РЕШЕНИЕ Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 09.06.2003
<О НАРУШЕНИИ ФГУП "РОССПИРТПРОМ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2003 года
Филиал
ФГУП "Росспиртпром"
комбинат "Казак Уральский"
454000 г. Челябинск
ул. 3 Интернационала, 90
ФГУП "Росспиртпром"
121170 г. Москва
Кутузовский пр., 34, корп. 21 а
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председателя Комиссии - Козловой А.А., членов Комиссии - Галичиной Л.Н., Соболевской Т.М., Грязновой О.О., рассмотрев дело № 15-2003 по признакам нарушения ФГУП "Росспиртпром" п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в присутствии представителя ФГУП "Росспиртпром" Белевцова А.Р.,
УСТАНОВИЛА:
На фасаде здания по ул. 3 Интернационала, 90 в г. Челябинске, в котором осуществляет деятельность филиал ФГУП "Росспиртпром" комбинат "Казак Уральский", размещена наружная реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции - водки "Казак Уральский".
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
ФГУП "Росспиртпром" осуществляет деятельность по производству и реализации спиртосодержащей продукции. По ул. 3 Интернационала, 90 в г. Челябинске находится филиал ФГУП "Росспиртпром" комбинат "Казак Уральский". Наружная реклама алкогольной продукции размещена на фасаде здания по ул. 3 Интернационала, 90 выше уровня ограждения территории предприятия-изготовителя, что оказывает воздействие на лиц, находящихся вне его территории.
Представитель ФГУП "Росспиртпром" нарушение не признал и считает, что на данный вид наружной рекламы распространяются требования, установленные ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламы алкогольной продукции, которые предприятием не нарушены.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФГУП "Росспиртпром", Комиссия пришла к следующим выводам.
Статья 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта..." регулирует отношения в области рекламы, а именно, устанавливает ограничения в распространении рекламы алкогольной продукции и входит в систему законодательства Российской Федерации о рекламе.
Из смысла данной нормы следует, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции не должна распространяться средствами наружной рекламы или иным способом, кроме как в местах ее производства и оборота. Местом распространения рекламы крепких спиртных напитков могут быть только сами предприятия-производители этой продукции, а также предприятия розничной торговли, общественного питания соответствующих хозяйствующих субъектов, их филиалы и представительства при условии соблюдения требований Федерального закона "О рекламе", в том числе п. 1 ст. 16 указанного Закона.
При этом размещение рекламы крепкой алкогольной продукции должно осуществляться в данных организациях таким образом, чтобы не оказывать воздействия на лиц, не находящихся на их территории.
Субъектами отношений по производству, размещению и распространению рекламы в соответствии с законодательством о рекламе являются рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции - водки "Казак Уральский" является ФГУП "Росспиртпром", так как им была размещена реклама данной продукции на фасаде здания по ул. 3 Интернационала, 90 в г. Челябинске, где осуществляет деятельность филиал ФГУП "Росспиртпром" комбинат "Казак Уральский". Наружная реклама размещена выше уровня ограждения территории предприятия-изготовителя, что оказывает воздействие на потребителей, находящихся за его пределами.
Таким образом, на данное предприятие распространяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе требования п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта...".
Согласно ст. 2 Федерального закона "О рекламе" реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ФГУП "Росспиртпром" по размещению рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции на фасаде здания по ул. 3 Интернационала, 90 в г. Челябинске выше уровня ограждения территории предприятия-производителя нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2. Выдать ФГУП "Росспиртпром" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Л.Н.ГАЛИЧИНА
Т.М.СОБОЛЕВСКАЯ
О.О.ГРЯЗНОВА
