ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 02.11.2000 № 1621-п
"О КОМПЕНСАЦИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ СНОСУ"
(вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ СНОСА И КОМПЕНСАЦИИ ЗА СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Челябинска от 25.06.2003 № 989-п.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2000 г. № 1621-п
О КОМПЕНСАЦИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ СНОСУ
В целях повышения эффективности взимания платежей в счет компенсации за снос зеленых насаждений, полного восстановления утраченных объектов озеленения и в соответствии с Решением Челябинской городской Думы "О Правилах охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске" от 08.02.2000 г. № 51/4
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить инструкцию о порядке сноса и компенсации за снос зеленых насаждений (приложение).
2. Установить на 2000 - 2001 годы базовый норматив для расчета компенсационной стоимости в размере 80 рублей.
3. Определение форм и порядка компенсации в случаях, предусмотренных пунктами 2.1.11 и 3.2.2 прилагаемой инструкции, оставляю в своей исключительной компетенции.
4. На объектах строительства и реконструкции, финансируемых из городского бюджета в доле не менее 50 %, и где планируется снос зеленых насаждений, компенсацию зеленых насаждений проводить без оплаты компенсационной стоимости - в натуральной форме (в двухкратном размере с высадкой крупномерных деревьев с комом) с обязательной передачей объектов озеленения в эксплуатацию. Заказчикам работ по данным объектам расходы на проведение мероприятий по компенсации выделять в локальные сметы.
5. Компенсацию малоценных насаждений тополя бальзамического, тополя черного (других видов тополей), клена ясенелистного, вяза мелколистного, подлежащих сносу, проводить без оплаты компенсационной стоимости - в натуральной форме (в однократном размере с высадкой крупномерных ценных деревьев с комом) с обязательной передачей объектов озеленения в эксплуатацию.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города Тупикина В.А.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к постановлению
Главы города Челябинска
от 2 ноября 2000 г. № 1621-п
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СНОСА И КОМПЕНСАЦИИ
ЗА СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с разделами 6, 7 и приложением 3 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в г. Челябинске (утверждены Решением Челябинской городской Думы от 08.02.2000 г. № 51/4).
Инструкция определяет порядок сноса и компенсации за снос зеленых насаждений гражданами и юридическими лицами, в интересах которых осуществляется снос, а также оценки ущерба за самовольную вырубку зеленых насаждений.
1.2. Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников (кроме насаждений городских лесов), уничтожение цветников, газонов, может быть разрешен в случаях:
1.2.1. Обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией.
1.2.2. Обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций.
1.2.3. Ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства.
1.2.4. Восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений.
1.2.5. Необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции).
1.2.6. Удаления аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали).
1.3. Санкционированный (законный) снос зеленых насаждений оформляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми документами органов городского самоуправления, и произведенный на основании разрешения выданного МП "Городская техническая инспекция".
1.4. Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.
К незаконному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 % его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов от вертикали, с повреждением кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 % поверхности ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше 30 % поверхности.
1.5. Снос, пересадка, реконструкция древесно - кустарниковой растительности, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово - огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляется им по своему усмотрению без оформления разрешения.
2. Порядок оформления разрешений
на снос зеленых насаждений
2.1. Общий порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений, проведения сноса
Общие положения
2.1.1. Снос (пересадка) зеленых насаждений допускается только по разрешениям установленной формы на бланках, имеющим степень защиты, выдаваемым исключительно МП "Городская техническая инспекция" до проведения сноса.
2.1.2. В разрешении на снос зеленых насаждений содержатся данные о заявителе, сроках и месте сноса (пересадки), категории насаждений, породе (виде), количестве, возрасте, диаметре древесно - кустарниковой растительности, площади цветников и газонов, подлежащих сносу.
Порядок подачи заявлений
2.1.3. Рассмотрение вопроса о сносе зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе.
Заявление подается на имя Главы администрации района в городе, копия которого с соответствующей визой направляется в МП "Городская техническая инспекция".
2.1.4. В заявлении указываются:
2.1.4.1. Название юридического лица (для граждан - имя, фамилия, отчество);
2.1.4.2. Юридический адрес (для граждан - данные паспорта и адрес);
2.1.4.3. Лицо, ответственное за проведение работ по сносу зеленых насаждений (имя, фамилия, отчество, данные паспорта);
2.1.4.4. Место сноса зеленых насаждений;
2.1.4.5. Категория зеленых насаждений;
2.1.4.6. Порода (вид), количество, диаметр, возраст, (для цветников и газонов - площадь) зеленых насаждений, заявляемых для сноса;
2.1.4.7. Жизненное состояние древесно - кустарниковой растительности;
2.1.4.8. Цель сноса насаждений;
2.1.4.9. Основание для сноса - утвержденная проектная и иная документация, решения общественных сходов, комитетов общественного территориального самоуправления и т.п.
Порядок обследования зеленых насаждений
2.1.5. Первичное обследование объектов зеленых насаждений, подлежащих сносу, производится инспектором МП "Городская техническая инспекция":
2.1.5.1. Производится натурное обследование зеленых насаждений;
2.1.5.2. Готовится проект акта комиссионного обследования;
2.1.5.3. Производится расчет компенсационной стоимости;
2.1.5.4. Деревья, подлежащие сносу, маркируются краской.
Комиссионная оценка целесообразности сноса
2.1.6. После подготовки первичной документации целесообразность сноса оценивается постоянной комиссией под председательством заместителя Главы администрации района в составе:
2.1.6.1. Инспектора МП "Городская техническая инспекция";
2.1.6.2. Представителя Управления экологии и природопользования (специалиста - эколога);
2.1.6.3. Специалиста озеленителя (дендролога);
2.1.6.4. Специалиста жилищно - коммунального (земельного) отдела Администрации района в городе;
2.1.6.5. Представителя Главного управления архитектуры и градостроительства (районного архитектора).
Заседания комиссии проводятся два раза в месяц (по мере поступления заявлений).
2.1.7. Решение комиссии оформляется актом, подписываемым всеми членами комиссии. Решение принимается простым большинством голосов всех членов комиссии. Особое мнение членов комиссии, не согласных с принятым решением, прикладывается к акту обследования.
Акт утверждается в зависимости от местоположения, ценности зеленых насаждений и объемов сноса Главой города или Главой администрации района. По решению комиссии в случаях, когда зеленые насаждения представляют особую ценность, решение о сносе (выдаче разрешения) может быть оформлено отдельным постановлением Главы города.
Акт комиссионного обследования не является разрешительным документом на снос зеленых насаждений.
2.1.8. В отдельных случаях, когда возникают споры о целесообразности сноса зеленых насаждений, создается специальная согласительная комиссия при Администрации города Челябинска из представителей структурных подразделений Администрации города, государственных природоохранных органов, органов архитектуры и градостроительства, общественных организаций.
Оплата расходов на оформление документации
2.1.9. Расходы, связанные с обследованием объекта зеленых насаждений и выдачей разрешения, оплачиваются заявителем. Размер платы определяется исходя из расходов на экспертизу заявлений, организационных и иных расходов, связанных с выдачей разрешения, в пределах не более 5 % от размера компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
Плата за рассмотрение заявлений перечисляется на счет МП "Городская техническая инспекция". Тарифные ставки платных услуг за обследование и выдачу разрешений утверждаются Управлением экономики Администрации города.
Основание для выдачи разрешения
2.1.10. Разрешение на снос (пересадку) зеленых насаждений выдается МП "Городская техническая инспекция" заявителю на основании:
2.1.10.1. Акта комиссионного обследования, утвержденного Главой города или Главой администрации района.
2.1.10.2. Квитанции об оплате компенсационной стоимости, перечисляемой на специализированный счет Внебюджетного экологического фонда города Челябинска (Внебюджетный экологический фонд города Челябинска ИНН 745104099, счет компенсационного озеленения 40410810300060000008 в Челябинвестбанке, БИК 047501779, к/с 30101810400000000779) или утвержденного акта приема - сдачи работ по компенсационному озеленению, акта о принятии на баланс (для охраны и содержания) указанных объектов озеленения.
2.1.11. В отдельных случаях, если объем сноса превышает 30 единиц древесной растительности, по особому распоряжению Главы города разрешение МП "Городская техническая инспекция" выдается на основании трехстороннего заключенного договора на компенсационное озеленение между заявителем, МП "Городская техническая инспекция" и предприятием озеленения, имеющим соответствующую лицензию, договоры на охрану и содержание зеленых насаждений с пользователями, арендаторами земельных участков (жилищно - коммунальными организациями, МП "Горзеленстрой" и т.п.), где будет производится компенсационное озеленение с учетом оплаты расходов на срок не менее 15 лет.
2.1.12. Разрешение заявителю может быть выдано без оформления акта комиссионного обследования на основании постановления (распоряжения) Главы города, в постановляющей части которого прямо указано на снос зеленых насаждений (объем и место сноса, условия компенсации). В этом случае заявитель оплачивает расходы, связанные с обследованием объекта зеленых насаждений и выдачей разрешения.
2.1.13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается МП "Городская техническая инспекция" в течение 20 дней со дня получения заявления.
Отказ в выдаче разрешения
2.1.14. Основаниями для отказа в выдаче разрешения служат:
2.1.14.1. Неполный состав сведений в заявлении и представленных документах;
2.1.14.2. Неоплата компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений;
2.1.14.3. Возможность избежать снос зеленых насаждений;
2.1.14.4. Отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы (по объектам экологической экспертизы);
2.1.14.5. Обнаружение недостоверных данных в представленных документах.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения МП "Городская техническая инспекция" направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Освидетельствование сноса и обязанности заявителей
по порядку проведения сноса
2.1.15. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, обязаны привлекать для сноса крупномерных деревьев специализированные организации, имеющие соответствующее техническое оснащение и квалифицированный персонал, с целью недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Граждане и юридические лица, получившие разрешения по завершению работ по сносу, до выкорчевки корней деревьев, извещают МП "Городская техническая инспекция" для проведения освидетельствования сноса зеленых насаждений.
После проведения освидетельствования сноса зеленых насаждений, в случае если не выявлено нарушений, инспектор делает соответствующую отметку в разрешении.
2.1.16. Граждане и юридические лица, получившие разрешения, после освидетельствования обязаны раскорчевать корни снесенных деревьев, вывезти и утилизировать растительные остатки.
Разрешения на снос зеленых насаждений с отметкой об освидетельствовании в 15-дневный срок после окончания срока его действия сдаются в МП "Городская техническая инспекция".
2.1.17. Нарушение порядка освидетельствования сноса зеленых насаждений, сдачи разрешений, восстановления благоустройства на месте сноса, нарушение техники безопасности при сносе крупномерных деревьев учитывается в дальнейшем при рассмотрении заявлений и является причиной отказа в выдаче разрешения.
Аннулирование и приостановка разрешения
2.1.18. Основанием для приостановки или аннулирования разрешения являются:
2.1.18.1. Превышение объемов сноса;
2.1.18.2. Вырубка зеленых насаждений, не указанных в разрешении;
2.1.18.3. Отказ в выполнении обязательств по оплате компенсационной стоимости и компенсации зеленых насаждений в натуральном виде.
Решение о приостановке или аннулировании разрешения принимает МП "Городская техническая инспекция".
2.2. Порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений в отдельных случаях
2.2.1. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение крупномерных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций - снос указанных насаждений производится без предварительного оформления разрешений.
В аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос зеленых насаждений производится без предварительного оформления разрешений.
О проведении аварийного сноса организация, осуществляющая работы на аварийном объекте, в течение не более 2 дней информирует МП "Городская техническая инспекция". Специалистом МП "Городская техническая инспекция" составляется акт, для решения о признании факта сноса вынужденным или незаконным.
Разрешение на аварийный снос оформляется в срок не более 3 дней с компенсацией зеленых насаждений в установленном порядке без оформления акта комиссионного обследования.
2.2.2. Оформление разрешения на снос зеленых насаждений в порядке реконструкции зеленых насаждений производится без оформления акта комиссионного обследования.
Оплата организационных расходов по выдаче разрешения производится за счет средств заявителя.
Разрешения на снос в порядке реконструкции выдаются на основании:
а) Утвержденного проекта реконструкции (более 20 деревьев), согласованного с МП "Городская техническая инспекция";
б) Схемы озеленения (масштаб 1:500), согласованной с архитектором района, МП "Городская техническая инспекция", МП "Горзеленстрой" и инвентаризационной ведомостью существующих зеленых насаждений, с указанием породы и санитарного (жизненного) состояния (менее 20 деревьев).
При разработке проекта реконструкции должны выполняться требования к компенсации в натуральном выражении с учетом архитектурно - планировочных ограничений. Сухие и усыхающие деревья не компенсируются.
2.2.3. Разрешения на снос деревьев, растущих ближе 5 м от зданий и сооружений, вызывающих повышенное затенение помещений, выдаются МП "Городская техническая инспекция" по заявлениям пользователей, собственников жилого фонда без компенсации зеленых насаждений на основании заключений государственных органов санитарно - эпидемиологического надзора. Оплата расходов на подготовку экспертного заключения по нормам инсоляции помещений, на оформление разрешения, снос зеленых насаждений и утилизацию растительных остатков производится пользователем (жилищно - эксплуатационным предприятием), собственником жилого фонда.
2.2.4. Разрешения на снос аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) - санитарную рубку - выдаются МП "Городская техническая инспекция" по заявлениям (обращениям) граждан и юридических лиц, пользователей, собственников и арендаторов озелененных территорий без компенсации зеленых насаждений на основании акта обследования зеленых насаждений. Маркировку и обследование (актирование) аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев производит инспектор МП "Городская техническая инспекция".
Организационные расходы на обследование сухих, усыхающих и аварийных деревьев, выдачу разрешений оплачиваются за счет средств специализированного счета компенсационного озеленения. Оплата расходов на снос и утилизацию аварийных, сухих, усыхающих и больных деревьев (кустарников) и утилизацию растительных остатков производится заявителем самостоятельно.
Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что гибель деревьев произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан или должностных лиц, то оценка этих деревьев производится по ставкам компенсационной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья, а виновные в их гибели привлекаются к административной ответственности.
2.2.5. Разрешения на снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением требований действующих строительных норм и правил требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89), выдаются на основе акта обследования, составленного инспектором МП "Городская техническая инспекция", без оформления акта комиссионного обследования, по заявлениям граждан и юридических лиц.
Оплата организационных расходов, расходов на снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением требований действующих строительных норм и правил и утилизацию растительных остатков производится заявителем.
2.2.6. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, видов древесной и кустарниковой растительности, занесенных в Красную книгу, а также расположенных на особо охраняемых природных территориях местного значения, запрещен.
В чрезвычайных ситуациях, когда снос особо охраняемых насаждений неизбежен, экспертиза целесообразности сноса и оценка экологического ущерба проводится комиссией, создаваемой по решению Главы города.
3. Порядок определения компенсационной стоимости
за снос зеленых насаждений и проведения компенсации
зеленых насаждений в натуральном виде
3.1. Общие положения
3.1.1. Снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которое произошло в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежит полной компенсации в денежной, натуральной либо в смешанной денежной и натуральной форме.
3.1.2. Компенсационная стоимость - размер ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию, которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящихся на территории города.
3.1.2.1. Основными принципами компенсации зеленых насаждений являются:
3.1.2.2. Воспроизводство объектов, сходных по своим свойствам и качествам с утраченными. При сносе многолетних насаждений с присущими им свойствами такие, как высота, диаметр ствола, объем кроны, площадь затенения, площадь листовой поверхности, должны быть воспроизведены сходные объекты:
а) вариант 1 - многолетним квалифицированным уходом за компенсируемыми насаждениями;
б) вариант 2 - размером компенсации, т.е. кратным увеличением количества и площади компенсируемых насаждений.
3.1.2.3. Компенсация экологического ущерба (упущенной выгоды) муниципальному образованию.
3.1.2. Компенсационная стоимость включает в себя затраты на:
3.1.2.1. Воспроизводство (посадку) насаждений.
3.1.2.2. Долговременный уход за насаждениями.
3.1.2.3. Возмещение экологического ущерба, определяемого в зависимости от ценности, местоположения и качественного состояния зеленых насаждений.
3.1.3. Расчет компенсационной стоимости производится:
3.1.3.1. При оценке ущерба и величины убытков в случае установления факта незаконного сноса (повреждения) зеленых насаждений;
3.1.3.2. При исчислении размера компенсационных выплат за санкционированный снос зеленых насаждений;
3.1.3.3. В иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города.
3.1.4. Расчет компенсационной стоимости за снос (пересадку) зеленых насаждений производится с учетом:
3.1.4.1. Норматива на воспроизводство (приобретение саженцев, рассады, подготовку территории, транспортировку и т.п.) зеленых насаждений.
3.1.4.2. Затрат на долговременный уход за зелеными насаждениями: деревья в течение 15 лет, кустарники, бордюры и живые изгороди - 5 лет, газоны - 3 года;
3.1.4.3. Индекса возраста зеленых насаждений (устанавливаемого в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 м);
3.1.4.4. Индекса качественного состояния зеленых насаждений (здоровые, ослабленные, угнетенные);
3.1.4.5. Индекса приживаемости зеленых насаждений (по породам деревьев);
3.1.4.6. Индекса функционального использования (категория зеленых насаждений и их местоположение);
3.1.4.7. Индекса уникальности (особо охраняемые зеленые насаждения, реликты, экзоты, редкие и исчезающие виды).
3.1.5. Компенсация зеленых насаждений производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос.
Компенсационное озеленение по фактам незаконного сноса, уничтожения (при невозможности установления лица, виновного в содеянном), естественной гибели зеленых насаждений производится за счет средств специализированного счета при Внебюджетном экологическом фонде города Челябинска.
3.1.6. Расчет компенсационной стоимости производится МП "Городская техническая инспекция" зеленых насаждений при оформлении разрешения на снос зеленых насаждений по единой утвержденной методике.
3.2. Виды компенсации зеленых насаждений и порядок их применения
3.2.1. Компенсация зеленых насаждений осуществляется в денежной или натуральной форме либо в смешанной денежной и натуральной:
3.2.1.1. Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, на специализированный счет при Внебюджетном экологическом фонде города Челябинска.
3.2.1.2. Компенсация в натуральном выражении может быть произведена гражданами или юридическим лицами по договору с предприятием озеленения, имеющим соответствующую лицензию, по согласованию с МП "Городская техническая инспекция", при этом компенсационная стоимость в полном объеме (в форме залога) перечисляется на специализированный счет при Внебюджетном экологическом фонде города Челябинска.
Средства в сумме, затраченной на проведение работ по компенсации в натуральном выражении, подлежат возврату физическим и юридическим лицам со специализированного счета на основании акта сдачи - приемки работ. Остаток средств после возмещения физическим и юридическим лицам расходов на проведение компенсации в натуральном виде, направляется на уход за вновь создаваемыми зелеными насаждениями и развитие муниципального зеленого хозяйства.
3.2.2. В отдельных (исключительных) случаях при объемах сноса более 30 единиц древесной растительности по особому распоряжению Главы города снос разрешается:
3.2.2.1. С оплатой 40 % от полной компенсационной стоимости зеленых насаждений и на основании:
а) Договора на компенсационное озеленение с предприятием озеленения, имеющим соответствующую лицензию, с оплаченным авансом не менее 50 % от суммы договора;
б) Утвержденной проектно - сметной документацией на объект компенсационного озеленения.
3.2.2.2. Без оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и на основании:
а) Договора на компенсационное озеленение с предприятием озеленения, имеющим соответствующую лицензию, с оплаченным авансом не менее 100 % от суммы договора;
б) Утвержденной проектно - сметной документацией на объект компенсационного озеленения;
в) Договора на охрану и содержание (акта передачи объекта компенсационного озеленения на баланс) с пользователями, арендаторам земельных участков (жилищно - коммунальным организациям, МП "Горзеленстрой" и т.п.), где будет производится компенсационное озеленение, с учетом оплаты расходов на уходные работы на срок не менее 15 лет.
3.2.3. МП "Городская техническая инспекция" ежеквартально предоставляет в Управление экологии и природопользования реестр плательщиков вместе с копиями платежных документов, договоров на компенсационное озеленение, актов передачи объектов компенсационного озеленения на баланс.
3.3. Требования к компенсации в натуральной форме
3.3.1. Компенсационное озеленение в натуральной форме производится с учетом следующих требований:
3.3.1.1. Количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно превышать количество снесенных в двойном размере (минимум) без сокращения площади озелененной территории (компенсационное озеленение при сносе малоценных насаждений осуществляется в однократном размере);
3.3.1.2. Видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурно - планировочным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению;
3.3.1.3. Компенсация производится в пределах административного района, где был произведен снос с высадкой крупномерных деревьев с комом (10 - 15 лет).
3.3.1.4. Все объекты компенсационного озеленения передаются на баланс (в эксплуатацию) пользователям, арендаторам земельных участков, где проводилось компенсационное озеленение, с оплатой расходов балансодержателя на содержание зеленых насаждений.
3.3.2. Компенсационное озеленение осуществляется:
3.3.2.1. При восстановлении более 20 единиц древесной растительности в соответствии с утвержденным дендрологическим проектом (проектом озеленения), согласованным с МП "Городская техническая инспекция".
3.3.2.2. При восстановлении не более 20 единиц древесно - кустарниковой растительности в соответствии со схемой (масштаб 1:500), согласованной с архитектором района, МП "Городская техническая инспекция", МП "Горзеленстрой", Администрацией района в городе.
3.3.3. При проведении строительных работ зеленые насаждения, подлежащие сносу, восстанавливаются за счет средств застройщика. Озеленение, проводимое застройщиками в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство, не может быть зачтено как проведение работ по компенсационному озеленению и квалифицировано как реконструкция объекта озеленения.
3.3.4. Порядок компенсационной оплаты (натуральной компенсации) за снос зеленых насаждений при проведении работ, финансируемых из городского бюджета, устанавливается Главой города по каждому конкретному случаю.
3.4. Компенсационная стоимость не взыскивается, компенсация в натуральной форме не проводится в следующих случаях:
3.4.1. Санитарных рубок (удаления сухих, усыхающих и аварийных деревьев). Оформление разрешения на снос сухих, усыхающих и аварийных деревьев производится в соответствии с п. 2.2.4, на снос аварийных деревьев в чрезвычайных ситуациях - п. 2.2.1.
3.4.2. Реконструкции объектов озеленения. Оформление разрешения на снос зеленых насаждений в порядке реконструкции производится в соответствии с п. 2.2.2.
3.4.3. Восстановления по заключению органов государственного санитарно - эпидемиологического надзора норм инсоляции (освещения) жилых помещений. Оформление разрешения на снос производится в соответствии с п. 2.2.3.
3.4.4. Сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением действующих норм (требований п. 4.12, СНиП 2.07.01-89). Оформление разрешения на снос производится в соответствии с п. 2.2.5.
3.4.5. Стихийных бедствий.
3.5. Методика расчета компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений
Нормативы на воспроизводство и уход за зелеными насаждениями:
3.5.1. Базовые нормативы могут корректироваться постановлением Главы города с учетом действующих расценок на воспроизводство зеленых насаждений и уход за ними, но не более размера установленного законом размера МРОТ (минимальный размер оплаты труда).
3.5.2. Норматив на воспроизводство (N1) и уход (U1) за древесными насаждениями, в единицах, кратных МРОТ, установленному законом, за дерево:
3.5.5. Норматив на воспроизводство (N4) и уход (U4) за газонами, в единицах, кратных МРОТ, за квадратный метр.
------------------------------T----------------------------------¬
¦Затраты на годичный уход, U4 ¦ Норматив на воспроизводство, N4 ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦ 0,1 ¦ 0,35 ¦
L-----------------------------+-----------------------------------
Расчет компенсационной стоимости производится для многолетних газонов (спланированных, засеянных многолетней травяной культурой), расчет компенсационной стоимости для других газонов производится по затратам на восстановление благоустройства.
3.5.6. Норматив на воспроизводство (N5) цветников, в единицах, кратных минимальному размеру оплаты труда, за квадратный метр:
3.5.10. Индекс функционального использования (I4) зеленых насаждений
-----T-----------------------------------------------------------¬
¦I4 ¦Категории зеленых насаждений ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦2 ¦Городские парки, мемориальные комплексы, скверы, улицы, ¦
¦ ¦набережные, бульвары в центральной части города ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,5 ¦Парки, скверы, улицы, набережные, бульвары ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,2 ¦Насаждения внутри жилой застройки, на территории ¦
¦ ¦предприятий, учебных и научных заведений, больниц, детских ¦
¦ ¦дошкольных учреждений ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦1,0 ¦Санитарно - защитные зоны, кладбища ¦
L----+------------------------------------------------------------
3.5.11. Индекс уникальности (I5) зеленых насаждений от 5 до 10 применяется в исключительных случаях, когда снос особо охраняемых зеленых насаждений, реликтов, экзотов неизбежен в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Обоснованность сноса и оценку экологического ущерба проводит специализированная комиссия.
3.5.12 Расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений проводится по следующим формулам:
3.5.12.1. Для древесной растительности (рублей за одно дерево):
VSd = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4, где
VSd - компенсационная стоимость за одно дерево,
N1 - норматив на воспроизводство одного дерева,
15U1 - затраты на 15-летний уход за деревом,
I1 - индекс возраста дерева,
I2 - индекс качественного состояния дерева,
I3 - индекс приживаемости дерева,
I4 - индекс функционального использования дерева;
применяется в исключительных случаях I5 - индекс уникальности дерева;
3.5.12.2. Для кустарниковой растительности (рублей за один куст):
VSk = (N2 + 5U2) x I1 x I4;
VSk - компенсационная стоимость за один куст,
N2 - норматив на воспроизводство одного куста,
5U2 - затраты на 5-летний уход за кустом,
I1 - индекс возраста куста,
I4 - индекс функционального использования куста;
3.5.12.3. Для живых изгородей (рублей за погонный метр живой изгороди):
VSb = (N3 + 5U3) x I4;
3.5.12.4. Для газонов (рублей за квадратный метр газона):
VSg = (N4 + 3U4) x I4;
3.5.12.5. Для цветников (рублей за квадратный метр цветника):
VSc = N5 x I4.
3.5.13. Расчет экологического ущерба за пересадку деревьев проводится по следующей формуле:
EUd = N1 x I2 x I3 - N1, где
EUd - экологический ущерб за пересадку одного дерева,
N1 - норматив на воспроизводство одного дерева,
I2 - индекс приживаемости дерева,
I4 - индекс функционального использования дерева.
Затраты на пересадку деревьев не включаются в сумму возмещения экологического ущерба и перечисляются заявителем непосредственно предприятию озеленения в соответствии с действующими расценками на его услуги.
3.5.14. Пример расчета:
3.5.14.1. Планируется снос 3 здоровых елей колючих 30-летнего возраста и 5 тополей бальзамических в угнетенном состоянии 25-летнего возраста в районе сквера у Торгового центра.
а) Стоимость на воспроизводство N1:
Ели колючей - 83,49 x 20 = 1669,8 руб.;
Тополя бальзамического - 83,49 x 6 = 500,94 руб.
б) Затраты на годичный уход U1 составляют:
Ели колючей - 83,49 x 1,2 = 100,188 руб.;
Тополя бальзамического - 83,49 x 0,5 = 41,5745 руб.
3.5.14.2. Для расчета компенсационной стоимости за снос елей и тополей применяем следующие индексы:
----------------------------------------------T-----------T------¬
¦ Индексы ¦Голубая ель¦Тополь¦
+---------------------------------------------+-----------+------+
¦I1 - индекс возраста дерева ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
+---------------------------------------------+-----------+------+
¦I2 - индекс качественного состояния дерева ¦ 1,5 ¦ 0,75¦
¦ дерева ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------+------+
¦I3 - индекс приживаемости дерева ¦ 2 ¦ 1,25¦
+---------------------------------------------+-----------+------+
¦I4 - индекс функционального использования ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ дерева ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------------+-----------+-------
3.5.14.3. Расчет проводим по следующей формуле:
а) для колючей ели - VSель = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4 = = (1669,8 + 15 x 100,188) x 1,5 x 1,5 x 2 x 2 = 28553,58 руб.
для 3 елей 28553,58 x 3 = 85660,74 руб.;
б) для тополя - VSтополь = (N1 + 15U1) x I1 x I2 x I3 x I4 = = (500,94 + 15 x 41,5745) x 1,5 x 0,75 x 1,25 x 2 = 3162,82 руб.
для 5 тополей 3162,82 x 5 = 15814,1;
в) Общая компенсационная стоимость за снос будет составлять 101474,83 руб.
4. Ответственность за повреждение, уничтожение
и самовольный снос зеленых насаждений
4.1. За повреждение, уничтожение, самовольный снос зеленых насаждений к должностным лицам, гражданам и юридическим лицам применяются меры дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
4.2. К должностным лицам, гражданам и юридическим лицам, в результате деятельности или бездействия которых произошли указанные нарушения, применяются меры административного взыскания:
4.2.1. Снос (пересадка) деревьев и кустарников без предварительного оформления разрешения - влечет наложение штрафа на должностных лиц и юридических лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
4.2.2. Повреждение, не повлекшее прекращение роста зеленых насаждений, - влечет наложение штрафа на должностных лиц и юридических лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
4.3. Протоколы о совершении административных правонарушений составляют сотрудники органов внутренних дел, уполномоченные должностные лица Администрации города и районов в городе, МП "Городская техническая инспекция".
4.4. Административные взыскания налагают административные комиссии, действующие при администрации города, районов, в порядке, установленном КоАП.
4.5. Постановление административной комиссии о наложении взыскания может быть обжаловано в судебном порядке.
4.6. Ущерб, причиненный зеленым насаждениям, рассчитывается в общем порядке по методике оценки компенсационной стоимости. Исковые заявления в суд на возмещение ущерба готовятся юридической службой МП "Городская техническая инспекция". Ущерб подлежит возмещению в полном объеме наряду с административным взысканием.
Форма 1
УТВЕРЖДАЮ
_________________
_________________
АКТ N____
комиссионного обследования зеленых насаждений
по заявлению о сносе (пересадке)
провела обследование зеленых насаждений___________________________
__________________________________________________________________
(категория, местоположение: район, адрес)
заявляемых к сносу (пересадке) ___________________________________
(наименование заявителя,
__________________________________________________________________
реквизиты юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
в целях __________________________________________________________
(строительства, ремонта и т.д.)
Картосхема участка с подеревной съемкой прилагается.
Комиссия постановила:
Пример. Снос (пересадку) зеленых насаждений разрешить (запретить) в заявляемых объемах (или если есть возможность сохранения или пересадки зеленых насаждений - то указать в каких объемах), заявителю оплатить компенсационную стоимость в сумме ____________ руб., согласно ведомости расчета, компенсацию в натуральном выражении провести на территории
________________________________ в объемах _______________________ не позднее "____"____________ года.
Подписи председателя и членов комиссии:
1.______________________ 4.______________________
2.______________________
3.______________________
Приложение к акту обследования
№ _____ от "___"___________ г.
ВЕДОМОСТЬ РАСЧЕТА
На основании обследования проведен расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в соответствии с утвержденной методикой
Компенсационная стоимость оплачивается заявителем на счет Внебюджетного экологического фонда города Челябинска ИНН 7451044099, счет компенсационного озеленения 40410810300060000008 в Челябинвестбанке, БИК 047501779, к/с 30101810400000000779.
Выдача разрешения на снос производится после предоставления квитанции об оплате компенсационной стоимости.
Ведомость составил _____________________
"___"_____________ г.
М.П.
Форма 2
АКТ № ____
обследования зеленых насаждений, подлежащих сносу
г. Челябинск "___"___________ г.
Я,____________________________ инспектор Городской технической
инспекции провел обследование зеленых насаждений__________________
__________________________________________________________________
(категория, местоположение: район, адрес)
подлежащих сносу__________________________________________________
(наименование заявителя,
__________________________________________________________________
реквизиты юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
в целях __________________________________________________________
(удаления аварийных, сухостойных деревьев,
__________________________________________________________________
реконструкции, восстановления норм освещения и т.д.)
Картосхема участка с подеревной съемкой прилагается.
Основание для проведения сноса____________________________________
__________________________________________________________________
(заключение ГЦСЭН, проект реконструкции и т.д.)
Акт составил _________________________________
Подпись заявителя ____________________________
"___"_____________ г.
М.П.
Форма 3
Администрация города Челябинска
Городская техническая инспекция
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
"__"___________ 200_ г. № ____ г. Челябинск
Протокол составлен________________________________________________
__________________________________________________________________
должность, Ф.И.О. должностного лица, составившего протокол
в присутствии ____________________________________________________
Ф.И.О. должности и место работы
__________________________________________________________________
(при наличии свидетелей и потерпевших - их Ф.И.О. и адреса)
__________________________________________________________________
Нарушитель(и) ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
сведения о личности нарушителя (ей); 1) наименование юридического
лица, его ведомственная принадлежность, банковские, вышестоящий
орган, 2) или ф.и.о. должностных лиц, место их работы, 3) или
ф.и.о. граждан, лиц, не имеющих гражданство, иностранных граждан,
место их жительства и работы
совершил(и) административное правонарушение _____________________
__________________________________________________________________
самовольный снос, уничтожение и повреждение зеленых насаждений
__________________________________________________________________
место, время совершения правонарушения, его последствия
За совершение указанного правонарушения предусмотрено
привлечение правонарушителя (ей) к ответственности в соответствии
с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и ___________
__________________________________________________________________
наименование других законодательных и нормативных правовых актов с
указанием статей и пунктов
Объяснение нарушителя(ей) ____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дополнительные сведения о нарушителе(ях) _____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
сведения о должностных лицах и гражданах согласно ст. 235 КоАП,
необходимые для правильного рассмотрения дела
Нарушителю(ям) объяснены его (их) права и обязанности,
предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
Нарушитель(и) уведомлен о месте и времени рассмотрения дела
об административном правонарушении.
_______________________________ _______ _________________
должность составившего протокол подпись фамилия, инициалы
