РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 30.10.2007 № 26/21
"О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 210, 07.11.2007 (решение),
"Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва", 30.10.2007, № 25
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 6 данного документа).
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2007 г. № 26/21
О принятии городской целевой программы "Профилактика
наркомании в городе Челябинске в 2008 - 2010 годах"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", федеральной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", целевой программой Челябинской области "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту в 2007 - 2009 годах" Челябинская городская Дума третьего созыва
РЕШАЕТ:
1. Принять городскую целевую программу "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2008 - 2010 годах" (приложение).
2. Городская целевая программа является расходным обязательством города Челябинска.
Обеспечение финансирования первоочередных мероприятий программы, установленных управлением экономики Администрации города по Главным распорядителям бюджетных средств, осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города по бюджетной классификации, в соответствии с действующим и другими нормативными правовыми актами.
3. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 9 "Социальная политика" Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы города по социальному развитию В.М. Евдокимова.
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по социальной политике (Н.А. Баскова).
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 30 октября 2007 г. № 26/21
Городская целевая программа
"Профилактика наркомании в городе Челябинске
в 2008 - 2010 годах"
Паспорт Городской целевой программы
"Профилактика наркомании в городе Челябинске
в 2008 - 2010 годах"
---------------------T-------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Заместитель Главы города по социальному¦
¦субъекта бюджетного ¦развитию (Управление по делам молодежи¦
¦планирования ¦Администрации г. Челябинска) ¦
¦(главного ¦ ¦
¦распорядителя ¦ ¦
¦средств бюджета) ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Наименование органа ¦Решение Челябинской городской Думы от¦
¦местного ¦30.10.2007 № 26/21 ¦
¦самоуправления, ¦ ¦
¦утвердившего ¦ ¦
¦программу ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа "Профилактика¦
¦программы ¦наркомании в городе Челябинске ¦
¦ ¦в 2008 - 2010 годах" ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Номер и дата учета ⦹ 70 от 30.10.2007 ¦
¦Управлении экономики¦ ¦
¦Администрации города¦ ¦
¦Челябинска ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Цель: ¦
¦программы ¦разработка и применение эффективных,¦
¦ ¦действенных комплексных мер, направленных¦
¦ ¦на профилактику наркомании и¦
¦ ¦противодействие злоупотреблению¦
¦ ¦наркотическими средствами и их незаконному¦
¦ ¦обороту на территории города Челябинска. ¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦1) поэтапное сокращение численности людей,¦
¦ ¦вовлеченных в потребление психоактивных¦
¦ ¦веществ, сведение преступлений и¦
¦ ¦правонарушений до уровня минимальной¦
¦ ¦опасности для общества; ¦
¦ ¦2) формирование позитивного отношения к¦
¦ ¦жизни подрастающего поколения и молодежи; ¦
¦ ¦3) совершенствование системы профилактики¦
¦ ¦наркомании среди различных категорий¦
¦ ¦населения, прежде всего, среди молодежи и¦
¦ ¦несовершеннолетних; ¦
¦ ¦4) проведение работы по профилактике¦
¦ ¦распространения наркомании и связанных с¦
¦ ¦ней правонарушений, внедрение новых методов¦
¦ ¦и средств лечения, а также медицинской и¦
¦ ¦социально-психологической реабилитации¦
¦ ¦больных наркоманией; ¦
¦ ¦5) снижение доступности наркотических¦
¦ ¦средств и психотропных веществ для¦
¦ ¦незаконного потребления; ¦
¦ ¦6) концентрация усилий правоохранительных¦
¦ ¦органов на борьбе с наиболее опасными¦
¦ ¦формами незаконного оборота наркотических¦
¦ ¦средств и психотропных веществ; ¦
¦ ¦7) осуществление постоянного контроля над¦
¦ ¦масштабом распространения и незаконного¦
¦ ¦потребления наркотических средств и¦
¦ ¦психотропных веществ в городе Челябинске. ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦Важнейшими целевыми индикаторами и¦
¦показатели ¦показателями программы являются: ¦
¦ ¦1) доля подростков и молодежи в возрасте от¦
¦ ¦11 до 24 лет, вовлеченных в¦
¦ ¦профилактические мероприятия, - до 20 % от¦
¦ ¦общей численности указанной категории; ¦
¦ ¦2) доля прошедших лечение и реабилитацию,¦
¦ ¦длительность ремиссии у которых составляет¦
¦ ¦не менее 3 лет, - с 9,8 % в 2007 году до¦
¦ ¦10,2 % в 2010 году; ¦
¦ ¦3) количество преступлений, связанных с¦
¦ ¦незаконным оборотом наркотиков, выявленных¦
¦ ¦правоохранительными органами, в процентном¦
¦ ¦соотношении к количеству преступлений в¦
¦ ¦данной сфере, выявленных в 2007 году, - на¦
¦ ¦36 процентов; ¦
¦ ¦4) количество административных¦
¦ ¦правонарушений, связанных с незаконным¦
¦ ¦оборотом наркотиков, выявленных¦
¦ ¦правоохранительными органами, в процентном¦
¦ ¦соотношении к количеству правонарушений в¦
¦ ¦данной сфере, выявленных в 2007 году, - на¦
¦ ¦24 процента. ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Характеристика ¦1. Профилактика злоупотребления¦
¦программных ¦наркотическими средствами. ¦
¦мероприятий ¦2. Лечение и реабилитация лиц,¦
¦ ¦употребляющих наркотические средства без¦
¦ ¦назначения врача. ¦
¦ ¦3. Организационные и правовые меры¦
¦ ¦противодействия злоупотреблению¦
¦ ¦наркотическими средствами и их незаконному¦
¦ ¦обороту. ¦
¦ ¦4. Обеспечение контроля за легальным¦
¦ ¦производством и распределением¦
¦ ¦наркотических средств. ¦
¦ ¦5. Пресечение незаконного оборота¦
¦ ¦наркотических средств. ¦
¦ ¦6. Сотрудничество в сфере борьбы с¦
¦ ¦незаконным оборотом наркотических средств. ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2008 - 2010 годы ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦Городской бюджет - 14051,73 тысячи рублей;¦
¦финансирования ¦Внебюджетные средства - 1285,7 тысячи¦
¦ ¦рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦в 2008 г.: ¦
¦ ¦бюджетные средства - 4457,08 тысячи рублей;¦
¦ ¦внебюджетные средства - 400,0 тыс. рублей;¦
¦ ¦в 2009 г.: ¦
¦ ¦бюджетные средства - 4639,56 тысячи рублей;¦
¦ ¦внебюджетные средства - 428,4 тысячи¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦в 2010 г.: ¦
¦ ¦бюджетные средства - 4955,09 тысячи рублей;¦
¦ ¦внебюджетные средства - 457,3 тысячи¦
¦ ¦рублей. ¦
¦ ¦Финансирование программы осуществляется в¦
¦ ¦пределах средств, утвержденных решением¦
¦ ¦городской Думы "О бюджете города¦
¦ ¦Челябинска" на соответствующий финансовый¦
¦ ¦год. ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦В результате реализации программы к 2010¦
¦результаты программы¦году предполагается: ¦
¦и показатели ¦- охватить профилактическими мероприятиями¦
¦социально- ¦20 процентов подростков и молодежи в¦
¦экономической ¦возрасте от 11 до 24 лет; ¦
¦эффективности ¦- увеличить долю прошедших лечение и¦
¦ ¦реабилитацию, длительность ремиссии у¦
¦ ¦которых составляет не менее 3 лет, с 9,8¦
¦ ¦процента в 2007 году до 10,2 процента в¦
¦ ¦2010 году; ¦
¦ ¦- увеличить количество выявленных¦
¦ ¦правоохранительными органами преступлений,¦
¦ ¦связанных с незаконным оборотом наркотиков,¦
¦ ¦на 36 процентов; ¦
¦ ¦- увеличить количество выявленных¦
¦ ¦административных правонарушений, связанных¦
¦ ¦с незаконным оборотом наркотиков, на 24¦
¦ ¦процента. ¦
L--------------------+--------------------------------------------
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Складывающаяся оперативная обстановка в Челябинске и Челябинской области характеризуется неснижающейся контрабандой наркотических средств из стран "Золотого полумесяца", доля которых превысила 90 процентов от всех изымаемых на территории области.
Смещение производства героина в Афганистане к районам, граничащим с Таджикистаном, свидетельствует о наращивании приоритета по транспортировке героина именно через наш регион. Поскольку выращивание опийного мака все в большей степени сосредоточивается в Афганистане, где в последние годы производилось три четверти мирового объема незаконного опия, судьба рынка героина будет во многом зависеть от развития событий в этой стране.
Поставками наркотиков занимаются организованные преступные группы и сообщества, состоящие из лиц цыганской, таджикской и чеченской национальности. Контрабанда, как правило, осуществляется под прикрытием легальной торговой деятельности и перемещения сезонных рабочих в северные регионы России. Активно действуют отдельные наркокурьеры, ввозящие наркотики на пассажирских поездах.
Анализ сложившейся в области наркоситуации за последние годы показывает, что город Челябинск используется наркодельцами не только как крупнейший рынок сбыта, но и для транзитного перемещения и хранения крупных "партий" наркотических средств, ввозимых из Афганистана и республик Средней Азии СНГ.
Необходимость разработки программы и последующей ее реализации вызвана значительными масштабами незаконного оборота, темпов спроса и немедицинского потребления наркотических средств, распространения эпидемии ВИЧ-инфекции, СПИДа, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности г. Челябинска.
Так, в 2006 году всеми правоохранительными органами из незаконного оборота было изъято 1418,9 кг различных наркотиков, в том числе 242,2 кг героина. Из них только в г. Челябинске органами наркоконтроля изъято 252 кг наркотических средств, из них 85,3 кг героина.
За 1 квартал 2007 года в г. Челябинске органами внутренних дел и наркоконтроля выявлено 556 преступлений, связанных с наркотиками. Из незаконного оборота только органами наркоконтроля изъято 77,5 кг наркотических средств, из них 4,4 кг героина.
Объектом развернутой в отношении России наркоагрессии можно считать общее и физическое здоровье граждан страны, включая жителей г. Челябинска.
В 2006 г. на территории Челябинской области зарегистрировано 303 летальных исхода, связанных с отравлением наркотиками, в том числе 154 факта на территории г. Челябинска. За этот же период зарегистрировано 2694 отравлений наркотиками без летального исхода.
По итогам I квартала 2007 года ситуация с распространением наркомании на территории города Челябинска продолжает оставаться напряженной. За этот период в Челябинске зарегистрировано 35 летальных исходов от передозировки наркотиками, а также 456 фактов отравлений без летального исхода.
Согласно данным социологических исследований, проведенным в рамках выполнения областной программы противодействия наркомании на территории Челябинской области, не менее 140 тысяч жителей потребляют наркотики и не менее 30 тысяч из них являются системными наркопотребителями.
При этом не менее половины (примерно 70 тысяч человек) из них проживают в г. Челябинске.
В тоже время согласно официальным данным на учете в областной наркологии на 1 января 2006 года состоит 6977 потребителей наркотиков, из которых 3731 являются системными потребителями наркотиков. В основном это молодые люди, употребляющие героин, средний возраст которых 20 - 23 года, а 157 человек еще не достигли совершеннолетия.
Рост статистических данных по лицам, состоящим на профилактическом учете в наркологии (в 2002 г. - 647, в 2006 г. - 3246), объясняется возросшей активностью работы правоохранительных органов. Практически все состоящие на учете наркопотребители выявлены сотрудниками правоохранительных органов, так как добровольно эта категория людей на учет не встает.
Разница данных социологов данным официальной статистики говорит о том, что большая часть потребителей еще не выявлена, а значит, им не оказывается квалифицированная помощь. При этом специалисты считают, что каждый наркопотребитель способен приобщить к употреблению наркотиков еще 10 - 15 новых человек.
В отличие от алкоголизма наркомания формируется в очень сжатые сроки, с выраженными биологическими изменениями в центральной нервной системе, особенно при "экспериментировании" с героином. Иногда достаточно нескольких проб, чтобы сформировалась психическая зависимость, а это уже заболевание. Факторами, способствующими ускоренному развитию зависимости, являются эпизодическое курение марихуаны и употребление алкоголя. Особую тревогу вызывает новое "увлечение" молодежи лекарственными препаратами, обладающими психотропными эффектами. Формирование психофизической зависимости происходит по одним правилам, разница только в том, что одни препараты отнесены сегодня к наркотикам, а другие - еще нет. Ситуация осложняется тем, что избавиться от наркотической зависимости крайне сложно, современный уровень развития медицины не гарантирует абсолютного выздоровления.
Наркологические контингенты,
находящиеся под динамическим наблюдением
При подготовке программы учитывалось, что данные официальной статистики, касающиеся количества потребителей наркотиков необъективны и формируются, в основном, за счет деятельности правоохранительных органов.
Для осуществления качественного анализа результатов выполнения программы необходимо системное и комплексное изучение наркоситуации путем проведения социологических исследований.
В настоящее время, используя наработанный административный ресурс, опираясь на помощь общественности, эксперты выделяют ряд причин, способствующих наркотизации жителей города, а также поддержанию и даже росту спроса у них на наркотики.
К ним можно отнести:
1. Высокую степень доступности находящихся в незаконном обороте наркотических средств потенциальным потребителям.
2. Недостаточно высокий уровень качества духовно-нравственного воспитания.
3. Высокий уровень воздействия субкультуры, побуждающей низменные инстинкты.
4. Низкое качество пропаганды здорового образа жизни, включая продукты социальной рекламы.
5. Отсутствие у молодых людей мотивации к ведению здорового образа жизни, т.е. в их сознании отсутствует связь между здоровым образом жизни и личным успехом.
6. Недостаточные условия для поддержания здорового образа жизни, а также отсутствие систематизированной и полной информации о местах, где такой образ жизни можно поддерживать и совершенствовать.
7. Отсутствие в городах и районах достаточного количества социальных реабилитационных центров, групп "самопомощи" анонимных наркоманов и алкоголиков, которые бы оградили "оступившихся" и прошедших курс лечения от возвращения в среду, сделавшую их потребителями наркотической и алкогольной отравы.
С учетом изложенного эффективной формой профилактики наркомании будет являться работа по созданию условий для самореализации личности, используя при этом мотивационные приемы, позволяющие и в процессе работы, и при достижении результатов получать в совокупности положительные эмоции.
По мнению специалистов, достичь положительных результатов в работе по профилактике наркомании можно при реализации позитивной, здоровьесберегающей и развивающей прикладной программы, попадающей в сферу интересов современной молодежи и учитывающей их психологию и менталитет.
При этом необходимы меры поддержки общественных объединений, занимающихся вопросами реабилитации и социальной адаптации выздоравливающих наркопотребителей.
Комплекс мер, направленный на разрешение этих проблем, и станет приоритетным в реализации программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2008 - 2010 годах".
II. Цель и основные задачи городской целевой программы
Целью программы является разработка и применение эффективных, действенных комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска.
Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности и общества, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, оборонной, научно-технической политики г. Челябинска.
Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы и для достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании и в т.ч.:
- поэтапное сокращение численности людей, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
- формирование позитивного отношения к жизни, создание условий для трудоустройства и занятости подрастающего поколения и молодежи;
- совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних;
- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
- концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске.
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых показателей реализации программы.
При организации и проведении профилактических мероприятий упор сделан не на количество, а на качество, используя следующие принципы:
- системная и повсеместная основа;
- длительная продолжительность и направленность на большое количество участников;
- обязательное сочетание моральных и материальных стимулов;
- освещение организации мероприятия и результатов его проведения в средствах массовой информации.
Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на трехлетний период - с 2008 по 2010 год, и осуществляется в три этапа.
Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе, поэтому досрочное прекращение реализации программы не предусматривается.
III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы программы
В результате реализации программы к 2010 году предполагается:
1. Охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет.
2. Увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 10 процентов.
3. Увеличить выявляемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в процентном соотношении к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2007 году, на 36 процентов.
4. Увеличить выявляемость административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в процентном соотношении к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2007 году, на 24 процента.
IV. Описание социально-политических последствий
реализации программы, общая оценка ее вклада
в достижение стратегической цели
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни города Челябинска и его населения на протяжении длительного времени.
Реализация программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городе Челябинске.
Реализация программы будет способствовать, прежде всего, совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в городе Челябинске. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля. Ограничения отдельных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, будут обусловлены не фактом нахождения на учете лица, а результатом лабораторного исследования, проводимого для обнаружения наркотиков в организме человека.
Результатом реализации программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
Реализация программных профилактических мероприятий в отношении 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25 - 30 лет.
В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвенным образом позволит стимулировать рост валового внутреннего продукта, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению населения г. Челябинска.
Увеличение на 10 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков.
Наряду с этим одним из результатов реализации программы станет прогнозируемое снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, что будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране.
Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит:
- повысить на 36 процентов эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- повысить на 24 процента эффективность выявления административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
VI. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Объем средств муниципального бюджета, необходимый для финансирования мероприятий программы в 2008 - 2010 годах, составляет 14051,73 тысячи рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
- на профилактику злоупотребления наркотическими средствами - 8752,92 тысячи рублей (дополнительно предусмотрено привлечение внебюджетных средств в размере 1285,7 тыс. руб.);
- на лечение и реабилитацию лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача - 5298,8 тысячи рублей.
Финансовое обоснование и расчеты программных мероприятий представлены в приложениях 1, 2.
VII. Система управления реализацией программы
Муниципальный заказчик-координатор программы ежегодно согласовывает с Управлениями Администрации г. Челябинска - соисполнителями программы, уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Управление по делам молодежи - заказчик-координатор программы, несет ответственность за реализацию мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.
Муниципальный заказчик-координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
Для проведения анализа хода реализации программы соисполнители программы ежегодно представляют заказчику-координатору программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.
Управление реализацией программы осуществляется межведомственной комиссией по профилактике наркомании, созданной при Главе г. Челябинска. Для осуществления текущего контроля за реализацией программы при межведомственной комиссии формируется рабочая группа из представителей муниципального заказчика-координатора программы и соисполнителей программы. Положение о рабочей группе утверждается Главой города Челябинска.
Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальным заказчиком-координатором программы с исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности заказчика-координатора программы и поставщика в сфере обеспечения муниципальных нужд, регулирует отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком-координатором программы контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны муниципального заказчика-координатора программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в муниципальных контрактах.
Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, устанавливаются Администрацией г. Челябинска.
Муниципальный заказчик-координатор программы и соисполнители программы организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Муниципальный заказчик-координатор программы ежегодно, до 1 февраля, направляет Главе г. Челябинска доклад о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств.
Согласно решению Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/10 "Об утверждении положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске" субъект бюджетного планирования составляет и направляет информации и отчеты о реализации программы в Управление экономики Администрации города. Управление экономики представляет в городскую Думу и главе города согласованные с Управлением финансов информации за первое полугодие, 9 месяцев и годовой отчет об исполнении программ одновременно с информацией об исполнении бюджета города.
По окончании срока реализации программы муниципальный заказчик-координатор Программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Администрацию г. Челябинска доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Показатели хода реализации программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков на территории г. Челябинска. Основные сведения о результатах реализации программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.
Муниципальный заказчик-координатор программы организует размещение в сети "Интернет" текста программы, утвержденной Челябинской городской Думой, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации программы, программных мероприятиях на ближайшие 2 - 3 года, фактическом финансировании программы, заключенных муниципальных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации программы, результатах контроля реализации Программы, оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение 1
к городской целевой программе
"Профилактика наркомании
в городе Челябинске
в 2008 - 2010 годах"
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
городской целевой программы "Профилактика наркомании
в городе Челябинске в 2008 - 2010 годах"
