ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Аши и Ашинского района Челябинской области от 21.09.2004 № 1049
"О СОЗДАНИИ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОДСИСТЕМЫ РСЧС АШИНСКОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, АШИНСКОЙ РАЙОННОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПОДСИСТЕМЫ РСЧС РАЙОНА)")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА ГОРОДА АШИ И АШИНСКОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2004 г. № 1049
О СОЗДАНИИ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ
И ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
АШИНСКОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне", постановления губернатора Челябинской области от 19.07.2001 № 399 "О создании интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС Челябинской области" в целях создания и поддержания в постоянной готовности к использованию технических систем управления и объектов гражданской обороны района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об интегрированной системе управления, связи и оповещения гражданской обороны, Ашинской районной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подсистемы РСЧС района) (прилагается).
2. Начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Аши и Ашинского района Попко В.А., главам муниципальных образований района принять необходимые меры по созданию интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, районной подсистемы РСЧС на базе современных средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Аши и Ашинского района Семенова А.А.
Глава города Аши
и Ашинского района
Челябинской области
Н.М.ЦАРИХИН
Утверждено
постановлением
Главы города Аши
и Ашинского района
Челябинской области
от 21 сентября 2004 г. № 1049
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ
И ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, АШИНСКОЙ РАЙОННОЙ
ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПОДСИСТЕМЫ РСЧС РАЙОНА)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", "О связи", Закона Челябинской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации: от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 1 марта 1993 года № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года № 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", с учетом приказов МЧС России: от 25.08.1998 № 517 "О мероприятиях по реализации поручения Правительства Российской Федерации от 16 июля 1998 года № БН-П4-20705 "О создании единых дежурно-диспетчерских служб" и постановления губернатора Челябинской области от 19.07.2001 № 399 "О создании интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС Челябинской области".
1.2. Настоящее положение определяет назначение, задачи, состав и структуру, порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения, а также объектов гражданской обороны.
1.3. Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, районной подсистемы РСЧС представляет собой организационно-техническое объединение пунктов управления (далее объектов ГО) органов исполнительной власти, органов повседневного управления подсистемы РСЧС района, системы централизованного оповещения гражданской обороны (далее ГО), узлов, участков, линий и каналов связи, систем автоматизированного управления и обмена информации, а также оперативный состав управления ГОЧС, органов повседневного управления подсистемы РСЧС района и технический персонал пунктов управления узлов и участков связи, предназначенных для выполнения задач по обеспечению сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления структурными подразделениями, силами и средствами подсистемы РСЧС района при проведении мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.4. Пункт управления - специально оборудованный и оснащенный необходимыми техническими средствами (жизнеобеспечения, информационными, управления и связи) объект (объект гражданской обороны), с которыми органы управления осуществляют свою функциональную деятельность по управлению подчиненными и подведомственными организационными структурами. Пункты управления могут быть стационарными (в специально оборудованных сооружениях: обычных наземных зданиях и специальных защитных сооружениях) и подвижными.
1.5. Узел связи - организационно-техническое объединение сил и средств, а также автоматизированных средств по сбору и обмену информацией, расположенных на пунктах управления гражданской обороны, районной подсистемы РСЧС или других центрах коммутации каналов и предназначены для обеспечения функции управления.
1.6. Автоматизированная система управления и обмена информацией - система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение информации, решение задач и подготовку предложений по организации управления и действий подчиненных органов управления, сил и средств подсистемы РСЧС района, а также комплекс программно-технических средств, непосредственно обеспечивающих подготовку и поддержание обмена информацией по различным каналам связи.
1.7. Органами повседневного управления РСЧС являются: оперативно-дежурные службы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Аши и Ашинского района; дежурно-диспетчерские службы милиции и предприятий производственной и социальной сферы.
1.8. Дежурно-диспетчерские службы - специализированные органы повседневного управления функциональных подсистем, звеньев РСЧС муниципальных образований и объектов производственной и социальной среды, имеющих оперативные силы и службы экстренного реагирования (вызова), управления по делам ГО и ЧС, экстренной медицинской помощи, аварийных служб коммунального хозяйства, криминальной милиции, ГИБДД, охраны лесов и другие.
1.9. Система централизованного оповещения ГО - организационно-техническое объединение линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, размещенных на пунктах управления и предприятиях связи, а также средства подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне городов, населенных пунктов и на объектах производственной и социальной сферы.
2. Назначение и цель создания интегрированной системы
управления, связи и оповещения гражданской обороны,
подсистемы РСЧС района
Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС района предназначена для обеспечения сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления органами управления, силами и средствами подсистемы РСЧС района, организации взаимодействия с органами военного командования и другими структурами при проведении мероприятий по защите населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Целью создания данной системы является повышение оперативности реагирования органов управления РСЧС всех уровней, сил постоянной готовности и служб экстренного реагирования района на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной помощи территориям, объектам производственной и социальной сферы населению района, обеспечение эффективности их взаимодействия, обеспечение слаженности совместных действий, оповещение и информирование руководящего состава всех уровней и населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий, а также о принятых мерах по их ликвидации.
Система обеспечивает управление ресурсами системы оповещения и связи ГО района, информационный обмен между органами управления подсистемы РСЧС района, решение задач по организации управления и действий, подготовку предложений по применению сил и средств гражданской обороны, подсистемы РСЧС района.
3. Основные задачи, структура и состав интегрированной
системы управления, связи и оповещения гражданской обороны,
подсистемы РСЧС района
3.1. Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС района осуществляет:
- оповещение руководящего состава управления ГОЧС района и подсистемы РСЧС района, населения городов и населенных пунктов района при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- сбор, обработку и обобщение, хранение и отображение, обмен информацией, в том числе цифровой, по различным каналам связи между органами управления РСЧС всех уровней и функциональных подсистем;
- учет и хранение данных о наличии материально-технических ресурсов на территории района, резервах, предусмотренных к использованию в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- решение управленческих задач по алгоритму действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, подготовку предложений на привлечение сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.2. Структура интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС Ашинского района
-----------------------¬
--------------------¬
¦ Пункты управления ¦ ¦Управление по делам¦
¦органов исполнительной¦ ¦ГО и ЧС района ¦
¦ власти ¦ ¦ ¦
L-----------T----------- L----------T---------
¦ ¦
\¦/ \¦/
-------------------+----------------------------------+----------------¬
--+ Технические системы ¦
¦ L--------T------------------------T--------------------------T----------
¦ ¦ ¦ ¦
¦ \¦/ \¦/ \¦/
¦ ---------+--------¬
----------+----------¬
----------+---------¬
¦ ¦Оповещения и ¦ ¦Автоматизированного ¦ ¦Система связи ГО, ¦
+>+информирования +<--->+управления и обмена +<--->+подсистемы РСЧС +<-¬
¦ ¦населения ¦ ¦цифровой информацией¦ ¦района ¦ ¦
¦ L------------------ ¦(АИУС РСЧС) +<-¬ L-------------------- ¦
¦ L--------------------- ¦ --------------------¬ ¦
¦ ------------------¬ ¦ ¦Узлы связи пунктов +<-+
¦ ¦Территориальная ¦
---------------------¬ ¦ ¦управления ГО ¦ ¦
+>+система ¦ ¦Подсистема сбора, ¦ ¦ L-------------------- ¦
¦ ¦централизованного¦ ¦обобщения и обмена +<-+ --------------------¬ ¦
¦ ¦оповещения ГО ¦ ¦цифровой информацией¦ ¦ ¦Участки ¦ ¦
¦ L------------------ L--------------------- ¦ ¦электросвязи и ¦ ¦
¦ ¦ ¦каналы связи +<-+
¦ ------------------¬
--------------------¬ ¦
¦Коммерческие сети +<--
¦связи ¦
L--------------------
3.3. Система оповещения и информирования населения обеспечивает:
- оповещение руководящего состава ГО, органов управления подсистемы РСЧС с использованием аппаратуры циркулярного вызова, централизованного включения электросирен на территории района с целью доведения сигнала "Внимание всем" до населения района;
- передачу экстренных сообщений от оперативного дежурного управления по делам ГО и ЧС г. Аши и Ашинского района до органов управления ГОЧС, ГОВД, отделов милиции городов, поселков и сел района;
- перехват программ телевизионного и радиовещания для экстренного доведения информации до населения об угрозе, факте возникновения чрезвычайной ситуации и порядке действий;
- информирование населения по каналам телевизионного и радиовещания;
- оповещение руководящего состава, персонала потенциально-опасных объектов, объектовых сил и служб ГО, руководителей, дежурных служб объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальных систем оповещения, а также населения, проживающего в опасной зоне вблизи объекта.
3.4. Система автоматизированного управления и обмена цифровой информацией (АИУС РСЧС) включает в себя:
3.4.1. Подсистему сбора, обобщения и обмена цифровой информацией:
- сбор сообщений и радиограмм;
- сбор донесений о получении распоряжений;
- сбор сведений о поставке ресурсов;
- сбор сведений о финансовой деятельности;
- сбор оперативной информации;
- сбор донесений о выполнении мероприятий;
- формирование обобщенных возможностей выполнения мероприятий;
- формирование сводных аналитических отчетов;
- формирование временных диаграмм;
- передачу и прием цифровой информации в радиосети "Пакет".
3.4.2. Подсистему отображения информации (цифровой информационный модуль "ЦИМ"):
- автоматическое отображение необходимых "слоев" ЦИМ;
- получение и анализ информации об объектах ЦИМ;
- оперативное нанесение обстановки на ЦИМ;
- подготовка картографической продукции и отчетных материалов.
3.4.3. Подсистему решения управленческих задач:
- прогноз развития чрезвычайных ситуаций;
- решение задач по алгоритму действия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений на привлечение сил и средств.
3.4.4. Подсистему сопровождения подвижных объектов:
- отображение текущего местоположения подвижных объектов;
- содержание в базах данных маршрутов подвижных объектов;
- получение информации о состоянии подвижных объектов, сбор с подвижного объекта стандартизированной либо производственной информации;
- передача сигналов оповещения подвижным объектам;
- передача стандартизированной либо произвольной информации подвижным объектам.
3.4.5. Система связи ГО, подсистемы РСЧС района обеспечивает:
- ведение телефонных переговоров, передачу данных и факсимильных сообщений по каналам дальней связи, городским и междугородным каналам связи, а также по ведомственным сетям связи;
- ведение телеграфного обмена по системе АТА или через центр коммутации связей (ЦКС) со всеми городами и районами области;
- циркулярную рассылку внекатегорийных телеграмм согласно существующим схемам;
- ведение радиообмена в радиосетях органов управления ГОЧС, подсистемы РСЧС района;
- передачу, прием сигналов оповещения и команд боевого управления;
- привязку узлов связи подвижных пунктов управления к государственной сети связи;
- радиоподвижную связь с использованием возможностей сетей сотовой связи и транкинговых радиосистем.
Основой системы связи ГО являются:
- узлы связи пунктов управления гражданской обороны (ГПУ, ЗПУ, ППУ);
- силы и средства связи управления по делам ГО и ЧС;
- сеть связи и участки электросвязи Ашинского цеха ЗТУЭС Челябинского филиала электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ";
- ведомственные сети и узлы связи;
- силы и средства связи дежурно-диспетчерских служб специализированных органов управления объектов производственной и социальной сферы;
- коммерческие сети связи.
4. Объекты автоматизации и их оснащение
4.1. Пункт управления (ГПУ, ЗПУ) начальника ГО, председателя КЧС района:
- компьютер;
- ВИП-М (выносной интеллектуальный пункт);
- автоматизированная система оповещения АСО-8 (16);
- принтер;
- радиостанция КВ диапазона;
- радиостанция УКВ диапазона;
- телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
- факс-модем;
- линия АТС и прямая линия МТС;
- средства мобильной радиосвязи, включающей в себя сотовый телефон и общегородской телефон, работающий через систему радиодоступа.
4.2. Подвижный пункт управления начальника ГО, председателя КЧС района:
- компьютер;
- ВИП-М (выносной интеллектуальный пункт);
- принтер;
- радиостанция КВ диапазона;
- радиостанция УКВ диапазона;
- телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
- факс-модем;
- средства мобильной радиосвязи, включающей в себя сотовый телефон и общегородской телефон, работающий через систему радиодоступа.
4.3. Пункт управления (ГПУ, ЗПУ) управления по делам ГО и ЧС района:
- компьютер;
- принтер;
- радиостанция КВ диапазона;
- радиостанция УКВ диапазона;
- телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
- факс-модем;
- линия АТС;
- средства мобильной радиосвязи, включающей в себя сотовый телефон и общегородской телефон, работающий через систему радиодоступа.
4.4. Пункты управления (ГПУ, ЗПУ) служб ГО района:
- компьютер;
- принтер;
- радиостанция КВ диапазона;
- радиостанция УКВ диапазона;
- телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
- факс-модем;
- линия АТС;
- средства мобильной радиосвязи, включающей в себя сотовый телефон и общегородской телефон, работающий через систему радиодоступа.
4.5. Оперативная группа КЧС, ГОЧС района:
- переносной компьютер типа "Ноутбук";
- цифровой фотоаппарат;
- радиостанция УКВ диапазона;
- телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
- факс-модем;
- линия АТС;
- средства мобильной радиосвязи, включающей в себя сотовый телефон и общегородской телефон, работающий через систему радиодоступа.
5. Создание, совершенствование и поддержание в готовности
пунктов управления, технических систем управления,
оповещения и связи ГО
5.1. Запасные пункты управления гражданской обороны (ЗПУ) создаются при органах административного управления Ашинского района.
Совершенствование и поддержание в готовности запасных пунктов управления гражданской обороны осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, разработанных во исполнение Указа Президента РФ от 10 февраля 1997 года № 93с и Постановления Правительства РФ от 5 января 1999 года № 20-4.
Подвижные пункты управления начальников гражданской обороны района создаются на основании соответствующего распоряжения (постановления), в соответствии с законодательными актами Российской Федерации; рекомендациями и нормативными документами МЧС России, с целью организации устойчивого управления органами управления, силами и средствами ГО, РСЧС непосредственно из районов проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Технические системы управления, оповещения к связи ГО создаются заблаговременно в мирное время.
5.2. Территориальная система централизованного оповещения ГО района совершенствуется, поддерживается в постоянной готовности и задействуется под руководством начальника гражданской обороны, управления по делам ГО и ЧС, с участием службы оповещения и связи ГОЧС района.
В целях поддержания в готовности системы оповещения ГО проводятся технические проверки и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
Управление по делам ГО и ЧС планирует и проводит технические проверки системы оповещения ГО своего и подчиненных уровней управления на основании решения начальника гражданской обороны и утвержденных планов проверок.
Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения и связи организуется управлением по делам ГО и ЧС и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности и задействуются под руководством соответствующего начальника гражданской обороны объекта, с привлечением служб оповещения и связи гражданской обороны. Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации.
5.3. Создание и поддержание в готовности систем автоматизированного управления и обмена информацией (АИУС РСЧС) осуществляется на основании решения начальника гражданской обороны и под руководством органов управления по делам ГО ЧС.
Состав, структура автоматизированных систем управления, комплекс программно-технических средств определяются в соответствии с рекомендациями и нормативными документами МЧС России, администрации Челябинской области и исходя из конкретных условий и особенностей организации управления подчиненными структурами.
5.4. Создание, совершенствование систем связи, используемых в интересах гражданской обороны, подсистемы РСЧС района осуществляется на основании решения начальника гражданской обороны, под руководством управления по делам ГО ЧС, службы оповещения и связи ГО района.
Порядок выделения каналов для органов управления ГО, подсистемы РСЧС района в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций определяется нормативными документами Министерства связи России, согласованных с МЧС России и другими структурами.
Услуги связи для управления по делам ГО и ЧС, районной подсистемы РСЧС предоставляются предприятиями связи на договорной основе.
Поддержание в готовности элементов системы связи осуществляется предприятиями связи на договорной основе, а также специалистами связи управления по делам ГО и ЧС, предприятий производственной и социальной сферы.
6. Порядок финансирования
Финансирование мероприятий по созданию, совершенствованию (реконструкции) и содержанию пунктов управления, технических систем управления, оповещения и связи гражданской обороны, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательными актами Челябинской области и иными правовыми актами Российской Федерации.
Заместитель
Главы города Аши
и Ашинского района
Челябинской области
А.А.СЕМЕНОВ
