ПОСТАНОВЛЕНИЕ Нагайбакского районного Совета депутатов Челябинской области от 19.12.2000 № 46
"ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ В УСТАВ НАГАЙБАКСКОГО РАЙОНА"
(вместе с "ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ К УСТАВУ НАГАЙБАКСКОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Всходы" (пункт 2 данного документа).
НАГАЙБАКСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2000 г. № 46
О внесении изменений и дополнений к Уставу района
Изменения и дополнения
в Устав зарегистрированы
государственно-правовым управлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
13 сентября 2001 года
Решение № 218
В связи с изменениями Федеральных и областных законов по местному самоуправлению районный Совет депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав района (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Всходы".
3. Положения настоящего Постановления, содержащие нормы об изменении срока полномочий районного Совета и Главы района с 4 лет до 5 лет вступают в силу с момента избрания районного Совета нового созыва и Главы района на новый срок полномочий.
Председатель
Нагайбакского районного
Совета депутатов
Челябинской области
Л.П.СТУПИН
Приложение
к постановлению
Нагайбакского районного
Совета депутатов
Челябинской области
от 19 декабря 2000 г. № 46
Изменения и дополнения
к Уставу Нагайбакского района
(зарегистрирован 22 октября 1997 года,
регистрационный № 29)
Главу 1 дополнить статьями 4, 5, 6, 7, 8, 9 следующего содержания:
Ст. 4. Устав Нагайбакского района принимается непосредственно населением района на местном референдуме.
Ст. 5. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом области и официальному обнародованию любыми доступными для населения средствами после его регистрации.
Ст. 6. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся районным Советом депутатов. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нагайбакского района принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.
Ст. 7. Устав вступает в силу на всей территории Нагайбакского района на следующий день после официального опубликования.
Ст. 8. В случае, когда действия органов местного самоуправления по исполнению ими своих полномочий не урегулированы настоящим Уставом, в своей деятельности они руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.
Ст. 9. Устав о местном самоуправлении на территории Нагайбакского района (принят Нагайбакским районным Советом депутатов 26.06.1992) признается утратившим силу с момента вступления в силу Устава муниципального образования Нагайбакского района. Все нормативные правовые акты администрации района приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение месяца со дня вступления его в силу.
Глава II
Статьи 4 - 13 считать статьями 10 - 19.
Статью 10 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
4. Муниципальное образование имеет свой официальный символ: Герб Нагайбакского района, представляющий собой вертикальный колос, обозначающий принадлежность района к сельскохозяйственному производству; в круге в верхней части изображено солнце с восходящими лучами, обогревающими плодородные земли района; в нижней части круга изображена шестерня, обозначающая механизированную часть производства; по большому кругу обозначено название "Нагайбакский район". Герб принят совместным Постановлением бюро РК КПСС и исполкомом районного Совета депутатов от 25 августа 1984 года. Порядок использования герба устанавливается районным Советом депутатов.
В пункте 1 ст. 14 слово "выборов" исключить; после слов "путем референдума" дополнить словами: "муниципальных выборов, народной правотворческой инициативы, участия в обсуждении важнейших вопросов местной жизни, обращений граждан в органы местного самоуправления".
Статью 14 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Никто не вправе вмешиваться в деятельность местного самоуправления, кроме как в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и области.
Споры о вмешательстве в дела местного самоуправления рассматриваются в судебном порядке.
Решения органов местного самоуправления могут быть признаны недействительными в судебном порядке".
В статье 15 в пункте 1 подпункт 28 изложить в следующей редакции:
"28) координация обеспечения контроля за соблюдением законодательства по охране окружающей природной среды всеми организациями, должностными лицами и гражданами. В районе организуется оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение соответствующей кадастровой документации.
Район принимает в соответствии с действующим законодательством решения о прекращении экологически вредной деятельности".
Пункт 1 статьи 15 дополнить подпунктами 30) - 34) следующего содержания:
"30) Содействие развитию сельскохозяйственного производства на базе всех форм собственности;
31) Развитие народных художественных промыслов и ремесел;
32) Участие в защите прав потребителей;
33) Поддержка производства товаров народного потребления и строительных материалов на территории района;
34) Содержание пляжей и других мест массового купания охрана жизни людей на водоемах".
Статью 15 дополнить пунктами 3, 4, 5 следующего содержания:
"3. Муниципальное образование способствует укреплению семьи и выполнению семьей воспитательных задач.
Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его.
Родители или лица их заменяющие, обязаны обеспечивать воспитание своих детей, получение ими основного общего образования. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Органы местного самоуправления выполняют функции опеки и попечительства.
4. В районе признается роль и значение конфессий и сохранение религиозных нравственных основ жизни населения района. Пределы осуществления их прав определяются законодательством Российской Федерации и области.
5. Политика в районе в сфере воспитания, образования, науки и культуры строится на основе:
а) патриотизма;
б) развития интернациональных связей;
в) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории района;
г) уважения свободы совести;
д) гарантии свободы творчества, содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
е) гарантии всех форм образования;
ж) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
з) государственной поддержки системы образования, направленной на формирование культурного образа жизни и приобщение граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;
к) гласности открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
л) предоставление поощрений и налоговых льгот, способствующих деятельности, направленной на развитие науки и культуры, повышение образовательного уровня населения;
м) обеспечение защиты творческой деятельности и ее результатов".
В статье 19 изменить название и изложить в следующей редакции: "Статус главы района".
Статью 19 изложить в следующей редакции:
"1. Глава района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Глава района возглавляет администрацию района.
--> примечание.
Изменение срока полномочий Главы района, утвержденное данным документом, вступает в силу с момента избрания Главы района на новый срок полномочий.
2. Глава района избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Статус главы района, ограничения, связанные со статусом главы района, социальные гарантии устанавливаются федеральным законом, законом области".
Дополнить новыми статьями 20 и 21 следующего содержания:
"Ст. 20 Вступление в должность главы района
1. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
2. Глава района вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения об избрании.
3. При вступлении в должность глава района произносит следующую присягу:
Вступая в должность главы Нагайбакского района, клянусь при осуществлении своих полномочий действовать в рамках Устава и в интересах населения Нагайбакского района. Находясь на посту главы района, буду честно и добросовестно исполнять свой гражданский долг. Клянусь сделать все возможное для повышения благосостояния населения района. Клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы области, нормативные акты района и исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Клянусь соблюдать права и свободы граждан Российской Федерации.
4. Глава района в процессе своей деятельности обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, законы области, Устав муниципального образования Нагайбакского района, постановления районного Совета депутатов.
5. Глава района на территории района обладает неприкосновенностью.
Ст. 21 Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) упразднения муниципального образования "Нагайбакский район";
г) невозможности исполнения должностных обязанностей в связи с выездом главы района за пределы территории района;
д) представления главой района письменного заявления о добровольном сложении полномочий;
е) признания гражданина, являющегося главой района умершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным, недееспособным по решению суда, вступившим в законную силу;
ж) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы района;
з) отзыва главы района избирателями;
и) отрешения от должности в порядке, установленном федеральными законами, законами области;
к) по иным основаниям, предусмотренным законом.
2. Решение о прекращении полномочий по основаниям, указанным в пп. а - ж пункта 1 данной статьи, принимается районным Советом большинством от присутствующих на заседании депутатов.
3. Отзыв главы района может быть осуществлен избирателями муниципального образования путем проведения голосования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Отзыв главы района избирателями осуществляется в порядке, установленном законом области.
Инициатива по возбуждению вопроса об отзыве главы района принадлежит группе избирателей в количестве не менее 50 человек, областным (местным) отделениям общероссийских, межрегиональных избирательных объединений, а также местным избирательным объединениям в соответствии с законом области.
Решение районного Совета о проведении голосования по отзыву главы района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.
4. Глава района может быть отрешен от должности в случае неисполнения решения суда о признании нормативного правового акта главы района, противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, Федеральному закону, Уставу (Основному Закону), законам Челябинской области, Уставу муниципального образования Нагайбакского района.
5. В случае отсутствия главы района или досрочного прекращения его полномочий обязанности главы района по руководству администрацией выполняет его первый заместитель.
Максимальный срок исполнения обязанностей главы муниципального образования в этих случаях не может превышать шести месяцев.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы района районный Совет депутатов, а в его отсутствие, либо не назначения им выборов, избирательная комиссия района в соответствии с законом области назначает не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий дополнительные выборы главы района. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 180 дней со дня принятия решения о назначении выборов главы района.
Пункт 2 статьи 13 (Полномочия главы района) считать статьей 22 под названием "Полномочия главы района". Абзац 19 статьи 22 изложить в следующей редакции: "Открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях, распоряжается средствами администрации района в пределах утверждаемого бюджета".
Перед статьей 14 дополнить Устав статьей 23 слегающего содержания:
"Совещательные органы при главе района
1. В целях всестороннего предварительного обсуждения наиболее важных вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления при главе района его постановлением создается консультационный совет.
2. В состав консультационного совета входят ведущие специалисты различных сфер деятельности, руководители органов территориального общественного самоуправления, представители трудовых коллективов и общественных объединений.
На заседаниях консультационного совета имеют право присутствовать депутаты районного Совета.
3. Заседания консультационного совета правомочны, если на них присутствуют более половины состава Совета. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов.
Решения Совета оформляются отдельным документом.
4. При главе района может создаваться:
а) совет руководителей предприятий;
б) совет предпринимателей;
в) ассоциация председателей советов трудовых коллективов".
Статью 14 считать статьей 24 (Районный Совет депутатов).
В пункте 1 слова "4 года" заменить на слова "5 лет".
В пункте 8 подпункт 1) абзац 4 дополнить через запятую словами: ", а также согласование кандидатур на должности заместителей главы района и начальников отделов администрации".
В подпункте 2 исключить абзац 7 полностью, а абзац 8 после слова "участков" дополнить словами "находящихся в муниципальной собственности".
Ст. 15 считать статьей 25, а статью 16 считать статьей 26, статью 17 считать статьей 27. В пункте 1 статьи 27 абзац 3 исключить. Пункты 3, 5 статьи 27 исключить. Пункт 6 ст. 17 изложить в следующей редакции: "Отзыв депутата районного Совета осуществляется в соответствии с законом Челябинской области".
Статью 18 считать статьей 28, а статью 19 считать статьей 29.
В главе 4 статью 20 считать статьей 30 (Местный референдум). В абзаце втором пункта 1 статьи 30 исключить слова: "и внесение изменений к нему", оставив этот абзац в следующей редакции:
"1. Принятие Устава района".
Пункт 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, а также районному Совету депутатов. Для назначения местного референдума инициаторами проводится сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума в количестве не менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов".
Статью 30 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов первого референдума. Решение, принятое на первом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия нового решения на референдуме, либо признано недействительным в судебном порядке.
Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о назначении референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) районным Советом в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. При этом решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия".
Статью 21 считать статьей 31, статью 22 считать статьей 32, статью 23 считать статьей 33, статью 24 считать статьей 34, статью 25 главы 5 считать статьей 35, статью 26 считать статьей 36.
В п. 1 статьи 36 слова "внебюджетные фонды" исключить.
Пункт 3 статьи 36 после слов "...в границах района..." дополнить следующими словами:
", и с учетом благоприятных условий размещения земельных участков повышать ставки земельного налога, но не более чем в два раза".
Статью 27 считать статьей 37, статью 28 считать статьей 38, статью 29 считать статьей 39, статью 30 считать статьей 40, статью 31 исключить, статью 32 считать статьей 41, статью 33 считать статьей 42, статью 34 считать статьей 43, статью 35 считать статьей 44, статью 36 считать статьей 45.
Статью 45 (Местные налоги и сборы) изложить в следующей редакции:
"1. Районный Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты районного Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в постановления районного Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Районный Совет депутатов предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами районного Совета депутатов о местном бюджете.
5. Штрафы, налагаемые органами и должностными лицами органов, находящиеся на территории Нагайбакского района, подлежат зачислению в местный бюджет, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами.
6. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доход районного бюджета в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и решениями судов.
7. Районный Совет депутатов определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Население, непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан может предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения".
Статью 37 считать статьей 46 и пункт 2 после слов: "по договоренности" дополнить словами "на добровольной основе", а слова: во "внебюджетный фонд" - исключить, изложив пункт 2 в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления вправе, кроме предусмотренной законом платы налогов, по договоренности на добровольной основе на основании договоров с природопользователями устанавливать дополнительные отчисления на социально-экономическое развитие района".
Статью 38 (Муниципальные внебюджетные фонды) исключить, как противоречащую Бюджетному кодексу РФ.
Статью 39 считать статьей 47 (Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях) изложив ее в новой редакции:
"Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции с целью создания благоприятных условий для финансирования и кредитования социально-экономического развития района вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать бюджетные ссуды и выдавать бюджетные кредиты".
В главе 6 статью 40 считать статьей 48, статью 41 считать статьей 49, статью 42 считать статьей 50, статью 43 считать статьей 51.
В главе 7 статью 44 считать статьей 52, статью 45 считать статьей 53, статью 46 считать статьей 54, статью 47 считать статьей 55.
Главу VIII исключить.
В статье 53 пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом, законом области".
Пункт 4 статьи 53 исключить, пункт 5 статьи 53 считать пунктов 4.
