ОТЧЕТ Государственной инспекции труда в Челябинской области от 30.10.2007
"О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА ЗА ОКТЯБРЬ 2007 ГОДА"
(вместе с "ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКОЙ К ОТЧЕТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМЕ № 22-ГИТ ЗА ОКТЯБРЬ 2007 ГОДА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТЧЕТ
от 30 октября 2007 года
О работе государственной инспекции труда
в Челябинской области по осуществлению надзора
и контроля за соблюдением законодательства об оплате
труда за октябрь 2007 года
------------------------------------------T----T-----------------¬
¦ Наименование показателей ¦ N№ ¦ Значение ¦
¦ ¦стр ¦ показателей ¦
¦ ¦ +--------T--------+
¦ ¦ ¦ За ¦С начала¦
¦ ¦ ¦октябрь ¦ года ¦
¦ ¦ ¦2007 г. ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦ Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ¦
¦ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
+-----------------------------------------T----T--------T--------+
¦Численность работников, перед которыми ¦ 1 ¦ ¦ 88 ¦
¦имеется задолженность по заработной ¦ ¦ ¦ ¦
¦плате, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 3 ¦ ¦ 88 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Общая сумма просроченной задолженности по¦ 4 ¦ ¦ 0,538 ¦
¦заработной плате (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 5 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 6 ¦ ¦ 0,538 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦ Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕРКАХ ¦
+-----------------------------------------T----T--------T--------+
¦Общее количество проведенных проверок по ¦ 7 ¦ 89 ¦ 1266 ¦
¦вопросам соблюдения законодательства об ¦ ¦ ¦ ¦
¦оплате труда (в рамках комплексных, ¦ ¦ ¦ ¦
¦тематических и целевых), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 8 ¦ 10 ¦ 152 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 9 ¦ 1 ¦ 10 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Из общего количества проверок проведено ¦ ¦ ¦ ¦
¦совместно с: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦прокуратурой ¦ 10 ¦ 17 ¦ 284 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦органами налогового и финансового надзора¦ 11 ¦ ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦органами по труду ¦ 12 ¦ ¦ 6 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦другими органами ¦ 13 ¦ ¦ 17 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Количество хозяйствующих субъектов, в ¦ 14 ¦ 33 ¦ 436 ¦
¦которых были выявлены случаи задержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦бюджетных ¦ 15 ¦ 3 ¦ 45 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦находящихся в стадии банкротства ¦ 16 ¦ 1 ¦ 7 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Количество работников, в отношении ¦ 17 ¦ 956 ¦ 24247 ¦
¦которых были выявлены допущенные случаи ¦ ¦ ¦ ¦
¦задержки заработной платы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 18 ¦ 9 ¦ 5338 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 19 ¦ 89 ¦ 575 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Общее количество выявленных нарушений ¦ 20 ¦ 635 ¦ 4892 ¦
¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 21 ¦ 12 ¦ 344 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 22 ¦ 2 ¦ 24 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦ Раздел 3. СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ, ¦
¦ ПРИНЯТЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК ¦
+-----------------------------------------T----T--------T--------+
¦Выдано предписаний об устранении ¦ 23 ¦ 60 ¦ 733 ¦
¦нарушений, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в бюджетных организациях ¦ 24 ¦ 9 ¦ 92 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в организациях, находящихся в стадии ¦ 25 ¦ 1 ¦ 10 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Из общего количества выявленных нарушений¦ ¦ ¦ ¦
¦(стр. 20): ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦количество нарушений, устраненных в ¦ 26 ¦ 31 ¦ 4137 ¦
¦установленные сроки ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦количество нарушений, срок устранения ¦ 27 ¦ 604 ¦ 755 ¦
¦которых не закончился ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Количество работников, которым по ¦ 28 ¦ 3965 ¦ 16566 ¦
¦результатам проведенных проверок была ¦ ¦ ¦ ¦
¦выплачена задержанная заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦бюджетных организаций ¦ 29 ¦ 9 ¦ 2927 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦организаций, находящихся в стадии ¦ 30 ¦ ¦ 22 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Общая сумма произведенных по требованиям ¦ 31 ¦ 29,885 ¦109,321 ¦
¦госинспекторов труда выплат задержанной ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработной платы (млн. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦бюджетными организациями ¦ 32 ¦ 0,030 ¦ 14,320 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦организациями, находящимися в стадии ¦ 33 ¦ ¦ 0,069 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Наложено административных штрафов за ¦ 34 ¦ 22 ¦ 378 ¦
¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда на должностных лиц организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦бюджетных организаций ¦ 35 ¦ 3 ¦ 33 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦организаций, находящихся в стадии ¦ 36 ¦ 1 ¦ 5 ¦
¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Наложено административных штрафов за ¦ 37 ¦ 5 ¦ 60 ¦
¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда на юридических лиц и лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществляющих предпринимательскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность без образования юридического¦ ¦ ¦ ¦
¦лица ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Общая сумма наложенных штрафов за ¦ 38 ¦ 93,600 ¦1222,820¦
¦нарушения законодательства об оплате ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда (тыс. руб.), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: на юридических лиц ¦ 39 ¦ 60,000 ¦660,000 ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Общая сумма взысканных штрафов, ¦ 40 ¦ 51,000 ¦784,950 ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: взысканных с юридических лиц¦ 41 ¦ 30,000 ¦370,000 ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Привлечено по результатам проверок к ¦ 42 ¦ 7 ¦ 66 ¦
¦дисциплинарной ответственности работников¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций по требованию госинспекторов ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда, всего (чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦уволено ¦ 43 ¦ ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Направлено по результатам проверок по ¦ 44 ¦ ¦ 1 ¦
¦оплате труда в органы прокуратуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов для привлечения к уголовной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности работодателей и ¦ ¦ ¦ ¦
¦должностных лиц, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦по ним: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦возбуждено уголовных дел ¦ 45 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 ¦ 46 ¦ ¦ ¦
¦Уголовного кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Направлено в суды протоколов для ¦ 47 ¦ 1 ¦ 5 ¦
¦привлечения к административной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности лиц, виновных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦допущенных правонарушениях в сфере оплаты¦ ¦ ¦ ¦
¦труда (подпункт 16 части 2 статьи 28.3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 48 ¦ ¦ 3 ¦
¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Принято судами решений о наложении ¦ 49 ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦административных наказаний на лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦виновных в допущенных правонарушениях в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере оплаты труда, на основании ¦ ¦ ¦ ¦
¦протоколов, оформленных должностными ¦ ¦ ¦ ¦
¦лицами госинспекции труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в соответствии с частью 2 статьи 5.27 ¦ 50 ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦КоАП РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Направлено по результатам проверок ¦ 51 ¦ ¦ ¦
¦информации в вышестоящие органы о ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлечении к ответственности должностных¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц, виновных в нарушениях трудового ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательства об оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦в отношении должностных лиц бюджетных ¦ 52 ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Направлено от имени госинспекции труда в ¦ 53 ¦ ¦ ¦
¦суды гражданских исков по трудовым делам ¦ ¦ ¦ ¦
¦по вопросам оплаты труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 54 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Оказана правовая помощь гражданам при ¦ 55 ¦ 8 ¦ 17 ¦
¦подготовке их исков по трудовым делам в ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи с нарушением законодательства об ¦ ¦ ¦ ¦
¦оплате труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 56 ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦Рассмотрено исковых заявлений по трудовым¦ 57 ¦ ¦ 5 ¦
¦делам об оплате труда в судах с участием ¦ ¦ ¦ ¦
¦госинспекторов труда, всего: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+----+--------+--------+
¦из них: судом удовлетворено ¦ 58 ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------------+----+--------+---------
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН
Заместитель руководителя
Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного
инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
П.Б.ШИШМАКОВ
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме № 22-ГИТ за октябрь 2007 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 01.10.2007 (начало отчетного периода) задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 2 организациях Челябинской области на общую сумму 0,538 млн. рублей, что ниже по сравнению с 01.09.2007 на 29,4 %, и по сравнению с 01.10.2006 сократилась в 18 раз. Обе организации находились на стадии ликвидации или на грани банкротства. Численность работников, перед которыми данные организации имели просроченную задолженность по заработной плате, составляла 88 человек. Вся задолженность не выплачена по причине отсутствия собственных средств у предприятий.
В октябре 2007 г. государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 89 проверок по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 10 - в бюджетных организациях, 1 проверка в организации, находящейся в стадии банкротства, 17 проверок проведено совместно с органами прокуратуры.
В 33 хозяйствующих субъектах выявлено в общей сложности 635 различных нарушений законодательства об оплате труда в отношении 956 работников, в том числе 89 работников организаций, находящихся в стадии банкротства. Из указанного количества нарушений 31 нарушение устранено в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.
В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной плате выявлены:
- ЗАО "Южноуральское управление строительства" г. Челябинск (исп. директор Лунегов А.В.) задолженность составила 28018,600 тыс. рублей в отношении 3382 работников. В настоящее время задолженность погашена;
- СК "Вперед" Красноармейского района (председатель Бигильдин Ю.З.) задолженность составила 765,473 тыс. рублей в отношении 91 человека. Задолженность образовалась в период с 01.01.2007. За допущенные нарушения председатель СК "Вперед" привлечен к административной ответственности в виде штрафа в 1 тыс. рублей. В настоящее время задолженность погашена;
- ООО "Карабашское ДРСУ" (ген. директор Касинцев Д.В.) задолженность составила 558,096 тыс. рублей в отношении 350 работников. Как юридическое лицо ООО "Карабашское ДРСУ" оштрафовано на 30 тыс. руб. В настоящее время вся задолженность погашена;
- МЛПУ Травниковская участковая больница Челябинский округ (и.о. главного врача Щипунов С.В.) задолженность составила 651,665 тыс. рублей в отношении 40 человек по состоянию на 01.10.2007. Работодателю выдано предписание с требованием погашения задолженности. К административной ответственности не привлечен, так как назначен на должность 24.09.2007, но в сентябре 2007 г. данное учреждение оштрафовано как юридическое лицо, штраф составил 30 тыс. руб.
При проверках установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями не соблюдаются требования статей 127, 136 и 140 Трудового кодекса РФ. К примеру:
- по жалобе работника проведена проверка в ООО ЧОП "Ариант Безопасность" г. Челябинска (директор Павлов О.С.), установлено, что при расторжении трудового договора с работником работодатель в день увольнения не произвел выплату работнику всех причитающихся сумм. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений;
- ООО "Росоптторг" г. Челябинск (директор Сычева Л.А.), проведена совместная проверка с прокуратурой Ленинского района г. Челябинска. В результате проверки установлено, что при расторжении трудового договора с работником выплаты всех сумм, причитающихся в день увольнения, не производились. Работодателю выдано предписание об устранении нарушений, директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа - 1 тыс. рублей;
- ООО "Строительно-монтажный комплекс" г. Юрюзань (ген. директор Дрожинин С.В.), задолженность перед 15 работниками составила сумму в 49,620 тыс. руб., выдано предписание;
- ООО "Востокметаллургмонтаж" г. Аша (дир. Касюк И.П.), задолженность 18 работникам составила 68,716 тыс. руб. По результатам проверки выдано предписание, наложен штраф на директора 1 тыс. руб.
Аналогичные нарушения установлены в ходе проверок: ОАО "Златоустовский часовой завод" (ген. директор Щербинин И.И.), где не выплачен расчет 25 уволенным в сумме 189,25 тыс. руб.; ООО "Востокмонтаж" Златоустовский городской округ (директор Масальских М.М.) и других.
Как указывалось в пояснительной записке за сентябрь 2007 г., по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Гострудинспекцией за ряд нарушений привлечено к административной ответственности (как юридическое лицо) в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. ООО "Скорпион Инвест" г. Челябинск (директор Тысячный С.С.), кроме того, было выдано предписание об устранении нарушений закона. В октябре 2007 г. при проведении контрольной проверки в указанном ООО установлено, что нарушения по вопросам оплаты труда не устранены, заработная плата в установленные сроки в организации так и не выплачивается (нарушения ч. 6 ст. 136 ТК РФ), в организации не произведен расчет с уволенными работниками (нарушения требований ст. 140 ТК РФ). В связи с невыполнением в установленный срок предписания госинспектора труда, в отношении директора Тысячного С.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Курчатовского района г. Челябинска (до настоящего время не рассмотрен). Также установлено, что юридическим лицом ООО "Скорпион Инвест" вышеуказанный административный штраф в сумме 30 тыс. рублей не уплачен, поэтому главным госинспектором труда юридическое лицо ООО "Скорпион Инвест" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, т.е. на сумму 60 тыс. рублей. После принятия данного решения штраф в размере 30 тыс. рублей, по ранее выданному постановлению, ООО "Скорпион Инвест" оплачен.
В отчетный период инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 60 предписаний.
За октябрь 2007 г. общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 29,885 млн. руб. в отношении 3965 работников. С начала года по выданным предписаниям госинспекторов труда произведены выплаты заработной платы на общую сумму 109,321 млн. руб. 16566 работникам.
В отчетный период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 22 должностных лица, наложено 5 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В отчетный период сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 93,600 тыс. руб. С начала года общая сумма наложенных штрафов составила 1222,820 тыс. руб.
В октябре 2007 г. взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 51,000 тыс. руб. С начала года общая сумма взысканных штрафов составила 784,950 тыс. рублей.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН
