ОПРЕДЕЛЕНИЕ Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 18.02.2003
<О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ" ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА" ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2003 года
Главному санитарному врачу
Центра Государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора города Магнитогорска
Ю.А. Сычеву
455008, Челябинская область,
г. Магнитогорск, ул. Лазо, 31
Представителю предпринимателей
г. Магнитогорска
Главному санитарному врачу
Центра Государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора по Челябинской области
А.П. Гаврилову
454000, г. Челябинск,
ул. Свободы, 147
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - А.А. Козлова - заместитель
руководителя Челябинского
территориального управления МАП
России;
Члены Комиссии: - В.С. Лимаренко - начальник отдела по надзору
за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
- Д.Ю. Черепанов - ведущий специалист ОНАЗ;
- Н.Г. Рассохина - специалист 1 категории
ОНАЗ,
рассмотрев дело № 1-4/03 по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении Государственного Учреждения "Центр Государственного Санитарно-Эпидемиологического Надзора" в г. Магнитогорске (455008, Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Лазо, 31),
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское территориальное управление МАП России 16 сентября 2002 года (вх. № 1868) поступило заявление представителя предпринимателей города Магнитогорска А. с жалобой на действия Государственного Учреждения "Центр Государственного Санитарно-Эпидемиологического Надзора" в г. Магнитогорске (далее по тексту ЦГСН г. Магнитогорска), выразившиеся в ежегодном взимании денежных средств за получение санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности с предпринимателей, осуществляющих реализацию промтоваров и арендующих торговые помещения в здании торговой галереи "Гранд" (г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Грязнова, 57), на которое ранее уже выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту строительства здания и вводу его в эксплуатацию.
Из документов, представленных заявителем следует, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности, предпринимателям предварительно необходимо оплатить стоимость услуг ЦГСН г. Магнитогорска. При этом с предпринимателей взимается различная сумма за выдачу указанного заключения. Так, индивидуальный предприниматель У., осуществляющий реализацию промтоваров и арендующий торговые помещения в здании торговой галереи "Гранд", за получение санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности с согласованным ассортиментом реализуемых товаров, уплатил в ЦГСН г. Магнитогорска сумму в размере 559,36 рубля (квитанция № 1744 от 11.04.2002). Тогда как предприниматель Р., осуществляющая свою торговую деятельность в том же здании, за получение санитарно-эпидемиологического заключения уплатила в ЦГСН г. Магнитогорска сумму в размере 429,02 рубля (квитанция № 40 от 09.01.2002).
На запрос ЧТУ МАП России о правомерности обжалуемых предпринимателями действий (исх. № 2353/4-9 от 25.11.02), ЦГСН г. Магнитогорска сообщил (вх. № 2467 от 09.12.2002), что платные услуги, в том числе выдача санитарно-эпидемиологических заключений на вид деятельности с согласованным ассортиментом реализуемых товаров, осуществляется по инициативе индивидуальных предпринимателей, согласно Приказа Минздрава РФ № 85 от 18.03.2002 "О работах и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами". Однако в деле имеется коллективное письмо предпринимателей г. Магнитогорска, реализующих промышленные товары в торговой галерее "Гранд", согласно которому ЦГСН г. Магнитогорска ежегодно обязывает предпринимателей производить оплату за получение санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности с согласованным ассортиментом реализуемых товаров. При этом предпринимателям предварительно предлагается написать заявление о реализации промышленных товаров в арендуемых торговых местах и о том, что оплата за услуги, предоставляемые ЦГСН г. Магнитогорска, гарантируется. В случае невыполнения указанного обязательства, предпринимателям санитарно-эпидемиологическое заключение не выдается и следовательно не разрешается осуществлять предпринимательскую деятельность по продаже указанных товаров.
Вместе с тем, из разъяснительного письма Министерства Здравоохранения РФ № III-21/9879-А-04 от 31.10.2002 "О санитарно-эпидемиологическом заключении" следует, что проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора (к которому относится и согласование ассортимента реализуемых товаров) осуществляется центрами Госсанэпиднадзора на бесплатной основе. Согласно Федеральному закону № 134-ФЗ от 08.08.2001 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", плановый контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении различных видов деятельности проводится учреждениями госсанэпидслужбы в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора один раз в два года.
Таким образом, ЦГСН г. Магнитогорска своими действиями необоснованно препятствует осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере торговли на территории города Магнитогорска.
В ЧТУ МАП России 12 февраля 2003 года (вх. № 0302) заявителем было представлено ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 1-4/03, возбужденного в отношении Государственного Учреждения "Центр Государственного Санитарно-Эпидемиологического Надзора" в г. Магнитогорске по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 Закона РФ "О конкуренции..." в связи с приведением действий ЦГСН г. Магнитогорска в соответствие с действующим законодательством. Так, по результатам проведения руководством ЦГСН г. Магнитогорска совместно с представителем предпринимателей А. рабочей встречи на предмет соблюдения норм действующего законодательства было принято решение о том, что в соответствии с письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2510/10435-02-27 от 22.10.2002, санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности с согласованным ассортиментом реализуемых товаров будут выдаваться сроком на пять лет со взиманием стоимости бланка и голографической марки в размере 25,73 рубля. Продление срока действия санитарно-эпидемиологического заключения будет производиться на бесплатной основе.
Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства Государственным Учреждением "Центр Государственного Санитарно-Эпидемиологического Надзора" в городе Магнитогорске устранено в добровольном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции..." и пунктом 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Дело № 1-4/03 о нарушении пункта 1 статьи 7 Закона РФ "О конкуренции..." в отношении Государственного Учреждения "Центр Государственного Санитарно-Эпидемиологического Надзора" в г. Магнитогорске производством прекратить.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
Н.Г.РАССОХИНА
