ПОСТАНОВЛЕНИЕ Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28.01.2004 № 1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Магнитогорский рабочий", № 20, 31.01.2004
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
МАГНИТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2004 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСА
ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ
В целях установления порядка проведения опроса граждан в городе Магнитогорске, руководствуясь Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 16 октября 1995 года № 08-ОЗ "О местном самоуправлении в Челябинской области", Уставом муниципального образования города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в городе Магнитогорске.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов М.Ф. Сафронова.
Председатель
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
М.Ф.САФРОНОВ
Утверждено
постановлением
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
от 28 января 2004 г. № 1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", Уставом муниципального образования города Магнитогорска и устанавливает порядок проведения опроса граждан в городе Магнитогорске.
2. Опрос граждан (далее - опрос) проводится для выявления мнения жителей города (части территории города) по социально значимым вопросам, требующим учета мнения населения соответствующей территории, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами городского Собрания депутатов.
3. Опрос может быть тайным или поименным.
Тайный опрос проводится по опросным листам на участках опроса.
Поименный опрос проводится по опросным листам как на участках опроса, так и по месту жительства.
4. В опросе вправе участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории (части территории) города, на которой проводится опрос, и обладающие избирательным правом.
5. Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса, осуществляется за счет источников, определенных постановлением городского Собрания депутатов о проведении опроса.
6. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опроса осуществляет администрация города.
2. Вопросы, выносимые на рассмотрение населения при проведении опроса
7. Вопросы, выносимые на рассмотрение населения, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
8. Вопросы не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Челябинской области.
9. Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий выраженного населением мнения.
10. Не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города Магнитогорска;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Выдвижение инициативы проведения опроса, принятие решения о проведении опроса
11. Инициатива проведения опроса принадлежит:
1) группе граждан, обладающих правом участвовать в опросе, в количестве не менее 500 человек;
2) городскому Собранию депутатов;
3) главе города.
12. Инициатива группы граждан, указанной в подпункте 1 пункта 11 настоящего Положения, оформляется коллективным обращением в адрес городского Собрания депутатов с указанием оснований проведения опроса, вида опроса (тайный или поименный) и предлагаемой формулировкой вопроса (вопросов). Коллективное обращение подписывается лично всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта, наименования или кода выдавшего его органа, адреса места жительства.
13. Инициатива главы города оформляется обращением в адрес городского Собрания депутатов. В обращении указываются основания и предлагаемые сроки проведения опроса, вид опроса (тайный или поименный), формулировка вопроса (вопросов).
14. Инициатива городского Собрания депутатов реализуется в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Магнитогорска, регламентом городского Собрания депутатов для внесения проектов постановлений на заседание городского Собрания депутатов.
15. Коллективное обращение группы граждан или обращение главы города должно быть рассмотрено городским Собранием депутатов в течение месяца со дня его получения.
16. В течение указанного срока городское Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса требованиям пунктов 7 - 10 настоящего Положения и принять одно из следующих решений:
1) о проведении опроса;
2) об отказе в проведении опроса.
17. В постановлении о проведении опроса должны быть указаны:
1) цель проведения опроса;
2) вид опроса;
3) территория, на которой проводится опрос;
4) формулировка вопроса, по которому проводится опрос;
5) дата, время начала и окончания проведения опроса;
6) сумма денежных средств, выделяемых на проведение опроса;
7) состав комиссии по проведению опроса.
Постановлением о проведении опроса утверждается форма опросного листа, в котором должны содержаться:
1) вопрос;
2) варианты ответа "за", "против";
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения опрашиваемого, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, подпись опрашиваемого (при поименном опросе);
4) подпись, фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан (при поименном опросе), подписи двух членов комиссии в правом верхнем углу опросного листа (при тайном опросе);
5) дата проведения опроса граждан.
18. Инициаторы проведения опроса должны быть ознакомлены с постановлением о проведении опроса в течение семи дней со дня его принятия.
Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Комиссия по проведению опроса
19. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия) и образуемые комиссией рабочие группы.
20. Комиссия создается городским Собранием депутатов на основе предложений главы города, инициативной группы граждан, органов территориального общественного самоуправления, организаций, других физических и юридических лиц. Комиссия образуется в следующем составе: председатель, заместитель или заместители председателя, секретарь, члены комиссии.
21. Комиссия работает на общественных началах. Рабочие группы осуществляют опрос на общественных началах или на основе договора в соответствии со сметой расходов на проведение опроса.
22. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и рабочих групп осуществляет администрация города.
23. Комиссия:
1) обеспечивает соблюдение настоящего Положения в ходе подготовки и проведения опроса;
2) обеспечивает изготовление необходимого количества опросных листов;
3) создает необходимое количество рабочих групп и обеспечивает их опросными листами и другой документацией;
4) разъясняет в средствах массовой информации цель проведения опроса, место и время его проведения, способ заполнения гражданами опросных листов, а также обеспечивает опубликование в средствах массовой информации итогов опроса;
5) принимает опросные листы, проверяет правильность их оформления, подводит итоги опроса, о чем составляется итоговый протокол;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
24. Председатель комиссии созывает первое заседание комиссии не позднее семи дней со дня ее образования. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.
5. Проведение опроса
25. Опрос проводится на территории и в период, указанные в постановлении городского Собрания депутатов о проведении опроса.
26. При поименном опросе лист опроса заполняется гражданином, согласившимся принять участие в опросе, самостоятельно либо заполняется лицом, проводящим опрос. При этом опрашиваемое лицо самостоятельно ставит отметку в позициях "за" или "против" и собственноручно расписывается в опросном листе.
27. При тайном опросе в помещении участка опроса должны быть специально оборудованы места для опроса и установлены ящики для опроса, которые опечатываются.
Для получения опросного листа гражданин предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Опросный лист выдается участнику опроса под расписку.
Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально оборудованном месте опроса (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для опроса.
6. Подведение итогов опроса
28. После окончания срока проведения опроса рабочая группа в течение трех дней проводит обработку опросных листов и составляет таблицу, в которой указывает:
1) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число граждан, положительно ответивших на вопрос;
4) число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;
5) число граждан, оставивших вопрос без ответа.
Опросные листы и таблицы передаются рабочими группами в комиссию.
29. На основе представленных рабочими группами опросных листов, таблиц комиссия подсчитывает результаты опроса. Не позднее десяти дней после получения опросных листов, таблиц комиссия составляет итоговый протокол, в котором указываются:
1) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число граждан, положительно ответивших на вопрос;
4) число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;
5) число граждан, оставивших вопрос без ответа.
30. Протокол комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.
Первый экземпляр протокола и сводная таблица направляются в городское Собрание депутатов, второй и третий экземпляры передаются соответственно инициаторам проведения опроса и в городской архив.
31. Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25 % граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории.
Вариант ответа на поставленный вопрос, за который высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе, рассматривается как мнение большинства граждан.
Результаты опроса подлежат опубликованию комиссией в течение десяти дней после подписания итогового протокола.
32. Результаты опроса используются органами местного самоуправления при разработке и принятии правовых актов, носят рекомендательный, консультативный характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами городского Собрания депутатов, главы города.
