"УСТАВ ВИШНЕВОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Совета депутатов Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 07.06.2005 № 16)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 09.12.2005 № RU745101042005001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования с 1 января 2006 года (пункт 2 Постановления Совета депутатов Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от 07.06.2005 № 16).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 9 декабря 2005 г. № RU745101042005001
Принят
постановлением
Совета депутатов
Вишневогорского
городского поселения
Каслинского
муниципального района
Челябинской области
от 7 июня 2005 г. № 16
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Вишневогорском городском поселении.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Вишневогорское городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Каслинского муниципального района Челябинской области.
2. Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 312-ЗО.
3. Административным центром Вишневогорского городского поселения является рабочий поселок (городского типа) Вишневогорск.
4. Статус Вишневогорского городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
1. Границы Вишневогорского городского поселения установлены Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 312-ЗО.
2. В состав территории Вишневогорского городского поселения входят:
рабочий поселок (городского типа) Вишневогорск;
поселок Аракуль;
поселок Костер.
3. Изменение границ Вишневогорского городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы городского поселения
1. Вишневогорское городское поселение (далее по тексту - поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Поселение вправе иметь и иные официальные символы.
2. Официальные символы Вишневогорского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются постановлениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ВИШНЕВОГОРСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Осуществление местного самоуправления в Вишневогорском городском поселении
1. На территории Вишневогорского городского поселения осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Органы местного самоуправления Вишневогорского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района о передаче органами местного самоуправления Каслинского муниципального района органам местного самоуправления Вишневогорского городского поселения части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Каслинского муниципального района в бюджет Вишневогорского городского поселения.
Статья 5. Вопросы местного значения Вишневогорского городского поселения
1. К вопросам местного значения Вишневогорского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Вишневогорского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вишневогорского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вишневогорского городского поселения;
4) организация в границах Вишневогорского городского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Вишневогорском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Вишневогорского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вишневогорского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Вишневогорского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Вишневогорского городского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Вишневогорского городского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Вишневогорского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Вишневогорского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Вишневогорского городского поселения;
17) формирование архивных фондов Вишневогорского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Вишневогорского городского поселения, использование и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения;
20) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
29) учреждение средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
30) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
2. Органы местного самоуправления Вишневогорского городского поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Каслинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Вишневогорского городского поселения в бюджет Каслинского муниципального района.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вишневогорского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вишневогорского городского поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов поселения и главе Вишневогорского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вишневогорского городского поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Вишневогорского городского поселения и главой Вишневогорского городского поселения, оформляется постановлением Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
5. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения и оформляется соответствующим постановлением.
6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вишневогорского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Вишневогорского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Вишневогорского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения назначается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы Вишневогорского городского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения;
2) неисполнение решений Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Вишневогорского городского поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Вишневогорского городского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) постановлений Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения в избирательную комиссию Вишневогорского городского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 150 человек, место жительства которых расположено в границах Вишневогорского городского поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Вишневогорского городского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Вишневогорского городского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения собираются подписи в количестве 25 процентов от числа жителей Вишневогорского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, глава Вишневогорского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, Главы Вишневогорского городского поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, глава Вишневогорского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения избирательного блока по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения.
15. Голосование по вопросам изменения границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения назначается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном постановлением Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается постановлением Совета депутатов Вишневогорского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Вишневогорского городского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Вишневогорского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Вишневогорского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Вишневогорском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон;
5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
6) иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется постановлением Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются постановлениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вишневогорского городского поселения Советом депутатов поселения, главой Вишневогорского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Вишневогорского городского поселения или главы Вишневогорского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, назначаются Советом депутатов Вишневогорского городского поселения, а по инициативе главы Вишневогорского городского поселения - Главой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Вишневогорского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Вишневогорского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Вишневогорского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Вишневогорского городского поселения; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предметных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Вишневогорского городского поселения.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Вишневогорского городского поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Жители Вишневогорского городского поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения.
7. Проект Устава Вишневогорского городского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Вишневогорского городского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Вишневогорского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Вишневогорского городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, главы Вишневогорского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Вишневогорского городского поселения или главы Вишневогорского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Вишневогорского городского поселения, или главой Вишневогорского городского поселения.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Вишневогорского городского поселения. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.
7. В случае принятия постановления об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Вишневогорского городского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Вишневогорского городского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей Вишневогорского городского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации и местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Вишневогорского городского поселения, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных постановлениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Вишневогорского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Вишневогорского городского поселения или главы Вишневогорского городского поселения по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вишневогорского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Вишневогорского городского поселения. В постановлении Совета депутатов Вишневогорского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых), при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Вишневогорского городского поселения, участвующих в опросе.
4. Жители Вишневогорского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вишневогорского городского поселения, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Вишневогорского городского поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Совета депутатов Вишневогорского городского поселения.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВИШНЕВОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения составляют:
1) Совет депутатов Вишневогорского городского поселения (далее по тексту - Совет депутатов), представительный орган Вишневогорского городского поселения;
2) глава Вишневогорского городского поселения (далее по тексту - глава поселения) - высшее должностное лицо Вишневогорского городского поселения;
3) администрация Вишневогорского городского поселения (далее по тексту - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Вишневогорского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ВИШНЕВОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 17. Совет депутатов - представительный орган Вишневогорского городского поселения
1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Вишневогорского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 18. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Вишневогорского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Вишневогорского городского поселения и отчета о его исполнении, контроль за соблюдением исполнения бюджета;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Вишневогорского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Вишневогорского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя Совета депутатов из своего состава;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
5) определение структуры Совета депутатов;
6) утверждение структуры администрации Вишневогорского городского поселения;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Вишневогорского городского поселения, депутатов Совета депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
9) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
10) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
11) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области и Собрании депутатов Каслинского муниципального района.
4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
Статья 19. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
2. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Первая сессия Совета депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Очередные сессии проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети от состава Совета депутатов (установленной численности депутатов), а также по требованию главы Вишневогорского городского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередной сессии с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения сессии Совета депутатов, а также о вносимых на ее рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до сессии. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава Вишневогорского городского поселения и прокурор вправе присутствовать на особых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 20. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вишневогорского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Постановления Совета депутатов об утверждении бюджета, планов и программ развития Вишневогорского городского поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от состава Совета депутатов (установленной численности депутатов).
Постановления по другим вопросам принимаются простым большинством голосов от состава Совета депутатов (установленной численности депутатов).
3. Постановления Совета депутатов нормативного характера подписываются главой Вишневогорского городского поселения в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
4. Постановления Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении Совета депутатов.
Постановления Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений Совета депутатов считается публикация полного их текста в газете "Красное знамя".
5. В случае отсутствия главы поселения и досрочного прекращения его полномочий постановления Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
6. Постановления Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные постановления вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Постановление Совета депутатов может быть отклонено главой Вишневогорского городского поселения. В этом случае указанное постановление в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой поселения постановление подлежит рассмотрению на очередной или внеочередной сессии Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное постановление будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Вишневогорского городского поселения в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародования.
Статья 21. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов.
Постановление об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов при тайном голосовании.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает сессии Совета депутатов;
3) председательствует на сессиях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол сессии Совета депутатов;
6) утверждает структуру и штат аппарата Совета депутатов;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем (заместителями) председателя Совета депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
14) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях предусмотренных законодательством;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (от состава Совета депутатов) при тайном в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель председателя Совета депутатов:
1) осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя, установленном Советом депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
3) в отсутствие председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.
6. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Статья 22. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Вишневогорского городского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено постановлением Совета депутатов.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Полномочия Совета депутатов и депутата Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
6. Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
7. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в сессиях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
8. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
Статья 23. Гарантии для депутата Совета депутатов
1. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Совета депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета Вишневогорского городского поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Совета депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Совета депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Совете депутатов не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета Вишневогорского городского поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
5. Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий представляется за счет местного бюджета дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.
Размер финансирования из местного бюджета, необходимый для предоставления дополнительного отпуска депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, устанавливается постановлением Совета депутатов.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
ВИШНЕВОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом Вишневогорского городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вишневогорского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность на следующий день после дня вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава поселения, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию поселения.
6. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 25. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения:
1) представляет Вишневогорское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;
5) разрабатывает схему управления Вишневогорским городским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения;
7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации Вишневогорского городского поселения, глава поселения осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени муниципального образования, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории Вишневогорского городского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения;
3) вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета Вишневогорского городского поселения;
4) вносит для принятия Советом депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Вишневогорского городского поселения, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации Вишневогорского городского поселения;
6) разрабатывает структуру администрации Вишневогорского городского поселения и вносит ее на утверждение Совета депутатов;
7) руководит администрацией Вишневогорского городского поселения, в том числе:
- устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения;
- организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
9) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
11) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;
12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Вишневогорского городского поселения, подписывает финансовые документы;
13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет должностное лицо администрации поселения по распоряжению главы поселения.
Полстановления Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 20 настоящего Устава.
Статья 26. Правовые акты главы поселения
1. Являясь главой администрации Вишневогорского городского поселения, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и постановлениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Вишневогорского городского поселения.
2. Постановления главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы поселения вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений главы поселения считается публикация полного их текста в газете "Красное знамя".
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения принимается Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения выборы главы поселения проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения порядок осуществления его полномочий устанавливается Советом депутатов.
Статья 28. Гарантии для главы поселения
1. Главе поселения гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы поселения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска. Главе поселения предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 36 рабочих дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет главе поселения устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов.
2. Главе поселения за счет средств бюджета поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органов местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы поселения, за счет средств бюджета поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы поселения избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении главы поселения обвинительного приговора суда;
3) признания выборов главы поселения недействительными;
4) отрешение главы поселения от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ВИШНЕВОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 29. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Вишневогорского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации.
Ограничения, а также основания досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения устанавливаются федеральным законом.
4. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы поселения.
5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов и главы администрации поселения.
6. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
7. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации поселения устанавливается постановлением главы администрации поселения. Постановление главы администрации поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Статья 30. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) формирует проект бюджета Вишневогорского городского поселения, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития Вишневогорского городского поселения, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Вишневогорского городского поселения, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, постановлениями Совета депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Советом депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Вишневогорского городского поселения;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вишневогорского городского поселения, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Вишневогорском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Вишневогорского городского поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения;
11) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей Вишневогорского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Вишневогорского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Вишневогорского городского поселения, преобразования Вишневогорского городского поселения;
15) осуществляет планирование застройки территории Вишневогорского городского поселения, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие земельных участков в границах Вишневогорского городского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель Вишневогорского городского поселения;
16) организует благоустройство и озеленение территории Вишневогорского городского поселения, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Вишневогорского городского поселения;
17) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;
18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Вишневогорского городского поселения услугами организаций культуры;
19) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), объектов природы муниципального значения, расположенных в границах Вишневогорского городского поселения;
20) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Вишневогорского городского поселения;
21) обеспечивает условия для развития на территории Вишневогорского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
22) создает условия для массового отдыха жителей Вишневогорского городского поселения, и организует обустройство мест массового отдыха населения;
23) осуществляет формирование архивных фондов Вишневогорского городского поселения;
24) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
25) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
26) организует библиотечное обслуживание населения Вишневогорского городского поселения;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вишневогорского городского поселения;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) осуществляет развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета депутатов.
2. Администрация вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Вишневогорского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения.
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Вишневогорского городского поселения, а также имущественные права Вишневогорского городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 33. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности поселения, устанавливается федеральным законом.
В собственности Вишневогорского городского поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследования (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства места общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Вишневогорского городского поселения, осуществляет администрация Вишневогорского городского поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними муниципальных правовых актов Совета депутатов.
4. Администрация создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности и руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на сессии Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.
8. Администрация создает условия и координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии Вишневогорского городского поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Вишневогорского городского поселения.
Статья 34. Бюджет Вишневогорского городского поселения
1. Вишневогорское городское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Вишневогорского городского поселения).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Вишневогорского городского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
3. В качестве отдельной части бюджета Вишневогорского городского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Аракуля и Костра.
Статья 35. Расходы бюджета Вишневогорского городского поселения
1. Расходы бюджета Вишневогорского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств Вишневогорского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом депутатов.
2. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Совет депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета Вишневогорского городского поселения на решение вопросов местного значения.
3. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 36. Доходы бюджета Вишневогорского городского поселения
1. Состав собственных доходов бюджета поселения устанавливается федеральным законом, законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления Вишневогорского городского поселения могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета Вишневогорского городского поселения.
2. В соответствии с решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района в бюджет Вишневогорского городского поселения могут зачисляться доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законами Челябинской области в бюджеты муниципальных районов.
3. В доходы бюджета Вишневогорского городского поселения могут зачисляться субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету Вишневогорского городского поселения определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Местными признаются налоги и сборы устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
5. Вопрос о разовых платежах граждан (средствах самообложения) решаются на местном референдуме (сходе граждан). Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Вишневогорского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 38. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Вишневогорского городского поселения перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением Вишневогорского городского поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 40. Ответственность Совета депутатов и главы поселения перед государством
Условия и порядок ответственности Совета депутатов Вишневогорского городского поселения и главы поселения перед государством устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Вишневогорского городского поселения
1. Устав Вишневогорского городского поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Вишневогорского городского поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Вишневогорского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Вишневогорского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Вишневогорского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Вишневогорского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав Вишневогорского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Вишневогорского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
