ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 27.09.2006 № 1446-п
(ред. от 30.05.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПЕРЕВЕДЕННОГО В СТАТУС СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПЕРЕВЕДЕННОГО В СТАТУС ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2006 г. № 1446-п
Об утверждении отраслевой целевой программы
"Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда
и специализированного жилищного фонда, переведенного
в статус социального использования" на 2007 - 2010 годы
(в ред. Постановления Главы города Челябинска
от 30.05.2008 № 104-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.04 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 19.04.05 № 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", решением Челябинской городской Думы от 23.08.05 № 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить отраслевую целевую программу "Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус социального использования" на 2007 - 2010 годы (приложение).
2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Любимов А.Р.) обеспечить выполнение Программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Давыдова С.В.
Глава города Челябинска
М.В.ЮРЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Главы города Челябинска
от 27 сентября 2006 г. № 1446-п
Отраслевая целевая программа
"Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда
и специализированного жилищного фонда, переведенного
в статус фонда социального использования"
на 2007 - 2010 годы
ПАСПОРТ
отраслевой целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета):
Первый заместитель Главы города
(Управление жилищно-коммунального хозяйства
Администрации города Челябинска)
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего
программу (дата утверждения) или наименование
и номер соответствующего нормативного акта:
___________________________________________
Наименование программы:
"Капитальный ремонт специализированного
жилищного фонда и специализированного жилищного фонда,
переведенного в статус фонда социального использования"
на 2007 - 2010 годы
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска:
___________________________________________
Цели и задачи:
Цель программы: проведение необходимых работ на специализированном жилищном фонде и специализированном жилищном фонде, переведенном в фонд социального использования, улучшение городской среды и системы жизнеобеспечения населения, улучшение условий проживания граждан в специализированном жилищном фонде.
Основные задачи Программы:
- проведение капитального ремонта, модернизации и реконструкции специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования;
- ликвидация критического уровня износа и обеспечение сохранности жилищного фонда специализированного жилищного фонда;
- повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения;
- приведение жилищного специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, и специализированного жилищного фонда в санитарно-техническое состояние в соответствии с нормативными документами.
Целевые индикаторы и показатели:
Целевые индикаторы:
- физический износ жилых зданий.
------------------------------T----------------------------------¬
¦Физический износ жилых зданий¦Износ социального жилищного фонда ¦
¦(в % от площади) ¦(в % от площади) ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦0 - 30 % ¦65 % ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦31 - 60 % ¦33 % ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Свыше 60 % ¦2 % ¦
L-----------------------------+-----------------------------------
- оформление технических паспортов специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования.
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ Год ¦ Паспортизация ¦
¦ ¦ (в % от общего количества зданий) ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦ 2005 г. ¦ 22,5 % ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦ 2006 г. ¦ 89,2 % ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦ 2007 г. ¦ 100 % ¦
L--------------------------+--------------------------------------
Целевые показатели:
- снижение аварийности в среднем на 10 %;
- снижение физического износа до 30 %;
- паспортизация до 100 %.
Характеристика программных мероприятий:
Основные мероприятия программы:
- капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования;
- обеспечение оплаты на содержание общего имущества жилых зданий муниципального специализированного жилищного фонда.
Сроки реализации:
2007 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования:
Общий объем финансирования программы составляет 114214,5 тыс. руб., в том числе:
- областной бюджет - 2075,0 тыс. рублей,
- бюджет города - 110110,8 тыс. рублей,
- внебюджетные источники (найм) - 2028,7 тыс. рублей.
Из общего объема:
2007 год - всего - 46711,7 тыс. рублей, в том числе:
- областной бюджет - 2075,0 тыс. рублей,
- бюджет города - 44116,1 тыс. рублей,
- внебюджетные средства (найм) - 520,6 тыс. рублей.
2008 год - всего - 30275,0 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города - 29770,1 тыс. рублей,
- внебюджетные средства (найм) - 504,9 тыс. рублей.
2009 год - всего - 25506,1 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города - 25004,5 тыс. рублей,
- внебюджетные средства (найм) - 501,6 тыс. рублей.
2010 год - всего - 11721,7 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города - 11220,1 тыс. рублей,
- внебюджетные средства (найм) - 501,6 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности:
В результате реализации Программы будет достигнуто:
- приведение специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, в соответствие с нормативными документами;
- улучшение жилищных условий населения, увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда и безопасности проживания граждан (ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, общей площадью: (396183,3 + 3653,6 = 399836,9 кв. м);
- повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности условий проживания (снижение критического уровня износа основных фондов специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, до 30 %).
Первый заместитель
Главы города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПЕРЕВЕДЕННОГО В ФОНД
СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", а не программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации".
1. Настоящая программа разработана исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации, программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", прогноза социально-экономического развития города Челябинска.
2. Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния и уровня физического износа зданий специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, сформирована с учетом практики формирования и опыта реализации существующей программы "Общежития", а также с учетом анализа потребности в выполнении капитального ремонта специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования.
Актуальность разработки Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством и потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на его содержание, накопленным недоремонтом, вследствие недостаточного финансирования.
1. Характеристика проблемы программы
В городе Челябинске 111 жилых зданий специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования и 3 здания специализированного жилищного фонда, обслуживаемые МУП "Управление муниципальными общежитиями".
----------------------------------------------T------------------¬
¦Общая площадь ¦535,12 тыс. кв. м ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Количество домов ¦114 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Количество жилых домов с оформленными ¦ 99 ¦
¦техническими паспортами в ОГУП "Обл. ЦТИ" по ¦ ¦
¦Челябинской области ¦ ¦
L---------------------------------------------+-------------------
--------------------------------
<*> ОГУП "Обл. ЦТИ" по Челябинской области - Областное государственное предприятие "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области".
Из 114 зданий:
- 47 блочного типа;
- 14 секционного типа;
- 53 коридорного типа.
Износ зданий составляет:
----------------------T--------------------T---------------------¬
¦ Уровень износа ¦ Количество ¦ Общая площадь ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. кв. м) ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ До 30 % ¦ 74 ¦ 374,60 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ До 60 % ¦ 37 ¦ 152,32 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ Свыше 60 % ¦ 3 ¦ 8,20 ¦
L---------------------+--------------------+----------------------
Муниципальные общежития (111 зданий) переведены из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования. Однако на сегодняшний день остро стоит проблема по проведению необходимых работ для данного перевода. Решение этой проблемы складывается из нескольких составляющих:
- получение технических условий;
- подготовка архитектурно-планировочного задания;
- обеспечение каждого блока обязательным набором помещений (кухня, санузел, ванная комната);
- обеспечение поквартирного учета потребляемой электроэнергии;
- выполнение работ по замене системы электроснабжения.
Для улучшения жилищных и социальных условий граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде и специализированном жилищном фонде, переведенном в фонд социального использования, а также в связи с многочисленными обращениями граждан, Администрация города проводит работу в данном направлении. На сегодняшний день из специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, инвентаризацию в ОГУП "Обл. ЦТИ" прошли 99 зданий. Оформлено 99 технических паспортов жилых домов в том числе:
------------------------------T----------------------------------¬
¦ Тип общежития ¦ Количество технических паспортов ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦ Блочный ¦ 45 ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦ Секционный ¦ 12 ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦ Коридорный ¦ 42 ¦
L-----------------------------+-----------------------------------
2. Основные цели и задачи программы
Целью программы является проведение необходимых работ на специализированном жилищном фонде, переведенном в фонд социального использования для технического соответствия зданий бывших общежитий жилым домам, обеспечение сохранности специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, улучшение жилищных условий населения, повышение эффективности эксплуатации муниципального жилищного фонда и содержание придомовых территорий, надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения.
Основными задачами программы являются:
- ликвидация критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе (снижение уровня износа до 30 %);
- обеспечение надлежащего состояния объектов ЖКХ и инженерной инфраструктуры жилищного фонда специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования;
- улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения объектов ЖКХ;
- подготовка к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений государственных надзорных и контролирующих органов;
- повышение эффективности работы и снижение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей;
- формирование инвестиционной привлекательности жилищного комплекса;
- финансовое оздоровление МУП "Управление муниципальными общежитиями".
3. Характеристика программных мероприятий
1. Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования (приложение 2).
2. Обеспечение оплаты на содержание общего имущества жилых зданий муниципального специализированного жилищного фонда.
Программные мероприятия подразумевают следующие действия:
1) организационные мероприятия:
- адресное планирование, определение объемов работ;
- разработка предпроектной, исходно-разрешительной и проектно-сметной документации по объектам капитального ремонта;
2) технические мероприятия:
- подготовка необходимых документов для проведения в установленном порядке конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров;
- финансовое обеспечение программы;
- выполнение мероприятий по капитальному ремонту специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования в домах этажностью:
а) до 5-ти этажей - капитальный ремонт кровель, замена внутренних инженерных сетей и оборудования, замена внутренней системы электроснабжения;
б) свыше 5-ти этажей - замена внутренней системы электроснабжения;
- внедрение новых эффективных материалов и технологий, проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
3) подведение итогов:
- создание рабочей группы с целью контроля исполнения программы, использования материальных, финансовых средств, выделенных на реализацию программы;
- анализ выполнения и оценка результатов.
В целях накопления объективной статистической информации об уровне и эффективности выполнения программы на муниципальных объектах необходимо составление паспортов ремонта дома. В дальнейшем, при анализе данных паспортов, формируется база данных по капитальному ремонту зданий.
4. Финансирование программы
Финансирование программы в размере 114214,5 тыс. руб. предусматривается за счет:
- средств бюджета города - 110110,8 тыс. руб.;
- средств областного бюджета - 2075,0 тыс. руб.;
- внебюджетных средств (найм) - 2028,7 тыс. руб.
Расчет финансовых потребностей на реализацию мероприятий программы "Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус фонда социального использования" на 2007 - 2010 годы (приложение 1).
Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.
5. Срок реализации программы
2007 - 2010 годы.
6. Механизм реализации программы, организация управления реализацией программы и контроль над ходом ее выполнения
Для финансирования мероприятий программы в бюджете города необходимо предусмотреть средства в соответствии с планом мероприятий отраслевой целевой программы "Капитальный ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус фонда социального использования" на 2007 - 2010 годы (приложение 1).
Программа не предусматривает финансирование проведения капитального ремонта кровель, фасада, лестничных клеток, замену внутренних инженерных сетей и оборудования в зданиях, включенных в перечень подлежащих реконструкции путем осуществления надстройки этажей на 9-этажных зданиях, в соответствии с приложением к постановлению Главы города Челябинска от ______ № _____.
Руководство работами по программе осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Работы по программе осуществляются на основании ежегодного Плана мероприятий и распределения средств, утвержденных Главой города Челябинска. Для обеспечения возможности включения мероприятий в План программы на очередной финансовый год МУП "Управление муниципальными общежитиями" (далее МУП "УМО") заблаговременно направляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства (далее УЖКХ) заявку на финансирование мероприятий с приложением подробного технико-экономического обоснования. УЖКХ на основании поданной заявки и собственных предложений формирует проект Плана и выносит его на рассмотрение и утверждение заместителя Главы города.
Текущее управление и контроль за реализацией программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляет УЖКХ, а именно:
- организует выполнение программы и координирует действия МУП "УМО";
- проводит работу по подготовке конкурсов и котировок цен реализации проектов и мероприятий программы;
- осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию программы, выполнение в установленные сроки ее мероприятий;
- исходя из текущего состояния специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, и выполнения Плана мероприятий, выносит предложения по корректировке Плана и его утверждения распоряжением Главы города;
- осуществляет взаимодействие с организациями науки и промышленности, общественными объединениями и организациями по выработке предложений в части корректировки программы, формированию плана ее реализации на очередной финансовый год, механизмов реализации программы.
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по настоящей программе, несет МУП "УМО".
7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
Эффект от выполнения программы:
- улучшение жилищных условий населения, увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда и безопасности проживания (ремонт специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования, общей площадью 399836,9 кв. м).
- повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности условий проживания (снижение критического уровня износа специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в фонд социального использования до 30 %).
Первый заместитель
Главы города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Приложение 1
к программе "Капитальный ремонт
специализированного жилищного фонда
и специализированного жилищного фонда,
переведенного в статус фонда
социального использования"
на 2007 - 2010 годы
План
мероприятий программы "Капитальный ремонт
специализированного жилищного фонда и специализированного
жилищного фонда, переведенного в статус фонда социального
использования" на 2007 - 2010 годы
(в ред. Постановления Главы города Челябинска
от 30.05.2008 № 104-п)
1. Расчет затрат на капитальный ремонт жилищного фонда специализированного жилищного фонда и специализированного жилищного фонда, переведенного в статус фонда социального использования
На основании проектно-сметной документации на 2006 год с учетом дефляторов по данным Минэкономразвития по годам необходимо выделение финансовых средств:
2007 год К = 108,8 необходимая сумма - 42051,8 тыс. рублей
(38651 тыс. руб. x 108,8).
2008 год К = 107,9 - 25149,1 тыс. рублей
(23307 тыс. руб. x 107,9).
2009 год К = 106,9 - 19867,6 тыс. рублей
(18585 тыс. руб. x 106,9).
2010 год К = 105,8 - 5519,4 тыс. рублей
(5217 тыс. руб. x 105,8).
ИТОГО: 92587,9 тыс. рублей
2. Расчет внебюджетных средств (найм)
2006 год (38,6 x 12) = 463,2 тыс. руб.
38,6 - сумма начислений за месяц
12 - количество месяцев в году
2007 год (463,2 x 112,4) = 520,6 тыс. руб.
463,2 - базовая сумма 2006 года
112,4 - прогнозный индекс-дефлятор на 2007 год по Челябинской области
2008 год (463,2 x 109,0) = 504,9 тыс. руб.
109,0 - прогнозный индекс дефлятор на 2008 год по Челябинской области
2009 год (463,2 x 108,3) = 501,6 тыс. руб.
108,3 - прогнозный индекс-дефлятор на 2009 год по Челябинской области
2010 год (463,2 x 108,3) = 501,6 тыс. руб.
108,3 - прогнозный индекс-дефлятор на 2010 год по Челябинской области
3. Расчет выпадающих доходов, связанных с содержанием общего имущества жилых зданий на 2007 - 2010 гг., выполнен с учетом коэффициента инфляции К = 1,1 (прогноз).
На 2007 год: 4236,3 x 1,1 = 4659,93 тыс. руб., где 4236,3 тыс. руб. - выпадающие доходы по оплате энергоресурсов общего имущества в жилых зданиях в 2006 году, 1,1 - коэффициент инфляции (прогноз), соответственно на 2008. г - 5125,9 тыс. руб., 2009 г. - 5638,5 тыс. руб., 2010 г. - 6202,3 тыс. рублей. ИТОГО: 21626,6 тыс. рублей.
4. Всего по программе: 92587,9 + 21626,6 = 114214,5 тыс. рублей.
Начальник Управления ЖКХ
Администрации
города Челябинска
А.Р.ЛЮБИМОВ
Приложение 2
к программе "Капитальный ремонт
специализированного жилищного фонда
и специализированного жилищного фонда,
переведенного в статус фонда
социального использования"
на 2007 - 2010 годы
Перечень
объектов на проведение капитального ремонта
зданий по Программе
