ПОСТАНОВЛЕНИЕ Собрания депутатов Еткульского муниципального района Челябинской области от 27.04.2005 № 8
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2005 г. № 8
О Положении об осуществлении муниципального экологического
контроля на территории Еткульского муниципального района
органами местного самоуправления
Рассмотрев и обсудив Положение об осуществлении муниципального экологического контроля на территории Еткульского муниципального района органами местного самоуправления Собрание депутатов Еткульского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Положение об осуществлении муниципального экологического контроля на территории Еткульского муниципального района органами местного самоуправления утвердить (прилагается).
Глава Еткульского
муниципального района
Челябинской области
В.Н.ГОЛОВЧИНСКИЙ
Утверждено
постановлением
Собрания депутатов
Еткульского
муниципального района
Челябинской области
от 27 апреля 2005 г. № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
об осуществлении муниципального контроля в области
охраны окружающей среды (муниципального экологического
контроля) на территории Еткульского муниципального района
органами местного самоуправления
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Челябинской области от 11.06.1998 № 43-ЗО имеет название "О муниципальной службе в Челябинской области", а не "Об основах муниципальной службы в Челябинской области".
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО имеет название "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", а не "Об особо охраняемых природных территориях".
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального экологического контроля на территории Еткульского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", "О животном мире", Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законами Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", "Об основах муниципальной службы в Челябинской области", "О разграничении предметов ведения муниципальных образований в Челябинской области", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
2. Муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района организуется и проводится в целях обеспечения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
3. Основные задачи муниципального экологического контроля на территории Еткульского муниципального района:
1) соблюдение всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в том числе должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства и иностранными лицами) требований законодательства в области охраны окружающей среды;
2) оценка состояния окружающей среды и его изменений под влиянием хозяйственной и иной деятельности, для выработки предложений по достижению нормативных показателей качества окружающей среды,
3) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду,
4) контроль за выполнением требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении;
5) проверка соблюдения установленных нормативов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, норм и правил обращения с отходами.
4. Муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (далее - органы местного самоуправления).
5. Деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль, регулируется законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
6. Полномочиями по осуществлению муниципального экологического контроля на территории Еткульского муниципального района наделяются должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции проводят плановые (целевые и комплексные) и внеплановые (возникновение аварийных ситуаций, угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, обращения с жалобами) мероприятия по контролю.
8. Муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района включает в себя.
1) совокупность действий должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального экологического контроля, в проведении мероприятий по контролю на всех объектах хозяйственной или иной деятельности, независимо от форм собственности, с учетом установленного режима их посещения, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) организацию проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз;
3) оформление результатов проверки и направление материалов по фактам нарушений, выявленным в результате проверки, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в органы, уполномоченные ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, а также в следственные органы - по выявленным экологическим преступлениям.
9. Должностные лица органов местного самоуправления осуществляют муниципальный и экологический контроль за:
1) соблюдением юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, независимо от форм собственности, требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного режима использования и охраны природных ресурсов и нормативов качества окружающей среды;
2) размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
3) своевременным и должным выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды.
II. ПОЛНОМОЧИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района, выполняют свои функции с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды, Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области". Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района, обязаны:
1) самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), проводить мероприятия по контролю на объектах хозяйственной и иной деятельности по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды;
2) принимать меры по предотвращению экологических правонарушений и их негативных последствий, привлечению, в установленном порядке, юридических и физических лиц к ответственности за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды;
3) информировать органы, осуществляющие федеральный и государственный экологический контроль, (в целях их участия) о комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории муниципального образования;
4) проводить сбор информации о состоянии и изменениях окружающей природной среды, необходимой для организации муниципального экологического контроля, анализировать и проверять ее достоверность, вносить предложения по оздоровлению и улучшению качества окружающей среды и повышению эффективности муниципального экологического контроля;
5) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
3. Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный экологический контроль на территории Еткульского муниципального района, имеют право:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные на территории муниципального образования, независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального и экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов по охране окружающей среды;
3) осуществлять, в части соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, контроль за охраной и использованием растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, земель, в том числе земель лесного фонда, в пределах компетенции органов местного самоуправления;
4) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
5) участвовать в проверке выполнения на территории муниципального образования государственных, региональных и местных программ, в разработке муниципальных программ, планов мероприятий по обеспечению экологической безопасности и повышению уровня экологического контроля;
6) проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, вносить предложения о ее проведении;
7) выдавать рекомендации юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
8) оформлять результаты проверки и направлять материалы по фактам нарушений, выявленным в результате проверки, в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в органы, уполномоченные ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, а также в следственные органы - по выявленным экологическим преступлениям;
9) составлять протоколы о совершении административного правонарушения согласно ст. 26 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области";
10) направлять составленные протоколы о совершении административного правонарушения в органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, согласно ст. 27 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области";
11) проверять соблюдение норм и правил осуществления производственного экологического контроля;
12) проводить предварительное согласование проектной документации по информированию источников воздействия на окружающую среду, а также проектов строительства, реконструкции, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории муниципального образования;
13) участвовать в комиссиях по выбору мест размещения и в комиссиях по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов;
14) проверять правильность расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и соответствие его факту;
15) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
16) рассматривать ходатайства и жалобы граждан, предприятий, учреждений, организаций по вопросам в пределах компетенции органов местного самоуправления;
17) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
III. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
1. Муниципальный экологический контроль, мероприятие по контролю проводятся должностным лицом (лицами) органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль, на основании распоряжений (приказов) Главы Еткульского муниципального района (или уполномоченного им должностного лица), глав сельских поселений (или уполномоченных ими должностных лиц).
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа муниципального экологического контроля на территории муниципального образования,
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
2. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
3. Мероприятие по контролю проводится только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.
4. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, Главой муниципального образования (или уполномоченным должностным лицом) срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
5. В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны окружающей среды должностными лицами органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю.
Плановые мероприятия по контролю осуществляются в соответствии с планом, утвержденным Главой муниципального образования (или уполномоченным им должностным лицом).
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
6. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов местного самоуправления не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль;
осуществлять проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящиеся к предмету проверки;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
IV. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
1. По результатам мероприятий по контролю должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль на территории образования Еткульского муниципального района, составляется акт проверки в 2-х экземплярах, в котором фиксируются выявленные экологические правонарушения.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа муниципального экологического контроля;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
рекомендации по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствующих при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществляющего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объявления должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный экологический контроль.
При необходимости принятия мер по фактам нарушений в области охраны окружающей среды, выполненным в результате муниципального экологического контроля, составляется третий экземпляр акта, который направляется в соответствующие уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к административной и иным видам ответственности, для ограничения, приостановления и (или) запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
2. В случае выявления административного правонарушения, должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется протокол об административном правонарушении согласно ст. 26 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области". Протокол составляется в 2-х экземплярах. Один остается у нарушителя, другой направляется на рассмотрение в органы уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, согласно ст. 27 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области" в административную комиссию или мировому судье.
