ЗАКЛЮЧЕНИЕ правового управления Законодательного собрания Челябинской области от 26.02.2000
"НА УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МИАСС"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
АППАРАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 февраля 2000 года
НА УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МИАСС"
Представленный на государственную регистрацию в Законодательное собрание Челябинской области Устав муниципального образования "город Миасс" принят городским Советом депутатов 20.01.2000.
Принятие Устава муниципального образования "город Миасс" обусловлено необходимостью правового регулирования осуществления местного самоуправления в границах территории муниципального образования "город Миасс" и закрепления правового статуса данного муниципального образования.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 4 Закона области "О местном самоуправлении в Челябинской области" Уставом определены границы и состав территории муниципального образования, вопросы местного значения, структура, порядок формирования органов местного самоуправления в Городе, наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправлении, условия и порядок организации муниципальной службы, экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
В основном Устав муниципального образования "город Миасс" соответствует законодательству Российской Федерации и Челябинской области, вместе с тем, в отдельных статьях Устава имеются несоответствия законодательству Российской Федерации и Челябинской области, в частности:
1. Ч. 2 ст. 28 Устава в части установления результатов местного референдума по Уставу Города не соответствует п. 6 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 5 ст. 47 Закона области "О местном референдуме в Челябинской области".
2. Ст. 31 Устава не соответствует ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 2 ст. 47 Закона области "О местном референдуме в Челябинской области".
3. Абз. 9 ст. 99 Устава в части наделения Главы Города полномочием по даче разрешения на размещение на территории города филиалов и представительств юридических лиц противоречит гражданскому законодательству. Обязывание субъектов гражданского права на получение разрешения органов местного самоуправления на размещение филиала или представительства юридического лица возможно отнести к ограничению гражданских прав. Какое-либо ограничение гражданских прав возможно только федеральным законом (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ), но не Уставом муниципального образования.
4. Ч. 3 ст. 100 Устава не согласуется с содержанием ч. 2 ст. 154 этого же Устава.
5. Ч. 1 ст. 127 Устава не соответствует п. 1 ст. 11 Закона области "О статусе главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области".
6. Редакция абз. 2 ч. 2 ст. 128 Устава противоречит ч. 5 ст. 150 Устава, в соответствии с которой в бюджете Города предусматривается в качестве составной части сметы расходов рабочих поселков и сельсоветов. В то же время главы рабочих поселков и сельсоветов согласно абз. 2 ч. 2 ст. 128 Устава отчитываются об исполнении бюджетов, наличие которых для рабочих поселков и сельсоветов представленным Уставом не предусмотрено.
7. Положение ч. 1 ст. 136 Устава в части установления Уставом Города срока осуществления полномочий комитета самоуправления и председателя общины не соответствует ч. 1 ст. 9 Закона области "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области".
8. В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в отношении всех земель, находящихся в границах территории муниципального образования, осуществляют лишь контроль за их использованием, вместе с тем редакция ч. 3 ст. 144 Устава в части закрепления за органами местного самоуправления полномочий по установлению условий использования земель, находящихся в границах территории Города не соответствует п. "м" ст. 25 Закона Челябинской области "О земельных отношениях", в соответствии с которым органы местного самоуправления устанавливают условия использования земель, только находящихся в их ведении.
Начальник
правового управления
Законодательного собрания
Челябинской области
А.С.БОКАРЕВ
