РЕШЕНИЕ Совета депутатов Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 25.10.2007 № 193
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Горняцкая правда", № 220, 16.11.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2007 г. № 193
Об утверждении Правил рассмотрения письменных и устных
обращений граждан в Совете депутатов
Коркинского городского поселения
В целях упорядочения работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан, в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании статьи 15 Устава Коркинского городского поселения, Совет депутатов Коркинского городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Совете депутатов Коркинского городского поселения (прилагаются).
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и Регламенту Совета депутатов Коркинского городского поселения (Лощинина Н.А.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Председатель
Совета депутатов
Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.Н.ПУПЫШЕВ
Утверждены
решением
Совета депутатов
Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
от 25 октября 2007 г. № 193
Правила
рассмотрения письменных и устных обращений граждан
в Совете депутатов Коркинского городского поселения
1. Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Совете депутатов Коркинского городского поселения (далее - Правила) призваны обеспечить соблюдение и защиту конституционных прав граждан с предложениями, заявлениями, жалобами за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов как устно, так и письменно, как индивидуально, так и коллективно, как лично, так и с помощью своего представителя, средств массовой информации.
2. Правовую основу Правил составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Устав Коркинского городского поселения и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере обращений граждан.
3. Граждане лично или через своих представителей вправе обращаться в Совет депутатов Коркинского городского поселения (далее - Совет) письменно и устно (личный прием) в виде заявлений, предложений, жалоб и ходатайств и т.п. (далее - обращения граждан).
4. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
5. Все обращения граждан по мере их поступления подлежат обязательной регистрации.
6. Председатель Совета, его заместитель, депутаты Совета проводят личный прием граждан в установленные дни и часы по графику, утвержденному Председателем Совета.
7. Организацию работы с обращениями граждан в Совете осуществляет отдел организационно-методической работы аппарата Совета (далее - Отдел).
В дальнейшем поступившие обращения граждан передаются на разрешение вопросов депутатам Совета по округам либо в отраслевые (функциональные) органы администрации Коркинского городского поселения по принадлежности.
8. Основными принципами организации работы с обращениями граждан являются демократичность, законность, доступность, гласность, равенство граждан при обращении, своевременность и полнота рассмотрения обращений граждан.
9. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
10. Письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают непосредственно в Отдел.
11. Письменное обращение гражданина должно содержать:
1) наименование органа местного самоуправления, в который подается обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество обратившегося гражданина;
3) данные об его месте жительства либо почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;
4) изложение сути обращения;
5) личную подпись гражданина.
Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и не рассматривается.
12. Письменные обращения регистрируются в день их поступления, а при их поступлении после 15-00 часов - в следующий рабочий день. В правом нижнем углу первого листа проставляется штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера. Регистрационный номер состоит из порядкового номера поступившего обращения.
13. Письменное обращение, решение которого не входит в компетенцию Совета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Возможно письменное уведомление, по телефону и при личной встрече, при этом делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке.
14. Должностное лицо Совета, депутат Совета депутатов при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанном органе или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
15. Данные об обращении заносятся в журнал регистрации письменных обращений. На каждое обращение оформляется регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК) обращения (приложение к Правилам).
16. Ксерокопии РКК, письменного обращения и документов, приложенных к заявлению, направляются исполнителям. Оригиналы документов хранятся в Отделе.
17. При поступлении повторного обращения граждан присваивается очередной номер, в соответствующих графах регистрационно-контрольной карточки делается отметка "Повторно" и указывается регистрационный номер первого обращения. К данному обращению прилагаются материалы предыдущего рассмотрения.
18. В случае необходимости заявители должны предоставить дополнительную информацию, документы, подтверждающие достоверность фактов, или указать место их нахождения.
III. Организация приема граждан
19. Прием граждан по личным вопросам осуществляется в соответствии с графиком приема граждан (далее - график приема), который составляется на очередной год, утверждается Председателем Совета и публикуется в газете "Горняцкая правда".
20. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
21. Предварительная запись на прием к Председателю Совета проводится Отделом за 5 дней до дня приема.
22. Содержание устного обращения заносится в РКК обращения на прием. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
23. В РКК делается отметка о результатах приема, при необходимости - поручения должностным лицам и отметка о постановке обращения на контроль. Контроль за исполнением поручений и соблюдением сроков исполнения осуществляет Отдел.
24. Во время устного приема заявители могут подавать письменные обращения. Письменное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном главой II настоящих Правил.
25. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
26. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
IV. Порядок и сроки рассмотрения обращений
27. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
28. Срок рассмотрения обращений, требующих специальной проверки, востребования дополнительных материалов, может быть в порядке исключения продлен Председателем Совета, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом обратившихся граждан.
29. Председатель Совета может установить сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений, о чем делается соответствующая отметка в РКК.
30. Обращения граждан, поступающие из редакций газет и журналов, телевидения и других средств массовой информации, подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством.
31. Запросом, обращением депутата является письмо, оформленное, как правило, на бланке депутата и имеющее подпись депутата. Запросы и обращения депутатов представительных органов местного самоуправления рассматриваются с принятием мер по их исполнению и направлением ответа в соответствии с действующим законодательством, а по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью или не требующим дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно. Запросы и обращения депутатов всех уровней берутся на контроль. О результатах рассмотрения сообщается лично депутату.
32. Должностные лица, депутаты Совета обязаны рассмотреть обращение по существу и по результатам рассмотрения дать мотивированные письменные ответы в срок, указанный на РКК. Срок рассмотрения обращения исчисляется со дня его регистрации.
33. Если вопросы, поставленные в обращениях, относятся к компетенции нескольких должностных лиц, то ксерокопии обращения и прилагаемых к нему документов направляются всем перечисленным в РКК исполнителям. Ответственным за сбор информации, обобщение материалов и подготовку ответа является исполнитель, указанный в резолюции первым.
34. Все письменные ответы, подготовленные по существу обращения, поступают в Отдел.
35. Требования к содержанию и оформлению ответов на обращения граждан:
1) ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет сделано);
2) в случае отказа в удовлетворении обращения заявителю должны быть объяснены мотивы отказа и сделаны ссылки на нормы действующего законодательства, разъяснен порядок его обжалования;
4) ответ подписывается Председателем Совета депутатов, заместителем Председателя Совета депутатов, депутатом или руководителем того органа, куда направлялось обращение для рассмотрения;
5) в ответе должно быть указано: кому он направлен, дата отправки, исходящий номер и телефон исполнителя (ссылка на регистрационный номер обращения, присвоенный ему Отделом обязательна).
36. После отправки ответа заявителю, специалисты Отдела заполняют оборотную сторону РКК с краткой аннотацией о проделанной работе, после чего обращение со всеми сопутствующими документами направляется для снятия с контроля Председателю Совета депутатов.
37. В коллективных заявлениях регистрируются первые два - три автора, в том числе и тот, в адрес которого по просьбе заявителей будет направлен ответ. Общее количество авторов указывается в аннотации обращения.
38. Обращения граждан могут быть оставлены без рассмотрения в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Граждане извещаются о причинах нерассмотрения их обращений в пятидневный срок, и при необходимости им сообщается об органе или должностном лице, в компетенцию которого входит рассмотрение данного обращения.
39. На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, коллективные обращения, обращения, направляемые на рассмотрение из вышестоящих органов власти.
40. За 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения Отдел направляет исполнителям предупреждение о нарушении установленного срока.
При необходимости Отдел готовит служебную записку Председателю Совета о нарушении сроков исполнения поручения.
41. Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты все необходимые меры и даны исчерпывающие и обоснованные ответы, соответствующие действующему законодательству.
42. Обращения, снятые с контроля, помещаются в архив Отдела.
V. Информационно-аналитическая и методическая работа
43. Информационно-аналитическая работа заключается в подготовке статистической информации, предоставлении материалов для Председателя Совета, в средства массовой информации, информировании населения о графике приема граждан депутатами Совета.
44. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства.
45. Ответственность за состояние делопроизводства по работе с обращениями граждан и выполнение настоящих Правил возлагается на начальника и специалистов Отдела.
46. Ответственность за своевременное и правильное разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан, несут депутаты Совета и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Коркинского городского поселения.
Приложение
к Правилам рассмотрения
письменных и устных
обращений граждан
в Совете депутатов
Коркинского городского поселения
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ НА ПРИЕМ
Фамилия, имя, отчество ___________________________________________
Место работы и должность _________________________________________
Домашний адрес (подробно) ________________________________________
-------------T-------------T--------------------T----------------¬
¦Дата приема ¦ Кем принят ¦Содержание просьбы, ¦ Решение и ¦
¦ ¦ ¦ заявления, жалобы ¦ отметка о ¦
¦ ¦ ¦ (подчеркнуть) ¦ контроле ¦
¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+------------+-------------+--------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+--------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+--------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+--------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------+--------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-------------+--------------------+-----------------
График
приема избирателей депутатами Совета депутатов
Коркинского городского поселения
