РАСПОРЯЖЕНИЕ Главы города Челябинска от 07.11.2007 № 3958
(ред. от 21.05.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 ноября 2007 г. № 3958
Об утверждении отраслевой целевой программы
"Озеленение города Челябинска" на 2008 - 2010 годы
(в ред. Распоряжения Главы города Челябинска
от 21.05.2008 № 1580)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.04 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 19.04.05 № 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", решением Челябинской городской Думы от 23.08.05 № 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых программ в городе Челябинске":
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Озеленение города Челябинска" на 2008 - 2010 годы.
2. Заместителю Главы города по финансам Слинькову О.Г. предусмотреть финансирование мероприятий утверждаемой отраслевой целевой программы.
3. Заместителю Главы города по транспорту и дорожному хозяйству Алейникову В.Г. обеспечить исполнение утверждаемой программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Давыдова С.В.
Исполняющий обязанности
Главы города Челябинска
О.Н.ГРАЧЕВ
Утверждена
распоряжением
Главы города Челябинска
от 7 ноября 2007 г. № 3958
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения Главы города Челябинска
от 21.05.2008 № 1580)
ПАСПОРТ
отраслевой целевой программы
(в ред. Распоряжения Главы города Челябинска
от 21.05.2008 № 1580)
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета):
Заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству
(Управление дорожного хозяйства
Администрации города Челябинска)
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего
программу (дата утверждения), или наименование
и номер соответствующего нормативного акта:
Главы города Челябинска распоряжение от 07.11.2007
Наименование программы:
Отраслевая целевая программа
"Озеленение территории города Челябинска"
на 2008 - 2010 годы
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска:
№ 71 от 07.11.2007
Цели и задачи:
Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.
Задачи Программы:
1. Восстановление и сохранение озелененных территорий;
2. Повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функций и эстетической ценности городских зеленых насаждений;
3. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;
4. Внедрение новых технологий в озеленении;
5. Улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.
Целевые индикаторы и показатели:
В результате реализации программы в течение трех лет будет выполнен объем работ:
1. Ремонт трех скверов города:
2008 г. - сквер на пл. Ярославского,
2009 г. - сквер на пл. Революции,
2010 г. - сквер по ул. Тернопольская.
2. Ремонт 90 тыс. кв. м газонов:
2008 г. - 9000 кв. м,
2009 г. - 27000 кв. м,
2010 г. - 54000 кв. м.
3. Омолаживание 2000 старовозрастных деревьев:
2008 г. - 470 ед.,
2009 г. - 760 ед.,
2010 г. - 770 ед.
4. Посадка 1500 единиц деревьев и кустарников:
2008 г. - 450 ед.,
2009 г. - 500 ед.,
2010 г. - 550 ед.
Характеристика программных мероприятий:
1) Улучшение состояния городских озелененных территорий за счет ремонта трех скверов: на площади Ярославского (у Театра оперы и балета им. Глинки), сквера на площади Революции и сквера по ул. Тернопольской;
2) Улучшение состояния озелененных территорий и увеличение количества эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений за счет ремонта газонов, омоложения старовозрастных деревьев и подсадки деревьев и кустарников на территории города;
3) Создание современного тепличного комплекса для обеспечения планового цветочного оформления города Челябинска высококачественным посадочным материалом цветочных культур.
Сроки реализации:
2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования:
----T------------------------T-----------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Источники ¦ Всего, ¦ В том числе, тыс. руб.: ¦
¦п/п¦ финансирования ¦ тыс. руб. +----------T----------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
+---+------------------------+-----------+----------+----------+----------+
¦1. ¦Бюджет города ¦ 178500 ¦ 23000 ¦ 75500 ¦ 80000 ¦
L---+------------------------+-----------+----------+----------+-----------
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности:
В результате реализации мероприятий программы ожидается:
1) приведение к концу 2010 г. в нормативное состояние в общей сложности 85 % газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведенных в нормативное состояние газонов в результате реализации программы:
к декабрю 2008 г. - 65 % от общей площади,
к декабрю 2009 г. - 75 % от общей площади,
к декабрю 2010 г. - 85 % от общей площади.
2) снижение риска травмирования людей, повреждения автотранспорта и коммуникаций, вследствие падения на них деревьев и отдельных крупных ветвей, за счет омолаживания старовозрастных деревьев.
3) восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки деревьев и кустарников.
Заместитель
Главы города Челябинска
по транспорту и дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
I. ВВЕДЕНИЕ
Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверы, парки, бульвары.
Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.
Развитие миллионного города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
С целью решения вышеназванных проблем разработана данная программа, мероприятия которой направлены на создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, обеспечение безопасного движения транспорта, создание эстетически организованной городской среды.
II. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Анализ существующего состояния озелененных территорий города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Существующая система озеленения улично-дорожной сети представлена придорожными зелеными насаждениями и озелененными территориями рекреационного назначения - городскими скверами, парками, бульварами, основной функцией которых является создание и поддержание благоприятных условий проживания населения.
Скверы, парки, бульвары - традиционные места прогулок и отдыха городского населения. Значительную роль они играют и в архитектуре города.
Возраст большей части городских скверов, парков, бульваров составляет 30 - 50 лет. С течением времени происходят и накапливаются изменения такого рода, которые невозможно устранить только мероприятиями по уходу. Погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, появляются провалы на дорожках, приходят в негодность поливные сети, разрушается покрытие дорожек, ступени, подпорные стенки.
Скверы на пл. Революции (год ввода в эксплуатацию 1981), на площади Ярославского у театра оперы и балета (год вода в эксплуатацию 1961) и по ул. Тернопольской (год ввода в эксплуатацию 1997) в силу своего местоположения имеют большую притягательность для горожан. Учитывая особую значимость для города и необходимость дальнейшего рекреационного использования, Программой предусмотрен капитальный ремонт вышеуказанных скверов.
Капитальный ремонт в сквере на площади Ярославского частично выполнен в 2007 году. В 2008 году планируется продолжение работ по ремонту сквера - устройство плиточного покрытия дорожек, подсадка деревьев, ремонт газонов.
Планируется применение современной методики ремонта газонов - укладка рулонной дернины в сквере на пл. Революции. С учетом массовости посещения данного сквера - это единственный способ быстрого, по сравнению с традиционным методом, получения качественного, полностью готового к эксплуатации газона. В результате за минимальный срок (30 дней после завершения укладки) будет получен устойчивый к вытаптыванию, зрелый газон.
Площадь поврежденных газонов в сквере на пересечении проспекта Ленина и ул. Тернопольской составляет около 50 % от общей площади газонов в данном сквере. Среди основных причин повреждения - несанкционированный заезд автотранспорта на газоны. Кроме того, отмечается наличие значительного количества корневищных и корнеотпрысковых сорняков в травостое. Для приведения сквера в нормативное состояние, соответствующее его местоположению и функциональному назначению необходимо произвести ремонт газонов и установку ограждения по периметру сквера в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.
Покрытие дорожек в сквере на пл. Революции и в сквере на пересечении проспекта Ленина ул. Тернопольской выполнено железо-бетонными плитами и в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии - местами разрушено до металлической арматуры, имеются провалы. Для приведения дорожек в нормативное состояние Программой предусмотрен ремонт дорожно-тропиночной сети данных скверов в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.
Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид.
Состояние значительной части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов (песка, щебня и соли), попадающих в газон с проезжей части дорог и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.
Мероприятия по капитальному ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова) направлены на улучшение качественного состояния газонов, согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85.
С ростом количества автомобильного транспорта увеличивается объем загрязняющих веществ в атмосфере. Доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов в городе Челябинске составляет 53,5 - 59,8 процентов. Исследованиями установлено, что 29,2 процента населения города проживает в условиях сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом. 62,7 процента - потенциально подвержены воздействию автотранспорта.
По прогнозу, основанному на тенденции увеличения количества выбросов от автотранспорта, за последние пять лет, общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в 2010 году составит около 183970 т/год (рост на 3627 т/год или 2 процента). Это обуславливает высокие уровни канцерогенного и неканцерогенного рисков для населения.
В связи с этим, очень важны санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Зеленые насаждения обладают значительными возможностями улучшать климат, придавать окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот и др.), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, уменьшают городской шум.
По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы, и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям. Ежегодно отмечаются случаи падения старовозрастных деревьев и отдельных крупных ветвей, приводящие к серьезным последствиям - травмы различной степени тяжести и гибель людей, повреждения транспортных средств и коммуникаций.
Предусмотренное программой омоложение старовозрастных деревьев и подсадка молодых деревьев и кустарников позволит:
- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта и предупредить аварийные ситуации, связанные с падением старовозрастных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;
- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений.
Ограничивающим фактором при посадке деревьев на городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Существующими в строительстве инструкциями и нормами регламентируются расстояния от стен здания, подземных коммуникаций и различных сооружений до места посадки растений от 0,5 до 10 метров. Для выполнения работ по посадке деревьев требуется предварительное согласование мест посадки с организациями - балансодержателями подземных коммуникаций.
Программой предусмотрена подсадка крупномерных деревьев ценных пород и кустарников в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89 <*> "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия".
Городская среда, с большим количеством промышленных предприятий, автомобильных дорог и однотипной серой застройкой жилых кварталов угнетающе действует на психо-эмоциональное состояние человека. Немаловажную роль в решении этой проблемы играет цветочное оформление городской территории. Цветники улучшают эстетические характеристики городской среды, вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.
Основа успешного выполнения цветочного оформления в городе - своевременное получение запланированного количества и ассортимента посадочного материала высокого качества в соответствии с ГОСТ 28849-90 - ГОСТ 28852-90.
Для обеспечения планового снабжения города Челябинска высококачественным посадочным материалом цветочных культур Программой предусмотрено строительство современного тепличного комплекса для выращивания декоративно-цветочных растений.
Существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста зеленого фонда, требует дальнейшего совершенствования системы озеленения города.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.
Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствии с растущими требованиями современного мегаполиса.
Основными задачами Программы являются:
1. Восстановление и сохранение озелененных территорий;
2. Повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функций и эстетической ценности городских зеленых насаждений;
3. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;
4. Внедрение новых технологий в озеленении;
5. Улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовое обеспечение Программы предполагается из средств бюджета города в пределах средств, утвержденных решением Челябинской городской Думы "О бюджете города Челябинска на 2008 и среднесрочном финансовом плане на 2008 - 2010 годы" на капитальное строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города.
Потребность в финансовых средствах по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта озелененных территорий определена на основании укрупненных расчетов. Уточненные расчеты будут представлены после разработки проектно-сметной документации.
Финансовые средства на выполнение работ по озеленению городской территории определены на основании ведомостей дефектов и описания технических решений, составленных в ценах на 01.09.2007.
Мероприятия Программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2008 - 2010 годы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
План мероприятий городской целевой программы и источники их финансирования приведены в приложениях 1, 2, 3 к данной программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству как субъект бюджетного планирования.
Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города - главный распорядитель бюджетных средств.
Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети города Челябинска.
Исполнителем по реализации мероприятий Программы является предприятие, специализирующееся на проведении работ по озеленению.
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По окончании финансового года заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству проводит совещание по подведению итогов реализации Программы и представляет отчет в Челябинскую городскую Думу.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается:
1) приведение к концу 2010 г. в нормативное состояние в общей сложности 85 % газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведенных в нормативное состояние газонов в результате реализации Программы:
- к концу 2008 г. - 65 % от общей площади,
- к концу 2009 г. - 75 % от общей площади,
- к концу 2010 г. - 85 % от общей площади.
2) снижение риска травмирования людей, повреждения автотранспорта и коммуникаций, вследствие падения на них деревьев и отдельных крупных ветвей, за счет омолаживания старовозрастных деревьев.
3) восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки деревьев и кустарников.
Заместитель
Главы города Челябинска
по транспорту и дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ
Приложение 1
к отраслевой целевой программе
"Озеленение территории
города Челябинска"
на 2008 - 2010 годы
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 ГОД
(в ред. Распоряжения Главы города Челябинска
от 21.05.2008 № 1580)
