городского округа, наделенные полномочиями в соответствии с утвержденной организационной структурой администрации городского округа и схемой управления городским округом;
6) начальники управлений - должностные лица, назначаемые главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов городского округа, наделенные полномочиями по организации деятельности управлений и издающие по своим полномочиям правовые акты в форме приказа, а также наделенные правом от имени управления приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;
7) председатель избирательной комиссии - должностное лицо, избираемое избирательной комиссией из своего состава и наделенное полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 25. Собрание депутатов - представительный орган городского округа
1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по пяти пятимандатным округам, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Собранию депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Собрание депутатов избирается сроком на пять лет.
5. До 10 процентов депутатов Собрания депутатов могут работать в нем, в том числе в его органах, на профессиональной постоянной основе. Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается Собранием депутатов самостоятельно.
6. Штаты Собрания депутатов утверждаются решением Собрания депутатов в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Челябинской области.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.
8. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также о согласовании тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к компетенции Собрания депутатов также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Собрания депутатов;
2) избрание председателя Собрания депутатов и заместителя председателя Собрания депутатов;
3) избрание исполняющего обязанности главы городского округа, в случае досрочного прекращения полномочий избранного главы городского округа;
4) согласование назначения на должность заместителей главы городского округа и начальников управлений;
5) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
6) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
7) определение структуры Собрания депутатов;
8) утверждение структуры администрации городского округа и схемы управления городским округом;
9) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы городского округа, депутатов Собрания депутатов;
10) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
11) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
12) утверждение схем территориального планирования городского округа;
13) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
14) утверждение описания и порядка использования официальных символов города Чебаркуля;
15) установление видов наград, почетных званий городского округа, порядка их вручения и присвоения;
16) выдвижение инициативы изменений границ городского округа, преобразования городского округа;
17) выражение мнения населения городского округа при изменении границ городского округа, не влекущем отнесение территорий отдельных входящих в состав городского округа населенных пунктов к территориям других поселений;
18) назначение муниципальных выборов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
19) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа;
20) установление границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;
21) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
22) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
23) формирование контрольно-счетного комитета городского округа и избрание его председателя;
24) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа в установленном законом порядке;
25) установление нормативов отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий;
26) установление порядка привлечения заемных средств городского округа, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
27) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
28) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
29) принятие решений об учреждении муниципальных некоммерческих организаций;
30) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения по представлению главы городского округа;
31) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа и генерального плана городского округа;
32) осуществление дифференциации ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством;
33) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
34) утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
35) утверждение программы приватизации муниципального имущества;
36) определение порядка проведения независимой экспертизы экономической обоснованности тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
37) осуществление контроля за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера;
38) участие в процедуре принятия решения о временном осуществлении полномочий органов местного самоуправления городского округа органами государственной власти Челябинской области;
39) установление порядка и условий предоставления муниципальных жилых помещений по договору социального найма;
40) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, проживающим в границах городского округа, предоставляемых за счет средств местного бюджета;
41) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
42) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа городского округа.
3. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.
Статья 26. Структура Собрания депутатов
1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Собрание депутатов возглавляет председатель, избираемый Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется регламентом Собрания депутатов.
3. Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе до избрания председателя, избранного на новый срок полномочий Собрания депутатов.
4. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов исполняет обязанности председателя Собрания депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о комиссиях Собрания депутатов.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом.
Статья 27. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2. Собрание депутатов принимает решения в коллегиальном порядке. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Первое заседание Собрания депутатов созывается главой городского округа не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов.
На первом заседании Собрания депутатов избираются председатель и заместитель председателя Собрания депутатов, образуются постоянные депутатские комиссии и избираются их председатели.
Открывает первое заседание Собрания депутатов и ведет его до избрания председателя Собрания депутатов старейший по возрасту депутат.
4. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются не позднее двух недель со дня подачи письменного предложения с указанием вопроса повестки дня по предложению председателя Собрания депутатов, постоянной депутатской комиссии, группы депутатов не менее восьми депутатов, либо главы городского округа.
5. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов не позднее десяти дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов предоставляются необходимые материалы.
6. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.
7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
На заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать жители городского округа, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации городского округа других органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, должностные лица органов государственной власти в соответствии с регламентом Собрания депутатов.
Глава городского округа и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Собрания депутатов.
Статья 28. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также постановления по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и иным вопросам.
2. Решения Собрания депутатов о принятии Устава городского округа, а также о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, об утверждении бюджета, планов и программ развития городского округа, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов, о защите прав депутата и иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом городского округа и регламентом Собрания депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания депутатов.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Решения Собрания депутатов нормативного правового характера по вопросам: принятия Устава городского округа; внесения изменений и дополнений в Устав городского округа; об утверждении бюджета, планов и программ развития городского округа, отчетов об их исполнении; установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов; предоставлении льгот; об утверждении правил и норм, затрагивающих права и интересы граждан и юридических лиц, подписываются главой городского округа в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
4. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их текста в газете "Южноуралец" и (или) на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет".
5. В случае отсутствия главы городского округа и (или) досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов подписывает председатель Собрания депутатов.
6. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 29. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;
5) подписывает правовые акты и протокол заседания Собрания депутатов;
6) утверждает структуру и должностные инструкции работников Собрания депутатов;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;
13) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
14) является распорядителем кредитов по расходам Собрания депутатов;
15) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
Статья 30. Депутат Собрания депутатов
1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Полномочия Собрания депутатов и депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях, собраниях и конференциях граждан.
7. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
Статья 31. Гарантии для депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение и ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска, определяемые в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета городского округа выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Собрания депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета городского округа выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
б) утраты гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства, при наличии которого гражданин был избран депутатом представительного органа местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами области;
в) невозможности исполнения обязанностей депутата в связи с выездом на постоянное место жительства, работу, службу за пределы территории муниципального образования;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) письменного заявления о сложении полномочий;
е) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования;
ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина, являющегося депутатом, умершим, о признании гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным;
з) смерти депутата;
и) отзыва депутата избирателями;
к) роспуска представительного органа местного самоуправления по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом;
л) упразднения муниципального образования;
м) в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "б", "г", "ж", "з" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата в случаях, установленных подпунктами "а", "в", "д", "е" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении Собрания депутатов.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу закона области либо федерального закона о роспуске Собрания депутатов.
Полномочия депутата в случае, установленном подпунктом "л" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в решении Собрания депутатов, но в срок не позднее двух недель с момента упразднения муниципального образования.
4. В случае, если после подачи депутатом заявления о сложении полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата на ближайшем заседании Собрания депутатов не будет принято, его полномочия прекращаются по истечении двух недель после этого заседания Собрания депутатов.
5. Основания и порядок отзыва депутата избирателями определяются законом Челябинской области.
6. В случае отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу решения суда.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 34. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом Чебаркульского городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность в день принятия им присяги и вручения ему удостоверения об избрании, но не позднее пятнадцати дней после его избрания.
4. Глава городского округа осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава городского округа, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию городского округа и осуществляет полномочия по руководству ее деятельностью.
Глава городского округа принимает в торжественной обстановке присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы Чебаркульского городского округа, клянусь справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, верно служить интересам жителей городского округа, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и защищать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Челябинской области, Устав муниципального образования "Чебаркульский городской округ" и нормативно-правовые акты городского округа.".
6. Статус главы городского округа и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава городского округа отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 35. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) вносит от имени городского округа предложения в органы государственной власти Челябинской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием городского округа;
3) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов;
5) разрабатывает схему управления городским округом и структуру администрации городского округа, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа;
7) вправе использовать право вето при подписании решений Собрания депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом;
8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, собственных правовых актов на территории городского округа;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
10) вносит проекты решений в Собрание депутатов, в том числе по изменению и дополнению настоящего Устава;
11) издает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, в том числе необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
12) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
13) выступает с инициативой о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ;
14) выдвигает с инициативой изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
15) обращается в установленном законом порядке с ходатайством о введении временной финансовой администрации на территории городского округа;
16) обеспечивает участие органов местного самоуправления городского округа в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
17) осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;
18) осуществляет функции учредителя муниципальных некоммерческих организаций в полном объеме в соответствии с действующим законодательством;
19) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, в том числе по процедуре банкротства, и учреждений, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;
20) в пределах своих полномочий принимает решения о приватизации земельных участков;
21) осуществляет установление публичного сервитута;
22) расходует средства резервного фонда в установленном порядке;
23) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов;
24) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законом Челябинской области.
2. Полномочия, предусмотренные настоящей статьей, являются исключительными полномочиями главы городского округа.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа решения о назначении выборов нового главы городского округа и о назначении исполняющего главы городского округа принимаются двумя третями голосов от общего числа депутатов Собрания депутатов.
4. В период временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполняет, как правило первый заместитель главы городского округа или должностное лицо администрации города, назначенное распоряжением главы городского округа.
Статья 36. Правовые акты главы городского округа
1. Являясь главой администрации городского округа, глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Постановления главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы городского округа, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы городского округа считается публикация полного их текста в газете "Южноуралец" и (или) на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет".
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа принимается Собранием депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа выборы главы городского округа проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа порядок осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов.
Статья 38. Гарантии для главы городского округа
1. Главе городского округа гарантируется:
1) денежное вознаграждение и ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска, определяемые в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
2. Главе городского округа за счет средств бюджета городского округа выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы городского округа, за счет средств бюджета городского округа выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Собранием депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы городского округа избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы городского округа обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы городского округа недействительными;
4) отрешение главы городского округа от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 39. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Чебаркульского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Челябинской области, решениями Собрания депутатов, постановлениями главы городского округа, настоящим Уставом и уставом администрации, утверждаемом Собранием депутатов.
Статья 40. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации городского округа и Положение об администрации городского округа утверждаются Собранием депутатов по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа входят отраслевые и функциональные органы.
3. Отраслевые и функциональные органы администрации городского округа не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании Положений о них.
4. Заместители главы городского округа назначаются и освобождаются от должности главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
5. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы городского округа могут заключать договоры, соглашения, представлять интересы администрации городского округа.
6. В качестве совещательных органов при администрации городского округа могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
7. Финансирование администрации городского округа осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 41. Полномочия главы городского округа по руководству деятельностью администрации городского округа
1. Глава городского округа, возглавляя администрацию городского округа, осуществляет следующие полномочия:
1) руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия;
2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации городского округа;
3) представляет администрацию городского округа без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления городского округа (в том числе по вопросам подотчетности, подконтрольности), органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) определяет основные направления деятельности администрации городского округа;
5) определяет компетенцию структурных подразделений администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
6) утверждает штаты администрации городского округа в соответствии с ее структурой;
7) определяет размеры и условия труда работников муниципальных организаций городского округа;
8) назначает и освобождает от должности по согласованию с Собранием депутатов заместителей главы городского округа и начальников управлений;
9) осуществляет прием на работу в структурные подразделения администрации городского округа и увольнение муниципальных служащих, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
10) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации городского округа и ее структурных подразделений, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
11) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации городского округа;
12) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности от имени муниципального образования;
13) принимает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, по вопросам организации работы администрации городского округа, а также необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме;
14) утверждает регламент администрации городского округа и изменения (дополнения) к нему;
15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы;
16) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим администрации городского округа на совершение действий в интересах администрации городского округа, а также на представление ее интересов в суде и иных органах государственной власти;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.
2. Глава города вправе передавать отдельные, предусмотренные настоящей статьей, полномочия главным должностным лицам администрации городского округа на основании принимаемых им распоряжений.
Статья 42. Компетенция администрации городского округа
1. Администрация городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
1) финансов и экономики;
2) городского хозяйства;
3) социальной;
4) обеспечения безопасности городского округа и его населения;
5) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа.
2. В соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области администрация городского округа осуществляет отдельные государственные полномочия.
Статья 43. Полномочия администрации городского округа в сфере финансов и экономики
1. Администрация города в сфере финансов и экономики:
1) предоставляет муниципальные гарантии и бюджетные кредиты из местного бюджета в установленном порядке;
2) дополнительно использует муниципальные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий;
3) может увеличивать установленные нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг с учетом имеющихся финансовых возможностей в установленном порядке;
4) утверждает перечень распорядителей средств местного бюджета;
5) представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Челябинской области отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) содействует развитию предпринимательства на территории городского округа;
7) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
8) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, если иное не предусмотрено законами и нормативными правовыми актами;
9) устанавливает условия бесплатного и (или) льготного пользования услугами муниципальных учреждений;
10) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;
11) устанавливает размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размер платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги, а также устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилом фонде;
12) устанавливает тарифы на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов;
13) получает информацию о полном составе затрат, относимых организациями, оказывающими жилищные и коммунальные услуги (в том числе энергоснабжающих организаций), на себестоимость указанной продукции, цены и тарифы на которую подлежат регулированию;
14) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
15) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
16) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
17) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей и устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
18) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
19) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
20) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
21) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
22) формирует перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа и представляет его на утверждение в Собрание депутатов;
23) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития, сводный финансовый баланс, план развития муниципального сектора экономики, основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год, перспективный финансовый план;
24) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов проекты долгосрочных целевых программ в установленном порядке;
25) организует и анализирует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном законодательством порядке;
26) осуществляет правовое регулирование инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции;
27) формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа в порядке, установленном Собранием депутатов;
28) ведет реестр закупок по муниципальным контрактам в порядке, установленном Собранием депутатов;
29) заключает договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории городского округа.
2. Администрация городского округа осуществляет иные полномочия в сфере финансов и экономики, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 44. Полномочия администрации городского округа в сфере городского хозяйства
1. Городское хозяйство в городском округе составляют жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство, архитектура, градостроительство, природопользование и экология.
2. Администрация города в сфере городского хозяйства:
1) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
2) организует снабжение населения городского округа топливом;
3) выдает разрешения для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и водоотведения, а также для выполнения водоохранных мероприятий;
4) определяет и доводит до населения время перерывов предоставления услуг коммунальными организациями для проведения ремонтных и профилактических работ;
5) осуществляет контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзор за состоянием муниципального жилищного фонда и качеством жилищно-коммунальных услуг, взимание платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;
6) организует планирование и финансирование эксплуатации, ремонта и реконструкции систем водоочистки, очистки стоков, не включенных в тарифы на услуги;
7) осуществляет координацию работ по контролю качества воды;
8) организует предоставление ритуальных услуг на территории городского округа;
9) принимает решения о создании и перенесении мест захоронения на территории городского округа и разрабатывает правила содержания мест захоронения;
10) осуществляет содержание мест захоронения на территории городского округа путем создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, определяет порядок деятельности этих служб;
11) осуществляет контроль за содержанием мест захоронения специализированными службами;
12) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
13) осуществляет обустройство и содержание полигонов складирования твердых бытовых и промышленных отходов;
14) принимает меры по использованию наиболее эффективных и экологически безопасных способов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа;
15) организует благоустройство территории городского округа;
16) организует озеленение территории городского округа, охрану зеленых насаждений;
17) организует и осуществляет учет и контроль за состоянием зеленых насаждений;
18) осуществляет планирование, финансирование, организует создание и содержание зеленых насаждений общего пользования в городе (в том числе создание парков, скверов, зеленых зон вдоль дорог и улиц);
19) выдает технические условия на проектирование и создание зеленых насаждений, согласовывает проекты производства работ на все работы, выполняемые муниципальными организациями, а также при обращении других организаций на работы, связанные с созданием или нарушением зеленых насаждений;
20) координирует действия муниципальных организаций по озеленению закрепленных за ними территорий;
21) осуществляет эксплуатацию и организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным требованиям;
22) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
23) распределяет и предоставляет муниципальные жилые помещения малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма;
24) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства, для формирования фонда социального использования;
25) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонтов муниципального жилищного фонда и признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
26) выдает разрешения на переустройство и перепланировку жилых помещений и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий;
27) принимает решения о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые, осуществляет контроль за использованием этих жилых домов и жилых помещений в соответствии с их целевым назначением;
28) осуществляет управление муниципальными объектами инженерной инфраструктуры, в том числе взимание платы за коммунальные услуги;
29) присваивает в установленном порядке наименования улицам, площадям и другим частям города, устанавливает нумерацию домов в городском округе. Организует установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) осуществляет в установленном порядке распространение наружной рекламы в городском округе;
31) осуществляет ремонт и содержание муниципальных дорог на территории городского округа, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
32) осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;
33) контролирует соответствие состояния дорог городского округа после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;
34) вводит ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения в порядке, установленном действующим законодательством;
35) принимает решения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
36) утверждает маршруты и графики движения городского транспорта общего пользования;
37) координирует работу транспортных организаций;
38) принимает меры к обустройству автомобильных дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с установленными нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;
39) организует работу объектов дорожного сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;
40) представляет информацию участникам дорожного движения о наличии объектов дорожного сервиса и расположения ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;
41) осуществляет мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
42) организует освещение улиц городского округа;
43) создает условия для комплексного развития средств телефонной, телеграфной, почтовой, междугородной и радиосвязи, городского и центрального телевидения с учетом перспективы развития города;
44) оказывает содействие организациям связи, представляющим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
45) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов генеральный план городского округа и правила землепользования и застройки территории городского округа;
46) обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов территориального планирования, документации по планировке территории городского округа;
47) организует научно-исследовательские работы в области градостроительства;
48) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
49) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости, а также согласовывает проектную документацию объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории городского округа;
50) организует вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки в установленном порядке;
51) организует за счет собственных средств и на долевых началах в границах городского округа:
а) строительство, реконструкцию, ремонт муниципальных объектов и развитие инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур;
б) строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
в) строительство муниципального жилищного фонда;
52) создает условия для жилищного строительства на территории городского округа;
53) осуществляет градостроительное зонирование земель городского округа;
54) выступает заказчиком схем зонирования территории городского округа для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
55) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
56) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
57) разрабатывает основные направления охраны окружающей среды и экологические программы, представляет их на утверждение Собранием депутатов и осуществляет их реализацию в границах городского округа;
58) осуществляет мониторинг окружающей природной среды;
59) принимает меры для сохранения уникальных природных объектов и территорий, расположенных в границах городского округа;
60) осуществляет экологическое воспитание, образование и просвещение населения городского округа;
61) участвует в установленном порядке в согласовании условий предоставления недр в пользование и условий отводов земельных участков для этих целей на территории городского округа, а также в решении других вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения городского округа;
62) осуществляет разработку предложений по защите экологических интересов населения городского округа;
63) утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
64) организует работы по санитарному содержанию территорий городского округа;
65) устанавливает иные по сравнению с установленными законодательством категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие);
66) принимает решения о применении оптимальной технологии очистки питьевой и сточных вод;
67) разрабатывает и реализует основные направления улучшения качества питьевой воды и очистки стоков в установленном порядке;
68) устанавливает места использования водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта;
69) организует благоустройство мест массового отдыха населения городского округа;
70) обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите городских лесов;
71) устанавливает ограничения права пользования граждан и юридических лиц участками лесов, не входящих в лесной фонд, в пользу иных заинтересованных лиц (частный лесной сервитут);
72) согласовывает использование лесов, не входящих в лесной фонд, в случае, если лесоустройство не проводилось;
73) участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов городского округа;
74) согласовывает решение об образовании природных парков, особенности зонирования и режим каждого природного парка;
75) осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий местного значения, принимает меры для сохранения уникальных природных объектов и территорий;
76) обеспечивает содержание и развитие муниципальных объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктур.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере городского хозяйства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 45. Полномочия администрации городского округа в социальной сфере
1. Социальную сферу в городском округе составляют образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, вопросы опеки и попечительства, защиты жилищных прав малоимущего населения городского округа.
2. Администрация городского округа в социальной сфере:
1) создает условия и контролирует в установленном порядке предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области;
2) создает условия и контролирует в установленном порядке предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) планирует развитие на территории городского округа учреждений образования и здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
4) осуществляет управление муниципальными учреждениями здравоохранения (медицинскими, фармацевтическими, аптечными), а также контроль за деятельностью иных находящихся на территории городского округа учреждений здравоохранения в пределах своей компетенции;
5) участвует в управлении учреждениями образования и культуры в установленном порядке;
6) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
7) организует первичную медико-санитарную помощь в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях на территории городского округа, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами;
8) организует медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) обеспечивает в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;
10) обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории городского округа в пределах своей компетенции;
11) осуществляет санитарно-гигиеническое образование населения;
12) финансирует обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
13) развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения в пределах своей компетенции;
14) создает условия для развития частной системы здравоохранения;
15) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
16) организует содержание муниципальных объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений);
17) организует работу муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
18) осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе:
а) проводит при необходимости совместные спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия;
б) организует пропаганду физической культуры и спорта;
в) обеспечивает эффективное использование спортивных сооружений на территории городского округа;
г) оказывает помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействует выполнению ими уставных задач;
19) вводит дополнительные внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях в установленном законодательством порядке;
20) участвует совместно с физкультурно-спортивными объединениями в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
21) осуществляет в установленном порядке отнесение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений к сооружениям, используемым для организации физкультурно-массовой и спортивной работы с гражданами;
22) принимает решения о проведении бесплатно или на льготных условиях занятий в муниципальных спортивных сооружениях;
23) способствует созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и массового отдыха жителей городского округа;
24) содействует обеспечению охраны и сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
25) осуществляет контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры;
26) принимает меры по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
27) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
28) осуществляет разработку предложений по защите социально-экономических интересов населения городского округа;
29) содействует развитию общественных организаций инвалидов, занимающихся их реабилитацией и социальной защитой;
30) обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
31) может предоставлять гражданами субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за счет средств бюджета городского округа.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 46. Полномочия администрации городского округа в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения
1. Сферу безопасности городского округа и его населения составляют общественная безопасность (охрана общественного порядка), защита от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, экологическая безопасность.
2. Администрация городского округа в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения:
1) принимает меры по обеспечению на территории городского округа соблюдения законов и других нормативных правовых актов по охране прав и свобод граждан;
2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением муниципальных правовых актов;
3) осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
Подпункт 4 пункта 2 статьи 46 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 2 решения Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 21.06.2005 № 38-41нп).
4) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
5) создает необходимые условия для эффективного функционирования подразделений муниципальной милиции в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;
6) оказывает содействие в организации деятельности участковых уполномоченных;
7) участвует в организации безопасности дорожного движения;
8) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) создает аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, специально уполномоченные на решение задач по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
10) в пределах своей компетенции регистрирует, проверяет готовность, принимает решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленном порядке;
11) осуществляет мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной и биологической безопасности, а также эксплуатации химически опасных производственных объектов;
12) согласовывает план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от воздействия опасных химических веществ для организаций, в которых возможно возникновение аварий с опасными химическими веществами;
13) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
14) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
15) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
16) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17) определяет порядок создания, использования финансовых и материальных резервов, порядок восполнения использованных средств резервов в соответствии с действующим законодательством;
18) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, в случае недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Челябинской области;
19) содействует устойчивому функционированию организаций городского округа в чрезвычайных ситуациях;
20) обеспечивает пропаганду знаний по защите населения в чрезвычайных ситуациях;
21) вводит (отменяет) ограничительные мероприятия (карантин) на территории городского округа на основании предложений соответствующих органов власти и управления;
22) регулярно информирует население о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
23) вводит в установленном порядке ограничительные мероприятия в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
24) осуществляет экономическое, организационное, методическое и мобилизационное обеспечение деятельности городского округа, предприятий, учреждений, организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;
25) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа, организует противопожарную пропаганду;
26) осуществляет обучение населения первичным мерам пожарной безопасности, в том числе по участию в выполнении социально значимых для городского округа работ;
27) организует и осуществляет экологический контроль объектов исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
28) организует разработку нормативно-правовых и планирующих документов по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
29) информирует население об экологической обстановке на территории городского округа, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению экологической безопасности населения, информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу для окружающей среды, нарушающих законодательство о природопользовании;
30) принимает первичные меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов в случае, если эти водные объекты представляют опасность для здоровья населения;
31) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственного водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;
32) согласовывает проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
33) организует в установленном порядке работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
34) осуществляет на территории городского округа меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха, по обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам;
35) принимает необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на население, на естественные экологические системы и природные ландшафты на территории городского округа;
36) осуществляет контроль за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность населения;
37) осуществляет всесторонний, объективный и комплексный научный анализ представляемых на муниципальную экологическую экспертизу материалов;
38) составляет экспертные заключения в сфере экологического контроля в соответствии с федеральным законодательством;
39) участвует в оценке заключений общественной экологической экспертизы, а также материалов, поступивших от общественных организаций (объединений) и граждан, в части негативных последствий хозяйственной и иной деятельности, которая являлась предметом экологической экспертизы;
40) принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
41) организует проведение экспертизы проектируемых, строящихся и действующих сооружений водоснабжения и очистки стоков в пределах своих полномочий;
42) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;
43) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
44) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
45) осуществляет проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
46) осуществляет проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
47) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
48) организует и осуществляет мобилизационную подготовку на территории городского округа в пределах соответствующего вопроса местного значения;
49) участвует в осуществлении защиты прав потребителей на территории городского округа;
50) организует разработку нормативно-правовых и планирующих документов по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности городского округа и его населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 47. Полномочия администрации городского округа в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа
1. Администрация городского округа в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа:
1) обеспечивает представительство и защиту интересов исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа в правоохранительных и судебных органах всех уровней;
2) организует и осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц в установленном настоящим Уставом порядке и решениями Собрания депутатов;
3) осуществляет взаимодействие с субъектами гражданских и иных правоотношений;
4) обеспечивает получение необходимых материалов и информации для выполнения структурными подразделениями и должностными лицами отнесенных к компетенции администрации города полномочий по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке государственных полномочий;
5) осуществляет контроль за выполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
6) обеспечивает единство правовой политики и законности в органах местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции;
7) принимает муниципальные правовые акты, осуществляет изменение, приостановление или отмену не соответствующих законодательству правовых актов своих структурных подразделений и должностных лиц;
8) осуществляет контроль за соответствием правовых актов, принимаемых ее структурными подразделениями и должностными лицами, действующему законодательству;
10) обеспечивает защиту государственной тайны в муниципальных организациях в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
11) обеспечивает в установленном порядке защиту переданных органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
12) организует кадровую политику в пределах своей компетенции;
13) организует учебу муниципальных служащих по вопросам применения действующего законодательства, проведение курсов повышения квалификации и других форм обучения муниципальных служащих, проводит аттестацию муниципальных служащих;
14) наделяет в установленном порядке должностных лиц и свои структурные подразделения полномочиями;
15) осуществляет официальное разъяснение муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции;
16) участвует в рассмотрении проектов законов Российской Федерации и Челябинской области, готовит и оформляет в установленном порядке предложения и замечания к ним;
17) выдвигает в установленном порядке законодательную инициативу;
18) устанавливает в пределах своей компетенции порядок подготовки, оформления, принятия, опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обеспечивающий возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом;
19) осуществляет контроль за исполнением, учет и хранение муниципальных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции;
20) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
21) обеспечивает контроль за выполнением решений органов государственной власти Челябинской области, поступающих для исполнения;
22) осуществляет информационное, организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления;
23) осуществляет публикацию информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления;
24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
25) предоставляет сведения о деятельности органов местного самоуправления городского округа путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных не противоречащих законодательству формах;
26) осуществляет анализ общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает проведение социологических исследований;
27) ведет бухгалтерский учет финансовой деятельности и осуществляет бухгалтерскую отчетность органов местного самоуправления;
28) осуществляет международные связи, участвует в международном информационном обмене;
29) осуществляет в установленном порядке межмуниципальное сотрудничество;
30) создает доступные информационные ресурсы по вопросам деятельности органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций;
31) осуществляет в пределах своей компетенции массовое информационное обеспечение пользователей информационных ресурсов по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Глава VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Финансовое управление городского округа
1. Финансовое управление городского округа - финансовый орган городского округа, осуществляющий координацию и контроль деятельности его отделов, органов местного самоуправления городского округа, бюджетных учреждений в вопросах использования финансовых средств бюджета городского округа.
2. Основными задачами финансового управления городского округа являются выработка единой финансовой дисциплины и денежной политики, а также политики в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, местных налогов.
3. Финансовое управление городского округа подчиняется непосредственно главе городского округа и подотчетно Собранию депутатов.
4. Возглавляет финансовое управление городского округа начальник управления, назначаемый главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов. Начальник финансового управления может быть наделен полномочиями заместителя главы городского округа. Претендент на замещение муниципальной должности муниципальной службы начальника финансового управления должен отвечать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
5. Финансовое управление является юридическим лицом в форме учреждения и действует на основании устава, утверждаемого главой городского округа.
Статья 49. Основные полномочия финансового управления городского округа
1. Финансовое управление городского округа осуществляет следующие основные полномочия:
1) разрабатывает и представляет главе городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам:
организации и функционирования бюджетной системы на территории городского округа, определения бюджетного процесса;
бюджета городского округа на очередной финансовый год, порядка исполнения бюджета городского округа в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;
системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих городского округа;
налоговой политики;
организации и проведения лотерей;
управления муниципальным долгом городского округа;
контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;
2) разрабатывает и утверждает:
порядок составления и исполнения бюджета городского округа;
порядок ведения бюджетной росписи бюджета городского округа;
порядок составления отчетности об исполнении бюджета городского округа;
порядок ведения муниципальной долговой книги городского округа;
порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;
порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа;
3) осуществляет:
составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год, организацию исполнения бюджета городского округа;
представление главе городского округа для внесения на рассмотрение в Собрание депутатов квартальной информации и годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к нормативным правовым актам по проектам о введении или об отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске займов городского округа, другим проектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов бюджета городского округа;
введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов бюджета городского округа, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством санкций;
управление муниципальным внутренним и внешним долгом городского округа;
ведение муниципальной долговой книги городского округа и реестра муниципальных ценных бумаг городского округа;
казначейское исполнение бюджета городского округа.
Статья 50. Управление муниципальной собственности городского округа
1. Управление муниципальной собственности городского округа - орган по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами городского округа.
2. Управление муниципальной собственности городского округа подчиняется непосредственно главе городского округа, первому заместителю главы городского округа, курирующему деятельность управления муниципальной собственности и подотчетно Собранию депутатов.
3. Возглавляет управление муниципальной собственности начальник управления, назначаемый главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
4. Управление муниципальной собственности является юридическим лицом в форме учреждения и действует на основании устава, утверждаемого главой городского округа.
Статья 51. Полномочия управления муниципальной собственности городского округа
1. Управление муниципальной собственности городского округа выполняет следующие полномочия:
... собственность городского округа;
2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;
3) организует учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности городского округа;
4) организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества городского округа;
5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа;
6) передает муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;
8) представляет интересы городского округа при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени городского округа;
9) совместно с функциональными и отраслевыми органами местного самоуправления городского округа создает муниципальные предприятия и некоммерческие организации, учредителями которых является муниципальное образование городской округ, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов;
10) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
11) готовит материалы для принятия главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов решений о реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в том числе по процедуре банкротства, и некоммерческих муниципальных организаций, назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационных балансов;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;
13) принимает решение об изъятии излишнего, не используемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;
14) осуществляет приватизацию муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда, в установленном законом порядке;
15) определяет порядок планирования, способы приватизации, цену, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия;
16) организует оценку муниципального имущества на основаниях и условиях, предусмотренных федеральным законодательством;
17) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов;
18) участвует в управлении коммерческими организациями иных форм собственности, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей;
19) изымает в установленном порядке земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
20) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа в установленном Собранием депутатов порядке;
21) подает сведения о составе и состоянии земельного фонда городского округа для включения в государственный земельный кадастр;
22) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов размер, условия и сроки уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
23) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов;
24) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное;
25) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель, повышения плодородия почв;
26) обеспечивает участие и информирование граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
27) обеспечивает выбор земельных участков для строительства;
28) обеспечивает изготовление и утверждение проектов границ земельных участков;
29) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
30) подготавливает проекты постановлений главы городского округа об установлении ограничений прав на землю, а также об установлении публичных сервитутов;
31) подготавливает в установленном законом порядке расчеты и акты на возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
32) выступает с инициативой проведения мероприятий по землеустройству;
33) принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в порядке, установленном Собранием депутатов;
34) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам использования земли на территории городского округа, ведения лесного и паркового хозяйства в городских лесах;
35) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам установления налоговых ставок, порядка и срока уплаты земельного налога и авансовых платежей.
2. Управление муниципальной собственности городского округа осуществляет иные полномочия в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 52. Управление социальной защиты населения городского округа
1. Управление социальной защиты населения городского округа - орган местного самоуправления, осуществляющий функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений и исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
2. Управление социальной защиты населения городского округа подчиняется непосредственно заместителю главы городского округа по социальным вопросам и подотчетно Собранию депутатов городского округа.
3. Возглавляет управление социальной защиты населения городского округа начальник управления, назначаемый главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
4. Управление социальной защиты населения является юридическим лицом в форме учреждения и действует на основании устава, утверждаемого главой городского округа.
Статья 53. Основные полномочия управления социальной защиты населения городского округа
1. Управление социальной защиты населения городского округа выполняет следующие полномочия:
1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере социальных отношений, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления;
2) осуществляет реализацию следующих вопросов местного значения:
решение вопросов по опеке и попечительству в части компетенции органов социальной защиты населения;
организация ритуальных услуг (выплата пособия на погребение) в случаях, установленных действующим законодательством;
участие в разработке предложений совместно с заинтересованными структурами городского округа по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
3) осуществляет реализацию следующих отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области:
оценка нуждаемости населения в различных мерах социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальном обслуживании;
участие в разработке и реализации программ Челябинской области в сфере социальной защиты населения;
организация и ведение на территории городского округа дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
определение наличия права заявителей на получение документов о праве на льготы, сбор необходимых документов, вручение заявителям документов о праве на льготы;
участие в обеспечении реализации отдельных мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
определение наличия права граждан на получение государственной социальной помощи;
оказание различных видов государственной социальной помощи;
предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
создание и управление деятельностью комплексных учреждений социального обслуживания и специализированных муниципальных социальных служб;
содействие развитию сектора социального обслуживания населения в организациях, находящихся в частной собственности;
осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, осуществление мер по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
организация отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей;
4) в пределах своей компетенции управление социальной защиты населения городского округа осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального, областного и местного бюджетов, государственных внебюджетных фондов, выделяемых для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также для финансирования мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения;
5) готовит предложения по формированию бюджета городского округа в части финансирования социальной сферы;
6) анализирует эффективность предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социального обслуживания населения городского округа;
7) содействует единообразному и правильному применению законодательства на территории городского округа по всем вопросам, относящимся к компетенции управления;
8) осуществляет иные полномочия в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 54. Управление культуры городского округа
1. Управление культуры городского округа - орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий контроль за деятельностью муниципальных учреждений культуры и координацию деятельности учреждений культуры, расположенных на территории городского округа, независимо от их ведомственной принадлежности.
2. Основными задачами управления культуры являются:
- осуществление государственной политики в области культуры на территории городского округа;
- удовлетворение культурных запросов разновозрастных групп населения.
3. Управление культуры подчиняется непосредственно заместителю главы городского округа по социальным вопросам и подотчетно Собранию депутатов городского округа.
4. Возглавляет управление культуры начальник управления, назначаемый на должность главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
5. Управление культуры является юридическим лицом в форме учреждения и действует на основании устава, утверждаемого главой городского округа.
Статья 55. Полномочия управления культуры
1. Управление культуры городского округа выполняет следующие функции:
1) участвует в составлении бюджета городского округа в части финансирования сферы культуры;
2) формирует фонд развития культуры;
3) осуществляет планирование развития учреждений культуры на территории городского округа в соответствии с нормативными документами;
4) представляет главе городского округа документы для назначения на должность и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений культуры;
5) разрабатывает и представляет на рассмотрение главе и Собранию депутатов городского округа предложения по вопросам финансирования и развития материальной базы учреждений культуры;
6) обеспечивает методическое руководство культурно-досуговой деятельностью учреждений культуры;
7) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке перспективную программу развития культуры на территории городского округа;
8) обеспечивает подбор, повышение квалификации, аттестацию и тарификацию кадров структурных учреждений культуры;
9) ведет учет и обеспечивает контроль за содержанием местных памятников истории, культуры и археологии;
10) содействует выявлению, изучению и сохранению местных традиций и обычаев;
11) организует библиотечное обслуживание населения городского округа;
12) содействует сохранению и развитию киноискусства на территории городского округа;
13) способствует развитию художественного образования детей;
14) создает условия для развития самодеятельного (любительского) художественного творчества и народных промыслов;
15) организует проведение общегородских праздничных мероприятий (праздники, выставки, смотры, конкурсы, фестивали);
16) способствует участию высокохудожественных творческих коллективов в областных и всероссийских фестивалях;
17) организует работу муниципальных учреждений культуры;
18) обеспечивает развитие культурных связей с муниципальными образованиями и иными субъектами Российской Федерации.
Статья 56. Управление муниципального образования городского округа
Управление муниципального образования городского округа - орган, осуществляющий решение вопросов в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования на территории городского округа.
Управление муниципального образования городского округа подчиняется непосредственно заместителю главы городского округа по социальным вопросам и подотчетно Собранию депутатов.
Возглавляет управление муниципального образования городского округа начальник управления, назначаемый главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов.
Управление муниципального образования является юридическим лицом в форме учреждения и действует на основании устава, утверждаемого главой городского округа.
Статья 57. Полномочия управления муниципального образования городского округа
1. Управление муниципального образования городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области;
2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципальными образовательными учреждениями закрепленной муниципальной собственности;
5) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
6) осуществляет контроль за реализацией законодательства РФ в сфере образования, деятельностью муниципальных образовательных учреждений по исполнению государственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов;
7) осуществляет функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;
8) осуществляет подготовку лицензирования муниципальных образовательных учреждений;
9) проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, готовит соответствующую документацию для получения муниципальными образовательными учреждениями свидетельств об аккредитации;
10) согласует школьный компонент содержания образования, его программно-методическое обеспечение; годовые календарные учебные графики образовательных учреждений; штатные расписания муниципальных образовательных учреждений;
11) создает специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), выдает направления в указанные учреждения;
12) создает условия гражданам с отклонениями в развитии для получения образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;
13) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального, основного и среднего общего образования, обеспечивающий прием граждан, проживающих на территории городского округа;
14) обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников в другие образовательные учреждения в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения;
15) принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении обучающегося, исключенного из общеобразовательного учреждения;
16) определяет порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
17) производит расчеты размера платы за содержание детей в дошкольных учреждениях;
18) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
19) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, контроль за организацией статистического учета и отчетности в муниципальных образовательных учреждениях;
20) создает в необходимых случаях комиссии и экспертные советы;
21) определяет порядок оказания платных дополнительных услуг образовательными учреждениями;
22) организует отдых детей в каникулярное время;
23) осуществляет контроль за предоставлением установленных законодательством льгот и преимуществ отдельным категориям обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений;
24) осуществляет контроль за организацией охраны труда в муниципальных образовательных учреждениях;
25) осуществляет контроль за организацией питания в муниципальных образовательных учреждениях;
26) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года;
27) разрабатывает и осуществляет меры по созданию работникам муниципальных учреждений необходимых условий труда;
28) создает условия для организации повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;
29) получает в необходимых случаях от органов местного самоуправления, подразделений городской администрации, муниципальных образовательных учреждений сведений, материалов, заключений в связи с разрабатываемыми проектами нормативных и иных документов;
30) проводит конференции, семинары, осуществляет другую научно-педагогическую деятельность по вопросам образования;
31) представляет работников системы образования городского округа к почетным званиям, правительственным наградам, осуществляет другие меры поощрения.
2. Управление муниципального образования городского округа осуществляет иные полномочия в сфере образования и воспитания детей, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.
Статья 58. Контрольно-счетный комитет
1. Контрольным органом городского округа является контрольно-счетный комитет, создаваемый Собранием депутатов.
Контрольно-счетный комитет образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетный комитет городского округа формируется Собранием депутатов в количестве 3 членов, имеющих высшее образование. Порядок формирования контрольно-счетного комитета определяется регламентом Собрания депутатов.
Руководство контрольно-счетного комитета осуществляет председатель, избираемый на должность Собранием депутатов. Кандидат на должность председателя считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Собрания депутатов.
3. Положение о контрольно-счетном комитете утверждается Собранием депутатов.
4. Контрольно-счетный комитет городского округа обладает правами юридического лица.
Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетного комитета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным комитетом, подлежат опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетный комитет по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 59. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа является органом местного самоуправления, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа не наделяется правами юридического лица и не подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Челябинской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 61. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом Челябинской области.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Челябинской области.
Статья 62. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием депутатов, в соответствии с законом Челябинской области и федеральным законом.
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории городского округа;
22) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;
23) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории городского округа.
4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, его продажа юридическим и физическим лицам.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Органы местного самоуправления создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные предприятия и муниципальные некоммерческие организации, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, утверждается Собранием депутатов.
7. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и некоммерческих организаций (учреждений), назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и организаций, в порядке, установленном Собранием депутатов.
8. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 65. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Собранием депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 66. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, актами Собрания депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Челябинской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных федеральными законами и законами Челябинской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов, и часть доходов от оказания муниципальными некоммерческими организациями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Собранием депутатов.
Статья 67. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое управление ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Собрания депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Решением Собрания депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского округа в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Собранием депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда главы городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, осуществление расходов местного бюджета на выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 68. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Собрание депутатов;
- глава городского округа;
- финансовое управление;
- контрольно-счетный комитет;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 69. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет финансовое управление городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием депутатов.
Статья 70. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
1. Глава городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием депутатов.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 71. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 72. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования. Размер платежей для этой категории граждан может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания депутатов.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 73. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 74. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 75. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава X. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Челябинской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных законов государственной власти или органов государственной власти Челябинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов.
Статья 79. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава XI. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 80. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и законами Челябинской области.
2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 81. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами Собрания депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 82. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются решением Собрания депутатов.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленным федеральным законом.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
