ИНФОРМАЦИЯ Управления МНС РФ по Челябинской области от <17.02.2003>
"ТРЕБУЙ ЧЕК - И ПОМОЖЕШЬ БЮДЖЕТНИКАМ"
Официальная публикация в СМИ:
"Налоговые вести", 2003, № 3, февраль
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 17 февраля 2003 года
ТРЕБУЙ ЧЕК - И ПОМОЖЕШЬ БЮДЖЕТНИКАМ
Организацией контроля за применением контрольно - кассовых машин в налоговых органах Челябинской области занимаются 82 специалиста. Общее руководство и оказание методической помощи нижестоящим инспекциям в 2002 году осуществлялось отделом оперативного контроля и применения ККМ Управления МНС России по Челябинской области в составе 7 человек. На первое января 2003 года 33,4 тыс. организаций зарегистрировали 61,5 тыс. контрольно - кассовых машин. Кроме этого, в налоговых органах области учтено 6,3 тыс. предприятий, оказывающих услуги населению с применением бланков строгой отчетности. Нагрузка на одного инспектора в течение 2002 года увеличилась на 18 % и составила 485 организаций, применяющих контрольно - кассовые машины и бланки строгой отчетности, 760 кассовых аппаратов, против 397 организаций и 618 ККМ - в 2001 году.
За прошедший год налоговыми органами Челябинской области проведено 18,4 тысячи оперативных проверок соблюдения Закона ККМ. Нарушения выявлены в 5,2 тысячи случаях, результативность проверок составила 28,3 %. По их результатам нарушителям предъявлены штрафы на общую сумму 11,7 млн. рублей, из них взыскано 8,2 млн. рублей, или 70 %. Кроме того, по штрафам, предъявленным ранее (2001 год), за отчетный период поступило 1,5 млн. рублей. С учетом этой суммы взыскание составляет 83 %. К проверкам привлекались работники органов внутренних дел, налоговой полиции, местных администраций, Госторгинспекции, транспортной инспекции, работники центров технического обслуживания ККМ.
Инспекции проводят "перекрестные" рейдовые проверки (с работниками соседних инспекций), проверки в выходные дни, вечернее время, а также методом предварительных покупок (проверки данных, зафиксированных в блоке фискальной памяти ККМ после завершения смены). К примеру, инспекцией МНС России по Ленинскому району города Магнитогорска проведено 7 "перекрестных" рейдов с другими инспекциями Челябинской области и один "перекрестный" с МРИ № 21 по республике Башкортостан. В ходе этих мероприятий в целом было проверено 55 торговых точек, в результате которых выявлено 22 нарушения (40 %) Закона о применении ККМ. Предъявлено 38 тысяч рублей административных штрафов, которые полностью поступили в бюджет.
Инспекцией МНС России по городу Миассу в течение 2002 года зарегистрировано 54 телефонных обращения граждан о нарушениях применения контрольно - кассовых машин. По всем обращениям проведены проверки. В 50 случаях установлены нарушения Закона о ККМ. По результатам проверок предъявлено административных штрафов на сумму 175 тысяч рублей, взыскано - 112 тысяч рублей.
Количество нарушений, связанных с вмешательством недобросовестных предприятий (индивидуальных предпринимателей) в фискальную память кассового аппарата, не уменьшается. Некоторые механики центров техобслуживания, вступая в сговор с владельцами контрольно - кассовых машин, программируют кассовые аппараты для возможной перезаписи информации о поступающей выручке. В результате этого уничтожаются данные о суммах покупок, занижается выручка и, следовательно, налоги. В прошлом году проведено 373 проверки с использованием метода предварительных покупок, выявлено 32 нарушения. Предъявлено 54,5 тысяч рублей административных штрафов, взыскано 45 тысяч рублей.
Инспекцией МНС России по городу Троицку при проверке торговой точки, принадлежащей ИП, реализующей сложную бытовую технику, было установлено, что покупки по чекам N№ 35 и 38 на сумму 7,8 тыс. рублей не вошли в фискальную память ККМ. По данным отчета кассира выручка за день составила всего 6,8 тыс. рублей. Инспекцией вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа 3 тысячи рублей. Штраф уплачен.
Инспекцией МНС России по Калининскому району города Челябинска 15.12.2002 проведен рейд в магазине одного из предпринимателей. Чек за произведенную покупку был пробит, но не вошел в показания суточной выручки, главного суммирующего счетчика, и фискальную память ККМ. Предпринимателю предъявлен административный штраф за применение ККМ в не фискальном режиме в сумме трех тысяч рублей, который полностью оплачен.
В декабре были организованы проверки пунктов общественного питания в средних специальных и высших учебных заведениях. Проверено 53 точки питания, нарушения выявлены в 12 случаях. По материалам проверок предъявлено 99,5 тысяч рублей административных штрафов. Взыскано 36 тысяч рублей.
Так, инспекцией МНС России по городу Миассу проведена проверка одного высшего (филиал ЮУрГУ) и в трех средних специальных учебных заведений (автомеханический техникум, геологоразведочный колледж, электромеханический техникум). Нарушения установлены в двух организациях. В одном из техникумов деятельность по работе общественного питания осуществлял индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится административное расследование.
Продолжается работа повышения эффективности контрольной работы по соблюдению налогоплательщиками Закона о применении ККМ. Инспекции области инициируют проведение акции "Требуй чек". В 2002 году совместные мероприятия осуществили 4 инспекции - не всегда местные власти идут навстречу инициативам инспекций и выделяют денежные средства на проведение акции и призовой фонд победителям. Поэтому 22 инспекции МНС России области провели в отчетном периоде акцию "Требуй чек" в стенах самих инспекций, так как каждый работник налоговой службы ежедневно сам является покупателем.
В октябре 2002 в межрайонной инспекции № 3 по Челябинской области проводилась акция "Требуй чек". Инспекцией было направлено письмо главе города Кыштыма с просьбой об оказании финансовой помощи в проведении акции "Требуй чек". Было издано Постановление от 25.09.02 № 1789 "О проведении городского месячника "Требуй чек", с приложением о составе комиссии по подведению итогов и об основных условиях поощрения победителей. При подготовке данной акции была проведена рекламная работа по доведению до населения информации. Организовано сообщение по телевидению в программе "Каменный пояс" о ходе данной акции, дана статья в газету "Кыштымский рабочий", расклеены информационные листовки на стендах в инспекции, в администрации города. Прием коллекций чеков в инспекции осуществлялся с 01.10. по 10.11.2002. Итоги конкурса подведены 20.11.2002 в актовом зале инспекции комиссией в составе: специалиста, осуществляющего контроль за использованием ККМ, представителей администрации города Кыштыма: ведущего специалиста отдела потребительского рынка, ведущего специалиста отдела социально - экономического развития, представителя редакции газеты "Кыштымский рабочий", представителей местной телерадиокомпании "Каменный пояс". По итогам акции решено: 1-ое место присудить участнику, наиболее полно выполнившему условия акции и представившему в коллекцию большее число бланков строгой отчетности. Участники, занявшие первое, второе и третье места, награждены денежными призами в сумме 800, 500 и 300 рублей соответственно. Вручено 5 поощрительных призов в виде подарков и бесплатной полугодовой подписки на газету "Кыштымский рабочий".
По примеру работы инспекций города Москвы, некоторые инспекции Челябинской области устанавливают в фойе своих зданий ящики для сбора чеков от населения. О такой форме вовлечения широких масс покупателей в процесс контроля, сообщили в прошедшем году 11 инспекций области. Инспекция МНС России по городу Златоусту установила у себя ящик для сбора чеков за покупки граждан и самих работников инспекции. Собранные чеки используются в рейдовых проверках для сопоставления с информацией, зарегистрированной в блоке фискальной памяти ККМ.
Инспекцией МНС России по городу Еманжелинску при проведении акции "Требуй чек", был объявлен месячник по сбору чеков в самой инспекции. Сотрудники инспекции передавали чеки за совершенные покупки и приносили инспектору, осуществляющему контроль за применением контрольно - кассовых машин. Чеки на крупные суммы были проверены на предмет их отражения в контрольных лентах и фискальной памяти ККМ в 12 торговых точках. Сняты фискальные отчеты и проверены контрольные ленты.
В ходе проводимых налоговыми органами проверок Закона о применении ККМ устанавливаются излишки денег в денежных ящиках кассовых аппаратов у кассиров - операционистов. За отчетный период проведено около 5 тыс. инвентаризации касс. Сумма, неоприходованная через кассовые аппараты, составила в целом 1,5 млн. рублей. Данные суммы оприходованы по ККМ в момент проверок по требованию работников налоговых органов. Так, инспекцией МНС России по Курчатовскому району города Челябинска, в ходе проверок инвентаризации денежных средств в кассах кассиров - операционистов у 116 предприятий и предпринимателей выявлены излишки в сумме 141,7 тыс. рублей.
По полноте оприходования выручки, полученной с применением ККМ, проведено 2,2 тыс. проверок, что на 2,2 % больше, чем в 2001 году. Нарушения установлены в 140 случаях (6,4 %). Выявлена сумма неоприходованной выручки в сумме 1,5 млн. рублей. Налоговыми органами вынесено 78 постановлений о привлечении организаций к административной ответственности. Предъявлено административных штрафов в размере 513,9 тысяч рублей. Взыскано в бюджет 293,7 тысячи рублей (57,2 %). Одновременно, в 2002 году поступило в бюджет 31,3 тысячи рублей административных штрафов, предъявленных в конце прошлого года.
К примеру, инспекцией МНС России по городу Трехгорный проведена 31 проверка, в двух из них установлены нарушения. При проведении выездной налоговой проверки у индивидуального предпринимателя обнаружено неверное отражение выручки, полученной с применением контрольно - кассовой машины, в размере 203,3 тысячи рублей. По результатам проверки предъявлено 34,9 тысяч рублей подоходного налога и финансовых санкций, также ИП был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Начальник отдела
оперативного контроля
и применения ККМ
Управления МНС РФ
по Челябинской области
Е.БЕЛЯЕВ
