ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Челябинской области от 28.12.2004 № 691
(ред. от 25.02.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО (СРЕДНЕСРОЧНОГО) ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО (СРЕДНЕСРОЧНОГО) ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области", 2004 г., выпуск № 12 часть 2, (декабрь).
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Челябинской области от 20.08.2007 № 256.
Изменения, внесенные Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64, вступили в силу с 25 февраля 2005 года.
ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2004 г. № 691
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО
(СРЕДНЕСРОЧНОГО) ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области
от 25.02.2005 № 64)
В соответствии с Законом Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в целях проведения работы по формированию перспективного (среднесрочного) финансового плана Челябинской области и реализации мероприятий по внедрению результатов проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" по направлению "Финансовое планирование"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки перспективного (среднесрочного) финансового плана Челябинской области.
2. Органам исполнительной власти Челябинской области ежегодно представлять в Министерство финансов Челябинской области необходимые показатели для разработки перспективного (среднесрочного) финансового плана по соответствующим отраслям в сроки, устанавливаемые постановлением Губернатора Челябинской области о разработке бюджета и перспективного финансового плана на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований организовать работу по формированию перспективных (среднесрочных) финансовых планов муниципальных образований.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - Министра финансов Челябинской области Голубцову В.Г.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утвержден
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 28 декабря 2004 г. № 691
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО (СРЕДНЕСРОЧНОГО)
ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области
от 25.02.2005 № 64)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует составление перспективного (среднесрочного) финансового плана Челябинской области (далее именуется - План) в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию Плана и установления единого порядка формирования основных параметров областного бюджета.
2. Разработку Плана осуществляет Министерство финансов Челябинской области с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Челябинской области, закрепленных в:
бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
концепции социально-экономического развития Челябинской области на долгосрочную перспективу;
программе социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочную перспективу.
(Пункт в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
3. План формируется на основании показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития Челябинской области, областного бюджета на текущий финансовый год и фактического исполнения областного бюджета за предыдущий финансовый год согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
Разработка Плана осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
4. Обязательным условием при разработке Плана является соблюдение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Челябинской области, основных принципов налоговой и бюджетной политики и политики управления государственным долгом.
5. План разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется областной бюджет и содержит информацию о прогнозных возможностях по мобилизации доходов и финансированию расходов на указанный период.
6. Разработка Плана начинается в срок не позднее 1 июля и осуществляется на основе показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Челябинской области, разработанного Министерством экономического развития Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области "О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития Челябинской области и областных целевых программ".
7. План утверждается постановлением Губернатора Челябинской области ежегодно в срок до 1 ноября.
8. План используется при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год. С учетом показателей Плана Министерством финансов Челябинской области рассчитываются предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год.
Возможность использования Плана при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год определяется:
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
сходством закладываемых приоритетов социально-экономического развития Челябинской области, закрепляемых в проекте областного бюджета на очередной финансовый год и в Плане;
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
взаимодополняемостью методических подходов к расчетам показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на среднесрочный период;
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
отражением в формируемых документах основных направлений бюджетной и налоговой политики Челябинской области.
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
Процесс использования Плана для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год включает:
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
разработку доходной части проекта областного бюджета на очередной финансовый год на основании расчета прогноза доходной части Плана;
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
разработку расходной части проекта областного бюджета на очередной финансовый год на основании расчета расходной части Плана.
(Абзац введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 25.02.2005 № 64)
II. Этапы формирования Плана
9. Формирование Плана производится в три этапа:
первый этап - разработка вариантов Плана;
второй этап - рассмотрение вариантов Плана и выбор наиболее предпочтительного;
третий этап - подготовка материалов для утверждения Плана Губернатором Челябинской области.
10. Формирование Плана осуществляется по следующим направлениям:
1) разработка прогноза доходной части Плана;
2) формирование прогноза расходной части Плана;
3) разработка прогноза государственного долга и расчеты по его обслуживанию и сокращению (увеличению).
III. Расчет прогноза доходной части Плана
11. Расчет прогноза доходов основывается на:
1) основных направлениях налоговой и бюджетной политики на среднесрочную перспективу;
2) показателях среднесрочного прогноза социально-экономического развития области, представляемых Министерством экономического развития Челябинской области, в том числе:
индексе физического объема валового регионального продукта (ВРП); индексе-дефляторе ВРП;
3) темпе роста потребительских цен (индекс инфляции), фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий, остаточной стоимости основных фондов;
4) соотношении курса доллара США и рубля.
12. Прогнозирование ведется по укрупненным показателям бюджетной классификации доходов, методом индексации доходных источников на один или несколько прогнозируемых макроэкономических показателей. Показатели, применяемые к конкретному доходному источнику, определяются в соответствии с наличием наиболее устойчивой зависимости налоговой базы по данному источнику доходов и макроэкономических показателей.
При расчете прогноза доходной части Плана учитываются возможные последствия для областного бюджета изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
13. Изменение прогноза социально-экономического развития Челябинской области и основных направлений налогово-бюджетной политики влечет за собой изменение основных характеристик Плана.
14. Расчет доходов Плана осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой приказом Министра финансов Челябинской области.
IV. Расчет расходной части Плана
15. Для расчета расходной части Плана используются следующие данные:
1) отчет об исполнении областного бюджета за предыдущий финансовый год;
2) показатели областного бюджета, предусмотренные законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
3) ожидаемое исполнение областного бюджета на текущий финансовый год (уточненный план);
4) среднесрочный прогноз социально-экономического развития Челябинской области, представляемый Министерством экономического развития Челябинской области, в том числе темп роста потребительских цен (индекс инфляции).
16. Расчет осуществляется на основании методики формирования прогноза расходов при подготовке Плана, утверждаемой приказом Министра финансов Челябинской области.
V. Расчет прогноза объема государственного долга
и расходов по его обслуживанию и погашению
17. Расчет объема государственного долга осуществляется с учетом прогнозируемого объема дефицита Плана и среднегодовой оценки курса доллара США.
18. Расчет расходов по обслуживанию и погашению государственного долга по каждому прогнозируемому финансовому году осуществляется на основе объема государственного долга на начало каждого из прогнозируемых финансовых периодов.
19. Прогнозируемые предельные объемы государственного долга, расходы на его обслуживание и погашение должны соответствовать параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
Министр финансов
Челябинской области
В.Г.ГОЛУБЦОВА
Приложение 1
к Порядку
разработки перспективного
(среднесрочного) финансового
плана Челябинской области, утвержденному
постановлением Губернатора
Челябинской области
28 декабря 2004 г. № 691
ПЕРСПЕКТИВНЫЙ (СРЕДНЕСРОЧНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 20__ - 20__ ГОДЫ
(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области
от 25.02.2005 № 64)
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
Министр финансов
Челябинской области
В.Г.ГОЛУБЦОВА
Приложение 2
к Порядку
разработки перспективного
(среднесрочного) финансового
плана Челябинской области, утвержденному
постановлением Губернатора
Челябинской области
28 декабря 2004 г. № 691
ГРАФИК
РАЗРАБОТКИ ПЕРСПЕКТИВНОГО (СРЕДНЕСРОЧНОГО) ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Челябинской области
от 25.02.2005 № 64)
----T--------------------------------T---------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Ответственный ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ исполнитель ¦ представления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ не позднее ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦1. ¦Подготовка проекта распоряжения ¦Министерство ¦1 июня ¦
¦ ¦Губернатора Челябинской области ¦финансов Челябинской ¦ ¦
¦ ¦о создании комиссии по ¦области ¦ ¦
¦ ¦обеспечению своевременного и ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественного формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта областного бюджета на ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередной финансовый год, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также по рассмотрению ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективного (среднесрочного) ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансового плана Челябинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦2. ¦Представление в Министерство ¦Министерство ¦20 июня ¦
¦ ¦финансов Челябинской области ¦экономического ¦ ¦
¦ ¦основных показателей социально- ¦развития Челябинской ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦области ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области в ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии со статьей 7 ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона Челябинской области от ¦ ¦ ¦
¦ ¦30 ноября 2004 года № 328-ЗО "О ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогнозировании, программах ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития Челябинской области и ¦ ¦ ¦
¦ ¦областных целевых программах" ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦3. ¦Анализ ожидаемого выполнения ¦Министерство ¦1 августа ¦
¦ ¦показателей перспективного ¦финансов Челябинской ¦ ¦
¦ ¦(среднесрочного) финансового ¦области ¦ ¦
¦ ¦плана Челябинской области на ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе мониторинга выполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей Плана ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦4. ¦Разработка основных направлений ¦Министерство ¦1 сентября ¦
¦ ¦налоговой, бюджетной политики ¦финансов Челябинской ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области ¦области ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦5. ¦Разработка перспективного ¦Министерство ¦июнь - сентябрь ¦
¦ ¦(среднесрочного) финансового ¦финансов Челябинской ¦ ¦
¦ ¦плана Челябинской области с ¦области ¦ ¦
¦ ¦учетом приоритетов социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области и вариантов ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей прогноза социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области и ¦ ¦ ¦
¦ ¦представление в комиссию по ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению своевременного и ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественного формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта областного бюджета на ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередной финансовый год, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также по рассмотрению ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективного (среднесрочного) ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансового плана Челябинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦6. ¦Рассмотрение перспективного ¦Комиссия по ¦1 октября ¦
¦ ¦(среднесрочного) финансового ¦обеспечению ¦ ¦
¦ ¦плана Челябинской области на ¦своевременного и ¦ ¦
¦ ¦заседании комиссии по ¦качественного ¦ ¦
¦ ¦обеспечению своевременного и ¦формирования проекта ¦ ¦
¦ ¦качественного ¦областного бюджета ¦ ¦
¦ ¦формирования проекта областного ¦на очередной ¦ ¦
¦ ¦бюджета на очередной финансовый ¦финансовый ¦ ¦
¦ ¦год, а также по рассмотрению ¦год, а также по ¦ ¦
¦ ¦перспективного (среднесрочного) ¦рассмотрению ¦ ¦
¦ ¦финансового плана Челябинской ¦перспективного ¦ ¦
¦ ¦области ¦(среднесрочного) ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансового плана ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦7. ¦Представление на утверждение ¦Комиссия по ¦20 октября ¦
¦ ¦Губернатору Челябинской области ¦обеспечению ¦ ¦
¦ ¦перспективного (среднесрочного) ¦своевременного и ¦ ¦
¦ ¦финансового плана Челябинской ¦качественного ¦ ¦
¦ ¦области ¦формирования проекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета ¦ ¦
¦ ¦ ¦на очередной ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансовый год, а ¦ ¦
¦ ¦ ¦также по ¦ ¦
¦ ¦ ¦рассмотрению ¦ ¦
¦ ¦ ¦перспективного ¦ ¦
¦ ¦ ¦(среднесрочного) ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансового плана ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------------+-----------------+
¦8. ¦Представление в Законодательное ¦Комиссия по ¦1 ноября ¦
¦ ¦собрание Челябинской области ¦обеспечению ¦ ¦
¦ ¦перспективного (среднесрочного) ¦своевременного и ¦ ¦
¦ ¦финансового плана Челябинской ¦качественного ¦ ¦
¦ ¦области одновременно с проектом ¦формирования проекта ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета на очередной ¦областного бюджета ¦ ¦
¦ ¦финансовый год ¦на очередной ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансовый год, а ¦ ¦
¦ ¦ ¦также по ¦ ¦
¦ ¦ ¦рассмотрению ¦ ¦
¦ ¦ ¦перспективного ¦ ¦
¦ ¦ ¦(среднесрочного) ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансового плана ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской области ¦ ¦
L---+--------------------------------+---------------------+------------------
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
Министр финансов
Челябинской области
В.Г.ГОЛУБЦОВА
