РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 08.02.2000 № 51/4
(ред. от 18.12.2001)
"О ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вечерний Челябинск", № 35, 24.02.2000,
"Вечерний Челябинск", № 40, 02.03.2000.
Утратил силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2000 г. № 51/4
О ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 18.12.2001 № 11/13)
На основании подпункта 16 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с мероприятиями Городской программы "Сохранение, восстановление и развитие зеленого фонда города Челябинска на 1999 - 2005 годы" Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске (приложение).
2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы города Тупикина В.А.
3. Контроль за исполнением настоящего решения поручить комиссии по городскому хозяйству Челябинской городской Думы (Шафигулин А.Г.).
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 8 февраля 2000 г. № 51/4
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 18.12.2001 № 11/13)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют отношения по охране и содержанию зеленых насаждений (кроме городских лесов) в городе Челябинске.
Правовой статус и режим озелененных территорий, общие требования по охране зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности, требования по озеленению городских территорий устанавливаются разделом "Зеленые насаждения" Правил застройки и землепользования в городе Челябинске (утверждены Решением Челябинской городской Думы от 28.09.99 № 43/1).
1.2. Правила действуют на всей территории города Челябинска и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, а также гражданским, земельным, природоохранным, лесным, градостроительным законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Челябинска.
1.4. Основные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, приведены в Приложении 1.
2. Управление зеленым фондом города
2.1. Основными принципами муниципального управления зеленым фондом являются:
2.1.1. Обеспечение охраны, защиты и развития зеленого фонда города как одного из важнейших факторов создания и поддержания благоприятных экологических условий жизни, труда и отдыха городского населения;
2.1.2. Научно обоснованное формирование и содержание зеленых насаждений, входящих в зеленый фонд города, с учетом эколого - градостроительных норм и социально - демографических требований;
2.1.3. Неотвратимость ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и обязательность возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду города;
2.1.4. Экономическое стимулирование деятельности по развитию зеленого хозяйства, в том числе по производству семенного и посадочного материала, искусственного грунта, компостированию лиственного опада, древесных остатков, зеленому строительству;
2.1.5. Совершенствование структуры органов муниципального управления зеленым фондом города;
2.1.6. Гласность и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города.
2.2. Зеленый фонд на территории города Челябинска находится в ведении органов городского самоуправления.
2.2.1. Комплексное управление зеленым фондом осуществляется органом управления зеленым фондом - структурным подразделением Администрации города. К компетенции органа управления зеленым фондом относится:
2.2.1.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой и инструктивной методической базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.1.2. Выполнение функций генерального заказчика по целевой Программе сохранения, восстановления и развития зеленого фонда города;
2.2.1.3. Координация деятельности структурных подразделений Администрации города, администраций районов в городе, муниципальных учреждений и предприятий и организация взаимодействия с государственными природоохранными органами по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.1.4. Научно - методическое обеспечение мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда города;
2.2.1.5. Подготовка предложений по формированию зеленого фонда города, включению (изъятию) озелененных территорий в зеленый фонд города;
2.2.1.6. Организация разработки и реализации перспективного Плана озеленения города (в составе градостроительной документации);
2.2.1.7. Формирование фонда компенсационного озеленения, подготовка бюджетных заявок по финансированию мероприятий целевой Программы сохранения, восстановления и развития зеленого фонда;
2.2.1.8. Подготовка предложений по экономическому стимулированию предприятий, организаций, специализирующихся в области зеленого хозяйства и зеленого строительства, организация конкурсов муниципального заказа на выполнение работ по зеленому строительству;
2.2.1.9. Информирование населения о состоянии зеленого фонда города.
2.2.2. Административно - хозяйственное управление зеленым фондом осуществляется муниципальным органом по защите зеленых насаждений. К компетенции муниципального органа по защите зеленых насаждений относится:
2.2.2.1. Оформление сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений, оценка зеленых насаждений, контроль за проведением компенсационного озеленения;
2.2.2.2. Закрепление за гражданами и юридическими лицами, собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий для охраны, содержания и ухода за зелеными насаждениями;
2.2.2.3. Координация деятельности муниципальных служб зеленого хозяйства;
2.2.2.4. Ведение паспортизации и мониторинга зеленого фонда;
2.2.2.5. Выдача условий на освоение озелененных территорий при осуществлении градостроительной деятельности, согласование проектов размещения капитальных и некапитальных сооружений на озелененных территориях, согласование проектов озеленения;
2.2.2.6. Согласование правоустанавливающих документов на оборот участков озелененных территорий;
2.2.2.7. Организация работ по зеленому строительству и реконструкции зеленых насаждений;
2.2.2.8. Участие в комиссиях по приемке объектов зеленого строительства;
2.2.2.9. Аттестация специализированных предприятий озеленения и садовников;
2.2.2.10. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений, в том числе организация инспекционных проверок организаций, предприятий, учреждений, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов и подготовка материалов для рассмотрения на административных комиссиях в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия и функции конкретных муниципальных органов по защите зеленых насаждений определяются Главой города.
3. Право собственности на объекты зеленого фонда
3.1. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.
3.2. Земли общего пользования, занятые зелеными насаждениями парков, садов, скверов, пешеходных аллей, газонов и цветников, находятся в муниципальной собственности.
Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, газоны и цветники находятся в ведении муниципального органа по защите зеленых насаждений, администраций парков культуры и отдыха, других муниципальных учреждений (предприятий).
Отдельные участки парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей могут быть переданы во временное пользование или аренду без права выкупа, субаренды с целью размещения некапитальных (временных) объектов рекреационной, социальной и культурно - бытовой инфраструктуры.
При передаче во временное пользование, аренду озелененных территорий общего пользования должно обеспечиваться сохранение зеленых насаждений. К пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений, оформляемые договором на содержание зеленых насаждений.
3.3. Озелененные территории ограниченного пользования могут находиться в муниципальной, государственной и частной собственности в зависимости от субъектов прав на землю.
Озелененные территории ограниченного пользования находятся в ведении собственников (пользователей) жилищного фонда, иных собственников и пользователей.
Озелененные территории ограниченного пользования (внутри жилой застройки), расположенные на территориях, используемых гражданами и юридическим лицами для размещения объектов жилой и общественной застройки, находятся в обороте и могут предоставляться в аренду и пользование с правом выкупа, субаренды, залога в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
3.4. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) местного значения являются собственностью муниципального образования и находятся в ведении органов городского самоуправления.
Земельные участки в границах ООПТ местного значения и их охранных зон у собственников, пользователей и арендаторов не изымаются. В соответствии с действующим законодательством ограничиваются права собственников, землевладельцев и землепользователей по хозяйственному использованию земельных участков в границах ООПТ местного значения.
Земли, занятые ООПТ местного значения, изымаются из оборота. Отдельные участки особо охраняемых природных территорий по согласованию с государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды могут быть переданы в аренду без права выкупа, субаренды, залога с целью организации рекреационного обслуживания посетителей, если предлагаемые услуги не противоречат целям создания ООПТ и не причиняют ущерб охраняемым природным комплексам и объектам.
3.5. Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляются собственником с обязательным учетом требований по защите зеленых насаждений.
Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу (садово - огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка), являются его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.
4. Права и обязанности городского населения по охране
и использованию зеленого фонда
4.1. Граждане имеют право:
4.1.1. Свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями, для удовлетворения своих рекреационных, культурно - оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки, заниматься спортом. Использование населением города территорий отдельных участков озелененных территорий специального назначения и особо охраняемых природных территорий может быть частично или полностью ограничено в соответствии с действующим законодательством;
4.1.2. Получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда города;
4.1.3. Участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также в разработке альтернативных проектов;
4.1.4. Создавать общественные движения в защиту зеленого фонда города;
4.1.5. Обращаться с письмами и заявлениями по вопросам охраны и содержания зеленых насаждений;
4.1.6. Выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации, реализация которой может причинить вред зеленому фонду города;
4.1.7. Принимать участие в мероприятиях по озеленению города, района, двора, санитарной уборке озелененных территорий;
4.1.8. Требовать привлечения к ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушения режима охраны зеленых насаждений. Органы городского самоуправления учитывают предложения и рекомендации граждан и их общественных объединений.
4.2. Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваров обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:
4.2.1. Повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
4.2.2. Жечь опавшую листву и сухую траву;
4.2.3. Ходить и лежать на газонах, ходить по участкам, занятым зелеными насаждениями, ездить на велосипедах, лошадях вне специально оборудованных дорог и тропинок;
4.2.4. Разжигать костры и разбивать палатки;
4.2.5. Ловить и уничтожать лесных животных и птиц, разорять птичьи гнезда, муравейники;
4.2.6. Собирать дикорастущие и культурные травянистые растения;
4.2.7. Засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;
4.2.8. Добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям рекламы, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок;
4.2.9. Проезд механизированных транспортных средств (мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин) за исключением машин специального назначения;
4.2.10. Мойка автотранспортных средств;
4.2.11. Парковка транспорта на газонах;
4.2.12. Выпас скота;
4.2.13. Добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;
4.2.14. Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
5. Требования по содержанию зеленых насаждений
5.1. Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений. Закрепление зеленых насаждений за гражданами и юридическими лицами производится муниципальным органом по защите зеленых насаждений и оформляется охранным свидетельством.
При купле, продаже, дарении, передаче в пользование, аренду земельных участков, занятых зелеными насаждениями, и других формах земельного оборота, предусмотренных земельным законодательством, к новому собственнику, пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений. Документация, удостоверяющая земельный оборот озелененных территорий, подлежит согласованию с муниципальным органом по защите зеленых насаждений.
Охранное свидетельство на содержание зеленых насаждений, а в отдельных случаях договор на благоустройство и санитарное состояние территории, заключается до оформления (переоформления) правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый зелеными насаждениями.
5.2. Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации.
Паспорта зеленых насаждений единой формы (Приложение 2) оформляются муниципальным органом по защите зеленых насаждений.
В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются: установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений (породный состав, таксационные характеристики), характеристика экологического состояния зеленых насаждений, характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране и содержанию зеленых насаждений, прилагается схема участка с подеревной съемкой.
Копии паспортов хранятся собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий, принявших на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, и муниципальным органом по защите зеленых насаждений.
5.3. Охрана и содержание:
5.3.1. Садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальный орган по защите зеленых насаждений, другие муниципальные учреждения, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий;
5.3.2. Парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков - на администрации этих учреждений;
5.3.3. Участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов, предприятий, частных домов и т.п., возлагается на собственников и арендаторов данных помещений;
5.3.4. Зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;
5.3.5. Санитарно - защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно - защитных зон;
5.3.6. Внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников (пользователей - жилищно - эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.
5.4. Граждане и юридические лица, собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, обязаны:
5.4.1. Заключить договор на содержание зеленых насаждений в установленном порядке;
5.4.2. Оформить и хранить паспорт зеленых насаждений;
5.4.3. Обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
5.4.4. Регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно - методическими указаниями муниципального органа по защите зеленых насаждений;
5.4.5. Проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насаждений на закрепленной территории по утвержденным дендрологическим проектам, разработанным в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно - гигиеническими нормами, за свой счет;
5.4.6. Снос (пересадку) зеленых насаждений оформлять в порядке, установленном разделом 6 настоящих Правил;
5.4.7. Проводить омолаживающую обрезку деревьев только по письменному разрешению муниципального органа по защите зеленых насаждений, а формовочную и санитарную обрезку древесно - кустарниковой растительности по согласованию с муниципальным органом по защите зеленых насаждений;
5.4.8. Не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
5.4.9. Не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;
5.4.10. Проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников;
5.4.11. Ежегодно направлять в муниципальный орган по защите зеленых насаждений информацию об изменении (снос, реконструкция, пересадка, посадка) в инвентаризационных материалах зеленых насаждений по установленной форме.
5.5. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, озеленение проводится специализированными озеленительными организациями и садовниками, имеющими соответствующую квалификацию, подтвержденную документально (сертификат). Аттестация озеленительных организаций и садовников осуществляется муниципальным органом по защите зеленых насаждений в порядке, установленном органами городского самоуправления Челябинска.
6. Порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений
6.1. Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников (кроме насаждений городских лесов), уничтожение цветников, газонов - может быть разрешен в случаях:
6.1.1. Обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией.
6.1.2. Обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций.
6.1.3. Ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства.
6.1.4. Восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений.
6.1.5. Необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции).
6.1.6. Удаления аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали).
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
6.2. Санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых муниципальным органом по защите зеленых насаждений.
Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.
К незаконному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 % его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов от вертикали, с повреждением кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 % поверхности ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше 30 % поверхности.
Снос, пересадка, реконструкция древесно - кустарниковой растительности, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово - огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляется им по своему усмотрению без оформления разрешения.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
6.3. Порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений приведен в приложении 3.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7. Порядок оплаты компенсационной стоимости
за снос зеленых насаждений и компенсационного
озеленения
7.1. Многолетние зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.
Снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной форме.
Компенсация зеленых насаждений в натуральной форме производится по особому распоряжению Главы города.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.2. Компенсационная стоимость - размер ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию "Город Челябинск", которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.3. Основными принципами компенсации зеленых насаждений являются:
7.3.1. Воспроизводство объектов, сходных по своим свойствам и качествам с утраченными.
7.3.2. Компенсация экологического ущерба муниципальному образованию "Город Челябинск".
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.4. Компенсационная стоимость включает в себя затраты на:
7.4.1. воспроизводство (посадку) насаждений.
7.4.2. долговременный уход за насаждениями.
7.4.3. возмещение экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.5. Компенсация зеленых насаждений производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос.
Компенсационное озеленение по фактам незаконного сноса, уничтожения (при невозможности установления лица виновного в содеянном), естественной гибели зеленых насаждений производится за счет средств специализированного счета.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.6. Расчет компенсационной стоимости производится муниципальным органом по защите зеленых насаждений при оформлении разрешения на снос зеленых насаждений по единой утвержденной методике. Методика приведена в приложении 4.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.7. Компенсация зеленых насаждений осуществляется в денежной форме. Компенсация зеленых насаждений в натуральной форме производится по особому распоряжению Главы города.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.8. Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, на специализированный внебюджетный счет при органе управления зеленым фондом города Челябинска. Порядок внесения платежей и расходования средств специализированного счета устанавливается Главой города. Формирование специализированного счета компенсационного озеленения возлагается на орган управления зеленым фондом. Использование средств специализированного счета в целях, не связанных с компенсационным озеленением и развитием зеленого хозяйства, запрещается.
Особый порядок компенсации зеленых насаждений в натуральной форме, в том числе малоценных насаждений, устанавливается Главой города.
Особый порядок компенсационной оплаты (натуральной компенсации) за снос зеленых насаждений при проведении работ, финансируемых из городского бюджета, устанавливается Главой города по каждому конкретному случаю.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
7.9. Компенсационная стоимость не взыскивается, компенсация в натуральной форме не проводится в следующих случаях:
7.9.1. Санитарных рубок (удаления сухих, усыхающих и аварийных деревьев).
7.9.2. Реконструкции объектов озеленения.
7.9.3. Восстановления по заключению органов государственного санитарно - эпидемиологического надзора норм инсоляции (освещения) жилых помещений.
7.9.4. Сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением действующих норм (требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89).
7.9.5. Стихийных бедствий.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
8. Учет зеленого фонда
8.1. В целях сохранения и развития зеленого фонда ведется учет зеленых насаждений на основе ведения городского кадастра, содержащего сведения о положении и границах, составе, типологических, морфологических, экологических и других характеристиках зеленых насаждений.
Ведение городского кадастра зеленого фонда осуществляется муниципальным органом по защите зеленых насаждений по единым формам и методикам.
8.2. Установление статуса, границ озелененных территорий производится в ходе инвентаризации земель.
8.3. Граждане и юридические лица, собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий ежегодно представляют информацию о состоянии и движении зеленого фонда.
8.4. Полная инвентаризация зеленого фонда города производится специализированными организациями один раз в 10 лет.
8.5. Данные кадастра зеленого фонда публикуются в ежегодном докладе о состоянии окружающей природной среды города Челябинска.
9. Финансирование расходов на охрану и содержание
зеленых насаждений
9.1. Финансирование расходов на охрану и содержание:
9.1.1. Садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей, других озелененных территорий, находящихся в ведении (на балансе) муниципальных учреждений, осуществляется за счет средств бюджета города в пределах средств, предусмотренных на благоустройство, средств целевого бюджетного экологического фонда города и других источников в установленном порядке;
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
9.1.2. Муниципальных парков культуры и отдыха и специализированных парков - за счет средств бюджета города в пределах средств, предусмотренных на содержание муниципальных учреждений культуры;
9.1.3. Озелененных территорий, переданных для содержания и охраны гражданам и юридическим лицам, собственникам, пользователям и арендаторам, - за их собственный счет;
9.1.4. Озелененных территорий в границах предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, - за их собственный счет;
9.1.5. Санитарно - защитных зон - за счет средств владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в границах санитарно - защитных зон;
9.1.6. Внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования, - за счет собственников (пользователей) жилищного фонда.
9.2. Расходы на охрану и содержание зеленых насаждений ежегодно в обязательном порядке учитываются при формировании бюджета города, сметы целевого бюджетного экологического фонда города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
10. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений
10.1. Задачей контроля за охраной и содержанием зеленых насаждений является соблюдение гражданами и должностными лицами требований настоящих Правил, в том числе:
10.1.1. Борьба с самовольными порубками и повреждениями зеленых насаждений;
10.1.2. Надзор за соблюдением требований по оформлению разрешительной документации на снос (пересадку) зеленых насаждений;
10.1.3. Контроль выполнения требований по защите зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности;
10.1.4. Выполнение гражданами и должностными лицами требований по уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарной уборке озелененных территорий;
10.1.5. Контроль за проведением посадок зеленых насаждений и т.д.
10.2. За деятельностью юридических лиц и граждан в области охраны и содержания зеленых насаждений осуществляется государственный и муниципальный контроль.
10.3. Государственный контроль в области охраны и содержания зеленых насаждений в рамках своей компетенции осуществляют государственные специально уполномоченные органы и их должностные лица, в том числе:
10.3.1. Органы государственного экологического контроля;
10.3.2. Органы государственной лесной охраны;
10.3.3. Органы архитектуры и градостроительства;
10.3.4. Органы государственного земельного контроля;
10.3.5. Органы государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
10.3.6. Органы внутренних дел и др.
10.4. Муниципальный контроль в области охраны и содержания зеленых насаждений осуществляется органами городского самоуправления и их должностными лицами, в том числе муниципальным органом по защите зеленых насаждений.
10.5. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право:
10.5.1. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения, организации, на территории которых расположены зеленые насаждения;
10.5.2. Требовать и получать у граждан и юридических лиц для ознакомления проектные материалы на проведение хозяйственной и иной деятельности, наносящей ущерб зеленому фонду, а также разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений;
10.5.3. Составлять протоколы о нарушении настоящих Правил и направлять материалы для рассмотрения на административные комиссии.
11. Ответственность за нарушение Правил охраны
и содержания зеленых насаждений
За нарушение Правил охраны и содержания зеленых насаждений к должностным лицам, гражданам применяются меры дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Председатель комиссии
по городскому хозяйству
Челябинской городской Думы
А.Г.ШАФИГУЛИН
Приложение № 1
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений в городе Челябинске
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 18.12.2001 № 11/13)
Зеленые насаждения - совокупность лесной, древесно - кустарниковой и травянистой растительности (цветочно - декоративные растения и газоны) на территории города.
Озелененная территория - участок земли, покрытый не менее чем на 70 % лесной, древесно - кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения. Озелененная территория - важнейший элемент планировочной структуры города, включающий в себя совокупность всех существующих и вновь создаваемых зеленых насаждений в их архитектурно - планировочном и композиционном единстве.
Зеленый фонд - совокупность озелененных территорий разного вида и назначения независимо от форм собственности на них.
Особо охраняемые природные территории и объекты (особо охраняемые зеленые насаждения) - зеленые массивы, зеленые группы и одиночные объекты зеленых насаждений, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых в соответствии с законом установлен режим особой охраны.
Зеленый массив - значительная по площади (не менее 0,5 га) озелененная территория, занятая группой однопородных или разнопородных деревьев и кустарников, включающая более 50 экземпляров древесно - кустарниковых растений.
Куртина - относительно большая по площади (до 0,5 га) озелененная территория, занятая группой деревьев и кустарников, включающая более 30 экземпляров древесно - кустарниковых растений.
Зеленая группа - озелененная территория, представляющая собой основной элемент композиции объекта озеленения, имеющий первостепенное значение в построении пейзажа, включающая не более 30 экземпляров древесно - кустарниковых растений.
Рядовая посадка - озелененная территория, состоящая из линейно вытянутых однорядных или многорядных посадок деревьев и кустарников вдоль тротуаров, улиц, проспектов, автомобильных шоссе, железных дорог и других линейных объектов.
Бордюр - полоса шириной 10-50 см, в которой размещены цветочные, травянистые растения или кустарники, высаживаемые рядами высотой до 0,5 м.
Живая изгородь - посадка из деревьев или кустарников, свободно растущих или формируемых, с целью получения сомкнутых непроницаемых зеленых полос высотой от 0,5 м и выше.
Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные.
Озелененные территории общего пользования - территории, использующиеся для рекреации всем населением города, в том числе:
Городские леса - участки естественных лесных массивов.
Лесопарки - участки городских лесов, предназначенные для активного и пассивного отдыха населения.
Парки - значительные по площади зеленые массивы не менее 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей.
Сады - зеленые массивы площадью от 3 до 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей.
Скверы - компактные зеленые массивы площадью 0,5-0,3 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий.
Бульвары - зеленые массивы, размещаемые между элементами улиц и предназначенные для кратковременного отдыха и организации пешеходных потоков среди зеленых насаждений. Бульваром считается полоса, расположенная по оси улицы не менее 18 м шириной, полоса между элементами улиц не менее 10 м.
Пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных шириной менее 10 м.
Озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории жилой, общественной и производственной застройки, используемые для пребывания и отдыха отдельных групп населения, проживающего или работающего на данной территории.
Озелененные территории специального назначения - зеленые насаждения водоохранных зон, санитарно - защитных зон и защитных полос, кладбищ, мемориальных комплексов, питомников и оранжерейно - парниковых хозяйств.
Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий.
Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, который включает в себя уход за почвой и подземной частью деревьев (полив, рыхление приствольных лунок, удобрение, борьба с сорной растительностью, мульчирование, утепление корневой системы на зиму) и уход за надземной частью или кроной (обрезка, обмыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями и др.).
Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава.
Обрезка древесно - кустарниковой растительности:
Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе, а также удаления ветвей, создающих опасность повреждения наземных линий, коммуникаций и т.д.
Формовочная обрезка предназначена для придания кроне более красивого вида, выравнивания высоты растений, сохранения естественной или искусственной формы.
Омолаживающая обрезка предназначена для омолаживания кроны старых деревьев.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Снос зеленых насаждений - снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений и оценку экологического ущерба.
Орган управления зеленым фондом - структурное подразделение Администрации, на которое Главой города Челябинска возложено выполнение функций комплексного управления зеленым фондом города.
Муниципальный орган по защите зеленых насаждений - муниципальное учреждение (предприятие), на которое Главой города Челябинска возложено выполнение административно - хозяйственных функций в области охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений.
Озеленительные организации и садовники - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по уходу за зелеными насаждениями, проведению работ по озеленению, имеющие соответствующую квалификацию, подтвержденную документально (сертификат, лицензия) в порядке, установленном действующим законодательством.
Малоценные зеленые насаждения - насаждения, находящиеся в неудовлетворительном санитарно - экологическом состоянии и ухудшающие ландшафтно - архитектурный облик территории. К малоценным зеленым насаждениям относятся следующие виды древесных культур: тополь бальзамический, тополь черный, тополь белый, тополь душистый, тополь дрожащий, тополь канадский, тополь лавролистный, тополь берлинский, клен ясенелистный (негундо), вяз мелколистный.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 18.12.2001 № 11/13)
Председатель комиссии
по городскому хозяйству
Челябинской городской Думы
А.Г.ШАФИГУЛИН
Приложение № 2
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений в городе Челябинске
ПАСПОРТ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ № ___________
1. Установочные сведения
1.1. Код
-----------------------¬
в формате A:B:C:D, ¦ ¦
где A - номер (код) района, ¦ ¦
B - номер (код) микрорайона, ¦ ¦
C - номер (код) массива зеленых ¦ ¦
насаждений, ¦ ¦
D - номер (код) участка, ¦ ¦
выдела зеленых насаждений ¦ ¦
+----------------------+
1.2. Собственное название ¦ ¦
+----------------------+
1.3. Тип насаждений ¦ ¦
(парк, набережная, сквер, ¦ ¦
бульвар, пешеходная аллея, ¦ ¦
санитарно - защитная ¦ ¦
зона и т.п.) ¦ ¦
+----------------------+
1.4. Местоположение ¦ ¦
(административно - ¦ ¦
территориальное, ¦ ¦
близлежащие улицы, объекты) ¦ ¦
+----------------------+
1.5. Описание границ ¦ ¦
+----------------------+
1.6. Площадь (га) ¦ ¦
+----------------------+
1.7. Наличие охраняемых природных ¦ ¦
и историко - культурных ¦ ¦
объектов ¦ ¦
+----------------------+
1.8. Название и юридический адрес, ¦ ¦
Ф.И.О. и адрес собственника, ¦ ¦
пользователя и арендатора ¦ ¦
земельных насаждений ¦ ¦
+----------------------+
1.9. Ф.И.О. руководителя (телефон, ¦ ¦
факс) для юридических лиц ¦ ¦
L-----------------------
Справку составил ______________________________________
Председатель комиссии
по городскому хозяйству
Челябинской городской Думы
А.Г.ШАФИГУЛИН
Приложение № 3
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений в городе Челябинске
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 18.12.2001 № 11/13)
1. Общие положения
1.1. Снос (пересадка) зеленых насаждений допускается только по разрешениям установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых исключительно муниципальным органом по защите зеленых насаждений до проведения сноса.
1.2. В разрешении на снос зеленых насаждений содержатся данные о заявителе, сроках и месте сноса (пересадки), категории насаждений, породе (виде), количестве, возрасте, диаметре древесно - кустарниковой растительности, площади цветников и газонов, подлежащих сносу.
1.3. Рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе.
1.4. Заявление подается на имя главы администрации района в городе. Копия заявления с соответствующей визой направляется в муниципальный орган по защите зеленых насаждений.
1.5. В заявлении указываются:
1.5.1. Название юридического лица (для граждан - имя, фамилия, отчество);
1.5.2. Юридический адрес (для граждан - данные паспорта и адрес);
1.5.3. Лицо, ответственное за проведение работ по сносу зеленых насаждений (имя, фамилия, отчество, данные паспорта);
1.5.4. Место сноса зеленых насаждений;
1.5.5. Категория зеленых насаждений;
1.5.6. Порода (вид), количество, диаметр, возраст, для цветников и газонов - площадь зеленых насаждений, заявляемых для сноса;
1.5.7. Жизненное состояние древесно - кустарниковой растительности;
1.5.8. Цель сноса насаждений;
1.5.9. Основание для сноса - утвержденная проектная и иная документация, решения общественных сходов, комитетов территориального общественного самоуправления и т.п.
2. Порядок обследования зеленых насаждений
Первичное обследование объектов зеленых насаждений, подлежащих сносу, производится инспектором муниципального органа по защите зеленых насаждений, при этом:
а) производится натурное обследование зеленых насаждений;
б) готовится проект акта комиссионного обследования;
в) производится расчет компенсационной стоимости;
г) деревья, подлежащие сносу, маркируются краской.
3. Комиссионная оценка целесообразности сноса
3.1. После подготовки первичной документации целесообразность сноса оценивается постоянной комиссией под председательством заместителя главы администрации района в городе в составе:
3.1.1. Инспектора муниципального органа по защите зеленых насаждений.
3.1.2. Представителя органа управления зеленым фондом.
3.1.3. Специалиста - озеленителя (дендролога).
3.1.4. Специалиста жилищно - коммунального (земельного) отдела администрации района в городе.
3.1.5. Представителя органа архитектуры и градостроительства.
Заседания комиссии проводятся два раза в месяц (по мере поступления заявлений).
3.2. Решение комиссии оформляется актом, который подписывается всеми членами комиссии. Решение принимается простым большинством голосов всех членов комиссии. Особое мнение членов комиссии, не согласных с принятым решением, прикладывается к акту обследования.
3.3. Акт утверждается Главой города или главой администрации района в городе в зависимости от местоположения, ценности зеленых насаждений и объемов сноса. По решению комиссии в случаях, когда зеленые насаждения представляют особую ценность, решение о сносе (выдаче разрешения) может быть оформлено отдельным постановлением Главы города.
3.4. Акт комиссионного обследования не является разрешительным документом на снос зеленых насаждений.
3.5. В отдельных случаях, когда возникают споры о целесообразности сноса зеленых насаждений, создается специальная согласительная комиссия при Администрации города Челябинска из представителей структурных подразделений Администрации города, государственных природоохранных органов, органов архитектуры и градостроительства, общественных организаций.
4. Оплата расходов на оформление документации
4.1. Расходы, связанные с обследованием объекта зеленых насаждений и выдачей разрешения, оплачиваются заявителем.
4.2. Размер платы определяется, исходя из расходов на экспертизу заявлений, организационных и иных расходов, связанных с выдачей разрешения, в пределах не более 5 процентов от размера компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
4.3. Размер платы за выдачу разрешения по объектам, финансируемым за счет средств бюджета города, устанавливается в пределах не более 1,5 процентов от размера компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
4.4. Плата за рассмотрение заявлений перечисляется на счет муниципального органа по защите зеленых насаждений.
4.5. Тарифные ставки платных услуг за обследование и выдачу разрешений утверждаются Управлением экономики Администрации города.
5. Основание для выдачи разрешения
5.1. Разрешение на снос (пересадку) зеленых насаждений выдается муниципальным органом по защите зеленых насаждений заявителю на основании:
5.1.1. Акта комиссионного обследования, утвержденного Главой города или главой администрации района в городе.
5.1.2. Квитанции (платежного поручения) об оплате компенсационной стоимости, перечисляемой на специализированный внебюджетный счет.
5.2. Разрешение заявителю может быть выдано без оформления акта комиссионного обследования на основании постановления (распоряжения) Главы города, в постановляющей части которого прямо указано на снос зеленых насаждений (объем и место сноса, условия компенсации). В этом случае заявитель оплачивает расходы, связанные с обследованием объекта зеленых насаждений и выдачей разрешения.
5.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается муниципальным органом по защите зеленых насаждений в течение 20 дней со дня получения заявления.
6. Основания для отказа в выдаче разрешения
6.1. Основаниями для отказа в выдаче разрешения служат:
6.1.1. Неполный состав сведений в заявлений и представленных документах;
6.1.2. Неоплата компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений;
6.1.3. Возможность избежать сноса зеленых насаждений;
6.1.4. Отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы (по объектам экологической экспертизы);
6.1.5. Обнаружение недостоверных данных в представленных документах.
6.2. Уведомление об отказе в выдаче разрешения муниципальным органом по защите зеленых насаждений направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.
6.3. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
7. Освидетельствование сноса и обязанности заявителей
по порядку проведения сноса
7.1. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, обязаны привлекать для сноса крупномерных деревьев специализированные организации, имеющие соответствующее техническое оснащение и квалифицированный персонал, с целью недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
7.2. Граждане и юридические лица, получившие разрешения по завершению работ по сносу, до выкорчевки корней деревьев, извещают муниципальный орган по защите зеленых насаждений для проведения освидетельствования сноса зеленых насаждений.
7.3. После проведения освидетельствования сноса зеленых насаждений в случае, если не выявлено нарушений, инспектор делает соответствующую отметку в разрешении.
7.4. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, после освидетельствования обязаны раскорчевать корни снесенных деревьев, вывезти и утилизировать растительные остатки.
7.5. Разрешения на снос зеленых насаждений с отметкой об освидетельствовании в 15-дневный срок после окончания срока его действия сдаются в муниципальный орган по защите зеленых насаждений.
7.6. Нарушение порядка освидетельствования сноса зеленых насаждений, сдачи разрешений, восстановления благоустройства на месте сноса, нарушение техники безопасности при сносе крупномерных деревьев учитывается в дальнейшем при рассмотрении заявлений и является причиной отказа в выдаче разрешения.
8. Аннулирование и приостановка действия разрешения
8.1. Основанием для приостановки или аннулирования разрешения являются:
8.1.1. Превышение объемов сноса;
8.1.2. Вырубка зеленых насаждений, не указанных в разрешении;
8.1.3. Отказ в выполнении обязательств по оплате компенсационной стоимости и компенсации зеленых насаждений в натуральном виде.
8.2. Решение о приостановке или аннулировании разрешения принимает МП "Городская техническая инспекция".
9. Порядок оформления разрешений на снос зеленых
насаждений в отдельных случаях
9.1. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение крупномерных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций - снос указанных насаждений производится без предварительного оформления разрешений.
9.2. В аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос зеленых насаждений производится без предварительного оформления разрешений.
9.3. О проведении аварийного сноса организация, осуществляющая работы на аварийном объекте, в течение не более 2 дней информирует муниципальный орган по защите зеленых насаждений. Специалистом муниципального органа по защите зеленых насаждений составляется акт для решения о признании факта сноса вынужденным или незаконным.
9.4. Разрешение на аварийный снос оформляется в срок не более 3 дней с компенсацией зеленых насаждений в установленном порядке без оформления акта комиссионного обследования.
9.5. Оформление разрешения на снос зеленых насаждений в порядке реконструкции зеленых насаждений производится без оформления акта комиссионного обследования. Оплата организационных расходов по выдаче разрешения производится за счет средств заявителя.
9.6. Разрешения на снос в порядке реконструкции выдаются на основании:
9.6.1. Утвержденного проекта реконструкции (более 20 деревьев), согласованного с муниципальным органом по защите зеленых насаждений;
9.6.2. Схемы озеленения (масштаб 1:500), согласованной с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города, муниципальным органом по защите зеленых насаждений, органом управления зеленым фондом, и инвентаризационной ведомостью существующих зеленых насаждений, с указанием породы и санитарного (жизненного) состояния (менее 20 деревьев).
9.7. При разработке проекта реконструкции должны выполняться требования к компенсации в натуральном выражении с учетом архитектурно - планировочных ограничений. Сухие и усыхающие деревья не компенсируются.
9.8. Разрешения на снос деревьев, растущих ближе 5 м от зданий и сооружений, вызывающих повышенное затенение помещений, выдаются муниципальным органом по защите зеленых насаждений по заявлениям пользователей, собственников жилищного фонда без компенсации зеленых насаждений на основании заключений государственных органов санитарно - эпидемиологического надзора. Оплата расходов на подготовку экспертного заключения по нормам инсоляции помещений, на оформление разрешения, снос зеленых насаждений и утилизацию растительных остатков производится пользователем (жилищно - эксплуатационным предприятием), собственником жилищного фонда.
9.9. Разрешения на снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) - санитарную рубку - выдаются муниципальным органом по защите зеленых насаждений по заявлениям (обращениям) граждан и юридических лиц, пользователей, собственников и арендаторов озелененных территорий без компенсации зеленых насаждений на основании акта обследования зеленых насаждений. Маркировку и обследование (актирование) аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев производит инспектор муниципального органа по защите зеленых насаждений.
9.10. Организационные расходы на обследование сухих, усыхающих и аварийных деревьев, выдачу разрешений оплачиваются за счет средств специализированного счета компенсационного озеленения. Оплата расходов на снос и утилизацию аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) и утилизацию растительных остатков производится заявителем самостоятельно.
9.11. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам компенсационной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели привлекаются к административной ответственности.
9.12. Разрешения на снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением требований действующих строительных норм и правил (требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89), выдаются на основе акта обследования, составленного инспектором муниципального органа по защите зеленых насаждений без оформления акта комиссионного обследования по заявлениям граждан и юридических лиц.
9.13. Оплата организационных расходов, расходов на снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением требований действующих строительных норм и правил, и утилизацию растительных остатков производится заявителем.
9.14. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, видов древесной и кустарниковой растительности, занесенных в Красную книгу, а также расположенных на особо охраняемых природных территориях местного значения, запрещен.
9.15. В чрезвычайных ситуациях, когда снос особо охраняемых насаждений неизбежен, экспертиза целесообразности сноса и оценка экологического ущерба проводится комиссией, создаваемой по распоряжению Главы города.
9.16. Разрешения на снос малоценных зеленых насаждений вне зависимости от их возраста и жизненного состояния выдаются муниципальным органом по защите зеленых насаждений по заявлениям (обращениям) граждан и юридических лиц, пользователей, собственников и арендаторов озелененных территорий.
9.17. Разрешения на снос малоценных зеленых насаждений выдаются на основании акта обследования зеленых насаждений, составляемого инспектором муниципального органа по защите зеленых насаждений.
9.18. Расходы, связанные с обследованием малоценных зеленых насаждений и выдачей разрешения, оплачиваются заявителем.
9.19. Оплата расходов на снос и утилизацию растительных остатков малоценных зеленых насаждений производится заявителем самостоятельно.
9.20. Снос малоценных зеленых насаждений, кроме насаждений тополя в промышленных зонах, а также в водоохранных зонах, санитарно - защитных и полезащитных полосах, насаждений клена ясенелистного, вяза мелколистного в жилых, общественно - деловых и ландшафтно - рекреационных зонах города Челябинска не компенсируется ни в денежной, ни в натуральной форме.
Картосхема участка с подеревной съемкой прилагается.
Комиссия постановила:
Пример. Снос (пересадку) зеленых насаждений разрешить
(запретить) в заявляемых объемах (или если есть возможность
сохранения или пересадки зеленых насаждений, то указать в каких
объемах), заявителю оплатить компенсационную стоимость в сумме
_______________ руб., согласно ведомости расчета, компенсацию в
натуральном выражении провести на территории _____________________
______________________ в объемах _________________________________
не позднее "___" _______________ года.
Подписи председателя и членов комиссии:
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Приложение
к акту обследования
№ _____ от "___" ______________ г.
ВЕДОМОСТЬ РАСЧЕТА
На основании обследования проведен расчет компенсационной
стоимости за снос зеленых насаждений в соответствии с
утвержденной методикой.
Компенсационная стоимость оплачивается заявителем на счет ____
__________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
Выдача разрешения на снос производится после предоставления
квитанции об оплате компенсационной стоимости.
Ведомость составил ___________________________________________
"___" _______________ г.
М.П.
Приложение № 4
к Правилам
охраны и содержания зеленых
насаждений в городе Челябинске
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗА СНОС
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 18.12.2001 № 11/13)
1. Методика расчета компенсационной стоимости предназначена для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых г. Челябинску, которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящихся на территории города.
Методика применяется:
1.1. При расчете ущерба и величины убытков в случае установления факта незаконного сноса (повреждения) зеленых насаждений;
1.2. При исчислении размера компенсационных выплат за разрешенный снос зеленых насаждений;
1.3. При иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города.
2. Расчет компенсационной стоимости за снос (пересадку) зеленых насаждений производится с учетом:
2.1. Норматива на воспроизводство (приобретение саженцев, рассады, подготовку территории, транспортировку и т.п.) зеленых насаждений;
2.2. Затрат на долговременный уход за зелеными насаждениями: деревья в течение 15 лет, кустарники, бордюры и живые изгороди - 5 лет, газоны - 3 года;
2.3. Индекса возраста зеленых насаждений (устанавливаемого в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 м);
2.4. Индекса качественного состояния зеленых насаждений (здоровые, ослабленные, угнетенные);
2.5. Индекса приживаемости зеленых насаждений (по породам деревьев);
2.6. Индекса функционального использования (категория зеленых насаждений);
2.7. Индекса уникальности (особо охраняемые зеленые насаждения, реликты, экзоты, редкие и исчезающие виды).
3. Нормативы на воспроизводство и уход за зелеными насаждениями:
3.1. Норматив на воспроизводство (N1) и уход (U1) за древесными насаждениями, в единицах кратных минимальному размеру оплаты труда за дерево:
3.2. Норматив на воспроизводство (N2) и уход (U2) за одиночными кустарниками, в единицах кратных минимальному размеру оплаты труда за куст:
---------------------------------T-------------------------------¬
¦Затраты на годичный уход, U2 ¦Норматив на воспроизводство, N2¦
+--------------------------------+-------------------------------+
¦ 0,1 ¦ 0,6 ¦
L--------------------------------+--------------------------------
3.3. Норматив на воспроизводство (N3) и уход (U3) за живыми изгородями и бордюрами, в единицах кратных минимальному размеру оплаты труда за погонный метр:
7. Индекс функционального использования (I4) зеленых насаждений
-----T-----------------------------------------------------------¬
¦ I4 ¦ Категории зеленых насаждений ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦2 ¦Городские парки, мемориальные комплексы, скверы, улицы, ¦
¦ ¦набережные, бульвары в центральной части города ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,5 ¦Парки, скверы, улицы, набережные, бульвары ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,2 ¦Насаждения внутри жилой застройки, на территории ¦
¦ ¦предприятий, учебных и научных заведений, больниц, детских ¦
¦ ¦дошкольных учреждений ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,0 ¦Санитарно - защитные зоны, кладбища ¦
L----+------------------------------------------------------------
8. Индекс уникальности (I5) зеленых насаждений от 5 до 10 применяется в исключительных случаях, когда снос особо охраняемых зеленых насаждений, реликтов, экзотов неизбежен в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Обоснованность сноса и оценку экологического ущерба проводит специализированная комиссия.
9. Расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений проводится по следующим формулам:
9.1. Для древесной растительности (рублей за одно дерево):
VSd = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4, где
VSd - компенсационная стоимость за одно дерево,
N1 - норматив на воспроизводство одного дерева,
15N1 - затраты на 15-летний уход за деревом,
I1 - индекс возраста дерева,
I2 - индекс качественного состояния дерева,
I3 - индекс приживаемости дерева,
I4 - индекс функционального использования дерева;
применяется в исключительных случаях I5 - индекс уникальности
дерева;
9.2. Для кустарниковой растительности (рублей за один куст):
VSk = (N2 + 5U2) x I1 x I4;
VSk - компенсационная стоимость за один куст,
N2 - норматив на воспроизводство одного куста,
5N2 - затраты на 5 летний уход за кустом,
I1 - индекс возраста куста,
I4 - индекс функционального использования куста;
9.3. Для живых изгородей (рублей за погонный метр живой изгороди):
VSb = (N3 + 5U3) x I4;
9.4. Для газонов (рублей за квадратный метр газона):
VSg = (N4 + 3U4) x I4;
9.5. Для цветников (рублей за квадратный метр цветника):
VSc = N5 x I4.
10. Расчет экологического ущерба за пересадку деревьев проводится по следующей формуле:
EUd = N1 x I2 x I3 - N1, где
EUd - экологический ущерб за пересадку одного дерева,
NI - норматив на воспроизводство одного дерева,
I2 - индекс приживаемости дерева,
I4 - индекс функционального использования дерева.
Затраты на пересадку деревьев не включаются в сумму возмещения экологического ущерба и перечисляются заявителем непосредственно предприятию озеленения в соответствии с действующими расценками на его услуги.
Пример расчета:
Планируется снос 3 здоровых елей колючих 30-летнего возраста и 5 тополей бальзамических в угнетенном состоянии 25-летнего возраста в районе сквера у Торгового центра.
1. Стоимость на воспроизводство N1:
- Ели колючей - 83,49 x 20 = 1669,8 руб.;
- Тополя бальзамического - 83,49 x 6 = 500,94 руб.
Затраты на годичный уход U1 составляют:
- Ели колючей - 83,49 x 1,2 = 100,188 руб.;
- Тополя бальзамического - 83,49 x 0,5 = 41,5745 руб.
2. Для расчета компенсационной стоимости за снос елей и тополей применяем следующие индексы:
-----------------------------------------T-----------T-----------¬
¦ Индексы ¦Голубая ель¦ Тополь ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦I1 - индекс возраста дерева ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦I2 - индекс качественного состояния ¦ ¦ ¦
¦дерева ¦ 1,5 ¦ 0,75 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦I3 - индекс приживаемости дерева ¦ 2 ¦ 1,25 ¦
+----------------------------------------+-----------+-----------+
¦I4 - индекс функционального ¦ ¦ ¦
¦использования дерева ¦ 2 ¦ 2 ¦
L----------------------------------------+-----------+------------
3. Расчет проводим по следующей формуле:
а) для колючей ели - VSель = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4 =
= (1669,8 + 15 x 100,188) x 1,5 x 1,5 x 2 x 2 = 28553,58 руб.
для 3 елей 28553,58 x 3 = 85660,74 руб.;
б) для тополя - VS тополь = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4 =
= (500,94 + 15 x 41,5745) x 1,5 x 0,75 x 1,25 x 2 = 3162,82 руб.
для 5 тополей 3162,82 х 5 = 15814,1;
в) Общая компенсационная стоимость за снос будет составлять 101474,83 руб.
