ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 30.07.2004 № 1343-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. № 1343-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Челябинской области от 28.11.2002 № 125-ЗО "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Челябинске.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города А.Н. Коваленко.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Утверждено
постановлением
Главы города Челябинска
от 30 июля 2004 г. № 1343-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является основным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и создается для осуществления функций по взаимодействию и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в целях обеспечения единого подхода к защите их прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, иными нормативными правовыми актами, регулирующими работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и настоящим Положением.
3. Комиссия образуется при Администрации города, администрациях районов в городе.
Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Главы города (заместитель главы администрации района в городе), назначаемый Главой города (главой администрации района в городе).
В состав Комиссии входят должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города (района в городе).
Состав Комиссии утверждается Главой города (главой администрации района в городе) по представлению председателя Комиссии.
Комиссия действует на постоянной основе, имеет бланки. Комиссия района в городе имеет печать со своим наименованием.
4. Организационное обеспечение деятельности Комиссии города осуществляет специалист Администрации города, Комиссии района в городе - отдел по делам несовершеннолетних, входящий в структуру администрации района в городе. На отдел не могут быть возложены функциональные обязанности, не связанные с обеспечением деятельности Комиссии.
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Администрацию города (администрацию района в городе).
II. Принципы, задачи и функции Комиссии
6. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством;
6) информационной открытости и гласности работы с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях) всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Основными задачами Комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города (района в городе);
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики;
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) Комиссией района в городе.
8. Для реализации основных задач Комиссия осуществляет следующие функции.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Челябинска:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Челябинске;
2) координирует, направляет, контролирует деятельность комиссий районов в городе, оказывает им информационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
3) осуществляет контроль:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел;
4) участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
5) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в отношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своей компетенции и вносит представления по устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
6) принимает участие в разработке нормативных актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) вносит в органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления города Челябинска предложения по мерам социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
8) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь;
9) представляет необходимую информацию в Комиссию при Правительстве Челябинской области, вышестоящие органы.
Комиссия района в городе:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района в городе;
2) рассматривает дела в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
3) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4) рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
5) рассматривает ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
6) осуществляет контроль на территории района:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, за организацией культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;
- за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, не получивших основного образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
- за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделении по делам несовершеннолетних управления внутренних дел;
7) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в отношении несовершеннолетних на территории района, принимает меры в пределах своей компетенции, и вносит представления по устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
8) участвует в разработке и реализации районных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь;
10) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
11) представляет необходимую информацию в Комиссии города и Челябинской области, вышестоящие органы.
III. Права Комиссии
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать от должностных лиц органов городского самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных организационно-правовых форм сведения, необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений, представлений комиссии;
4) привлекать представителей органов городского самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для решения задач, возложенных на Комиссию;
5) беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для изучения условий их содержания, воспитания и обращения;
6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;
7) вносить в органы городского самоуправления и иные органы и организации предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии с действующим законодательством;
9) ходатайствовать перед судом об условном осуждении несовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вносить совместное с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по месту нахождения учреждения о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией о досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры наказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях, предусмотренных законодательством;
11) входить с представлениями по вопросам, отнесенным к их компетенции в органы городского самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
IV. Организация работы Комиссии
10. Заседания Комиссии
1) заседания проводятся:
- Комиссия города - по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;
- Комиссия района в городе - по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
2) ведет заседание председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии;
3) заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава;
4) на заседании Комиссии присутствуют: несовершеннолетний, дело которого рассматривается, его родители (законные представители), другие лица, чье присутствие признано необходимым;
5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается адвокат или другой представитель на основании доверенности;
6) административные дела, ходатайства рассматриваются в сроки, предусмотренные действующим законодательством;
7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела рассматриваются в срок до 6 месяцев.
11. Подготовка и рассмотрение дел Комиссией:
Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительно изучаются председателем Комиссии или его заместителем и принимаются следующие решения:
1) рассмотреть на заседании Комиссии;
2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер, направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильности либо неполноты представленных материалов;
4) направить материал в прокуратуру для внесения протеста;
5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) внести предложение о прекращении производства по делу;
7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены Комиссии.
Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправе знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
О времени и месте заседания Комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чье присутствие признано необходимым.
12. Комиссия района в городе рассматривает дела, ходатайства, материалы и принимает решения:
1) по делам в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которых прекращено уголовное дело или отказано в возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, и применяет следующие меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним:
- выносит предупреждение
- объявляет выговор или строгий выговор
- ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебное заведение закрытого типа;
2) по делам в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в пределах компетенции, определенной законодательством об административных правонарушениях и применяет меры, предусмотренные соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях РФ, Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области";
3) по представлениям органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования из образовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ "Об образовании" и принимает решение:
- о даче согласия на исключение несовершеннолетнего из образовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего
- об отказе в даче согласия на исключение и обязывает образовательное учреждение обеспечить продолжение обучения несовершеннолетнего;
4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст. 269 Трудового Кодекса РФ и принимает решения:
- о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего
- об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним;
5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов, осуществляемых Комиссией;
7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законных представителей), обращениям, информациям органов и учреждений системы профилактики, представлениям и протестам прокурора, вышестоящей Комиссии и принимает меры в соответствии с действующим законодательством.
13. Протокол заседания Комиссии и постановление:
1) протокол заседания Комиссии ведет секретарь заседания, с указанием даты и места заседания, присутствующих членов Комиссии, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков обжалования;
2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
3) постановление Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании;
4) постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано;
5) в постановлении о применении меры воздействия указываются: наименование Комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии присутствующих членов Комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, норма закона, предусматривающая ответственность за данное правонарушение и принятое по делу решение;
6) постановление подписывается председательствующим и оглашается вслед за его принятием;
7) копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
8) постановление Комиссии вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.
14. Обжалование постановления Комиссии:
1) постановление Комиссии может быть обжаловано в суд по месту принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
15. Порядок исполнения постановлений Комиссии:
1) постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, иными организациями, должностными лицами, гражданами;
2) при получении постановления Комиссии должностные лица органов и учреждений системы профилактики, иных организаций обязаны в срок, установленный законодательством сообщить Комиссии о мерах, принятых по их исполнению;
3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством;
4) постановление Комиссии о применении мер воспитательного воздействия, административного наказания действует в течение одного года; мера воспитательного воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения; Комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
16. Представления Комиссии:
1) Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит с представлениями в органы городского самоуправления, органы и учреждения системы профилактики иные организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
2) должностные лица обязаны письменно известить Комиссию об устранении недостатков, указанных в представлении в течение 30 дней со дня его получения;
3) непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
Заместитель
Главы города Челябинска,
председатель комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
А.Н.КОВАЛЕНКО
