ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Магнитогорска Челябинской области от 15.12.2004 № 656-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ О СОЗДАНИИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Магнитогорский рабочий", № 6, от 19.01.2005,
"Магнитогорский рабочий", № 5, от 18.01.2005
ГЛАВА ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2004 г. № 656-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В Г. МАГНИТОГОРСКЕ О СОЗДАНИИ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В Г. МАГНИТОГОРСКЕ
В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок, повышения уровня культуры и качества обслуживания, обеспечения добросовестной конкуренции перевозчиков, в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 19.07.2004 № 362 "Об утверждении порядка организации обслуживания населения пассажирским автобусным транспортом общего пользования в Челябинской области", ст. 25 Устава города Магнитогорска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить временное Положение о проведении конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок в г. Магнитогорске (приложение № 1).
2. Создать конкурсную комиссию на право осуществления пассажирских перевозок в г. Магнитогорске, утвердив ее состав (приложение № 2 - не приводится).
4. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на первого заместителя главы города Храмцова В.В.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
В.Г.АНИКУШИН
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Магнитогорска
Челябинской области
от 15 декабря 2004 г. № 656-п
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ
1. Общие положения
1. Временное Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок в городе Магнитогорске (далее - Положение) определяет порядок подготовки, организации и проведения конкурса на право осуществления перевозчиками пассажирских перевозок в городе Магнитогорске.
2. Целью конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Магнитогорске (далее - конкурс) является повышение безопасности перевозки пассажиров, укрепление транспортной дисциплины, удовлетворение потребности населения города в транспортных услугах, улучшения культуры, качества обслуживания и снижения затрат по обслуживанию населения пассажирским транспортом.
3. Основными принципами организации и проведения конкурса являются создание равных конкурентных условий для всех участников - организаций независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей, а также - гласность, единство требований и объективность оценки.
4. В положении используются следующие термины и понятия:
Внутримуниципальный маршрут - установленный или запланированный путь следования автотранспортного средства между начальным и конечным пунктами по автомобильным дорогам (улицам), оснащенным необходимым для перевозки пассажиров оборудованием и инженерными сооружениями в пределах территории города Магнитогорска.
Конкурс - способ выявления перевозчика, способного обеспечить лучшее качество предоставления услуг по регулярной перевозке пассажиров по внутримуниципальным маршрутам.
Конкурсная документация - утвержденная настоящим Положением документация, заполняемая претендентами на участие в конкурсе и подаваемая Организатору конкурса.
Организатор конкурса - управление инженерного обеспечения, транспорта, связи администрации города.
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров.
Транспортные средства- автобусы, предназначенные для перевозки пассажиров вместимостью свыше восьми посадочных мест, исключая место водителя (в том числе маршрутные такси).
5. Конкурсы проводятся по инициативе организатора конкурса или по инициативе перевозчика.
2. Права и обязанности организатора конкурса
6. Обязанности организатора конкурса:
1) принять решение о проведении конкурса.
2) определить требования, предъявляемые к претендентам, подготовить конкурсную документацию, определить предмет конкурса.
3) уведомить членов конкурсной комиссии за семь дней до опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса
4) опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации за 30 дней до проведения конкурса.
Публикация о проведении конкурса должна содержать:
- наименование организатора конкурса.
- место, время и порядок проведения конкурса.
- условия участия в конкурсе.
- предмет конкурса (маршруты, сеть маршрутов).
- порядок, место, даты начала и окончания приема заявок.
- адрес и телефон организатора конкурса.
- другие сведения по усмотрению организатора конкурса.
5) осуществлять подготовку проекта распоряжения главы города о разрешении перевозчику осуществлять пассажирские перевозки.
6) за нарушения, изложенные в п. 48 настоящего Положения, направлять перевозчику предупреждение. При наличии трех и более предупреждений у одного перевозчика в течение одного календарного года, на основании соответствующего решения конкурсной комиссии, готовит проект распоряжения главы города об отмене распоряжения главы города о разрешении перевозчику осуществлять пассажирские перевозки, готовить ходатайство в областное отделение Российской транспортной инспекции об аннулировании лицензии перевозчика.
7) ответить на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации.
8) принять и проверить поданную документацию на соответствие требованиям конкурсной документации (полноту пакета представленных документов) и конкурсные заявки от претендентов, зарегистрировать дату, время поступления заявок и квалификационной документации, выдать участникам конкурса расписку о принятии заявок и поданной документации с указанием регистрационного номера и даты принятия документов (приложение № 4 к Положению - не приводится).
9) завершить рассмотрение конкурсных заявок перевозчиков на участие в конкурсе за пять дней до проведения конкурса.
10) после принятия решения о проведении Конкурса уведомить территориальное управление федерального антимонопольного органа о проведении конкурсного отбора, по запросу территориального управления федерального антимонопольного органа представить на согласование конкурсную документацию.
11) оформить протокол регистрации участников конкурса.
12) проверить поданную документацию на соответствие требованиям настоящего Положения, при необходимости организовать экспертизу.
13) оформить протокол конкурса.
14) информировать конкурсную комиссию и участников о результатах проведенного конкурса.
15) уведомить победителя конкурса путем направления ему выписки из протокола проведенного конкурса в трехдневный срок с момента подписания протокола конкурсной комиссией.
16) не позднее чем через 20 дней после проведения конкурса выдать победителю разрешение на право осуществления перевозок сроком на три года.
17) опубликовать информацию об итогах проведения открытого конкурса в средствах массовой информации.
7. Организатор конкурса имеет право:
1) в течение первой половины срока, установленного для подачи конкурсных заявок и квалификационной документации, вносить изменения в конкурсную документацию путем издания дополнений, которые своевременно в письменном виде доводятся до сведения претендентов.
2) получать разъяснения положений конкурсной заявки и поданной участниками конкурса документации.
8. Организатору конкурса запрещается:
1) участвовать в конкурсе в качестве его участника;
2) использовать любые формы дискриминации претендентов;
3) осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов;
4) создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации.
3. Порядок подготовки и организации конкурса
9. Конкурс является открытым.
10. В соответствии с решением организатора конкурс может проводиться в целом по маршрутной сети, части или по отдельным маршрутам.
11. Конкурсы проводятся по утвержденным администрацией города маршрутным сетям, представленным в виде графической схемы и реестра маршрутов с их характеристиками.
12. Конкурсы могут проводиться по маршрутам без установленных характеристик (графики движения, пассажировместимость и количество автобусов) с указанием только схемы маршрута. В этом случае характеристики маршрута определяют участники конкурса по согласованию с организатором конкурса.
13. Конкурсы проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года.
14. Конкурсная документация должна содержать:
1) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок, пакета документов;
2) дату, время, место и форму проведения конкурса;
3) предмет конкурса (маршрут, сеть маршрутов);
4) описание маршрута (сети маршрутов), выставляемого на конкурс;
5) требования, предъявляемые к претендентам;
15. Для участия в конкурсе перевозчики предоставляют организатору конкурса следующие сведения и документы:
1) конкурсную заявку на участие в конкурсе за 25 дней до даты проведения конкурса (приложение № 1 к Положению - не приводится).
2) конкурсное предложение (приложение № 3 к Положению - не приводится).
3) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), свидетельство о государственной регистрации предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей).
4) копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок (лицензионных карточек на транспортные средства).
5) справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженностей по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
6) данные о численности, квалификации и стаже работы водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения и организации пассажирских перевозок.
7) согласованную с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения справку о нарушениях Правил дорожного движения и возможности использования водителей для осуществления пассажирских перевозок.
8) копию сертификата соответствия на оказание услуг пассажирским автомобильным транспортом (при наличии).
9) согласованную с Челябинским областным отделением Российской транспортной инспекции справку об отсутствии (наличии) нарушений условий лицензирования.
10) документ, подтверждающий наличие сертифицированной производственной базы для прохождения предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автотранспорта, проведения моечно-уборочных работ либо документ, подтверждающий наличие договорных отношений со специализированной организацией, имеющей сертификат на право проведения данных работ.
11) документ, подтверждающий проведение медицинского осмотра водителей медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, в оснащенном специальным оборудованием помещении, либо договор со специализированным медицинским учреждением, имеющим соответствующую лицензию.
12)документ о наличии диспетчерской службы либо документ, подтверждающий взаимодействие перевозчика с предприятием на диспетчерское сопровождение.
13) сведения о транспортных средствах, согласно приложению № 5 (не приводится).
14) предложения по обустройству маршрута (сети маршрутов) объектами инженерной транспортной инфраструктуры.
16. Претенденты несут ответственность за достоверность предоставленной информации. Если в процессе организации и проведения конкурса установлено, что претендент предоставил недостоверную информацию, он отстраняется от участия в конкурсе.
17. Документы подаются при наличии доверенности (для юридических лиц) или паспорта (для индивидуальных предпринимателей) организатору конкурса.
18. Заявки, поступившие по истечении срока, предусмотренного настоящим положением, или представленные без необходимой документации, а также поданные неуполномоченным лицом, организатором конкурса не рассматриваются.
19. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора до окончания срока подачи заявок. Прием заявок заканчивается за пять дней до даты проведения конкурса.
20. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, транспортные средства которых:
1) имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;
2) имеют правостороннее расположение рулевого колеса;
3) не зарегистрированы в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения; не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51709-2001, ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 17.2.2.06-99, ГОСТ 21393-75 и правил по их технической эксплуатации; имеют неисправности, при которых их эксплуатация запрещена; и не имеют документального подтверждения своевременного прохождения государственного технического осмотра;
4) не соответствуют виду перевозок по типу, категории и классу, а именно: для внутри муниципальных перевозок применяются автобусы категории М2, класс А, В и М3, класс 1.
21. Сведения о лицах, подавших заявление по установленной форме на участие в конкурсе, не подлежат оглашению до заседания конкурсной комиссии.
22. Разногласия между перевозчиком и организатором конкурса выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии.
4. Конкурсная комиссия
23. Для определения победителя создается конкурсная комиссия. Решение о ее составе принимает глава города Магнитогорска.
24. В случае необходимости организатор конкурса или конкурсная комиссия принимает решение о привлечении к участию в конкурсе независимых экспертов.
25. Независимые эксперты не являются членами комиссии, они могут давать устные разъяснения и письменные заключения по запросам комиссии в пределах своей компетенции.
26. Председатель комиссии ведет заседание комиссии и объявляет победителя конкурса.
27. На период отсутствия председателя комиссии, его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя комиссии.
28. Принятое на заседании комиссии решение считается правомочным, при участии в заседании не менее 2/3 ее состава. Секретарь конкурсной комиссии не имеет права голоса.
29. Каждое заседание комиссии оформляется протоколом.
30. Решение комиссии является обязательным для всех участников конкурса.
31. Члены конкурсной комиссии вправе:
1) производить визуальный осмотр транспортных средств, заявленных на участие в конкурсе, проверять достоверность информации, изложенной в поданных для участия в конкурсе документах;
2) направлять организатору конкурса замечания и предложения по конкурсной документации;
3) знакомиться с документами, представленными претендентами и участниками конкурса;
4) оценивать квалификационную документацию претендентов и конкурсные заявки участников конкурса на основании критериев, предусмотренных конкурсной документацией;
5) требовать от участников конкурса разъяснения положений поданных документов;
6) при подведении итогов конкурса высказывать и вносить в протокол особое мнение;
7) отклонять все коммерческие предложения участников конкурса до подведения итогов конкурса, если они не отвечают требованиям, предъявляемым в конкурсной заявке.
32. Членам конкурсной комиссии запрещается:
1) разглашать служебную и коммерческую тайну, ставшую им известной в процессе проведения конкурса;
2) участвовать в конкурсе в качестве его участника;
3) использовать любые формы дискриминации претендентов;
4) осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов;
5) создавать одному или нескольким претендентам преимущественные условия, в том числе путем обеспечения доступа к конфиденциальной информации.
5. Порядок проведения конкурса и утверждения итогов
33. Маршрут (сеть маршрутов) может быть выставлен на конкурс неоднократно.
34. Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников, лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими настоящего Положения и законодательства Российской Федерации.
35. В случае если в конкурсе принял участие один участник, конкурс считается состоявшимся.
36. Конкурс считается несостоявшимся в случаях, если:
1) в установленный настоящим Положением срок не было подано ни одной конкурсной заявки;
2} ни один из претендентов не был допущен к участию в конкурсе;
3) наибольшее суммарное количество баллов среди всех участников конкурса составляет отрицательное число.
37. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписании членами конкурсной комиссии протокола об определении участников конкурса (приложение № 6 к Положению - не приводится).
38. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
39. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, своевременно предоставившие конкурсные заявки и надлежащим образом оформленные документы.
40. Для определения победителя конкурса конкурсная комиссия изучает представленные участниками конкурса документы, указанные в п. 15 настоящего Положения.
41. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по критериям оценки, приведенным в приложении № 2 к Положению (не приводится).
42. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым участником по всем из критериев.
43. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов, победителем признается тот участник, за которого проголосовал председатель комиссии.
44. После подведения итогов конкурса, составленный протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии. Оригинал протокола хранится у организатора конкурса, копия - подлежит хранению в делах конкурсной комиссии. Участники конкурса или их представители имеют право ознакомиться с протоколом.
45. Организатор конкурса выдает победителю конкурса разрешение на право осуществления перевозок пассажиров на маршруте (сети маршрутов) сроком на три года.
46. Разрешение на выполнение пассажирских перевозок на маршруте (сети маршрутов) оформляется в виде распоряжения главы города.
47. Конкурсная комиссия не принимает претензии участников конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся.
48. При наличии трех административных правонарушений на 10 единиц транспортных средств, а также за самовольное изменение маршрута (сети маршрутов), изменение схем движения, срывов перевозок на маршруте (сети маршрутов), организатором конкурса принимается решение о предупреждении перевозчика. При наличии трех и более предупреждений у одного перевозчика в течение одного календарного года, конкурсной комиссией может быть принято решение об отстранении этого перевозчика от работы на маршруте, об отмене распоряжения главы города о разрешении перевозчику осуществлять пассажирские перевозки и направлении в областное отделение Российской транспортной инспекции ходатайства об аннулировании лицензии перевозчика. Данное решение конкурсной комиссии оформляется распоряжением главы города.
49. В случае нарушения порядка проведения конкурса его участниками или организатором конкурса, его результаты могут быть признаны недействительными. Решение конкурсной комиссии может быть оспорено в судебном порядке.
