РЕШЕНИЕ Златоустовского городского Собрания депутатов Челябинской области от 10.03.2005 № 1017
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ")
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости нормативных правовых актов муниципального образования город Златоуст", 2005 г., выпуск № 18,
"Златоустовский рабочий", № 80, от 30.04.2005 (Положение)
Утратил силу в связи с изданием Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30.10.2007 № 90-ЗГО.
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗЛАТОУСТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2005 г. № 1017
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", а также в целях финансового регулирования и функционирования бюджетной системы муниципального образования - Златоустовский городской округ, Златоустовское городское Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования Златоустовский городской округ (приложение 1).
2. Установить, что до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельных положений Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", отдельные пункты Приложения 1 к настоящему решению применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
3. Признать утратившим силу решение городского Собрания депутатов от 30.05.2002 № 323 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования города Златоуста".
4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике (Варганов П.Н.).
Председатель
Златоустовского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
Ф.Ф.САЛИХОВ
Приложение № 1
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 10 марта 2005 г. № 1017
Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
муниципального образования - Златоустовский городской округ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
И БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
И ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
1. Правовое регулирование бюджетного процесса и бюджетного устройства муниципального образования - Златоустовский городской округ, основано на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах, на Законе Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", Уставе муниципального образования - Златоустовский городской округ.
2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
1) бюджет муниципального образования - Златоустовский городской округ (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления;
2) доходы местного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством, в распоряжение органов местного самоуправления;
3) расходы местного бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления;
4) дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами;
5) профицит местного бюджета - превышение доходов над расходами;
6) дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе;
7) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе, на осуществление определенных целевых расходов;
8) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
9) расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства местного бюджета;
10) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;
11) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета в пределах компетенции органов местного самоуправления;
12) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов местного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
13) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
14) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе;
15) муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета;
16) муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета;
17) муниципальный долг - совокупность долговых обязательств, возникающих из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
18) внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
19) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;
20) муниципальные заимствования - привлекаемые от физических и юридических лиц займы и кредиты, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте, обязательств;
21) трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления;
22) бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из местного бюджета на основе сметы доходов и расходов;
23) главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
24) распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;
25) получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
26) бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
27) глава Златоустовского городского округа (далее - глава округа) - высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое непосредственно населением и наделенное в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования - Златоустовский городской округ;
28) Златоустовское городское собрание депутатов (Собрание депутатов Златоустовского городского округа, далее - Собрание депутатов) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по 5-ти многомандатным округам и наделенный в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
29) администрация Златоустовского городского округа (далее администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ;
30) финансовое управление Златоустовского городского округа (далее - финансовое управление) - отраслевой исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, действующий на основании положения, утвержденного представительным органом местного самоуправления;
31) комитет по управлению имуществом г. Златоуста (комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, далее - комитет по управлению имуществом) - отраслевой исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, действующий на основании Положения, утвержденного представительным органом местного самоуправления.
Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ, ОБЛАДАЮЩИХ БЮДЖЕТНЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
3. В систему органов и должностных лиц, обладающих бюджетными полномочиями в Златоустовском городском округе, входят:
1) Собрание депутатов;
2) глава округа;
3) финансовое управление;
4) начальник финансового управления;
5) иные органы и должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями в установленном порядке.
4. Каждый орган, обладающий бюджетными полномочиями, имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
5. Органом муниципального финансового контроля является контрольный орган муниципального образования, сформированный в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Златоустовский городской округ.
Функциями финансового контроля также обладают:
1) финансовое управление;
2) главные распорядители бюджетных средств;
3) иные органы, уполномоченные главой округа.
6. Участниками бюджетного процесса в Златоустовском городском округе являются:
1) Собрание депутатов;
2) глава Златоустовского городского округа;
3) финансовое управление;
4) начальник финансового управления;
5) контрольный орган муниципального образования;
6) главные распорядители бюджетных средств;
7) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов возложены бюджетные и иные полномочия.
7. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета.
Глава 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
8. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и настоящим положением осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования - Златоустовский городской округ;
4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
9. В области регулирования бюджетных отношений Собрание депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение местного бюджета, утверждение изменений местного бюджета, утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
3) введение местных налогов, установление размеров ставок по ним, налоговых льгот, основания и порядок их применения в соответствии с действующим налоговым законодательством;
4) принятие нормативно-правового акта, устанавливающего дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов и инвестиционного налогового кредита по местным налогам в соответствии с действующим налоговым законодательством;
5) определение порядка и условий предоставления бюджетного кредита из местного бюджета;
6) определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальными долговыми обязательствами;
7) иные полномочия, отнесенные к ведению Собрания депутатов федеральными законами, законами Челябинской области и Уставом муниципального образования - Златоустовский городской округ.
10. Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению местного бюджета.
11. Глава округа в области регулирования бюджетных отношений обладает следующими полномочиями:
1) организация комплексного экономического и социального развития округа;
2) предоставление бюджетного кредита из местного бюджета в соответствии с положением "О порядке и условиях выдачи бюджетных кредитов и муниципальных гарантий", утвержденным Собранием депутатов;
3) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальными долговыми обязательствами, в порядке, утвержденном решением Собрания депутатов;
4) предоставление на утверждение Собранию депутатов проекта местного бюджета;
5) внесение предложений по изменению утвержденного местного бюджета;
6) иные полномочия, отнесенные к ведению главы округа федеральными законами, законами Челябинской области и Уставом муниципального образования - Златоустовский городской округ.
12. В области регулирования бюджетных отношений финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует основные направления бюджетной политики городского округа для представления их в Собрание депутатов;
2) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития городского округа;
3) составляет проект местного бюджета и перспективный финансовый план для предоставления его главе округа;
4) имеет право получать необходимые данные от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта местного бюджета;
5) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта местного бюджета и его исполнения;
6) совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;
7) исполняет местный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования - Златоустовский городской округ;
8) организует казначейское исполнение местного бюджета;
9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
10) доводит до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
11) утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета лимиты бюджетных обязательств в форме уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
12) ведет реестр расходных обязательств местного бюджета;
13) по поручению главы округа представляет сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств местного бюджета;
14) разрабатывает по поручению Собрания депутатов программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;
15) выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год;
17) предоставляет по поручению главы округа муниципальные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год;
18) осуществляет по поручению главы округа муниципальные заимствования;
19) регистрирует заимствования;
20) осуществляет управление муниципальным долгом;
21) ведет муниципальную долговую книгу муниципального округа;
22) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по осуществлению расходов местного бюджета;
23) осуществляет операции со средствами местного бюджета;
24) организует ведение главными распорядителями средств местного бюджета мониторинга бюджетного сектора;
25) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетными учреждениями и организациями установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составлению отчетности по исполнению смет доходов и расходов;
26) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
27) проводит проверки получателей городских бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
28) составляет отчет об исполнении местного бюджета и представляет его по поручению главы округа в Собрание депутатов и в Министерство финансов Челябинской области;
29) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
30) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
31) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств местного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством области, настоящим Положением.
13. Руководитель финансового управления имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
2) утверждение лимита бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
3) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
14. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
1) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
2) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
3) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
4) имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления в соответствии с настоящим Положением, составляет и представляет в финансовое управление реестр распределения выделенных бюджетных ассигнований при казначейском исполнении местного бюджета;
5) осуществляет контроль в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг получателями бюджетных средств;
6) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования - Златоустовский городской округ (непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств финансовым управлением);
7) готовит и представляет финансовому управлению сводный отчет об исполнении местного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Глава 4. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
15. Местный бюджет входит в бюджетную систему Челябинской области и Российской Федерации.
16. Местный бюджет основывается на установленных Бюджетным кодексом РФ принципах:
1) единства бюджетной системы Российской Федерации;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
3) самостоятельности бюджетов;
4) полноты отражения доходов и расходов местного бюджета;
5) сбалансированности бюджета;
6) эффективности и экономности использования бюджетных средств;
7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
8) гласности;
9) достоверности местного бюджета;
10) адресности и целевого характера бюджетных средств;
11) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
17. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов на соответствующий финансовый год.
18. Годовой местный бюджет составляется не один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
19. При составлении и исполнении местного бюджета используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая является группировкой доходов и расходов местного бюджета, а также источников финансирования дефицита местного бюджета и обеспечивает сопоставимость показателей местного бюджета.
20. Классификация доходов местного бюджета включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.
21. Ведомственная классификация расходов местного бюджета используется для отражения распределяемых бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов местного бюджета.
22. Перечень главных распорядителей средств местного бюджета утверждается главой округа.
23. Собрание депутатов может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации.
24. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.
25. В соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в местном бюджете раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Раздел III. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
26. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательствами Российской Федерации.
27. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
28. К налоговым доходам относятся:
1) предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации местные налоги и сборы, пеня и штрафы по ним;
2) отчисления налоговых доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также пеня и штрафы, предоставленные в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами Челябинской области.
29. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах местного бюджета.
30. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органа местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы.
31. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
2) субвенций из Федерального и (или) регионального фонда компенсаций;
3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
32. В доходах местного бюджета учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основе;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов местного бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
33. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах местного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
34. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в местный бюджет в полном объеме.
Порядок перечисления в местный бюджет средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, определяется законодательством Российской Федерации о приватизации.
35. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и иными законодательными актами Российской Федерации.
36. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
37. К собственным доходам бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального и (или) регионального фонда компенсаций.
Раздел IV. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Глава 5. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
38. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, муниципальным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
39. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий финансовым управлением в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов местного бюджета со знаком "минус".
40. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов местного бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
41. К капитальным расходам местного бюджета относятся - часть расходов местного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта или иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности, другие расходы местного бюджета, включенные в капитальные расходы местного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
42. К текущим расходам местного бюджета относятся - часть расходов местного бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а так же другие расходы местного бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
43. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридическими и физическими лицами, по муниципальным контрактам;
3) трансферты населению;
4) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
5) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных доходов или уменьшению бюджетных доходов;
6) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
7) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
8) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
9) межбюджетных трансфертов;
10) средств на погашение и обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
44. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством;
5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;,
6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
45. В решении Собрания депутатов о местном бюджете на соответствующий финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных этим решением.
46. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о местном бюджете, руководитель финансового управления на любом этапе исполнения местного бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения условий в соответствии с порядком, установленным пунктом 215 настоящего положения.
Глава 6. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
47. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по вопросам местного значения;
2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
48. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.
49. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Челябинской области.
50. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
51. Все закупки товаров, организация работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
52. Муниципальный контракт заключается на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
53. Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
54. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
55. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
56. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
57. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
58. Порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам определяется правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ
59. Бюджетный кредит за счет средств местного бюджета может быть предоставлен:
1) юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями;
2) муниципальным унитарным предприятиям.
60. Порядок предоставления бюджетных кредитов утверждается Собранием депутатов.
61. Предоставление бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется:
1) на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и правовых актов местного самоуправления, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита;
2) данный бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности;
3) способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;
4) оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) глава округа либо по его поручению финансовое управление представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита;
6) обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) при неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными подпунктом 3 настоящего пункта, бюджетный кредит не предоставляется;
8) нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым управлением, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка;
9) бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
62. Предоставление бюджетного кредита муниципальным унитарным предприятиям:
1) бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены решением Собрания депутатов о местном бюджете;
2) получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки;
3) получатели бюджетного кредита обязаны предоставить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управление.
63. Финансовое управление ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
64. В решении Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год указываются условия, порядок и лимиты предоставления бюджетных кредитов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 9. СУБСИДИИ И СУБВЕНЦИИ
65. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Челябинской области и решениями Собрания депутатов.
66. Возврату в местный бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые финансовым управлением, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Глава 10. РАСХОДЫ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
67. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются местным бюджетом при условии включения их в программу капитальных вложений в соответствии с решением Собрания депутатов.
68. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.
69. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального образования Златоустовского городского округа в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию - Златоустовский городской округ, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
70. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 69 настоящего Положения, включаются в проект местного бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между муниципальным образованием - Златоустовский городской округ, и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования - Златоустовский городской округ, в собственности субъекта инвестиций.
71. Проекты договоров, указанные в пункте 70 настоящего Положения, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о местном бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
72. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление комитета по управлению имуществом.
Глава 11. РЕЗЕРВНЫЕ ФОНДЫ
73. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда главы муниципального образования и резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.
74. В расходной части местного бюджета запрещается создание резервного фонда Собрания депутатов и депутатов этих органов.
75. Размер резервных фондов в местном бюджете устанавливается Собранием депутатов при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. Размер резервных фондов в местном бюджете не может превышать трех процентов утвержденных расходов местного бюджета.
76. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, а также дополнительных расходов, не предусмотренных решением Собрания депутатов о местном бюджете.
77. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается главой округа.
78. Финансовое управление в установленном порядке информирует Собрание депутатов о расходовании средств резервных фондов.
Глава 12. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТОМ
79. Если принимается решение Собрания депутатов, иные нормативные акты, предусматривающее увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов местного бюджета, которые до принятия решения, нормативного акта, не финансировались местным бюджетом, то указанное решение, правовой акт, должен включать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов местного бюджета.
80. При определении источников финансирования новых видов расходов местного бюджета исключается увеличение дефицита местного бюджета.
81. Финансирование новых видов расходов местного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов местного бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о местном бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям местного бюджета.
82. В решении о местном бюджете на очередной финансовый год указывается перечень законодательных актов (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
83. В случае, если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о местном бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
84. В случае, если нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о местном бюджете, применяется решение о местном бюджете.
85. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов местного бюджета сверх сумм, установленных решением о местном бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных решением Собрания о местном бюджете на соответствующий год и иными нормативными актами, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Глава 13. ДЕФИЦИТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
86. В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим решением о местном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита местного бюджета.
87. В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый год без дефицита, соответствующим решением о местном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита местного бюджета для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение долга.
88. Текущие расходы местного бюджета, утвержденные соответственно решением о местном бюджете, не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденный соответственно решением о местном бюджете.
89. Размер дефицита местного бюджета утверждается решением о местном бюджете на соответствующий год и не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.
В случае утверждения решением Собрания депутатов о местном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
90. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 88 и 89 настоящего Положения, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год.
91. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Собранием депутатов в решении о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
92. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципального образования при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита местного бюджета.
93. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
94. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Златоустовский городской округ.
95. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
96. Долговые обязательства муниципального образования - Златоустовский городской округ, могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием - Златоустовский городской округ, от имени главы округа;
2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования - Златоустовский городской округ;
3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием - Златоустовский городской округ, бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
97. Долговые обязательства муниципального образования - Златоустовский городской округ, не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим Положением.
98. В объем муниципального долга включаются:
1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием - Златоустовский городской округ;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием - Златоустовский городской округ, от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием Златоустовский городской округ.
99. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
100. Долговые обязательства муниципального образования - Златоустовский городской округ, погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
101. Управление муниципальным долгом, в том числе определение сроков, порядка, условий выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств, осуществляется главой округа в соответствии с действующим законодательством.
102. Российская Федерация и Челябинская область не несут ответственности по обязательствам муниципального образования - Златоустовский городской округ, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией, Челябинской областью.
103. Муниципальное образование - Златоустовский городской округ, не отвечает по долговым обязательствам Челябинской области, если указанные обязательства не были гарантированы ею, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
104. Право муниципальных внутренних заимствований:
1) муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств;
2) от имени муниципального образования - Златоустовский городской округ, право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит по поручению главы округа финансовому управлению в соответствии с установленным порядком.
105. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
106. Предельный объем муниципального долга определяется:
1) решением о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга, с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
2) предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
107. Программа внутренних заимствований муниципального образования - Златоустовский городской округ, представляет собой:
1) перечень внутренних заимствований муниципального образования - Златоустовский городской округ, на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств;
2) в случае выпуска долговых обязательств муниципальным образованием - Златоустовский городской округ, с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования;
3) программа внутренних заимствований муниципального образования - Златоустовский городской округ, представляется Собранию депутатов в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год;
4) в программу внутренних заимствований муниципального образования - Златоустовский городской округ, в обязательном порядке включается перечень соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
108. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением о местном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным пунктами 88 и 89 настоящего Положения;
2) предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным пунктом 106 настоящего Положения;
3) расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году;
4) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о местном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета.
109. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 108 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование - Златоустовский городской округ, в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 106 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
110. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Собранием депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением о местном бюджете, а также с программой внутренних заимствований.
111. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг:
1) условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации;
2) порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
112. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется:
1) муниципальной гарантией в настоящем Положении признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Златоустовский городской округ - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается;
2) общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства;
3) при исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении местного бюджета;
4) финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
113. На основании данных этого учета в Собрание депутатов представляется информация о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
114. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета как предоставление кредитов.
115. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
116. Муниципальные гарантии предоставляются главой округа в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
117. Финансовое управление ведет реестр задолженности унитарных предприятий.
118. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовое управление обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
119. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами области и правовыми актами органов местного самоуправления.
120. Учет и регистрация муниципальных заимствований осуществляется:
1) на основе установленной в Российской Федерации единой системы учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации;
2) финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу.
121. Информация о муниципальных долговых обязательствах вносится финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 3 дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
122. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в Министерство финансов Челябинской области, ведущее областную государственную долговую книгу, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.
123. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования Златоустовский городской округ (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Собранием депутатов.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава 15. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
124. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива финансового управления.
125. Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляется финансовым управлением и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
126. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяются в соответствии с настоящим Положением.
127. Планово-экономическое управление администрации Златоустовского городского округа организует разработку прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и уточнение параметров прогноза развития городского округа на среднесрочную перспективу.
128. Финансовое управление организует разработку:
1) проектировок основных показателей местного бюджета на среднесрочную перспективу;
2) проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
129. Проектировки основных показателей местного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год на основе показателей прогноза социально-экономического развития округа на среднесрочную перспективу и прогноза сводного финансового баланса округа.
130. Первый этап формирования местного бюджета - разработка экономическим управлением администрации Златоустовского городского округа прогноза социально-экономического развития округа на очередной финансовый год.
131. На основании прогноза социально-экономического развития округа на очередной финансовый год финансовое управление осуществляет разработку основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и распределение предельных объемов расходов местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
132. Принятые главой округа основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и распределение предельных объемов расходов местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации Собранию депутатов по его запросам.
133. Финансовое управление в двухнедельный срок со дня принятия главой округа основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов Российской Федерации направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств для распределения по подведомственным получателям средств местного бюджета, а также другим получателям бюджетных средств;
134. Второй этап формирования местного бюджета - распределение главными распорядителями и другими получателями бюджетных средств предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по подведомственным получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях бюджетной сферы, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
135. Разработка и согласование главными распорядителями и прямыми получателями бюджетных средств показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, подтверждающих объемы бюджетных проектировок по соответствующим статьям расходов местного бюджета, предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях бюджетной сферы, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении, в том числе и по правовым актам, касающихся городских целевых программ, завершаются не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
136. До 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, глава округа рассматривает прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и основные показатели социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, проект местного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику города, и принимает решение о внесении местного бюджета в Собрание депутатов.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
137. Глава округа не позднее 2 недель с момента опубликования закона о бюджете Челябинской области вносит в Собрание депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
138. В проекте решения о местном бюджете должны содержаться показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
139. Одновременно с проектом местного бюджета Собранию депутатов представляются следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего года;
2) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
4) план развития муниципального сектора экономики;
5) прогноз финансового баланса города на очередной финансовый год;
6) перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год;
7) проект городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
8) расчет по статьям классификации доходов местного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту местного бюджета на очередной финансовый год;
9) проект структуры муниципального внутреннего долга и проектом программы муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита местного бюджета;
10) перечень нормативных правовых актов местного самоуправления (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
11) оценка потерь местного бюджета от представленных налоговых льгот;
12) перспективный финансовый план.
140. Глава округа дополнительно к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год представляет не позднее 30 октября текущего года:
1) оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
2) отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
3) отчет о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе за отчетный год и истекший период текущего года;
4) проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о местных налогах.
141. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Собрание депутатов не позднее 2 недель с момента опубликования закона о бюджете Челябинской области.
142. В течение суток до дня внесения проекта решения о местном бюджете председатель Собрания депутатов направляет его в комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике Собрания депутатов (далее - комиссия по бюджету) для подготовки в трехдневный срок заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пункта 139 настоящего Положения.
143. Председатель Собрания депутатов на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Собранием депутатов либо подлежит возвращению в финансовое управление на доработку.
144. В случае несоответствия требованиям пункта 139 настоящего Положения проект решения о местном бюджете с мотивированным отказом направляется в финансовое управление.
145. Доработанный проект местного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Собранию депутатов в 15-дневный срок с момента возвращения.
146. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год, доработанный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней председатель Собрания депутатов направляет в постоянные депутатские комиссии Собрания депутатов на заключение.
147. Собрание депутатов рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях.
148. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета Собрание депутатов утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
149. При рассмотрении проекта местного бюджета в первом чтении Собрание депутатов рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные направления бюджетной и налоговой политики, программу внутренних заимствований, а также основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
1) доходы местного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дефицит местного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам местного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита местного бюджета;
3) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
150. В случае отклонения в первом либо во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год комиссией по бюджету создается согласительная комиссия, которая в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик местного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Собрания депутатов проектами решений о внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о местных налогах, либо разрабатывает варианты поправок проекта местного бюджета, касающихся предмета второго чтения.
151. Согласительная комиссия создается из числа депутатов Собрания депутатов и представителей, определенных главой округа, с обязательным участием финансового управления, в количестве 8 человек в равном составе от каждой стороны.
152. Решение о персональном составе депутатов, участвующих в работе согласительной комиссии принимается на заседании комиссии по бюджету.
153. Глава округа назначает персональный состав представителей, участвующих в работе согласительной комиссии не позднее 3 дней после принятия решения комиссии по бюджету об отклонении представленного проекта местного бюджета.
154. Председатель Собрания депутатов определяет время и место заседания согласительной комиссии.
155. Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от состава согласительной комиссии.
156. По окончании работы согласительной комиссии глава округа вносит на рассмотрение Собрания депутатов согласованные основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты решений о внесении изменений и дополнений в решения Собрания депутатов о местных налогах.
157. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Собрания депутатов.
158. Собрание депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Собрание депутатов финансовым управлением.
159. В течение 10 дней со дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год профильные комиссии, правовое управление администрации готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
160. На основании заключений профильных комиссий, правового управления администрации комиссия по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения городского Собрания о принятии в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках местного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение городскому Собранию депутатов.
161. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год Собрание депутатов заслушивает доклад финансового управления, содоклад комиссии по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения о местном бюджете в первом чтении. В случае принятия Собранием депутатов указанного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики местного бюджета.
162. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Собрание депутатов может:.
1) передать проект указанного решения в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету;
2) вернуть указанный проект на доработку в финансовое управление.
163. В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год при рассмотрении в первом чтении и возвращения его на доработку в финансовое управление, которая в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключение комиссии по бюджету и выносит доработанный проект решения о местном бюджете на повторное рассмотрение Собранием депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения о местном бюджете Собрание депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 7 дней со дня его повторного внесения.
164. При рассмотрении Собранием депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:
1) расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов местного бюджета, утвержденного в первом чтении;.
2) общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;
3) расходы местного бюджета на финансирование городских целевых программ, городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
4) программа муниципальных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета;
5) перечень нормативных актов (отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
165. Собрание депутатов рассматривает во втором чтении проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в течение 25 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. Управления и комитеты администрации направляют свои поправки к проекту решения о местном бюджете в комиссию по бюджету.
166. В течение 10 дней комиссия по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комиссии. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету.
167. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в комиссии по бюджету и соответствующей профильной комиссией. При этом голосование поправок проводится комиссией по бюджету и соответствующей профильной комиссией раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комиссий совпадают.
168. Поправки, по которым у комиссии по бюджету и профильной комиссии имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Собрания депутатов.
169. В случае возникновения разногласий по предмету второго чтения между комиссией по бюджету и финансовым управлением создается согласительная комиссия в соответствии с пунктами 151 - 154 настоящего Положения.
170. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год поправки администрации, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты городской адресной инвестиционной программы и городских целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
171. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
172. Поправки управлений и комитетов администрации, предусматривающие предоставление средств местного бюджета негосударственными организациями любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
173. Глава округа вносит окончательно уточненный проект решения о местном бюджете в Собрание депутатов не позднее 23 декабря с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 141 настоящего Положения.
174. Собрание депутатов на основе обсуждения принимает не позднее 31 декабря решение о местном бюджете с учетом особенностей, предусмотренных в пункте 141 настоящего Положения.
175. Председатель Собрания депутатов в течение трех дней подписывает решение о местном бюджете и направляет его в СМИ для публикации.
176. В случае если Собрание депутатов не принимает решение о местном бюджете в установленные настоящим Положением сроки, Собрание депутатов своим решением в порядке исключения устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете.
177. Если решение Собрания депутатов о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, финансовое управление правомочно:
1) осуществить расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из местного бюджета на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.
Порядок распределения средств на оказание финансовой помощи из местного бюджета сохраняется в виде, определенном решением Собрания депутатов о местном бюджете на предыдущий финансовый год.
178. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, по поручению главы округа финансовое управление правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 177 настоящего Положения.
При этом запрещается:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать и расходовать средства резервного фонда.
179. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение местного бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей пунктом, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения финансовое управление представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом результатов исполнения местного бюджета за период временного управления бюджетом.
180. Проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете рассматриваются Собранием депутатов по представлению финансового управления либо при наличии его заключения, которое представляется в Собрание депутатов не позднее, чем за 20 календарных дней до рассмотрения проекта решения Собрания депутатов.
181. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете вносятся на рассмотрение в Собрание депутатов в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
182. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовое управление вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете вместе со следующими дополнительными документами и материалами:
1) отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда;
3) отчетами о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в проект решения Собрания депутатов о местном бюджете.
Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава 17. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
183. В Златоустовском городском округе устанавливается казначейское исполнение местного бюджета. Финансовое управление осуществляет организацию исполнения и исполнение местного бюджета, управление счетом местного бюджета и бюджетными средствами. Является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов местного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита местного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета местного бюджета:
Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований возлагается на финансовое управление.
Исполнение местного бюджета осуществляется на основе отражения финансовым управлением всех операций и средств местного бюджета в системе балансовых счетов, централизации в финансовом управлении всех поступлений в местный бюджет и платежей из местного бюджета, совершения финансовым управлением всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.
184. Осуществление операций в процессе исполнения местного бюджета, минуя систему счетов финансового управления, запрещается.
185. Право открытия и закрытия лицевых счетов получателей средств местного бюджета, а также определения их режима принадлежит финансовому управлению. Лицевые счета ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством и с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Открытие, закрытие лицевых счетов, а также изменение их режима без соответствующего решения финансового управления не допускается.
186. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения местного бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.
187. Исполнение местного бюджета финансовым управлением осуществляется на основе бюджетной росписи.
188. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета;
2) распределение в соответствии с утвержденным местным бюджетом регулирующих доходов;
3) возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;
4) учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
189. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
190. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
191. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета.
192. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения местного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в Собрание депутатов.
193. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главные распорядители бюджетных средств - до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
194. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного местного бюджета.
195. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов местного бюджета и платежей.
196. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Финансовое управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
197. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
198. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем этого учреждения.
199. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление.
200. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов местного бюджета, определенного пунктом 202 настоящего Положения, исполнения местного бюджета по доходам сверх утвержденных решением о местном бюджете, определенного пунктом 209 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных пунктом 216 настоящего Положения.
201. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава округа вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим.
202. В решении о введении режима сокращения расходов местного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов местного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в городскую адресную инвестиционную программу, целевые программы.
203. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов местного бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
204. На основании решения о введении режима сокращения расходов местного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
205. Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов местного бюджета производятся главой округа.
206. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава округа представляет городскому Собранию депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете.
207. Собрание депутатов рассматривает указанное в пункте 209 настоящего Положения решение в порядке, предусмотренном пунктами 180 - 182 настоящего Положения.
208. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание депутатов, глава округа имеет право на пропорциональное сокращение расходов местного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением о местном бюджете не предусмотрено иное.
209. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете в пределах 10 процентов, направляются финансовым управлением по поручению главы округа на уменьшение размера дефицита местного бюджета, выплаты, сокращающие долговые обязательства местного бюджета, с составлением дополнительной бюджетной росписи.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
210. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 209 настоящего Положения, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете принимается по итогам исполнения местного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
211. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение не принимается в срок, глава округа имеет право осуществить равномерную индексацию расходов местного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита местного бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств.
212. Блокировка расходов местного бюджета (сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств) осуществляется:
1) если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о местном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств или другому получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
2) при выявлении финансовым управлением и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
213. Блокировка расходов местного бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления на любом этапе исполнения местного бюджета.
214. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы местного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о местном бюджете. Блокировка расходов местного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением, решением о местном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
215. Руководитель финансового управления отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
216. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
217. Финансовое управление вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств и другим получателям бюджетных средств.
218. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о местном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в пункте 200 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
219. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей главе, в пунктах 200 и 216 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
220. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
221. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым управлением на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств на период, не превышающий трех месяцев.
222. Лимиты бюджетных обязательств доводятся финансовым управлением до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главными распорядителями - до распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
223. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
224. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном пунктом 200 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом 212 настоящего Положения.
225. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управления отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое управление вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
226. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
227. Финансовое управление совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, установленному порядку, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств местного бюджета.
228. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются главой округа.
229. Финансовое управление осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
230. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств местного бюджета.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового управления подтвердить принятые денежные обязательства.
231. Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства Челябинской области, нормативно-правовым актам округа;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению о местном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
232. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
233. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
234. В случае установления встречных обязательств между местным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в местный бюджет).
235. Порядок проведения зачета денежных средств определяется главой округа.
236. Положения, предусмотренные пунктом 234, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в местный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
237. Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из местного бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
238. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных пунктом 206 и 212 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
239. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета местного бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений пунктов 206, 212, 223, 224, 225 настоящего Положения.
240. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.
241. Обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
1) возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов местного бюджета;
2) возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов, местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым на стоящей статьи.
242. Финансовый год завершается 31 декабря.
243. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
244. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым управлением 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовое управление обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения местного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
245. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета в следующем году.
246. Все доходы местного бюджета, источники финансирования дефицита местного бюджета, расходы местного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения местного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
247. Финансовое управление представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении местного бюджета в Собрание депутатов.
248. Годовой отчетов исполнении местного бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов.
249. В ежеквартальную и годовую отчетность входит пояснительная записка, в которой должны быть отражены следующие основные вопросы:
1) причины отклонений показателей местного бюджета по сравнению с утвержденными;
2) расходование средств резервного фонда;
3) предоставление и погашение бюджетных кредитов, предоставленные гарантии;
4) источники покрытия дефицита местного бюджета, если таковой имеется, и привлеченные кредиты в банках с приведением остатка задолженности по кредитам на отчетную дату.
Раздел IX. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава 18. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
250. Собрание депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
251. Контроль Собрания депутатов предусматривает право на:
1) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от финансового управления оперативной (ежемесячной) информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчетов об исполнении местного бюджета;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.
252. Органы местного самоуправления Златоустовского городского округа обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля городским Собранием депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
253. Финансовый контроль осуществляют финансовое управление, главные распорядители, распорядители бюджетных средств и иные органы, уполномоченные главой округа.
254. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением.
255. Финансовое управление осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса, а также контроль за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
Финансовое управление организует проверку финансового состояния юридических лиц - получателей гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
256. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
257. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений.
Глава 19. ПОДГОТОВКА ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
258. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление на основании отчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
259. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
260. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
261. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовое управление по указанным расходам готовит сводную информацию о расходах местного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций и бюджетных кредитов.
262. Комитет по управлению имуществом готовит сводную информацию о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
263. Ежегодно не позднее 15 дней со дня, установленного для сдачи годового отчета муниципального образования Златоустовский городской округ в Министерство финансов Челябинской области, финансовое управление представляет в Собрание депутатов отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Собрания депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.
264. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета на отчетный год.
265. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Собрание депутатов с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами:
1) о расходовании средств резервного фонда главы округа;
2) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
4) о муниципальных внутренних заимствованиях по видам заимствований;
5) о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
6) о состоянии муниципального внешнего и внутреннего долга на первый и последний день отчетного финансового года.
Глава 20. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
266. Собрание депутатов рассматривает и принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета в течение 1 месяца.
267. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета Собрание депутатов заслушивает:
1) доклад руководителя финансового управления об исполнении местного бюджета;
2) доклад председателя комиссии по бюджету.
268. По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Собрание депутатов принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
2) об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
269. Если в ходе проверки местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому решению Собрания депутатов о местном бюджете, в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Собрание депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
270. Если отчет об исполнении местного бюджета отклоняется Собранием депутатов по обстоятельствам, изложенным в пункте 269 настоящего Положения, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
271. В соответствии с законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления Собрание депутатов вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления, отзыва выборных должностных лиц города, привлечения их к иным формам ответственности.
Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
272. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета признается нарушением бюджетного законодательства.
273. Нарушение бюджетного законодательства влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
274. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в таком же порядке, как и его принятие.
275. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
