Законодательство Челябинской области Агаповский р-н Аргаяшский р-н Аша Ашинский р-н Брединский р-н Верхнеуральский р-н Верхний Уфалей Дубровка Еманжелинск Златоуст Карабаш Карталы Касли Катав-Ивановск Кизильский р-н Ключи Копейск Коркино Куса Кыштым Магнитогорск Миасс Миньяр Нагайбакский р-н Озерск Октябрьский р-н Пласт Сатка Сим Снежинск Троицк Увельский р-н Уйский р-н Усть-Катав Чебаркуль Челябинск Челябинская область Чесменский р-н Южноуральск Юрюзань Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ред. от 15.07.2008) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 25.08.2008 № RU745260002008001) Официальная публикация в СМИ: "Южноуралец", № 114/1, 30.09.2008 Изменения, внесенные Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 15.07.2008 № 405, вступают в силу со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 25 августа 2008 г. № RU745260002008001 ------------------------------------------------------------------ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (в ред. Решения Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 15.07.2008 № 405) Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в муниципальном районе, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в муниципальном районе. Устав действует на всей территории муниципального района и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; для соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального района, а также всем населением. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Чебаркульский муниципальный район и его статус 1. Чебаркульский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области и состоит из 9 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области. 2. Чебаркульский муниципальный район возник 18 января 1935 года на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.01.1935, наделен статусом муниципального района Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 311-ЗО "О статусе и границах Чебаркульского муниципального района и сельских поселений в его составе". 3. Административным центром Чебаркульского муниципального района является город Чебаркуль. 4. Статус Чебаркульского муниципального района может быть изменен в соответствии с действующим законодательством. Статья 2. Границы и территории Чебаркульского муниципального района 1. Границы Чебаркульского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены Законом Челябинской области, определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Челябинской области. 2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли сельскохозяйственного назначения, рекреационные зоны и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения и в соответствии со схемой и картографическим описанием границ, утвержденной Законом Челябинской области. Территория муниципального района составляет 2879 квадратных километров. Территория района граничит с муниципальными образованиями: Аргаяшский муниципальный район, Сосновский муниципальный район, Еткульский муниципальный район, Увельский муниципальный район, Пластовский муниципальный район, Уйский муниципальный район, Республика Башкортостан, Миасский городской округ, Чебаркульский городской округ. 3. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования: - Бишкильское сельское поселение с населенными пунктами: поселками Бишкиль, Ключи, Мирный, Тактыбай, деревнями Аджитарово; - Варламовское сельское поселение с населенными пунктами: селом Варламово, деревнями Звягино, Колотовка, Попово, Шабунина, Ярославка; - Кундравинское сельское поселение с населенными пунктами: селом Кундравы, деревнями Болотово, Большаково, Бутырки, Калиновка, Ключевка 2-я, Крыжановка, Половинка, Уштаганка, поселком Горки; - Непряхинское сельское поселение с населенными пунктами: селом Непряхино, деревнями Верхние Караси, Нижние Караси, Колоколенки, поселками Кумысный, Сунукуль; - Сарафановское сельское поселение с населенными пунктами: деревнями Сарафаново, Боровое, Десятилетие, Ступино, поселком Пугачевский; - Тимирязевское сельское поселение с населенными пунктами: поселками Тимирязевский, Березки, деревнями Казбаево, Коротаново, Самарка, селом Медведево; - Травниковское сельское поселение с населенными пунктами: селами Травники, Пустозерово, деревнями Барсуки, Камбулат, Малково, Маскайка, Мельниково, Щапино, поселком Спутник; - Филимоновское сельское поселение с населенными пунктами: селом Филимоново, деревнями Алтынташ, Зауралово, Колодкино, Темир; - Шахматовское сельское поселение с населенными пунктами: деревнями Шахматово, Барановка, Запивалово, Кугалы. 4. Изменения границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Статья 3. Официальные символы муниципального района. День муниципального района. Почетные граждане муниципального района 1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет свои собственные символы: герб, флаг и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Официальные символы муниципального района, порядок их применения и ответственность за использование официальных символов устанавливаются Положением о гербе муниципального района, утвержденным Собранием депутатов муниципального района. 4. День Чебаркульского муниципального района отмечается ежегодно 18 января. 5. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие муниципального района, присваивается звание "Почетный гражданин Чебаркульского муниципального района", Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Чебаркульского муниципального района" утверждается Собранием депутатов муниципального района. Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном районе 1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 5. Население муниципального района Население муниципального района составляют жители сельских поселений, входящих в состав муниципального района, - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Статья 6. Вопросы местного значения Чебаркульского муниципального района К вопросам местного значения Чебаркульского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района 1. Население муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты. 2. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 3. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты. 4. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района, решения, принимаемые на местном референдуме; 2) решения Собрания депутатов муниципального района; 3) постановления и распоряжения Главы муниципального района; 4) постановления и распоряжения Председателя Собрания депутатов муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района; 5) распоряжения органов местного самоуправления муниципального района. 5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 6. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области, 7. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области. 8. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием правового акта органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района считается первая публикация его полного текста в официальном издании органов местного самоуправления муниципального района. 9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области). 10. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются (обнародуются) в газете "Южноуралец" либо размещаются на официальном сайте Администрации Чебаркульского муниципального района в сети Интернет. Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района может проводиться местный референдум (далее - референдум). 2. Референдум проводится на всей территории муниципального района. 3. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района и главы администрации Чебаркульского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор ими подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Челябинской области. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района и главой администрации Чебаркульского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района и постановлением главы администрации Чебаркульского муниципального района. 5. Собрание депутатов Чебаркульского муниципального района обязано назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Чебаркульского муниципального района документов, на основании которых назначается референдум. В случае, если референдум не назначен Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Чебаркульского муниципального района, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума. 6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 7. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального района. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. 9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 10. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области. Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы главы муниципального района и иных выборных должностных лиц осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. 2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву. 3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны. 4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением их полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке. 5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов муниципального района, работы его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений. 6. Основаниями для отзыва Главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке: - неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района; - неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района. Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонением от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений. Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. 7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву. 8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы муниципального района. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района. 9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом. 10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, Глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной форме или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах. 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования. 12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района. Депутат Собрания депутатов муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования. 13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, срок и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания, Главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, регулирующими процедуру проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. 3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 12. Публичные слушания 1. Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 3. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом. Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию. В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. 4. Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний. 5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно, не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления, принявшими решение о проведении публичных слушаний, через газету "Южноуралец". Жители муниципального района могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.). 6. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов муниципального района. 7. Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 13. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Чебаркульского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов муниципального района или Главой муниципального района. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан. Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении должны быть указаны: вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан; ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. К обращению прилагаются подписанные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов муниципального района. Собрание граждан может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек. 4. Порядок проведения собрания граждан утверждается нормативным правовым актом, принятым Собранием депутатов муниципального района. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан (собрания делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. 2. В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории муниципального района, на которой проводится конференция граждан. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовывается с Собранием депутатов муниципального района. 3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории муниципального района. 4. Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории муниципального района, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории муниципального района, поддержало выдвинутую кандидатуру. 5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов. 6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции. 7. Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Собрания депутатов муниципального района и органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан. 8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, проводятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан. 9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится по всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Собраний депутатов муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Челябинской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано в течение 10 дней с момента его принятия). Такое решение должно определить: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа. 5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 7. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 8. Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти принимает решение с учетом выявленного мнения населения. 9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: - за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; - за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, настоящему Уставу. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: 1) Собрание депутатов Чебаркульского муниципального района (далее - Собрание депутатов муниципального района) - представительный орган муниципального района; 2) Администрация Чебаркульского муниципального района (далее - Администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района; 3) Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсам муниципального района; 4) Финансовое управление Чебаркульского муниципального района - финансовый исполнительно-распорядительный орган муниципального района; 5) Управление образования Чебаркульского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района в сфере образования; 6) Управление сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района по управлению агропромышленным комплексом; 7) Управление социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района в сфере социальной защиты населения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 6. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение. Статья 20. Должностные лица местного самоуправления муниципального района 1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся: 1) Глава муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации муниципального района; 2) председатель Собрания депутатов муниципального района; 3) заместители главы муниципального района; 4) руководители органов местного самоуправления муниципального района: - Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района; - Финансового управления Чебаркульского муниципального района; - Управления образования Чебаркульского муниципального района; - Управления сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района; - Управления социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района. 2. Полномочия должностных лиц местного самоуправления, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Уставом. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение. Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 21. Собрание депутатов муниципального района - представительный орган муниципального района 1. Собрание депутатов муниципального района является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Собрание депутатов муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Основанием для государственной регистрации Собрания депутатов муниципального района в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Собрания депутатов муниципального района с правами юридического лица. Собрание депутатов муниципального района имеет печать со своим наименованием, имеет права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собрание депутатов муниципального района состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 2. Собрание депутатов муниципального района избирается сроком на 5 лет. Статья 22. Полномочия Собрания депутатов муниципального района 1. К исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района относятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к компетенции Собрания депутатов также относятся: 1) принятие решения о проведении местного референдума; 2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 5) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района, принятие положения об Администрации муниципального района; 6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области; 7) определение размеров и условий оплаты труда лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района; 8) формирование ревизионной комиссии муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 9) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий; 10) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков; 11) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решения, принятого населением на местном референдуме; 12) установление порядка ведения реестра расходных обязательств района в установленном законом порядке; 13) установление нормативов отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий, а также части доходов муниципальных учреждений от оказания ими платных услуг; 14) установление порядка привлечения заемных средств района, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 15) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 16) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения; 17) принятие решений об учреждении некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 18) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения по представлению главы района; 19) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования района; 20) осуществление дифференциации ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством; 21) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 22) утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 23) определение порядка проведения независимой экспертизы экономической обоснованности тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 24) осуществление контроля за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера; 25) участие в процедуре принятия решения о временном осуществлении полномочий органов местного самоуправления района органами государственной власти Челябинской области; 26) установление дополнительных социальных гарантий гражданам, предоставляемых за счет средств местного бюджета; 27) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; 28) утверждение Регламента Собрания депутатов муниципального района; 29) избрание и освобождение от должности Председателя Собрания депутатов муниципального района; 30) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов муниципального района; 31) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений; 32) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы муниципального района; 33) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов муниципального района; 34) учреждение районных наград и почетных званий, награждение районными наградами и присвоение почетных званий района; 35) формирование избирательной комиссии муниципального образования, действующей в качестве комиссии местного референдума; 36) утверждение схемы образования избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района; 37) назначение даты выборов Главы муниципального района и депутатов Собрания депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами; 38) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом. 3. Собрание депутатов муниципального района организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района. 4. Расходы на содержание Собрания депутатов муниципального района и его аппарата предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Статья 23. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов муниципального района 1. Основной формой деятельности Собрания депутатов муниципального района являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов муниципального района. Заседание Собрания депутатов муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района. 2. Собрание депутатов муниципального района созывается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального района в правомочном составе. Полномочия Собрания депутатов муниципального района нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия Собрания депутатов муниципального района предыдущего состава прекращаются. 3. Внеочередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается по предложению не менее одной трети депутатов Собрания депутатов муниципального района, Председателя Собрания депутатов муниципального района или Главы муниципального района. Внеочередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается в 14-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района с обязательным указанием предлагаемой повестки дня. Информация о времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов Собрания депутатов муниципального района не позднее чем за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам предоставляются необходимые материалы. 4. Очередное заседание Собрания депутатов муниципального района созывается, как правило, не реже 1 раза в два месяца. 5. Заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. На заседаниях Собрания депутатов муниципального района вправе присутствовать Глава муниципального района, приглашенные представители структурных подразделений Администрации муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, главы сельских поселений, а также представители общественных объединений и граждан. Порядок участия в заседаниях Собрания депутатов муниципального района представителей граждан, не являющихся депутатами Собрания депутатов муниципального района, устанавливается Регламентом Собрания депутатов. 6. Собрание депутатов муниципального района вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосуют не менее 6 депутатов Собрания депутатов муниципального района. Статья 24. Правовые акты Собрания депутатов муниципального района 1. По вопросам, вносимым на заседание, Собрание депутатов муниципального района принимает решения. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием. 2. Проекты решений Собрания депутатов муниципального района могут вноситься на его заседании Председателем Собрания депутатов муниципального района, Главой муниципального района, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом Собрания депутатов муниципального района, группой избирателей района в порядке народной правотворческой инициативы. Проекты решений или предложения по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района через вышеназванные органы и депутатов Собрания депутатов муниципального района. 3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района. 4. Решение о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений принимается квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Собрания депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа. По другим вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов муниципального района. 5. Решения, принятые Собранием депутатов муниципального района, направляются Главе муниципального района для подписания и обнародования не позднее чем в недельный срок со дня принятия. В случае отклонения Главой муниципального района решения Собрания депутатов муниципального района правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности Собрания депутатов муниципального района, решение подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района решения Собрания депутатов муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов муниципального района. 6. Решения Собрания депутатов муниципального района должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу. 7. Решения Собрания депутатов муниципального района, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района. Невыполнение решений Собрания депутатов муниципального района влечет ответственность в установленном законом порядке. Решения Собрания депутатов муниципального района подлежат официальному опубликования (обнародованию) либо размещаются на официальном сайте Администрации Чебаркульского муниципального района в сети Интернет. Статья 25. Председатель Собрания депутатов муниципального района 1. Возглавляет и организует работу Собрания депутатов муниципального района Председатель Собрания депутатов муниципального района, избранный из числа депутатов Собрания депутатов муниципального района на его заседании тайным голосованием. Решение об избрании председателя Собрания депутатов муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов муниципального района. 2. Председатель Собрания депутатов муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе в течение срока полномочий Собрания депутатов муниципального района. 3. Председатель Собрания депутатов муниципального района подотчетен Собранию депутатов муниципального района. Статья 26. Полномочия Председателя Собрания депутатов муниципального района Председатель Собрания депутатов муниципального района: 1) представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района; 3) созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; 4) ведет заседания Собрания депутатов муниципального района; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов муниципального района; 6) утверждает структуру и должностные инструкции работников Собрания депутатов; 7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и работы аппарата Собрания депутатов; 8) подписывает протокол заседания и другие документы Собрания депутатов муниципального района; 9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 10) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 11) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 12) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 13) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов муниципального района в банках; 14) является распорядителем бюджетных средств по расходам Собрания депутатов, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района; 15) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района; 16) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов муниципального района или возложены законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом. Статья 27. Аппарат Собрания депутатов муниципального района 1. Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов муниципального района, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам создается аппарат Собрания депутатов муниципального района. 2. В структуру аппарата Собрания депутатов входит контрольно-ревизионный отдел, руководство и координацию деятельности которого осуществляет председатель Собрания депутатов. Контрольно-ревизионный отдел является контрольным органом Чебаркульского муниципального района, порядок организации и проведения проверок, осуществляемых контрольно-ревизионным отделом, определяется Положением о контрольно-ревизионном отделе, а также нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Статья 28. Постоянные и временные комиссии Собрания депутатов муниципального района 1. Собрание депутатов муниципального района вправе образовать из числа депутатов Собрания депутатов муниципального района постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов муниципального района, а их председатели избираются из числа депутатов Собранием депутатов муниципального района. 2. Компетенция комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов муниципального района и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов муниципального района. Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района 1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района и депутатов. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района 1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. 2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района. Статья 31. Депутат Собрания депутатов муниципального района 1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва. 2. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием органа, в который он избран. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Собранием депутатов муниципального района. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. На профессиональной постоянной основе осуществляет свои полномочия 1 депутат. 4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 6. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 32. Формы депутатской деятельности 1. Основными формами депутатской деятельности являются: 1) работа с избирателями; 2) участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района; 3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов муниципального района; 4) выполнение поручений Собрания депутатов муниципального района и его рабочих органов; 5) участие в депутатских слушаниях; 6) обращение с депутатским запросом; 7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области. 2. Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов муниципального района и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов муниципального района. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно. Статья 33. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района 1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов муниципального района определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района. 2. Депутат имеет право: 1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрание депутатов муниципального района; 2) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов муниципального района; 3) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов муниципального района; 4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов муниципального района; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов муниципального района внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов муниципального района; 6) вносить в Собрание депутатов муниципального района предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района; 7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов муниципального района, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; 8) оглашать на заседаниях Собрания депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие, по мнению депутата, общественное значение; 9) обращаться с депутатским запросом; 10) на включение в протокол заседания Собрания депутатов муниципального района переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений; 11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района 1. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 35. Гарантии для депутата Собрания депутатов муниципального района 1. Депутату Собрания депутатов муниципального района, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются: 1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области; 2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней. 2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается назначенная им заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения их от должности, в следующих случаях: 1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий; 2) прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района; 3) изменения условий осуществления полномочий; 4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов муниципального района; 5) отставки по собственному желанию, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года. 3. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла: при осуществлении полномочий в течение одного созыва Собрания депутатов муниципального района, но не менее трех лет, - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района. 4. Положения, изложенные в пунктах 2, 3 настоящей статьи, не действуют в случаях: отзыва депутата избирателями; вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда. 5. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе, подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств районного бюджета в случаях: - гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им депутатских полномочий; - причинения в связи с осуществлением депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности. Глава 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Глава Чебаркульского муниципального района 1. Глава Чебаркульского муниципального района (далее - глава муниципального района) является высшим должностным лицом Чебаркульского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, сроком на 5 лет. 3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района. Глава муниципального района вступает в должность в день принятия им присяги и вручения ему удостоверения об избрании, но не позднее десяти дней после его избрания. 4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе. 5. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет администрацию муниципального района. 6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета. Статья 37. Полномочия Главы муниципального района 1. Глава муниципального района наделяется следующими полномочиями: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района; 5) вносит от имени района предложения в органы государственной власти Челябинской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Челябинской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района; 6) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными; 7) вносит проекты решений в Собрание депутатов; 8) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан; 9) вправе обращаться в суд для назначения местного референдума при нарушении Собранием депутатов сроков его назначения; 10) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке; 11) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района; 12) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке; 13) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения; 14) выдвигает инициативу изменения границ района, преобразования района; 15) организует и осуществляет сохранность сведений, составляющих государственную тайну, обеспечение режима секретности в администрации муниципального района; 16) обеспечивает участие органов местного самоуправления района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 17) осуществляет руководство гражданской обороной на территории района; 18) принимает, по согласованию с Собранием депутатов, решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (в том числе по процедуре банкротства) и учреждений, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций; 19) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района; 20) назначает и освобождает от должности по согласованию с Собранием депутатов заместителей главы муниципального района и руководителей управлений; 21) разрабатывает схему управления муниципальным районом и структуру администрации муниципального района, вносит их на утверждение в Собрание депутатов; 22) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района; 23) расходует средства резервного фонда в установленном порядке; 24) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности от имени муниципального образования; 25) принимает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также необходимые для реализации решения, принятого населением на местном референдуме; 26) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов. 2. Полномочия, предусмотренные настоящей статьей, являются исключительными полномочиями главы муниципального района. Статья 38. Правовые акты Главы муниципального района 1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района. 2. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. 3. Постановления Главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении. Распоряжения Главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания. Постановления Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Опубликованием считается размещение официального текста постановления в газете "Южноуралец" либо размещение на официальном сайте Администрации Чебаркульского муниципального района в сети Интернет. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района 1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района, если глава муниципального района был избран из состава Собрания депутатов муниципального района. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района выборы Главы муниципального района проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области. 4. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, принимаются Собранием депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов. Решение об отзыве Главы муниципального района принимается в порядке, установленном федеральным законом и статьей 10 настоящего Устава. 5. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами, законами Челябинской области. 6. В случае отсутствия Главы муниципального района или досрочного прекращения им своих полномочий полномочия возлагаются на заместителя главы муниципального района. Решения Собрания депутатов муниципального района подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 24 настоящего Устава. Осуществляя полномочия Главы муниципального района, заместитель не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района. Назначение на должность и заключение контрактов с руководителями органов местного самоуправления осуществляются председателем Собрания депутатов муниципального района. Статья 40. Гарантии для Главы муниципального района 1. Главе муниципального района гарантируется: 1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы муниципального района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области; 2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий; 3) Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 45 календарных дней. 2. Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в следующих случаях: 1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий; 2) преобразования муниципального района; 3) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее одного года; 4) прекращения полномочий органа местного самоуправления. 3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия Главы муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении полномочий Главы муниципального района в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района. 4. Положения, изложенные в пунктах 2, 3 настоящей статьи, не действуют в случаях: 1) отзыва Главы муниципального района избирателями; 2) вступления в законную силу в отношении Главы муниципального района обвинительного приговора суда; 3) отрешения Главы муниципального района от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом. 5. Глава муниципального района подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств районного бюджета в случаях: - гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им полномочий Главы муниципального района; - причинения в связи с осуществлением полномочий Главы муниципального района увечья или иного повреждения здоровья, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности. Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 41. Администрация Чебаркульского муниципального района 1. Администрация Чебаркульского муниципального района (далее - администрация муниципального района) является исполнительно-распорядительным органом Чебаркульского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области. 2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Администрация муниципального района имеет гербовую печать со своим наименованием, имеет права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Администрация муниципального района возглавляется Главой муниципального района. 4. Структура Администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению Главы муниципального района. В структуру Администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района. 5. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений (органов) администрации муниципального района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемых главой муниципального района, в случае, если эти структурные подразделения не являются юридическими лицами. 6. Структурные подразделения (органы) администрации Чебаркульского муниципального района по представлению главы муниципального района учреждаются в качестве юридических лиц решением Собрания депутатов с одновременным утверждением положений о них. 7. Персональное (кадровое) формирование администрации муниципального района, включая должностных лиц администрации муниципального района, осуществляет глава муниципального района. 8. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района. 9. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации. Статья 42. Полномочия главы муниципального района по руководству деятельности Администрации муниципального района 1. Глава муниципального района, возглавляя администрацию муниципального района, осуществляет следующие полномочия: 1) руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия; 2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации муниципального района; 3) представляет администрацию района без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления района (в том числе по вопросам подотчетности, подконтрольности), органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 4) определяет основные направления деятельности администрации района; 5) определяет компетенцию структурных подразделений администрации района и утверждает положения о них; 6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов представление об учреждении структурных подразделений (органов) администрации района в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них; 7) утверждает штаты администрации района в соответствии с ее структурой; 8) осуществляет прием на работу в структурные подразделения администрации муниципального района и увольнение муниципальных служащих, применяет к ним меры поощрения и ответственности в соответствии с действующим законодательством; 9) осуществляет прием на работу в структурные подразделения администрации района и увольнение муниципальных служащих, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности; 10) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района и ее структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности; 11) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации района; 12) выдвигает совместно с Собранием депутатов инициативу проведения местного референдума в установленном порядке; 13) утверждает Регламент администрации района и изменения (дополнения) к нему; 14) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, подписывает финансовые документы; 15) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим администрации района на совершение действий в интересах администрации района, а также на представление ее интересов в суде и иных органах государственной власти; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами; 17) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральным законом или законом Челябинской области. 2. Глава муниципального района вправе передавать отдельные, предусмотренные настоящей статьей, полномочия главным должностным лицам администрации муниципального района на основании принимаемых им распоряжений. Статья 43. Полномочия Администрации муниципального района в сфере экономики 1. Администрация муниципального района в сфере экономики: 1) содействует развитию предпринимательства на территории муниципального района; 2) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей; 3) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; 4) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды; 5) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); 6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 7) устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг, водоотведения (сброса) по составу сточных вод абоненту, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; 8) проводит анализ представленных организацией материалов для установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 9) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ и Челябинской области; 10) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса; 11) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 12) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 13) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей; 14) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Челябинской области, тарифы на подключение к системам инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; 15) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ; 16) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ; 17) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 18) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; 19) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном законодательством порядке; 20) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития, сводный финансовый баланс, план развития муниципального сектора экономики, основных направлений бюджетной и налоговой политики районного района на очередной финансовый год, перспективный финансовый план; 21) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов проекты долгосрочных целевых программ в установленном порядке; 22) формирует перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района и представляет его на утверждение Собранием депутатов; 23) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 24) осуществляет правовое регулирование инвестиционной деятельности в пределах своей компетенции; 25) формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального заказа в порядке, установленном Собранием депутатов; 26) ведет реестр закупок по муниципальным контрактам в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района; 27) заключает договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории района; 28) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе". 2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере бюджета, финансов и экономики, предусмотренные законодательствами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района и направленные на решение вопросов местного значения района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 44. Полномочия администрации муниципального района в сфере районного хозяйства 1. Районное хозяйство составляют жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, дорожное хозяйство, архитектура, градостроительство, природопользование и экология. 2. Администрация муниципального района в сфере районного хозяйства; 1) организует в границах района электро- и газоснабжение поселений; 2) выдает разрешения для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и водоотведения, а также для выполнения водоохранных мероприятий; 3) согласовывает время перерывов предоставления услуг коммунальными организациями для проведения ремонтных и профилактических работ; 4) осуществляет контроль за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями и потребителями услуг, надзор за состоянием муниципального жилищного фонда и качеством жилищно-коммунальных услуг, взимание платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда; 5) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 6) координирует действия муниципальных организаций по озеленению закрепленных за ними территорий; 7) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, за соответствием жилых помещений данного фонда установленным требованиям; 8) осуществляет контроль за сохранностью, эксплуатацией, проведением капитального и текущего ремонтов муниципального жилищного фонда и признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) выдает разрешения на переустройство и перепланировку муниципальных жилых помещений и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий; 10) принимает решения о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в нежилые, осуществляет контроль за использованием этих жилых домов и жилых помещений в соответствии с их целевым назначением; 11) осуществляет управление муниципальными объектами инженерной инфраструктуры, в том числе взимание платы за коммунальные услуги; 12) контролирует соответствие состояния дорог района после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; 13) создает условия для комплексного развития средств телефонной, телеграфной, почтовой, межрайонной и радиосвязи, районного и центрального телевидения с учетом перспективы развития района; 14) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи; 15) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района Генеральный план района; 16) обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение, в установленном порядке, документов территориального планирования, документации по планировке территории района; 17) организует научно-исследовательские работы в области градостроительства; 18) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории района; 19) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости, а также согласовывает проектную документацию объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории района; 20) создает условия для жилищного строительства на территории района; 21) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах района; 22) разрабатывает основные направления охраны окружающей среды и экологические программы, представляет их на утверждение Собранию депутатов и осуществляет их реализацию в границах района; 23) осуществляет мониторинг окружающей природной среды; 24) осуществляет разработку предложений по защите экологических интересов населения района; 25) утверждает проекты районов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях; 26) разрабатывает и реализует основные направления улучшения качества питьевой воды и очистки стоков в установленном порядке; 27) обеспечивает содержание и развитие муниципальных объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктур; 28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 3. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере районного хозяйства, предусмотренные законодательствами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района и направленные на решение вопросов местного значения района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 45. Полномочия администрации муниципального района в социальной сфере 1. Социальную сферу в районе составляют здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, вопросы опеки и попечительства. 2. Администрация муниципального района в социальной сфере: 1) организует отдых детей в каникулярное время; 2) планирует развитие на территории района учреждений образования и здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; 3) осуществляет управление муниципальными учреждениями здравоохранения (медицинскими, аптечными), а также контроль за деятельностью иных, находящихся на территории района, учреждений культуры и здравоохранения в пределах своей компетенции; 4) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); 5) организует первичную медико-санитарную помощь в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях на территории района, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами; 6) организует медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов; 7) обеспечивает в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи; 8) обеспечивает граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории района в пределах своей компетенции; 9) осуществляет санитарно-гигиеническое образование населения; 10) развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения в пределах своей компетенции; 11) обеспечивает условия для развития на территории района массовой физической культуры и спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 12) организует содержание муниципальных объектов физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и других учреждений); 13) организует работу муниципальных учреждений физической культуры и спорта и туризма; 14) осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе: а) проводит при необходимости совместные спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия; б) организует пропаганду физической культуры и спорта; в) обеспечивает эффективное использование спортивных сооружений на территории района; г) оказывает помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействует выполнению ими уставных задач; 15) участвует совместно с физкультурно-спортивными объединениями в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; 16) осуществляет в установленном порядке отнесение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений к сооружениям, используемым для организации физкультурно-массовой и спортивной работы с гражданами; 17) принимает решения о проведении бесплатно или на льготных условиях занятий в муниципальных спортивных сооружениях; 18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры; 19) создает условия для массового отдыха жителей района; 20) организует проведение массовых праздников на территории района; 21) содействует сохранению и развитию местных традиций и обычаев; 22) организует работу муниципальных культурно-просветительных учреждений; 23) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах района; 24) осуществляет организацию и контроль за реставрацией и содержанием местных памятников истории и культуры; 25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов; 26) разрабатывает, представляет на утверждение Собранием депутатов и осуществляет реализацию местных программ развития библиотечного дела; 27) осуществляет разработку предложений по защите социально-экономических интересов населения района; 28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 3. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в социальной сфере, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района и направленные на решение вопросов местного значения района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 46. Полномочия администрации муниципального района в сфере обеспечения безопасности района и его населения 1. Сферу безопасности района и его населения составляют общественная безопасность (охрана общественного порядка), защита от чрезвычайных ситуаций, экологическая безопасность. 2. Администрация муниципального района в сфере обеспечения безопасности района и его населения: 1) принимает меры по обеспечению на территории района соблюдения законов и других нормативных правовых актов, по охране прав и свобод граждан; 2) осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; 3) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 4) создает необходимые условия для эффективного функционирования подразделений муниципальной милиции в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки; 5) оказывает содействие в организации деятельности участковых уполномоченных; 6) участвует в организации безопасности дорожного движения; 7) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; 9) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение; 10) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 12) определяет порядок создания, использования финансовых и материальных резервов, порядок восполнения использованных средств резервов в соответствии с действующим законодательством; 13) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, в случае недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Челябинской области; 14) содействует устойчивому функционированию организаций района в чрезвычайных ситуациях; 15) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций; 16) вводит (отменяет) ограничительные мероприятия (карантин) на территории района на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; 17) регулярно информирует население о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 18) вводит в установленном порядке ограничительные мероприятия в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; 19) осуществляет экономическое, организационное, методическое и мобилизационное обеспечение деятельности района, предприятий, учреждений, организаций в условиях чрезвычайных ситуаций; 20) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения; 21) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 22) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; 23) осуществляет проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 24) осуществляет проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; 25) организует и осуществляет мобилизационную подготовку на территории района в пределах соответствующего вопроса местного значения; 26) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 3. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности района и его населения, предусмотренные законодательствами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района и направленные на решение вопросов местного значения района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 47. Полномочия администрации муниципального района в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц района 1. Администрация муниципального района в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района: 1) организует и осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц в установленном настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов района порядке; 2) осуществляет взаимодействие с субъектами гражданских и иных правоотношений; 3) обеспечивает получение необходимых материалов и информации для выполнения структурными подразделениями и должностными лицами отнесенных к компетенции Администрации района полномочий по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке государственных полномочий; 4) осуществляет контроль за выполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц; 5) обеспечивает единство правовой политики и законности в органах местного самоуправления района в пределах своей компетенции; 6) принимает муниципальные правовые акты, осуществляет изменение, приостановление или отмену не соответствующих законодательству правовых актов своих структурных подразделений и должностных лиц; 7) осуществляет контроль за соответствием правовых актов, принимаемых ее структурными подразделениями и должностными лицами, действующему законодательству; 8) обеспечивает защиту государственной, служебной и иной, охраняемой законом, тайны; 9) осуществляет официальное разъяснение муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции; 10) выдвигает в установленном порядке законодательную инициативу; 11) устанавливает в пределах своей компетенции порядок подготовки, оформления, принятия, опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обеспечивающий возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом; 12) осуществляет контроль за исполнением, организует учет и хранение муниципальных правовых актов, принимаемых в пределах своей компетенции; 13) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 14) обеспечивает контроль за выполнением решений органов государственной власти Челябинской области, поступающих для исполнения; 15) осуществляет информационное, организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления; 16) осуществляет обнародование информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления; 17) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 18) предоставляет сведения о деятельности органов местного самоуправления района путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных, не противоречащих законодательству, формах; 19) осуществляет анализ общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает проведение социологических исследований; 20) осуществляет международные связи, участвует в международном информационном обмене; 21) осуществляет в установленном порядке межмуниципальное сотрудничество; 22) осуществляет деятельность по исполнению наградного законодательства Российской Федерации и Челябинской области. 2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц района, предусмотренные законодательствами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами района и направленные на решение вопросов местного значения района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. ГЛАВА 8. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 48. Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района 1. Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (далее - управление муниципальной собственности муниципального района) является органом местного самоуправления, осуществляющим функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и земельными ресурсами муниципального района. 2. Управление муниципальной собственности муниципального района является юридическим лицом, в форме муниципального учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, и прошедшим государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством. 3. Руководитель Управления муниципальной собственности муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района. 4. Руководитель Управления муниципальной собственности муниципального района по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы. Статья 49. Полномочия Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района 1. Управление муниципальной собственности муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) организует учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности муниципального района; 2) организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества; 3) ведет учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории района, и его обращение в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством; 4) приобретает, а также отчуждает и совершает иные сделки с имуществом в установленном законом порядке; 5) выступает арендодателем муниципального имущества, передает объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; 6) выступает учредителем муниципальных предприятий и утверждает уставы, организует их ликвидацию и реорганизацию; 7) участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 8) осуществляет передачу в собственность граждан жилых помещений, оформляет договоры приватизации жилья; 9) принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципальных предприятий, утверждает планы приватизации; 10) принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и случаях, установленных действующим законодательством; 11) проводит торги по приватизации предприятий, по аренде или отчуждению муниципального имущества; 12) проводит самостоятельно или поручает другим органам местного самоуправления проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию; 13) принимает решения о внесении в залог и передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества в пределах своей компетенции; 14) принимает решения о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой формы собственности в соответствии с законодательством; 15) распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю; 16) оформляет правоустанавливающие документы на землю; 17) заключает договоры аренды земельных участков, осуществляет контроль за поступлением арендной платы за землю; 18) заключает договоры купли-продажи земельных участков, проводит торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, определяет форму проведения торгов земельных участков, начальную цену предмета торгов и сумму задатка; 19) принимает решения о выкупе земельных участков, производит расчет цены таких земельных участков; 20) осуществляет государственную регистрацию права собственности района на земельные участки в порядке разграничения государственной собственности на землю; 21) устанавливает ограничения прав на землю; 22) готовит материалы для принятия решения об изъятии в установленном законодательством порядке земельных участков, в границах муниципального района, для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа; 23) пользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничении использования таких водных объектов; 24) формирует муниципальную собственность Чебаркульского муниципального района; 25) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов размер, условия и сроки уплаты арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; 26) обеспечивает изготовление и утверждение проектов границ земельных участков; 27) подготавливает проекты постановлений главы муниципального района об установлении публичных сервитутов. 2. Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами муниципального района, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального района и направленные на решение вопросов местного значения муниципального района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 50. Финансовое управление Чебаркульского муниципального района 1. Финансовое управление Чебаркульского муниципального района (далее - Финансовое управление муниципального района) - финансовый орган района, осуществляющий координацию и контроль деятельности его отделов, органов местного самоуправления района, бюджетных учреждений в вопросах использования финансовых средств бюджета района. 2. Финансовое управление муниципального района является юридическим лицом, в форме муниципального учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, и прошедшим государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством. 3. Руководитель Финансового управления муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района. 4. Руководитель Финансового управления муниципального района по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы. Статья 51. Полномочия Финансового управления муниципального района 1. Финансовое управление муниципального района осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает и предоставляет главе района проекты нормативных правовых актов по вопросам: - организации и функционирования бюджетной системы на территории района, определения бюджетного процесса; - бюджета района на очередной финансовый год, порядка исполнения бюджета района в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении; - системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих района; - налоговой политики; - управления муниципальным долгом района; - контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; - установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; - регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности; 2) разрабатывает и утверждает: - порядок ведения бюджетной росписи бюджета района; - порядок составления отчетности об исполнении бюджета района; - порядок ведения муниципальной долговой книги района; - порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; - нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности; - порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджета района; 3) осуществляет: - составление проекта бюджета района на очередной финансовый год, организацию исполнения бюджета района; - представление главе района для внесения на рассмотрение в районное Собрание депутатов района квартальной информации и годового отчета об исполнении бюджета района; - введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов бюджета района; - введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов бюджета района, применение иных, предусмотренных бюджетным законодательством, санкций; - управление муниципальным внутренним долгом района; - ведение муниципальной долговой книги района; - контроль финансового состояния получателей бюджетных средств; - открытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств; - ведение реестра расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном администрацией Чебаркульского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Финансовое управление муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере финансирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального района и направленные на решение вопросов местного значения муниципального района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 52. Управление образования Чебаркульского муниципального района 1. Управление образования Чебаркульского муниципального района (далее - Управление образования муниципального района) является органом местного самоуправления, осуществляющим контроль за реализацией прав граждан на получение образования и организующим деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений. 2. Управление образования муниципального района является юридическим лицом, в форме муниципального учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, и прошедшим государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством. 3. Руководитель Управления образования муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района. 4. Руководитель Управления образования муниципального района по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы. Статья 53. Полномочия Управления образования муниципального района 1. Управление образования муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; 2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 4) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; 5) осуществляет контроль за реализацией законодательства РФ в сфере образования, деятельностью муниципальных образовательных учреждений по исполнению государственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов; 6) устанавливает порядок приема в МОУ на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня; 7) определяет порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений; 8) производит расчеты размера платы за содержание детей в дошкольных учреждениях; 9) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; 10) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность МОУ в целях осуществления государственной политики в области образования; 11) координирует, контролирует работу всех образовательных учреждений, находящихся на территории Чебаркульского муниципального района, независимо от ведомственной принадлежности. 2. Управление образования муниципального района осуществляет иные полномочия в сфере образования и воспитания детей, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального района и направленные на решение вопросов местного значения муниципального района, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия. Статья 54. Управление сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района 1. Управление сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района (далее - Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального района) является органом местного самоуправления, осуществляющим координацию управления агропромышленным комплексом. 2. Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального района является юридическим лицом, в форме муниципального учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, и прошедшим государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством. 3. Руководитель Управления сельского хозяйства и продовольствия муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района. 4. Руководитель Управления сельского хозяйства и продовольствия муниципального района по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы. Статья 55. Полномочия Управления сельского хозяйства и продовольствия муниципального района 1. Управление сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) содействует и участвует в проведении государственной аграрной политики и политики муниципального образования в вопросах регулирования агропромышленного комплекса на территории муниципального района; 2) разрабатывает, утверждает и реализует социально-экономические и другие программы развития агропромышленного комплекса района; 3) участвует в заключении с учреждениями, организациями договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; 4) содействует обеспечению социальных гарантий работников сельскохозяйственного производства; 5) содействует и участвует в подготовке и реализации нормативных и правовых актов местного и регионального значения по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса района; 6) оказывает информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей района в вопросах перспективных сельскохозяйственных технологий, селекционной и племенной работы, семеноводства сельскохозяйственных культур, правовых вопросах, бухгалтерского учета и учетно-финансовой политики; 7) ведет свод финансовой отчетности по сельскохозяйственным организациям агропромышленного комплекса и представляет ее в Государственные органы в соответствии с Законом РФ "О бухгалтерском учете"; 8) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на государственную поддержку сельских товаропроизводителей, на формирование регионального и федерального продовольственных фондов, на инвестиции и другие мероприятия для эффективного развития агропромышленного комплекса; 9) содействует в проведении государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории агропромышленного комплекса района; 10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации по социальной защите работников агропромышленного комплекса района; 11) содействует в технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства в агропромышленном комплексе района; 12) обеспечивает распространения научно-технических достижений; 13) содействует обеспечению выполнения государственных программ и реализации мероприятий по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, повышению их плодородия, по охране окружающей среды на территории района; 14) реализует государственную политику в области экономического оздоровления, реструктуризации и банкротства неплатежеспособных сельскохозяйственных и других организаций агропромышленного комплекса района; 15) обеспечивает необходимой информацией, касающейся деятельности агропромышленного комплекса района, с помощью областных, районных средств информации, сотрудничества с информационно-аналитическим управлением; 16) содействует организации и проведению конференций, семинаров-совещаний с целью повышения квалификации работников сельскохозяйственного производства района, конкурсов и выставок; 17) организует предоставление оперативной отчетности о производстве продукции, выполнении работ и услуг сельскохозяйственными организациями района; 18) содействует в подготовке и переподготовке руководящих кадров, специалистов и рабочих в агропромышленном комплексе района; 19) оказывает содействие в трудоустройстве выпускников учебных заведений области в агропромышленном комплексе района; 20) содействует в заключении с учреждениями, организациями, находящимися за пределами района, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании услуг; 21) рассматривает жалобы, заявления, обращения граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; 22) осуществляет предусмотренные законодательством меры в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, пожаров, связанных со спасением и охраной жизни и здоровья людей, защищает их права и законные интересы, обеспечивает сохранность материальных ценностей в агропромышленном комплексе района. 2. Управление сельского хозяйства и продовольствия Чебаркульского муниципального района осуществляет полномочия в сфере осуществления контроля за выполнением правовых, нормативных актов и решений органов государственной власти, местного самоуправления, регламентирующих деятельность организаций агропромышленного комплекса района, независимо от форм собственности, получает в установленном порядке от органов статистики, организаций агропромышленного комплекса района и др., независимо от форм собственности, статистическую и другую информацию, необходимую для выполнения возложенных задач и функций. Статья 56. Управление социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района 1. Управление социальной защиты населения Чебаркульского муниципального района (далее - Управление социальной защиты населения муниципального района) является органом местного самоуправления, осуществляющим реализацию вопросов местного значения в сфере социальной защиты населения, а также в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Управление социальной защиты населения муниципального района является юридическим лицом, в форме муниципального учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, и прошедшим государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством. 3. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района назначается на должность Главой муниципального района по согласованию с Собранием депутатов муниципального района. 4. Руководитель Управления социальной защиты населения муниципального района по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы. Статья 57. Полномочия Управления социальной защиты населения муниципального района 1. Управление социальной защиты населения муниципального района выполняет следующие полномочия: 1) осуществляет реализацию вопросов местного значения: - организация ритуальных услуг (выплата пособия по погребению) в случаях, предусмотренных законодательством; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры; 2) осуществляет реализацию следующих отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Челябинской области: - решение вопросов по опеке и попечительству, в том числе: а) осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) осуществляет защиту законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в) осуществляет учет, устройство и защиту законных прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа; г) осуществляет защиту личных неимущественных прав несовершеннолетних; д) осуществляет защиту имущественных и жилищных прав несовершеннолетних и недееспособных лиц; - оценка нуждаемости населения в различных мерах социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальном обслуживании; - участие в разработке и реализации программ Челябинской области в сфере социальной защиты населения; - организация и ведение на территории района дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание; формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание; формирование личных дел на указанных лиц; - определение наличия права заявителей на получение документов о праве на льготы, сбор (оказание содействия в сборе) необходимых документов, анализ и подготовка документов для представления в Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство), получение и вручение заявителям документов о праве на льготы; - участие в обеспечении реализации отдельных мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области; - определение наличия права граждан на получение государственной социальной помощи с выдачей подтверждающих документов; оказание различных видов государственной социальной помощи; - предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - создание (в случае если УСЗН наделено таким правом) и управление деятельностью (координация, методическое обеспечение и контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг) комплексных и специализированных муниципальных социальных служб, в том числе стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе учреждений для детей-инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; оказание им практической помощи; - создание и управление деятельностью (координация, методическое обеспечение и контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг) многопрофильных реабилитационных учреждений, а также отделений реабилитационной направленности при учреждениях социального обслуживания населения; оказание им практической помощи; - организация работы по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения, расширение сферы социальных услуг за счет привлечения средств профсоюзов, благотворительных, религиозных и иных организаций, а также физических лиц; - направление нуждающихся в социальном обслуживании в учреждения социального обслуживания, в том числе определение наличия права заявителей на стационарное социальное обслуживание, сбор (оказание содействия в сборе) необходимых документов, анализ и подготовка документов для предоставления в Министерство социальных отношений Челябинской области, получение и вручение заявителям документов о праве на социальное обслуживание; - содействие развитию сектора социального обслуживания населения в организациях, находящихся в частной собственности; - организация работы по воспитанию и образованию детей с ограниченными возможностями, проживающих в муниципальных учреждениях социального обслуживания, обеспечение непрерывности их дальнейшего образования; - осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, в том числе осуществление комплекса мер по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, постановка на учет и формирование банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявление причин безнадзорности несовершеннолетних и принятие мер к их устранению; - организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей из многодетных и неполных семей, детей с девиантным поведением. Статья 58. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса. 5. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет четыре года. 6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области. 7. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района. 8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области. ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 59. Муниципальная служба и ее правовое регулирование 1. Правовое регулирование муниципальной службы в Чебаркульском муниципальном районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положение о муниципальной службе, утверждаемым Собранием депутатов, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области. ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 61. Муниципальное имущество Перечень имущества, находящегося в собственности муниципального района, особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Собрание депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности. 4. Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, за исключением земельных участков. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. 6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 7. Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального района. Статья 63. Бюджет муниципального района 1. Чебаркульский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области. Финансовое управление муниципального района формирует и исполняет бюджет муниципального района. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета о его исполнении, заслушивание поквартальной информации о ходе исполнения бюджета относятся к ведению Собрания депутатов муниципального района. 3. Формированию проекта бюджета муниципального района предшествует разработка планов и прогнозов развития района, целевых программ, на основании которых Финансовое управление муниципального района готовит предложения о доходах и расходах бюджета муниципального района. 4. Бюджет муниципального района должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года. 5. Предельный размер дефицита бюджета муниципального района устанавливается Собранием депутатов муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством. 6. В ходе исполнения бюджета муниципального района Глава муниципального района вправе представлять в Собрание депутатов муниципального района предложения о внесении изменений по статьям расходов с последующим утверждением изменений Собранием депутатов муниципального района. 7. В составе бюджета муниципального района образуется резервный фонд, который используется Администрацией Чебаркульского муниципального района для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф. 8. Финансовое управление муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области, представляет в органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении бюджета муниципального района. 9. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 64. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 3. Собрание депутатов муниципального района вправе устанавливать нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. 4. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 65. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Формирование проекта муниципального заказа муниципального района проводится в следующем порядке: 1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации муниципального района заявки на приобретение продукции; 2) уполномоченный орган Администрации муниципального района в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа муниципального района; 3) уполномоченный орган Администрации муниципального района представляет проект муниципального заказа муниципального района для согласования в Собрание депутатов муниципального района, после чего данный проект передается на утверждение Главе муниципального района; 4) утвержденный Главой муниципального района проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган Администрации муниципального района для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции. 5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год. 6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа муниципального района осуществляется уполномоченным органом Администрации муниципального района посредством: 1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в муниципальном районе; 2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе; 3) согласования условий муниципального контракта (договора); 4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий; 5) выборочного контроля цен поставляемой продукции. 7. Уполномоченный орган Администрации муниципального района анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения. 8. Уполномоченный орган Администрации муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа муниципального района. Статья 66. Доходы бюджета муниципального района 1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, в соответствии с федеральным законом. Статья 67. Муниципальные заимствования Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 68. Исполнение бюджета муниципального района 1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 70. Ответственность депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. 2. Ответственность депутатов, Главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом. Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, Законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 72. Ответственность Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района перед государством Условия и порядок ответственности Собрания депутатов муниципального района и Главы муниципального района перед государством устанавливаются федеральным законом. Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 75. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Чебаркульского муниципального района 1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие. 2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района. 4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 5. Устав муниципальной района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 6. Предложения об изменении Устава муниципального района могут быть внесены жителями муниципального района, депутатами Собрания депутатов муниципального района, Главой муниципального района, иными выборными должностными лицами местного самоуправления. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района рассматриваются Собранием депутатов муниципального района. 7. Оригиналы Устава хранятся у Главы муниципального района и в органах юстиции. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru