РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 25.09.2007 № 25/23
"О НОРМАТИВНОЙ СИСТЕМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
(вместе с "МЕТОДИКОЙ РАСЧЕТА НОРМАТИВА ФИНАНСИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА", "НОРМАТИВОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 2008 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 185, 02.10.2007 (опубликован без приложений),
"Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва", 25.09.2007, № 24 (2 часть)
Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 7 данного документа).
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2007 г. № 25/23
О нормативной системе финансирования содержания
муниципальных общеобразовательных учреждений
города Челябинска
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании" и Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума третьего созыва
РЕШАЕТ:
1. Утвердить методику расчета норматива финансирования содержания муниципальных общеобразовательных учреждений города Челябинска (приложение 1).
2. Утвердить норматив финансирования содержания муниципальных общеобразовательных учреждений (приложение 2).
3. Установить, что утвержденный норматив финансирования является расходным обязательством города Челябинска.
Обеспечение финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
4. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 9 "Социальная политика" Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на первого заместителя главы города Грачева О.Н.
6. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по социальной политике (Баскова Н.А.).
7. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава города Челябинска
М.В.ЮРЕВИЧ
Приложение № 1
к решению
Челябинской городской Думы
от 25 сентября 2007 г. № 25/23
Методика
расчета норматива финансирования содержания муниципальных
общеобразовательных учреждений города Челябинска
I. Общие положения
1. Методика расчета норматива финансирования содержания общеобразовательных учреждений муниципального образования город Челябинск, применяемая при составлении бюджета по отрасли "Образование" на очередной финансовый год, разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Формирование расходов отрасли "Образование" по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в городе Челябинске осуществляется:
за счет средств областного бюджета - путем предоставления субвенций для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения и расходные материалы;
за счет средств бюджета города Челябинска - путем формирования расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов и расходов на содержание общеобразовательных учреждений, которые определяются:
- сметным методом - в части формирования расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых общеобразовательными учреждениями;
- программно-целевым методом - в части предоставления услуги по организации питания обучающихся;
- нормативным методом - в части формирования расходов на содержание общеобразовательных учреждений.
3. Целью разработки данной методики является определение размера финансирования общеобразовательных учреждений в рублях на одного обучающегося в месяц в соответствии с делением учреждений на группы в зависимости от количества обучающихся.
4. Норматив финансирования содержания общеобразовательных учреждений состоит из затрат, связанных с эксплуатацией зданий, расходов на содержание и обновление основных фондов, и других расходов на организацию образовательного процесса.
5. При расчете нормативов на очередной финансовый год и плановый период расходы по соответствующим показателям рассчитываются с применением индексов-дефляторов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Методика расчета нормативного финансирования на содержание одного обучающегося в общеобразовательном учреждении решает следующие задачи:
- определяет стоимость содержания общеобразовательного учреждения за счет средств муниципального образования;
- определяет норматив затрат на содержание одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях.
7. Результатами реализации нормативного финансирования общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося будет являться:
- сохранение необходимой сети общеобразовательных учреждений;
- обеспечение режима стабильного функционирования общеобразовательных учреждений;
- обеспечение государственных образовательных стандартов в общеобразовательных учреждениях.
8. Применение данной методики позволит более эффективно использовать бюджетные средства, а так же осуществлять контроль за их расходованием.
9. Эффективность использования бюджетных средств будет определяться уровнем достижения результатов при расходовании средств в соответствии с нормативом.
II. Расчет норматива финансирования содержания
муниципальных общеобразовательных учреждений
10. Определение норматива на содержание общеобразовательного учреждения производится в расчете на 1 обучающегося в соответствии с делением учреждений на группы в зависимости от количества обучающихся:
1 группа - общеобразовательные учреждения с количеством обучающихся от 200 до 350 (среднестатистическая численность - 280);
2 группа - общеобразовательные учреждения с количеством обучающихся от 351 до 600 (среднестатистическая численность - 490);
3 группа - общеобразовательные учреждения с количеством обучающихся от 601 до 950 (среднестатистическая численность - 750);
4 группа - общеобразовательные учреждения с количеством обучающихся от 951 и выше (среднестатистическая численность - 1075).
11. Для расчета норматива на содержание общеобразовательного учреждения принимаются следующие виды расходов:
№ = (Nус + Nту + Nси + Nмз + Nос) x К, где
№ - норматив финансирования содержания одного обучающегося общеобразовательных учреждений в месяц,
Nус - норматив на оплату услуг связи;
Nту - норматив на транспортные услуги;
Nси - норматив на содержание имущества;
Nмз - норматив на увеличение стоимости материальных запасов;
Nос - норматив на увеличение стоимости основных средств;
К - корректирующие коэффициенты.
12. Расчет норматива на оплату услуг связи Nус.
Норма расходов на оплату услуг связи рассчитывается как соотношение затрат на 2 стационарные абонентские точки и среднемесячного объема исходящих минут разговора с точки, а также среднемесячного объема входящей информации по сети Internet:
Nус = ((2 x s) + (3000 x f) / h, где
Nус - норматив на оплату услуг связи,
2 - нормативное количество стационарных телефонных точек,
s - стоимость абонентской платы в месяц,
3000 - расчетное количество исходящих минут в месяц,
f - стоимость 1 исходящей минуты разговора,
h - среднестатистическая численность обучающихся соответствующей группы учреждения.
13. Расчет норматива на оплату транспортных услуг Nту.
Норма расходов на оплату транспортных услуг определяется исходя из усредненной потребности учреждения на организацию служебных разъездов сотрудников, чьи функциональные обязанности носят разъездной характер:
Nту = (32 x s) / h, где
Nту - норматив на оплату транспортных услуг,
32 - количество служебных поездок в месяц,
s - стоимость 1 поездки в обе стороны на общественном транспорте,
h - среднестатистическая численность обучающихся соответствующей группы учреждения.
14. Расчет норматива на содержание имущества Nси.
Норма расходов на содержание имущества включает в себя расходы на оплату договоров на оказание услуг, связанных с содержанием зданий и помещений учреждения, и техническим обслуживание имущества и оборудования.
Исходной базой для расчета норматива финансирования текущего содержания помещений является среднемесячная оплата по договору на оплату услуг по содержанию и обслуживанию в месяц (вывоз ТБО, обслуживание АПС, опрессовка, проверка теплосчетчиков, замер сопротивления, дезинсекция и дератизация, огнезащитная обработка), для технического обслуживания имущества и оборудования - исходя из фактических затрат на ремонт и обслуживание оборудования (программный продукт, тревожная кнопка, техника).
Nси = ((Rду + (z / 12)) / h, где
Nси - норматив на содержание имущества,
Rду - оплата по договорам на оказание услуг по содержанию зданий и помещений в месяц,
z - средние фактические затраты в год на ремонт и обслуживание оборудования,
12 - календарных месяцев в году,
h - среднестатистическая численность обучающихся соответствующей группы учреждения.
15. Расчет норматива на увеличение стоимости материальных запасов Nмзп.
Норма расходов определяется исходя из расчетного набора хозяйственных товаров на содержание зданий, утвержденного приказом Министерства Просвещения от 28.01.1986 № 45 "Примерные нормы расхода материалов на нужды бюджетных учреждений системы Министерства просвещения СССР", и средней рыночной цены по муниципальному образованию (таблица 1):
Nмзп = n x s, где
Nмзп - норматив на увеличение стоимости материальных запасов,
n - нормы обеспечения хозяйственными товарами на содержание зданий на 1 обучающегося в месяц,
s - средняя розничная цена 1 ед. товара.
Таблица 1
---------------------T------------------------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Нормы обеспеченности ¦ Норма ¦
¦ ¦ ¦на 1 обучающегося ¦
¦ ¦ ¦ в месяц (ед.) ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Мыло хозяйственное ¦2 кус. на 25 уч. в месяц¦ 0,08 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Мыло туалетное ¦2 кус. на 25 уч. в месяц¦ 0,08 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Сода ¦0,5 пач. на 25 уч. ¦ 0,02 ¦
¦кальцинированная ¦в месяц ¦ ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Моющие средства ¦2 пач. на 25 уч. в месяц¦ 0,08 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Хлорная известь ¦0,5 кг на 25 уч. в месяц¦ 0,02 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Ткань для пола ¦3 м на 25 уч. в месяц ¦ 0,12 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Щетка ¦1 шт. на 25 уч. ¦ 0,01 ¦
¦ ¦в 4 месяца ¦ ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Веник ¦1 шт. на 25 уч. в месяц ¦ 0,04 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Метла ¦1 шт. на 25 уч. в месяц ¦ 0,04 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Эл. лампы ¦1 шт. на 25 уч. в месяц ¦ 0,04 ¦
+--------------------+------------------------+------------------+
¦Эл. лампы дневного ¦1 шт. на 25 уч. в месяц ¦ 0,04 ¦
¦света ¦ ¦ ¦
L--------------------+------------------------+-------------------
16. В общеобразовательных учреждениях, имеющих на балансе автотранспорт, норматив на увеличение стоимости материальных запасов увеличивается на сумму затрат на приобретение горюче-смазочных и расходных материалов:
Кавт = (p x r x s x j) / h, где
Кавт - корректирующий коэффициент на обслуживание автотранспорта,
p - среднедневной пробег автотранспорта,
r - расход бензина на 100 км,
s - стоимость 1 л. бензина,
j - количество рабочих дней в месяце,
h - среднестатистическая численность обучающихся общеобразовательных учреждений.
17. Расчет норматива на увеличение стоимости основных средств Nос.
Норматив на ежегодное обновление материально-технической базы (школьная мебель) составляет 2 % от общего объема средств на содержание общеобразовательного учреждения
Nос = (Nус + Nту + Nси + Nмз + Nпп) x 2 %.
18. Норматив на содержание общеобразовательного учреждения в расчете на 1 обучающегося в месяц составляет (таблица 2):
Приложение № 2
к решению
Челябинской городской Думы
от 25 сентября 2007 г. № 25/23
Норматив
финансирования содержания одного обучающегося
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
города Челябинска на 2008 год
-------T---------------------------------------T-----------------¬
¦Группа¦ Категория учреждения ¦Норматив в месяц ¦
¦ ¦ ¦на 1 обучающегося¦
¦ ¦ ¦ (руб.) ¦
+------+---------------------------------------+-----------------+
¦ 1 ¦Общеобразовательное учреждение ¦ 43,17 ¦
¦ ¦с количеством учащихся от 200 до 350 ¦ ¦
+------+---------------------------------------+-----------------+
¦ 2 ¦Общеобразовательное учреждение ¦ 38,93 ¦
¦ ¦с количеством учащихся от 351 до 600 ¦ ¦
+------+---------------------------------------+-----------------+
¦ 3 ¦Общеобразовательное учреждение ¦ 28,74 ¦
¦ ¦с количеством учащихся от 601 до 950 ¦ ¦
+------+---------------------------------------+-----------------+
¦ 4 ¦Общеобразовательное учреждение ¦ 22,95 ¦
¦ ¦с количеством учащихся от 951 и выше ¦ ¦
L------+---------------------------------------+------------------
По общеобразовательным учреждениям, имеющим на балансе автотранспорт, к нормативу применяется корректирующий коэффициент Kавт:
1 группа - K - 1,15
2 группа - K - 1,09
3 группа - K - 1,08
4 группа - K - 1,07
