ДОКЛАД Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области от 24.11.1999
"КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
от 24 ноября 1999 года
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Финансовый кризис, начавшийся в России в августе 1998 г., еще больше обострил социально - экономическое положение в области. Начиная с апреля 1998 г. в области наблюдались устойчивые темпы снижения валового регионального продукта. Главными причинами спада являются нехватка оборотных средств и инвестиций, взаимные неплатежи, неэффективная налоговая и финансовая политика. Объем валового регионального продукта за 1998 г. составил к 1997 году 90,1 %. Промышленными предприятиями и производствами при непромышленных организациях, малыми и совместными предприятиями произведено промышленной продукции в действующих ценах на сумму 49089,6 млн. руб.
Индекс физического объема произведенной продукции по сравнению с предыдущим годом составил 86,0 %. В большинстве городов и районов области произошло снижение объемов производства промышленной продукции. Наибольшее снижение имело место в гг. Миассе, Верхнем Уфалее, Златоусте, Еманжелинске, Карабаше, Саткинском и Кусинском районах. В областном центре объем выпуска промышленной продукции снизился на 5,3 %. Индекс физического объема произведенной промышленной продукции по полному кругу предприятий г. Челябинска составил 85,6 %.
Вместе с тем, в отдельных городах и районах области отмечен рост промышленного производства: в городах Магнитогорск, Пласт, Карталинском районе - более чем на 10 %; в районах: Нязепетровском, Ашинском, Катав-Ивановском и в г. Троицке - от 0,9 до 5,4 % (выше уровня 1997 г.). В области есть стабильно работающие предприятия. Это, в первую очередь, ОАО "ММК", ОАО "Челябинский электролитный цинковый завод", Челябинский трубопрокатный и Кыштымский медеэлектролитный заводы, Саткинский комбинат "Магнезит" и металлургический завод, ОАО "Лидер" (Челябинский завод им. Колющенко), ОАО "ЧЭМК" и ряд других предприятий, целенаправленно проводящих реконструкцию и модернизацию производства, расширяющих сортамент продукции и повышающих ее качество.
Среди отраслей промышленного производства наиболее устойчивое положение наблюдалось в мукомольно - крупяной и комбикормовой промышленности: индекс физического объема к 1997 г. составил 104,0 %, в пищевой промышленности - 96,0 %, электроэнергетике - 93,3 %. Снизилось по отношению к 1998 г. производство черных металлов (96,2 %), труб (76,5 %), ферросплавов (80,7 %), огнеупоров (75,2 %). Значительно снизилось производство в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении (63,2 %), автомобильной промышленности (48,6 %), металлургическом машиностроении (74,2 %), горно - шахтном и горнорудном машиностроении (64,6 %), в химической и нефтехимической промышленности (59,9 %). Индекс физического объема за истекший год в легкой промышленности составил 80,3 %. Кризисная ситуация сохраняется и в угольной промышленности.
Для стабилизации финансового и экономического положения в области разработан и утвержден план первоочередных мер. Большое внимание в данном документе отведено промышленной и структурной политике. Этот раздел включает в себя такие мероприятия как подготовка и принятие Закона "О промышленной политике в Челябинской области", корректировка Программы реструктуризации угольной отрасли, кардинальное повышение эффективности работы органов государственного контроля и регулирования деятельности естественных монополий, подготовка региональных тарифных соглашений между металлургическими предприятиями, Южно-Уральской железной дорогой (ЮУЖД) и предприятиями топливно - энергетического комплекса (ТЭК).
В сельскохозяйственном производстве в 1998 г. были созданы необходимые условия для выполнения намеченной программы. Однако в период вегетации сельскохозяйственных культур 21 район области находился в условиях длительной засухи. Материальный ущерб от засухи составил 278,5 млн. руб., признаны полностью погибшими и списаны посевы на площади 445 тыс. га. Валовой продукции сельского хозяйства по предварительным расчетам произведено на 6209,5 млн. руб., что составляет 66,2 % от уровня 1997 г. Основными производителями зерна в области по-прежнему остаются сельскохозяйственные предприятия (90,1 %), производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения.
Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий крайне сложное. Доля убыточных предприятий в 1998 г. составила 97,0 %. Сельскохозяйственное производство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Издержки производства растут быстрее цен реализации, что и обусловило повышение убыточности сельскохозяйственной продукции.
С целью обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса области в 1998 г. приняты законы Челябинской области "О регулировании земельных отношений", "О земельном кадастре" и "О селекции и семеноводстве сельскохозяйственных культур". Разработана и утверждена программа "Об основных направлениях развития мясного скотоводства в хозяйствах области на 1998 - 2005 гг.".
Объем инвестиций в основной капитал всех предприятий и организаций области в 1998 г. сократился по сравнению с 1997 г. на 23,0 % и составил 7049 млн. руб. При этом наблюдалось заметное снижение доли бюджетных средств в общем объеме инвестиций. Доля строительства производственных объектов в общем объеме инвестиций составила в 1998 г. 11,0 %, сданы следующие объекты: в г. Коркино введен в действие новый завод керамических изделий мощностью 50 млн. штук условного кирпича в год, на ОАО "ММК" проведена реконструкция доменной печи № 1 с приростом мощности 300 тыс. т чугуна, на ОАО "Челак" введены мощности по производству железоокисных пигментов на 1 тыс. т в год, на АО "Челябэнерго" введены магистральные тепловые сети протяженностью 3,5 км и ряд других объектов. Строительство отдельных производственных объектов, по которым намечалась государственная поддержка, велось в текущем году с большим отставанием или не велось совсем из-за отсутствия финансирования.
Объемы подрядных работ в 1998 г. за счет всех источников финансирования составили 4740,9 млн. руб., или 78,6 % к уровню прошлого года. Основной причиной этого является недостаточное финансирование. С целью стимулирования инвестиционной активности предприятий на территории области администрацией совместно с Законодательным собранием области в 1998 г. приняты следующие нормативно - законодательные акты:
- Закон области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Челябинской области";
- Постановление Губернатора области "О выдаче заключений о подтверждении права пользования дополнительными налоговыми льготами";
- Постановление Губернатора области "О порядке предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Челябинской области".
Главная задача 1999 - 2000 гг. - это преодоление инвестиционного спада и обеспечение положительной динамики инвестиций. На это будет направлено поэтапное реформирование предприятий с одновременным осуществлением налоговой реформы, снижением налогового бремени.
Потребность области в иностранных инвестициях определяется дефицитом отечественных источников накопления. Привлечение иностранных инвестиций в регион проходит в условиях острой конкуренции на мировом рынке капитала за инвестиционные ресурсы. Всего в экономику области в январе - сентябре 1998 г. было направлено 20,4 млн. долларов иностранного капитала, что на 1,5 % меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Иностранные вложения от прямых инвесторов направлялись, в основном, в промышленность строительных материалов. Распределение объема иностранных инвестиций в территориальном аспекте характеризуется сохранением позиций крупных городов, таких как Челябинск (91,3 % от общего объема поступлений).
На фоне общего спада объемов производства отмечается за счет этого относительное улучшение экологической обстановки в области. Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников сократились в 1998 г. по сравнению с 1997 г. на 76,708 тыс. т и, в основном, за счет сокращения объемов производства. Фактически высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха сохраняется. Исследования проб атмосферного воздуха показали, что Челябинская область входит в число территорий со значительным превышением ПДК вредных веществ. По количеству выбросов от стационарных источников Челябинская область занимает 3-е место в России. Уровень загрязнения определяется концентрацией металлургической, машиностроительной промышленности, энергетики. Основная часть выбросов от стационарных источников приходится на предприятия городов: Магнитогорск (28,5 %), Троицк (18,4 %), Челябинск (10,2 %), Южноуральск (6,1 %), Верхний Уфалей (3,6 %), Карабаш (3,4 %). Город Магнитогорск включен в список городов с наибольшим уровнем загрязнения. По масштабу воздействия лидируют взвешенные вещества, бенз(а) пирен, диоксид азота, фтористый водород, формальдегид и оксид углерода. Остро стоит вопрос очистки отходящих газов от диоксидов азота, серы и оксида углерода на предприятиях топливно - энергетического и металлургического комплексов.
Увеличивается роль и негативное воздействие выбросов автотранспорта на окружающую среду, число которых продолжает расти. Челябинская область относится к регионам с наибольшим количеством автотранспорта.
При общем сокращении объемов сброса загрязняющих веществ в водные объекты на 12 млн. куб. м сохраняется тенденция увеличения загрязненности практически всех поверхностных вод. Большинство водоемов загрязнены различными химическими соединениями в концентрациях, значительно превышающих ПДК. Наибольший объем сброса загрязненных стоков имеют предприятия водопроводно - канализационного хозяйства, доля их объема сброса в общем по области составляет более 30 %. Основными загрязняющими веществами, поступающими со сточными водами в поверхностные водоемы области являются органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, азот аммонийный и нитритный. Большой спектр соединений тяжелых металлов.
Анализ хода строительства важнейших объектов водоснабжения и канализации показывает, что из-за отсутствия средств объемы строительства, реконструкции и расширения действующих сетей и сооружений значительно снижаются. Нерешенность проблем с отходами усиливает техногенную нагрузку на экологические системы Челябинской области. По-прежнему Челябинской области принадлежит лидирующее место по образованию токсичных отходов.
Спад инвестиционной активности в природоохранной сфере предприятий области, остаточный принцип финансирования природоохранных мероприятий из бюджетов всех уровней не позволяют в полной мере реализовать те мероприятия, которые способствовали бы улучшению экологической обстановки на территории Челябинской области.
Раздел 1. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1.1. Климатические особенности 1998 г.
и проблемы климата
Зима 1997 - 1998 года наступила 29 - 30 октября (на 1 - 1,5 недели позднее обычного). На большей части территории области после снегопадов (6 ноября) образовался устойчивый снежный покров. Однако очень теплая погода 9 - 11 ноября, когда средняя суточная температура достигла плюс 1 - 5 градусов и вызвала интенсивное таяние снега, в ряде районов (МС Карталы, Верхнеуральск, Южноуральск, Мирный) снежный покров разрушился и установился вновь 21 - 27 ноября. К моменту наступления первых сильных морозов прошли хорошие снегопады, за период 11 - 14 декабря выпало от 10 до 22 мм. Высота снежного покрова на большинстве полей оказалась достаточной (15 - 25 см), чтобы защитить растения от вымерзания. Исключение составил восток и юго-восток области.
По данным МС Варна, Троицк, Октябрьское и Тахталым - пост, средняя высота снега на снегомерных маршрутах равнялась 7 - 10 см. Осадков выпало 1 - 1,5 нормы, наибольшая высота снежного покрова пришлась на 2-ю половину февраля и составила в южных районах 20 - 30 см, на остальной территории 40 - 60 см.
В южных районах (Бреды, Варна, Карталы, Кизильское), в окрестностях Челябинска и Южноуральска сумма осадков составила 150 - 165 мм. В горах количество осадков достигало 185 - 210 мм. На большей же части территории выпало 110 - 135 мм. Очень мало осадков - 88 мм (78 %) - отметила МС Мирный. Наиболее интенсивные снегопады прошли в первой декаде ноября, 11 - 14 и 28 декабря, 8 - 14 и 31 января, а также 17 - 18 и 21 февраля. Запасы воды в снеге колебались от 45 - 65 мм до 115 - 170 мм.
Зима 1997 - 1998 г. была умеренно морозной, сумма отрицательных температур составила 1600 - 1750 градусов, местами (МС Верхнеуральск и Октябрьское) 1880 - 1900 градусов, что на 150 градусов меньше обычного.
Сравнительно теплая погода стояла в последние дни декабря 1997 г., почти весь январь, в 3-й декаде февраля и в начале марта. Средние температуры в эти периоды на 2 - 9 градуса превышали норму. В начале и в конце зимы часто отмечались оттепели, причем в северной половине они наблюдались чаще, чем в южной. Так, по данным метеостанций Бродокалмак и Нязепетровск, число дней с оттепелью составило 35 - 42. А по наблюдениям метеостанций Бреды, Карталы, расположенных на юге области, количество таких дней равнялось 22 - 26. Норма по области 15 - 20 дней.
Очень морозно было 14 - 17 и 22 декабря, средняя температура воздуха в эти дни колебалась от минус 20 - 25 градусов до минус 30 - 33 градусов, это на 6 - 18 градусов холоднее обычного. Очень холодные, но непродолжительные периоды, по 2 - 4 дня, отмечались в январе и феврале. Всего число морозных дней со средней суточной температурой минус 20 градусов и ниже составило 12 - 18 (многолетняя величина 21 - 26). Сильные морозы, во время которых минимальная температура воздуха понижалась до минус 30 градусов и ниже, наблюдались от 3 до 8 раз. Абсолютный минимум температуры воздуха пришелся в основном на 16 - 17 декабря и составил минус 33 - 38 градусов, в окрестностях МС Бродокалмак, Катав-Ивановск и Нязепетровск достигал 39 - 43 градусов мороза. В целом за зиму средняя температура воздуха составила минус 9 - 11 градусов, на 1 градус выше многолетней. Продолжительность зимы составила 161 день, на 4 - 9 дней меньше нормы.
В южных и юго - восточных районах 9 апреля, в сроки, близкие к многолетним, средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов. На большей же части территории области зимняя погода сохранялась до 21 - 22 апреля, почти на 2 недели дольше обычного. Зима длилась здесь 173 - 175 дней, на 2 - 7 дней больше климатической величины. Весна в этом году была сравнительно холодной, сухой и, на большей части территории области, поздней. В большинстве весенних дней средняя температура воздуха оказалась на 2 - 9 градусов ниже нормы. Осадков за весну выпало 10 - 45 % от многолетней величины. И только в горно-лесной зоне сумма осадков равнялась 25 - 40 мм (65 - 75 %) многолетней величины, в окрестностях МС Нязепетровск - 50 мм, чуть больше нормы. Первые определения влагозапасов, проведенные в 1 декаде мая, показали, что по данным большинства метеостанций увлажнение почвы крайне недостаточное. Средние запасы продуктивной влаги в пахотном слое почвы равнялись 22 - 34 мм, в полуметровом - 50 - 80 мм, в метровом слое они колебались от 75 - 95 мм до 135 - 155 мм. В целом по области это меньше многолетних и прошлогодних величин, в пахотном слое на 9 - 11 мм, в метровом на 15 - 30 мм.
Переход температуры воздуха через 5 градусов осуществился на 1 - 2 недели позднее обычного, в южных и юго - восточных районах - 28 апреля, на остальной территории - 3 мая. Десятиградусный период в южных районах наступил 3 мая, а в северной половине области - 19 мая. 20 - 21 мая средняя суточная температура воздуха перешла через 15 градусов - на 9 - 17 дней, а в горах на 3 - 4 недели раньше обычного. К началу пятнадцатиградусного периода прекратились заморозки.
Продолжительность весны (период между переходами температуры воздуха от 0 градусов к 15 градусам) составила 28 - 29 дней, на юге и юго-востоке области - 41 день (климатическая величина 53 - 60, в горах 70 - 72 дня).
Лето было исключительно жаркое, очень сухое. За период с 21 мая по 31 августа средняя суточная температура воздуха в течение 85 - 90 дней, в северной половине области 70 - 80 дней, оказалась выше нормы при общей продолжительности 103 дня.
Исключительно знойная погода стояла во 2-й декаде июня, в 3-й декаде июля и 1 декаде августа. Всего за летние месяцы жарких дней (воздух в полдень прогревался до 30 градусов и выше) оказалось в 2 - 2,5 раза больше обычного и даже больше, чем в сухом и очень теплом 1995 году; в южной половине области 48 - 51 день, в северной 30 - 35 дней. Абсолютный максимум температуры воздуха достигал 35 - 38 градусов, в северных районах 32 - 34 градуса и пришелся он в южных районах на 23 июня, в северных - на 16 - 17 июня и 3 - 7 августа. На поверхности почвы абсолютный максимум равнялся 55 - 65 градусам. Тепла за 15-градусный период (3-я декада мая - август) накопилось столько, сколько обычно набирается за более продолжительный 10-градусный период. Сумма положительных температур составила 2050 - 2350 градусов, в северо - западных районах - 1590 - 1750 градусов, что на 500 - 850 градусов больше нормы. Средняя за период температура воздуха равнялась 20 - 22 градуса, в горах около 19 градусов. Такой жары в июне - августе в текущем столетии еще не было.
Осадков выпало очень мало (34 - 65 % средней многолетней величины). Высокие температуры, большая сухость воздуха способствовали возникновению частых суховеев и почвенной засухи. За период: 3-я декада мая - август, число дней с суховеями различной интенсивности составило в южной половине области 60 - 75 (климатический показатель 39 - 47), в северной - 40 - 50 (многолетняя величина 18 - 27). Наименьшее количество осадков, 60 - 85 мм (34 - 39 % нормы), отметили предгорные метеостанции: Верхнеуральск, Кизильское, Мирный, а также Катав-Ивановск и Троицк. В большинстве сельскохозяйственных районов выпало 90 - 125 мм (50 - 65 % многолетней величины). По данным метеостанций, расположенных в горно - лесной зоне, количество осадков оказалось близким к норме и составило 200 - 204 мм. Очень сухая погода стояла в 3-й декаде мая и в июне. В центральных и северных районах в последние 7 дней июня прошли хорошие дожди, здесь же неплохие дожди наблюдались в начале и в пятой пятидневке июля, 10 - 15 августа. В южной половине области наиболее интенсивные ливни отмечены 19 - 25 июля. Например, по данным МС Варна, общее количество осадков за 15-градусный период равнялось 94 мм, из них 72 мм пришлось на пятую пятидневку июля.
В третьей и четвертой пятидневках августа наблюдалось похолодание, наиболее значительное в северной половине области. В результате 12 - 14 августа в горных и местами предгорных лесостепных районах средняя суточная температура воздуха перешла через 15 градусов. На 2 - 8 дней раньше обычного завершился самый теплый летний период. На остальной территории пятнадцатиградусный период закончился на 5 - 13 дней позднее климатических сроков (1 - 4 сентября), в окрестностях МС Бродокалмак и Челябинск 29 - 31 августа.
Продолжительность пятнадцатиградусного периода составила 101 - 107 дней, в горных и лесостепных предгорных районах 84 - 86 дней, это на 13 - 24 дня, а в горах на 29 - 35 дней больше обычного.
На большей части территории области первые осенние заморозки на поверхности почвы наблюдались 6 - 10 сентября, в сроки, близкие к многолетним. В эти же дни в горах, в предгорных районах и местами на северо - востоке области зарегистрированы первые заморозки и в воздухе. На остальной территории осенние заморозки в воздухе начались 21 - 29 сентября. Интенсивность этих заморозков составила минус 1 - 4 градуса. По данным большинства метеостанций средняя многолетняя дата возникновения первого заморозка в воздухе колеблется между 10 - 20 сентября. Продолжительность беззаморозкового периода на поверхности почвы равнялась 100 - 112 дней, в воздухе 113 - 125 дней, в целом по области это на 1 - 2 недели больше климатической величины.
В начале сентября похолодало, и 4 сентября в горных районах средняя температура воздуха перешла через 10 градусов, это на 3 - 5 дней раньше обычного. На остальной территории 10-градусный период завершился 21 сентября (норма 13 - 20 сентября). В южной половине области продолжительность периода активной вегетации составила 141 день, на 5 - 11 дней больше многолетней величины. В большинстве центральных и северных районов 10-градусный период длился 125 дней (в пределах нормы), а в горах - 108 дней (на 3 - 9 дней меньше обычного).
На большей части территории области 2 - 3 октября, в сроки, близкие к многолетним, средняя температура воздуха перешла через 5 градусов. Продолжительность пятиградусного периода равнялась 152 - 158 дней, на 5 - 12 дней меньше нормы. В южных районах пятиградусный период завершился 23 - 24 октября, на 17 - 19 дней позднее обычного и продолжительность его составила 174 - 179 дней, на 8 - 10 дней больше средней многолетней величины.
Осадков выпало очень мало, от 30 до 60 % многолетней величины. Наименьшее количество осадков (75 - 105 мм) пришлось на предгорные районы (МС Верхнеуральск, Кизильское, Мирный) и окрестности МС Троицк. Наибольшее количество осадков, 300 - 335 мм (75 - 95 % нормы), отметили горные метеостанции: Верхний Уфалей, Златоуст, Нязепетровск. На остальной территории сумма осадков колебалась от 120 мм на юго-востоке области до 180 - 190 мм в северных районах.
Условия для уборки урожая в южной половине области были хорошие, в северной - удовлетворительные. В 1-й половине октября часто наблюдались осадки в виде дождя и снега, а 5 числа установился снежный покров, который сохранялся на юге области до 9, в северных районах - до 11 - 12 октября. Это осложнило завершение уборки. Теплый период 1998 года завершился 8 - 10 ноября, т.е. на 2 недели позднее обычного (средняя суточная температура воздуха перешла через 0 градусов).
1.2. Состояние и охрана атмосферного воздуха
Уровень загрязнения атмосферного воздуха городов области в 1998 г. оставался по-прежнему неудовлетворительным. Воздух городов загрязнен бенз(а) пиреном, формальдегидом, фенолом, пылью, оксидами азота, сероуглеродом и другими вредными веществами, что обусловлено выбросами предприятий черной и цветной металлургии, энергетики, машиностроения, стройиндустрии, автотранспорта.
Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается в городах при неблагоприятных метеорологических условиях, когда происходит накопление вредных примесей в приземном слое атмосферы и выбросы крупных предприятий охватывают селитебную зону городов.
Наиболее загрязнен атмосферный воздух гг. Магнитогорска и Челябинска (г. Магнитогорск постоянно включается в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы по бенз(а) пирену, диоксиду азота, сероуглероду, фенолу и по степени загрязнения атмосферы соответствует зоне чрезвычайной экологической ситуации).
Наличие сконцентрированной металлургической, машиностроительной промышленности, энергетики, промышленности промстройматериалов и стройиндустрии в большинстве городов области в результате непродуманных в экологическом отношении подходов к размещению предприятий, привело к значительному загрязнению атмосферы.
В целом по области насчитывается более 600 промышленных предприятий и организаций (не считая бывших колхозов и совхозов), имеющих значительные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу более чем от 23 тысяч стационарных и более 720 тысяч передвижных источников (автомобили, тепловозы, трактора и т.д.).
Всего на предприятиях области находится в эксплуатации свыше 6 тысяч установок очистки газа, из них около 40 % к настоящему времени физически и морально устарели и требуют замены. Обследования 1998 года показали, что 10,4 % установок очистки из числа проверенных эксплуатируются в неисправном и неэффективном состоянии.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в целом по Челябинской области и городам за 1988, 1992, 1996 - 1998 годы от стационарных источников показана в таблице № 1 (см. приложение), и, соответственно, по передвижным источникам - в таблице № 2 (см. приложение), а также на графиках: рис. 1 и 2 (см. приложение).
Согласно указаниям инструкции Управления статистики, не отчитываются по форме 2-ТП (воздух) предприятия, выбрасывающие в атмосферу менее 100 т в год загрязняющих веществ и не имеющие в своих выбросах ингредиентов I и II классов опасности, а также колхозы и совхозы.
Указание Управления статистики распространяется на территории всех городов и районов области.
За 1998 год отчитались 361 промышленное предприятие и организация.
В 1998 году от технологических агрегатов предприятий отошло 5176435 тыс. т загрязняющих веществ, из них 4441,110 тыс. т твердых веществ и 735,326 тыс. т газообразных и жидких веществ.
Без очистки в атмосферу выброшено 58,785 тыс. т твердых и 534,825 тыс. т газообразных и жидких веществ. Только 200,501 тыс. т, т.е. 27,3 % всех газообразных и жидких веществ прошли через газоочистки.
В целом по области за 1998 год выброшено в атмосферу 1360,447 тыс. т загрязняющих веществ, в т.ч. твердых 324,189 тыс. т; газообразных и жидких - 1036,258 тыс. т.
Из них от стационарных источников выброшено 961,713 тыс. т, от передвижных источников - 398,734 тыс. т.
За 1998 год выбросы от передвижных источников составили: от автомобильного транспорта - 377,718 тыс. т, от железнодорожного транспорта - 20,278 тыс. т; от воздушного транспорта (Челябинского аэропорта) - 0,738 тыс. т.
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы от передвижных источников (автотранспорта, железнодорожного и авиатранспорта) увеличились на 0,448тыс. т, в т.ч. от автотранспорта увеличились на 3,708 тыс. т за счет увеличения количества автомобилей личной собственности, от тепловозов снизились на 4,156 тыс. т за счет сокращения времени работы маневровых тепловозов вследствие спада производства; выбросы от авиатранспорта не изменились.
В состав загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу, входят ингредиенты I и II класса опасности: бенз(а) пирен, пятиокись ванадия, свинец, никель металлический, ртуть металлическая, хром шестивалентный, марганец и целый "букет" газообразных канцерогенных веществ.
Выбросы в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, снижены по стационарным источникам на 76,708 тыс. т, в том числе по твердым веществам - на 25,569 тыс. т, по газообразным - на 51,139 тыс. т. Снижение выбросов произошло за счет сокращения объемов производства на отдельных предприятиях области.
Так, на Южноуральской ГРЭС выбросы сократились на 20,525 тыс. т, на Аргаяшской ТЭЦ - на 18,8 тыс. т, на Бакальском рудоуправлении - на 32,457 тыс. т, на ОАО "Уфалейникель" - на 26,66 тыс. т, на Саткинском ОАО "Комбинат Магнезит" - на 5,697 тыс. т, на Челябинский ОАО "Мечел" - на 16,969 тыс. т, на Челябинской ТЭЦ-1 - на 4,277 тыс. т, на Челябинской ТЭЦ-3 - на 1,38 тыс. т.
На ряде предприятий за счет роста объемов производства произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Так, на Челябинской ТЭЦ-2 выбросы увеличились на 3,737 тыс. т, на ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - на 10,463 тыс. т, на Троицкой ГРЭС - ка 30,557 тыс. т.
За счет выполнения воздухоохранных мероприятий, ввода новых газоочистных устройств (ГОУ) и вывода из эксплуатации устаревшего оборудования в 1998 году выбросы снижены на 13,7 тыс. т.
Город Челябинск
В Челябинске находится более 120 промышленных предприятий, которые выбрасывают в атмосферный воздух загрязняющие вещества. За 1998 год выбросы загрязняющих веществ атмосферу от 83 предприятий, представивших отчет 2-ТП (воздух), составили 98,3 тыс. т. Основными загрязнителями города являются: ОАО "Мечел" (41,17 тыс. т), ТЭЦ-2 (12,765 тыс. т), ТЭЦ-1 (7,141 тыс. т), ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (15,752 тыс. т), АО "Челябинский электролитный цинковый завод" (4,423 тыс. т), ОАО "Челябинский электродный завод" (3,311 тыс. т). На долю ОАО "Мечел" приходится 41,9 % от общих выбросов города, на ТЭЦ-2 - 12,98 %, на ТЭЦ-1 - 7,3 %, на ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" - 16,0 %, на ОАО "Челябинский электролитный цинковый завод" - 4,5 %, на ОАО "Челябинский электродный завод" - 3,4 %.
1. ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат"
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились незначительно - на 2,718 т., что связано с ростом объемов производства карбида кальция, силикокальция и силикомарганца.
Сокращение выбросов за счет выполнения воздухоохранных мероприятий в 1998 году составило 383,698 т.
Выполнены следующие мероприятия:
- ремонт газоочистки печи № 12 в цехе № 2 (снижение выбросов на 32,49 т);
- капитальный ремонт аспирационной установки от дробилки в цехе № 2 (выбросы снижены на 8,29 т);
- на 2-ом огне печи № 4 в цехе обжига электродов смонтирован и в конце декабря 1997 г. сдан в эксплуатацию термокаталитический реактор (ТКР) (выбросы снижены на 342,918 т, в т.ч. бенз(а) пирена 16 кг).
2. ОАО "Челябинский электролитный цинковый завод"
В 1998 г., по сравнению с 1997 г., произошло незначительное увеличение валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 31,546 т в связи с ростом выпуска продукции.
Остановка на реконструкцию третьей системы сернокислотного производства позволила снизить выбросы сернистого ангидрида на 143,743 т, окислов азота на 5,825 т, ртути металлической на 0,298 т.
В 1998 году проводились работы по выполнению воздухоохранных мероприятий:
- на третьей системе сернокислотного цеха закончен демонтаж всего оборудования и строительных конструкций, ведутся работы по монтажу фундаментов под новое оборудование, ведется изготовление нестандартного оборудования;
- закуплено 1000 п. м фильтроткани типа "Номенс". Проведенные промышленные испытания на трех рукавных фильтрах вельц-печи № 4 дали положительные результаты. На 1999 год предполагается установить фильтроткань на рукавных фильтрах первой и второй вельц-печей.
В 1998 году завершен монтаж контактного аппарата системы № 3. С 01.01.98 г. ведется доработка проекта реконструкции системы № 3 с учетом использования высокоэффективного импортного оборудования (в частности теплообменника фирмы "Альфа-Лаваль" (Швеция), электрофильтры с полимерной начинкой ОАО "НИИОГАЗ", брызгоуловители фирмы "Монсанто", контактная масса фирмы "Хальдор-Топсе" и т.д.) АО "ГИПРОХИМ" г. Москва. Срок окончания разработки технической документации - июнь 1999 г.
С января 1999 года третья система остановлена на реконструкцию промывного и сушильного отделения. По окончании реконструкции третьей системы сернокислотного цеха ожидаемый экологический эффект составит: снижение выбросов сернистого ангидрида 96,6 т/год, серной кислоты - 0,7 т/год.
3. АО "Челябинский электродный завод"
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, незначительно увеличились - на 31,546 т.
За счет снижения выпуска особочистых графитов (снижена подача хлора) уменьшились выбросы хлора на 15,895 т/год.
За счет консервации участка товаров народного потребления (ТНП) в цехе № 2 ликвидированы выбросы толуола 0,206 т/год, эпихлоргидрина 0,014 т/год, дибутилфталата 0,03 т/год, ангидрида фталевого 0,006 т/год.
В 1998 году введена в эксплуатацию транспортабельная котельная, вследствие чего увеличились выбросы окиси углерода на 40 т и окислов азота на 10 т.
В 1998 году в обжиговом отделении цеха № 1 начата установка термокаталитического дожига.
4. ОАО "Мечел"
По сравнению с 1997 годом общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 г. сократились на 16,969 тыс. т.
Сокращение выбросов произошло в основном за счет снижения объемов производства в целом по комбинату на 24 %. В таких цехах, как аглофабрика, доменный, цех шамотных изделий, цех смолодоломитовых огнеупоров, коксохимпроизводство, снижение объемов производства произошло от 12 до 30 %.
В 1998 году на комбинате сокращение выбросов твердых веществ на 106,7 т/год произошло за счет выполнения:
- капитального ремонта газоочистки кислородно - конвертерного цеха (снижение выбросов на 49 т/год);
- текущего ремонта 3-х аспирационных систем в цехе смолодоломитовых огнеупоров (снижение выбросов на 1,6 т/год);
- капитального ремонта аспирационной системы за сушильным барабаном фасоно - литейного цеха (снижение выбросов на 2,0 т/год);
- замены скрубберов аспирационных систем фасоно - литейного цеха (снижение выбросов на 10 т/год);
- капитального ремонта сепараторов пыли, мультициклонов, пылепроводов котла № 1 ТЭЦ (снижение выбросов на 45 т/год).
5. ОАО "Станкомаш"
В целом по предприятию в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 501,194 т.
Сокращение выбросов связано с уменьшением выпуска стали (мартеновская печь № 2 не работала), уменьшением годового расхода газа по котельной на 12,45 % и консервацией ряда технологического оборудования в цехах № 5, 7, 8, 9, 22, 25, корпусах 33, 41.
6. ЗАО "Челябинский трубный завод"
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1402,969 т за счет уменьшения общего количества часов работы мартеновских печей на 4489 часов (в 1997 г. - 18965 час., в 1998 г. - 14476 час.).
С 01.07.97 г. мартеновские печи подключены к существующей газоочистке старого флюсо - плавильного отделения. В 1998 году мартеновские печи работали с газоочисткой 8394 часа, т.е. на 5360 часов больше, чем в 1997 году, за счет чего снижены выбросы твердых веществ на 840,231 т.
7. ТЭЦ-1
Выбросы загрязняющих веществ в 1998 г., по сравнению с 1997 г., сократились на 4,278 тыс. т, в т.ч. твердых на 1,268 тыс. т, газообразных на 3,01 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 2,629 тыс. т, окислов азота на 0,381 тыс. т.
Снижение выбросов произошло за счет сокращения количества сожженного топлива (на 982 тут), выработки тепла (на 197718 Гкал), выработки электроэнергии (на 875 млн. кВт/час).
В 1998 году воздухоохранные мероприятия, позволяющие снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, не проводились, а выполнялись только плановые ремонты, которые позволяют поддерживать оборудование в исправном состоянии. Так, в течение года, выполнены следующие работы:
- ремонт и замена газоходов золоулавливающей установки за котлом № 1;
- замена газоходов, ремонт золоулавливающей установки за котлами № 2, 4, 6;
- ремонт "Труб Вентури" за котлом № 8.
Планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1997 г. был предусмотрен монтаж золоулавливающего устройства типа МВ ИРО за котлом № 4, что могло бы дать снижение выбросов золы 900 т/год, но данное мероприятие не выполнено и срок монтажа был перенесен на 1998 г., а затем на 1999 г.
Этим же планом предусматривалась установка кислородомеров с электрохимическими датчиками на котлах № 2, 3, 6, 8, 9. Установлены на котлах № 1, 4, 5, 7. Установка кислородомеров позволяет улучшить режим горения топлива. В 1998 году из-за сложного финансового положения кислородомеры не приобретались.
8. ТЭЦ-2
В 1998 году по сравнению с 1997 годом произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 3,739 тыс. т, в т.ч. по твердым на 2,133 тыс. т, по газообразным на 1,606 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 2,057 тыс. т, окиси углерода на 0,001 тыс. т, а окислы азота сократились на 0,449 тыс. т.
Увеличение общего количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, произошло за счет увеличения доли угля в топливном балансе (13,42 % в 1998 г.; 6,6 % в 1997 г.) и мазута (0,09 % в 1998 г., 0,01 % в 1997 г.), а снижение окислов азота произошло за счет уменьшения газа в топливном балансе (86,49 % в 1998 г.; 93,39 % в 1997 г.).
Мероприятиями по достижению нормативов предельно - допустимых выбросов (ПДВ) еще в 1996 году предусматривалось выполнить реконструкцию котла № 5 с 2-х ступенчатым сжиганием топлива в предтопке кипящего слоя. В 1997 г. закончен монтаж первого предтопка, подключен к котлу и проведена наладка режима работы и проект второго предтопка. В 1998 году работы были продолжены, но из-за сложности финансирования испытания и пуско - наладочные работы по предтопку энергетического котла № 5 полностью не завершены. В 1998 году на ТЭЦ-2 были проведены капитальные ремонты котлов № 2 и № 7.
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г." Но в связи с сокращением, а у большинства предприятий полным отсутствием централизованных и собственных средств на строительство газоочистного оборудования, сроки выполнения мероприятий не выдерживаются и переносятся на более поздние.
Так, например, указанной программой на ОАО "Мечел" в 1996 - 1997 г. была предусмотрена модернизация газопылеулавливающего оборудования в отделении леточных и желобных масс доменного цеха и в помольном отделении цеха шамотных изделий. Выполнение этих мероприятий позволило бы снизить выбросы пыли ориентировочно на 710 т/год. Но из-за отсутствия финансирования работы по модернизации рукавного фильтра, монтажу дополнительных газопылеулавливающих установок отделения леточных и желобных масс доменного цеха выполнены примерно на 10 % от всех необходимых работ.
По модернизации газопылеулавливающих систем (15 систем) в помольном отделении цеха шамотных изделий (ЦШИ) в 1997 году работы выполнены по двум системам (В-1, В-2) и в 1998 г. по одной системе (В-3), т.е. на 20 %.
На ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" еще по ранее принятым программам, в 1993, затем в 1997 г., должны были построить электрофильтры за ферросплавными печами № 31 - 34 цеха № 6, реализация которых позволила бы сократить выбросы пыли 1,733 тыс. т. В 1991 г. приступили к реализации, выполнили лишь фундамент под дымовую трубу, но из-за отсутствия финансовых средств с 1992 г. работы приостановлены. Программой, принятой Законодательным собранием Челябинской области от 20.03.97 г. № 67, сроком выполнения данного мероприятия установлен 2000 г.
На ОАО "Челябинский тракторный завод" предусматривалось вместо коксовой вагранки внедрить газовую вагранку производительностью 10 т/час в 1996 - 97 г., что позволило бы снизить выбросы пыли 306 т/год и окиси углерода 430 т/год. Был подготовлен договор на разработку проекта с МП "Кокорд" г. Пенза на сумму 300 тыс. руб., но из-за отсутствия финансирования работы по договору не проводились.
На ОАО "Челябинский электродный завод" в 1997 г. должны были выполнить следующие работы:
- наладка и пуск в работу термокаталитического реактора дожига отходящих газов от индивидуальных камер 7, 8 цеха № 4, но из-за отсутствия финансовых средств работы не ведутся;
- установка термокаталитического реактора по дожигу смолистых и бенз(а) пирена от многокамерных печей в цехах № 1, 4. В соответствии с приказом от 07.02.96 г. и программой работ термокаталитический реактор должен быть установлен на печи № 2 в цехе № 1. В целом работа ведется крайне медленно, со значительным отставанием от графика. Основной причиной неудовлетворительного выполнения мероприятия является плохое финансирование;
- строительство электрофильтра УВП-16СК в прокалочном отделении цеха № 1 блок 1. Согласно проекту, разработанному специалистами завода, строительство электрофильтра не предусмотрено, а мультициклон в прокалочном отделении на системе В-1 будет заменен на ЦН-15-6006, а на системе В-1а будут установлены циклоны ЦН-15-5004 (эффективность мероприятия составит 65,5 т/год по взвешенным веществам). В 1997 году смонтирован циклон ЦН-15-6006 на системе В-1. В 1998 г. выполнены пусконаладочные работы (снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составило 1,2 т/год);
- реконструкция вентиляции в дробильно - размольном отделении с распределением потоков аспирируемого воздуха между электрофильтрами № 32, 33 и 44, 45. Согласно проекту, разработанному специалистами завода, должны быть выполнены работы по установке вертикальных коллекторов на начальных участках существующих магистральных воздуховодов систем В-1, В-2, В-4 и В-3 для осуществления грубой очистки. Работа выполнена (снижение выбросов составило 1,2 т/год).
В учреждении ЯВ-48/2 в 1997 г. планировалось выполнить реконструкцию газопылеулавливающих сооружений литейного производства. В 1997 г. выполнен только проект. В 1998 г. выполнен пристрой к литейному цеху, где смонтированы 2 вагранки конструкции КТИАМ производительностью 3 т/час. Но из-за отсутствия финансирования не приобретены газодувки и фильтры для очистки отходящих газов. Мероприятие планируется выполнить в 1999 г.
В целом по городу Челябинску в 1998 году, по сравнению с 1997, годом выбросы снижены на 21,758 тыс. т, из них только 1,4 тыс. т за счет выполнения воздухоохранных мероприятий, остальное сокращение получено за счет снижения объемов производства на ТЭЦ-1 (-4,277 тыс. т), ТЭЦ-3 (-1,38 тыс. т); ОАО "Мечел" (-16,969 тыс. т, в т.ч. за счет мероприятий - 107,9 т) и др., в то же время на ряде предприятий за счет роста объемов производства произошло увеличение выбросов: на ТЭЦ-2 (+3,737 тыс. т) и др.
По сравнению с 1988 годом выбросы снижены на 328,507 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий, вывода из работы технологических агрегатов на 42,458 тыс. т.
В 1998 г. в Госкомэкологию г. Челябинска поступило 13 предупреждений о наступлении неблагоприятных метеоусловий 1 степени опасности. Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды представляет сообщения только предприятиям города Челябинска.
Глава администрации города Челябинска издал постановление от 16.02.98 г. № 211п "Об организации работ при неблагоприятных метеоусловиях", которым утверждена схема действия предприятий, организаций - природопользователей, контролирующих органов, находящихся на территории Челябинска, и служб городской администрации при НМУ. Этим же постановлением определен перечень предприятий города Челябинска - основных загрязнителей атмосферного воздуха (13 предприятий), которые обязаны заключить договоры с Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на представление платной информации по предупреждению предприятий о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ, в т.ч. и о штормовом).
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха города проводились Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 8 стационарных постах, расположенных в различных районах города.
Отбор проб проводится на 24 загрязняющих вещества: пыль, диоксид серы, диоксид и оксид азота, оксид углерода, растворимые сульфаты, фенол, формальдегид, сероводород, фторид водорода, аммиак, бенз(а) пирен, ароматические углеводороды (бензол, ксилол, толуол, этилбензол), тяжелые металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк).
Основными источниками загрязнения атмосферы города являются предприятия черной и цветной металлургии, стройиндустрии, энергетики, машиностроения.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города повышенный. Среднегодовые концентрации вредных веществ составили: формальдегид - 2,0 ПДК, диоксид азота и фторид водорода - 0,8 ПДК, пыль и этилбензол - 0,7 ПДК, оксид азота - 0,5 ПДК. По остальным загрязняющим веществам средние за год концентрации не превышали 0,4 ПДК.
Загрязнение атмосферного воздуха пылью в среднем по городу, как и в прошлом году, не превысило предельно допустимую концентрацию и составило 0,7 ПДК. В летние месяцы (май и июнь) средние концентрации пыли по городу превышали ПДК в 1,3 раза. Наибольшее содержание пыли в атмосферном воздухе отмечено на постах № 20 (ул. Горького), № 22 (Металлургический район) и № 27 (ул. Российская), где средняя за год концентрация составила 1,3 ПДК. Среднесуточные концентрации пыли при неблагоприятных метеорологических условиях достигали 4,2 ПДК в районе ул. Горького (пост № 20), находящемся в зоне влияния электрометаллургического комбината и крупной автодороги (пр. Победы). Максимальная из разовых концентрация 3,2 ПДК была отмечена при штиле на посту № 16 (ул. Новороссийская).
Содержание диоксида азота в атмосферном воздухе города осталось на уровне 1997 г., и составило 0,8 ПДК. Наиболее загрязнены диоксидом азота районы поста № 22 (Металлургический район) и поста № 27 (ул. Российская), где средняя за год концентрация составила 1,0 ПДК. В атмосферном воздухе Металлургического района (пост № 22) среднемесячная концентрация диоксида азота в декабре превысила предельно допустимую норму в 1,5 раза, в ноябре - 1,3 раза. Среднесуточные концентрации диоксида азота в период неблагоприятных метеорологических условий повышались по всей территории города и достигали 2,8 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 3,2 ПДК отмечена в Металлургическом районе на посту № 22 в январе.
Средняя за год концентрация оксида азота составила 0,5 ПДК (в 1997 г. - 0,7 ПДК). Максимальная из разовых концентрация (1,4 ПДК) была отмечена в период неблагоприятных метеорологических условий в атмосферном воздухе поста № 27 (ул. Российская), находящегося под влиянием выбросов как предприятий, так и крупных автомагистралей.
Средние за год концентрации диоксида серы и оксида углерода по городу не превысили допустимую норму и остались на уровне 1997 года (0,3 ПДК). В осенне - зимний отопительный период (октябрь - декабрь) средние концентрации оксида углерода повышались до 0,7 ПДК. Максимальная из разовых концентрация диоксида серы 0,6 ПДК отмечена в июне на посту № 27 (ул. Российская), оксида углерода - 2 ПДК отмечена в декабре на посту № 20 (ул. Горького).
Загрязнение атмосферного воздуха города формальдегидом сохранилось на уровне 1997 г. и превысило предельно допустимую концентрацию в 2 раза. На постах № 23 и № 27, расположенных вблизи крупных автомагистралей: пр. Победы, Свердловского пр., ул. Российской, средние за год концентрации составили 2,3 ПДК. В летний период средние по городу концентрации повышались: в июне - до 2,7 ПДК, в июле - до 3,0 ПДК, в августе - до 2,3 ПДК. На этих же постах среднесуточные концентрации формальдегида в период неблагоприятных метеорологических условий, способствующих загрязнению атмосферы, достигали соответственно: пост № 27 (ул. Российская) - 7,2 ПДК, пост № 23 (пр. Победы, 198а) - 5,7 ПДК. Максимальная из разовых концентрация (1,1 ПДК) была отмечена в июне в районе пр. Победы (пост № 23).
Незначительно загрязнен атмосферный воздух фенолом и аммиаком, среднегодовые концентрации их, как и в прошлом году, составили 0,3 ПДК. На посту № 22 в Металлургическом районе средняя за год концентрация фенола составила 0,7 ПДК, максимальная из разовых (1,0 ПДК) отмечена на этом же посту в сентябре. Максимальная из разовых концентрация аммиака (0,6 ПДК) зафиксирована в апреле на посту № 17 (Металлургический район).
Среднегодовая концентрация сероводорода составила 0,002 мг/куб. м. Максимальная из разовых концентрация (2,0 ПДК) отмечена в январе на посту № 22 (Металлургический район).
Средняя за год концентрация фторида водорода не превысила предельно допустимую и составила 0,8 ПДК. Максимальная из разовых концентрация (1,1 ПДК) была отмечена в сентябре на посту № 17 (Металлургический район, ул. Румянцева) при штиле.
Среднегодовые концентрации бензола, толуола, этилбензола, ксилолов не превысили ПДК. Повторяемость среднесуточной ПДК по этилбензолу составила 15 %, 5 ПДК - 1,5 %, отмечен случай с концентрацией более 10 ПДК. Повторяемость превышения ПДК ксилолов составила 3 %, бензола - 1 %, толуола - 0,5 %. Максимальные из среднесуточных концентрации составили: этилбензола - 15 ПДК, толуола - 1,2 ПДК, ксилолов - 1,1 ПДК, бензола - 0,2 ПДК.
Средние за год концентрации тяжелых металлов (железа, кадмия, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка) не превысили предельно допустимых концентраций. Максимальная из среднесуточных концентрация железа 1,6 ПДК отмечена в июле на посту № 22 в Металлургическом районе.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города, как и в 1997, остается повышенным. Значительных изменений в сторону улучшения экологической ситуации, сложившейся в городе, не отмечается.
В городе Челябинске на 01.01.99 г. эксплуатировалось 154891 единица автотранспорта, в т.ч. автомобилей государственной и иной форм собственности 15368 единиц, автомобилей индивидуального пользования 139523 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 43,810 тыс. т, в т.ч. окиси углерода - 35,191 тыс. т, окиси азота - 3,634 тыс. т, углеводородов - 4,273 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,570 тыс. т, сажи - 0,125 тыс. т, свинца - 0,017 тыс. т
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автотранспорта государственной и иной форм собственности снизились на 54,4 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей на 31,4 %.
В городе имеются 3 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) общей мощностью 1500 заправок в сутки, фактическая их загруженность менее 10 %, т.к. в городе эксплуатируется всего около 700 газобаллонных автомобилей.
В городе действуют две лаборатории по проверке и ремонту газоанализаторов и дымомеров.
На 01.04.99 г. отчитались 12 предприятий, эксплуатирующих тепловозы в количестве 57 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 3,343 тыс. т, в т.ч. окиси углерода 0,502 тыс. т, окиси азота 2,805 тыс. т, сажи 0,036 тыс. т. За счет сокращения количества часов работы тепловозов на предприятиях города выбросы снизились на 0,22 тыс. т по сравнению с 1997 годом. Сдан в эксплуатацию передвижной пункт экологического контроля тепловозов (ПЭК) в ООО "Гетер". Всего в городе эксплуатируется 5 ПЭКов.
Город Магнитогорск
В городе Магнитогорске на 01.01.99 г. насчитывается 37 промышленных предприятий, 25 строительных и подрядных организаций, 6 крупных автотранспортных объединений, всего 68 учтенных предприятий и организаций, имеющих вредные выбросы в атмосферу. Общее количество предприятий в регионе, имеющие выбросы в атмосферу - 88.
В 1998 г. валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по региону (Агаповский, Кизильский, Нагайбакский, Верхнеуральский районы) от 46 предприятий, представивших статотчетность по форме 2-ТП (воздух), составили 276,385 тыс. т. Увеличение выбросов относительно 1997 г. составило 10,399 тыс. т. и произошло за счет роста объемов производства агломерата на ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и ожелезненной извести в обжиговом отделении АО "Магнитогорский цементный завод".
По г. Магнитогорску в 1998 г. отчитались 22 предприятия, их выбросы составили 274,266 тыс. т, в т.ч. по твердым 37,71 тыс. т, по газообразным 236,556 тыс. т. Увеличение выбросов по сравнению с 1997 г. составило 13,866 тыс. т. Основными загрязнителями являются: ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - 271,30 тыс. т, или 99,3 % от выбросов всех промышленных предприятий города, АО "Магнитогорский цементный завод" (1,121 тыс. т); АО "Магнитогорский калибровочный завод" (0,081 тыс. т/год), АО "Магнитогорский метизно - металлургический завод" (0,150 тыс. т); АО "Магнитогорский завод металлургического машиностроения" (0,144 тыс. т) и АО "Магнитострой" (0,432 тыс. т). Эти предприятия, а также ежегодное увеличение транспортных средств определяют состояние воздушной среды города и его окрестностей.
С 1990 г. воздухоохранная работа на названных и других предприятиях велась в соответствии с программой экологического оздоровления г. Магнитогорска, утвержденной решением Магнитогорского горисполкома 21.11.90 г. № 157.
Так, на ОАО "ММК" согласно программе за этот период выведены из эксплуатации: углеобогатительная фабрика, отделение ректификации сырого бензола, коксовые батареи N№ 1, 10, 11, 12, аглофабрика № 1, полностью 2 мартеновских цеха N№ 2, 3 в составе 25 печей и 5 печей мартеновского цеха № 1, пиридиновое отделение цеха улавливания № 2. В результате планомерного вывода из эксплуатации мартеновских агрегатов на 01.01.98 г. на ОАО "ММК" действует 1 мартеновский цех в составе 5 печей, вместо ранее действующих трех цехов в составе 35 печей. Выведены и демонтированы доменные печи № 2, 3, в течение пяти последних лет не работает доменная печь № 1, выведенная на реконструкцию и капитальный ремонт, в известняково - доломитовом производстве работали 6 шахтных печей обжига доломита и 2 печи обжига извести. С 1990 г. печи N№ 1 - 7 переведены на обжиг извести. В настоящее время только одна печь № 8 работает на обжиге доломита.
Также за данный период на комбинате осуществлен ряд технических воздухоохранных мероприятий, давших сокращение выбросов на 218,25 тыс. т:
- в огнеупорном производстве - построен и введен в эксплуатацию электрофильтр ЭГА за вращающейся печью № 1, два электрофильтра ЭБГМ за вращающейся печью № 2, введено 8 рукавных фильтров ФРКИ в цехе магнезиальных изделий, 15 циклонов ЦН-15 в цехе подготовки исходных материалов, произведена замена батарейных циклонов агломашин N№ 5, 6, 17;
- в горно-обогатительном производстве - введены в эксплуатацию 3 рукавных фильтра ФРКИ-60, 6 циклонов ЦН-15, 42 циклона ЦН-11, построено 12 скрубберов КМП-2,5, цепной фильтр ФЦ-10;
- в известняково - доломитовом производстве - введена установка 3-х блоков сушки сжатого воздуха для пневмотранспорта, введены в эксплуатацию циклон ЦН-15 и аэродинамический модуль (АДМ), соответственно, за обжиговыми печами N№ 1, 2, произведен капитальный ремонт электрофильтра за вращающимися печами N№ 1, 2;
- в доменном производстве - введены в эксплуатацию роторные фильтры по улову пыли из подбункерного помещения доменных печей N№ 1, 4, сданы в эксплуатацию аэродинамические модули на литейном дворе доменной печи № 10 и на аспирационных системах доменной печи № 9, оснащены очистными установками межконусные пространства доменных печей N№ 6, 8, 10;
- в фасонно-литейном цехе - смонтированы 6 циклонов ЦН-15, пенный фильтр ПГП;
- в кислородно - конвертерном цехе № 1 - произведена реконструкция фильтра ФРКДИ-1950 участка шихтоподачи, заменен циклон и фильтровальные рукава на 1-ом блоке ЦГС, реконструированы газоходы очистной системы ПУ-2.
Всего за период с 1990 по 1998 гг. реконструировано более 100 единиц газоочистного оборудования.
В отчетном 1998 году на ОАО "ММК", согласно названной программе, осуществлен ряд технических воздухоохранных мероприятий:
- в известняково - доломитовом производстве - ремонт электрофильтра за вращающейся печью № 2 (ИОФ-1), монтаж 3-х блоков осушки сжатого воздуха для пневмотранспорта (сокращение по твердым - на 250 т/год);
- в горно - обогатительном производстве - капитальный ремонт оборудования СУУ-3 (сокращение по твердым - 30 т/год);
- в огнеупорном производстве - замена компенсаторов и газоходов по тракту газоочистки вращающейся печи № 1 (ОУП), замена выхлопной шахты с коленом по нитке сушильного барабана № 1 (сокращение по твердым - 70 т/год);
- в коксохимическом производстве - реконструкция воздуховодов после сухих циклонов сушильных агрегатов сульфата аммония с выводом пыли в накопители (сокращение по твердым - 10 т/год);
- в доменном производстве - ввод в работу очистной установки из межконусного пространства доменной печи № 6 с реконструкцией узла загрузки, завершение реконструкции и ввод в эксплуатацию доменной печи № 1, остановка доменной печи № 5 на реконструкцию, ввод в эксплуатацию роторного фильтра помещений доменной печи № 4 (сокращение по твердым - 1795 т/год, по газообразным - 5014 т/год);
- в кислородно - конвертерном цехе - замена циклонов ЦГС, замена фильтровальных рукавов на 1-м блоке ЦГС, реконструкция газоходов очистной системы ПУ-2 (сокращение по твердым - 545 т/год);
- в паросиловом цехе - облицовка из нержавеющей стали двух каплеуловителей, замена участка опускного газохода Д-2220 мм от горелки подогревало нагнетателя, замена переходного газохода от бункера труб Вентури до каплеуловителя (сокращение по твердым - 145 т/год);
- на АОЗТ "Марс" завершен монтаж и введены в эксплуатацию газоочистные установки на участке валков от печей ДСП-12, ИЧП-10, оборудование вибротранспортеров фрезерных станков защитными кожухами и проведение ревизии циклонов ЦН-15 (сокращение по твердым - 2454 т/год).
В 1998 г. за счет выполнения мероприятий выбросы сокращены на 10313 т/год, в т.ч. по твердым на 5299 т/год, по газообразным - на 5014 т/год.
В соответствии с Программой экологического оздоровления г. Магнитогорска, в 1998 г. на АО "Магнитогорский металлургический комбинат" было выполнено 2 мероприятия, по которым сокращение выбросов будет показано в 1999 г.:
- установка аэродинамического модуля (АДМ) подбункерного помещения доменной печи № 9 (ожидаемое сокращение выбросов - 296 т/г);
- ввод в эксплуатацию 2-х электрофильтров марки ЭБГМ1-12, 7, 5 - 4,3 за второй вращающейся печью огнеупорного производства (ожидаемое сокращение выбросов пыли - 360 т/год).
В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, вывода территории г. Магнитогорска из состояния чрезвычайной ситуации и оздоровления населения разработана Федеральная программа на 1996 - 2006 гг.
Из наиболее крупных воздухоохранных мероприятий на АО "Магнитогорский металлургический комбинат" следует отметить (с учетом ввода в 1999 г.):
- ввод в эксплуатацию (май 1999 г.) контрактного цеха улавливания химических продуктов коксования коксохимического производства, строительство которого было начато в 1996 г. совместно с фирмой "КРУПП-КОППЕРС". Ввод цеха позволит сократить выбросы на 19,9 тыс. т/год, в том числе - цианистого водорода 0,780 тыс. т/год, сероводорода - 0,029 тыс. т/год, нафталина - 0,188 тыс. т/год, сернистого ангидрида - 18,6 тыс. т/год. При этом выводятся из эксплуатации устаревшие цеха улавливания N№ 1, 2;
- завершение реконструкции доменной печи № 1 с очистными установками аспирационных выбросов литейных дворов и подбункерных помещений. Ожидаемое сокращение выбросов - 3,0 тыс. т/год;
- окончание строительства вращающихся печей N№ 4, 5 для обжига извести в известняково - доломитовом производстве и реконструкции печи КС-1200 в шахтную печь, работающую на природном газе. Ввод этих объектов позволит вывести из эксплуатации шахтные печи N№ 1 - 6, не оборудованные очистными установками. Сокращение выбросов ожидается на 15,87 тыс. т/год;
- завершение реконструкции аглофабрики № 4 с аспирацией перегрузочных узлов. Это позволит вывести из эксплуатации аглофабрики N№ 2, 3 и осуществить перевод аглогазов на сероулавливающие установки, что даст сокращение выбросов на 44,75 тыс. т/год.
В 1999 г. планируется начать строительство конвертера № 3 кислородно - конвертерного цеха с очистными установками, что позволит вывести из эксплуатации оставшиеся 5 мартеновских печей мартеновского цеха № 1. Предполагаемое сокращение выбросов - 7,3 тыс. т/год.
В 1998 г. на ОАО "Магнитогорский цементно - огнеупорный завод" введена в эксплуатацию установка "аэродинамический модуль" за сушильными барабанами № 5, 6 вместо морально и физически устаревшей установки электрофильтра Ц-7,5 СК, что дало сокращение выбросов около 714 т/год. В целом завод увеличил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 1997 г. на 13,928 тыс. т. Выбросы составляли 1121,151 т. Увеличение выбросов связано с увеличением объемов производства извести. Увеличилось количество часов работы технологических агрегатов обжигового отделения. Произошло снижение выбросов твердых веществ на 26,288 т, т.к. имеет место сокращение выпуска цемента, а с этим сокращение часов работы технологических агрегатов помольного и отгрузочного отделений. Выведены из эксплуатации цементные мельницы N№ 1, 8, в связи с этим сократилось количество общих и организованных источников выбросов на 2 единицы. Завершен монтаж фильтра ФРКИ-180 в отгрузочном отделении цементного производства.
На других предприятиях города за 1998 год сокращение выбросов произошло за счет снижения производства. Так, на ОАО "Магнитогорский калибровочный завод" выбросы, по сравнению с 1997 годом, снижены на 16,44 т, на АО "Магнитогорский метизно - металлургический завод" выбросы, по сравнению с 1997 годом снижены на 2,60 т, на ОАО "Завод металлургического машиностроения" выбросы снижены на 17,4 т, на ОАО "Магнитострой" - на 64,96 т.
В целом, по сравнению с 1988 годом выбросы по городу снижены на 574,77 тыс. т, или в 3,09 раза, в том числе за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 222,53 тыс. т.
Магнитогорск постоянно включается в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха по бенз(а) пирену, диоксиду азота, сероуглероду, фенолу. Город признан зоной чрезвычайной экологической ситуации.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города проводятся на 5 стационарных постах Государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, расположенных в различных районах города. Отбор проб в 1998 г. проводился на 23 загрязняющих вещества: пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид и оксид азота, растворимые сульфаты, сероводородфенол, аммиак, серная кислота, ароматические углеводороды (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол), тяжелые металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк) и бенз(а) пирен.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха очень высокий. Наиболее загрязнена атмосфера пылью, диоксидом азота, оксидом азота, железом, фенолом. Высокое загрязнение атмосферного воздуха связано с выбросами крупнейшего в стране Магнитогорского металлургического комбината, основного источника загрязнения атмосферы. Вносят свой вклад и другие предприятия города, а также автомобильный транспорт. Промплощадка металлургического комбината расположена в центре города, вдоль левого берега р. Урал, и при любых направлениях ветра выбросы переносятся в жилые районы. На предприятиях города после значительного сокращения выбросов в атмосферу, вызванного спадом производства, в последние два года вновь намечается рост выбросов, связанный с увеличением объемов выпуска продукции комбината. Так, несмотря на ряд проведенных мероприятий, на "ММК" выбросы возросли в 1997 г. на 15 тыс. т в сравнении с 1996 г., в 1998 г. - на 10 тыс. т.
Среднегодовое загрязнение атмосферного воздуха города пылью в 1998 г. сохранилось на уровне 1996, 1997 гг. и составило 2,0 ПДК. Среднемесячные концентрации изменились от 1,3 до 2,7 ПДК. Более 12 % разовых концентраций были выше предельно допустимой концентрации. Наиболее загрязнен пылью атмосферный воздух в северной части левобережья (пост № 36, пос. Новосеверный), где среднегодовая концентрация пыли превысила предельно допустимую концентрацию в 3,3 раза. Здесь же зафиксирована наибольшая среднемесячная концентрация - 4,7 ПДК. В дни, когда выбросы комбината были направлены на поселок, среднесуточные концентрации превышали норму в 13 раз, максимальная из разовых - в 8,4 раза.
Среднее за год содержание диоксида азота в атмосферном воздухе города превысило предельно допустимую концентрацию в 1,8 раза, в северной части левобережья - в 2,3 раза. Средние за месяц концентрации в атмосфере города увеличивались до 2,8 ПДК. Среднемесячные концентрации диоксида азота в атмосферном воздухе поселка Новосеверный (пост № 36) в весенне - зимний период увеличивались до 4,8 ПДК, среднесуточные концентрации - до 20 ПДК. Максимальная из разовых концентраций 18 ПДК отмечена в сентябре также в северной части левобережья. Повторяемость разовых концентраций выше предельно допустимой нормы в городе составила 24 %. Всего по городу отмечено 7 случаев с концентрацией выше 10 ПДК.
Среднегодовое содержание оксида углерода в сравнении с 1997 г. увеличилось и составило 1 ПДК (1997 г. - 0,7 ПДК). Средняя за год концентрация в юго-восточной части города (пост № 34), превысила ПДК в 1,3 раза. Максимальная из разовых концентрация 7,4 ПДК зафиксирована в зоне влияния станции технического обслуживания автомобилей (пост № 33).
Отбор проб атмосферного воздуха на оксид азота осуществляется на стационарном посту № 36 (пос. Новосеверный, северная часть левобережья). Среднегодовой уровень загрязнения превысил предельно допустимую концентрацию в 1,2 раза, а среднемесячный - в 2 раза. Максимальная из разовых концентрация 2,7 ПДК отмечена в марте при метеорологических условиях, способствующих загрязнению атмосферы города. Среднегодовая концентрация сероводорода в атмосфере составила 0,002 мг/куб. м. Максимальная из разовых концентрация 6,5 ПДК отмечена в декабре в центре города (пост № 35). Как и в прошлом году, превышает в 1,3 раза предельно допустимую концентрацию содержание в атмосферном воздухе фенола. Среднемесячные концентрации изменялись от 0,7 до 1,7 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 3,5 ПДК отмечена в июле в юго-восточной части города (пост № 34), находящейся под непосредственным влиянием коксохимического производства ММК, при северном направлении ветра. Среднегодовые концентрации бензола, ксилолов, толуола, этилбензола и диоксида серы не превысили ПДК. Максимальные из среднесуточных концентрации составили: бензола - 9,3 ПДК, ксилола - 4,7 ПДК, толуола - 1,8 ПДК, этилбензола - 14,1 ПДК. Уровень загрязнения атмосферного воздуха города металлами не превысил нормы, кроме железа, средняя за год концентрация которого составила 1,8 ПДК. В течение года среднемесячные концентрации изменялись от 1,1 до 2,3 ПДК. Максимальная из среднемесячных концентрация железа 5,8 ПДК зафиксирована в мае в северной части левобережья (пост № 36).
В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Магнитогорска, как и в предыдущем году, остался высоким, в результате чего сохраняется тяжелое экологическое положение, обусловленное выбросами АО "ММК".
В г. Магнитогорске на 01.01.99 года эксплуатировалось 71938 единиц автотранспорта, в т.ч. автомобилей государственной и иных форм собственности 6385 единиц, автомобилей индивидуального пользования 65553 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 17,304 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 14,173 тыс. т, окиси азота - 1,401 тыс. т, углеводородов - 1,595 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,177 тыс. т, сажи - 0,039 тыс. т, свинца - 0,009 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 48,3 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей на 39,3 %.
Имеются 2 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) мощностью 1000 заправок в сутки. Фактическая загруженность менее 10 %, так как в городе эксплуатируется только 149 газобаллонных автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 108 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 6,521 тыс. т, в том числе: окиси углерода 1,278 тыс. т, окислов азота 5,193 тыс. т, сажи 0,050 тыс. т. По сравнению с 1997 годом выбросы сократились на 0,244 тыс. т. В городе эксплуатируется 1 ПЭК.
Город Карабаш
Город Карабаш до настоящего времени остается городом с наиболее опасной экологической обстановкой в Челябинской области. Большие выбросы прошлых лет Карабашского медеплавильного комбината определили отложения вредных веществ в почвенном слое, и в результате ветровой эрозии имеет место вынос вредных веществ в воздушный бассейн города. Прилегающие лесные массивы уничтожены хищническими вырубками и имевшими место в предыдущие годы большими сернистыми выбросами, поэтому не могут оказать надлежащего влияния на нейтрализацию выбрасываемых вредных веществ.
Ранее, в 1986 - 1988 гг. выбросы комбината составляли более 163 тыс. т, что грозило городу экологическим бедствием. В этой связи природоохранными органами области была развернута работа по прекращению производства черновой меди по устаревшим технологиям. Настойчивая работа природоохранных органов, санэпидемнадзора и общественности города позволила в свое время добиться того, чтобы бывшим Министерством цветной металлургии СССР было принято решение о реконструкции и перепрофилировании Карабашского медеплавильного комбината на переработку медесодержащих отходов (приказ № 178 от 26.05.87 г). На комбинате в течение 5 лет были выведены из эксплуатации 3 шахтных печи и 5 конвертеров, выбросы снизились до 7 тыс. т, а в 1996 году в связи с полной остановкой производства выбросы в атмосферу составили только 25,5 т.
В последнее время в связи с сокращением производства в АО "КМК" страдает и экономика города, не решаются многие социальные вопросы. Руководство комбината, профсоюзы и администрация города с учетом неудовлетворительной социальной обстановки в городе обратились в администрацию области с просьбой вернуться к традиционным способам производства черновой меди (переплав концентрата в шахтных печах и последующее конвертирование). Просьба карабашцев областной администрацией удовлетворена, и на базе АО "КМК" были созданы последовательно несколько совместных предприятий, которые пытались возродить производство, но из-за отсутствия инвестиций развалились. В 4 квартале 1997 года с большими усилиями АО "КМК" запустило в эксплуатацию одну шахтную печь и один конвертер. В связи с этим выбросы составили в 1997 г. 5,062 тыс. т.
В настоящее время создано закрытое акционерное общество ЗАО "Карабашмедь", основным учредителем которого является ОАО "Кыштымский медеэлектролитый завод". Это решение принято в связи с постановлением Правительства Челябинской области "О мерах по развитию цветной металлургии области на 1997 - 2005 годы".
ЗАО "Карабашмедь" представило программу восстановления металлургического производства на базе "КМК" со строительством комплекса утилизации серы в течение 1998 - 1999 годов, что позволит решить социально - экономические проблемы г. Карабаша. Представленная программа в связи с кризисом августа 1998 г. и отсутствием инвестиций изменена в сторону увеличения сроков выполнения до 2002 г. При этом необходимо отметить, что предприятием проведены большие работы по восстановлению еще одной шахтной печи и двух конвертеров, а также капитальный ремонт газоходных систем и пылеулавливающего оборудования. Смонтирована и пущена в эксплуатацию система пневмотранспорта уловленной конвертерной пыли и опытно - промышленная установка по брикетированию мелкодисперсного сырья, которые позволяют уменьшить пылевынос из шахтных печей, нагрузку на пылеулавливающие установки и в конечном итоге на выброс твердых веществ (пыли) в атмосферу.
В настоящее время в работе находятся две шахтных печи, три конвертера. При полной нагрузке этих технологических агрегатов выбросы могут составить около 130 тыс. т., в том числе 120 тыс. т. сернистого ангидрида.
В целом по г. Карабашу за 1998 г. выбросы вредных веществ в атмосферу составили 32,376 тыс. т, что на 26,941 тыс. т больше, чем в 1997 г., в силу вышеназванных причин. А по сравнению с 1988 годом имеет место снижение выбросов более чем в 5 раз.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города Карабаша в 1998 г. проводились, как и в прошлом году, на трех маршрутных постах в различных частях города и под факелом медеплавильного комбината, являющегося основным источником загрязнения атмосферы города и работающего без эффективных газоулавливающих установок. Отбор проб проводился на расстояниях 1, 2 и 3 км от комбината по оси факела.
Отбирались и анализировались пробы на пыль, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, фторид водорода, формальдегид и тяжелые металлы (железо, свинец, медь, цинк).
Загрязнение атмосферного воздуха г. Карабаша, как и в 1997 г., остается повышенным. За период наблюдения средние концентрации загрязняющих веществ по городу составили: пыли - 1,1 ПДК, диоксида серы и фторида водорода - 1,0 ПДК, формальдегида - 2,7 ПДК, диоксида азота, оксида углерода, оксида азота, свинца, меди, железа, цинка - менее ПДК.
Запыленность атмосферного воздуха города в среднем превысила предельно допустимую концентрацию в 1,1 раза. Наиболее загрязнен пылью северо - западный район города, где средняя концентрация составила 1,2 ПДК, а в летний период достигала 1,5 ПДК. В сухую жаркую погоду при слабом ветре и штиле, когда влияние медеплавильного комбината, а также расположенных на территории города неасфальтированных дорог и отвалов усиливалось, среднесуточные концентрации пыли увеличивались по всему городу от 2,0 до 3,0 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 1,2 ПДК была отмечена в северо - западном районе города.
Среднее содержание в атмосферном воздухе диоксида серы по городу находилось на уровне ПДК (в других городах области - значительно ниже ПДК). Наибольшее загрязнение прослеживалось в северо-западной части города, где среднее, за период наблюдения, содержание диоксида серы составило 1,7 ПДК. Сочетание значительных выбросов комбината с крайне неблагоприятными метеоусловиями (высокая температура воздуха, штиль, временами слабый ветер юго - восточного направления, когда выбросы комбината направлены на селитебную зону города) способствовало увеличению среднесуточной концентрации диоксида серы в этом районе до 14,6 ПДК, и максимальной из разовых до 2,8 ПДК. В этот же день среднесуточные концентрации диоксида серы в других районах города достигали 1,3 - 5,1 ПДК.
Остается повышенным загрязнение атмосферного воздуха формальдегидом. Средняя за период наблюдения, концентрация составила 2,7 ПДК. При неблагоприятных метеорологических условиях среднесуточные концентрации формальдегида увеличивались до 8,0 ПДК в северо-западной и северо-восточной частях города.
Загрязнение атмосферного воздуха фторидом водорода равномерно по всей территории и находится на уровне ПДК. Среднесуточные концентрации фторида водорода достигали 3 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 1,3 ПДК отмечалась в южной части города.
Загрязнение атмосферного воздуха диоксидом азота, оксидом азота, оксидом углерода и металлами не превысило допустимую норму. Однако в жаркую сухую погоду при штиле, когда метеорологические условия способствовали накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, среднесуточные концентрации диоксида азота повышались до 1,3 ПДК, оксида азота до 1,8 ПДК, свинца до 2 ПДК, железа до 1,4 ПДК. Максимальные из разовых концентрации диоксида азота превысили допустимую норму в 1,3 раза, диоксида углерода в 1,6 раза.
Наблюдения, проведенные под факелом медеплавильного комбината на расстоянии 1,1 и 3 км, показали, что уровень загрязнения атмосферного воздуха пылью на расстоянии 1 км выше, чем на расстоянии 2 и 3 км, и составляет 2,5 ПДК. На этом же расстоянии отмечена максимальная из разовых концентрация - 2,3 ПДК. Уровень загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы высок на всех расстояниях от комбината. 20 % от всех отобранных проб под факелом комбината превышали максимальную из разовых концентрацию. Средняя за период наблюдения концентрация диоксида серы превысила допустимую норму на расстоянии 1 км - в 5,6 раза, 2 км - в 2,3 раза, 3 км - в 5,7 раза. Максимальная из разовых концентрация - 3,8 ПДК - отмечена на расстоянии 1 км от комбината.
Средние концентрации фторида водорода на расстоянии 1 и 2 км не превысили предельно допустимый уровень, но на расстоянии 3 км от комбината превысили его в 1,2 раза.
Анализ отобранных проб на тяжелые металлы (железо, медь, свинец, цинк) под факелом комбината показал, что наибольшее загрязнение прослеживалось на расстоянии 1 км от комбината и составило в среднем: свинец - 8,7 ПДК, медь - 3,2 ПДК, железо - 2,9 ПДК, цинка менее ПДК.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Карабаша остается повышенным. Довольно высоко загрязнение пылью, диоксидом серы, фторидом водорода, формальдегидом. При направленных выбросах комбината на селитебную зону города концентрации вредных веществ, а особенно концентрации диоксида серы, резко возрастают. Наиболее загрязнен атмосферный воздух северо - западной части города. В среднем за период наблюдения концентрация диоксида серы в атмосфере этого района была в 2,5 раза выше, чем в других частях города. В северо - западной части города зафиксированы также максимальные из разовых концентрации пыли, диоксида серы, диоксида азота, формальдегида.
В городе Карабаше на 01.01.99 года эксплуатировалось 1254 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности - 212 единиц, автомобилей индивидуального пользования - 1042 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 0,249 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,197 тыс. т, окиси азота - 0,023 тыс. т, углеводородов - 0,025 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,0023 тыс. т, сажи - 0,00046 тыс. т, свинца - 0,00019 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 22,9 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автотранспорта.
Город Троицк
В городе Троицке насчитывается более 40 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В 1998 г. по форме 2-ТП (воздух) отчитались 14 предприятий. По сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 г. увеличились на 29,657 тыс. т, или на 17 %, в основном за счет увеличения выработки электрической и тепловой энергии на Троицкой ГРЭС. Общие выбросы по городу в 1998 г. составили 176,820 тыс. т, в т.ч. по твердым веществам 109,741. тыс. т, по газообразным 67,08 тыс. т. По сравнению с 1988 г. выбросы сократились на 313,78 тыс. т, или на 63,9 %.
Основным загрязнителем атмосферы города Троицка и прилегающих районов является Троицкая ГРЭС. Ее вклад в загрязнение атмосферы города в 1998 году составил 99,1 %, или 175,212 тыс. т в год. По остальным промышленным предприятиям выбросы незначительны и составляют 0,9 %, или 1,6 тыс. т в год. Так выбросы дизельного завода в 1998 г. составили 566,7 т. Уменьшение выбросов относительно 1997 г. составило 56,6 т за счет сокращения объемов производства и установки рукавного фильтра ФВГТ. Жировой комбинат выбросил 260,6 т, или на 206 т меньше, чем в предыдущем году, за счет сокращения часов работы в котельной комбината. Выбросы завода ЖБК ЮУЖД ст. Троицк (кирпичный цех) составили 96,92 т, или на 148,2 т меньше, чем в 1997 г., за счет уменьшения расхода мазута в котельной. Также за счет сокращения часов работы котельной сократил выбросы ОАО "Комбинат хлебопродуктов" (на 30,8 т), МУП "Водоканал" увеличил выбросы на 81,9 т за счет ввода в эксплуатацию котельной. АО "Троицкий мясоконсервный комбинат" сократил выбросы на 27,1 т за счет сокращения объемов производства. На Троицкой ГРЭС в 1998 г. выбросы увеличены на 30,6 тыс. т за счет увеличения выработки электроэнергии по сравнению с 1997 г. на 426 млн. кВт/ч. и, соответственно, увеличения расхода угля на 346,7 тыс. т. Выбросы сернистого ангидрида увеличились на 7,055 тыс. т, окиси углерода на 0,32 тыс. т, окислов азота на 0,20 тыс. т. Запланированные мероприятия из-за отсутствия средств из года в год не выполняются. Так, реконструкция электрофильтров за котлоагрегатом ст. № 6 должна быть закончена согласно утвержденному тому ПДВ еще в 1994 г., а за котлоагрегатом ст. № 7 - в 1995 г. Однако ни одно из этих мероприятий не выполнено.
Но и выполнение данных мероприятий не обеспечит требований санитарных норм по взвешенным веществам, сернистому ангидриду и двуокиси азота.
Для достижения установленных нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу был предусмотрен демонтаж первой очереди ГРЭС, строительство серо- и азотоочистного оборудования, а также установка дополнительных полей электрофильтров за всеми блоками станции. Сроки выполнения - 2001 - 2009 гг.
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.", которым предусмотрен перевод работы Троицкой ГРЭС на сжигание природного газа со сроком окончания в 2002 г.
Только после реализации вышеуказанных мероприятий состояние атмосферного воздуха будет отвечать всем требованиям санитарных норм жилых районов поселкам города. В 1998 г. завершилась разработка технической документации по переводу Троицкой ГРЭС на сжигание природного газа, вопрос же о сроках начала реконструкции еще не решен.
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 году на ОАО "Бобровский завод ЖБИ" за счет устройства разгрузочного приспособления дало 23,2 т. Установка рукавного фильтра ФВГ-Т на гальваническом участке Троицкого дизельного завода сократила выбросы на 0,1 т/год. На других предприятиях мероприятия по охране атмосферного воздуха в 1998 г. не выполнялись, в основном из-за отсутствия финансирования.
В городе Троицке на 01.01.99 года эксплуатировалась 10641 единица автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности - 1253 единицы, автомобилей индивидуального пользования 9388 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 6,157 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 4,883 тыс. т, окиси азота - 0,573 тыс. т, углеводородов - 0,631 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,053 тыс. т, сажи - 0,0127 тыс. т, свинца - 0,0039 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 2,5 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей.
По г. Троицку отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 26 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 1,850 тыс. т, в том числе: окиси углерода 0,56 тыс. т, окислов азота 1,273 тыс. т, сажи 0,0184 тыс. т. Увеличение выбросов на 0,3 тыс. т в 1998 г. по сравнению с 1997 г. за счет локомотивного депо ст. Троицк, где произошло увеличение количества часов работы маневровых тепловозов. В городе эксплуатируется 1 ПЭК тепловозов в локомотивном депо станции Троицк.
Город Южноуральск
В городе Южноуральске насчитывается около 20 предприятий, загрязняющих атмосферный воздух. Общее количество вредных веществ, выброшенных в атмосферу в 1998 г. от 8 предприятий, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), составило 59,844 тыс. т, в т.ч. по твердым веществам 24,497 тыс. т, по газообразным 34,347 тыс. т.
В 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу уменьшились на 19,608 тыс. т.
Основным загрязнителем атмосферного воздуха является Южноуральская ГРЭС. В 1998 г. ее выбросы составили 58,56 тыс. т, т.е. 99,5 % от общегородских.
По остальным предприятиям вклад в загрязнение атмосферы города невелик.
Так, арматурно - изоляторным заводом в 1998 г. выброшено 114,89 т вредных веществ. По сравнению с 1997 г. выбросы уменьшены на 92,76 т. Уменьшение выбросов объясняется сокращением объемов производства.
АООТ "Фарфоровый завод" в 1998 году выбросил 75,69 т, что на 5,86 т больше, чем в 1997 г. Увеличение выбросов объясняется увеличением расхода газа на котельную, отапливающую производственные помещения.
Выбросы по АО "Завод металлоконструкций" в 1998 г. составили 53,70 т, как и в 1997 г.
На Южноуральской ГРЭС в 1998 году произошло уменьшение выбросов по сравнению с 1997 годом на 20,525 тыс. т. Спад производства объясняется уменьшением выработки электроэнергии на 1033 млн. кВт/час, что, соответственно, привело к уменьшению расхода топлива.
Кроме этого на уменьшение выбросов повлияло выполнение воздухоохранных мероприятий:
- произведена реконструкция золоулавливания на котле ст. № 3 с установкой кольцевых эмульгаторов в титановых корпусах, котел ст. № 12 переведен на сжигание природного газа, продолжаются работы по переводу на природный газ котла ст. № 13. Ожидаемый эффект - исключение выбросов сернистого ангидрида и золы - будет показан в 1999 году;
- на котлах ст. N№ 1, 3 организовано 3-ступенчатое сжигание твердого топлива, что привело к снижению выбросов окислов азота на 95 т.
В последующие годы, начиная с 1999 г. по 2009 г., планируется выполнить монтаж сероулавливающих установок с эффективностью улавливания 80 % на источниках выбросов N№ 1, 2, 3, 4. Эффект от внедрения данного мероприятия составляет около 38 тыс. т.
После пуска в эксплуатацию новой Южноуральской ГРЭС на правом берегу Южноуральского водохранилища, существующая станция будет на 50 % выведена из эксплуатации.
Выбросы новой ГРЭС по сравнению с действующей будут ниже по твердым веществам в 5 раз, по сернистому ангидриду - до 2,5 раз.
За период с 1988 г. по 1998 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу снижены на 32,056 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 3,63 тыс. т, из них в 1998 г. - на 95 т.
В городе Южноуральске на 01.01.99 г. эксплуатировалось 6797 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности - 582 единицы, автомобилей индивидуального пользования 6215 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 1,861 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 1,292 тыс. т, окиси азота - 0,258 тыс. т, углеводородов - 0,281 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,024 тыс. т, сажи - 0,0055 тыс. т, свинца - 0,001 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной формы собственности снизились на 47 % за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 2 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 5 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 36,2 т, в том числе: окиси углерода 5 т, окислов азота 31 т, сажи 0,2 т.
Город Верхний Уфалей
В городе Верхний Уфалей основными загрязнителями воздушной среды непосредственно над городом и его окрестностями являются: АО "Уфалейникель", АО "Уфалейский завод металлургического машиностроения" (АО "УЗММ"), завод "Уралэлемент", транспорт. Ранее, до 1994 г., к интенсивным загрязнителям относилось еще АО "Дормаш", которое эксплуатировало котельную на твердом топливе. В настоящее время, с 1994 г., введен в эксплуатацию новый котел на природном газе, прежние котлы демонтированы. Выбросы этого предприятия в 1998 г. составляют 29 т в год, или в 18 раз меньше, чем в предыдущие годы. Всего по городу 26 предприятий и организаций различной подчиненности имеют выбросы в атмосферу, из них по форме 2-ТП (воздух) отчитались 12.
За период с 1988 г. в целом по городу выбросы снижены со 100,9 тыс. т до 35,082 тыс. т в 1998 г., или в 2,8 раза.
Определяющим предприятием по объему выбросов в атмосферу г. Верхнего Уфалея является АО "Уфалейникель", выбросы которого в общем объеме выбросов всех предприятий города составляют около 96 %, а по сернистому ангидриду - 99,2 %. В то же время основной объем снижения или увеличения выбросов, который связан с нестабильной работой предприятия в последние годы, в целом по городу также определяет АО "Уфалейникель". Выбросы этого предприятия в 1988 г. составляли 95,5 тыс. т, в 1998 г. - 33,8 тыс. т, т.е. снижены на 61,7 тыс. т, или в 2,8 раза. При этом необходимо отметить нестабильную работу АО "Уфалейникель", который в 1997 г. несколько увеличил объем производства по всем переделам, что определило увеличение выбросов в атмосферу по сравнению с 1996 г. на 7,243 тыс. т и составил 56,5 тыс. т.
Существенные воздухоохранных мероприятий, кроме плановых ремонтов пылегазоулавливающих установок, на предприятии в 1998 г. не проводилось, и все снижение выбросов произошло за счет очередного падения объемов производства, особенно на никелевой ветви предприятия. Однако в предыдущие годы в АО "Уфалейникель" были приняты определенные меры технического плана, обеспечившие некоторое снижение выбросов. Переведены на газовое топливо котельная предприятия; шесть сушильных барабанов в цехе подготовки сырья и шихты; проведена частичная реконструкция систем пылеулавливания шахтных печей N№ 2, 4; заменены 2 котла ДКВР 25/13 на котлы ДЕ-25.
В настоящее время в АО "Уфалейникель" разработана и утверждена программа коренной реконструкции никелевого производства с заменой шахтной плавки окисленных никелевых руд на технологию плавки в жидкой ванне (ПЖВ) с получением ферроникеля или никелевого штейна и высококонцентрированного сернистого ангидрида с последующим получением элементарной серы. Фирмой АВВ (Финляндия) разработано в 1997 г. технико - экономическое обоснование (ТЭР) проектирования и строительства опытно - промышленной установки. В 1999 г. предполагается проведение испытаний процессов ПЖВ в промышленных условиях и выдача регламента на проектирование промышленной установки ПЖВ. В 1999 - 2001 гг. планируется ввод в эксплуатацию одной печи ПЖВ, а с 2002 года - поэтапный вывод из эксплуатации шахтных печей с заменой еще двумя печами ПЖВ.
В АО "УЭММ" за последние годы переведены на природный газ 17 нагревательных и термических печей кузнечно - прессового цеха, 4 формо - сушильных агрегата (три горизонтальных и одно вертикальное), 3 переносных сушила на плацу в чугунолитейном цехе, 17 постов резки и сварки в цехе металлоконструкций, котельная предприятия. Реконструировано 7 аспирационных систем, улавливающих пыль от транспортеров и механизмов перемещения сыпучих материалов, а также реконструировано две аспирационных установки на участке регенерации песка сталелитейного цеха.
До настоящего времени не переведена с мазута на газ печь "КС" для сушки песка в чугунолитейном цехе, только в 1996 году получен проект и приступили к строительно - монтажным работам, не найдено технического решения по нейтрализации окиси углерода, выделяемого вагранками чугунолитейного цеха, выбросы которого составляют более 200 т в год. Не решен вопрос перевода на природный газ "нижнего" участка предприятия, в состав которого входят мартеновский цех (две печи), колесно - пружинный цех (нагревательная и термическая печи), литейный цех (два сушильных барабана), котельная (три котла).
Выбросы в атмосферу за 1998 г. в целом по предприятию составили 315,8 т, что примерно на уровне 1997 года, а по сравнению с 1988 годом сокращение составило 1810 т, или в 6,5 раз.
Завод "Уралэлемент". Снижение выбросов происходит в основном за счет сокращения производства. Если в 1988 году этим предприятием выбрасывалось в атмосферу 172 т вредных веществ, то в 1998 году выбросы составили лишь 89 т, то есть снижение произошло в 1,9 раза. По сравнению с 1997 годом выбросы еще снизились на 10 т по этим же причинам.
АО "Дормаш" достигло снижения выбросов за последние годы за счет реконструкции котельной. В 1998 г. выбросы этого предприятия составили 29,5 т, что примерно на уровне 1997 года и на 490 т меньше, чем в 1988 году.
С 1988 г. по 1998 г. в целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 65,875 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 3,273 тыс. т.
В городе Верхний Уфалей на 01.01.99 г. эксплуатировалось 3426 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности - 832 единицы, автомобилей индивидуального пользования 2594 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 4,093 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 3,247 тыс. т, окиси азота - 0,382 тыс. т, углеводородов - 0,419 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,035 тыс. т, сажи - 0,0069 тыс. т, свинца - 0,0029 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 1,9 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей. На 01.01.99 года отчитались 2 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 4 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 74 т, в том числе: окиси углерода 17,3 т, окислов азота 55,5 т, сажи 1,2 т.
Город Златоуст
В целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 70 предприятий. Перед статуправлением по форме 2-ТП (воздух) отчитались 15 предприятий. Выбросы загрязняющих веществ в 1998 г. составили 5370 т, из них: твердых - 2406 т, газообразных и жидких - 2964 т. По сравнению с 1997 годом, в связи с очередным спадом производства на некоторых предприятиях, произошло снижение выбросов на 2433 т, в т.ч.: твердых - на 1274 т, газообразных и жидких - на 1159 т.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха города Златоуста являются: АО "Златоустовский металлургический завод", АО "Машзавод Булат", ПО "Златоустовский машиностроительный завод", ТОО "Златоустовское ДРСУ", АО "Синклос", ЯВ-48/Ст2, Златоустовское отделение ЮУЖД, УМП "Златоустовский теплофикационный трест" на долю которых приходится 90 % от общегородских выбросов.
За период с 1988 г. по 1998 г. снижение выбросов в атмосферу в целом по городу составило 14,980 тыс. т год, или в 2,8 раза, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 3,36 тыс. т
Основное снижение выбросов происходит на металлургическом заводе. За это время выбросы сократились на 9,7 тыс. т в год, из которых 3,1 тыс. т за счет выполнения воздухоохранных мероприятий (внедрения акустических излучателей на печах в мартеновских цехах N№ 1, 2, ввода в эксплуатацию установок дожига окиси углерода в литейном цехе, диспергации мазута, вывода из эксплуатации мартеновского цеха № 1, ввода в эксплуатацию первой сборки рукавных фильтров ФРИР за электропечами ЭСПЦ-2).
В 1998 г. проведена реконструкция системы пылеудаления вагранок литейного цеха с установкой дымососа - пылеуловителя и выведены из эксплуатации технологические установки в прокатных цехах 2, 3 и асфальтобетонная установка, что дало сокращение выбросов на 57 т. Металлургический завод осуществляет модернизацию своего производства, которая исключает устаревшую технологию мартеновской выплавки, стали с переходом на электросталеплавильные агрегаты выставки специальных сталей.
Институтом Челябгипромез разработан бизнес - план реконструкции к 2000 г. металлургического завода, который предусматривает:
- вывод из эксплуатации: мартеновского цеха № 2, ЭСПЦ-1, 2-х электропечей из 6-ти в ЭСПЦ-2 (выведены и демонтированы в 1995 г.);
- строительство: ЭСПЦ-4 (на месте мартеновского цеха № 1, выведенного из эксплуатации 01.01.1994 г.) с установкой 2-х электросталеплавильных печей мощностью по 60 т и стана 150/400 в прокатном цехе № 3;
- реконструкцию: ЭСПЦ-2 с установкой агрегата внепечной обработки стали типа LHF/VOD германской фирмы "МАННЕСМАН-Демак", агрегата "Ковш-печь" и вакуумной установки VOD с пароэжекторными насосами.
В 1996 г. приступили к монтажу агрегата внепечной обработки стали (АКОС), но в связи с тяжелым финансовым положением завода планируемый ввод в эксплуатацию переносится на поздние сроки.
Перспективные планы развития и реконструкции производств АО "Булат", ПО "Златоустовский машиностроительный завод" и других предприятий города из-за спада производства отсутствуют. Начатое строительство литейного корпуса АО "Булат" приостановлено.
В городе проводятся регулярные наблюдения за содержанием 12 загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: пыли, диоксида серы, диоксида азота, формальдегида, бенз(а) пирена, железа, кадмия, марганца, меди, свинца, хрома, цинка на двух стационарных постах:
пост № 1 в Ново-Златоустовском районе, ул. Шишкина;
пост № 2 в районе старого города, ул. Плеханова.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города повышенный. Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия металлургии, машиностроения, а также автотранспорт и частный сектор с печным отоплением.
Среднегодовые концентрации пыли и формальдегида в среднем по городу на протяжении всех лет наблюдений превышали предельно допустимые нормы. В 1998 г. среднегодовая концентрация пыли превысила норму в 1,3 раза, формальдегида - в 2 раза. Среднемесячные концентрации пыли в зимний период увеличились до 2 ПДК, концентрации формальдегида изменялись в пределах от 1,7 до 2 ПДК. Увеличилось загрязнение атмосферы диоксидом азота до 1,3 ПДК (с 1993 г. по 1998 г. - 1 ПДК). Концентрации диоксида серы и тяжелых металлов остались в пределах допустимой нормы.
Наиболее загрязнен атмосферный воздух в районе старого города (пост № 2), что обусловлено расположением здесь большинства промышленных предприятий (АО "Златоустовский металлургический завод", АО "Златоустметаллургстрой", ПО "Булат", АО "Полос" и др.). При ветрах северо-западного (19 %) и западного (33 %) направлений выбросы предприятий направлены на селитебную зону города. Жилой фонд района старого города представлен в основном частным сектором с печным отоплением, вносящим определенный вклад в загрязнение атмосферы.
Запыленность атмосферного воздуха в старом городе (пост № 2) в среднем за год, как и в 1997 г., превысила предельно допустимую концентрацию в 2 раза. Среднемесячные концентрации в зимний период достигали 3 ПДК. В отдельные дни, при штиле или слабом ветре северо-западного направления, среднесуточные концентрации пыли повышались до 5 ПДК, а максимальные из разовых концентраций - до 2,4 ПДК.
Среднегодовые концентрации диоксида азота и формальдегида в атмосферном воздухе района старого города также превышали предельно допустимые концентрации соответственно в 1,3 и 2,0 раза. При неблагоприятных метеоусловиях, способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы, среднесуточные концентрации диоксида азота достигали 5 ПДК, формальдегида - 3 ПДК. Максимальная из разовых концентрация диоксида азота превысила норму в 4,7 раза.
Средние за год концентрации диоксида серы и тяжелых металлов значительно ниже ПДП.
Менее загрязнен район Нового Златоуста (пост № 1). На этот район в основном оказывают влияние выбросы ПО "Златоустовского машиностроительного завода" и автотранспорт. Среднегодовые концентрации пыли и формальдегида в этом районе превысили предельнодопустимые концентрации в 1,3 раза. Загрязнение атмосферы диоксидом азота составило 1 ПДК. При неблагоприятных метеоусловиях, способствующих загрязнению атмосферы, уровень загрязнения атмосферного воздуха в районе Нового Златоуста повышался, но был ниже, чем в старом городе. Максимальные из разовых концентрации достигали: пыли 2,6 ПДК, диоксида азота 1 ПДК.
Таким образом, уровень загрязнения атмосферного воздуха города Златоуста остается повышенным. Основными загрязняющими веществами, как и в прошлом 1997 году, определяющими уровень загрязнения атмосферы, являются формальдегид и пыль.
В городе Златоусте на 01.01.99 г. эксплуатировалось 22372 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 2528 единиц, автомобилей индивидуального пользования 19844 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 5,451 тыс. т, в том числе окиси углерода - 4,615 тыс. т, окислов азота - 0,351 тыс. т, углеводородов - 0,4126 тыс. т, сернистого ангидрида 0,056 тыс. т, сажи - 0,0129 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 35,9 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей.
Имеется одна автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) общей мощностью 500 заправок в сутки, фактическая загруженность менее 5 %, так как в городе эксплуатируется 85 газобаллонных автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 38 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 1,294 тыс. т, в т.ч. окиси углерода 0,154 тыс. т, окислов азота 1,126 тыс. т, сажи 0,014 тыс. т. Выбросы по сравнению с 1997 годом увеличились на 0,585 тыс. т за счет увеличения количества часов работы по локомотивному депо ст. Златоуст. В городе эксплуатируется 1 ПЭК на Златоустовском металлургическом заводе.
Город Миасс
В городе насчитывается более 50 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В 1998 г. выбросы загрязняющих веществ от 16 предприятий, представивших отчеты 2-ТП (воздух), составили 7,694 тыс. т. Общее количество источников выбросов на этих предприятиях 1878, в т.ч. организованных 1543.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "УралАЗ" (3580,810 т), Машиностроительный завод" (759,425 т), Тургоякское рудоуправление (401,790 т), АООТ "Миасстальк" (260,641 т).
На долю ОАО "УралАЗ" приходится 46,5 %, машиностроительного завода - 9,9 %, Тургоякского рудоуправления - 5,2 %, АООТ "Миасстальк" - 3,4 % от общих выбросов города.
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 4,278 тыс. т, а по сравнению с 1988 г. - на 12,583 тыс. т.
На ОАО "УралАЗ" в 1998 г., по сравнению с 1997 г., выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 3,021 тыс. т. Снижение достигнуто за счет сокращения выпуска продукции. Снижение выбросов за счет выполнения мероприятий в 1998 г. составило всего 5,72 т.
В 1998 году заводом выполнена реконструкция аспирационной системы В-29 за электродуговой печью (ист. № 113) в литейном цехе № 2 с установкой пылеуловителя типа ПШ-23СМ (снижение выбросов на 5,72 т).
На ОАО "УралАЗ" мероприятиями по достижению нормативов ПДВ в 1992 - 1994 гг. было предусмотрено строительство рукавных фильтров за электродуговыми печами литейных цехов N№ 1, 2, 4. Разработаны проекты на установку рукавных фильтров в литейных цехах N№ 2, 4. Законодательным собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе первоочередных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г.", которым предусматривается выполнить монтаж газоочисток в литейных цехах № 2, 3 в 1997 - 1998 г., а в литейном цехе № 4 в 1997 - 2000 г.
В литейном цехе № 2 вместо рукавных фильтров выполнен монтаж аппарата ПШ-23СМ с трубой Вентури, воздуховодов. В 1998 году эта работа выполнена.
Строительство газоочистки от дуговых сталеплавильных печей в литейном цехе № 4: на конец 1995 г. выполнены не в полном объеме фундаменты под рукавные фильтры и бункера - накопители. С 1996 г., из-за отсутствия финансирования и возникшим рядом вопросов по достижению проектных показателей эффективности рукавных фильтров, работы по монтажу этого оборудования приостановлены. Рассматривается предложение (по результатам работы после пуска в эксплуатацию аппарата типа ПШ с трубой Вентури в литейном цехе № 2) замены рукавных фильтров на аппараты типа ПШ. Техническое задание на переработку проекта еще не выдавалось.
Автоматическая линия (АФЛ) "Георг Фишер" опробована на формовочном песке, готова к эксплуатации. Решается вопрос ввода в действие формовочной линии. Предлагаются три варианта обеспечения линии формовки расплавленным материалом:
1. Реконструкция старых действующих вагранок на коксе с переводом на газ, т.к. качество металла непригодно для формовочной линии "Георг-Фишер".
2. Приобретение двух 12-тонных дуговых печей импортного производства.
3. Приобретение и монтаж двух 10-тонных индукционных печей.
Все три варианта в стадии технико - экономического анализа и изыскания средств на реализацию приоритетного решения, а, следовательно, вопрос аспирации отодвигается как минимум на два года.
Аспирация за линией формовки, выбивными решетками, возврата формовочных смесей (песка) выполнена, произведены пусконаладочные работы, выполнены аэродинамические замеры.
По складу песка выполнен монтаж приемных бункеров, смонтированы линии (пневмотранспорт) подачи песка в отделение приготовления формовочных смесей и практически готов.
По складу бентонита выполнен монтаж приемных бункеров, силосных башен, смонтирована линия (пневмотранспорт) подачи бентонита в отделение приготовления формовочных смесей. Предусмотренные проектом системы аспирации смонтированы (СИОТы - промыватели - 9 шт.), ведутся электромонтажные работы.
На машиностроительном заводе в 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу возросли на 148,889 т, что связано с увеличением сжигаемой доли мазута на ТЭЦ (с 3305 т в 1997 г. до 8180 т в 1998 г.).
На АО "Тургоякское рудоуправление" в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, произошло незначительное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (на 47,997 т), т.к. сократился расход газа в котельной, расход сожженного топлива в кузнице.
На АООТ "Миасстальк" в 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 16,684 т в связи с незначительным ростом объемов производства.
В целом по городу Миассу в 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 4,278 тыс. т, из них за счет выполнения мероприятий только на 0,035 тыс. т, остальное снижение за счет сокращения объемов производства.
По сравнению с 1988 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 году в целом по городу снижены на 12,583 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 9,179 тыс. т.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха города Миасса Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведутся.
В городе Миассе на 01.01.99 г. эксплуатировалось 24882 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 3422 единицы, автомобилей индивидуального пользования 21460 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 20,047 тыс. т, в том числе окиси углерода - 15,908 тыс. т, окиси азота - 1,868 тыс. т, углеводородов - 2,053 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,173 тыс. т, сажи - 0,0378 тыс. т, свинца 0,007 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности увеличились на 2,2 %. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 3 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 20 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 487 т, в том числе окиси углерода 58 т, окислов азота 425 т, сажи 4 т.
Город Катав-Ивановск
Всего в районе насчитывается более 20 промышленных предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, из них в 1998 году 5 отчитались по форме 2-ТП (воздух). Выбросы от этих предприятий составили 6,073 тыс. т вредных веществ, в т.ч. твердых веществ 2,384 тыс. т, газообразных 3,689 тыс. т, что на 2,330 тыс. т меньше, чем в 1997 г.
В г. Катав-Ивановске основными загрязнителями являются цементный и литейно - механический заводы. От общегородских выбросов на их долю приходится более 82,7 %.
Катав-Ивановским цементным заводом в 1998 году выброшено в атмосферу 5,4 тыс. т загрязняющих веществ, что на 0,81 тыс. т меньше, чем в 1997 году, в основном за счет сокращения производства, а также за счет увеличения средней степени очистки газов по заводу с 95,8 % до 96,7 %. Выбросы твердых веществ снизились на 656,9 т. Выбросы газообразных веществ также снизились на 158,0 т. Выполнение оставшихся мероприятий: замена циклона БКЦР на 2-ступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) за холодильником вращающейся печи № 3 и замена циклона ЦН-15 за головками клинкерных транспортеров на 2-ступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) из-за отсутствия финансирования переносится на более позднее время.
На литейно - механическом заводе в 1998 г. выбросы составили 617,54 т, что на 157,8 т меньше относительно 1997 г. Уменьшение выбросов связано с сокращением объемов выпускаемой продукции и переходом на более жесткий режим подачи электроэнергии и газа в целях экономии.
Такие мероприятия, как газификация завода и ликвидация мартеновской печи с заменой на электропечь, предусмотренные еще в 1991 г., на сегодняшний день так и не выполнены.
За период с 1988 г. по 1998 г. снижение выбросов по Катав-Ивановскому району загрязняющих веществ в атмосферу составило 33,91 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий 1,019 тыс. т.
В городе Юрюзани основным загрязнителем атмосферы является АО "Механический завод". В 1998 г. его выбросы составили 639,24 т, что на 421,1 т меньше, чем было выброшено в 1997 г. Уменьшение выбросов произошло за счет передачи заводской котельной в МУП "Тепловодоканал" с 3 квартала 1998 года.
В городе Трехгорном основным загрязнителем атмосферы является ГУП "Трехгорный приборостроительный завод". В 1998 г. он выбросил в атмосферу 1,12 тыс. т, что на 43 т меньше, чем в 1997 г. Сокращение выбросов произошло в связи с выполнением воздухоохранного мероприятия замена 4-х циклонов ЦН-11 на четыре фильтра ФР-5.
В городе Катав-Ивановске на 01.01.99 года эксплуатировалось 3858 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 794 единицы, автомобилей индивидуального пользования 3064 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 4,055 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,364 тыс. т, окиси азота - 0,305 тыс. т, углеводородов - 0,337 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,039 тыс. т, сажи - 0,0085 тыс. т, свинца - 0,0015 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 24,4 % за счет снижения количества автомобилей.
По городу Катав-Ивановску отчитались 4 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 7-и единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 198 т, в том числе: окиси углерода 23,6 т, окислов азота 183 т, сажи 1 т.
Город Аша и район
В целом по Ашинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 40 предприятий, по форме статистической отчетности 2-ТП (воздух) отчитались 19 предприятий. Выбросы по району в 1998 году, составили - 14,863 тыс. т, из них: твердых - 6,727 тыс. т, газообразных и жидких - 8,136 тыс. т.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха Ашинского района, в который входят города Аша, Миньяр, Сим являются: АО "Ашинский металлургический завод", АО "Пиролизхим", АО "Миньярский метизно - металлургический завод", Миньярский каменный карьер, Биянковский щебеночный завод, АО "Агрегат". На их долю приходится около 96 % общерайонных выбросов.
По сравнению с 1997 г. выбросы предприятиями района сократились на 3,743 тыс. т, в том числе: твердых - на 3,689 тыс. т. Сокращение выбросов по сравнению с 1988 г. составило 23,988 тыс. т, или примерно в 2,6 раза.
Снижение выбросов в основном произошло за счет сокращения объемов производства, а также выполнения ряда мероприятий по охране окружающей природной среды на предприятиях района, которые позволили сократить выбросы на 7,52 тыс. т.
За эти годы в АО "Ашинский металлургический завод" закрылось доменное производство, на АО "Пиролизхим" в 1994 г. выведен из эксплуатации ретортный цех № 1 по получению древесного угля. В 1995 г. проведена реконструкция пиролизного цеха, в результате которой парогазы и газы от узла выгрузки древесного угля направляются на сжигание в топках сушил и реторт, что позволило снизить потребление печного топлива и не выбрасывать вместе с ними загрязняющие вещества в атмосферу.
На АО "Ашинский металлургический завод" в 1998 г. по сравнению с 1998 г. сократилось производство стали на 8,3 %, толстолистового проката - на 13,3 %, горячекатаного листа - на 2,1 %, нержавеющего листа - на 44 %, а производство чугунного и стального литья выросло на 36 %. Изменение номенклатуры выпускаемой продукции и перевод в конце года 3-х котлов на газообразное топливо позволил снизить выбросы в атмосферу по сравнению с 1997 г. на 1617,7 т, при этом выбросы твердых сократились на 2141 т, а жидких и газообразных, наоборот, увеличились - на 523,3 т.
В 1998 г. на АО "Пиролизхим" сократились выбросы в атмосферу на 488 т по сравнению с 1997 годом за счет снижения объемов выпускаемой химической продукции и производства древесного угля. На АО "Миньярский метизно - металлургический завод" в 1998 году, в связи с продолжающимся спадом производства, а также меньшим расходом топлива для выработки теплоэнергии для горячего водоснабжения и отопления города, произошло снижение выбросов на 1341 т по сравнению с 1997 годом.
Программой "Экология - 2005" предусматривалось перевести на природный газ технологические агрегаты и ТЭЦ Ашинского металлургического завода в 1994 г., технологические агрегаты и котельные Ашинского АО "Пиролизхим" - в 1994 г., Миньярского метизно - металлургического завода - в 1995 г., Симского АО "Агрегат" в 1995 г. Из-за отсутствия централизованных и собственных средств у предприятий выполнение этого мероприятия переносилось на более поздние сроки. В настоящее время газификация Ашинского района, которая осуществлялась на долевом участии администрации и предприятий, можно сказать, подходит к завершению. Выполнен монтаж магистрального газопровода Усть-Катав - Аша. На АО "Ашинский металлургический завод" закончен монтаж отвода от магистрального газопровода до завода, а также внутризаводская разводка по территории до основных цехов и переведены на сжигание природного газа 2 мазутных и 1 угольный котел. В городе Сим закончен монтаж отвода от магистрального газопровода до заводской котельной и в конце года произведена опрессовка системы и два котла начали работать на природном газе. В городе Миньяр закончили прокладку газопровода - отвода в количестве 13 км и монтаж ГРС непосредственно в городе, продолжается прокладка внутригородского и внутризаводского газопроводов.
В Ашинском районе на 01.01.99 г. эксплуатировалось 4674 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1018 единиц, автомобилей индивидуального пользования 3656 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 4,566 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,621 тыс. т, окиси азота - 0,426 тыс. т, углеводородов - 0,467 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,0394 тыс. т, сажи - 0,0087 тыс. т, свинца 0,00288 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 3,9 % за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 4 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 13 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 554,2 т, в том числе окиси углерода 108 т, окислов азота 435 т, сажи 11,2 т. В стадии завершения работ находится пункт экологического контроля тепловозов на Ашинском металлургическом заводе.
Город Сатка и район
В целом по Саткинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют свыше 30 предприятий. Выбросы в 1998 году по району составили - 54,276 тыс. т, из них твердых - 21,156 тыс. т, жидких и газообразных - 33,120 тыс. т. По сравнению с 1997 г. произошло снижение выбросов на 39,454 тыс. т, при этом количество твердых снижено на 6,279 тыс. т, а газообразных и жидких на 33,175 тыс. т за счет в основном дальнейшего спада объемов производства на АО "Бакальское рудоуправление".
В г. Сатка основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: АО "Магнезит", АО "Саткинский металлургический завод"; в г. Бакале - АО "Бакальское рудоуправление"; в п.г.т. Межевой - АО "Южно - Уральские бокситовые рудники". На их долю приходится около 99 % общерайонных выбросов.
За период с 1988 года выбросы по району снизились в 2,6 раза, или на 87,9 тыс. т. При этом необходимо отметить, что снижение произошло в основном за счет АО "Бакальское рудоуправление", которое снизило выбросы на 77,8 тыс. т, а также АО Саткинский метзавод", снизившим выбросы на 4,2 тыс. т.
В основном снижение выбросов произошло за счет сокращения выпуска продукции и в меньшей степени за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Тем не менее, в 90-х годах в АО "Бакальское рудоуправление" на дробильно - сортировочной фабрике и кварцевой фабрике реконструировано 7 аспирационных систем с установкой дополнительных ступеней очистки (ДП-12), что позволило несколько снизить выбросы твердых в атмосферу.
На АО "Саткинский металлургический завод" введена в эксплуатацию установка дожигания доменного газа, а также установка с групповыми циклонами ЦН-15 в здании бункеров, что позволило снизить выбросы твердых загрязняющих веществ на 70,12 т и на 3150 т в год газообразных (окись углерода). В 1998 г. произведена замена горелочных устройств в энергоцехе и реконструкция пылеуловителя в цехе минераловатных плит, что позволило сократить выбросы еще на 886 т.
На АО "Магнезит", несмотря на выполнение ряда воздухоохранных мероприятий, в цехах ЦМП-1, 2, 3 и ЦМИ-2 (реконструкция аспирационных установок с применением более эффективной очистки в рукавных фильтрах (19 шт.), введение в эксплуатацию 7 пылеулавливающих установок с рукавными фильтрами в цехах ЦМИ-1, ЦМП-1, 2, 3, изменений количества выбросов в атмосферу в связи с нестабильной работой предприятия практически не наблюдается.
Принятые меры по ремонту и эксплуатации после неоднократных предписаний Саткинского комитета по экологии и природопользованию позволили несколько повысить эффективность электрофильтров и стабилизировать выбросы в атмосферу в 1997 г. на уровне 26,396 тыс. т, а в 1998 г. - 20,7 тыс. т. Сокращение составило 5,696 тыс. т, из них за счет проведения капитальных ремонтов газоочисток и аспирационных систем 3,250 тыс. т, остальное - в связи с падением производства.
Отсутствие централизованных средств на природоохранные мероприятия и тяжелое финансовое положение предприятия, связанное с обвальным снижением производства в 1992 - 1993 гг., не позволило провести реконструкцию морально и физически устаревших газоочисток за основными пылевыделяющими технологическими агрегатами (обжиговые вращающиеся печи) ЦМП-1, 2, 3. В 1996 г. закончен проект реконструкции газоочистки ЦМП-2 и приступили к строительству отделения брикетирования, что позволит значительно сократить пылевую нагрузку на электрофильтры и, соответственно, выброс в атмосферу.
На АО "Бакальское рудоуправление" с целью снижения выбросов окиси углерода начато проектирование установки импульсных горелок на агломашинах с целью полного сгорания окиси углерода и улучшения качества спекаемого агломерата.
В Саткинском районе на 01.01.99 г. эксплуатировалось 13832 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 2063 единицы, автомобилей индивидуального пользования 11769 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 9,151 тыс. т, в том числе окиси углерода - 7,257 тыс. т, окиси азота - 0,853 тыс. т, углеводородов - 0,937 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,079 тыс. т, сажи - 0,017 тыс. т, свинца - 0,007 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 16,7 % за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 3 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 22 единицы. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 423 т, в том числе окиси углерода 59 т, окислов азота 360 т, сажи 4 т.
Город Кыштым
В городе Кыштыме из более чем 30-ти предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, 16 отчитались по форме 2-ТП (воздух). Их валовой выброс вредных веществ в атмосферу в 1998 г. составил 4,029 тыс. т, в т.ч. твердых веществ - 2,184 тыс. т, газообразных - 1,845 тыс. т.
По сравнению с 1988 г. выбросы снизились на 118,254 тыс. т, а по сравнению с 1997 г. - на 0,448 тыс. т.
Основными загрязнителями атмосферы г. Кыштыма в настоящее время являются: АООТ "Кыштымский радиозавод" (111,50 т в год), АОЗТ "Ксанта" (69,30 т в год), огнеупорный завод Саткинского комбината АО "Магнезит" (734,30 т в год), АОЗТ "Кыштымский медеэлектролитный завод" (АОЗТ КМЭЗ) 256,40 т в год), производственное управление "Теплоснабжение" (455,70 т в год), АО "Кыштымский машиностроительный завод" (188,78 т в год), АО "Уралграфит" (108,3 т в год), АО "Абразивный завод" (86,96 т в год), ЗАО "Ксанта" (69,3 т в год). На их долю приходится 74,9 % от общегородских выбросов.
В 1998 г., кроме предприятий АО "Кыштымская кондитерская фабрика", МУП "Тепловодоснабжение" и Объединения "Южуралкондитер", давших в сумме незначительное увеличение выбросов (86,9 т) из-за некоторого увеличения объемов производства, по всем остальным предприятиям города наблюдается сокращение выбросов. Так, на ЗАО "Ксанта", АО "Абразивный завод", огнеупорном заводе Саткинского филиала "Магнезит" сокращение выбросов в сумме 406,9 т произошло за счет перевода котельных на природный газ. ЯВ-48/10, АОЗТ "Радиозавод", ОАО "Кыштымавтотранс" сократили расход топлива на своих котельных, что также сократило выбросы данных предприятий на 245,8 т.
Относительно небольшие в количественном отношении выбросы от предприятий города, имеющие в своем составе вещества I и II классов опасности, существенно влияют на качественный состав атмосферы города. Характерными веществами, в большей мере влияющими на уровень загрязнения атмосферы, являются: бенз(а) пирен, формальдегид, окислы азота, твердые взвешенные вещества и др. (всего около 40 наименований).
Однако, несмотря на такой "букет" выбрасываемых вредных веществ, уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Кыштыма не превышает средний уровень по стране.
В г. Кыштыме на 01.01.99 г. эксплуатировалось 6856 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 805 единиц, автомобилей индивидуального пользования 6051 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иных форм собственности по приближенным расчетам составили 2,704 тыс. т, в том числе окиси углерода - 2,291 тыс. т, окиси азота - 0,179 тыс. т, углеводородов - 0,199 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,028 тыс. т, сажи - 0,00646 тыс. т, свинца - 0,001 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иных форм собственности снизились на 45,5 % за счет снижения количества автомобилей.
Город Касли и район
В целом по Каслинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют свыше 30 предприятий, по форме 2-ТП (воздух) отчитались 8 предприятий.
В 1998 г. выбросы по району составили - 1,602 тыс. т, из них: твердых - 0,539 тыс. т, газообразных и жидких - 1,063 тыс. т. По сравнению с 1997 годом, в связи с нестабильной работой ряда предприятий района, когда спад производства чередуется с некоторым подъемом, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ увеличились на 422 т, из них твердых на 260 т, жидких и газообразных на 162 т.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха Каслинского района являются: Каслинский машиностроительный завод, АООТ "Радий" (Каслинский радиозавод), ТОО "Каслидорремстрой", Каслинское жилищно - эксплуатационное коммунальное управление (Каслинское ЖЭКУ), АООТ "Вишневогорское рудоуправление". На долю этих предприятий приходится около 92 % общерайонных выбросов.
По сравнению с 1988 г. произошло значительное сокращение объемов выбросов в атмосферу, а именно с 9,318 тыс. т до 1,602 тыс. т, или почти в 8 раз.
Это объясняется выполнением следующих природоохранных мероприятий:
- выводом из эксплуатации основных участков старого чугунолитейного цеха в связи с вводом в эксплуатацию нового чугунолитейного корпуса, оснащенного более современным технологическим оборудованием и пылеулавливающими установками на АО "Каслинский машино - строительный завод";
- переводом котельной на этом заводе (в настоящее время она передана на баланс Каслинского ЖЭКУ) с жидкого топлива на природный газ;
- выводом из эксплуатации металлургической установки участка производства лигатур и закрытие шахт на АО "Вишневогорское рудоуправление";
- переводом центральной котельной пос. Вишневогорск в 1991 году и котельной горного цеха, а также теплоустановок доводочной фабрики в 1992 году на природный газ;
- закрытием ряда малых котельных, использовавших твердое топливо с подключением потребителей тепла к централизованным источникам теплоснабжения.
- вводом в эксплуатацию второй ступени очистки газов аспирационных систем обогатительной фабрики полевошпатового отделения с применением 2-рукавных фильтров ФРКН-360 в 1996 г.
Все вышеперечисленные воздухоохранные мероприятия позволили сократить выбросы в атмосферу на 4107 т. Значительное снижение выбросов произошло также и за счет сокращения объемов производства практически всеми предприятиями района.
В г. Касли и Каслинском районе на 01.01.99 г. эксплуатировалось 6716 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 855 единиц, автомобилей индивидуального пользования 5861 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 3,549 тыс. т, в том числе окиси углерода - 2,815 тыс. т, окислов азота - 0,331 тыс. т, углеводородов - 0,363 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,03 тыс. т, сажи - 0,00636 тыс. т, свинца - 0,00238 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 году от автомобилей государственной и иных форм собственности снизились на 20,5 % за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 2 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 3-х единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 22,9 т, в том числе окиси углерода 3,1 т, окислов азота 19,7 т, сажи 0,1 т.
Город Куса и район
В целом по Кусинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 20 предприятий, по форме 2-ТП (воздух) отчитались 4 предприятия. Всего выбросы по району в 1998 г. составили 3,829 тыс. т, из них: твердых - 0,814 тыс. т; газообразных и жидких - 3,015 тыс. т. По сравнению с 1997 годом, за счет очередного спада объемов производства в АО "Златоустовское рудоуправление" и на других предприятиях района, произошло снижение выбросов на 4,387 тыс. т, из них: твердых на 0,323 тыс. т, жидких и газообразных на 4,064 тыс. т.
Основными загрязнителями атмосферы Кусинского района являются следующие предприятия: АО "Златоустовское рудоуправление", АО "Кусинский машиностроительный завод", АО "Токам" (завод точных технических камней), Петропавловский спиртзавод, Кусинское ДРСУ, Златоустовский завод стройматериалов. На их долю приходится около 95 % выбросов в атмосферу района.
Снижение выбросов в атмосферу по сравнению с 1988 г. составило 15,488 тыс. т, или в 4 раза, и объясняется в основном сокращением объемов выпускаемой продукции, и в меньшей степени за счет воздухоохранных мероприятий, выполнение которых позволило сократить выбросы только на 2,378 тыс. т, из них в 1998 г. - 686 т.
В АО "Златоустовское рудоуправление" на агломерационной и дробильно - сортировочной фабрике введены в эксплуатацию аспирационные установки с дымососами - пылеуловителями ДП-12, циклонами типа ЦН-15 и СИОТ.
В АО "Кусинский машиностроительный завод" переведены несколько технологических операций из чугунолитейных цехов N№ 2, 3 на участок обрубки литья строящегося чугунолитейного цеха № 4, который оборудован аспирационными установками с применением циклонов ЦН-15; в ЧЛЦ-1 проведена реконструкция системы аспирации с установкой групповых циклонов ЦН-1-5. В 1998 году котельная переведена на использование в качестве топлива природного газа, что позволило сократить выбросы на 229 т. Также в 1998 году переведена на газообразное топливо котельная ОАО "Токам" с сокращением выбросов на 457 т по сравнению с 1997 годом.
В 1997 г. на АО "Златоустовское рудоуправление" (п. Магнитка) для получения агломерата впервые поставлялось сырье с повышенным содержанием хромовых руд, что, естественно, сказалось на увеличении выбросов хрома шестивалентного на 32 т в год. В 1998 году переработка этого сырья и выбросы хрома прекратились.
Отсутствие централизованного финансирования и собственных средств на ОАО "Кусинский машзавод" не позволило ввести в эксплуатацию чугунолитейный цех № 4, строительство которого заморожено, и, соответственно, не выведены из эксплуатации вагранки старых литейных цехов, что предусматривалось проектом нормативов ПДВ. Из-за тяжелого финансового положения в течение нескольких последних лет задерживается окончание реконструкции аспирационных систем с установкой электрофильтра на дробильно - сортировочной фабрике в АО "Златоустовское рудоуправление" и перевод на газообразное топливо других предприятий района.
В г. Кусе и районе на 01.01.99 года эксплуатировалось 2638 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 457 единиц, автомобилей индивидуального пользования 2181 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иных форм собственности по приближенным расчетам составили 2,104 тыс. т, в том числе окиси углерода - 1,668 тыс. т, окиси азота - 0,196 тыс. т, углеводородов - 0,215 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,019 тыс. т, сажи - 0,0039 тыс. т, свинца - 0,0023 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иных форм собственности снизились на 22,8 % за счет снижения количества автомобилей.
Город Карталы
В городе Карталы и районе насчитывается 38 промышленных, транспортных, строительных и прочих предприятий и организаций, имеющих выбросы в атмосферу загрязняющих веществ. По форме 2-ТП (воздух) в 1998 г. отчитались 10 предприятий.
Наибольшие выбросы в атмосферу вредных веществ допускают Линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ - 9167,419 т/год), выбросы которого рассредоточены по всей трассе обслуживаемых газопроводов, в том числе находящихся на территориях других районов; подразделения Карталинского отделения Южно-Уральской железной дороги (1105,604 т/год), находящиеся непосредственно в городе и в пределах района; АО "Новокаолиновый горно - обогатительный комбинат" (180,4 т/год), находящийся на территории района; ТОО "Циркон" - 615,2 т/год.
За 1998 г. выбросы по району от стационарных источников восьми отчитавшихся предприятий составили 10,376 тыс. т, в т.ч. твердых веществ 0,741 тыс. т, газообразных 9,636 тыс. т. Это на 0,5 тыс. т меньше, чем в 1997 г. ЛПУМГ снизило количество выбросов на 362,8 т за счет непроведения капитальных ремонтов газопроводов, во время которых происходит стравливание газа в атмосферу. Карталинское отделение ЮУЖД выбросило в 1998 г. 1,1 тыс. т, что на 19,34 т меньше, чем в 1997 г. Сокращение выбросов произошло за счет ликвидации котельных в НГЧ-5 и ВЧД ст. Карталы, уменьшения расхода газа на 100 тыс. куб. м и угля на 28 т по ВЧД ст. Магнитогорск, снижения времени работы цехов в целях экономии на всех предприятиях Карталинского отделения ЮУЖД.
Увеличение выбросов в 1998 г. на 263,644 т произошло в ТОО "Циркон" за счет увеличения производства щебня, причем выбросы щебневой пыли увеличились на 246,0 т.
За периоде 1988 г. по 1998 г. выбросы снизились на 7,6 тыс. т, в т.ч. по твердым на 0,213 тыс. т, по газообразным на 7,4 тыс. т. В то же время выбросы метана, составляющего более 90 % газообразных, остались примерно на том же уровне (9,133 тыс. т).
В г. Карталы на 01.01.99 года эксплуатировалось 7767 единиц, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1228 единиц, автомобилей индивидуального пользования 6539 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иных форм собственности по приближенным расчетам составили 6,363 тыс. т, в том числе окиси углерода - 5,34 тыс. т, окиси азота 0,436 тыс. т, углеводородов - 0,506 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,064 тыс. т, сажи - 0,014 тыс. т, свинца 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иных форм собственности снизились на 23,1 % за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчиталось одно предприятие, эксплуатирующее тепловозы в количестве 14 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 1398 т, в том числе: окиси углерода 293 т, окислов азота 1090 т, сажи 15 т.
Город Коркино
В городе Коркино насчитывается около 40 предприятий (включая поселки Роза и Первомайский), которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух.
В 1998 г. 10 предприятий представили статотчетность по форме 2-ТП (воздух), выбросы от которых составили 10,116 тыс. т в год. Общее количество источников выбросов на этих предприятиях 332, из них 180 организованных.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "Уралцемент" (цементный завод), расположенный в поселке Первомайский (5,352 тыс. т), шахта "Коркинская" (3,248 тыс. т), разрез "Коркинский" (1,163 тыс. т), Коркинское муниципальное предприятие "Тепловые сети" (0,418 тыс. т), завод сборной железобетонной шахтной крепи (0,195 тыс. т).
На долю АО "Уралцемент" приходится 52,9 % от общих выбросов 1998 г., шахты "Коркинская" - 32,1 %, разреза "Коркинский" - 11,5 %, МП "Тепловые сети" - 4,1 %, завода сборной железобетонной шахтной крепи - 1,9 %.
В целом по городу в 1998 году по сравнению с 1997 годом произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 2,207 тыс. т за счет роста объемов производства.
За счет выполнения природоохранных мероприятий сокращение выбросов в 1998 году составило 0,026 тыс. т.
На ЗАО "Уралцемент" в 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1,132 тыс. т только за счет сокращения объемов производства цемента.
Законодательным собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г.", в соответствии с которой на ОАО "Уралцемент" предусмотрена установка в качестве первой ступени очистки аэродинамических модулей за цементными мельницами № 3, 4, 5 первого производства и № 2, 3 второго производства. Выполнение указанных мероприятий позволило бы снизить выбросы пыли на 1556 т. Еще в 1996 году был разработан проект и приобретен аэродинамический модуль (АДМ), который в 1997 году был установлен за цементной мельницей № 5, проведены испытания, но ожидаемого эффекта не получено и АДМ отключен. В связи с тяжелым финансовым положением в 1998 году из 6-и вращающихся печей работали в среднем за год 2,5 печи.
За счет сокращения объемов производства в 1998 году по сравнению с 1997 годом снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на ЗАО ИСК "Южуралпромстрой" на 126,139 т, на МП "Тепловые сети" на 19,981 т, на ГОФ "Калачевская" на 17,406 т.
За счет роста объемов производства увеличены выбросы на разрезе "Коркинский" на 250,031 т, а на шахте "Коркинская" выбросы увеличились на 3054,119 т за счет метана, который ранее не учитывался.
В целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 году по сравнению с 1988 годом сократились на 8,952 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 2,146 тыс. т.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведутся.
В г. Коркино на 01.01.99 года эксплуатировалось 9102 единицы автотранспорта, в том числе автомобили государственной и иных форм собственности 1205 единиц, автомобилей индивидуального пользования 7841 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иных форм собственности по приближенным расчетам составили 5,352 тыс. т, в том числе окиси углерода - 4,297 тыс. т, окиси азота - 0,498 тыс. т, углеводородов - 0,548 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,046 тыс. т, сажи - 0,0104 тыс. т, свинца - 0,00236 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иных форм собственности снизились на 13,5 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей.
На 01.01.99 г. отчитались 2 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 26 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 2286 т, в том числе: окиси углерода 258 т, окислов азота 1970 т, сажи 14 т.
Город Чебаркуль и район
В городе и районе находится порядка 30 предприятий, которые выбрасывают загрязняющие вещества в атмосферу.
В 1998 г. по форме 2-ТП воздух отчитались 8 предприятий. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от этих предприятий составил 1,156 тыс. т. Общее количество источников выброса на этих предприятиях 516, из них 481 организованных.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "Уральская кузница" (металлургический завод - 477,839 т), КЭЧ УралВО (433,885 т), ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" (48,373 т).
Из общих выбросов, приведенных в таблице № 1, на долю ОАО "Уральская кузница" приходится 41,3 %, КЭЧ УралВО (37,5 %), ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" - 4,2 %.
В 1998 г., по сравнению с 1997 г., за счет сокращения объемов выпускаемой продукции снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на ОАО "Уральская кузница" на 1,865 т, на ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" - на 11,625 т, на Чебаркульском ГУП по ремонту и содержанию дорог (бывшее ТОО "Чебаркульский ДРСУч) на 20,079 т, на ОАО "Крановый завод" на 8,350 т, Чебаркульской КЭЧ на 29,089 т и др.
В целом по городу и району в 1998 г., по сравнению с 1997 г., произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 0,072 тыс. т, которое произошло только за счет сокращения объемов производства.
По сравнению с 1988 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1,083 тыс. т, из них за счет выполнения природоохранных мероприятий только на 0,056 тыс. т, остальное сокращение за счет спада объемов производства.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведется.
В г. Чебаркуле и районе на 01.01.99 года эксплуатировалось 9017 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1375 единиц, автомобилей индивидуального пользования 7642 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 4,648 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,834 тыс. т, окиси азота - 0,36 тыс. т, углеводородов - 0,399 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,043 тыс. т, сажи - 0,0101 тыс. т, свинца - 0,002 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. снизились на 32,2 % за счет снижения количества автомобилей государственной и иных форм собственности.
На 01.01.99 г. отчиталось 1 предприятие, эксплуатирующее тепловозы в количестве 5 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 13,6 т, в том числе: окиси углерода 3,3 т, окислов азота 10,1 т, сажи 0,2 т.
Город Копейск
В городе находятся более 30 предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 21 предприятия, представивших отчеты по форме 2-ТП (воздух) в 1998 г. составили 15,494 тыс. т, на которых 1096 источников выброса, из них 860 организованных.
Основными загрязнителями города являются: шахта "Центральная" (7748,274 т), шахта "Капитальная" (4684,164 т), АООТ "Полистром" (266,553 т), Копейское муниципальное унитарное предприятие объединения жилищно - коммунального хозяйства (701,029 т), ОАО "Машиностроительный завод им. Кирова" (213,382 т), обогатительная фабрика "Объединенная" (339,447 т), завод "Пластмасс" (231,805 т), Копейские ЭТС ОАО "Челябинскоблкоммунэнерго" (230,430 т).
На долю шахты "Центральная" приходится 50,0 % от общих выбросов города 1998 г.; шахты "Капитальная" - 28,08 %, АООТ "Полистром" - 1,7 %; Копейского МУП ОЖКХ - 4,5 %, машиностроительного завода им. Кирова - 1,4 %; обогатительной фабрики "Объединенная" - 2,2 %; завода "Пластмасс" - 1,5 %, Копейские ЭТС ОАО "Челябинскоблкоммунэнерго" - 1,48 %.
В 1998 г., по сравнению с 1997 г., произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на шахте "Центральная" (на 926,726 т) за счет уменьшения метанообильности (в 1998 г. - 20,8 куб. м/мин, в 1997 г. - 22,96 куб. м/мин), за счет снижения объемов производства на МУП ОЖКХ (на 4,906 т), ЗАО "Копейскмебель" (на 13584 т), на ОАО "Копейский машиностроительный завод" (на 18,559 т), ОАО "Полистром" (на 42,414 т), заводе "Пластмасс" (на 45,149 т) и др.
Увеличение выбросов в 1998 г., по сравнению с 1997 г., произошло на шахте "Капитальная" (на 418,712 т) за счет увеличения метанообильности (с 10,8 куб. м/мин. в 1997 г. до 12,41 куб. м/мин. в 1998 г.), за счет роста объемов производства на обогатительной фабрике "Объединенная" (на 140,998 т), АОЗТ "Птицефабрика Челябинская" (на 21,553 т) и др.
В целом по городу в 1998 г., по сравнению с 1997 г., выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 0,277 тыс. т, а по сравнению с 1988 годом увеличены на 4,861 тыс. т. Это увеличение дали шахты "Центральная", "Капитальная", т.к. была проведена дополнительная инвентаризация источников выброса и в отчет в 1994 году были включены ранее неучтенные выбросы вентиляции шахт.
На ЗАО "Копейскмебель" мероприятиями проекта нормативов ПДВ предусмотрен в 1994 - 1995 гг. перевод котельной с твердого топлива (угля) на природный газ. В связи с отсутствием финансирования мероприятие не выполнено в установленный срок и закончено только в конце 1997 года. Фактическое снижение выбросов за счет выполнения этого мероприятия в 1998 году составило 116,043 т.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города Копейска Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не проводятся.
В г. Копейске на 01.01.99 года эксплуатировалось 16414 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1493 единицы, автомобилей индивидуального пользования 14941 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иных форм собственности по приближенным расчетам составили 5,023 тыс. т, в том числе окиси углерода - 4,131 тыс. т, окиси азота - 0,395 тыс. т, углеводородов - 0,438 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,047 тыс. т, сажи - 0,010 тыс. т, свинца - 0,002 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 38,7 %. Снижение выбросов произошло за счет снижения количества автомобилей.
Город Еманжелинск
В городе насчитывается более 40 предприятий и организаций (включая поселки Красногорский, Зауральский), оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
В 1998 году отчитались по форме 2-ТП (воздух) 9 предприятий. Выбросы загрязняющих веществ от этих предприятий составили 13,888 тыс. т в год.
Основными загрязнителями являются: Красногорское ЛПУ "Уралтрансгаза" (12,992 тыс. т в год), МП "Еманжелинское управление жилищно - коммунального хозяйства" (0,221 тыс. т в год), разрез "Батуринский" (0,413 тыс. т в год), "Еманжелинск - хлеб" (0,131 тыс. т в год), ОАО "Еманжелинский кирпичный завод" (0,096 тыс. т в год), МП "Поскомхоз Красногорский" (0,108 тыс. т).
На долю Красногорского ЛПУ приходится 93,55 % от общих выбросов 1998 года, МП Еманжелинского управления жилищно - коммунального хозяйства - 1,59 %, разреза "Батуринский" - 3,0 %; "Еманжелинскхлеб" - 0,94 %; ОАО "Еманжелинский кирпичный завод" - 0,69 %, МП "Поскомхоз Красногорский" - 0,78 %.
Следует отметить, что выбросы Красногорского ЛПУ рассредоточены по трассе обслуживания газопроводов, находящихся на территории других районов.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1998 году в целом по городу, по сравнению с 1997 годом, увеличились на 0,756 тыс. т в год.
Основное увеличение выбросов произошло на Красногорском ЛПУ (453,188 т в год - это, в основном, метана) за счет технологических потерь на вводе участка Сим - Миньяр - Аша и разрыва газопровода в районе города Миасс; на разрезе "Батуринский" на 149,711 т за счет увеличения количества сожженного топлива в котельной.
В 1998 году снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу муниципальным предприятием управления жилищно - коммунального хозяйства на 2,99 т за счет сокращения расхода топлива на котельных; на Еманжелинском механическом заводе на 29,482 т, на ОАО "Красногорский завод абразивного инструмента" на 51,954 т, на МППКФ "Еманжелинскхлеб" на 7,302 т за счет сокращения объемов производства.
По сравнению с 1988 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 3,555 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий только на 0,106 тыс. т.
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в городе не проводятся.
В г. Еманжелинске на 01.01.99 года эксплуатировалось 6390 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 813 единиц, автомобилей индивидуального пользования 5577 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей государственной и иной форм собственности по приближенным расчетам составили 1,593 тыс. т, в том числе окиси углерода - 1,263 тыс. т, окислов азота - 0,149 тыс. т, углеводородов - 0,163 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,014 тыс. т, сажи - 0,0028 тыс. т, свинца 0,0009 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1997 г. от автомобилей государственной и иной форм собственности снизились на 53,2 % за счет снижения количества автомобилей.
1.3. Водные ресурсы, их состояние,
охрана и использование
1.3.1. Поверхностные воды
Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, которые и являются основными источниками водоснабжения всех отраслей народного хозяйства и населения Южного Урала.
Территория области занимает площадь 88,5 тыс. кв. км, население области составляет 3689,7 тыс. чел. Наиболее густо населена территория бассейна р. Тобол, на который приходится лишь 19 % стока, р. Урал - 10 %, р. Волга - 71 %.
Водные Ресурсы отличаются значительной неравномерностью распределения не только во времени (основная часть стока приходится на период весеннего половодья 70 - 80 %), но и по территории.
Реки в большинстве маловодны. Из протекающих по территории области 3602 рек 90 % относятся к очень малым, длиной менее 10 км.
Более половины рек (55,1 %) приходится на западную горную часть области.
Здесь протекают реки бассейна Волги: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим со своими притоками.
Реки восточного склона Урала являются горными лишь в своих верховьях и вместе с притоками составляют бассейн реки Тобол. К нему относятся реки Миасс, Уй с притоками (основными из которых являются реки Увелька, Тогузак), а также реки Синара, Теча, Аят, Синташта.
По юго-западной границе области протекает река Урал, берущая начало в горах Урал-Тау. В бассейне верхнего Урала более развита сеть правобережных притоков, наиболее крупным из которых является река Малый Кизил. Левобережные протоки представлены небольшими маловодными степными реками Урлядка, Черная.
Среднемноголетние модули годового стока меняются по территории значительно от 0,4 - 0,6 л/с кв. км на юго-востоке области и до 10 - 16 л/с на северо-западе.
Среднемноголетние ресурсы поверхностных вод в области составляют в год 95 % обеспеченности 2,57 куб. км/год.
Неравномерность внутригодового распределения стока рек и территориальные различия в размещении водных ресурсов в пределах области определили необходимость регулирования поверхностного стока созданием прудов и водохранилищ.
Первые пруды в пределах современной территории области начали создаваться в середине XVI-XVII века. Вода этих прудов использовалась для приведения в действие заводских машин и механизмов, поэтому и возникали они на горных реках, давая жизнь новым заводам, а с ними и городам. Пруд на р. Ай у г. Златоуста построен в 1754 г., на р. Сим (г. Сим) - в 1759 г., на р. Б.Сатка (г. Сатка) - в 1748 г., на р. Катав (г. Катав-Ивановск) - в 1753 г., на р. Миасс (г. Миасс) - в 1773 г. Некоторые из плотин того времени сохранились и до наших дней. Кроме того, появилось большое количество мельничных плотин (запруд). В степной зоне области до 1924 г. существовала 101 водяная мельница. Одним из уникальнейших гидроузлов является Порожская плотина на р. Б.Сатка. Плотина арочной конструкции, высотой более 20 м, из тесаного камня.
В настоящее время в области насчитывается около 400 водохранилищ, предназначенных для хозяйственного, питьевого и производственного водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, орошения, рыборазведения и водопоя скота, в том числе 120 водохранилищ и прудов емкостью более 1 млн. куб. м.
Накопителей сточных вод и других жидких отходов в области насчитывается около 50.
Для водоснабжения населения и промышленности области используются основные водохранилища в количестве 31, суммарная емкость которых при нормальном наполнении - 2,9 куб. км, полезная - 2,2 куб. км.
В текущем году полный объем запасов воды основных водохранилищ составил 1,977 куб. км, полезный - 1,31 куб. км.
Водохранилища и пруды отличаются друг от друга величиной, конфигурацией, характером регулирования, уровенным режимом, народнохозяйственным значением.
Наряду с различиями всем им свойственны многие общие черты. Они все созданы путем подпора рек плотинами, для каждого характерен рост глубины по направлению к плотине, замедленное по сравнению с рекой течение воды, отсутствие ледохода.
Самые большие по площади водохранилища находятся на реках Миасс и Урал, самые малые из числа промышленных - на Юрюзани и Симе.
Объем водохранилищ и прудов изменяется от нескольких десятков тысяч до сотен миллионов кубометров. Максимальная и средняя глубина водохранилищ различна и зависит от рельефа чаши. У горных и предгорных водохранилищ она обычно больше, у равнинных меньше.
Крупных водохранилищ с объемом воды более 100 млн. куб. м в области всего 7. Это Аргазинское и Шершневское на р. Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на р. Урал, Долгобродское и Нязепетровское на р. Уфе, Водоем 11 на р. Тече. Самое большое из них Аргазинское, по величине акватории оно занимает второе место на восточном склоне Урала после Ириклинского водохранилища.
Основное количество прудов (порядка 70 %) построено на реках длиною менее 10 км и имеет очень ограниченную емкость. Объем воды 207 прудов не превышает 0,5 млн. куб. м. Некоторые из них построены хозяйственным способом, без проектов, и в весеннее время подвергаются разрушению паводковыми водами. Это особенно характерно для южных районов области, испытывающих большой дефицит воды.
В 1998 г. продолжилась сработка запасов воды водохранилищ многолетнего регулирования, которая началась в предшествующий период - с 1995 г.
К началу весеннего половодья водохранилища многолетнего регулирования оказались сработанными: по бассейну р. Урал - на 23 %, р. Тобол - на 36 %, р. Волги - на 15 %. Объем весеннего половодья 1998 г. определился гидрометеорологическими условиями предшествующего периода.
Осеннее увлажнение почвы ниже нормы, наименьшее - по югу области (п. Бреды). Стояние грунтовых вод по бассейну р. Миасс крайне низкое (95 % обеспеченности), по бассейну р. Урал близко к норме. Весна 1998 г. была недружная, затяжная.
В результате маловодья накануне весеннего половодья водохранилища многолетнего регулирования оказались значительно сработанными (Аргазинское на 50 %, Иремельское на 53 %).
Запасы воды в снеге были выше нормы, однако весеннее половодье наблюдалось крайне низким по югу области (снег растаял на месте) и по бассейну р. Миасс (86 % обеспеченности). В бассейне р. Волги - также ниже нормы, в бассейне р. Урал близко к норме. Наибольшие сбросные расходы отмечены в бассейне р. Уфа - Нязепетровское - 244 куб. м/с, р. Уй - Троицкое 176 куб. м/с. По бассейну р. Волга объем половодья в несколько раз превысил емкость водохранилищ, сток половодья прошел транзитом. По срокам половодье прошло позже обычного на 2 - 3 недели.
Нарушений правил эксплуатации не было.
Незначительное подтопление территорий наблюдалось в бассейне р. Уфа - п. Шемаха (жилая застройка), в бассейне р. Сим - гг. Миньяр, Аша, а также п. Варна.
На конец весеннего половодья наполнились все водохранилища сезонного регулирования, водохранилища многолетнего регулирования: в бассейне р. Урал до НПГ, в бассейне р. Миасс - на 56 %. Резкое падение уровней воды в водоемах наблюдалось в летний период - на Аргазинском водохранилище - на 1,3 м (соответственно объем сработан на 57 млн. куб. м). Осенью водопотребление обеспечивалось за счет притока, а в ноябре - декабре величина сработки в 2 - 4 раза меньше предшествующих лет. На конец года полезные запасы воды Челябинского промузла составили 1/3 их полезных многолетних запасов в объеме 280 млн. куб. м. Этих запасов хватит для обеспечения Челябинского промузла до середины лета 1999 г. Водообеспечение 1999 - 2000 гг. всецело будет зависеть от водности этих лет, в основном от весеннего половодья, на которое приходится до 80 % стока от годовой величины. Как дополнительный водоисточник, в связи с дефицитом воды, будет использоваться Долгобродское водохранилище (бассейн р. Уфы). Строительство трассы переброски, в обход оз. Увильды, планируется закончить в 2000 г. Но, прежде всего, необходимо вводить жесткие лимиты на водопотребление.
Дефицитными по воде в маловодные годы по-прежнему остаются Чебаркульский, Магнитогорский, Златоустовский, Миасский, Карталинский, Кыштымский промузлы, а также южная часть области.
Для дополнительного водообеспечения Миасского промрайона строится Б. Киалимское водохранилище (водоотдача 1,01 куб. м/сек), для Златоустовского промузла - Ново-Златоустовское (водоотдача 3,09 куб. м/сек), однако из-за неудовлетворительного финансирования сроки их ввода ежегодно отодвигаются.
С целью стабильного обеспечения населения Чебаркуля питьевой водой начато строительство трассы подачи воды из вновь разведанного месторождения подземных вод в долине р. Миасс. Вопросы покрытия дефицита воды для Магнитогорского и Карталинского промузлов остаются нерешенными.
В 1998 г. осуществлялась межбассейновая переброска стока р. Уфа из Нязепетровского водохранилища (Челябинская область) в р. Западную Чусовую (Свердловская область) в объеме 7,7 млн. куб. м.
Введенная в 1994 г. для понижения уровня озера Смолино внутрибассейновая переброска из озера в бассейн р. Миасс не осуществлялась, т.к. его уровень ниже отметок затопления хозяйственных объектов. Внутрибассейновая переброска из пруда на р. Камбулат в оз. Чебаркуль, построенная для восполнения озера, также не осуществлялась из-за отсутствия финансирования, хотя его уровень (ниже среднемноголетнего на 2,77 м) в 1998 г. понизился на 0,43 м. На конец года его отметка на 1 м выше отметки оголовка водозабора, значит, крайне необходимо в ближайшие сроки возобновить восполнение оз. Чебаркуль за счет пруда Камбулат.
Охрана водных ресурсов
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 г. № 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и постановлением Губернатора Челябинской области от 29.08.97 г. № 636 "О водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов Челябинской области" 12.05.1998 г. вынесено постановление Губернатора Челябинской области № 266 "Об установлении размеров водоохранных зон и правилах использования земель в их границах на водных объектах Челябинской области".
В 1998 г. сотрудниками Госкомэкологии Челябинской области совместно с представителями контролирующих органов были проведены обследования состояния режимов пользования водоохранных зон и прибрежных полос. Водоохранная зона Аргазинского, Шершневского водохранилищ и р. Миасс наиболее подвержена антропогенному воздействию, на ее территории расположено 30 населенных пунктов, 32 коллективных сада, 20 промпредприятий, 4 кладбища, 2 склада ядохимикатов, 4 склада ГСМ, 14 заправок автотранспорта. В последние годы наблюдается интенсивная несанкционированная застройка водоохранной зоны и прибрежной полосы р. Миасс и Шершневского водохранилища, строительство коттеджей ведется по неутвержденным планам застройки, не решены вопросы централизованного водоснабжения и водоотведения, канализования хозфекальных стоков.
По результатам проведенных проверок Госкомэкологии области проведена 24 сентября 1998 г. коллегия по вопросу "Анализ состояния режимов пользования водоохранных зон и прибрежных защитных полос бассейна р. Миасс", на которой было отмечено, что санитарно - экологическое состояние реки Миасс, Аргазинского и Шершневского водохранилищ находится в критической ситуации из-за неудовлетворительной работы действующих очистных сооружений и высокой антропогенной нагрузки на водоохранную зону. Нет единого комплексного проекта санитарно - защитной зоны реки Миасс, Аргазинского и Шершневского водохранилищ как единой системы централизованного питьевого водоснабжения Челябинского промрайона, отсутствует единая генеральная схема комплексного использования и охраны бассейна реки Миасс, Аргазинского и Шершневского водохранилищ. В связи с этим решено довести до сведения администрации и Законодательного собрания Челябинской области о критическом состоянии реки Миасс, Аргазинского и Шершневского водохранилищ, последний из которых является единственным питьевым источником Челябинского промрайона.
Бассейн реки Тобол
Этот бассейн охватывает площадь 55 тыс. кв. км (62,2 % площади области).
Объем годового стока бассейна р. Тобол равен 1,9 куб. км, снижаясь в год 95 % обеспеченности до 0,233 куб. км. Самые крупные источники водоснабжения этого бассейна - р. Миасс с притоками Иремель, Киалим, р. Уй с притоком р. Увелька и др. Основными водопотребителями в данном бассейне являются население и промышленность гг. Челябинск, Миасс, Чебаркуль, Кыштым, Карабаш, Троицк, Южноуральск и др., а также сельскохозяйственные районы Красноармейский, Аргаяшский, Сосновский, Троицкий, Октябрьский, Уйский и др.
Для их водоснабжения используются водохранилища как многолетнего, так и сезонного регулирования, наибольшие из них Аргазинское, Шершневское, Троицкое, Южно-Уральское и др. с
суммарной водоотдачей 14,2 куб. м/сек.
В бассейне р. Тобол практически нет водопотребления из живого тока рек из-за низкой летней и зимней межени.
Уровень воды оз. Кысы-Куль - источника водоснабжения г. Миасса - понизился до критического (ниже отметки водозабора), в результате городом осуществлялся дополнительный забор воды из уникального оз. Тургояк в объеме 2,4 млн. куб. м с целью частичного покрытия дефицита воды.
Бассейн реки Волги
Этот бассейн охватывает площадь 17,1 тыс. кв. км (19,3 % площади области).
Средний объем годового стока рек бассейна р. Волги составляет 4,39 куб. км, объем стока 95 % - 2,23 куб. км.
Наиболее крупные притоки бассейна Волги на территории области - реки Юрюзань, Уфа, Ай, Большая Сатка, Сим.
Основное хозпитьевое и промышленное водопотребление приходится на города Нязепетровск, Верхний и Нижний Уфалей, Сатка, Сим, Миньяр, Златоуст, Юрюзань, Катав-Ивановск, Усть-Катав.
Водоснабжение этих городов и примыкающих к ним районов осуществляется из водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования с суммарной полезной водоотдачей 12,6 куб. м/сек.
Анализ имеющихся запасов воды в водохранилищах, естественного притока рек и объема водопотребления из них показывает, что при соблюдении установленных лимитов в текущий период запасов воды в водохранилищах достаточно для обеспечения хозпитьевого и промводоснабжения городов. Исключение составляет город Златоуст, где отсутствуют необходимые для водообеспечения емкости водохранилищ.
Бассейн реки Урал
Этот бассейн охватывает площадь 16,4 тыс. кв. км (18,5 % площади области).
Средний объем годового стока бассейна р. Урал составляет 0,64 куб. км, объем стока 95 % обеспеченности - 0,10 куб. км.
Наиболее крупные притоки р. Урал на территории области - реки Малый и Большой Кизил, Янгелька, Худолаз. Основными потребителями являются население и промышленность городов Верхнеуральска, Магнитогорска, а также сельскохозяйственных районов: Кизильского, Нагайбакского, Верхнеуральского, Агаповского. Для водоснабжения этих городов и районов используются два водохранилища: Верхнеуральское (многолетнего регулирования) и Магнитогорское (сезонного регулирования).
Суммарная водоотдача этих водохранилищ составляет 2,4 куб. м/сек.
Питьевое водоснабжение Магнитогорского промрайона осуществляется за счет подземных вод Мало-Кизильского (111 тыс. куб. м/ сутки), Янгельского (50,4 тыс. куб. м/сут.), Верхне-Кизильского (48 тыс. куб. м/сут.) месторождений.
Озерный фонд
Территория Челябинской области богата озерами. Озерный фонд составляет более 1400 озер общей площадью 240 тыс. га и суммарной емкостью 7 куб. км, однако их использование ограничено из-за мелководности при высокой минерализации воды. В народном хозяйстве используются только наиболее крупные озера - Тургояк, Чебаркуль, Иртяш, Аракуль, Сугомак, Иткуль, Синара, Сунгуль, Кареты, Большие Касли, Большая Акуля, Зюраткуль.
Естественный режим озер Увильды, Тургояк, Чебаркуль нарушен, эти озера сильно сработаны относительно среднемноголетних отметок (в пределах 1,9 - 2,3 м).
В течение 1998 г. уровень оз. Чебаркуль понизился на 43 см, Тургояк - 18 см, оз. Смолило - 7 см, уровень оз. Увильды повысился на 7 см (табл. № 1).
По состоянию на 01.01.1999 г. в области на учете состоит 889 водопользователей с общим забором воды 1183,84 млн. куб. м в год, в том числе из поверхностных источников - 856,92 млн. куб. м, из подземных - 326,92 млн. куб. м.
Откорректированный лимит забора воды составляет 1051 млн. куб. м, в том числе из поверхностных источников - 843 млн. куб. м, из подземных - 208 млн. куб. м.
Лимит сброса сточных вод 870 млн. куб. м.
Фактически забрано для использования - 1051,46 млн. куб. м, в т.ч. из поверхностных источников - 846,9 млн. куб. м, из надземных - 204,56 млн. куб. м. Сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты - 875,34 млн. куб. м.
Таблица 1.3.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАБОРА ВОДЫ ПО БАССЕЙНАМ РЕК
млн. куб. м
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ Наименование бассейна ¦ Забор воды ¦Сброс сточных вод¦
¦ +--------T--------+--------T--------+
¦ ¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦ВСЕГО: по области ¦ 1238,06¦ 1183,8 ¦ 909,9 ¦ 875,3 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бассейн р. Волга ¦ 296,72¦ 282,7 ¦ 244,03¦ 223,8 ¦
¦Бассейн р. Урал ¦ 248,42¦ 247,0 ¦ 184,44¦ 181,7 ¦
¦Бассейн р. Тобол ¦ 692,92¦ 654,02¦ 481,36¦ 469,8 ¦
L----------------------------+--------+--------+--------+---------
Из таблиц видно, что в отчетном году забор воды сократился на 54,25 млн. куб. м. В том числе сократили:
- предприятия угольной промышленности - 2,7 млн. куб. м;
- цветной металлургии - 8,2 млн. куб. м (Южно-Уральские бокситовые рудники - 5,8 млн. куб. м; "Уфалейникель" - 2,4 млн. куб. м);
- черной металлургии - 9,1 млн. куб. м (Магнитогорский меткомбинат - 4,2 млн. куб. м; Комбинат "Магнезит" г. Сатка - 2,7 млн. куб. м, Бакальское РУ - 1,4 млн. куб. м и т.д.),
- машиностроения и металлообработки - 11,9 млн. куб. м (РФЯЦ ВНИИТФ - 7,2 млн. куб. м; "УралАЗ" - 4,7 млн. куб. м). Сокращение забора воды произошло в основном по бассейну реки Тобол - на 39 млн. куб. м, по бассейну реки Волга - на 1 4 млн. куб. м.
Сократился и объем сброса сточных вод на 34,6 млн. куб. м, из них загрязненных сточных вод на 18 млн. куб. м. Это произошло в основном за счет уменьшения объема сброса шахтных вод. При этом произошло изменение массы сброса загрязняющих веществ в водоемы Челябинской области следующим образом:
Таблица 1.3.5
-------------T-------------------T--------------------------------¬
¦Наименование¦Масса сбрасываемых ¦ Причины изменения массы сброса ¦
¦показателей ¦ загрязняющих ¦ загрязняющих веществ в водные ¦
¦загрязнения ¦ веществ т/год ¦ объекты ¦
¦ +---------T---------+ ¦
¦ ¦ 1998 г. ¦ 1997 г. ¦ ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Взвешенные ¦ 12440 ¦ 13700 ¦Снижение массы сброса взвешенных¦
¦вещества ¦ ¦ ¦веществ, БПК полн., азота ¦
¦ ¦ ¦ ¦аммонийного, нитратов связано с ¦
¦ ¦ ¦ ¦улучшением работы очистных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений МУП "Водоканал" ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Кусы, внедрением на очистных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружениях г. Челябинска ¦
¦ ¦ ¦ ¦процессов нитрификации - ¦
¦ ¦ ¦ ¦денитрификации. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦БПК полн. ¦ 10570 ¦ 12870 ¦ - " - ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Азот ¦ 2477,81¦ 3586,33¦ - " - ¦
¦аммонийный ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Нитраты ¦ 4418,17¦ 4595,38¦ - " - ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Алюминий ¦ 31,12¦ 40,6 ¦Снижение массы алюминия связано ¦
¦ ¦ ¦ ¦с внедрением импортных ¦
¦ ¦ ¦ ¦флокулянтов марки С 577 и марки ¦
¦ ¦ ¦ ¦А 100 на очистных сооружениях ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопровода г. Челябинска. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Сульфаты ¦ 70550 ¦ 75470 ¦Снижение массы сульфатов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦хлоридов, сухого остатка связано¦
¦ ¦ ¦ ¦с уменьшением объемов сброса и ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентраций в откачиваемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах предприятий угольной ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Хлориды ¦ 54120 ¦ 63500 ¦ - " - ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Сухой ¦335210 ¦350680 ¦ - " - ¦
¦остаток ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Магний ¦ 1862,08¦ 1426,3 ¦Увеличение массы магния связано ¦
¦ ¦ ¦ ¦с включением Челябинской ГРЭС по¦
¦ ¦ ¦ ¦магнию в статотчетность. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦СПАВ ¦ 123,43¦ 126,69¦Снижение массы связано со ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижением концентрации СПАВ в ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозбытовых сточных водах. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Железо ¦ 267,52¦ 300,0 ¦Снижение массы связано со ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижением концентрации железа в ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступающих на очистку сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах г. Челябинска, а также со ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижением концентрации в ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпусках ОАО "ММК" ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорск. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Жиры ¦ 10,94¦ 12,15¦Снижение концентрации жиров в ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступающих на очистку сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах по причине нестабильной ¦
¦ ¦ ¦ ¦работы мясокомбинатов и молочных¦
¦ ¦ ¦ ¦заводов городов Троицка и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Кыштыма. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Марганец ¦ 11,25¦ 9,32¦Увеличение массы марганца ¦
¦ ¦ ¦ ¦связано: ¦
¦ ¦ ¦ ¦- с регистрацией 4-х новых ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпусков подотвальных вод ОАО ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Бакальское рудоуправление"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- с увеличением концентрации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦объемов сбросов сточных вод ¦
¦ ¦ ¦ ¦правобережных и левобережных ¦
¦ ¦ ¦ ¦очистных сооружений МП треста ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Водоканал" в г. Магнитогорске. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Медь ¦ 6,09¦ 6,36¦Снижение массы меди в сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах связано: ¦
¦ ¦ ¦ ¦- с дополнительным осаждением на¦
¦ ¦ ¦ ¦вертикальных отстойниках станции¦
¦ ¦ ¦ ¦очистки промстоков цеха фольги ¦
¦ ¦ ¦ ¦Кыштымского медеэлектролитного ¦
¦ ¦ ¦ ¦завода; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- со снижением объема ¦
¦ ¦ ¦ ¦производства на заводе ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Уралэлемент"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- снижение концентрации в ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпусках ОАО "ММК" ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорск. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Мышьяк ¦ 1,23¦ 1,35¦Снижение концентрации и объема ¦
¦ ¦ ¦ ¦сбрасываемых сточных вод на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Аргаяшской ТЭЦ. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Роданиды ¦ 5,05¦ 0,7 ¦Увеличение концентрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦роданидов и цианидов в ¦
¦ ¦ ¦ ¦Баландинском выпуске ОАО "Мечел"¦
¦ ¦ ¦ ¦связано с увеличением их ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентраций в сбросах КХП в ¦
¦ ¦ ¦ ¦связи с изменением состава сырья¦
¦ ¦ ¦ ¦и режимов коксования. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Цианиды ¦ 2,36¦ 0,55¦ - " - ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Свинец ¦ 5,18¦ 3,03¦Снижение массы свинца ¦
¦ ¦ ¦ ¦объясняется: ¦
¦ ¦ ¦ ¦- снижением концентраций в ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных водах, поступающих на ¦
¦ ¦ ¦ ¦очистные сооружения гг. Озерск ¦
¦ ¦ ¦ ¦и Трехгорный; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- снижением объема работ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦освинцовыванию на ¦
¦ ¦ ¦ ¦приборостроительном заводе ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Трехгорный. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Фтор ¦ 103,45¦ 99,15¦Увеличение массы ванадия и фтора¦
¦ ¦ ¦ ¦в сточных водах Челябинской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ТЭЦ-1 связано с увеличением ¦
¦ ¦ ¦ ¦объема сброса с бассейна ¦
¦ ¦ ¦ ¦осветленной воды. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Ванадий ¦ 0,73¦ 0,61¦ - " - ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Хром ¦ 4,97¦ 6,59¦Снижение концентраций хрома в ¦
¦ ¦ ¦ ¦Баландинском выпуске связано со ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижением производства на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Мечел"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- сокращением объема ¦
¦ ¦ ¦ ¦сбрасываемых сточных вод МУПВВ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Златоуста. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Фосфор общий¦ 1233,37¦ 907,93¦Увеличение фосфатов связано с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ухудшением биологической очистки¦
¦ ¦ ¦ ¦на очистных сооружениях ¦
¦ ¦ ¦ ¦внеплощадочной канализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ОАО "УралАЗ" г. Миасс. Повышение¦
¦ ¦ ¦ ¦фосфатов на очистных сооружениях¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Челябинска является ¦
¦ ¦ ¦ ¦следствием процесса ¦
¦ ¦ ¦ ¦нитрификации - денитрификации. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Ртуть ¦ 7,0 ¦ 0,0 ¦В отчетном году впервые ¦
¦ ¦ ¦ ¦обнаружена ртуть в сточных водах¦
¦ ¦ ¦ ¦ОАО "ЧТЗ", определяется источник¦
¦ ¦ ¦ ¦попадания ртути в сточные воды. ¦
+------------+---------+---------+--------------------------------+
¦Цинк ¦ 42,81¦ 52,3 ¦Снижение концентрации цинка в ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпусках ОАО "ММК" ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорска; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- снижение концентрации в ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных водах поступающих на ¦
¦ ¦ ¦ ¦очистные сооружения ¦
¦ ¦ ¦ ¦гг. Челябинска и Кыштыма. ¦
L------------+---------+---------+---------------------------------
Результаты водохозяйственной деятельности
Бассейн реки Волга
К бассейну реки Волга, занимающему площадь 16,5 тыс. кв. км (19,3 % площади области), относятся реки Сим, Юрюзань, Уфа, Ай, Большая Сатка, озеро Зюраткуль обладающие наибольшей водностью. На их долю приходится 60 % общей величины водных ресурсов.
Река Сим
Река Сим берет начало в Катав-Ивановском районе, на северных склонах хребта Амшар, имеет протяженность по территории Челябинской области 119 км и впадает в р. Белую. Площадь водосбора в пределах области 2000 кв. км.
Река Сим является источником промводоснабжения и приемником сточных вод Ашинского промрайона. В бассейне реки Сим расположены города Миньяр, Сим, Аша. Основные источники загрязнения реки в 1998 году:
- ОАО "Миньярский метизно - металлургический завод" (0,78 млн. куб. м/год);
- ОАО "Ашинский металлургический завод" (11,04 млн. куб. м/год);
- МУП ЖКХ г. Аша (4,33 млн. куб. м);
- МУП ЖКХ г. Миньяр (2,29 млн. куб. м);
- МП ЖКХ г. Сим (2,22 млн. куб. м);
- ОАО "Пиролизхим" (1,42 млн. куб. м/год).
С загрязненными сточными водами в количестве 22,34 млн. куб. м в 1998 году (в 1997 году - 24,78 млн. куб. м) сброшено 10 т нефтепродуктов, 100 т взвешенных веществ, 6,04 т железа. Органическими веществами реку Сим загрязняют недостаточно очищенные хозбытовые сточные воды городов Сим, Миньяр, Аша.
Таблица 1.3.6
СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В РЕКУ СИМ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ СОСТАВИЛ
Качество воды в р. Сим в 1998 г., как и в период с 1995 по 1997 гг., по содержанию основных загрязняющих веществ в целом соответствует нормативам для водоемов рыбохозяйственного назначения. Качество воды в реке по всему течению стабильно. Наблюдаются превышения предельно допустимых норм по железу общему до 4,9 ПДК, меди, цинку до 3 ПДК.
Река Большая Сатка
На гидрохимическое состояние реки Большая Сатка оказывают влияние недостаточно очищенные сточные воды следующих предприятий, которыми сброшено в 1998 году сточных вод:
- ОАО "Комбинат Магнезит" - 19,13 млн. куб. м, содержащих в своем составе 131,6 т взвешенных веществ, 11,9 т нефтепродуктов, 2264,3 т сульфатов, 2128,7 т хлоридов.
- МП "Горводоканал" г. Сатки - 9,16 млн. куб. м, содержащих 38,67 т БПК полн., 3039 т азота аммонийного, 17679 т нитратов, 576 т нитритов, 19,7 т взвешенных веществ;
- ОАО "Саткинский металлургический завод" - 25,05 млн. куб. м, содержащих взвешенных веществ 27 т, хлоридов 30,7 т и сульфатов 47,5 т.
Всего в 1998 году в реку Большая Сатка сброшено 61,37 млн. куб. м загрязненных сточных вод. Со сточными водами поступило 1150 т взвешенных веществ, 20 т нефтепродуктов, 110 т БПК поли.
Река Юрюзань
Река Юрюзань берет начало в районе хребта Машак на территории Республики Башкортостан. Протекая в северо - западном направлении по территориям Челябинской области и республике Башкортостан, впадает в Павловское водохранилище, расположенное на р. Уфе на расстоянии 252 км от устья. Длина реки 404 км, площадь водосбора 7270 кв. км. На территории Челябинской области река имеет несколько притоков, наиболее крупные из которых реки Буланка и Сильга.
На территории Челябинской области р. Юрюзань подвержена влиянию промышленных сточных вод Юрюзанского механического завода, приборостроительного завода г. Трехгорный, Усть-Катавского вагоностроительного завода, а также хозяйственно - бытовых сточных вод гг. Юрюзань, Усть-Катав, Трехгорный.
Всего в реку Юрюзань в 1998 году было сброшено 19,03 млн. куб. м загрязненных сточных вод (в 1997 г. - 20,21 млн. куб. м).
Таблица 1.3.7
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В РЕКУ ЮРЮЗАНЬ
СОСТАВИЛО
Опосредованно, через притоки - рр. Буланку и Синьгу - река дополнительно загрязняется подотвальными водами Бакальского рудоуправления, которые поступают в водоемы с высокой концентрацией сульфидов, солей тяжелых металлов, превышающих нормы ПДК в десятки и сотни раз, имеют кислую реакцию среды. Строительство опытно - промышленного участка по нейтрализации кислых вод заморожено в связи с отсутствием финансирования.
Строительство станции очистки промсточных вод на Приборостроительном заводе в городе Трехгорном также законсервировано в связи с отсутствием финансирования. В результате сточные воды значительно превышают нормы ПДК по металлам и другим компонентам.
Однако благодаря высокой самоочищающей способности (большая скорость течения, высокое насыщение воды кислородом, значительное разбавление стоков речной водой) качество воды реки выше г. Усть-Катава относительно удовлетворительное. По комплексному показателю на протяжении 1997 - 1998 гг. вода характеризуется здесь как "чистая" и относится ко II классу.
Ниже г. Усть-Катава в результате сбросов сточных вод Усть-Катавского вагоностроительного завода и городских очистных сооружений отмечается повышенный уровень загрязнения реки биогенными и органическими соединениями, тяжелыми металлами, нефтепродуктами, превышающими предельно допустимые нормы по среднегодовым значениям в 1,5 - 3,5 раза. По комплексному показателю качество воды на этом участке, как и в 1997 г., соответствует III классу. Вода характеризуется как "умеренно загрязненная".
Река Катав
Река Катав берет начало в районе хребта Машак на территории Республики Башкортостан, является левобережным притоком р. Юрюзань и впадает в нее на 239 км от устья в черте г. Усть-Катава. Длина реки 110 км, площадь водосбора 1100 кв. км. В черте городов Катав-Ивановск и Усть-Катав река зарегулирована прудами.
Качественный состав воды р. Катав формируется под влиянием сбросов сточных вод приборостроительного завода, городских очистных сооружений Катав-Ивановска и сточных вод Усть-Катавского вагоностроительного завода.
В реку Катав в 1998 году сброшено 3,79 млн. куб. м (в 1997 году - 4,42 млн. куб. м) загрязненных сточных вод, имеющих в своем составе загрязняющих веществ: БПК полн. - 50 т, взвешенных веществ - 30 т, фосфора - 2,25 т, азота аммонийного - 6,13 т, нитратов - 4,32 т, железа - 0,52 т.
Кислородный режим реки в течение года был удовлетворительным: содержание растворенного в воде кислорода варьировалось от 8,41 до 14,2 мг/л, насыщение воды кислородом было не ниже 76 %.
В отдельные периоды в реке были отмечены превышения нормативов по азоту нитритов до 1,2 раза, органическим веществам: по БПК5 до 2,1 раза, по ХПК до 1,4 раза, нефтепродуктам до 1,2 раза. По среднегодовым значениям превышение ПДК зафиксировано лишь по меди и цинку в 2 раза, железу общему в 3,6 раза.
Качество воды по комплексному показателю в 1998 г., как и в 1997 г., соответствует III классу, вода характеризуется как "умеренно загрязненная".
Река Ай
Река Ай берет свое начало в 40 км к юго - западу от г. Златоуста и впадает в р. Уфу с левого берега на 382 км от устья. Протяженность реки составляет 552 км, из них 242 км приходится на территорию Челябинской области.
В верховьях реки до г. Златоуста при отсутствии организованных сбросов качество воды в основном удовлетворительное. Повышенное содержание меди, цинка и железа общего на уровне 2 - 4 ПДК обусловлено природным фактором. Превышения предельно допустимых нормативов были зафиксированы по азоту аммония лишь в период весеннего половодья и осеннего дождевого паводка - максимум 1,5 ПДК. По комплексному показателю (ИЗВ) качество воды по сравнению с 1995 - 1996 гг. в маловодный период 1997 - 1998 гг. изменилось с переходом из II класса - "чистая" в III класс - "умеренно загрязненная".
Ниже города Златоуста под влиянием антропогенного фактора качество воды значительно ухудшается. Основным источником загрязнения реки является сброс недостаточно очищенных и неочищенных хозяйственно - бытовых сточных вод городских очистных сооружений, а также промышленных сточных вод АО "Булат", ПО "Машзавод", АО "Полюс", АО Златоустовский металлургический завод. В текущем году были зафиксированы случаи дефицита растворенного в воде кислорода: в июле - 5,0 мг/л, в августе - 3,63 мг/л, в сентябре - 4,15 мг/л. Здесь постоянно отмечался повышенный уровень загрязнения биогенными и органическими соединениями: максимальные концентрации азота аммония составили - 14,2 ПДК, азота нитритов - 12,9 ПДК, фосфатов - 2,3 ПДК. Из других загрязняющих веществ превышения нормативов были зафиксированы по железу общему до 13,0 ПДК, меди до 6,0 ПДК, цинку до 6,3 ПДК, органическим веществам по БПК5 до 3,9 ПДК и по ХПК до 2,8 ПДК, нефтепродуктам до 3,2 ПДК, фенолам до 2,0 ПДК.
В динамике за последние 4 года прослеживается устойчивая тенденция к ухудшению качества воды (рис. 3.2.3): наблюдается переход из III класса качества - "умеренно загрязненная" в 1995 г. в V класс - "грязная" в 1997 г., который сохранился и в текущем году.
В реку Ай в 1998 году было сброшено Златоустовским промузлом 114,07 млн. куб. м загрязненных сточных вод (в 1997 году - 125,54 млн. куб. м).
Таблица 1.3.8
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В РЕКУ АЙ СОСТАВИЛО
Уменьшение объемов сбросов загрязненных сточных вод и количества загрязняющих веществ, сброшенных в реку Ай в 1998 году, объясняется нестабильностью работы предприятий оборонопромышленного комплекса в городе Златоусте, простоем ряда цехов на ПО "Златоустовском машиностроительном заводе" и ОАО "Завод Булат".
Основными источниками загрязнения реки Ай в городе Златоусте являются МУПВВ, ОАО "Златоустовский металлургический завод", ОАО "Завод Булат", ПО "Златоустовский машзавод".
Объем сброшенных сточных вод составил в 1998 году:
- городские очистные сооружения - 24308 тыс. куб. м, из них:
10786,6 тыс. куб. м - без очистки;
13522 тыс. куб. м - недостаточно очищенных хозбытовых сточных вод;
- ОАО "Златоустовский металлургический завод" - 27353,1 тыс. куб. м, из них:
21475,6 тыс. куб. м - без очистки;
5877,5 тыс. куб. м - недостаточно очищенных промсточных вод;
- ОАО "Завод Булат" - 1218,21 тыс. куб. м, из них:
235,01 тыс. куб. м - без очистки;
903,3 тыс. куб. м - нормативно чистых;
79,9 тыс. куб. м - недостаточно очищенных;
- ПО "ЗМЗ" - 1931,1 тыс. куб. м, из них:
1457,5 тыс. куб. м - без очистки;
473,6 тыс. куб. м - недостаточно очищенных промсточных вод.
Выполнение основных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки бассейна реки Ай в черте города Златоуста: строительство II очереди городских очистных сооружений хозфекальной канализации и строительство самотечного тоннеля хозфекальных стоков от станции "Кварцит" до очистных сооружений канализации, утвержденных "Программой оздоровления экологической обстановки в области на 1997 - 2000 гг.", производится недостаточно в связи с низким финансированием. Так, на 01.01.1999 г. по проектированию II очереди городских очистных сооружений хозфекальной канализации (срок ввода в эксплуатацию - 2000 г.) проплачено только ТЭО, рабочий проект не профинансирован. По строительству самотечного тоннеля хозфекальных стоков от станции "Кварцит" до очистных сооружений (срок ввода в эксплуатацию - 1999 год): на 01.01.99 г. из общей длины двух ниток 2150 м пройдено 1134,4 м.
Влияние сточных вод Златоустовского промышленного узла прослеживается ниже по течению до г. Кусы. В черте г. Кусы река дополнительно загрязняется хозяйственно - бытовыми сточными водами города. Максимальные концентрации загрязняющих веществ в районе г. Кусы в текущем году составили: азота аммония - 5,4 ПДК, азота нитритов - 1,8 ПДК, фосфатов - 1,4 ПДК, железа общего - 7,1 ПДК, меди - 4,0 ПДК, цинка - 4,7 ПДК, легкоокисляемых органических веществ по БПК5 - 1,5 ПДК и по ХПК - 1,8 ПДК, нефтепродуктов - 2,2 ПДК.
Далее по течению от г. Кусы до п. Межевой организованные источники загрязнения реки отсутствуют. Здесь отмечается увеличение расхода воды реки за счет притоков, а также происходят процессы самоочищения. В результате в приграничном пункте контроля п. Межевой (81 км ниже г. Кусы, 4 км до границы с Башкортостаном) качество воды в основном нормализуется. В текущем году отмечалось незначительное превышение рыбохозяйственных нормативов лишь в период летней межени и осеннего дождевого паводка азотсодержащих и органических соединений, максимальные концентрации азота аммония - 1,4 ПДК, азота нитритов - 1,8 ПДК, органических веществ по БПК5 - 2,8 ПДК и по ХПК - 1,8 ПДК. Превышения предельно допустимых концентраций были зафиксированы по меди до 4,0 ПДК, цинку до 5 ПДК, железу общему до 9,8 ПДК, нефтепродуктам до 1,6 ПДК.
В текущем году при снижении разбавляющей способности реки (среднегодовой расход воды уменьшился до 63 % от нормы) произошло ухудшение качества воды по сравнению с 1997 г. с переходом из II класса - "чистая" в III - "умеренно загрязненная".
Река Куса
Река Куса является левобережным притоком р. Ай и протекает по территории Челябинской области. Ее длина составляет 59 км, площадь водосбора 621 кв. км.
На качество воды р. Кусы оказывают влияние сточные воды Кусинского машиностроительного завода и Златоустовского рудоуправления.
Всего в реку Куса в 1998 году было сброшено 4,32 млн. куб. м сточных вод, в том числе загрязненных - 1,83 млн. куб. м. Со сточными водами поступило следующее количество загрязняющих веществ:
- взвешенные вещества - 10 т;
- азот аммонийный - 5,29 т;
- БПК полн. - 10 т;
- фосфор - 1,17 т.
Превышения нормативов зафиксированы по азоту аммония до 1,8 ПДК, азоту нитритов до 1,3 ПДК, железу общему до 7,4 ПДК, меди до 3,0 ПДК, цинку до 2,5 ПДК, органическим веществам по БПК5 до 1,2 ПДК, органическим веществам по ХПК до 1,6 ПДК, нефтепродуктам до 1,2 ПДК. Содержание фторидов, мышьяка, фенолов и СПАВ не превысили предельно допустимых нормативов.
В текущем году качество воды по ИЗВ по сравнению с периодом 1995 - 1997 гг. ухудшилось и перешло из II класса - "чистая" в III класс - "умеренно загрязненная".
Река Уфалейка
Река Уфалейка является правобережным притоком р. Уфы и протекает по территории городов Верхний Уфалей и Нижний Уфалей. Сток реки зарегулирован двумя водохранилищами: Верхне-Уфалейским и Нижне-Уфалейским. Основное назначение Верхне-Уфалейского и Нижне-Уфалейского водохранилищ - обеспечение производственного водоснабжения ОАО "Уфалейский завод металлургического машиностроения" (верхняя и нижняя площадки), завода "Уралэлемент" и для санитарно - оздоровительных нужд и отдыха трудящихся.
На участке между створами Верхне-Уфалейского и Нижне-Уфалейского гидроузлов наиболее значительные притоки р. Генералка, р. Суховяз.
Река Генералка является источником промводоснабжения ОАО "Уфалейникель", река Суховяз - источник питьевого водоснабжения города В. Уфалей. В реку Уфалейку и ее притоки (р. Генералка, р. Суховяз) поступают недостаточно очищенные хозбытовые сточные воды городов В. Уфалей, Н. Уфалей, завода "Уралэлемент"; неочищенные сточные воды ОАО "Уфалейникель".
Таблица 1.3.9
СБРОС ЗАГРЯЗНЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД В РЕКУ УФАЛЕЙКУ
И ЕЕ ПРИТОКИ (РЕКИ ГЕНЕРАЛКА, СУХОВЯЗ)
млн. куб. м
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦ 8,25 ¦ 6,18 ¦ 7,23 ¦ 5,54 ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Снижение объема сброшенных сточных вод в 1998 году связано с
нестабильной работой предприятий.
Таблица 1.3.10
СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
В БАССЕЙН РЕКИ УФАЛЕЙКА
В створах ниже по течению река загрязняется промышленными недостаточно очищенными сточными водами АО "Уфалейникель" и завода по ремонту металлургического оборудования, а также хозяйственно - бытовыми сточными водами городов Верхнего и Нижнего Уфалея. В результате негативного влияния сточных вод качество воды в реке ухудшается. Возросли концентрации биогенных и органических соединений: азота аммония до 1,3 ПДК, азота нитритов до 1,7 ПДК, органических веществ по БПК5 и ХПК до 1,2 и 2,0 ПДК соответственно, железа общего до 6,7 ПДК. Среднегодовые концентрации меди находились на уровне - 4,0 ПДК, цинка - 4,2 ПДК, никеля - 2,4 ПДК. За период 1995 - 98 гг. произошло ухудшение качества воды с изменением II класса "чистая" на III - "умеренно загрязненная".
Бассейн реки Тобол
К бассейну реки Тобол (с севера на юг) относятся следующие водные объекты:
- реки Кыштымка, Синара, Теча, озера Иткуль, Синара, Аракуль, Силач, Сунгуль, Киреты, Б. Касли, Иртяш, Сугомаг, Б. Акуля;
- река Миасс с озерами;
- река Уй с притоком р. Увелька;
- река Карталы-Аят,
- озера Чебаркуль, Тургояк, Увильды.
Река Кыштымка
Река Кыштымка протекает по территории города Кыштыма. Основные притоки: р. Егоза, р. Сугомак, р. М. Кыштым. Сток реки зарегулирован водохранилищами: Ново-Кыштымское, Верхне-Кыштымское, Нижне-Кыштымское. В настоящее время бассейн р. Кыштымки широко используется для промышленного водоснабжения, а также является приемником сточных вод города и промпредприятий. Ниже города р. Кыштымка впадает в озеро Карпинка (Сазоново).
Предприятиями и коммунальным хозяйством города сброшено в р. Кыштымку и далее в оз. Карпинка загрязненных сточных вод (тыс. куб. м):
Таблица 1.3.11
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦ 7875,3 ¦ 7726,0 ¦ 7815,5 ¦ 7559,9 ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Основными источниками загрязнения р. Кыштымки и озера Карпинка являются муниципальное предприятие "Производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства", огнеупорное производство АО "Магнезит", абразивный завод.
Отрицательное влияние на качество воды озера Карпинка оказывает и протока, проходящая под старым цехом электролиза меди АОЗТ "Кыштымский медеэлектролитный завод".
Таблица 1.3.12
СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
В БАССЕЙН РЕКИ КЫШТЫМКИ
Река Синара
Река Синара является правобережным притоком р. Исеть и используется в качестве источника промводоснабжения и приемника сточных вод предприятий Каслинского района.
Таблица 1.3.13
СБРОС ЗАГРЯЗНЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД В РЕКУ СИНАРА
(тыс. куб. м)
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦ 677,7 ¦ 776,0 ¦ 973,0 ¦ 603,0 ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Снижение сброса сточных вод в 1998 году связано с уменьшением производственных мощностей.
Основными загрязнителями реки являются спиртзавод и маслозавод.
Таблица 1.3.14
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В РЕКУ СИНАРА
Река Теча
Река Теча берет начало вблизи озера Иртяш Каслинского района. Она является правобережным притоком р. Исеть и впадает в нее на 353 км от устья. Длина реки 243 км. Площадь водосбора 7600 кв. км. В пределах Челябинской области (от истока до с. Нижнепетропавловское) протяженность реки 141 км, площадь водосбора 5100 кв. км. В верхней части реки имеются два правобережных притока - р. Мишеляк и р. Зюзелка, которые маловодны и в засушливые годы пересыхают.
Через р. Течу посредством левобережного канала (ЛБК) осуществляется русловой сток воды из оз. Иртяш для поддержания уровня воды в обширной Иртяшско - Каслинской системе озер в регламентных отметках. Количество сбросной воды резко сокращается в маловодные периоды, что сказывается на формировании гидрологического и гидрохимического режимов реки. В 1998 г. объем сброса воды составил 827 тыс. куб. м против 138 млн. куб. м в 1994 г.
До с. Муслюмово источниками загрязнения реки являются хозяйственно - бытовые сточные воды г. Озерска, Поселка № 2, пос. Новогорного, промышленные сточные воды Аргаяшской ТЭЦ, а также фильтрат из водоемов - накопителей промышленных сточных вод ПО "Маяк". Ниже по течению - в районе с. Муслюмово - река дополнительно загрязняется хозяйственно - бытовыми сточными водами станции Муслюмово и далее до границы с Курганской областью подвержена влиянию поверхностного стока с сельхозугодий.
В бассейн р. Теча сброшено 25415,97 тыс. куб. м недостаточно очищенных сточных вод. Со сточными водами в водоем поступило следующее количество загрязняющих веществ: БПК полн. - 1947,3 т, нефтепродуктов - 14,71 т, взвешенных веществ - 1279,3 т, сухого остатка - 3825,5 т, хлоридов - 1088,4 т, сульфатов - 762,7 т, нитратов - 2,3 т, нитритов - 2,2 т, азота аммонийного - 314,5 т, фенолов - 0,017 т, меди - 0,28 т, фосфора - 0,42 т, свинца - 0,53 т, железа - 26,6 т, СПАВ - 12,91 т, цинка - 2,27 т, марганца - 0,5 т, ванадия - 0,48 т, мышьяка - 0,53 т, фтора - 13,0 т, магния - 85 т, кальция - 398 т.
По индексу загрязнения вод в 1998 г. качество соответствует III классу, вода характеризуется как "умеренно загрязненная".
Река Миасс
Река Миасс - одна из крупнейших водных артерий Челябинской области. Она берет начало в Учалинском районе Республики Башкортостан, является правобережным притоком р. Исеть и впадает в нее на 218 км от устья. Длина реки 658 км, площадь водосбора 21800 кв. км. В пределах Челябинской области протяженность реки 384 км, площадь водосбора 6830 кв. км. Естественный сток реки зарегулирован водохранилищами и прудами.
Река Миасс является источником питьевого и промышленного водоснабжения и одновременно на участках ниже городов Миасса, Карабаша, Челябинска служит приемникам сточных вод.
Фоновое загрязнение реки Миасс выше города Миасса происходит за счет сброса промышленных и хозбытовых сточных вод, загрязненных нефтепродуктами и органическими веществами ЛПДС "Ленинск" в реку Уштарганка - приток реки Миасс. В 1998 году было сброшено 108 тыс. куб. м (в 1997 году - 108 тыс. куб. м).
В черте города Миасс реку загрязняют ОАО "Миассзолото", ОАО "Миасский инструментальный завод", ОАО "УралАЗ", Миасский машиностроительный завод, МП "Водоканал".
Всего предприятиями Миасского промузла в 1998 году было сброшено 32,97 млн. куб. м (в 1997 году - 34,23 млн. куб. м) загрязненных сточных вод. В реку Миасс со сточными водами поступило следующее количество загрязняющих веществ (в тоннах):
Увеличение концентраций загрязняющих веществ по БПК полн., азоту аммонийному, нефтепродуктам, фосфору общему, нитритам в 1998 году связано с ухудшением качества биологической очистки на очистных сооружениях внеплощадочной канализации ОАО "УралАЗ" по причине несвоевременного ремонта оборудования. Предписания Госкомэкологии, Постановление главы администрации г. Миасс и Губернатора области по передаче очистных сооружений в единое владение по-прежнему не выполнены.
На качество воды реки Миасс ниже города значительное влияние оказывают неочищенные хозбытовые сточные воды, сбрасываемые в результате аварий на главном хозфекальном коллекторе ОАО "УралАЗ". Так, в 1998 году зафиксировано 8 аварийных ситуаций, в результате которых в реку Миасс сброшено 452 тыс. кубометров неочищенных хозбытовых сточных вод.
Ниже г. Миасса под влиянием хозяйственно - бытовых и промышленных сточных вод города качество воды р. Миасс существенно ухудшается. В районе д. Новотагилки в июле и августе наблюдалось снижение концентраций растворенного в воде кислорода до 5,50 и 4,72 мг/л соответственно при норме 6 мг/л. В августе отмечен высокий уровень загрязнения воды азотом нитритов - 10,4 ПДК. На протяжении всего года в данном створе отмечалось повышенное содержание биогенных, органических соединений, тяжелых металлов, нефтепродуктов. По среднегодовым значениям отмечены превышения ПДК по азоту аммония в 2,2 раза, азоту нитритов в 6 раз, фосфатам в 5,5 раза, органическим веществам по БПК5 в 1,9 раза, по ХПК - в 2 раза; железу общему в 4,5 раза, меди и цинку в 3 раза.
Качество воды по ИЗВ в 1998 г. соответствует IV классу, вода характеризуется как "загрязненная". За предшествующий период с 1994 по 1997 г. наблюдалась тенденция к ухудшению экологического состояния реки в данном створе: качество воды из III класса (рис. 3.2.10) - "умеренно загрязненная" в 1994 г. перешло в IV класс - "загрязненная" в 1995 и 1996 гг. и в V класс - "грязная" в 1997 г.
Источником загрязнения р. Миасс через ее притоки рр. Сак-Елга, Аткус является и город Карабаш (медеплавильный комбинат, АО "Октябрь", муниципальное предприятие "Производственно - ремонтное жилищное управление" - МППРЖУ). Перед впадением в р. Миасс р. Сак-Елга представляет собой коллектор загрязненных сточных вод промпредприятий и хозбытовых стоков г. Карабаша. Источником загрязнения реки Сак-Елга кислотными стоками является находящаяся в ее пойме старогодняя "пустая", обогащенная сульфидами порода обогатительной фабрики медеплавильного комбината. Кроме того, Рыжий ручей (временный водоток непроизводственного характера), собирающий загрязненные поверхностные воды с прилегающих комбинату территорий и старых шламонакопителей.
Таблица 1.3.16
СБРОС СТОЧНЫХ ВОД СОСТАВИЛ
тыс. куб. м
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦ 3198,1 ¦ 1870,0 ¦ 1261,4 ¦ 1340,9 ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Таблица 1.3.17
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В РЕКУ ПОСТУПИЛО ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ
С закрытием шахты "Центральная" в 1995 году, прекращен сброс сточных вод содержащих металлы, однако из-за многолетнего накопления пруда - отстойника сточными водами, содержащими металлы, происходит вынос их через реку Ольховка в реку Аткус и далее в Аргазинское водохранилище. Содержание металлов в реке Ольховка по результатам анализов следующее: железо общее 0,18 мг/л (1,8 ПДК), медь 0,024 мг/л (24 ПДК), марганец 0,21 мг/л (21 ПДК).
В 1998 г., вследствие снижения расхода воды в реке, а также усиления процессов испарения и выветривания в результате засухи, в воде значительно увеличились, по сравнению с 1997 г., среднегодовые концентрации металлов: цинка - в 7,4 раза, меди - в 2,3 раза, железа - в 1,4 раза.
Под влиянием сбросов сточных вод городских очистных сооружений в реке отмечается стабильное загрязнение биогенными и органическими веществами. Более половины анализов на содержание азота аммония в р. Сак-Элге ниже сброса очистных сооружений, полученных за истекший период 1998 г., соответствует критериям чрезвычайной экологической ситуации (5 - 10 ПДК) и экологического бедствия (>10 ПДК) (рис. 3.2.18).
Ниже по течению - на 250 км от устья, в районе г. Карабаша - сток реки Миасс зарегулирован Аргазинским водохранилищем.
В большей степени подвержена загрязнению северо - западная часть акватории водоема. В створе, расположенном в 5,2 км к востоку от г. Карабаша, в 1998 г. по среднегодовым значениям отмечено превышение предельно допустимых норм по азоту аммония в 1,9 раза, азоту нитритов в 1,6 раза, меди в 6,5 раз, цинку в 4,8 раза. За предшествующий период прослеживается устойчивая тенденция к увеличению содержания в воде железа общего с 3,9 ПДК в 1994 г. до 14,3 ПДК в 1998 г. Негативное влияние на качество воды оказывает также и загрязненный приток (р. Сак-Элга), и снижение уровня воды в водохранилище за этот период на 5,6 м. По комплексному показателю качество воды в верхнем створе переходит из II класса - "чистая" в 1994 - 1996 гг. в IV класс - "загрязненная" в 1998 г.
Далее по течению реки от Аргазинского водохранилища до г. Челябинска в результате процессов самоочищения качество воды по многим показателям нормализуется. Однако в створе д. Полетаево, являющегося входным створом Шершневского водохранилища, на протяжении последних 5 лет наблюдается рост среднегодовых концентраций ионов железа с 2,6 ПДК в 1994 г. до 5,1 ПДК в 1998 г.
Качество воды по комплексному показателю в 1998 г. по сравнению с предшествующим периодом (1994 - 1997 гг.) здесь ухудшилось с переходом из II класса - "чистая", в III класс - "умеренно загрязненная". На 280 км от истока, непосредственно перед городом Челябинском, река Миасс зарегулирована Шершневским водохранилищем, служащим источником хозпитьевого и производственного водоснабжения Челябинского промрайона. Водоохранная зона Аргазинского, Шершневского водохранилища и река Миасс подвержена большому антропогенному воздействию: на ее территории расположено более 30 населенных пунктов, 32 коллективных сада, 20 промпредприятий, 4 кладбища, 2 склада ядохимикатов, 4 склада ГСМ, 14 автозаправок и т.д. В последние годы наблюдается интенсивная застройка водоохранной зоны и прибрежной полосы р. Миасс и Шершневского водохранилища. Строительство коттеджей ведется по неутвержденным планам застройки, не решены вопросы централизованного водоснабжения и водоотведения. Отсутствие организованного сбора и вывоза твердых бытовых отходов привело к захламлению водоохранной и прибрежной защитной полосы вышеназванных водоемов строительным и бытовым мусором. На берегу Шершневского водохранилища моют машины, предупреждающие знаки практически отсутствуют. В крайне неудовлетворительном состоянии находится территория городского пляжа. До уреза воды Шершневского водохранилища распаханы земельные участки, огороды в пос. АМЗ, Сосновке, садах "Медик", "Кооператор".
В 1998 году Госкомэкологии области проведена коллегия "Анализ состояния режимов пользования водоохранных зон и прибрежных защитных полос бассейна р. Миасс (от истока до Шершневского водохранилища) и проблемы оздоровления сложившейся экологической обстановки бассейна р. Миасс - единственного источника централизованного водоснабжения Челябинского промрайона". По результатам коллегии принято решение по ряду пунктов, важнейшими из которых являются: разработка генеральной схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Миасс, разработка (корректировка) единого проекта зон санитарной охраны Аргазинского водохранилища - реки Миасс - Шершневского водохранилища; выполнение мероприятий, включенных в программу оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 годы, по реконструкции очистных сооружений, сброс сточных вод которых осуществляется в р. Миасс; усиление государственного экологического надзора за соблюдением режима пользования в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах р. Миасс, Аргазинского и Шершневского водохранилищ и выполнение ранее выданных предписаний; повышение требовательности к нарушителям природоохранного законодательства.
В пределах города качество воды реки Миасс неравнозначно. В средней части Шершневского водохранилища вода в основном отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов, качество воды водоема оцененное по индексу загрязнения вод, соответствует II классу, вода характеризуется, как "чистая". Ниже Шершневского водохранилища р. Миасс по степени антропогенного влияния города и его предприятий может быть разделена на 3 зоны:
- 1 зона расположена между Шершневской плотиной и устьем р. Челябки протяженностью 8,5 км. На этом участке в реку поступают ливневые сточные воды города. Устойчивых отрицательных изменений в качественном составе воды здесь не наблюдается. Лишь в отдельные периоды по азоту аммония и нефтепродуктам отмечаются превышения ПДК в 1,5 - 2,0 раза;
- 2 зона имеет протяженность 4,5 км, расположена между устьем р. Челябки и прудом ЧГРЭС. Здесь р. Миасс последовательно, через р. Челябку и р. Игуменку, испытывает влияние от сбросов сточных вод с ряда предприятий города: завод измерительных приборов, радиозавод "Полет", моторный завод ОАО "ЧТЗ", завод "Строммашина", ЧГРЭС, ОАО "Завод органического стекла";
- 3 зона имеет протяженность 38,3 км, расположена между плотиной пруда ЧГРЭС и д. Сычево. Эта зона наиболее подвержена антропогенному воздействию, так как данный участок реки принимает недостаточно очищенные сточные воды наиболее крупных предприятий города: ЧГРЭС, АООТ "Челябинский электролитный цинковый завод", ОАО "Челябинский лакокрасочный завод", ОАО "Мечел", МУП "ПОВВ".
В районе г. Челябинска р. Миасс испытывает наибольшую техногенную нагрузку. Здесь качество воды формируется под влиянием сброса большого объема промышленных и хозяйственно - бытовых сточных вод, составляющих до 90 % объема речного стока. В результате массированного загрязнения река Миасс ниже г. Челябинска утратила культурно - бытовое и рыбохозяйственное значение. Вода здесь не пригодна ни для каких целей. В створах, расположенных в районе д. Новое Поле и д. Сычево, концентрации загрязняющих веществ стабильно превышают ПДК по азоту аммония в 13 - 30 раз, азоту нитритов в 10 раз, фосфатам в 6 - 8 раз, железу в 11 раз, нефтепродуктам в 7 раз. В реке постоянно присутствует сероводород, его концентрация доходит до 0,4 мг/л (при норме - отсутствие). В большинстве случаев отмечается дефицит растворенного в воде кислорода: 2,01 - 3,76 мг/л при норме не менее 6 мг/л.
В этой зоне река утратила свое культурно - бытовое и рыбохозяйственное значение, а присутствие в воде сероводорода свидетельствует о гибели реки как экологической системы. Река не справляется с переработкой поступающих в нее загрязнений, способность к самоочищению практически исчерпана, поэтому проблему оздоровления санитарно - экологического состояния бассейна реки Миасс следует рассматривать как важнейшее мероприятие, для чего требуется принятие экстренных мер по ее оздоровлению. Поэтому необходимо в областном и местных бюджетах на 1999 - 2003 годы предусмотреть средства на выполнение первоочередных мероприятий, предусмотренных решением коллегии Госкомэкологии области.
Общий объем сброшенных сточных вод в реку Миасс от предприятий г. Челябинска в 1998 году составил 302,85 млн. куб. м против 305,95 млн. куб. м, сброшенных в 1997 году. С ними в реку Миасс поступила следующая масса загрязняющих веществ (т):
Река Увелька
Река Увелька - один из основных притоков р. Уй. В бассейне р. Увелька с ее притоками реки Кабанка, Коелга, Кочкарка расположены административные территории городов - Южноуральск, Пласт, поселков Красногорский, Кочкарь, районов Увельский, Еткульский, Чебаркульский.
При слиянии рек Увелька и Кабанка образовано Южноуральское водохранилище, используемое для промводоснабжения и в качестве пруда - охладителя Южноуральской ГРЭС.
Бассейн р. Увелька используется для водоснабжения (хозбытовое, промышленное), а также является приемником сточных вод городов и промпредприятий.
Забор воды из р. Увелька с ее притоками в 1998 году составил 42,87 млн. куб. м.
Предприятиями и коммунальными хозяйствами в бассейн реки сброшено недостаточно очищенных сточных вод в количестве 19,86 млн. куб. м.
Основными загрязнителями рек являются: реки Увелька - МП "Водоканал" и промливневая канализация г. Южноуральска, в которую сбрасываются сточные воды предприятий (заводы "Кристалл", "Радиокерамика", фарфоровый, арматурно - изоляторный); реки Коелга - МП "Водоканал" г. Чебаркуль; реки Кабанка (с притоками Черная, Кочкарка) - Кочкарский пивзавод, ЗАО "Южуралзолото" г. Пласт.
Реки Кочкарка, Кабанка, Черная имеют небольшие расходы. Летом они в значительной степени (в верховьях) пересыхают, их разбавляющая и самоочищающая способность практически исчерпана.
Со сточными водами в бассейн р. Увельки сброшено загрязняющих веществ: БПК полн. - 860 т, взвешенных веществ - 580 т, нефтепродуктов - 10 т, сухого остатка - 13150,0 т, сульфатов - 2380,0 т, хлоридов - 2240,0 т, фосфора общего - 43 т, азота аммонийного - 248 т, нитратов - 47 т, СПАВ- 4 т, железа - 8,7 т, меди - 0,4 т, цинка - 0,10 т, магния - 0,11 т, мышьяка - 0,13 т, нитритов - 8,15 т.
На протяжении от г. Южноуральска до г. Троицка река испытывает разной степени антропогенную нагрузку. Наибольшему антропогенному влиянию р. Увелька подвержена ниже г. Южноуральска. Кислородный режим на данном участке реки с июля по октябрь был неудовлетворительный: уровень экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) по растворенному в воде кислороду зафиксирован в июле - 0,43 мг/л, острый дефицит кислорода (ВЗ) отмечен в августе - 2,18 мг/л и в сентябре - 2,63 мг/л (при норме не менее 6 мг/л). В условиях дефицита кислорода происходит образование сероводорода, который в период июль - октябрь обнаружен в воде на уровне экстремально высокого загрязнения 0,12 - 1,33 мг/л (норма - отсутствие). В результате поступления недостаточно очищенных сточных вод г. Южноуральска вода в реке имеет неудовлетворительное качество.
Основной вклад в загрязнение реки вносят биогенные и органические компоненты, содержание которых достигало высоких уровней загрязнения в период летней и зимней межени - по азоту аммония (максимум - 16,1 ПДК), с августа по октябрь - по азоту нитритов (максимум - 16,7 ПДК), в июле - по легкоокисляемым органическим соединениям (по БПК5) - 7,2 ПДК. Максимальные концентрации других загрязняющих веществ составили: фосфатов - 5,0 ПДК, железа общего - 9,6 ПДК, органических веществ (по ХПК) - 3,6 ПДК, нефтепродуктов - 2,8 ПДК, меди - 5,0 ПДК, цинка - 6,5 ПДК, мышьяка - 1,7 ПДК, фтора - 8,4 ПДК, фенолов - 2,0 ПДК.
По комплексному показателю качества (ИЗВ) вода в реке ниже г. Южноуральска относится к V классу и характеризуется как "грязная".
Река Уй
Река Уй является левобережным притоком р. Тобол, впадает в него в 4 км к северо - востоку от с. Усть-Уйское Курганской области. Река Уй берет начало на территории Республики Башкортостан, у подножия трех гор, входящих в систему хребта Урал-Тау. Общая длина р. Уй составляет 462 км. В границах Челябинской области длина реки - 386 км. Площадь водосбора 36300 кв. км.
В верхнем течении, от с. Степное до г. Троицка, качество воды в основном удовлетворительное. Лишь в отдельных случаях по биогенным и органическим компонентам отмечались незначительные превышения предельно допустимых концентраций. По индексу загрязненности (ИЗВ) вода относится к II классу качества и характеризуется как "чистая".
На водосборной площади бассейна р. Уй расположено 4 города: Троицк, Южноуральск, Чебаркуль, Пласт и 3 поселка городского типа: Красногорский, Увельский, Кочкарь.
К бассейну р. Уй на территории Челябинской области относятся: Южноуральское водохранилище, Троицкое водохранилище, около 80 прудов общей емкостью 45 млн. куб. м для орошения с/х угодий, водопоя скота и рыборазведения. Поверхностные водные ресурсы бассейна складываются из стока р. Уй и впадающих в нее притоков. Наиболее крупными притоками р. Уй являются реки Тугузак, Увелька, Куросан, Коелга и ряд более мелких.
Сосредоточенных выпусков неочищенных сточных вод в поверхностные водотоки в бассейне р. Уй нет. В большинстве сельских населенных пунктов сточные воды собираются в выгреба, а затем вывозятся в согласованные с районными службами госсанэпиднадзора места.
Источником загрязнения р. Уй являются также практически неочищенные стоки райцентра Уйское.
Основную антропогенную нагрузку река испытывает ниже г. Троицка. В результате поступления сточных вод Троицкой ГРЭС и городских очистных сооружений. Все образовавшиеся сточные воды станции сбрасываются в р. Уй по 4-м выпускам. Сбрасываемые сточные воды ГРЭС относятся к категории недостаточно очищенных.
В районе п. Бобровский река загрязняется биогенными и органическими соединениями, максимальные концентрации которых составили: азота аммония - 1,8 ПДК, азота нитритов - 3,3 ПДК, фосфатов - 2,1 ПДК, железа общего - 6,5 ПДК, органических веществ по БПК5 - 1,4 ПДК, по ХПК - 2,9 ПДК. Кроме того, в 4-х случаях отмечалось повышенное содержание нефтепродуктов (максимум - 2,4 ПДК). Характерным для данного створа является фторидное загрязнение. Содержание фтора в течение года было на уровне 1,1 - 2,7 ПДК.
В 1998 году в бассейн реки Уй поступило 37,09 млн. кубометров загрязненных сточных вод. Количество загрязняющих веществ составило: БПК полн. - 1110 т, нефтепродуктов - 10 т, взвешенных веществ - 2120 т, сухого остатка - 20860 т, азота аммонийного - 293,14 т, нитратов - 113,42 т, железа - 12,15 т, фтора - 20,63 т.
По комплексному показателю (ИЗВ) вода в реке ниже г. Троицка относится к III классу качества и характеризуется как "умеренно загрязненная".
От п. Бобровского до границы с Курганской областью организованные источники загрязнения отсутствуют. В результате самоочищающей способности в приграничном створе, расположенном в п. Березовский, происходит улучшение качественного состава воды. Незначительные превышения нормативов отмечались в январе и июне по азоту аммония в 1,5 и 1,2 раза соответственно, в январе - по фосфатам в 1,7 раза. Содержание органических веществ повышалось во время весеннего паводка по БПК5 - до 1,4 ПДК, по ХПК - до 2,9 ПДК. В период летней и зимней меженей наблюдалось загрязнение реки нефтепродуктами (максимум - 2,0 ПДК) и фторидами (максимум - 1,8 ПДК). По индексу загрязненности вода в данном створе относится ко II классу качества и характеризуется как "чистая".
Стабильное превышение нормативов меди и цинка на всем контролируемом участке в среднем в 2 - 4 раза объясняется влиянием природного фактора.
Троицкое водохранилище
Троицкое водохранилище расположено на месте слияния р. Уй с р. Увелькой.
Отрицательное влияние на качество воды оказывают сточные воды городских очистных сооружений г. Троицка в количестве 12,3 тыс. куб. м в сутки (1998 год), загрязняющие водохранилище биогенными и органическими соединениями, максимальные концентрации которых составили: азота аммония - 1,5 ПДК, азота нитритов - 3,3 ПДК, фосфатов - 2,1 ПДК, железа общего - 4,6 ПДК, легко окисляемых органических соединений по БПК5 - 2,1 ПДК, трудно окисляемых органических соединений по ХПК - 2,8 ПДК. В отдельные месяцы отмечено превышение нормативных значений по нефтепродуктам (максимум - 1,6 ПДК). Характерным для данного водоема является фторидное загрязнение, наибольшее содержание наблюдалось в зимнюю межень - 2,4 ПДК.
Концентрации меди и цинка в течение всего года находились на уровне 2 - 4 ПДК, что связано с влиянием природного фактора.
По комплексному показателю качества (ИЗВ) вода соответствует III классу качества и характеризуется как "умеренно загрязненная". В последние годы (1995 - 1998 гг.) прослеживается увеличение индекса загрязненности вод, что говорит об ухудшении качественного состава воды в водохранилище.
Река Карталы-Аят
Река Карталы-Аят является притоком реки Аят. В границах города Карталы и Карталинского района река служит приемником сточных вод с очистных сооружений города Карталы, Карталы-6 (п. Локомотивный) и локомотивного депо Карталинского отделения ЮУЖД.
Общий объем сброшенных в реку сточных вод в 1998 году сократился, по сравнению с 1997 годом, данный факт объясняется жестким лимитом на электроэнергию на городском водозаборе, введением в локомотивном депо системы повторного использования очищенных сточных вод для охлаждения компрессорных установок и питания моечных машин.
В 1998 году произошло снижение массы по БПК полн., взвешенным веществам, так как были проведены ремонтные работы на очистных сооружениях п. Локомотивный - замена трубопроводов на биофильтрах, в песколовке установка шибера, частично ремонтно - восстановительные работы на полях фильтрации, прекращен сброс (с августа месяца) сточных вод от локомотивного депо в ручей Мазутка (р. Карталы-Аят). Несмотря на проведение ряда ремонтно - профилактических работ на очистных сооружениях п. Локомотивный, локомотивного депо, городских очистных сооружениях водопользователями не достигнуты нормативы НДС загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Карталы-Аят. В 1998 году, по сравнению с предыдущим годом, существенных изменений в качественном составе воды в реке не произошло.
Озера Тургояк, Увильды, Аргаяш, Чебаркуль
Озера Тургояк, Увильды, Аргаяш, Чебаркуль, в отличие от озер, расположенных в черте г. Челябинска, не испытывают техногенной нагрузки и используются в рекреационных целях. Вода в озерах чистая, прозрачная, с малым выносом взвешенных веществ и хорошим кислородным режимом. Среднегодовые концентрации биогенных и загрязняющих веществ в основном были в пределах нормы. В озере Аргаяш соединения азота превышали ПДК в 1,3 - 1,7 раз. Во всех озерах превышения норматива отмечаются по меди до 3 ПДК, цинку до 2 ПДК, железу общему до 4,3 ПДК. Ретроспективные данные наблюдений за качеством воды этих озер свидетельствуют о стабильности ситуации.
Бассейн реки Урал
Река Урал берет начало в горах Урал-Тау. В бассейне верховья наиболее развита сеть правобережных притоков, из которых наиболее крупными является река М. Кизил. Левобережные притоки представлены небольшими речушками - Урлядка, Черная, Кулаш, Канды. В бассейне реки расположены города Магнитогорск, Верхнеуральск и 4 сельскохозяйственных района - Агаповский, Верхнеуральский, Нагайбакский, Кизильский.
Гидрометеорологическая обстановка в бассейне р. Урал в 1998 году сложилась менее благоприятной, чем в 1997 году. Летне - осенний период характеризовался дефицитом осадков, водность р. Урал и ее притоков была низкой. Качество воды р. Урал от истока до г. Магнитогорска в основном удовлетворяет нормативным требованиям для водоемов рыбохозяйственного назначения. В верховье р. Урал, выше г. Верхнеуральска, качество воды осталось на уровне 1997 года, стабильным остается азотный и кислородный режимы. Ниже г. Верхнеуральска превышение согласованных норм в 1998 году составило по взвешенным веществам 10 ПДК, фосфатам 29 ПДК, азоту аммонийному 44 ПДК, несмотря на принятые меры по применению физико - химического метода очистки сточных вод с использованием серно - кислого алюминия на городских очистных сооружениях.
Ниже по течению на участке реки до г. Магнитогорска в результате процессов самоочищения концентрации азотсодержащих соединений снижаются до нормативных значений. В верхнем течении реки фиксируется превышение нормативов по меди, цинку, железу и марганцу от 2 до 3 ПДК. Концентрации других загрязняющих веществ: хрома, мышьяка, фторидов, нефтепродуктов, СПАВ - в воде не превышают предельно - допустимых значений. Фенолы не обнаружены.
Постоянное превышение нормативов по меди, железу, цинку связано с влиянием природного фактора.
На качество воды в реке Урал и Магнитогорском водохранилище в районе города Магнитогорска оказывают влияние три выпуска ОАО "ММК" и АО "Магнитострой", два выпуска МП "Водоканал", выпуски с локомотивного депо ст. Магнитогорск и учреждения ЯВ 48/18.
В створе ниже города (п. Агаповка) в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, существенных изменений качественного состава воды не произошло. Среднегодовые концентрации составили: по фосфатам - 5 ПДК, цинку - 4,5 ПДК, меди - 6 ПДК, железу общему - 4,5 ПДК, нефтепродуктам - 5 ПДК. В 1998 году, по сравнению с 1988 годом, значительное увеличение объема сточных вод и массы загрязняющих веществ объясняется постановкой на статистический учет в 1993 году выпусков сточных вод в Магнитогорское водохранилище с Правобережных очистных сооружений МП "Водоканал", оборотной системы и золоотвала ТЭЦ ОАО ММК.
В 1998 году по Магнитогорскому промрайону не наблюдалось аварийных, залповых сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы. Реализация рядом предприятий водоохранных мероприятий позволила повысить эффективность работы очистных сооружений, что улучшило качество сбрасываемых сточных вод и сохранило стабильность качества воды Магнитогорского водохранилища и р. Урал ниже г. Магнитогорска. По отдельным компонентам состояние даже улучшилось. Снижена концентрация по азоту аммонийному с 0,6 мг/л до 0,46 мг/л, нитритам с 0,36 мг/л до 0,22 мг/л.
В целом масса сброшенных загрязняющих веществ в водоемы промрайона сократилась на 2980,31 т, при этом уменьшился и общий объем сброшенных сточных вод, по сравнению с 1997 годом, на 2,76 млн. куб. м, в основном за счет уменьшения объема нормативно чистых сточных вод, откачиваемых со скважин осушения ОАО "ММК" (4,19 млн. куб. м), но при этом увеличился объем сброса недостаточно очищенных сточных вод на 1,43 млн. куб. м.
Таблица 1.3.16
ОБЪЕМ СТОЧНЫХ ВОД, СБРОШЕННЫХ В РЕКУ УРАЛ
И МАГНИТОГОРСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ
(млн. куб. м)
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Объем сточных вод ¦1998 г. ¦1992 г. ¦1996 г. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦всего, в том числе ¦ 53,0 ¦ 67,4 ¦ 179,6 ¦ 184,5 ¦ 181,67 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦нормативно чистых ¦ 26,0 ¦ 39,0 ¦ 38,6 ¦ 42,1 ¦ 37,95 ¦
¦(без очистки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦недостаточно ¦ 24,8 ¦ 28,4 ¦ 132,6 ¦ 134,0 ¦ 135,39 ¦
¦очищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦загрязненных ¦ 2,2 ¦ - ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,33 ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Таблица 1.3.17
МАССА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ПОСТУПИВШИХ В РЕКУ УРАЛ
И МАГНИТОГОРСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, произошло уменьшение массы сухого остатка, хлоридов, сульфатов, меди, цинка, СПАВа, кальция, магния, железа общего - за счет снижения концентрации данных веществ в выпусках ОАО "ММК", азота аммонийного - за счет улучшения степени очистки сточных вод на Левобережных очистных сооружениях МП "Водоканал". Увеличение массы взвешенных веществ вызвано возрастанием объема сточных вод со шламохранилища ГОП ОАО "ММК", фосфатов, нитритов за счет увеличения объема сточных вод, поступающих с Правобережных очистных сооружений.
Верхнеуральское водохранилище
Качество воды в водохранилище отвечает требованиям рыбохозяйственного значения, т.к. отсутствует организованный сброс сточных вод в водоем. В гидрохимическим составе воды отмечается относительная стабильность, существенных различий по среднегодовым данным не выявлено. В 1998 году содержание органических соединений, биогенных веществ - в пределах ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения. Максимальные концентрации меди - 7 ПДК, цинка - 2 ПДК определяются сбросом недостаточно очищенных сточных вод в р. Урал с рудника "Узельгинский". Концентрации других загрязняющих веществ в пределах нормы и, в сравнении с 1997 годом, остаются на прежнем уровне. По индексу загрязненности (ИЗВ) вода характеризуется как "чистая" II класса качества.
Магнитогорское водохранилище
Химический состав воды в водоеме неоднороден по акватории. Поступление большого количества минеральных солей со сточными водами приводит к увеличению минерализации воды в северной части водохранилища (с 240 мг/л до 484 мг/л). Кислородный режим в течение 1998 года был удовлетворительным. Наблюдается снижение биогенных веществ. Так концентрация азота аммонийного уменьшилась с 0,7 мг/л до 0,64 мг/д, БПК полн. с 5 мг/л до 4,6 мг/л. Произошло также снижение концентрации меди с 0,11 мг/л до 0,009 мг/л, цинка с 0,2 мг/л до 0,16 мг/л, железа с 0,78 мг/л до 0,59 мг/л.
Наибольшему антропогенному воздействию подвержена южная часть водохранилища. При этом основной вклад в загрязнение вносят ионы металлов, биогенные и органические соединения. Высокий уровень загрязнения (ВЗ) азотом нитритов (14,5 ПДК) отмечен в марте месяце; максимальные концентрации загрязняющих веществ составили: азота аммония - 3,2 ПДК, фосфатов - 2,2 ПДК, железа общего - 11,0 ПДК, легко окисляемых органических соединений по БПК5 - 2,5 ПДК, трудно окисляемых органических соединений по ХПК - 3,8 ПДК, меди - 4,0 ПДК, цинка - 4,3 ПДК, нефтепродуктов - 2,6 ПДК, фенолов - 9,0 ПДК. В целом же в 1998 году существенных изменений в химическом составе воды по всей акватории водоема не произошло. Основными источниками загрязнения водохранилища являются ОАО "ММК" и неорганизованные воды с территории города и промышленных площадок.
1.3.2. Подземные воды
В настоящее время почти все крупные водопотребители, в том числе города и райцентры, обеспечены разведанными и утвержденными эксплуатационными запасами пресных подземных вод.
Разведано 69 месторождений и участков подземных вод, в том числе 6 месторождений минеральных вод. Утверждено эксплуатационных запасов подземных вод (по категории А+Б+С1+С2) - 842 тыс. куб. м/сут., в том числе минеральных вод - 1,653 тыс. куб. м/сут.
Для конкретных потребителей на государственном учете находится 43 месторождения пресных подземных вод с апробированными эксплуатационными запасами 640,97 тыс. куб. м/сут. По степени разведанности эксплуатационных запасов большая их часть (87 %) является подготовленной для промышленного освоения - 557,9 тыс. куб. м/сут.
В настоящее время из месторождений подземных вод отбирается 312,8 тыс. куб. м/сут. (эксплуатируется 19 из 43 месторождений), что составляет 48,8 % от общего количества разведанных запасов, поставленных на государственный учет, и 56 % от полностью подготовленных к эксплуатации запасов подземных вод. Из 19 эксплуатирующихся месторождений 15 используются на полную мощность.
Велика доля отбора подземных вод на водозаборных участка с неутвержденными запасами - 53,2 % общего водоотбора. На территории области функционирует 17 водозаборных участков, эксплуатирующихся на неутвержденных запасах и обеспечивающих нужды в хозпитьевой и технической воде отдельных водопотребителей, а также населенные пункты. Суммарная фактическая производительность участков - 56 тыс. куб. м/сут. (на хозяйственно - питьевые нужды 44,9 тыс. куб. м/сут., технические - 11,1 тыс. куб. м/сут.).
На территории области расположено значительное количество горнорудных предприятий, которые ведут разработку месторождений твердых полезных ископаемых. Часть месторождений эксплуатируется с водоотливом. Дренажными системами добываются 494 - 430 тыс. куб. м воды в сутки, которые сбрасываются без использования (87 % от добываемых дренажных вод), 13 тыс. куб. м/сут. используются для хозпитьевого водоснабжения, 25 тыс. куб. м/сут. - для технического и 26 тыс. куб. м/сут - на орошение земель.
Из 46 крупных населенных пунктов области в 22 водоснабжение осуществляется только за счет подземных вод. Общее количество воды, извлекаемой из недр для хозяйственно - питьевого и технического водоснабжения крупных водопотребителей, составляет 449,5 тыс. куб. м/сут. (60 % от общего потребления подземных вод в Челябинской области). Из централизованных источников отбирается 329,5 тыс. куб. м/сут., из децентрализованных - 89,7 тыс. куб. м/сут.
Помимо разведанных месторождений и участков подземных вод на территории области было пробурено около 9 тыс. водозаборных скважин, из них около 4 тыс. находятся в эксплуатации, в резерве и на консервации. Часть скважин ликвидированы, порядка 2,4 тыс. подлежат ликвидации. Фактически пробурено значительно большее количество скважин, т.к. многие организации, выполняющие сооружения водозаборных скважин, не предоставляют Челябинскгеолкому копии паспортов скважин. По официальной статистике (данные спецводопользования), суммарный водоотбор из одиночных скважин составляет более 298 тыс. куб. м/сут., тогда как фактический водоотбор составляет порядка 1 млн. куб. м/сут. В том или ином количестве подземные воды используют практически все населенные пункты области.
Истощения водоносных горизонтов и комплексов в процессе эксплуатации не наблюдается.
Эксплуатация имеющихся водозаборов подземных вод и сооружение новых из года в год производится с серьезными нарушениями, главными из которых являются нижеследующие:
1. У геологического фонда Комитета природных ресурсов по Челябинской области, Государственного комитета по охране окружающей среды и областного центра санитарно - эпидемиологического надзора отсутствует возможность систематического учета вновь сооружаемых водозаборов и контроля за правильностью их сооружения и эксплуатации, поскольку сооружением водозаборных скважин на территории области в последнее время занимаются любые организации, имеющие буровые установки. Кроме того, есть сведения, что для их бурения привлекаются буровые установки из смежных областей. Большинство этих организаций не оформило лицензий на право пользования недрами, не регистрируют выполняемые работы в геолфонде и Госкомэкологии.
2. Практически на всех одиночных водозаборных скважинах не ведется учет количества отбираемой воды, отсутствует должный контроль ее качества, не заведены журналы учета режима эксплуатации каждой скважины. Скважины не оборудованы водоизмерительными приборами, отсутствуют пьезометры.
3. 75 - 80 %, одиночных водозаборных скважин эксплуатируются без зон санитарной охраны I пояса, при этом в неблагоприятной санитарной обстановке находятся 15 - 20 % водозаборных скважин.
4. Только 53 водопользователя оформили лицензию на право добычи подземных вод, как того требует "Закон о недрах" и "Положение о лицензировании".
5. На юге и востоке области широко распространены подземные воды некондиционного качества, в частности с повышенным содержанием железа и марганца, увеличенной минерализацией, однако водоподготовка перед подачей потребителю обычно не производится.
В сложившейся ситуации на первый план выступает проблема освоения ранее разведанных месторождений и участков подземных вод, а также сохранения количества отбираемых подземных вод на действующих водозаборах при удовлетворительном их качестве. Поэтому для сохранения эксплуатируемых подземных вод от загрязнения и истощения необходимо возобновить работы по систематическому обследованию одиночных водозаборных скважин и приступить к созданию информационного банка данных на компьютерной основе как крупным водозаборам, так и по одиночным скважинам.
Проблема качества воды особенно остро ощущается в Октябрьском, Троицком, Чесменском, Карталинском, Варненском, Брединском, Агаповском и Красноармейском районах, где залегают большие запасы подземных вод повышенной минерализации и с содержанием железа более 1 мг/л.
Техногенному воздействию на окружающую среду, в том числе на подземные воды, подвержена значительная часть территории области. Под сильным загрязняющим воздействием оказались подземные воды в пределах Челябинской, Магнитогорской, Миасской промзон, в городах Карабаш, Кыштым и др.
В зоне деятельности ПО "Маяк" все в большей степени вырисовывается картина загрязнения подземных вод радионуклидами. Опасность подтягивания загрязненных радионуклидами подземных вод водозаборными скважинами существует в поселках, расположенных в долине р. Теча, и в зоне ВУРСа.
Факты загрязнения подземных вод нефтепродуктами выявлены в районах расположения нефтебаз, автозаправочных станций, вдоль линий магистральных нефтепродуктопроводов. Специальными геоэкологическими работами на нефтебазах Челябинской, Троицкой, Магнитогорской и Бердяушской установлено значительное загрязнение подземных вод нефтепродуктами.
Факты бактериологического загрязнения подземных вод в условиях слабой защищенности водоносных горизонтов выявлены в последние годы в городах Челябинск и Касли, в пос. Еманжелинка, где использование загрязненных подземных вод для хозяйственно - питьевых целей повлекло за собой вспышки желудочно - кишечных заболеваний.
Для повышения качества подземных вод, подаваемых населению на хозяйственно - бытовые нужды с водозаборов подземных вод и одиночных водозаборных скважин, а также для определения масштабов негативного воздействия производственной деятельности человека на подземные воды предлагается выполнить следующее:
1. Приступить к созданию информационного банка данных на компьютерной основе по крупным водозаборам и одиночным водозаборным скважинам.
2. Произвести ревизию всех водозаборных скважин на территории области.
3. Возобновить и планомерно проводить профессиональное обследование водозаборных скважин области.
4. Наладить учет всех организаций, сооружающих водозаборные скважины.
5. Наладить учет и контроль количества и качества добываемых подземных вод.
6. Возобновить и планомерно проводить проверку буровых организаций, занимающихся строительством водозаборов.
7. Запретить организациям, не оформившим лицензию на право ведения соответствующих работ, проводить буровые работы.
8. Запретить бурение водозаборных скважин без проектов и оформленных лицензий на право пользования недрами.
9. Продолжить крупномасштабное геоэкологическое картирование подверженных техногенному воздействию территорий в промышленно - развитых районах области.
Состояние водоисточников
На 01.01.1999 г. на контроле госсанэпидслужбы области находилось 1386 источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения (в том числе в качестве питьевых водоисточников используются 32 поверхностных водоема без учета водоемов, используемых закрытыми административными территориями - ЗАТО). В сравнении с 1997 г. количество водоисточников увеличилось на 16. Это произошло за счет отказа от Брединского группового водопровода некоторых населенных пунктов и перехода на артезианские воды.
97,6 % от общего числа источников составляют подземные водоисточники, которые обеспечивают только 42,3 % населения области. 85,0 % водоисточников расположены в сельских населенных пунктах. В области 242 источника, что составляет 17,5 % (1997 г. - 18,7 %), не соответствуют санитарным нормам, что связано с неудовлетворительным качеством воды и нарушением правил содержания зон санитарной охраны либо с их отсутствием. 183 источника, или 13,2 % (1997 г. - 13,6 %), не имеют необходимых зон санитарной охраны, 87 % водоисточников, не имеющих зон санитарной охраны, расположены в сельских поселениях. На протяжении многих лет не удается улучшить положение с состоянием зон санитарной охраны в Еткульском (более 40 %), Верхнеуральском (38 %), Кунашакском (50 %), Чебаркульском (34 %) районах. Также неблагополучно обстоят дела с наличием и содержанием зон санитарной охраны в Карталинском, Варненском, Кусинском, Катав-Ивановском районах.
Доля нестандартных проб воды, не отвечающих санитарным требованиям по бактериологическим показателям, из источников централизованного водоснабжения за отчетный год составила 13,6 %, 1997 г. - 16,2 %, 1996 г. - 15,3 %.
В соответствии с критериями оценки эпидемической опасности воды водоисточники питьевого назначения в Еманжелинске, Троицке, в Агаповском, Верхнеуральском, Карталинском, Кусинском, Кунашакском, Катав-Ивановском и Сосновском районах могут быть отнесены к источникам с чрезвычайной ситуацией по бактериологическим показателям.
В сравнении с 1997 г. значительно улучшилось качество воды из источников по микробиологическим показателям в Златоусте, Челябинске, Аргаяшском районе.
Доля нестандартных проб воды из источников централизованного водоснабжения по санитарно - химическим показателям в 1998 г. составила 34,5 %, 1997 г. - 33,6 %, 1996 г. - 35,4 %, в том числе по содержанию тяжелых металлов - 21 %, 1997 г. - 18,5 %, 1996 г. - 21,2 %.
Из санитарно - химических показателей превышают допустимые уровни цветность, мутность, жесткость, запах, из тяжелых металлов превышают ПДК железо, марганец, из веществ, нормируемых по санитарно - токсикологическому признаку, превышают ПДК аммиак и нитриты. По санитарно - химическим показателям качества воды могут быть оценены как "напряженная ситуация" водоисточники гг. Копейска, В. Уфалея, Еманжелинска, Магнитогорска, Увельского, Аргаяшского, Еткульского, Красноармейского, Кусинского, Чебаркульского районов.
Значительное количество источников водоснабжения по качественным характеристикам относятся к II-III классам в соответствии с ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно - бытового водоснабжения", а качество воды отдельных водоисточников по некоторым показателям превышает допустимый уровень для III-го класса. Принятые схемы очистки, обработки и обеззараживания на 109 водопроводах (14 %) не соответствуют классу водоисточников, и, следовательно, это предопределяет нестандартное качество питьевой воды.
Высокий процент нестандартных проб из источников питьевого водоснабжения указывает на неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны источников, нарушения режима в зонах санитарной охраны и невыполнение водоохранных мероприятий.
Состояние водопроводов
В области на учете 790 хозяйственно - питьевых водопроводов, в том числе 181 - коммунальный (в 1997 г. - 141, 1996 г. - 125). В 1998 г. продолжался процесс передачи ведомственных водопроводов в муниципальную собственность.
Из общего количества водопроводов не отвечают санитарным нормам и правилам 198 (25 %), 1997 г. - 179 (22,7 %), в том числе 95 (12 %) (1997 г. - 92, или 11,7 %) водопроводов не имеют необходимых зон санитарной охраны (г. Златоуст, Карталинский, Еткульский, Чебаркульский, Кусинский, Кунашакский районы); 65 (8,2 %) (1997 г. - 40, или 5,1 %) не имеют необходимого комплекса очистных сооружений (гг. Златоуст, Троицк, В. Уфалей, Карталинский, Кунашакский, Еткульский районы), 44 (5,5 %) (1997 г. - 52, или 6,6 %) - не имеют обеззараживающих установок (Карталинский, Катав-Ивановский, Кунашакский, Сосновский районы).
На основании представленных территориальными центрами госсанэпиднадзора данных за 1998 г. по программе "Санитарно - эпидемиологическая оценка хозяйственно - питьевого водоснабжения" и в соответствии с "Критериями опасности загрязнения питьевой воды" установлено следующее:
1. Сохраняется высокое число крайне неблагоприятных водопроводов.
2. Качество питьевой воды по бактериологическим показателям позволяет отнести к "зоне экологического бедствия" водопровод райцентра Чесма, доля проб эпидемиоопасной воды, из которого составила 25 %, среднегодовое значение коли - индекса 194 ед. при норме не более 3; водопровод поселка Смолино г. Челябинска, доля проб эпидопасной воды составила 30 %, среднегодовое значение коли - индекса 74; водопровод Чебаркульской курортной зоны, доля проб нестандартной воды более 30 %, а среднегодовое значение коли - индекса - 65. На этом водопроводе крайне низкая эффективность обеззараживания воды и на выходе из водопроводных сооружений зарегистрировано 15 % неудовлетворительных проб.
Как "чрезвычайную экологическую ситуацию по бактериологическим показателям можно оценить качество воды еще 17 водопроводов (в городах: Касли, Куса, Троицк, Чебаркуль, Нязепетровск, Юрюзань, Сим, райцентрах: Бреды, Кизильское, Агаповка, Еткуль, Фершампенуаз, в поселках: Слюдорудник, Красногорский, Н. Уфалей, Тимирязевский).
Такая ситуация в ряде территорий обусловлена крайне неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей, отсутствием планово - предупредительных ремонтов сетей и сооружений, нестабильностью и недостаточной эффективностью процесса обеззараживания воды.
3. По критериям оценки экологической опасности загрязнения питьевой воды химическими веществами позволяет характеризовать "напряженной" ситуацию в территориях, где вода не соответствует требованиям стандарта по органолептическим показателям, по минерализации, по содержанию железа, марганца (Уфалей, Златоуст, Карабаш, Красноармейский, Кизильский, Кунашакский, Нагайбакский, Аргаяшский районы).
Сельские населенные пункты южной и юго-восточной части области из-за дефицита пресных вод вынуждены использовать высокоминерализованные воды либо воду из групповых водопроводов (Октябрьский, Увельский и др. районы), а также воду индивидуальных источников, в ряде случаев сомнительного качества.
Из 2728 источников децентрализованного хозяйственно - питьевого водоснабжения 721 - 30 % не соответствует санитарным нормам и правилам (1997 г. - 32,5 %, 1996 г. - 24,0 %). Крайне неудовлетворительное санитарно - техническое состояние децентрализованных водоисточников, отсутствие их периодической очистки и дезинфекции прямым образом влияет на качество воды.
Доля нестандартных проб воды из источников децентрализованного водоснабжения составила по бактериологическим показателям 38,4 %, (1997 г. - 36 %, 1996 г. - 34 %), по химическим показателям 34,7 % (1997 г. - 37 %, 1996 г. - 44,9 %).
1.4. Земельные ресурсы, их состояние,
охрана и использование
1.4.1. Структура земельного фонда. Распределение земель по формам собственности
Челябинская область в соответствии с существующим административно - территориальным делением включает в себя 24 района и 23 города областного подчинения. Пять городов: Аша, Карталы, Касли, Катав-Ивановск, Сатка находятся в муниципальной связи с административными районами.
На территории области создано четыре закрытых административных образования (ЗАТО): гг. Озерск, Снежинск, Трехгорный и пос. Локомотивный.
Указом Президента РФ № 56 от 29.01.97 г. утверждены границы ЗАТО г. Трехгорного и № 1315 от 17 декабря 1997 года - г. Снежинска. Подготовлены документы по утверждению границ г. Озерска и пос. Локомотивный.
Земельный фонд области на 1 января 1999 г. составил 8852,9 тыс. га, включая семь категорий земель (см. таблицу 1.4.1).
Таблица 1.4.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КАТЕГОРИЯМ
НА 01.01.1999 ГОДА
-----------------------------------------T-----------------------¬
¦ Категория земель ¦ Площадь в тыс. га ¦
¦ +-------T-------T-------+
¦ ¦1997 г.¦1998 г.¦разница¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли сельскохозяйственного назначения ¦ 4477,5¦ 4849,1¦ +371,6¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли населенных пунктов ¦ 1230,3¦ 363,5¦ -866,8¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли промышленности, транспорта и иного¦ 350,4¦ 277,7¦ -72,7¦
¦несельскохозяйственного назначения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли природоохранного назначения ¦ 214,5¦ 21,4¦ -4,1¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли лесохозяйственных предприятий ¦ 2379,9¦ 2617,1¦ +237,2¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли водного фонда ¦ 38,2¦ 27,0¦ -11,2¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Земли запаса ¦ 162,1¦ 508,1¦ +346,0¦
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ИТОГО: ¦ 8852,9¦ 8852,9¦ 0,0¦
L----------------------------------------+-------+-------+--------
В связи с принятыми и утвержденными формами Госкомстатом России (Постановление от 27.08.1998 г. № 90) отчет о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности на 01.01.1999 год в своем содержании претерпел значительные изменения. Сравнить изменения в площадях по категориям с прошлым годом невозможно, так как в категории земель не включаются площади, предоставленные в аренду из других категорий земель.
Общая площадь земель сельскохозяйственных угодий в целом по области на 01.01.1999 г. составила 5125,0 тыс. га, или 57,9 %. В балансе сельхозугодий пашня составляет 61,1 %. В сравнении с 1997 годом пашня уменьшилась на 17,8 тыс. га (0,3 тыс. га пашни предоставлено для несельскохозяйственных нужд и 17,5 тыс. га пашни переведено в другие сельхозугодья).
Вся земля области распределена по формам собственности. В государственной и муниципальной форме собственности находится 5764,3 тыс. га, из них предоставлено гражданам в постоянное и срочное пользование 987,3 тыс. га, в аренду - 181,4 тыс. га, юридическим лицам - в постоянное и срочное пользование - 987,3 тыс. га, в аренду - 565,6 тыс. га (табл. 1.4.2).
Таблица 1.4.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КАТЕГОРИЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ
Из таблицы видно, что в категории земель сельскохозяйственного назначения 60,9 % находится в собственности граждан - это в основном земельные доли (паи) граждан (2850,5 тыс. га), предоставленные на основании Указа Президента РФ от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю". Остальная площадь земельных угодий 104,7 тыс. га находится в собственности у садоводов, граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, расположенных за чертой населенных пунктов.
В собственности юридических лиц находится 77,6 тыс. га - это крестьянские хозяйства, которые не прошли перерегистрацию, как предприниматели. Остальная площадь - 1816,3 га земельных угодий - находится в государственной и муниципальной собственности. Категория земель населенных пунктов составляет 363,5 тыс. га. В собственности у граждан находится 53,9 тыс. га - это личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, коллективные сады, находящиеся в черте населенных пунктов.
В собственности у юридических лиц находится всего 0,5 тыс. га - это выкупленные малые предприятия и магазины.
309,1 тыс. га составляют земли общего пользования (парки, площади, газоны, стоянки, улицы и т.п.), которые находятся в государственной и муниципальной собственности. Земли особо охраняемых территорий находятся в государственной и муниципальной собственности.
К государственной собственности относятся: Ильменский государственный заповедник, филиал Ильменского заповедника "Аркаим", Южно-Уральский заповедник и два национальных парка "Таганай" и "Зюраткуль".
Охрану заповедников осуществляет местная лесная охрана. Она находится в оперативном подчинении УроРАН.
На территории области имеется двадцать два охотничьих (зоологических) заказника. Земли лесного фонда находятся в государственной собственности.
Категория земель водного фонда и запаса находится в государственной и муниципальной собственности.
На 01.01.99 г. в области зарегистрировано 5611 крестьянских хозяйств на площади 382585 га, в том числе за 1998 год организовано 138 крестьянских хозяйств, предоставлена площадь 28052 га, в т.ч. 27767 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 24645 га.
Отказалось от пашни за 1998 год 476 крестьянских хозяйств на площади 21624 га.
Всего за период реформы отказалось 4068 крестьянских хозяйств на площади 213627 га.
Средняя площадь предоставляемого участка составила 68,2 га. За последние годы наблюдается снижение роста крестьянских хозяйств и увеличение отказов. Причины отказа: отсутствие материально - технических средств, посевного материала и др.
Личные подсобные хозяйства занимают 95994 га земельных угодий, обеспечив 415425 семей. За 1997 - 98 годы для расширения 2225 личных подсобных хозяйств предоставлено дополнительно 23730 га сельхозугодий за счет земельных долей (паев).
Средний размер предоставляемого участка составляет 0,21 га.
Индивидуальное жилищное строительство занимает площадь 4739 га, обеспечено 37863 семей. Средний размер предоставленного участка 0,13 га.
За 1998 год под индивидуальное жилищное строительство предоставлено 322 га 3490 семьям и уменьшилось на 996 га за счет уточнения и отказа.
На 01.01.99 г. садами обеспечено 404919 семей на площади 33255 га, средний размер предоставленного участка составил 0,08 га. За 1998 год предоставлено под сады 911 га, в т.ч. 814 га сельхозугодий с учетом перспективы.
Под коллективные огороды за 1998 год с учетом продления договоров аренды 1997 года предоставлена площадь 13049 га, обеспечено 181389 семей.
Животноводческим коллективам предоставлено 7782 га, обеспечено 39 коллективов. За 1998 год предоставлено 126 га, образовалось 3 коллектива, отказалось от земельных угодий 4 коллектива на площади 99 га.
В 8 районах области организовано 9 общинно - родовых хозяйств на площади 4462 га. Это: Верхнеуральский район - 650 га, Еткульский район - 946 га, Красноармейский - 1182 га, Нязепетровский - 214 га, Сосновский - 271 га, Чебаркульский - 217 га, Чесменский - 922 га.
Средний размер выделенного участка на 1 общину составил 495 га.
За текущий год предоставлено беженцам и вынужденным переселенцам 28 га под индивидуальное жилищное строительство, на площади 266 га организовано 5 крестьянских хозяйств.
Всего по приказу Роскомзема от 24.03.1995 г. № 25 беженцам и переселенцам предоставлено под индивидуальное жилищное строительство 30 га, обеспечив 237 семей, под личное подсобное хозяйство - 2 га, под крестьянские хозяйства - 1550 га.
Уволенным в запас военнослужащим за 1998 год предоставлено 9 га под индивидуальное жилищное строительство, обеспечив 82 семьи, 235 га сельхозугодий предоставлено под крестьянское хозяйство.
Всего с 01.04.95 г. уволенным в запас военнослужащим предоставлено под индивидуальное жилищное строительство 28 га, обеспечив при этом земельными участками 270 семей, 8 семей получили 1 га угодий под личное подсобное хозяйство и образовано 17 крестьянских хозяйств на площади 1090 га.
С начала земельной реформы 235849 граждан области стали собственниками земельных долей.
По состоянию на 01.01.99 г. 227019 дольщиков получили свидетельства на право собственности, что составило 96,26 %, остальные 8830 граждан не заявили своих прав на земельные доли.
Распорядились собственники своими долями следующим образом:
- передано в аренду с оформлением договоров 170222 земельных долей на площади 2067,48 тыс. га;
- передано в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственных организаций - 16066 земельных долей на площади 223,05 тыс. га;
- передано право пользования в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственных организаций - 956 земельных долей на площади 6,97 тыс. га;
- выделено для расширения личного подсобного хозяйства 2225 земельных долей на площади 23,73 тыс. га.
Невостребованные земельные доли, которые составляют 3,74 % от общего числа дольщиков, переданы сельскохозяйственным предприятиям для сельхозиспользования.
1.4.2. Законодательное регулирование земельных отношений
Правовая основа собственности на землю в Российской Федерации базируется на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и Земельном кодексе РСФСР.
Существенное значение в регулировании земельных отношений в области имеет принятие 26.03.98 г. закона Челябинской области "О земельных отношениях". Земля в области может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Предоставление ее в собственность осуществляется за плату и бесплатно.
В законе "О земельных отношениях" сбалансированы интересы всех слоев общества, всех групп населения. Закон позволяет рационально использовать земельные ресурсы области, осуществлять планирование и управление ими на экономической основе. Основной особенностью его является то, что большие права в решении земельных вопросов предоставлены органам местного самоуправления.
Законом:
- введен порядок и установлен механизм позволяющий органам местного самоуправления реализовать право принудительного изъятия неиспользуемых земельных участков, а также участков, используемых с нарушением земельного законодательства;
- установлен механизм реализации добровольного отказа от права собственности на землю. Граждане, получившие, но не способные обрабатывать земельный участок, могут отказаться от него в пользу органа местного самоуправления для вторичного перераспределения;
- определен порядок выкупа (изъятия) земельного участка у его собственника для государственных и муниципальных нужд;
- установлен единый на территории области порядок (с указанием сроков) передачи невостребованных земельных долей.
В законе есть статья, вводящая ограничения по сделкам с землей сельскохозяйственного назначения.
Мена земельных участков и долей разрешается, но только в границах муниципальных образований.
Дарение (безвозмездная передача) земельных участков не допускается.
С целью упорядочения налогообложения закон предусматривает для государственных и муниципальных предприятий действие постоянного и временного пользования землей, кроме аренды и собственности на землю установлены условия и нормы бесплатного и платного предоставления земель органами местного самоуправления. Для городов и сельских районов они различны. Так, в сельской местности предусмотрено, в основном, бесплатное предоставление земель. Но в тоже время ее повторное предоставление будет осуществляться только за плату. Это стимулирует более бережное отношение к земельным ресурсам области.
Закон предполагает внутреннее перераспределение земель сельскохозяйственного назначения, имеется ввиду продажа земель сельскохозяйственного назначения только для государственных и муниципальных нужд, выкуп этих земель сельскохозяйственными предприятиями или их членами.
Иностранные юридические и физические лица могут владеть земельными участками лишь на правах аренды.
В развитие вышеуказанного закона в области был разработан и принят 28.05.98 г. Законодательным собранием области закон "О государственном земельном кадастре на территории Челябинской области".
Этот закон разработан с целью обеспечения кадастровой информацией и кадастровой документацией органов государственной власти Российской Федерации и области, органов местного самоуправления, налоговых и иных органов, юридических лиц, граждан.
Для упорядочения налогооблагаемой базы в области и поступлений платежей за землю в бюджеты разных уровней был разработан закон "О плате за землю на территории Челябинской области", которым будут определены общие принципы взимания платежей за землю, виды льгот и порядок их предоставления, а также полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам платного землепользования.
Принятые и разработанные вышеуказанные законы должны будут создать в нашем регионе фундамент для государственной защиты прав на землю и связанную с ней недвижимость. Будут защищены права на землю юридических лиц и граждан, определены прогнозируемые, стабильные и полные поступления платежей в бюджеты области, городов и районов.
1.4.3. Ведение государственного земельного кадастра
Государственный земельный кадастр - единая государственная информационная учетная система в Российской Федерации, содержащая совокупность документов и сведений о правовом режиме земель, их распределении по категориям, собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и другим держателям прав, о видах использования земель, их качестве и экономической ценности. Государственный земельный кадастр на территории области ведется государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области, который является областным органом по ведению земельного кадастра, на территориях городов и районов - городскими и районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, являющимися городскими или районными органами по ведению земельного кадастра.
В развитие постановления Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622 "О совершенствовании ведения земельного кадастра в РФ", Указов Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", от 11.12.93 г. № 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", от 03.08.96 г. № 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" - разработана и утверждена Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 16.04.98 г. № 285 областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на 1998 - 2000 годы". Программа будет реализовываться в два этапа.
1-й этап связан с организационным становлением государственной автоматизированной системы земельного кадастра.
За 1998 год во всех муниципальных образованиях области разработаны, а в 25 утверждены свои городские и районные целевые комплексные программы "Создания автоматизированной системы ведения государственного кадастра".
В 29 муниципальных образованиях сформированы кадастровые бюро, в которых работает 140 человек, финансирование осуществляется за счет местного бюджета. Из 288 сельских, поселковых администраций только 118 имеют специалистов - землеустроителей.
В 1998 году за счет средств областного бюджета приобретено компьютерной техники на 150 тыс. руб.
В 7 районах (Брединский, Варненский, Карталинский, Каслинский, Нагайбакский, Троицкий, Увельский) и 4 городах (Копейск, Кыштым, Троицк, Чебаркуль) приобретены и установлены программные продукты на сумму 482,4 тыс. рублей. В Карталинском и Брединском районах начата работа по созданию электронно - кадастровых карт, которая будет завершена в 1999 году. Изготовлены и разосланы по муниципальным образованиям земельно - кадастровые книги I и II раздела для сельских, поселковых администраций. В 1998 г. продолжена работа по инвентаризации сельских населенных пунктов.
За счет средств местного бюджета: в двух районах области (Брединском и Чесменском) проведена переподготовка кадров. В Увельском районе начата работа по созданию электронно - кадастровой карты. В ряде районов частично проведена инвентаризация земель населенных пунктов.
1.4.4. Рынок земли, арендные отношения, земельный налог и арендная плата
Реальное многообразие форм собственности на землю и платность землепользования создали объективные условия для становления и развития земельного рынка как одного из основных экономических механизмов современного землепользования.
Современную ситуацию на земельном рынке области следует оценить как нестабильную, но, как показывают сделки с земельными участками, следует ожидать их постепенный рост.
Оборот земель в области начиная с 1992 г. включает сделки с земельными участками, проведенными между гражданами, юридическими лицами, в том числе местными администрациями.
В 1998 г. сделки между гражданами составили 7571, из них: купля - продажа - 4354, наследование - 2545, дарение - 409, мена - 263.
Продажа осуществлялась и местными органами власти. В 1998 году передано за плату гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства - 7 га, в 1997 году - 6,47 га, в 1996 г. - 12,1 га, в 1995 г. - 55 га, в 1994 - 74 га.
Уменьшение площадей, переданных гражданам за плату, объясняется снижением спроса на незастроенные участки. Освоение участка, проведение коммуникаций, постройка дома требуют значительных материальных затрат, которые окупаются не сразу. Целевые взносы во вновь образованных товариществах непомерно высоки. Поэтому гораздо большим спросом пользуются уже застроенные земельные участки.
Цены за земельные участки при передаче их местным органам власти за плату составили от 0,04 руб./кв. м в сельских населенных пунктах до 231 руб./кв. м в городах.
Арендные отношения
Одной из форм регулирования земельных отношений является предоставление в аренду местными органами власти земельных участков юридическим и физическим лицам.
Осуществляя анализ развития арендных взаимоотношений за 1993 - 1998 годы, отмечаем, что в области наметилась тенденция увеличения количества арендаторов, поступлений сумм арендной платы за землю.
По данным статистической отчетности (форма 3-зем) местными органами власти предоставлено в аренду 649,215 тыс. га.
Сумма арендной платы за земли всех категорий составила 51311 тыс. рублей. Все большую часть в составе арендуемых земель занимают земли промышленных предприятий, организаций в городах и поселках. Земли, переданные в аренду сельскохозяйственным предприятиям, продолжают составлять основную часть арендуемых земель. В 1994 году такие земли составляли 96 % от общей площади земель, переданной в аренду, в 1995 году - 88 %, в 1996 году - 77 %, а в 1997 году - 89 %, 1998 году - 96 %.
В соответствии с законом РФ "О плате за землю" при аренде земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
Таблица 1.4.3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ
МЕСТНЫМ ОРГАНАМ ВЛАСТИ
Земельный налог и арендная плата
Налогообложение земель осуществлялось в области в соответствии с федеральным законодательством.
В целях обеспечения полноты поступления земельного налога и арендной платы за землю облкомзем и его органы на местах ведут учет площадей, подлежащих налогообложению, составляют прогноз поступления средств от платы за землю, взаимодействуют с налоговыми, финансовыми органами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.95 г. № 876 "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю" районные и городские комитеты предоставляют списки землепользователей - плательщиков земельного налога и арендной платы и ежемесячно корректируют их.
Налаженный учет плательщиков налога позволит обеспечить более полный сбор средств платежей за землю. Однако при проведении данной работы комитеты испытывают ряд трудностей, связанных с отсутствием финансирования из местных бюджетов, незавершенной инвентаризацией земель, недостаточной материально - технической базой комитетов.
По данным ГНИ общее поступление земельного налога и арендной платы за землю в 1998 году составило 398730 тыс. рублей. Большая часть - 92 % от общего поступления приходится на города, 70 % на самые крупные из них - Челябинск и Магнитогорск. В федеральный бюджет централизовано 70618 тыс. рублей.
Таблица 1.4.4
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
-------T--------T-----------T----------T-------------------------¬
¦ Год ¦ Всего ¦Федеральный¦ Бюджет ¦ Всего земельного налога ¦
¦ ¦тыс.руб.¦ бюджет ¦территорий¦ и арендной платы на ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦тыс. руб. ¦ 1 жителя, тыс. руб. ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1993 ¦ 12449 ¦ 2633 ¦ 9816 ¦ 3,4 ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1994 ¦ 60442 ¦ 10101 ¦ 50341 ¦ 16,4 ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1995 ¦ 101176 ¦ 13094 ¦ 88082 ¦ 27,4 ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1996 ¦ 193132 ¦ 24215 ¦ 168917 ¦ 52,3 ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1997 ¦ 315230 ¦ 42165 ¦ 273065 ¦ 85,4 ¦
+------+--------+-----------+----------+-------------------------+
¦ 1998 ¦ 398730 ¦ 70618 ¦ 328112 ¦ 108,1 ¦
L------+--------+-----------+----------+--------------------------
Средние ставки за городские земли, установленные законом РФ "О плате за землю", составили в области от 0,21 до 1,79 руб. за 1 кв. м.
В ряде городов области проведена дифференциация ставок земельного налога с учетом градостроительной, экономической ценности территории. Так, в Челябинске колебание размера ставок налога в различных зонах составило от 1,06 до 5,52 рубля за 1 кв. м при средней ставке 1,79 рубля за 1 кв. м. Проведение зонирования городской территории позволяет органам местного самоуправления не только дифференцировать налогообложение, но и осуществлять экономическое регулирование при передаче земель в собственность, влиять на формирование земельного рынка.
Земельный налог за сельскохозяйственные угодья рассчитывался на основе среднего размера земельного налога с 1 га пашни, установленного законом и составляющего 5,42 руб./га. Исходя из среднего размера налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий установлены ставки земельного налога по группам почв для пашни, сенокосов и пастбищ. По результатам почвенных обследований произведен также расчет ставок земельного налога по угодьям для налогоплательщиков. Минимальный размер ставки налога за 1 га пашни составил в 1998 году 3,10 рубля, максимальный - 6,98 рубля.
В 1998 году в ряде городов и районов были приняты постановления, устанавливающие дифференцированные в зависимости от категорий арендаторов и целевого назначения земельного участка размеры арендной платы. При этом учитывались особенности структуры арендуемых земель, сложившиеся в данном городе или районе.
Таблица 1.4.5
АРЕНДНАЯ ПЛАТА ЗА ЗЕМЛИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ
МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ В 1998 ГОДА
Размер арендной платы устанавливается путем введения коэффициентов к ставке земельного налога в зависимости от категории арендаторов и целевого назначения земельного участка. За земли сельскохозяйственного назначения, кроме этого, зачастую предусматривается и натуральная оплата.
1.4.5. Экологические аспекты состояния и использования земель по итогам выполненных работ по программе мониторинга земель области
Основными объектами мониторинга в Челябинской области являются земли сельскохозяйственного назначения (они составляют более 50 % в общей площади земель области), земли промышленности и транспорта, земли водного фонда, земли городов и сельских населенных пунктов. Основные направления работ в рамках программы мониторинга в той или иной степени связаны с землями сельхозназначения. Мониторинг земель Челябинской области по территориальному обхвату ведется на двух уровнях: региональном и локальном. К региональному мониторингу относятся работы, охватывающие всю территорию области.
Для изучения региональных программ выполнены следующие работы:
1. Составление различных карт для всей площади:
- карта фонового содержания тяжелых металлов по данным литогеохимических и металлометрических съемок;
- карта противоэрозионной устойчивости почв Челябинской области;
- карта крутизны склонов;
- карта потенциального текущего смыва;
- карта бассейнов и базисов эрозии;
- карта техногенных нарушений земной поверхности;
- карта экологического каркаса территории Челябинской области;
- агроландшафтная карта области;
- начаты работы над картой эрозионного районирования территории области.
Все карты выполнены в масштабе 1:200000.
2. Кроме составления специальных тематических карт территории области были выполнены следующие работы:
- заложены стационарные площадки мониторинга в различных почвенно - климатических зонах области. Всего таких площадок в различных зонах, охватывающих основные типы почв 37, на площадках контролируются агрохимические, агрофизические и экологические показатели. Отобранные образцы почв хранятся в специально созданном музее мониторинга земель;
- разработана информационно - имитационная система "климат - почва - урожай", которая позволяет спрогнозировать фактическую урожайность сельскохозяйственных культур, обосновать направления эффективного вложения капитала в растениеводство, определить сорта растений, имеющих наибольшие потенциальные возможности в природно - климатических условиях каждого района, дать базу для установления дифференцированного налога по сельскохозяйственным землям;
- на основе полученных на площадках мониторинга данных проанализировано состояние наиболее распространенных типов почв для пашни и целины. Полученные данные свидетельствуют о снижении содержания гумуса в почвах. Разработан алгоритм стабилизации гумусового состояния черноземов и необходимые константные коэффициенты для его практического применения. Установлено значительное уменьшение фонда основных элементов питания в почвах области. Предложены методы расчетов и стандартные коэффициенты к ним, позволяющие стабилизировать плодородие этих почв;
- на основе полученных данных проведена почвенно - экологическая оценка и прогноз производительности основных типов почв области.
Локальный мониторинг земель Челябинской области ведется по следующим направлениям:
- изучение состояния земель и оценка степени деградации по агрохимическим показателям.
На основе методических рекомендаций РОСиМЗ разработана шкала оценки деградации почв по кислотно - щелочным свойствам, содержанию питательных элементов (подвижный фосфор, обменный калий), разработана методика составления карт агрохимической деградации почв.
Из общей площади пашни 3,1 млн. га в рамках программы изучено 959,1 тыс. га пашни в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском, Нязепетровском, Уйском, Красноармейском, Троицком районах. Выявлено 282,4 тыс. га сельскохозяйственных земель деградированных по кислотно - щелочным свойствам;
- проведено изучение состояния и степени деградации земель, занятых естественными кормовыми угодьями в Брединском, Кизильском, В-Уральском, Еткульском, Красноармейском районах на площади 301,8 тыс. га.
Для этих районов составлены карты деградации кормовых угодий по геоботаническим показателям на площади 344,8 тыс. га;
- впервые в области в рамках программы мониторинга составлены карты содержания гумуса в пахотных землях Сосновского, Аргаяшского, Каслинского, Кунашакского, Нязепетровского, Красноармейского, Троицкого районов на площади 832 тыс. га;
- на локальном уровне ведется мониторинг содержания тяжелых металлов в землях сельскохозяйственного назначения. Общая площадь обследования сельхозугодий - 391,3 тыс. га, из них обследовано пашни по тяжелым металлам - 181,9 тыс. га. Составлены карты содержания тяжелых металлов для Красноармейского, Аргаяшского, Агаповского, Еткульского, Сосновского районов. Выявлено загрязнение тяжелыми металлами выше 1 ПДК на площади 117,3 тыс. га сельхозугодий, из них площадь загрязнения пашни составляет 48,5 тыс. га;
- проведено обследование и составлены карты содержания радионуклидов на площади 109,7 тыс. га. Выявлено загрязнение радионуклидами пашни на площади 11,3 тыс. га в Аргаяшском и Агаповском районах;
- проведено обследование на тяжелые металлы и радионуклиды земель населенных пунктов в Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском районах (н.п. Худайбердинский, Калиновский, Комсомольский, Б. Куяш, Алаки) на площади 169,6 га.
Выявлено загрязнение радионуклидами приусадебных участков в 5 населенных пунктах;
- в рамках программы мониторинга земель проведена гамма - съемка поймы р. Теча в районе пос. Муслюмово на площади 2000 га на протяжении 7,2 км вдоль русла. Выявлено содержание радионуклидов выше фона на расстоянии от 50 до 160 метров от уреза воды;
- проведен локальный мониторинг земель в зоне техногенного воздействия промышленных предприятий:
Уфалейского никелевого комбината, комбината "Магнезит" (г. Сатка), Бакальского и Вишневогорского рудоуправления, горноперерабатывающего предприятия Златоустовского рудоуправления, Магнитогорского промузла.
Обследованы на содержание тяжелыми металлами земли городов: Пласт, Карабаш, пос. Межозерный.
На обследованные территории составлены карты - схемы содержания земель тяжелыми металлами.
Ведущую роль в системе мониторинга занимает сбор экспериментальных данных о состоянии, степени загрязнения и деградации земель.
На основе этих данных и анализов фоновых материалов готовятся карты состояния и аналитический материал для разработки рекомендаций и принятия управленческих решений.
Начиная с 1996 года была поставлена задача создания в области ГИС мониторинга земель. Для реализации обозначенной цели под руководством отдела мониторинга комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области был разработан Технический проект на создание ГИС. Эта работа выполнялась совместными усилиями Госцентра "Природа", института Мониторинга и предприятия "Уралмаркшейдерия".
В 1996 году впервые в области в рамках программы мониторинга были сделаны электронные карты в масштабе 1:10000 современного использования земель Сосновского района, которые к настоящему времени послужили основой для создания ГИС управления земельными ресурсами Сосновского района.
1.4.6. Рекультивация нарушенных земель
По состоянию на 01.01.98 г. в области имеется всего 27942 га нарушенных земель, или 0,3 % от общей ее площади, 22023 нарушено при разработке месторождений полезных ископаемых, 115 га нарушено при торфоразработках, 3868 га при проведении строительных работ.
Большая часть нарушенных земель (15410 га, или 55,1 %) принадлежит предприятию угольной промышленности, черной и цветной металлургии.
Действующие карьеры по добыче общераспространенных строительных полезных ископаемых занимают 4949 га, или 17,7 %.
Под золоотвалами электростанций занято 1244 га (4,4 %). Работы с нарушением почвенного покрова ведут 444 предприятия и организации области. На 01.01.98 г. заскладировано 4211тыс. куб. м плодородного слоя почвы.
В области проводится определенная работа по рекультивации нарушенных земель, за 1998 г. рекультивировано 641 га нарушенных земель, из них возвращено в сельхозоборот 238 га. Госкомэкологией Челябинской области, ее территориальными органами ведется постоянная работа по госконтролю за качеством рекультивационных работ.
Проекты рекультивации по ряду объектов устарели и не учитывают требований природоохранного законодательства. Так, при проверках выявлены недостатки рекультивации песчано - гравийных выработок Гранитного карьера ОАО "Магнитострой" в Агаповском районе. Комитетом затребованы на рассмотрение проекты рекультивации Узельгинского рудника и отработанных выработок прииска "Альфа - ГеоПрим". По предписаниям магнитогорского комитета дорабатывается проект рекультивации Супрякского карьера глин кирпичного завода ОАО "Магнитострой". Пересмотрен проект рекультивации Смеловского карьера известняка цементно - огнеупорного завода, взамен сельхозугодий, предусмотренных проектом. На месте карьера будет создаваться зеленая зона.
В 1998 г. Магнитогорским лесхозом уже проведены посадки березы на площади 2 га. В рамках программы "Оздоровление экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг." ОАО "Вишневогорский ГОК" проводит рекультивацию отработанного хвостохранилища. Освоено 150 тыс. руб. при плане 300 тыс. руб.
Под постоянным контролем находится рекультивация нарушенных земель предприятий ОАО "Челябинскуголь" (проведены 2 коллегии по вопросу рекультивации нарушенных земель ОАО "Челябинскуголь"). Вопрос восстановления нарушенных территорий при реструктуризации подразделений ОАО "Челябинскуголь" стоит очень остро. В связи с этим Копейским комитетом по охране окружающей природной среды проводится большая работа по контролю за качеством проектов рекультивации и качеством сдаваемых рекультивируемых земель. Там, где требуется мелиорация или агротехнические мероприятия, земли не принимаются.
1.5. Использование полезных ископаемых и охрана недр
В пределах области сосредоточены месторождения различных полезных ископаемых: железных, медно - цинковых руд, силикатного никеля, бокситов, коренного и россыпного золота, редких земель, титана, хромитов, угля, магнезита, графита, вермикулита, каолинов, облицовочных, поделочных, драгоценных камней, пьезокварца, огнеупорного сырья, широкого спектра месторождений строительных материалов, подземных вод.
В области разведано и оценено около трехсот месторождений, она относится к старейшим горнорудным провинциям страны и обладает мощным, во многом уникальным и далеко не исчерпанным потенциалом минерально - сырьевых ресурсов.
Необходимо отметить, что на территории Челябинской области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан (Учалинский ГОК), Оренбургской области (Сахаринский рудник Южно-Уральского никелевого комбината), Свердловской области (Южно-Уральские бокситовые рудники).
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области поставляется во многие регионы России, а по производству огнеупоров, гранулированного кварца, графита, формовочных материалов область занимает ведущее место в России.
Разработкой месторождений, переработкой сырья с получением товарной продукции занято более ста пятидесяти горнодобывающих предприятий. Многие разведанные, оцененные месторождения по различным причинам не разрабатываются.
Ряд крупных перерабатывающих предприятий области - Магнитогорский, Челябинский металлургические комбинаты, Челябинский электрометаллургический комбинат, комбинат "Уфалейникель" и др. не обеспечиваются собственной сырьевой базой и ввозят сырье из других районов страны и ближнего зарубежья.
Магнитогорский металлургический комбинат покрывает потребности в руде из собственной сырьевой базы лишь частично, Челябинский металлургический комбинат - за счет Бакальского рудоуправления - на 30 %, комбинат "Уфалейникель" - на 30 %, для нужд ЧЭМКа и комбината "Магнезит" ввозятся ежегодно хромиты, для нужд энергетики - около 60 % потребляемых энергетических углей.
Прогнозные ресурсы области по традиционным и нетрадиционным источникам сырья оцениваются довольно высоко и при целенаправленном и планомерном ведении геологоразведочных работ по многим направлениям минерально - сырьевой потенциал области может быть существенно увеличен.
Основные добывающие и перерабатывающие отрасли области:
- черная металлургия;
- цветная металлургия;
- угольная промышленность;
- промышленность по производству горнорудного сырья и нерудного сырья для металлургии;
- промышленность строительных материалов.
В современных экономических условиях в горнопромышленном комплексе области обострился ряд проблем, связанных с истощением запасов и ухудшением качественных показателей отрабатываемых месторождений, сокращением поставок сырья из других регионов и пр. Сокращение всех видов геологоразведочных работ явилось причиной того, что:
- за 1998 г. не получено прироста разведанных запасов по основным видам полезных ископаемых (черные и цветные металлы, золото, неметаллы);
- абсолютный объем запасов полезных ископаемых сокращается, наблюдается качественное ухудшение сырьевого потенциала области (железные руды, цветные металлы, золото, графит, каолин, огнеупорные глины и др.);
- некоторые месторождения вступили в позднюю стадию разработки (на ОАО "ММК", ОАО "ЮУБР", ОАО "Уфалейникель", ОАО "Миассзолото", ОАО "Челябинскуголь") и отрицательное соотношение ежегодных объемов добычи и прироста разведанных запасов приведет к неизбежному спаду добычи полезных ископаемых;
- в течение последних лет значительно уменьшен и не наращивается объем предварительно оцененных запасов как ближайшего резерва прироста запасов полезных ископаемых промышленных категорий;
- отсутствуют средства для продолжения геологического изучения ряда перспективных площадей на выявление новых месторождений (железных руд, хромитов, никеля, медных руд, золота, каолина и др.) и первоочередного восполнения погашенных запасов полезных ископаемых для конкретных недропользователей с неудовлетворительной обеспеченностью минеральным сырьем. Становится проблематичной задача по замене дальнепривозного сырья местными ресурсами.
Объем добычи сократился практически по всем видам минерального сырья и составил по углю - 84 %, железным рудам - 71 %, никелю - 87 %, золоту - 88 %, магнезиту - 66 %, цементному сырью и другим нерудным материалам, облицовочному и строительному камню - 75 % от уровня добычи 1997 г.
Резко снизили добычу ОАО "Бакальское РУ" и ОАО "Златоустовское РУ". По сравнению с 1997 г., добыча железной руды на этих предприятиях составила соответственно 51 % и 34 %. ОАО "Уфалейникель" в 1998 г. добыло всего 80 тыс. т никелевой руды, что составило 35 % от объемов добычи 1997 г. Лишь отдельные предприятия увеличили в отчетном периоде по сравнению с прошлым годом объемы добычи полезных ископаемых: на 9,3 % по железной руде - ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", на 52,9 % по никелевой руде Сахаринский рудник ОАО "Комбинат Южуралникель", на 60 % - возросла добыча бокситов в ОАО "Южно-Уральские бокситовые рудники".
1.5.1. Черная металлургия
Железные руды
Государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области учтено 24 месторождения железных руд различных промышленных типов. Добывающими предприятиями (ОАО): ММК, Бакальское РУ, Златоустовское РУ - получены лицензии на разработку 12 месторождений. Другие месторождения числятся в госрезерве - это ранее разрабатываемые, с небольшим остатком балансовых запасов месторождения, с забалансированными запасами и месторождения сидеритовых руд.
Собственная сырьевая база области не обеспечивает потребности предприятий черной металлургии. Одна из причин тому - что при видимом благополучии области по количеству балансовых запасов (1,2 млрд. т) существенная доля их (83 %) представлена сидеритовыми рудами, которые сегодня не находят широкого потребления у металлургов.
В 1998 г. добыто всего 2563 тыс. т железных руд, в том числе в районе деятельности АО "ММК" - 1768 тыс. т магнетитовых руд; АО "Бакальское РУ" - 764 тыс. т (из них сидеритовых - 553 тыс. т и бурых железняков - 211 тыс. т), АО "Златоустовское РУ" - 31 тыс. т сидеритовых руд.
Динамика добычи железных руд: в 1993 г. было добыто 4480 тыс. т, в 1994 г. - 4065 тыс. т; в 1995 г. - 3880 тыс. т; 1996 г. - 3340 тыс. т; 1997 г. - 3412 тыс. т. При этом доля ежегодной добычи магнетитовых руд (АО "ММК") возрастает (с 833 тыс. т в 1992 г. до 1768 тыс. т в 1998 г.), а уровень добычи сидеритов снижается (с 2600 тыс. т в 1991 г. до 553 тыс. т в 1998 году).
Потери при добыче железных руд составляли порядка 4 %. Запасы магнетитовых руд крайне ограничены и на 01.01.1999 г. составляют по разрабатываемым месторождениям всего 53,9 млн. т промышленных категорий. Для нужд АО "ММК" эксплуатируются месторождения "Малый Куйбас" и горы Магнитной, обеспеченность запасами в контуре карьеров составляет, соответственно, 15 и 8 лет. В 1998 г. на АО "ММК" поступило 8,26 млн. т привозного сырья с предприятий России и ближнего зарубежья.
За счет местной сырьевой базы (месторождений Магнитогорской, Бакальской, Златоустовской групп) потребности АО "ММК" и АО "Мечел" покрываются лишь частично.
АО "Бакальское РУ" располагает крупнейшей сырьевой базой сидеритовых руд в 1 млрд. т (бурых железняков - 35 млн. т). Продукция предприятия (агломерат, аглосидерит, концентрат) находят потребление в основном на АО "Мечел" и Орско-Халиловском МК и в небольших количествах на АО "ММК", Саткинском МЗ и Нижне-Тагильском МК. Обеспеченность АО "Бакальское РУ" запасами железных руд при проектной мощности 5850 тыс. т в год высокая - 80 лет. В последнее время конкурентоспособность железорудного сырья, производимого этим предприятием, падает.
Производственные мощности АО "Златоустовское РУ" невелики. Остаток балансовых запасов сидеритов по эксплуатируемому месторождению "Ахтенское" - 20 млн. т (в контуре карьера 6 млн. т). Производимая здесь аглоруда (1998 г. - 9,5 тыс. т) потребляется АО "Мечел" и АО "ММК". Агломерат (1998 г. - 6,1 тыс. т) отгружается в АО "Мечел" и в АО "Саткинский метзавод". Обеспеченность предприятия запасами при проектной мощности 600 тыс. т в год - 10 лет (в контуре карьера).
Хром
Балансовых запасов на территории области нет. Прогнозные ресурсы сосредоточены в пределах 6 ультраосновных массивов.
В 1995 г. в связи с резким сокращением поставок хромитов из Казахстана АО "ЧЭМК" вынуждено изыскивать альтернативные источники этого сырья. В период 1996 - 1998 гг. с месторождений Челябинской области (Уфалейский и Варшавский массивы) на АО "ЧЭМК" поставлялись хромиты в количествах 60 - 63 тыс. т в год. Геологоразведочные и добычные работы здесь продолжаются.
1.5.2. Цветная металлургия
Государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области учтены месторождения медно - цинковых, никелевых (с кобальтом), бериллиевых, ниобиевых, циркониевых руд и бокситов.
По состоянию на 01.01.1993 г. приняты на учет прогнозные ресурсы меди, цинка, кобальта, бокситов, вольфрама, молибдена. По состоянию на 01.01.1998 г., кроме упомянутых, оценены ресурсы редкоземельных элементов, ниобия и циркония.
Медно - цинковые руды
В Уральском регионе основное промышленное значение имеют колчеданные месторождения. Руды этих месторождений являются комплексным сырьем и содержат наряду с медью и цинком - серу, барит, свинец, золото, серебро и ряд редких металлов, имеющих высокую ценность.
Челябинская область обладает 10,7 % общих запасов региона меди и 21,1 % - цинка, обеспечивая 15 % общей добычи меди и 25,4 % цинка. Однако переработка добываемых руд осуществляется за пределами области.
Потребителем цинкового концентрата является Челябинский электролитный цинковый завод, медного концентрата - АО "Карабашмедь". В сфере промышленного освоения находится 82 % запасов меди и 87 % запасов цинка. Однако распределены запасы крайне неравномерно. Так, в районе деятельности Узельгинского рудника сосредоточено 80 % запасов меди и 88 % запасов цинка.
Добычу медно - цинковых руд в Челябинской области осуществляют:
- АО "Узельгинский рудник", входящее в ЗАО "Учалинский горно - обогатительный комбинат";
- АОЗТ "Александринская горнорудная компания";
- Производственное предприятие "Маукский рудник".
Динамика добычи медных руд АО "Узельгинский рудник": 1992 - 1262 тыс. т; 1993 г. - 1142 тыс. т; 1994 г. - 1116 тыс. т; 1995 г. - 922 тыс. т; 1996 г. - 1110 тыс. т; 1997 г. - 1001 тыс. т; 1998 г. - 1540 тыс. т. Величина эксплуатационных потерь не превышает плановую. На "Молодежном" месторождении объем добычи падает за счет выработки запасов в контурах карьера, а на Узельгинском месторождении возрастает. Проектная мощность Узельгинской шахты - 2,2 млн. т руды в год.
Запасы руды Узельгинского месторождения по категориям В + С1 - 79461 тыс. т. При производительности рудника 2,2 млн. т руды в год запасов хватит на 36 лет (с учетом постепенного увеличения мощности до проектной). Запасы руды "Молодежного" месторождения по категориям В + С1 составляют: для открытой добычи - 46 тыс. т и для подземной - 6341 тыс. т (11 лет). В резерве находятся месторождения "Чебачье" (14,2 млн. т руды) и Талганское (2,9 млн. т руды). С учетом запасов этих месторождений обеспеченность запасами Узельгинского рудника составляет около 50 лет. Имеются перспективы прироста запасов.
В 1996 году АОЗТ "Александринская горнорудная компания" начала отработку Александринского колчеданного месторождения (район г. Магнитогорска) добычей 57 тыс. т руды и переработкой ее на обогатительной фабрике Башкирского медно - серного комбината (г. Сибай). В 1997 году добыто 207 тыс. т руды, в 1998 г. - 223 тыс. т. Потерь не установлено. Ввод в действие Александринского рудника на полную мощность позволит добывать 350 тыс. т руды ежегодно, а строительство обогатительной фабрики позволит получать в Челябинской области собственный медный и цинковый концентраты.
Запасы Александрийского месторождения (3145 тыс. т руды) обеспечивают рудник на 9 лет, в то время как срок службы обогатительной фабрики 20 - 30 лет. Отсюда важнейшая и приоритетная задача геологоразведочных работ на ближайшее будущее - выявление дополнительных запасов медных руд в Александринском районе. Прогнозные ресурсы этого района оцениваются достаточно высоко.
Предприятие "Маукский рудник" ведет горно - подготовительные работы для отработки Маукского медноколчеданного месторождения. В 1996 г. попутно добыто 3 тыс. т руды, в 1997 г. - 6,4 тыс. т, в 1998 г. - 3,6 тыс. т (заскладировано). Балансовые запасы месторождения составляют по категориям В + С - 3114 тыс. т; С2 - 1329 тыс. т. Обеспеченность предприятия промышленными запасами составляет 10 лет при проектной добыче 300 тыс. т в год.
В области имеются большие ресурсы меди, но с бедным содержанием (менее 1 %) месторождений вкрапленных руд. Для их освоения создана Южно-Уральская горнорудная компания, которая начала в 1997 году геологоразведочные работы на наиболее перспективных объектах.
Никель
В Уральском регионе сосредоточено 10,5 % балансовых запасов никеля России, обеспечивающих 4,2 % добычи никеля. В сфере промышленного освоения находится 71 % разведанных запасов. Все месторождения представлены силикатными рудами и являются образованиями коры выветривания по массивам ультраосновных пород.
В Челябинской области освоены все месторождения с балансовыми запасами промышленных категорий. Они составляют 9,0 % всех запасов региона. В государственном резерве находятся либо недоразведанные месторождения, либо месторождения с забалансовыми рудами.
Добычей и переделом никелевых руд в области занимается АО "Уфалейникель" (г. В. Уфалей), сырьевой базой которого являются месторождения в северо - западной части области. Месторождения в южной части области являются сырьевой базой АО "Комбинат Южуралникель" (г. Орск, Оренбургской обл.).
Проектная потребность АО "Уфалейникель" в сырой руде - 1700 тыс. т в год. Фактически переработано в 1992 г. - 801 тыс. т; в 1993 г. - 1025 тыс. т; 1994 г. - 556 тыс. т; 1995 г. - 893 тыс. т; в 1996 г. - 467 тыс. т; в 1997 г. - 896 тыс. т; 1998 г. - 1421 тыс. т. Более чем на 90 % потребность удовлетворялась за счет поставок руды с Серовского месторождения (Свердловская обл.) и остальное - за счет добычи местного сырья. На балансе предприятия находятся 4 месторождения (Черемшанское, Синарское, Рогожинское и Северное) с суммарными запасами по промышленным категориям - 3831 тыс. т руды, в том числе в проектных контурах карьеров - 1463 тыс. т руды. При проектном уровне добычи обеспеченность местным сырьем составляет 5 лет. Перспективы прироста запасов невелики.
Фактическая потребность в сырой руде Орского завода комбината "Южуралникель" около 4000 тыс. т в год при проектной мощности 4500 тыс. т почти полностью обеспечивается поставками Кимперсайского РУ (Актюбинская область, Республика Казахстан), обеспеченность запасами которого составляет 5 лет и не более 8 лет при условии вовлечения в отработку разведываемых месторождений.
В 1994 г. введен в эксплуатацию Сахаринский рудник на одноименном месторождении в Агаповском районе с проектной производительностью 1100 тыс. т руды в год и обеспеченностью запасами 18 лет. В 1995 г. добыто и отгружено АО "Комбинат Южуралникель" 350 тыс. т руды, в 1996 г. - 236 тыс. т, в 1997 г.- 290 тыс. т, в 1998 г. - 276 тыс. т.
В качестве резерва можно рассматривать Арсинское, Соляноложское, Темирское и Южно-Темирское месторождения, суммарные запасы которых оценены по категории С2 в 16,2 млн. т руды.
Прогнозные ресурсы Челябинской области оцениваются достаточно высоко, но для обеспечения надежной сырьевой базы никелевой промышленности необходимы значительные объемы геологоразведочных работ.
Бокситы
Челябинская область, обладая 1,3 % запасов Уральского региона, обеспечивает 12,0 % добычи (1998 г.). Балансовые запасы бокситов (на 01.01.99 г.) составляют 4415 тыс. т. Все они являются активными и сосредоточены в зоне деятельности горнодобывающего предприятия.
Добыча бокситов в Челябинской области осуществляется АО "Южно-Уральские бокситовые рудники" с годовой производительностью 450 тыс. т товарной руды. Ежегодная добыча бокситов, составлявшая около 400 тыс. т, снизилась до 311 тыс. т в 1996 г. и 186 тыс. т в 1997 г. За 1998 г. добыто 270 тыс. т, потери составили 18 % при плановых - 19,9 %.
Добытые бокситы поставляются на перерабатывающие предприятия Свердловской области: Уральский (60 %) и Богословский (40 %) алюминиевые заводы. Сырьевой базой Южно-Уральских бокситовых рудников являются месторождения Южно-Уральского бокситоносного района, располагающегося в западной части Челябинской области и прилегающей территории Республики Башкортостан.
В настоящее время отрабатываются подземным способом месторождения Кургазакское и Барсучий Лог. Предусматривается доработка месторождения Межевой Лог. Обеспеченность предприятия балансовыми запасами составляет 10 лет. Имеющиеся прогнозные ресурсы позволяют восполнить сырьевую базу предприятия при условии стабильного проведения геологоразведочных работ, прекращение которых привело к резкому сокращению запасов.
Следует отметить, что АО "Южно-Уральские бокситовые рудники" являются низко рентабельным предприятием, базирующимся на небольших по запасам месторождениях, пригодных для отработки лишь подземным способом, характеризующихся средним и низким качеством сырья и весьма сложными горно - геологическими и горнотехническими условиями отработки.
Редкие металлы
Государственным балансом по Челябинской области учитываются Боевское месторождение бериллия, Вишневогорское месторождение ниобия и Вишневогорские россыпи циркона. До 1993 г. отрабатывалось Вишневогорское месторождение ниобия. Отработка прекращена в связи с низкими содержаниями в исходной руде ниобия, высокой стоимостью концентрата и отсутствием потребителей.
Благородные металлы (золото)
Челябинская область является одним из старейших золотодобывающих регионов России, где добыча золота на протяжении полувека стабильно составляла 1,7 - 2,0 т. С 1993 г. золотодобыча в области, как и в целом по России, неуклонно снижается; так, уровень добычи по отношению к 1993 г. составляет: 1994 г. - 94 %, 1995 г. - 77 %, 1996 - 58 %, 1997 - 56 %, 1998 - 53 %.
Эксплуатацию золоторудных и россыпных месторождений области до 1993 г. производило объединение "Южуралзолото", в состав которого входили Кочкарский рудник с двумя золотоизвлекательными фабриками, Миасский прииск и две старательских артели ("Боровая" и "Степная").
В настоящее время лицензии на эксплуатацию месторождений золота имеют 13 недропользователей, которым выданы лицензии на 20 объектов. Практически все месторождения рудного золота переданы недропользователям. По россыпному золоту лицензировано 40 % месторождений.
Несмотря на резкое увеличение числа золотодобывающих предприятий, 76,0 % золота в 1998 г. добыто старейшими предприятиями - АО "Южуралзолото" (61,4 %) и АО "Миассзолото" (15,0 %). Остальными действующими предприятиями - Уральская золотодобывающая компания "Восточная", ООО "Альфа-гео-прим", ТОО "Золотое руно", ЗАО "Гидравлика", ООО "Альфа-гео" добыто лишь 24 % металла.
Рост отпускных цен на электроэнергию, ГСМ, высокие транспортные расходы, высокий размер налогов (до 35 %) в структуре затрат привели к убыточности отрасли и, соответственно, снижению золотодобычи. Одной из причин снижения добычи является также качество подготовленных запасов, которое не позволяет рентабельно отрабатывать в современных экономических условиях значительную часть учтенных балансом месторождений. Однако разведанные промышленные запасы золота области значительны и составляют 6,5 % общегосударственных.
Структура запасов золота складывается в следующем виде. Из общей суммы промышленных запасов 27 % составляют запасы россыпного золота и 73 % рудного. Прогнозные ресурсы области составляют 380 % от суммы учтенных запасов по рудному золоту и лишь 40 % - по россыпному. Таким образом, имеющиеся природные ресурсы дают основание прогнозировать увеличение рудной золотодобычи и неуклонное снижение россыпной.
Несмотря на временные трудности экономического характера - несовершенную налоговую политику, несбалансированный уровень эксплуатационных затрат и цен товарной продукции - при вводе в эксплуатацию лицензированных месторождений к 2000 г. следует ожидать увеличение добычи золота к уровню 1998 г. на 60 - 70 %.
С 1993 г. в связи с резким спадом геологоразведочных работ запасы золота не восполняются, сырьевая база как по рудному, так и россыпному золоту истощается. Кроме того, часть учтенных балансом запасов в связи с низким их качеством, не отвечающим современным экономическим условиям, не может быть реализована и должна быть переоценена.
Поэтому проблема укрепления сырьевой базы золотодобывающих предприятий области достаточно актуальна. Основные пути ее решения - в форсированном проведении геологоразведочных работ для выявления новых месторождений с более высоким качеством руд и месторождений нетрадиционных геолого - промышленных типов, в том числе пригодных для отработки методами геотехнологий. Однако решение этих проблем сдерживается отсутствием финансирования.
1.5.3. Угольная промышленность
Добычу угля в Челябинской области осуществляет ОАО "Челябинскуголь", в состав которого по состоянию на 01.01.99 г. входит 5 шахт и 3 разреза. В 1998 г. по плану реструктуризации угольной промышленности ликвидирована особо убыточная шахта "Куллярская".
Общая производительная мощность всех угледобывающих предприятий по состоянию на 01.01.99 г. составила по рядовому углю 8920 тыс. т, в том числе на шахтах - 4520 тыс. т, на разрезах - 4100 тыс. т. План добычи угля за 1997 г. выполнен на 77,2 % (5914,3 тыс. т), на шахтах - 78,5 % (3442,1) тыс. т, на разрезах - 75,4 % (2472,2 тыс. т).
Невыполнение плана добычи угля вызвано как усложнением горно - геологических условий, так и, в основном, слабым материально - техническим и финансовым обеспечением, снижением трудовой дисциплины при хронической задержке заработной платы, забастовками трудящихся.
Добытый шахтами и разрезами уголь обогащался на 3-х обогатительных фабриках, за 1998 г. переработано 6097,9 тыс. т угля с зольностью 48,4 %, получено 4380,8 тыс. т концентрата с зольностью 37,5 %, выход товарной продукции составил 71,8 %. По сравнению с 1997 г. он уменьшился на 0,7 %.
Разубоженные угли при вскрышных и добычных работах на разрезах "Коркинский" и "Батуринский" перерабатывались на гидромойках, всего переработано 2263,7 тыс. т горной массы с зольностью 71,8 %. Дополнительно извлечено 272,6 тыс. т товарного угля с зольностью 31,2 %.
В сравнении с 1997 г. объем добычи уменьшился на 1155,2 тыс. т и составил 83,7 % к уровню 1997 г., в т.ч. на шахтах уменьшился на 153,7 тыс. т, или 82,0 %; на разрезах уменьшился на 401,5 тыс. т - 92,9 %. Это, как уже отмечалось выше, вызвано ликвидацией шахты "Куллярская", невыполнением плановых показателей большинством шахт и разрезов.
Эксплуатационные потери угля в недрах по сравнению с нормативными в целом по ОАО снижены на 100 тыс. т, или 2,1 %, в т.ч. на подземных работах на 83 тыс. т, или 3,0 %, на открытых - на 17 тыс. т, или 0,8 %. Все шахты и разрезы уложились в согласованные нормативы. Сверхнормативных потерь угля не допущено. Из общего количества эксплуатационных потерь 327 тыс. т потери на шахтах составили 272 тыс. т, в т.ч. по площади - 265 тыс. т и по мощности - 7 тыс. т на шахте "Коркинская", потери на разрезах составили 55 тыс. т, все - по мощности в приконтактовых зонах.
Снижение потерь против нормативных достигнуто за счет выполнения соответствующих мероприятий, включающих бесцеликовую технологию подготовки и отработки запасов, добычу из запасов ранее списанных или отнесенных в потери, отработку запасов без оставления защитных пачек, доразведку в процессе эксплуатации, селективную выемку и переработку углесодержащих пород вскрыши и разубоженных углей на гидромойках. Эффективность указанных мероприятий в 1998 г. составила 1225 тыс. т при плане 1148 тыс. т.
Потери у геологических нарушений образованы только на шахте "Красная Горнячка" по лаве № 71 и № 72 пласта Б-2 (слой в опасной зоне у нарушения Южно-Тугайкульское-II в количестве 5 тыс. т). Общешахтные потери в 1998 г. составили 1620 тыс. т, или 27,1 %, и образованы практически на всех шахтах. По сравнению с 1997 г. они увеличились на 999 тыс. т, или 16, 3 %. Это объясняется списанием запасов в целиках погашенных капитальных горных выработок, в первую очередь на шахтах "Капитальная" и "Коркинская".
Общее извлечение угля из недр при добыче составило в 1998 г. 67,3 % (при плане 66,2 %), в том числе, соответственно, на шахтах - 52,6 % (при плане 51,5 %), на разрезах - 97,2 % при плане 96,4 %.
1.5.4. Промышленность по производству горнорудного сырья и нерудного сырья для металлургии
Челябинская область располагает значительными запасами неметаллических полезных ископаемых, используемых важнейшими отраслями производственного комплекса Урала и России. В ее недрах разведано около 70 месторождений различных видов нерудного сырья. По запасам и добыче целого ряда нерудных полезных ископаемых Челябинская область занимает ведущую позицию в Уральском экономическом районе и России.
Глины огнеупорные
Запасы 2-х разведанных месторождений составляют 10 % уральских и 5 % российских запасов огнеупорных глин. Нижне-Увельское месторождение разрабатывается Челябинским РУ, Берлинское - Магнитогорским МК. Уровень добычи составляет около 1 млн. т в год и в ближайшей перспективе не изменится. По качеству сырье отвечает ТУ, разработанным для каждого месторождения, в т.ч. требованиям к высшим сортам отвечает 15 - 20 % запасов. Потери при добыче составляют около 10 %. Отрицательным фактором является расположение основной части Берлинского месторождения на территории Казахстана.
В ближайшей перспективе в результате проводимых ГРР будет подготовлен к отработке южный фланг месторождения в пределах российской территории. Запасы глин составят здесь около 30 млн. т, в т.ч. высокосортных - 7 млн. т. Для развития сырьевой базы Челябинского РУ завершается доразведка Нехаевского месторождения с запасами глин около 7 млн. т, в т.ч. огнеупорных - 1,5 - 2 млн. т, проводятся поисково - оценочные работы на смежных площадях.
Вермикулит
Челябинская область располагает 13,2 % общероссийских запасов вермикулита, сосредоточенных в Потанинском месторождении с запасами 3,3 млн. т. Месторождение разрабатывается АО "Уралграфит". Уровень добычи вермикулита в период 1992 - 1998 гг. колебался от 3 до 15 тыс. т, в 1998 г. составил 9 тыс. т.
Товарным продуктом является обожженный вспученный вермикулит, эффективно применяющийся в строительстве, сельском хозяйстве, легкой промышленности и т.д. Обеспеченность предприятия запасами высокая. При наличии потребителей объем выпускаемой продукции может быть увеличен в десятки раз.
Графит
На долю области приходится 30 % уральских и 25 % российских запасов графитовых руд. Разрабатывается Тайгинское месторождение с запасами руды 31,5 млн. т, графита - 1,0 млн. т. Годовая добыча за 1992 - 1997 гг. находилась на уровне 300 тыс. т. руды (8 тыс. т графита), сохраняясь и в 1998 г. Разработка месторождения ведется АО "Уралграфит".
В последние годы наметилась тенденция некоторого снижения содержания графита в добываемой руде в связи с увеличением глубины отработки, более неоднородным внутренним строением рудной зоны на глубоких горизонтах месторождения. Для уточнения геологического строения на глубоких горизонтах начаты работы стадии доразведки. Качество графита Тайгинского месторождения отвечает требованиям различных отраслей промышленности, производящих карандаши, электроды, аккумуляторы, тигли и др. продукцию.
Металлургический доломит
В Челябинской области разведаны и эксплуатируются 2 месторождения металлургического доломита. Доля области в уральских и российских запасах металлургического доломита - 80 и 20 %.
На Саткинском месторождении доломиты являются вмещающими породами по отношению к основному полезному ископаемому - магнезиту. Месторождение эксплуатируется АО "Комбинат Магнезит" с годовой добычей на уровне 7,0 млн. т, в 1998 г. - 3,6 млн. т.
Основная часть добываемого доломита складируется в спецотвал (1997 - 99 %). Лисьегорское месторождение является сырьевой базой ММК. Годовая добыча составляла в последние годы 0,4 млн. т. В 1998 г. увеличилась до 0,8 млн. т. Доломиты обоих месторождений отвечают техническим условиям на доломит сырой дробленый.
Флюсовый известняк
В области разведано 11 месторождений флюсового известняка, содержащих 45 % уральских и 15 % российских запасов этого сырья.
Основной объем добычи производится на Агаповском месторождении (АО "ММК") - 2,8 млн. т. Вторым по объему добычи является АО "Тургоякское РУ" (1,9 млн. т), разрабатывающее одноименное месторождение. АО "Уфалейникель" разрабатывает Черемшанское месторождение (до 0,2 млн. т).
В целом уровень годовой добычи флюсового известняка составляет около 5 млн. т, сохраняясь таковым в течение ряда лет. Качество сырья отвечает ТУ и ГОСТАМ на известняки, используемые в металлургическом производстве. Потери при добыче составляют 5 - 6 %. Часть сырья Агаповского месторождения (около 1 млн. т) используется Магнитогорским цементным заводом. Вмещающие и некондиционные породы Тургоякского месторождения частично используются для производства щебня.
Каолин
В области разведано 5 месторождений каолина с запасами около 36 млн. т, что составляет 84 % уральских и 9 % российских запасов.
Добыча каолина проводится на Кыштымском месторождении (АО "Ксанта"), месторождении "Журавлиный Лог" (фирма "Пласт-Рифей"), Еленинском месторождении (АО "Новокаолиновый ГОК").
В 1998 г. добыча каолина по сравнению с 1992 г. снизилась в 2 раза, что обусловлено снижением покупательной способности традиционных потребителей. В ближайшей перспективе ожидается увеличение добычи до 0,5 - 0,7 млн. т.
Фирма "Пласт-Рифей" реализует сырой каолин, остальные предприятия производят каолиновые концентраты. В конце 1998 г. на месторождении Журавлиный Лог введена в строй первая очередь обогатительной фабрики с производительностью до 30 тыс. т каолина в год.
Обеспеченность добывающих предприятий сырьем не может рассматриваться как высокая, поскольку качество каолина основной части запасов не позволяет производить высокосортные каолиновые концентраты для бумажной, пищевой, медицинской промышленности, тонкой керамики, имеющие высокую конъюнктуру. В настоящее время начаты и в перспективе будут продолжаться широкие геологоразведочные работы по выявлению маложелезистого высокосортного каолина для всех добывающих предприятий Челябинской области.
Кварцит
В области разведано 12 месторождений кварцита, содержащих более 50 % уральских и около 30 % российских запасов кварцита. Добыча кварцита ведется в основном Бакальским РУ на Буландихинском месторождении с годовой добычей 400 тыс. т и ООО "Бобровский кварцитовый карьер" - 70 тыс. т.
По качеству сырье разрабатываемых месторождений отвечает требованиям промышленности к сырью для производства ферросплавов, динаса и флюса. Обеспеченность запасами высокая.
Магнезит
На долю области приходится 100 % уральских и 21 % российских запасов магнезита.
АО "Магнезит", производящее добычу на Саткинском месторождении, является абсолютным монополистом по России, на него приходится 98 - 100 % российской добычи магнезита. Годовая производительность предприятия за последние 7 лет составляла в среднем около 3,5 млн. т. Продукция АО "Магнезит" (магнезит сырой дробленый, магнезит для производства порошков, порошки магнезитовые, изделия магнезиальные) используется Магнитогорским, Нижне-Тагильским, Челябинским, Златоустовским, Ашинским металлургическими заводами. Обеспеченность предприятия запасами высокая.
Тальк и тальковый камень
В Челябинской области разведаны 4 месторождения талькового сырья, содержащих 25 % уральских и 20 % российских запасов талька.
Разрабатывается Сыростанское месторождение (АО "Миасстальк"). Годовая добыча талькового сырья составляет 100 - 60 тыс. т. Обеспеченность добывающего предприятия формально высокая, однако качество добываемого сырья не позволяет выпускать высококонкурентную продукцию и удовлетворяет лишь рубероидные заводы.
Продукция, поставляемая предприятиям лакокрасочной, керамической, медицинской, парфюмерной и пищевой промышленности, производится из сырья, завозимого из Иркутской области. Для сохранения ведущей позиции области в производстве тальковой продукции начаты и будут продолжаться в ближайшей перспективе геологоразведочные работы по оценке местных проявлений и месторождений талька в зоне деятельности АО "Миасстальк". Работы нацелены на тальковое сырье более высокого качества (маложелезистый тальк), отмеченное на отдельных мелких месторождениях Миасской группы (Ново-Колодкинское и др.).
Формовочные пески и глины
В области разведано 8 месторождений формовочных песков и 1 месторождение формовочных глин, содержащих 38 % уральских и 4 % российских запасов.
Добыча сырья ведется на 2-х месторождениях песков: Кичигинском (АО "Кварц"), Галяминском (АО "Челябинское РУ") и Нижне-Увельском месторождении глин (АО "Челябинское РУ"). Среднегодовой объем добычи за период 1992 - 1998 гг. составляет примерно 0,9 млн. т. Пески разрабатываемых месторождений отвечают требованиям промышленности к формовочным материалам для среднего и мелкого литья.
В связи с дефицитом формовочных песков крупности 02 в ближайшие годы необходима постановка разведочных работ в зоне действия добывающих предприятий.
Добыча формовочных глин велась в 1992 - 1997 гг. в незначительном количестве, в 1998 г. она не увеличилась.
1.5.5. Промышленность строительных материалов
Цементное сырье
В области разведано 7 месторождений цементного сырья (5 месторождений мергелей, известняков и 2 месторождения глин). Запасы мергелей и известняков составляют 0,5 млрд. т, глин - 90 млн. т.
Доля Челябинской области в уральских запасах цементного сырья составляет 42 %, в российских - 4 %. Добыча цементного сырья производится на 4-х месторождениях с общими запасами 0,5 млрд. т. В области действуют три цементных завода, ежегодно потребляющие 2,7 млн. т. мергелей, известняков и глин. Обеспеченность заводов запасами сырья высокая.
Гипс
На территории Челябинской области гипс имеет ограниченное распространение. Разведаны два месторождения с суммарными запасами 21,7 млн. т, из которых эксплуатируется одно - "Каринское" с запасами 19,7 млн. т. Добычу ведет АО "Челябинский завод гипсовых изделий" с годовыми объемами 10 - 30 тыс. т, обеспечивая, в основном, потребности собственного производства. В целом потребности области в гипсовом сырье не удовлетворяются местными ресурсами, однако перспективы выявления новых месторождений крайне незначительны.
Кирпичное сырье
В области разведано 47 месторождений глин для производства кирпича с запасами 114 млн. куб. м, из которых разрабатывается 22 месторождения с запасами 51 млн. куб. м. Добыча кирпичных глин в 1997 г. составила около 0,3 млн. куб. м, в 1992 - 1995 гг. - в среднем 0,55 млн. куб. м ежегодно.
Обеспеченность предприятий сырьем высокая - более 100 лет. Геологоразведочные работы в ближайшей перспективе будут нацелены на поиски месторождений глин для производства лицевого кирпича, а также на оптимизацию сырьевой базы с точки зрения выявления месторождений глин с более благоприятными географо - экономическими условиями. Кроме того, в связи с проектированием в ряде районов области кирпичных заводов местного значения, в небольших объемах будут проводиться поиски и разведка мелких месторождений глин.
Строительные пески и песчано - гравийные смеси
В области разведано 30 месторождений песков и ПГС с запасами 270 млн. куб. м, из которых разрабатывается 11 месторождений с запасами 90 млн. куб. м. Добыча песков в 1997 г. находилась на уровне 0,8 млн. куб. м в год и снизилась в 2,5 раза по сравнению с 1992 - 1995 гг.
При повышении производительности по добыче песков и ПГС до уровня 2,5 - 3 млн. куб. м в год обеспеченность потребности в песках составит около 30 лет, однако в ряде районов области (Каслинском и др.) испытывается существенный дефицит этого сырья. Кроме того, не обеспечены сырьевой базой вновь создаваемые строительные предприятия ("Метрокомплект" и др.).
Освоение резервных месторождений не во всех случаях возможно по причинам расположения их на сельхозугодьях, поэтому в ближайшей перспективе будут проводиться геологоразведочные работы по наращиванию сырьевой базы строительного песка и песчано - гравийных смесей.
Строительный камень
В Челябинской области разведано 66 месторождений строительного камня с запасами 1,09 млрд. куб. м, из которых разрабатывается 54 месторождения с запасами 0,7 млрд. куб. м. Доля области в уральских запасах строительного камня составляет 20 %, в российских - 5 %.
Добыча строительного камня в 1992 - 1995 г. находилась на уровне 8 млн. куб. м в год, в 1997 г. - около 4 млн. куб. м. Основное использование - производство щебня. Обеспеченность предприятий запасами весьма высокая.
Карбонатные породы для производства извести
Разведано и разрабатывается 2 месторождения с запасами 14 млн. т. Годовая добыча в 1992 - 1996 гг. составляла 60 - 70 тыс. т, в 1997 г. несколько снизилась. Обеспеченность запасами высокая.
Облицовочный камень
В пределах области разведано 14 месторождений облицовочного камня с запасами 70 млн. куб. м, из которых разрабатывается 6 месторождений с запасами 31 млн. куб. м. Челябинская область располагает 30 % уральских и 10 % российских запасов облицовочного камня.
Добыча облицовочного камня находилась в 1992 - 1998 г. на уровне 200 - 250 тыс. куб. м. Обеспеченность камнеобрабатывающих предприятий области сырьем высокая, однако встает необходимость повышения декоративного разнообразия облицовочного камня за счет разведки небольших месторождений камня различной окраски и рисунка.
Керамзитовые глины
Разрабатываются (Южно - Уральским управлением строительства и Троицким заводом СМ) 2 месторождения с запасами 3,2 млн. куб. м. Годовая добыча в 1992 - 1998 г. составляла 14 - 26 тыс. куб. м. Обеспеченность предприятий запасами высокая.
1.6. Леса, их использование, воспроизводство и охрана
Лесной фонд Челябинской области образуют все леса, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные).
Лесной фонд области находится в ведении Челябинского управления лесами (2776,3 тыс. га), Южно-Уральского заповедника Минлесхоза Республики Башкортостан (24,4 тыс. га), Ильменского заповедника (30,4 тыс. га), сельскохозяйственных организаций (128,3 тыс. га).
Общая площадь земель лесного фонда области составляет 2823,5 тыс. га, из них 98,32 % находится в ведении Челябинского управления лесами. Общая площадь лесного фонда управления составляет 2776,3 тыс. га. В 1998 году она увеличилась на 135,9 тыс. га за счет приемки лесов сельскохозяйственных организаций.
Покрытая лесом площадь составляет 2453,3 тыс. га. За прошедший год она увеличилась на 130,4 тыс. га за счет перевода лесных культур и молодняков, а также за счет приемки лесов сельскохозяйственных организаций.
Не покрытые лесной растительностью земли занимают 323 тыс. га. Из них площадь несомкнувшихся лесных культур составляет 39,4 тыс. га, а фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и пустыри) - 56,7 тыс. га. По породному составу леса управления распределяются следующим образом:
Все леса области отнесены к I-ой и II-ой группам. Леса I-ой группы составляют 2218,4 тыс. га, или 79,9 % от общей площади лесного фонда области.
В 1998 году площадь лесов I-ой группы управления увеличилась на 136,4 тыс. га за счет приемки лесов сельскохозяйственных организации и перевода лесов II-ой группы в I-ю в Кыштымском лесхозе ввиду выделения зоны санитарной охраны озера Сугомак и уточнения категории защитности этих лесов.
Леса II-ой группы занимают площадь 557,9 тыс. га (20,1 %), из них возможные для эксплуатации - 399,2 тыс. га. Всего лесов I и II группы, возможных для эксплуатации, - 630,3 тыс. га.
Леса I группы выполняют противоэрозионные, водоохранные, санитарно - гигиенические оздоровительные и другие защитные функции. Сюда вошли следующие категории защитности:
1. Противоэрозионные леса - 855,9 тыс. га (38,6 %);
2. Леса I и II-го поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения - 517,6 тыс. га (23,3 %);
3. Леса зеленых зон - 309,7 тыс. га (14,0 %), в том числе лесопарковые - 237,6 тыс. га;
4. Особо ценные лесные массивы - 73,5 тыс. га (3,3 %);
5. Другие леса, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды, - 179,1 тыс. га (8,1 %);
6. Запретные полосы лесов по берегам рек, озер - 82,8 тыс. га (3,7 %)
7. Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, - 13,7 тыс. га (0,6 %);
8. Защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения - 25,9 тыс. га (1,2 %);
9. Леса, имеющие научное или историческое значение, - 12,0 тыс. га (0,5 %);
10. Государственные защитные лесные полосы - 1,7 тыс. га (0,1 %);
11. Леса 1, 2 и 3-ей зон округов санитарной охраны курортов - 1,3 тыс. га (0,1 %).
В состав лесов особо охраняемых территорий входят 2 национальных парка "Таганай" в "Зюраткуль" на общей площади 145,1 тыс. га (6,5 %).
В 1998 году в Анненском, Аргаяшском, Ашинском, Кыштымском, Челябинском и Шершневском лесхозах было проведено лесоустройство, которое уточнило категории защитности лесов и размеры главного и промежуточного пользования.
В 1998 году расчетная лесосека составляла 954,1 тыс. куб. м, в т.ч. по хвойному хозяйству - 185,3 тыс. кв. м.
Распределение лесосечного фонда по лесозаготовителям на 1998 год утверждено распоряжением Правительства от 23.01.1998 г. ? 11-?I.
В 1998 г. расчетная лесосека была освоена в размере 416,7 тыс. кв. м или 43,7 %, по хвойному хозяйству - 120,3 тыс. кв. м - 64,9 %.
Рубки главного пользования были проведены на площади 3791 га, в т.ч. несплошные рубки - 2646 га, или 69,8 % от общего объема рубок. Сплошные рубки проведены на площади 1145 га (30,2 %). Таким образом, тенденция к увеличению несплошных рубок в общем объеме рубок главного пользования сохранилась.
Прочие рубки производились на площади 9991 га, из них сплошные санитарные рубки составили 2350 га. Очистка от внелесосечной захламленности проведена на площади 6444 га.
В 1998 году рубки ухода были проведены на площади 19,4 тыс. га, в т.ч. уход за молодняками составил 6,8 тыс. га. Общий объем заготовленной древесины - 590,7 тыс. куб. м, из них ликвидной - 494,8 тыс. куб. м (таблица 1.6.1).
В 1998 году лесовосстановительные работы на территории области проводились на основе "Программы лесовосстановления и полезащитного лесоразведения по Челябинскому управлению лесами на 1996 - 2000 годы", утвержденной постановлением главы администрации Челябинской области № 174 от 25.03.1996 г.
Всего в 1998 году лесовосстановительные работы проведены на площади 4,4 тыс. га, в том числе посажено 3,6 тыс. га лесных культур, проведено содействие естественному возобновлению леса на площади 0,8 тыс. га.
В покрытую лесом площадь введено 9,146 тыс. га молодняков хозяйственно - ценных пород, в том числе за счет:
- перевода лесных культур - 7289 тыс. га;
- содействия естественному возобновлению - 633 га;
- естественного заращивания - 1082 га;
- от рубок ухода - 137 га.
Посажено 66 га полезащитных лесных полос, проведен лесохозяйственный уход за ранее созданными защитными полосами на площади 942 га.
Снижение объемов лесовосстановления достигнуто благодаря внедрению предприятиями управления лесами несплошных методов рубок и исключению участков лесного фонда из расчета пользования в связи с переводом их из одной категории защитности в другую - с более строгим режимом пользования (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения).
Финансирование лесовосстановительных работ осуществлялось из областного бюджета, в основном материалами в счет взаимозачетов. Тем не менее, лесовосстановительные работы полностью профинансированы не были. Недофинансирование составило 1066 тыс. рублей.
Снижение финансирования на воспроизводство лесов влечет за собой увеличение непокрытых лесом земель и в конечном итоге ухудшение экологической обстановки в области, снижение водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических и оздоровительных функций леса.
Охрана леса и госконтроль
Пожароопасный сезон 1998 года характеризовался сложной пожарной обстановкой в лесах области, обострявшейся в мае, июне и августе. Всего на территории лесного фонда ликвидировано 1529 лесных пожаров. Огнем было пройдено 3541 га лесной площади.
Средняя площадь лесного пожара по управлению составляет 2,3 га.
В 15 случаях лесные пожары перешли в категорию крупных, которыми пройдено 60 % от общей площади пожаров - 2135 га.
Самые крупные пожары произошли в Анненском, Брединском и Магнитогорском лесхозах.
Наибольшее количество лесных пожаров произошло в Миасском (155), Шершневском (151), Еткульском (102), Троицком (101) лесхозах.
По вине населения возникло 97 % лесных пожаров, а всего от деятельности человека (сельхозпалы, работа лесозаготовителей, экспедиций и других организаций) - 99,6 % пожаров.
Работниками государственной лесной охраны выявлено 55 виновников лесных пожаров, 967 человек наказано в административном порядке за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах.
Всего лесному хозяйству управления лесами лесными пожарами нанесен прямой материальный ущерб в размере 10330,8 тыс. рублей. При этом сгорело и повреждено 240,6 тыс. куб. м. леса на корню.
Санитарное состояние лесов
Общая площадь погибших насаждений по области за 1998 год составляет 3097 га, в т.ч. хвойных насаждений 2595 га, или 83,8 %.
Основными причинами гибели насаждений являются: лесные пожары - 2571 га (81,3 %), неблагоприятные погодные условия - 439 га (14,2 %), повреждение дикими животными - 1,08 га (3,5 %).
Сплошные санитарные рубки (в горельниках 1995 - 1998 гг.) за 1998 год проведены на площади 2446 га, вырублено 265,8 тыс. куб. м древесины. Выборочные санитарные рубки проведены на площади 3466 га, вырублено 98,8 тыс. куб. м. Проведена очистка от внелесосечной захламленности на площади 6860 га с уборкой 33,9 тыс. куб. м древесины.
Общая площадь лесов, подверженных промышленному загрязнению, составляет 59,8 тыс. га, в т.ч. вокруг Саткинского комбината "Магнезит" - 53,13 тыс. га; вокруг Карабашского медеплавильного комбината - 5,0 тыс. га; вокруг Катав-Ивановского цементного завода - 0,9 тыс. га; вокруг Верхне-Уфалейского никилевого комбината - 0,77 тыс. га.
На этих площадях ежегодно проводится лесопатологическое обследование и по мере необходимости назначаются выборочные санитарные рубки.
По литературным данным известно, что в Челябинской области подвержены радиоактивному загрязнению леса различных ведомств на общей площади 424,1 тыс. га. Обследованием лесного фонда, подверженного радиоактивному загрязнению, занимается Лесная радиологическая лаборатория Каслинского опытного лесхоза.
С 1996 г. по 1998 г. специалистами лаборатории проведено поквартальное радиационное обследование почв в лесах Каслинского, Кунашакского, Аргаяшского и Кыштымского лесхозов на общей площади 267,8 тыс. га, что составляет 63,1 % площади всех лесов загрязненной территории. Выяснено, что стронцием-90 загрязнено 136,7 тыс. га, или 51 % обследованной площади. Цезием - 137 загрязнено - 5,4 тыс. га, или 2,0 % от общей обследованной площади. По плотности загрязнения составлены карты - схемы. В 1999 году планируется продолжить работы по обследованию лесного фонда области, подверженного радиоактивному загрязнению.
Защита лесов от вредителей и болезней
В 1998 году в лесах области действовали очаги вредных насекомых на площади 19638 га. Преобладают вредители: звездчатый пилильщик - ткач (15994 га) и сосновая пяденица (715 га).
Таблица 1.6.2
ПЛОЩАДЬ ОЧАГОВ ВРЕДИТЕЛЕЙ ЛЕСА В 1998 ГОДУ
ПО СРАВНЕНИЮ С 1997 ГОДОМ
-------------------------------T---------------------------------¬
¦ Вредители леса ¦ Общая площадь очагов вредителей ¦
¦ ¦ леса на конец года ¦
¦ +----------------T----------------+
¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦Всего ¦ 14122 ¦ 19638 ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦в т.ч. хвоегрызущих вредителей¦ 14072 ¦ 16849 ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦листогрызущих вредителей ¦ 50 ¦ 50 ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦прочие вредители ¦ - ¦ 2739 ¦
L------------------------------+----------------+-----------------
В 1998 году для сохранения хвойных молодняков проведена химическая борьба со звездчатым пилильщиком - ткачом на площади 595 га с использованием аэрозольных генераторов ГАРД-МН-1 и ТДА-М. Наземная аэрозольная борьба проведена в Еткульском, Красноармейском, Кунашакском, Октябрьском, Увельском и Чесменском лесхозах.
Средняя техническая эффективность борьбы составила 89,9 %.
В 1999 году запланированы истребительные меры борьбы со звездчатым пилильщиком на общей площади 12567 га, а также в культурах лиственницы против сибирского шелкопряда на площади 42 га, против рыжего соснового пилильщика на площади 35 га, против соснового пилильщика на площади 35 га, против подкорного соснового клопа на постоянной лесосеменной плантации площадью 35 га. Для проведения борьбы с вредителями планируется использовать авиацию и аэрозольные генераторы.
1.7. Растительный и животный мир:
состояние, использование и охрана
Состояние растительного и животного мира прежде всего определяется погодно - климатическими условиями конкретного года. Очень высокие температуры в летний период привели к большому числу возгораний в лесах области (ликвидировано 1529 лесных пожаров, огнем пройдено 3541 га лесной площади). С точки зрения экологического воздействия на растительные сообщества и популяции различных видов животных лесные пожары оказывают катастрофическое воздействие. Как следствие, в ослабленных пожарами лесах возникают очаги вторичных вредителей (в 1998 г. повреждено вредными насекомыми 15994 га леса). Кроме того, лесные массивы подвержены сильному промышленному загрязнению вокруг Карабашского медеплавильного комбината, Катав-Ивановского цементного завода, Верхне-Уфалейского никелевого комбината и промышленной агломерации г. Челябинска, что делает практически невозможным естественное возобновление лесов и, в конечном итоге, приводит к их гибели.
В лесах области продолжает заметно снижаться площадь, покрытая хвойными породами деревьев, которая составляет на 01.01.1998 г. 28 % от общей площади лесного фонда, находящегося в ведении Челябинского управления лесами.
Наряду с погодно - климатической обстановкой (поздняя весна и засуха) существенно ухудшает условия жизни диких животных деятельность человека.
Несмотря на настойчивые требования Госкомэкологии области прекратить на территории области охоту на водоплавающих птиц, такая охота в 1998 году вновь была открыта в ряде районов области по приказу департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов.
Практика проведения весенней охоты на водоплавающих птиц в области показала, что подобная эксплуатация фауны не является рациональной, и не отвечает интересам сохранения животного мира.
- Во время проведения такой охоты, в результате фактора беспокойства, численность гнездящихся на водоемах птиц обычно сокращается в 2 раза. Кроме того, при этом гибнет значительное количество кладок рано гнездящихся птиц.
- В весенней охоте принимает участие обычно не более 10 - 12 % охотников, что свидетельствует о непопулярности такой охоты у большинства охотников области.
- Во время такой охоты совершается значительное число случаев браконьерства и не только на водоплавающих птиц.
- Проведение весенних охот в области сказалось на сокращении численности всех видов водоплавающих птиц, особенно на популяции серого гуся.
- В сезоне 1998 г. большинство озерных районов от проведения весенней охоты на водоплавающих птиц отказались, что способствовало сохранению гнездовий птиц и получению осенью заметно лучших результатов добычи.
Госкомэкологией Челябинской области в адрес Департамента по охране и использованию охотничьих ресурсов администрации Челябинской области (Востриков) и председателей правлений обществ охотников и рыболовов (Филонец, Беляев, Сухоручкин, Булаев) направлено письмо. В нем, в частности, сказано, что в соответствии со ст. 20 федерального закона "О животном мире" материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, подлежат обязательной экологической экспертизе.
В целях сохранения гнездящихся популяций водоплавающих птиц, рационального их использования и получения большего выхода охотничьей продукции осенью, Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области предлагает весеннюю охоту на водоплавающих птиц не проводить на всей территории области.
В целях сохранения и восстановления популяции лося на территории области, численность которого резко сократилась, по инициативе Госкомэкологии Челябинской области в течение последних двух лет охота на лося не открывается. Снижение численности лося приостановлено.
В 1998 году департаментом охотресурсов области в качестве основной проблемы регионального уровня, подлежащей рассмотрению и решению, была избрана "Программа использования и охраны объектов животного мира - диких копытных животных на территории Челябинской области (1997 - 2007 гг.)", утвержденная постановлением Главы администрации Челябинской области от 23.06.97 г. № 465.
Затяжная и холодная весна 1998 года негативно сказалась на жизнеспособности диких копытных животных, в ряде районов области наблюдался падеж животных из-за глубокоснежья и бескормицы. В Сосновском и Красноармейском районах отмечены случаи хищничества бродячих собак и лисиц, направленного на добычу, в первую очередь, косуль.
По данным Департамента охотресурсов области с 01.01 по 01.05.1998 года установлена гибель 5 лосей, в том числе: 2 - от волков; 3 - от браконьеров; 18 кабанов, в том числе: 3 - от бескормицы, 15 - от браконьеров; 176 косуль, в том числе: 70 - от бескормицы; 46 - от браконьеров; 38 - от хищников (собак, лисиц, волков), 22 - по неустановленным причинам.
Информация далеко не полная, т.к. как охотпользователи, прикрывая свою бездеятельность по предотвращению гибели животных, либо скрывают, либо сильно занижают данные о падеже животных. С подобными примерами пришлось столкнуться в Кунашакском и Красноармейском районах. Например, на охотничьем хозяйстве "Урукульское" официально зарегистрирована гибель двух косуль и двух кабанов, а при беседах охотоведа с местными жителями выяснилось, что браконьерами с помощью собак добыто 16 кабанов и 10 косуль. На охотничьем хозяйстве "Маян" официального падежа не зарегистрировано, однако после бесед охотоведа с населением сел Усть-Багаряк и Иксаново выяснилось, что число добытых браконьерами косуль достигает 40 голов, только один житель станции Нижняя за один день на лыжах догнал и дорезал 8 косуль.
Эти потери могли быть еще больше, но все же частью охотпользователей проведены мероприятия в феврале - марте 1998 года по спасению животных: проложено 4 тыс. км троп для косули с использованием бульдозеров, тракторов, снегоходов, машин; выложено более 150 т различных кормов: сена, зерноотходов, фуража и т.д.; подрублено 95 куб. м осины, что позволило сохранить основное поголовье животных.
В период с 25.01 по 10.03.1998 г. проведен учет диких охотничьих животных на территории Челябинской области. За данный период пройдено более 18,6 тыс. км маршрутов, поступило около 2000 карточек ЗМУ, проведены работы по определению пересчетных коэффициентов. Все это позволило рассчитать численность диких копытных животных по состоянию на 10.03.1998 г. в области: кабан - 2944, косуля - 44625, лось - 5563.
В целях разработки основ планирования лимитов добычи косули и кабана и последующей эксплуатации поголовья животных в охотничьих угодьях области Департаментом охотресурсов подготовлен и издан приказ от 02.06.1998 г. № 18 "Об оптимальных плотностях диких копытных животных и порядка планирования лимитов их добычи в 1998 году".
Для предотвращения нарушений при добыче диких копытных животных департаментом охотресурсов подготовлен и издан приказ от 19.06.1998 г. № 23 "Об устранении нарушений утвержденного "Порядка использования и охраны диких копытных животных...", в котором рассмотрены и обобщены наиболее характерные недостатки и нарушения, допущенные охотниками и охотпользователями при добыче диких копытных животных.
25.06.1998 г. проведено межведомственное совещание о лимитах добычи диких копытных животных, на котором с участием основных пользователей были обсуждены и приняты лимиты добычи. В дальнейшем лимиты были согласованы с Госкомэкологией области и утверждены Департаментом охотресурсов Минсельхозпрода России.
На основании материалов межведомственного совещания и согласования специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти подготовлено постановление Губернатора области от 19.08.1998 г. № 435 "О добыче диких копытных животных в сезоне охоты 1998 - 1999 годов".
Приказом Департамента охотресурсов области от 24.08.1998 г. № 30 "О добыче диких копытных животных" установлены сроки добычи кабана и косули, распределен лимит добычи по половозрастным группам, по охотхозяйственным территориям.
В феврале и октябре 1998 года в Челябинскую область для проведения научных консультаций по выполнению утвержденной Программы приезжал сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, доктор биологический наук Данилкин А.А.
Работа Департамента охотресурсов области по выполнению Программы получила положительную оценку, отмечен правильный подход к определению оптимальных плотностей животных и планированию добычи.
Работа пользователей охотничьих хозяйств, в первую очередь Союза ОО и Р области получила негативную оценку, отмечены слабые биотехнические мероприятия, отсутствие охраны, слабая разъяснительная и организационно - массовая работа по внедрению Программы в подведомственные рай(гор) общества и коллективы.
Намечены дальнейшие пути совершенствования исполнения утвержденного постановлением Главы администрации области от 26.06.1997 г. № 465 "Порядок использования и охраны диких копытных животных..."
Государственная служба учета охотничьих ресурсов России (Центр ГСУ РФ) проверила итоговый отчет и расчеты численности охотничьих животных по Челябинской области по материалам ЗМУ-98, направленным Департаментом охотресурсов области. Своим письмом от 04.12.1998 г. № 08-1009/805 Центр ГСУ РФ отметил своевременность и полноту поступления материалов ЗМУ-98, дал удовлетворительную оценку проведения в целом всего комплекса учетных работ и отметил согласующиеся с оценкой ГСУ данные по численности животных.
Состояние численности охотничьих животных позволило в 1998 году открыть и провести следующие сезоны охот:
- охота на вальдшнепа весной на вечерней тяге;
- добыча бурого медведя;
- добыча барсука;
- летне - осенняя охота на водоплавающую, болотную и полевую дичь;
- летне - осенняя и осенне - зимняя охота на боровую дичь;
- добыча пушных зверей;
- добыча диких копытных животных (косуля, кабан);
- добыча бобра;
- осенне - зимняя охота на зайцев.
Приказами департамента охотресурсов были определены предельные сроки охоты. Охотпользователям были предоставлены права сокращать перечень разрешенных к добыче видов и сокращать сроки добычи этих видов; устанавливать нормы добычи массовых видов охотничьих животных на одного охотника в день.
В целях сохранения поголовья диких охотничьих животных проводилось регулирование численности волка.
Средства для выплаты вознаграждения за каждого уничтоженного волка выделены были распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. № 1737-р и директивным письмом Департамента охотресурсов Минсельхозпрода России от 19.02.1998 г. № 12-Э-30/152 в сумме 60,0 тыс. рублей для Челябинской области.
Приказом по Департаменту охотресурсов области от 04.03.1998 г. № 9 "О проведении мероприятий по сокращению численности волков на территории области в 1998 году" утверждены условия конкурса по добыче волков с определением сумм вознаграждения за каждого добытого волка.
Добыто в 1998 году на территории области всеми известными способами всего 135 волков, из них окладом - 8; при охоте на копытных загоном - 1; на логовах матерых - 1; на логовах волчат - 1; капканами - 21, петлями - 15; с мотонарт - 19; случайный или ружейный отстрел - 60; наезд транспорта - 7. Из добытых волков: 44 самки, 88 самцов, 3 волчонка. Итогом планомерной работы явилось снижение численности волков на территории области: 1996 год - 374 гол.; 1997 год - 258 гол.; 1998 год - 265 гол.; 1999 год - 209 гол.
"Союз обществ охотников и рыболовов" Челябинской области является Генеральным арендатором охотугодий общей площадью 5654,36 тыс. га, на которых осуществляет ведение охотничьего хозяйства в соответствии с разработанным проектом внутрихозяйственного охотустройства.
На территории закрепленных охотугодий "Союз" организует проведение всех видов учетных работ, комплекса биотехнических мероприятий и охрану угодий. В 1998 году в охрану и воспроизводство охотничьих животных вложено 284 тыс. деноминированных рублей, что на 74,6 % больше, чем в предыдущем году.
В соответствии с принятым в 1997 году "Порядком использования и охраны диких копытных животных" в охотхозяйствах "Союза" осуществляется переход на иную систему проведения биотехнических мероприятий: больше внимания уделяется использованию кормовых полей.
В 1998 году их площадь достигла 751,3 га, что по сравнению с 1997 годом больше на 18,4 %. Увеличиваются объемы использования корнеплодов (178,19 т) и зерноотходов (253,7 т) для подкормки диких животных. В тоже время согласно рекомендациям ученых снижается количеством заготавливаемых веников (37800 шт.) и низкокалорийного сена (317,5 т).
В соответствии с Генеральным договором аренды Союз обществ охотников проводит в закрепленных охотугодьях весь комплекс учетных работ: зимний маршрутный учет, учет барсука и медведя, учет боровой птицы на токах, летний учет водоплавающих по выводкам, осенний учет полуводных животных: норки, выдры, бобра, ондатры.
В ходе проведения ЗМУ 1998 года учетом было охвачено 5203973 га охотугодий, выполнено 1149 маршрутов общей протяженностью 11391,2 км.
Учетом боровой дичи охвачено 449 глухариных токов, 835 тетеревиных токов, 2130,29 тыс. га угодий.
Учет водоплавающей дичи по выводкам охватил 213,37 тыс. га. водоболотных угодий.
В охотугодьях Союза действуют "зоны покоя", которые могут быть как видовыми, так и комплексными. Общая площадь "зон покоя" составляет около 850 тыс. га.
Таблица 1.7.2
СОСТОЯНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ДОБЫЧИ ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ПРОМЫСЛОВЫХ ЖИВОТНЫХ В ОХОТХОЗЯЙСТВАХ СО И РЧО
1. Водоплавающая дичь
Численность водоплавающей дичи в охотугодьях "Союза" остается на стабильном уровне и по итогам учета численности 1988 года составляет 591866 птиц. По сравнению с 1997 годом имеет место некоторое снижение (на 14 %) и возвращение к уровню 1996 года. Незначительное снижение численности можно объяснить крайне неблагоприятными погодными условиями затяжной весны 1998 г. и засушливым летом, когда высохли многие мелкие водоемы и значительно понизился уровень воды в крупных водоемах, что существенно ухудшило условия гнездования водоплавающих птиц. В снижении численности гуся определенную роль играет сокращение посевов зерновых культур в целом по области, что снижает кормовые свойства угодий и вынуждает птиц искать иные места для гнездований. Однако объем добычи водоплавающей дичи в 1998 году вырос по сравнению с предыдущими годами и достиг уровня 20,7 % от учтенной численности (при норме изъятия до 40 %). Это говорит о том, что охота на водоплавающую дичь приобретает все большую популярность среди охотников ввиду наибольшей доступности и добычливости, по сравнению с другими видами охот. А также о том, что в охотхозяйствах улучшается организация учета добываемой дичи.
2. Боровая дичь
Численность боровой дичи (глухаря, тетерева, рябчика) в течение ряда последних лет остается стабильной. Сокращение применения ядохимикатов в сельском и лесном хозяйствах позволяет сохранять поголовье боровой дичи на постоянном уровне, а численность рябчика начиная с 1996 г. планомерно увеличивается. Но объемы добычи глухаря и тетерева в 1998 г. заметно уменьшились. Глухарей добыли на 24,9 % меньше, чем в предыдущем году, а тетеревов - на 77,4 % (!). По всей видимости, в снижении количества добываемой дичи играет роль то, что охота на боровую дичь, открываемая в горно - лесной зоне Челябинской области, стала высоко затратной и потому менее привлекательной для охотников. Не исключено, что часть добываемой дичи не регистрируется в рай(гор) обществах горно - лесной зоны ввиду низкой дисциплинированности охотников и недостаточной охраны охотугодий.
3. Копытные животные
Состояние поголовья диких копытных животных в охотугодьях "Союза" в настоящее время достаточно устойчиво. Снижение численности лося приостановлено на уровне 2 - 2,1 тыс. особей. Численность косули по итогам учета 1998 г. возросла по сравнению с предыдущим годом на 7660 особей, то есть на 35,4 %. Рост численности косули, возможно, связан с началом выполнения "Порядка использования и охраны диких животных", утвержденного постановлением главы администрации Челябинской области от 23.06.97 г. № 465. "Порядок" предполагает не только переход на иную систему осуществления биотехнических мероприятий, но и усиление охраны, изменение структуры отстрела в сторону увеличения доли сеголетков в общем объеме добычи, сокращение сроков отстрела. Значительно сократился лимит добычи копытных. "Союз" обществ охотников получил в прошедшем сезоне 479 лицензий на косулю, что составляет всего 1,63 % от учтенного поголовья. Причем 80,6 % от запланированного объема добычи составили сеголетки. Численность кабана в 1998 году составила 1111 голов. Однако нужно обратить внимание на то, что в ходе проведения ЗМУ в 1997 г. в Брединском районе были допущены ошибки в распределении маршрутов по типам угодий. В результате этого численность кабана в этом районе и в целом по области оказалась завышена ориентировочно на 300 голов. Реально поголовье кабана в охотугодьях "Союза" не превышало 1100 - 1150 голов. С учетом этой поправки можно считать, что в 1998 г. численность кабанов осталась на уровне предыдущего года. Добыча кабанов в охотхозяйствах СОО и Р планировалась в размере 71 гол., что не превышает 6,4 % от величины после промыслового поголовья: 85,6 % лимита добычи составили сеголетки.
4. Прочие виды животных
Численность большинства видов охотничьих животных в охотугодьях "Союза" находится на стабильном уровне. Часть видов имеет тенденцию к росту численности. Значительно увеличилось в 1998 г. количество белки (на 31 % по сравнению 1997 годом), зайца - русака (на 44,6 %). Благоприятные условия 1997 г., вызвавшие увеличение численности мышевидных грызунов, способствовали и росту поголовья хищников: возросло количество куницы (на 35,2 %), горностая (на 48,8 %), хоря (на 88,8 %), корсака (на 113,4 %), лисицы (на 33,6 %). На 50,4 % больше стало рыси. В лесостепных районах Челябинской области увеличивается ежегодный отстрел бродячих собак (1996 г. - 939 гол., 1997 г. - 1213 гол., 1998 г. - 2797 гол.). Собаки менее осторожны, чем волки, отстрел их требует меньших затрат. Однако вред, наносимый охотничьей фауне бродячими собаками, вполне соразмерен с ущербом, причиняемым волками. Отстрел серой вороны не прекращается, хотя и не активизируется в должной мере. Количество добытых ворон в течение нескольких лет находится на одном уровне: 1996 г. - 7515 шт., 1997 г. - 7409 шт. 1998 г. - 7584 шт. Снижение объемов отстрела вороны по сравнению с тем, что было 5 - 10 лет назад, также объясняется прекращением в большинстве районов Челябинской области компенсационных выплат за каждую ворону (в виде патронов, бесплатных путевок на охоту и т.д.). В ближайшее время следует особое внимание уделить отстрелу на водоемах серебристой чайки, наносящей еще больший урон кладкам и выводкам водоплавающей дичи, чем серая ворона.
5. Охрана охотничьих животных
Охрану охотугодий "Союза" осуществляют 8 охотоведов, 144 штатных егеря, 32 егеря, содержащихся за счет совместителей, 311 общественных егерей и 259 членов СДНД. За 1998 г. составлено 349 протоколов на нарушителей правил охоты, из них 248 протоколов составили штатные работники охотхозяйств, 43 - общественные егеря, 3 - члены СДНД, 19 - другие члены общества, 36 протоколов составлены сотрудниками милиции. На нарушителей правил рыболовства составлено 184 протокола.
Из 273 членов общества - нарушителей - 173 обсуждены на ДТК, собраниях или бюро первичных организаций охотников и рыболовов, 13 человек исключены из членов общества.
Наибольшее количество протоколов составлено в Златоустовском, (28 шт.), Магнитогорском (33 шт.), Миасском (31 шт.), Троицком (31 шт.) обществах охотников. Бич браконьерства практически сводит на нет все усилия обществ охотников по воспроизводству охотничьих животных и поддержанию их численности на промысловом уровне. Особенно опасным орудием браконьерства являются снегоходы. Этот вид транспорта сегодня нигде не регистрируется и владельцы снегоходов, как правило, действуют безнаказанно, уничтожая животный мир. Нужно принятие нормативного акта, определяющего обязательную регистрацию снегоходов в органах автоинспекции, с установкой соответствующего номерного знака - это в определенной мере может снизить пресс браконьерства.
1.8. Рыбные запасы, состояние, использование,
охрана и воспроизводство
Рыбохозяйственная отрасль в Челябинской области представлена озерными, прудовыми и садковыми тепловодными хозяйствами. Рыбохозяйственное значение имеют 188,2 тыс. га озер, из которых за рыбохозяйственными предприятиями в настоящий период закреплено 114,1 тыс. га против 119,9 тыс. га до 1980 года, в том числе: за основными рыбозаготовителями (рыбзаводами) закреплено 71,6 тыс. га, за второстепенными - 42,5 тыс. га.
Вследствие сокращения озерных площадей, ухудшения экологического состояния водоемов, прекращения централизованного выделения капиталовложений на развитие материально - технической базы рыбного хозяйства, дороговизны рыбопосадочного материала, хищения рыбы и многих других причин происходит ежегодное снижение производства озерной рыбы. В результате оно снизилось с 2704 т в 1988 году до 511,3 т в 1998 году, т.е. в 5,3 раза.
Прудовая площадь шести рыбхозов области составляет 3,4 тыс. га с общей балансовой мощностью 2 тыс. т товарной рыбы в год. Фактически в 1989 - 1990 гг., обеспечивая себя посадочным материалом, рыбхозы производили 1,2 - 1,3 тыс. т рыбы. В настоящее время три рыбхоза из-за высокой стоимости кормов не работают, остальные по этой же причине выращивают рыбу в разряженных посадках без кормления. В результате в 1998 году объем выращенной в прудах рыбы снизился до 96,2 т.
В 1976 - 1978 гг. были введены в эксплуатацию два садковых хозяйства на водоемах - охладителях Троицкой и Южноуральской ГРЭС. Общая площадь садковых линий 25 тыс. кв. м, балансовая мощность 1,3 тыс. т рыбы. В 1988 - 1990 гг. тепловодными хозяйствами производилось 1,5 - 1,7 тыс. т рыбы. В 1998 году этими хозяйствами реализовано только 222,7 т рыбы. Одной из основных причин снижения производства рыбы является непомерно высокая стоимость комбикормов. Общее производство товарной рыбы в садковых хозяйствах снизилось с 5,3 тыс. т в 1988 году до 0,83 тыс. т в 1998 году, т.е. в 6,4 раза.
Таблица 1.8.2
ПРОИЗВОДСТВО И ВЫЛОВ РЫБЫ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Уральское отделение научно - исследовательского института рыбного хозяйства ежегодно прогнозирует вылов рыбы из водоемов до 4 тыс. т в год, фактический вылов не превышает 1 тыс. т. Общее снижение вылова рыбы объясняется не только уменьшением интенсивности промысла, но и слабой организацией труда рыбаков. В формировании показателей существенное значение приобретает отсутствие контроля за продвижением выловленной рыбы и не включение ее в значительных объемах в статистику (утаивание, расчет рыбаков рыбой и оплата за аренду).
Государственная инспекция рыбоохраны уже более 10 лет обращает внимание Челябинскрыбпрома на необходимость создания надежных маточных водоемов сига, пеляди, рипуса, но таковые не организованы. В настоящее время ни одним рыбозаводом, кроме Аракульского, не ставится исследовательская задача по выработке технологии ведения маточного водоема. Из-за отсутствия в области возможности достаточного получения икры сиговых видов рыб предприниматели закупают ее в Тюменской области и Бурятии в количестве 50 млн. личинок. При этом имеются попытки завоза и нового для нашей области вида, что является грубейшим нарушением "Правил рыболовства". При слабом ветеринарном надзоре можно завезти инфекцию, в результате чего ущерб может составить в десятки раз больше, чем затраты при организации и содержании своего маточного стада сиговых.
Разобщение ранее единой системы Челябинскрыбпрома вызвало стремление отдельных рыбозаводов заниматься новой для себя отраслью - сбором икры и строительством инкубационных цехов для сиговых. Организованы дополнительно: Аргазинский цех мощностью до 100 млн. личинок, Первоозерный цех - до 100 млн. личинок, Верхне-Уральский - до 50 млн. личинок и Шершневский - до 50 млн. личинок. То есть родились такие же мощности, как и Аракульский рыборазводный завод. Но если на последнем технология инкубации отработана на протяжении десятка лет, то на вновь возникших благополучное технологическое обеспечение достаточно рискованное, поэтому возможны срывы из-за промерзания водоприемников, повышения температуры, заболеваемости рыб.
Государственной инспекцией рыбоохраны в 1996 году была разработана "Схема развития рыбного хозяйства Челябинской области до 2000 года", в которой было предусмотрено развитие карповодства и сиговодства с учетом экономического кризиса и отсутствия средств у производственников. В нее заложены наиболее дешевые методы однолетнего выращивания рыбы на диком корме многочисленных карасевых озер. Опыт получения высокой рыбопродуктивности, (до 300 кг с гектара), в зоне Южного Урала и Западной Сибири уже есть. "Схема.. " начала осуществляться практически: по разработанному положению выделены маточные водоемы. Финансовым областным управлением выделяются средства из бюджета области для зарыбления пелядью озер Бол. Сунукуль и Чебаркуль. Промысел рыбы и охрана будет осуществляться арендаторами под контролем госинспекции рыбоохраны.
В последние 5 лет особую озабоченность вызывает интенсивное распространение ротана, как нежелательного вида (хищника) в озерном рыбоводстве. Уже есть примеры (оз. М. Кременкуль), где остался один ротан, который вытеснил карася, такое ждет многие карасевые водоемы. Это явление квалифицируется как биологическое загрязнение, начало которому положили Магнитогорские аквариумисты. Ротан стал распространятся по бассейну реки Урал и в настоящее время встречается уже на всей территории области.
Второй нежелательный вид в озерном рыбоводстве - уклейка, которая получила массовое распространение. Она наносит вред как конкурент в питании промысловых рыб и, как замечено, является одним из факторов, приводящих к гибели личинки зарыбляемых в озера сиговых видов рыб. Причинами массового развития уклейки в плотвичноокуневых водоемах - отсутствие хищника, что является следствием перелова рыбы (оз. Иртяш, Б. Касли). В карасевых водоемах (Селезян, Аткуль, Беликуль и др.) борьба с уклейкой является проблемой из-за отсутствия биологических и, тем более, соответствующих физических мер воздействия.
Государственная инспекция рыбоохраны по Челябинской области является специально уполномоченным органом государственного управления Российской Федерации в составе Роскомрыболовства в области охраны и регулирования использования рыб и водных организмов. Основными задачами органов рыбоохраны являются:
- осуществление единой политики в области охраны, рационального использования и воспроизводства запасов рыб;
- охрана рыбных запасов, государственный контроль за соблюдением рыбоохранного законодательства, регулирование промысла во внутренних водоемах;
- регулирование любительского рыболовства, содействие развитию его организационных форм;
- планирование работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов и государственный контроль за качеством и количеством рыбоводной продукции;
- проведение предупредительного рыбохозяйственного надзора за соблюдением рыбохозяйственного законодательства при эксплуатации, планировании и проектировании всех видов хозяйственной деятельности;
- контроль за выполнением постановлений законодательной, исполнительной властей и приказов Госкомрыболовства по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб (здесь необходимо отметить, что Госкомрыболовство входит в число ведомств, указания и приказы которых обязательны для выполнения всеми структурами в России в части охраны и воспроизводства рыбных запасов);
- осуществление учета вылова рыбы по районам промысла и видам рыб;
- рассмотрение в установленном порядке дел о нарушениях "Правил рыболовства" и наложение административных взысканий.
За 1998 год госинспекцией рыбоохраны области вскрыто 4688 нарушений "Правил рыболовства", из них в 2820 случаях принимала участие общественность. За выявленные нарушения наложено штрафных санкций на сумму 299,5 тыс. руб., из которых взыскано 249,4 тыс. руб., кроме этого взыскан ущерб за незаконный вылов ценных видов рыб в сумме 36,7 тыс. руб. За отчетный год проверено 76 промпредприятий и сельхозобъектов области. В ходе проверок были обнаружены экологические нарушения на 28 из них. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 30 должностных лиц: 23 человека предупреждены, на 7 человек наложены штрафы на сумму 2,09 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 1,17 тыс. руб. В ходе проверок, проведенных в 1998 году, выявлены также нарушения, осуществленные 218 частными лицами (гражданами), на них наложены штрафы на сумму 10,8 тыс. руб., взыскано - 10,03 тыс. руб., т.е. в 1998 году за нарушение состояния Среды обитания рыбы взыскано всего 11,2 тыс. руб. с должностных лиц предприятий и граждан.
Таблица 1.8.3
ДАННЫЕ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА
И ШТРАФНЫМ САНКЦИЯМ
В работе государственной инспекции рыбоохраны приняли участие 177 общественных инспекторов. Ежегодно согласовываются совместные планы с областным и районным управлениями внутренних дел. Большую помощь в работе оказывают администрации районов и городов области. Результатом работы в охране рыбных запасов является задержание нарушителей, передача материалов в следственные органы, конфискация закидных неводов, сетей, вентерей, бредней, лодок, рыбы.
Таблица 1.8.4
ДАННЫЕ ПО КОНФИСКАЦИИ НЕЗАКОННЫХ ОРУДИЙ ЛОВА,
РЫБЫ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Челябинская инспекция рыбоохраны по количеству задержанных нарушителей правил рыболовства, суммам наложенных и взысканных штрафов, исков и по ряду других показателей уже много лет занимает первое - второе места среди 7 областных и республиканских инспекций Камуралрыбвода. Так, в 1998 году инспекция заняла первое место. Следует, однако, отметить, что из общего количества случаев браконьерства, которое особенно широко распространилось в последние годы по известным причинам, выявляется лишь очень незначительная часть, т.к. на несколько сот основных рыбохозяйственных водоемов приходится лишь 25 - 28 штатных инспекторов рыбоохраны. Кроме того, ввиду крайне скудного финансирования и, как следствие, нехватки горючего и запчастей для автомашин и проч. инспекторы не в состоянии выполнять свои контрольные функции в полной мере. Поэтому многие водоемы, удаленные от места базирования инспекторов, ими не посещаются месяцами.
За ОАО "Челябрыбхоз" закреплено 11 озер общей площадью 17,4 тыс. га, расположенных в шести административных районах области.
В 1998 году вылов рыбы составил 99,4 т, в 1997 году - 583,7 т (17,0 % относительно 1997 года). За счет естественного воспроизводства вылавливается около 5 % от общего количества производимой рыбы, остальные 95 % получены от искусственного рыборазведения, основу которых составляет пелядь. В 1998 году на товарное выращивание в озера Челябрыбхоза было посажено 32,6 млн. шт. личинок сиговых и 2 млн. шт. личинок карповых против 44 млн. шт. личинок сиговых в 1997 году.
Таблица 1.8.5
СВЕДЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОДОЕМОВ ОАО "ЧЕЛЯБРЫБХОЗ"
Резкое снижение производства рыбы в 1998 году является следствием небывало высоких температур, приведших к прогреванию воды в озерах до 30 градусов Цельсия. Оптимальными температурами для выращивания сиговых являются 16 - 18 градусов Цельсия. Результатом длительного воздействия высоких температур явились повсеместные заморные явления, а также значительное снижение темпов роста рыбы. В таких озерах, как Курлады и Урефты, произошел полный замор рыбы. В озерах Дуванкуль, Третье, Синеглазово выход рыбы был минимальным. Кроме этого, на улов рыбы повлияла чрезвычайная ситуация на ряде основных промысловых водоемов Челябрыбхоза.
Такие озера, как Первое, Курлады, Синеглазово, загрязняются производственными, хозяйственно - бытовыми сточными водами. Одним из примеров экологической катастрофы является оз. Дуванкуль, ранее уникальное по продуктивности. Так, в 1988 году вылов рыбы из этого озера достигал 766,6 т. В последующие три года вылов рыбы из оз. Дуванкуль составлял порядка 500 т. В 1992 году в результате перекрытия канала Б. Сарыкуль - Дуванкуль произошел зимний замор рыбы. В дальнейшем, в связи с ежегодным снижением уровня воды, снизилось и производство рыбы. В 1998 году вылов рыбы из оз. Дуванкуль составил всего 7,5 т рыбы против 209 т в 1997 году.
Зоной чрезвычайной экологической ситуации является также маточный сиговый водоем - озеро Первое, на котором тракторным заводом установлена переливная труба без рыбозащитного устройства. В результате сиговые виды рыб, являющиеся очень чувствительными к наличию течения, скатываются частично в оз. Второе, а в основном в р. Миасс, где и погибают.
Необходимо отметить, что на всех водоемах процветает браконьерство, хищение рыбы и орудий лова, их порчи, сжигание рыбацких вагончиков. Инспекция рыбоохраны из-за своей малочисленности не может обеспечить надлежащей охраны водоемов.
В целях осуществления неотложных мер по восстановлению рыбных запасов в водоемах ОАО "Челябрыбхоз" считает необходимым осуществление нижеследующих мероприятий:
1. Обводнение озера Дуванкуль посредством подпитки воды из озера Б. Сарыкуль.
2. Устройство рыбозащитного устройства на переливной трубе из оз. Первого.
3. Выделение из областного экофонда средств на рыбоводно - мелиоративные работы в экологически неблагополучных водоемах.
1.9. Радиоактивное загрязнение окружающей среды
Радиационная обстановка в 1998 г. на территории Челябинской области по сравнению с 1997 годом не изменилась.
Подробно радиационная обстановка на территории Челябинской области отражена в разделе 3.8 "Закрытые административно - территориальные образования (ЗАТО)" комплексного доклада "О состоянии окружающей природной среды Челябинской области в 1998 году".
1.10. Загрязнение природной среды
особо опасными веществами
Бенз(а) пирен
Загрязнение атмосферного воздуха бенз(а) пиреном от стационарных источников предприятий Челябинска происходит за счет выбросов электродного завода, электродного производства ОАО ЧЭМК, коксохимпроизводства ОАО "Мечел", в г. Магнитогорске - за счет коксохимпроизводства ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат".
Кроме этого, в атмосферу городов и населенных пунктов бенз(а) пирен выбрасывается котлоагрегатами ТЭЦ, котельными и передвижными источниками, но определить его количество в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствуют утвержденные методики подсчета. В 1998 году, согласно статотчетности, вышеназванными стационарными источниками в целом по области выброшено бенз(а) пирена 442 кг; из них: по г. Челябинску - 335 кг, по к Магнитогорску - 85 кг. По сравнению с 1997 годом по г. Челябинску выбросы бенз(а) пирена снизились на 137 кг. По г. Магнитогорску в 1998 году выбросы остались на уровне 1997 года и составили 85 кг. Отсутствие технических средств и возможностей у Госкомэкологии по инструментальному контролю выбросов бенз(а) пирена приводит к "вольностям" предприятий при составлении отчетности.
Существующих надежных технологий по улавливанию бенз(а) пирена у нас в стране пока нет. В последние годы Челябинским институтом электродной промышленности на Челябинском электродном заводе и электродном производстве ЧЭМК апробирована муллитокремнеземистая очистка отходящих газов, но однозначных положительных результатов пока не получено.
В цехе обжига электродов на ОАО "ЧЭМК" в 1995, 1997 годах построены каталитические реакторы (ТКР), которые совместно с уловом смолистых веществ частично нейтрализуют бенз(а) пирен, опытные каталитические реакторы построены за 4-й печью (на первом и втором огне) этого цеха, что дало сокращение выбросов бенз(а) пирена в 1996 году в объеме 7,5 кг и 16 кг в 1998 году.
Хром шестивалентный
Согласно статотчетности, в атмосферу городов области в 1998 году выброшено 83,436 т хрома шестивалентного (в пересчете на трехокись хрома). По сравнению с 1997 годом увеличение составило 36,383 т, которое произошло за счет роста объемов производства.
Основными загрязнителями атмосферы шестивалентным хромом являются металлургические предприятия, выпускающие спецстали, ферросплавное производство ЧЭМК, литейные производства машиностроительных заводов.
В 1998 году выбросы хрома шестивалентного в атмосферу г. Челябинска составили 82,190 т. Это на 41,009 т больше, чем в 1997 г. В г. Магнитогорске в 1997 г. выброшено 0,53 1 т - это на 0,074 т меньше, чем в 1997 году.
Ртуть металлическая
В 1998 году выброшено в атмосферу г. Челябинска ртути металлической 2,008 т - это на 0,298 т меньше, чем в 1997 г. В других городах выбросы ртути отсутствуют.
Весь объем указанных выбросов приходится на обжиговые печи Челябинского электролитного цинкового завода. В настоящее время никаких технических средств по улову ртути металлической на ЧЭЦЗ не имеется. Разрабатывается проект по очистке от ртути по методу фирмы "Болиден Контек". Проведены переговоры с этой фирмой и фирмой "Лурги", подготовлены проекты контрактов ориентировочно на сумму 3,61 млн. долларов США. Началом предполагаемых инвестиций Евробанком реконструкции определен 2001 год.
1.10.1. Фоновое содержание тяжелых металлов в почвах сельскохозяйственных угодий Сосновского и Аргаяшского районов. Природно - аномальные зоны и зоны техногенного загрязнения
Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" и специалистами института минералогии УроРАН проведены исследования для определения фонового содержания тяжелых металлов в почвах различных природных зон и геохимических провинций Сосновского и Аргаяшского районов, дана оценка фоновых значений тяжелых металлов в почвах двух административных районов на основе исследования характера распределения их по почвенным горизонтам в разрезах, выделения природно - аномальных зон и исключения почв таких зон и зон техногенного загрязнения при подсчете фоновых значений.
На сельхозугодьях двух вышеуказанных районов для изучения фонового содержания было заложено 85 почвенных разрезов, отобрано и исследовано 500 проб. Разрезы закладывались на основных почвообразующих и подстилающих породах с учетом типа почв.
Определено содержание в пробах 12 элементов: цинк, медь, свинец, кадмий, хром, никель, кобальт, марганец, железо, стронций, ванадий, мышьяк (валовая форма - 10 элементов, кислоторастворимая - 11 элементов, подвижная форма - 9 элементов).
В результате проведенных исследований выделены некоторые показатели для почвенного мониторинга:
- валовое содержание химических элементов в генетических профилях почв;
- концентрации подвижных форм;
- формы нахождения тяжелых металлов;
- особенности распределения в пределах почвенного профиля на фоновых участках, природно - аномальных зон и зоны техногенного загрязнения.
С учетом редуцированного разреза, малой мощности иллювиального горизонта, наличия большого количества щебня в минеральном горизонте почвенного профиля, определяющим фактором уровня содержания тяжелых металлов выступает фактор почвообразующей породы. Почвообразующие породы являются одним из основных источников поступления элементов питания в пахотный слой.
Известно, что количество макро- и микроэлементов в почве определяется содержанием их в почвообразующей породе. В процессе почвообразования происходит значительное перераспределение химических элементов материнских пород, однако специфические особенности в химии минеральных элементов материнских пород практически всегда сохраняются в развивающихся на них почвах. Существует тесная связь между содержанием химических элементов в почвах и почвообразующих породах.
Вторым определяющим фактором является направленность и тип процесса почвообразования, когда происходит биогенное или иллювиальное концентрирование тяжелых металлов в почвенном профиле.
В результате обследования почв сельскохозяйственных угодий Сосновского и Аргаяшского районов выявлено неоднородное распределение тяжелых металлов по площади, определяемое типом природно - аномальной зоны или принадлежностью к фоновым участкам или зонам техногенного загрязнения (табл. 1.10.1).
Таблица 1.10.1
СРЕДНЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ (МГ/КГ)
В ГУМУСОВО - АККУМУЛЯТИВНЫХ ГОРИЗОНТАХ ПОЧВ
СОСНОВСКОГО И АРГАЯШСКОГО РАЙОНОВ В ПРЕДЕЛАХ
ПРИРОДНО - АНОМАЛЬНЫХ ЗОН, ФОНОВЫХ УЧАСТКОВ
И ЗОНЫ ТЕХНОГЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ
<*> - Томинский, Метелевско-Илимбетовский и Аргаяшский ареалы
Концентрация элементов в пределах изученной территории характеризуется неоднородным распределением. В условиях редуцированных почвенных разрезов с маломощным иллювиальным горизонтом главным фактором, определяющим уровень содержания тяжелых металлов в гумусово - аккумулятивных горизонтах почв, является состав материнских пород. Выделены три категории почв:
- почвы природно - аномальных зон с концентрациями тяжелых металлов, превышающими ПДК (высокий уровень содержания тяжелых металлов обусловлен наличием либо геохимических аномалий, либо составом материнских пород);
- почвы фоновых участков (высокие уровни содержания никеля, хрома, обусловлены высоким содержанием элементов в материнских породах);
- почвы техногенно загрязненные.
В пределах первой категории почв выделены два типа зон:
- зоны развития почв с ассоциацией Cr-Ni-Co на серпентинитах;
- зоны почв с ассоциацией элементов Ni-Cu-Zn на эффузивах, терригенно - осадочных породах и габбро.
При анализе содержания хрома в материнских породах различного литологического состава установлено, что средние содержания элементов в серпентинитах в 3 - 4 раза выше, чем в гранитах и эффузивах, в 2 раза выше, чем в габбро. Средние значения хрома в серпентинитах на территории Сосновского и Аргаяшского районов в 7,8 раза выше кларка для литосферы. Высокие содержания хрома в материнских породах нашли свое отражение в гумусово - аккумулятивных горизонтах почв, сформированных на серпентинитах. Эти значения в 3,7 раза превышают кларк для почв и в 7,4 раза превышают ПДК для почв.
Первая зона почв с ассоциацией Cr-Ni-Co на серпентинитах имеет 3 массива: первый из них - Касаргинский, (южная оконечность которого отмечена на южной границе Сосновского и Аргаяшского районов), протягивается в субмеридиальном направлении до широты д.д. Кузяшево - Метелево и резко поворачивает на восток. В субширотном направлении эта зона серпентинитов прослеживается вдоль северо - восточной границы Сосновского района.
Вторая зона почв связана с геохимическими аномалиями в материнских породах и локализована на трех участках - ареалах. Самый большой по площади ареал природно - аномальных почв расположен на юге Сосновского района. Здесь находится Томинское рудное поле с полиметаллической и медно - порфировой минерализацией, включающее несколько рудопроявлений и Биргильдинское месторождение меди. Значительные по площади ареалы природно - аномальных почв находятся в районе дер. Метелево - Илимбетова, включая оз. Курги, М. Кисегач, Кумкуль. Подобный ареал отмечен к северо - западу от райцентра Аргаяш, между н.п. Аязгулова и Худайбердинский.
Этим трем ареалам соответствуют почвы с ассоциацией элементов Ni-Zn-Cu. Материнские породы в этих ареалах представлены магматическими изверженными породами основного и среднего состава (андезитовыми и базальтовыми порфиритами), вулканогенно - обломочными породами, интрузивными породами основного состава, среднего и кислого состава (габбро, диоритами и гранитами), терригенно - осадочными породами.
Почвы с аномальными концентрациями элементов сформированы на элювии и делювии материнских пород, подверженных в той или иной степени гидротермальным изменениям с образованием рассеянной рудной минерализации.
Почвы фоновых участков также сформированы на различном субстрате материнских пород вулканогенных и вулканогенно - осадочных породах, интрузивных породах от основного до кислого состава, терригенно - осадочных.
Выявлены различия фонового содержания некоторых тяжелых металлов в зависимости от подстилающих пород. Так, средние содержания:
- на гранитах Ni 75 мг/кг, CU 51 мг/кг, Zn 83 мг/кг, Pb 26 мг/кг,
- на эффузивах Ni 91 мг/кг, Cu 54 мг/кг, Zn 81 мг/кг, Pb 24 мг/кг,
- на габбро Ni 88 мг/кг, Cu 68 мг/кг, Zn 94 мг/кг, Pb 25 мг/кг.
Почвы фоновых участков в Сосновском и Аргаяшском районах отличаются содержанием никеля, хрома, мышьяка, превышающими ПДК. Это обусловлено особенностями состава почвообразующих пород.
В пределах ареалов природно - аномальных почв и фоновых почв распределение тяжелых металлов по вертикальному профилю характеризуется отсутствием четко обозначенной закономерности в типе распределения. Можно встретить и биоаккумулятивный тип накопления с максимумом содержания тяжелых металлов в гумусово - аккумулятивном горизонте, и элювиальный тип, когда максимум концентраций приурочен к низам иллювиального горизонта.
Известно, что значительные колебания в концентрациях, как валовых, так и подвижных форм элементов в генетических горизонтах почв обусловлены многими факторами, основными из которых являются: биологическая аккумуляция, процессы выщелачивания, физико - химические свойства элементов и их соединений, разнообразие почвообразующих пород, геоморфологические и биоклиматические условия территории и др.
Содержание подвижных форм тяжелых металлов в почве является одним из важнейших показателей, определяемых при мониторинге почв. Доступные растениям формы оказывают решающее действие на интенсивность водной миграции тяжелых металлов и напрямую указывают на потенциальную опасность химического загрязнения в случае превышения норм или на дефицит элемента в почве при агрохимическом районировании.
Распределение подвижных форм тяжелых металлов в пределах профиля неравномерное. Повышенные концентрации отмечаются, как правило, в гумусово - аккумулятивном горизонте (частично в иллювиальном и еще реже в карбонатном). Объяснить это можно следующими обстоятельствами:
- в процессе гумификации большинство тяжелых металлов, освобождаясь при разложении растительного опада, депонируются в гумусе, сохраняя в ходе этого процесса свою мобильность;
- в иллювиальном горизонте происходит обогащение тяжелыми металлами в том случае, когда из вышележащего горизонта вымываются тонкодисперсные частицы предколлоидной размерности, характеризующиеся максимальными концентрациями тяжелых металлов;
- в карбонатном горизонте чернозема за счет резкого повышения pH среды происходит аккумуляция тяжелых металлов на щелочном балансе.
По подвижности тяжелые металлы можно расположить следующим образом (в порядке убывания подвижности):
- черноземы выщелоченные Cd-Pb-Co-Ni-Zn-Cr-Cu-Mn-Fe;
- серые лесные осолоделые Cd-Pb-Co-Cr-Ni-Zn-Mn-Cu-Fe;
- серые лесные Cd-Pb-Zn-Co-Ni-Mn-Cr-Cu-Fe.
В районе Карабаша выявлены техногенно загрязненные почвы. Аномальные содержания меди, цинка, свинца, мышьяка в гумусово - аккумулятивных горизонтах целинных почв обусловлены деятельностью Карабашского медеплавильного комбината. Максимальное содержание (валовое) цинка в этой зоне 309 мг/кг > 3 ПДК, меди - 253 мг/кг - 4,6 ПДК, мышьяка 47 мг/кг - 4,7 ПДК, свинца 47 мг/кг - 1,5 ПДК, никеля 116 мг/кг - 1,4 ПДК, хрома 151 мг/кг - 1,5 ПДК, железа - 52431 мг/кг.
В северо-восточном направлении, к северо-востоку от г. Челябинска, в районе пос. Каштак тоже выявлены техногенно загрязненные почвы, где содержание цинка, кадмия - 7,4 мг/кг (> 2 ПДК), свинца - 63 мг/кг (кислоторастворимая форма).
Почвы зоны техногенного загрязнения отличаются от природно - аномальных контрастным распределением тяжелых металлов по почвенному профилю, содержание в гумусово - аккумулятивном горизонте по сравнению с материнской породой выше в 2 - 5 раз. Коэффициент аккумуляции рассеяния в загрязненных почвах всегда выше единицы и достигает значения 5,63 для мышьяка.
Формы нахождения тяжелых металлов в почвах природно - аномальных зон характеризуются преобладанием форм, связанных с органическим веществом и прочно фиксированных. В загрязненных почвах велико содержание обменных форм и форм, связанных с термодинамически неустойчивыми гидроксидножелезистыми соединениями. Это позволяет отнести такие почвы к категориям почв с высокой степенью эколого - токсической опасности.
Содержание тяжелых металлов в почвах фоновых участков Сосновского и Аргаяшского районов представлено на схеме 1-10-1 и на графиках 1-10-2, 1-10-3, 1-10-4.
1.10.2. Загрязнение сельскохозяйственных земель растениеводческой, продукции пестицидами и другими токсикантами
Челябинская государственная областная станция защиты растений обслуживает 6393 сельскохозяйственных предприятий различной ведомственной подчиненности общей площадью 3872,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
В области работает 18 районных станций защиты растений и 10 пунктов сигнализации и прогноза. В соответствии с прогнозом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, качества посевного материала, сведений о засоренности в 1998 г. были разработаны мероприятия по организации борьбы с вредными объектами.
Фитоанализу подвергнуто 112 тыс. т семян зерновых и зернобобовых культур, зараженными оказались 110 тыс. т семян.
Для протравливания семян АО "Агропромхимия" в область завезло 53,6 т винцита, 15,36 т дивиденда, 7,2 т колфуго-супер, 1,2 т агата; остальные протравливающие вещества хозяйства завозили самостоятельно.
В работе по протравливанию принимали участие 237 машин марки ПС-10; 50 машин марки "Мобитокс" и 1 машина марки "КПС-10". Парк машин для протравливания семян с каждым годом ветшает. В отсутствии средств на приобретение протравителей альтернативой химическим протравителям являются регуляторы роста: агат 25-к, ризоплан, нарцисс. Но, снижая развитие корневых гнилей, эти препараты неэффективны против головневых заболеваний.
По данным глазомерного обследования на засоренность посевов сельскохозяйственных культур, на площади 2544,5 тыс. га (91 % от площади пашни) засорено в разной степени было 2540 тыс. га.
Договоры на проведение авиахимпрополки были заключены на площадь 85 тыс. га. Всего в работе принимали участие 9 самолетов АН-12, 16 дельтомотолетов, 2 самолета "Авиатика" и 530 опрыскивателей. Высокую эффективность показали гербициды чистолан, 2,4-ДА.
Наземной техникой обработано 33,1 тыс. га. Парк наземной техники к началу работ был готов на 73 %. Биологическая эффективность гербицидов при наземных обработках составила: 2,4-ДА - 70 - 90 %, трезор - 72 - 95 %, лонтрим - 85 - 90 %.
В период проведения химической прополки осуществлялся контроль за соблюдением технологических требований. По фактам нарушений составлено 256 актов - предписаний.
В Брединском районе главный агроном АО "Рымникское" был оштрафован на 400 руб. и снят с занимаемой должности за многократные, грубые нарушения правил техники безопасности и технологии применения гербицидов: повторные обработки посевов, работа авиации на поле, находящемся в 180 м от населенного пункта.
Обработка против вредителей и болезней сельскохозяйственных культур проводилась децисом, фастаком, каратэ.
Биологический метод защиты растений в полевых условиях в 1998 г. не использовался, за исключением биостимулятора агата 25-к для обработки семян зерновых культур и картофеля. Биометод применяли в теплицах на площади 2510 тыс. кв. м.
С целью безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Челябинской Государственной областной станцией защиты растений совместно с Центром Госсанэпиднадзора и Госкомэкологией Челябинской области было подготовлено и утверждено Губернатором Челябинской области Постановление № 170 от 26.03.1998 г. " О порядке регистрации, транспортировки, хранении, реализации, применения и утилизации поступающих в Челябинскую область пестицидов и агрохимикатов".
Данное Постановление преследует следующие цели:
- упорядочить ввоз на территорию области пестицидов, особенно для реализации населению через торговую сеть;
- взять под контроль ассортимент пестицидов, т.к. в результате проверок были выявлены факты продажи населению не разрешенных для применения в личных подсобных хозяйствах и запрещенных пестицидов, например, нитрафена;
- контролировать содержание инструкций к пестицидам, в которых зачастую даются рекомендации по применению пестицидов, не соответствующих требованиям Государственного каталога пестицидов.
В 1998 году в области зарегистрированы наиболее крупные фирмы, торгующие ядохимикатами: "Плант", "Мечта", АОЗТ "РАД", которые завезли в область 103 партии пестицидов 25 наименований. Запрещена продажа пестицидов 3-х наименований (нитрафен, бараки, гуми-8).
При проверке выполнения техники безопасности при работе с пестицидами были выявлены следующие нарушения: работа с ядохимикатами без средств защиты органов дыхания, применение в респираторах патронов с истекшим сроком годности, отсутствие предупреждающих табличек.
При проведении химической прополки и борьбы с вредителями были выявлены факты проведения обработок при сильном ветре или высокой температуре, на опрыскивателях не были откалиброваны распылители.
Аналитическим контролем охвачено в 1998 году 241 хозяйство.
Остаточные количества пестицидов ниже МДУ обнаружены в 12 образцах:
- в свекле столовой (76 т) из АОЗТ "Красное Поле" Сосновского района, 0,005 мг/кг дециса (МДУ для сахарной свеклы 0,01 мг/кг);
- в моркови столовой свежей (41 т) из ТОО Черновское, г. Миасс, 0,00056 мг/кг трефлана (МДУ - 0,25 мг/кг).
По сигналу садоводов сада "Трубопроводчик" была создана комиссия по выявлению причин гибели и угнетения овощных и плодово - ягодных культур на территории сада. При проверке выявлено, что при обработке кустарников на территории нефтеперекачивающей станции "Челябинск" гербицидом раундапом был ветер в сторону сада, в результате чего было угнетение растений.
Контролем за содержанием нитратов охвачено 63 хозяйства.
Выше МДУ содержание нитратов обнаружено в 39 образцах. Например, по Красноармейскому району:
- АОЗТ "Шумовское", кабачки, 10 т, содержание - 713 мг/кг (МДУ - 400 мг/кг);
- АО "Козыревское", свекла столовая, 500 т, содержание 3514 мг/кг (МДУ-1400);
по Уйскому району:
- ТОО "Дружба", свекла столовая, 30 т, 1 проверка - 3260 мг/кг, 2 проверка - 4633 мг/кг (МДУ - 1400 мг/кг)
по Сосновскому району:
- МУСП "Приозерный", свекла столовая, 50 т, содержание - 3357 мг/кг;
- АОЗТ "Архангельское", свекла столовая, 5 т, 1 проверка - 2775 мг/кг, 2 проверка - 3358 мг/кг (МДУ - 1400 мг/кг);
- ТОО "Смолинское", свекла столовая, 10 т, содержание - 3830 мг/кг (МДУ - 1400 мг/кг).
При определении качества пестицидов выявлено отклонение от ГОСТов, ТУ в 46 образцах из 129 проанализированных:
- симазин из ТОО "Петропавловское", Верхне-Уральского района, 1 т, содержание % д.в. - 0,5 % (по ТУ 80 %);
- иллоксан из ТОО "Белово", Уйского района, 0,2 т, содержание % д.в. 7,6 % (ТУ - 28 %).
Определение качества протравливания семян:
Контролем охвачено 36 хозяйств. С отклонением от заданной нормы протравливания семян обнаружен 121 образец из 355 отобранных. Нарушения обнаружены в следующих районах: Нагайбакский, Карталинский, Агаповский, Кизильский, Брединский, Варненский, Уйский, Еткульский.
Зерно обрабатывалось протравителями 8 наименований: фенорам, ТМТД, витатиурам, винцит, конфуго-супер, агат-25, формалин. Отклонения обнаружены по следующим протравителям: фенорам, ТМТД.
По состоянию на 01.01.99 г. в области имеется 79562 т запрещенных и 12360 т непригодных к применению средств защиты растений. Проект строительства полигона по захоронению запрещенных и непригодных пестицидов был разработан и утвержден еще в 1996 году, но строительство полигона не финансируется.
1.10.3. Загрязнение садов, скверов, приусадебных земель г. Челябинска тяжелыми металлами
Институтом ЧелябинскНИИгипрозем по заказу Управления по экологии и чрезвычайным ситуациям Администрации г. Челябинска в 1998 году выполнена работа по определению характера и уровня загрязнения садов, скверов, приусадебных хозяйств тяжелыми металлами.
На территории обследования отобрано 547 почвенных и растительных образцов. Анализы выполнены методом атомной абсорбции на спектрофотометре ААС-1.
В настоящей работе был использован метод группировки почв, загрязненных тяжелыми металлами, по Виноградову, т.е. результаты анализов поэлементно были сгруппированы в 6 классов. Каждый класс - это один кларк, по Виноградову. При этом были исключены крайние величины в рядах: очень малые и очень большие.
Кроме того, при оценке загрязненности городской территории учитывались показатели содержания ТМ в растительности.
Концентрация исследуемого химического элемента в растениях сопоставлена с МДУ - максимально допустимым уровнем загрязнения.
Для более подробной характеристики загрязнения территории города Челябинска специалистами института была составлена карта суммарного загрязнения на основе суммарного показателя загрязнения (Zc) с учетом коэффициента концентрации каждого элемента - загрязнителя, равного отношению содержания металла в почве обследованной зоны к кларку.
По величине суммарного загрязнения обследуемая территория подразделена на 3 зоны:
I - допустимого загрязнения (Zc < 16);
II - опасного загрязнения (Zc = 16 - 32);
III - чрезвычайно опасного загрязнения (Zc > 128).
При картографировании загрязненных зон конфигурация изолиний содержания ТМ в почве в основном соответствует климатической розе ветров макро- и мезорельефу, поскольку рельеф, во-первых, изменяет характер движения воздуха, что приводит к изменению полей концентрации загрязнителей, во-вторых, участвует в перераспределении продуктов техногенеза, уже попавших на земную поверхность.
Почвы являются мощным фильтром, очищающим биосферу геохимическим барьером, как правило, прочно фиксирующим загрязнители в результате процессов трансформации их соединений и существенно ослабляющим поступление их через корневую систему в надземную растительную массу и миграцию в грунтовые воды. В то же время в почве происходит дифференциация форм загрязнителей и перераспределение их с внутрипочвенным и поверхностным стоками с образованием вторичных техногенных аномалий.
При техногенном загрязнении нагрузка на разные компоненты экосистем территории г. Челябинска распределяется неравномерно. Часть техногенных выбросов, поступающих в окружающую среду в виде тончайших аэрозолей, переносится на значительные расстояния, вызывая глобальное загрязнение биосферы. Другая часть вместе с гидрохимическим стоком попадает в бессточные водоемы (озера, болота, водохранилища), где накапливается в водах и донных отложениях.
Основная же масса ТМ аккумулируется почвой вблизи промышленных предприятий города, вызывая локальное загрязнение территории. Концентрация ТМ в зонах локального промышленного загрязнения г. Челябинска различна, может в десятки, сотни и тыс. раз превышать фоновые уровни в зависимости от ряда факторов - длительности действия источника - загрязнителя, производительности предприятия, технологических особенностей производства, высоты источника выбросов и т.п.
Техногенные аномалии представляют собой систему концентрических окружностей, они могут иметь неправильную, вытянутую форму в зависимости от форм рельефа, характера движения воздушных масс и неравномерного выпадения осадков - загрязнителей вблизи промышленной зоны.
Характерной особенностью геохимических аномалий тяжелых металлов является значительное убывание концентраций от источника к периферии, что четко прослеживается при картографии ареалов по уровням загрязнения на территории г. Челябинска. Коэффициенты концентрации элементов - загрязнителей городской территории варьируют в широких пределах и лежат в интервале значений 0,05 - 50 %.
В результате обследований установлено, что наибольшему загрязнению ТМ подвержены почвы на массивах, расположенных в северном, в северо-восточном направлении от центра города, то есть в направлениях господствующих ветров.
Наиболее приоритетными загрязнителями почв г. Челябинска являются цинк, свинец, кобальт, кадмий, никель, мель. Максимальное содержание в почве цинка (Zn) превышает ПДК в 15 - 25 раз, фоновое в 40 - 50 раз, свинца - ПДК - 12 - 78 раз, фоновое в 60 - 230 раз.
Загрязнение почв железом (Fe) и марганцем (Mn) на территории города не выявлено, их содержание не превышает фоновых (кларковых) значений - таблица 10.1.2. Почвы города характеризуются незначительным загрязнением хромсодержащих соединений, содержание хрома (Cr) на всей территории города не превысило 2 кларков, площадь загрязнения составила 0,1 %.
Таблица 1.10.2
ПЛОЩАДЬ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПО УРОВНЯМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ ТЯЖЕЛЫМИ МЕТАЛЛАМИ
Основным показателем для характеристики степени загрязнения почв является показатель суммарного превышения Zc, рассчитанный для каждой почвенной пробы с учетом коэффициента концентрации (Кci) всех составляющих элементов - загрязнителей.
По степени загрязненности тяжелыми металлами городская территория может быть условно разделена на 3 экологические зоны, где значения суммарного показателя (Zc) варьируют в широких пределах от 10 до 16116:
1 - зона допустимого уровня загрязнения Zc < 16;
2 - зона опасного уровня загрязнения - Zc = 32 - 128;
3 - зона чрезвычайно опасного уровня загрязнения - Zc > 128.
Максимальный процент (73,9 %) составляет зона г. Челябинска с опасным уровнем загрязнения (таблица 1.10.2). Чрезвычайно опасная зона - это периферия промышленных предприятий занимает 12885 га, или 26 % территории городских земель. Экологически чистая зона - зона допустимого уровня загрязнения занимает лишь 0,1 % территории города.
Таблица 1.10.3
ПЛОЩАДЬ ПОЧВ ГОРОДА
ПО СУММАРНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ТЯЖЕЛЫМИ МЕТАЛЛАМИ (ГА)
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Уровни загрязнения ¦
+---------------T----------------T---------------T---------------+
¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦
+---------------+----------------+---------------+---------------+
¦ допустимый ¦умеренно опасный¦ опасный ¦ чрезвычайно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ опасный ¦
+-------T-------+----------------+-------T-------+-------T-------+
¦ га ¦ % ¦ ¦ га ¦ % ¦ га ¦ % ¦
+-------+-------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦ 43 ¦ 0,1 ¦ - ¦ 36553 ¦ 73,9 ¦ 12885 ¦ 26,0 ¦
L-------+-------+----------------+-------+-------+-------+--------
По суммарному показателю загрязнения почв на садовых участках, огородах, скверах содержание в них тяжелых металлов, в большинстве случаев, находится в пределах опасного уровня (Zс 32 - 128).
В зоне техногенного загрязнения таких промышленных предприятий как ЧМК, ЧЭМК, Электролитно - цинкового завода, ЧЭРЗ, Вторчермета, Электродного завода, ТЭЦ-3, ЧТЗ, Станкомаша, ТЭЦ-2, ЧТПЗ, ЧКПЗ, завода "Сигнал", АМЗ, ТЭЦ-1, отмечается чрезвычайно опасный уровень загрязнения тяжелыми металлами.
Максимальным загрязнением (Zc = 172 - 295) отмечаются садоводческие участки кооператива "ЖБИ-1", находящиеся в эпицентре "кольца": промзона ЧМЗ - ЧЭМК - Электродного завода - ЧГРЭС - ЧЛК - Электролитного цинкового завода. В этой зоне расположены садоводческие кооперативы: "Аэропорт" (Zc = 92-164), "Мечел" (Zc = 164 - 172), "Металлург" (Zc = 112 - 230), "Электродчик" (Zc = 145 - 152), "Строитель" (Zc = 150 - 160).
В направлении "техногенной розы ветров" находится садоводческий кооператив "Тракторосад-4", где суммарный показатель загрязнения ТМ достигает 198 единиц. В зоне максимального загрязнения промзоны: "ЧТЗ-Станкомаш" находится сад "Здоровье" (Zc = 160 - 218).
Высоким уровнем загрязнения ТМ характеризуется почвенный покров садоводческих кооперативов "Спутник" (Zc = 200 - 249), "Нефтяник" (Zc = 130 - 132), "Янтарь" (Zc = 200 - 224).
Наиболее благополучным в отношении загрязнения почв ТМ на всей территории г. Челябинска является садоводческий кооператив "Юбилейный", находящийся на юго-восточной оконечности Шершневского водохранилища. Здесь отмечен допустимый уровень загрязнения: суммарный показатель не превышает 10 единиц.
В целом же на территории города Челябинска относительно менее загрязнены ТМ почвы скверов, огородов, садов северо-западного, центрального и юго-западного направлений. Средний показатель суммарного загрязнения ТМ здесь находится в пределах 32 - 85 единиц.
Масштабы загрязнения городской территории техногенными выбросами, содержащими тяжелые металлы, хорошо иллюстрирует карта суммарного загрязнения.
Установлено также превышение МДУ концентрации тяжелых металлов и в произрастающей растительности на загрязненной территории г. Челябинска.
Известно, что при аэротехногенном загрязнении природной среды тяжелыми металлами возможны два основных пути их поступления в растения: из атмосферы через листовую поверхность и из почвы через корневую систему. Поглощение металлов корнями может быть пассивным и активным.
Пассивное поглощение происходит путем диффузии ионов из почвенного раствора в эндодерму корней. При активном поглощении необходимы затраты энергии метаболических процессов, и оно направлено против химических ингредиентов. При обычных концентрациях в почвенном растворе поглощение ТМ корнями растений концентрируется метаболическими процессами внутри корней.
Падение концентрации ТМ в почвенном растворе отражает более высокую скорость поглощения корнями по сравнению с диффузионным конвективным переносом в почве. При повышенных концентрациях ТМ преобладающую роль в движении их к корням играет диффузия.
При сверхвысоких концентрациях металлов физиологические барьеры не срабатывают: содержание ТМ в корнях и наземных органах резко повышается, выравнивается и в итоге растение погибает.
Наиболее токсичными для растений являются - ртуть (Hg), медь (Cu), никель (Ni), свинец (Pb), кобальт (Co) и кадмий (Cd). На транслокацию ТМ в растение большую роль оказывают почвенные факторы: реакция среды почвенного раствора, гранулометрический состав, содержание органического вещества, емкость катионного обмена и т.д. Доступность тяжелых металлов растениям, в первую очередь, определяется кислотно - щелочными свойствами почв. Известно, что с увеличением кислотности повышается содержание большинства ТМ в почвенном растворе и, следовательно, в растениях.
Прямое влияние на фиксацию ТМ и их мобилизацию оказывает гранулометрический состав почв: транслокация металлов в растение значительно выше на легких почвах нежели на тяжелых. В почвах с высоким содержанием гумуса и высокой емкостью катионного обмена тяжелые металлы менее доступны для растений.
Культурные растения, как правило, в меньшей степени способны накапливать тяжелые металлы и обладают меньшей устойчивостью к ним, чем дикорастущие.
Увеличение концентрации ТМ в почве вокруг промышленных предприятий является главной причиной обеднения флоры вследствие исчезновения более чувствительных видов. При этом вблизи промышленных предприятий вместо естественных фитоценозов возникает современная "техногенная" флора, ограниченная двумя - тремя видами, а иногда образуются и моноценозы.
На территории города Челябинска четкой корреляции между повышенной концентрацией тяжелых металлов в почве и накоплением их в произрастающей на ней растительности не наблюдается. Ареалы повышенных концентраций загрязнителей, фиксируемые по состоянию растительности, чаще оказываются более масштабными и выходят, как уже отмечалось выше, за пределы аналогичных ареалов, фиксируемых по состоянию почвенного покрова.
Такая картина характерна для хрома, железа, никеля. А такие приоритетные загрязнители почв городской территории как цинк, свинец, медь практически не накапливаются в культурной и дикорастущей растительности.
Содержание цинка в растительности садов, скверов, огородов личных подсобных хозяйств городской территории не превысило максимально допустимый уровень.
Незначительное превышение допустимого уровня меди в растениях отмечено лишь в саду "Колющенец" (46,3 мг/кг). Содержание свинца в культурных растениях находится в пределах нормы, за исключением овощной продукции садов "Авиатор", "Искра", "Кооператор", где его концентрации не превысили 5,5 - 5,6 мг/кг сухого вещества.
Результаты выборочного обследования растительности на содержание ртути и мышьяка свидетельствует о незначительном накоплении этих металлов в растительности.
По накоплению ртути отмечен первый уровень загрязнения продукции растениеводства в саду "Здоровье" (0,064 мг/кг) и огородах, прилегающих к дороге с ЧМЗ на аэропорт (0,055 мг/кг). Содержание мышьяка в пределах первого уровня загрязнения отмечен в растениях поселка Шершни (0,674 мг/кг).
Экологически менее благополучными, относительно накопления железа в культурной и дикорастущей растительности, являются сады - "Мечел", "Лесная поляна", "Электродчик", "Тракторосад-3", "ЖБИ-1", "Авиатор", "Слава", "Кооператор", "Рассвет", "Колющенец", "Нефтяник". Загрязнение продукции здесь находится на 3 - 9 уровнях с концентрацией железа от 658,2 - 1801,0 мг/кг сухого вещества.
Загрязнение растительности кобальтом несколько ниже, в сравнении с транслокацией железа, здесь уровень загрязнения не превышает 3 - 4 МДУ. Превышение концентрации кобальта в растениях отмечено на участках садоводческих товариществ - "Дружба" (ЧМК), "Мечел", "Металлург", "Лесная поляна", "Электродчик", "Строитель", "Тракторосад-2", "Тракторосад-3", "Здоровье", "Авиатор", "Надежда", "Мичуринец", "Трубопрокатчик", "Сигнал", "Колющенец" "Прогресс", "Силикатчик", "Рассвет", "Медик".
Аналогичная картина прослеживается в фиксации и мобилизации никеля и кадмия растениями, произрастающими на территории вышеперечисленных садоводческих кооперативов, скверов, парков, огородов личных подсобных хозяйств.
Высокой фитотоксичностью характеризуется избыточная концентрация хрома. Результаты обследования городской территории свидетельствует о максимальной фиксации данного элемента в культурной и дикорастущей растительности. Концентрации хрома в растительности, произрастающей в границах г. Челябинска, варьируют в пределах 2,0 - 68,8 мг/кг сухого вещества, т.е. от минимально - допустимых уровней до максимальных значений, превышающих МДУ более чем в 100 раз.
Максимальным содержанием хрома в растительности характеризуются пос. Першино (31,3 мг/кг) - Металлургический район, пос. Плановый в районе ЧТЗ (43,8 мг/кг), Тракторозаводской район (18,8 - 50,0 мг/кг), пос. Чурилово (159 мг/кг), парк им. Гагарина (12,5 мг/кг), пос. Шершни (31,3 мг/кг); сады: "Дружба" - ЧМК, "Мечел", "Электродчик", "Металлург", "Надежда", "Авиатор", "Слава", "Искра", "Хлебосад", сад Учителей, "ЖБИ-1", "Ферросад", "Тракторосад-1", "Тракторосад-2", "Тракторосад-3", "Любитель", "Трубопрокатчик", "Сигнал", "Колющенец", "Меридиан", "Рассвет", "Кооператор", "Мичуринец", "Прогресс", "Силикатчик", "Нефтяник", "Медик".
При этом необходимо отметить чрезвычайно опасную ситуацию по накоплению хрома в растительности сада "Здоровье". Здесь концентрация хрома в растениях превышает МДУ в 138 раз (68,8 мг/кг).
Анализируя результаты обследования территории г. Челябинска, необходимо отметить, что основная масса ТМ аккумулируется почвой и растительностью вблизи промышленных предприятий города, вызывая локальное загрязнение территории. Приоритетными загрязнителями почвенного покрова г. Челябинска являются цинк, свинец, кобальт, кадмий, никель, медь, а садово - огородной продукции - хром, железо, никель.
В результате проведенной работы установлена тенденция к накоплению наиболее токсичных металлов, значительно превышающих допустимый уровень, что определяет необходимость проведения на территории города Челябинска мероприятий по реабилитации, санации, а где-то и консервации загрязненных земель.
1.10.4. Загрязнение сельскохозяйственных земель радионуклидами
Основным источником загрязнения сельскохозяйственных угодий в Челябинской области остается ПО "Маяк". Радиологический мониторинг сельхозугодий осуществляется Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" и Государственной станцией агрохимической службы "Карталинская" при помощи сети контрольных стационарных участков (70 КУ), расположенных на сельхозугодьях зон обслуживания Центров (см. рис. 1.10.5.)
Уровни загрязнения почв южной части Челябинской области стронцием-90 и цезием-137, в основном, не превышают глобальных для Уральского региона, за исключением почв КУ 2, 3, 4, 27, где загрязнение стронцием вдвое выше (глобальные уровни загрязнения составляют: стронцием-90 - 4,4 - 7,4 Бк/кг; цезием-137 - 7,4 - 12,6 Бк/кг ("Руководство по организации контроля... " / под редакцией Махонько. - Ленгидрометеоиздат, 1990 г.). Загрязнение КУ, расположенных южнее областного центра Челябинск, не превышает глобальных уровней.
В таблице 1.10.4 представлены результаты обследования с 1992 по 1997 гг. почв тех КУ зоны обслуживания Центра "Челябинский", где уровни загрязнения радионуклидами превышают глобальные в 3 и более раз.
Таблица 1.10.4
СОДЕРЖАНИЕ ЦЕЗИЯ-137 И СТРОНЦИЯ-90 В ПОЧВАХ
НЕКОТОРЫХ КУ СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Уменьшение уровней загрязнения сельхозугодий со временем идет, в основном, за счет распада радионуклидов. В 1997 году по сравнению с предыдущими годами наблюдалось увеличение в 1,5 - 2 раза содержания цезия-137 и в 1,2 - 1,5 раза стронция-90 в почвах КУ 2 <*>, 5 <*>, 6 <*>, находящихся в зоне деятельности ПО "Маяк".
По данным Челябинского областного центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, в отдельные месяцы 1996 года зарегистрированы значительные превышения (20 раз) выпадений суммарной бета-активности и цезия-137 в зоне влияния ПО "Маяк" (Комплексный доклад о состоянии окружающей среды Челябинской области, 1997 год).
Одновременно с пробами почв на КУ отбираются пробы продукции растениеводства. В 1997 году повышенное содержание стронция-90 было и в пробах растительности КУ 2 <*> и 5 <*> (солома ржи - 60 Бк/кг и многолетние травы - 80 Бк/кг, соответственно), но в целом, загрязнение радионуклидами сельхозпродукции не превышает КУ-94 и СанПин 2.3.2.560-96.
В 1998 году Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" проведено подробное (1 образец с 16 га) обследование почв сельхозугодий АОЗТ "Северное" и "Огневское" Каслинского района, часть которых входит в санитарно - охранную зону Восточно-Уральского радиоактивного следа (СОЗ, ВУРС).
Всего обследовано 26000 га пахотных угодий АОЗТ "Северное" и "Огневское", проанализировано 1600 проб почв на содержание в них стронция-90 и цезия-137 и естественных радионуклидов (Ra-226, Th-232, K-40). В таблице 1.10.5 приведены по хозяйствам загрязнения почв стронцием-90 и цезием-137, без учета угодий, входящих в санитарно - охранную зону.
Таблица 1.10.5
СРЕДНИЕ ЗНАЧЕНИЯ УРОВНЕЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ РАДИОНУКЛИДАМИ
С УГОДИЙ АОЗТ "СЕВЕРНОЕ" И "ОГНЕВСКОЕ"
(БЕЗ УЧЕТА СОЗ)
Загрязнение сельскохозяйственных угодий стронцием-90 и цезием-137 относительно равномерное: коэффициенты вариации 20 % и 30 %, соответственно. В целом, загрязнением почв радионуклидами не превышает 1 Ки/кв. км, поэтому на них не распространяются ограничения при ведении сельскохозяйственного производства.
В таблице 1.10.6. представлены величины загрязнения почв СОЗ стронцием-90 и цезием-137, с указанием максимальных, минимальных значений и коэффициентов вариации.
Таблица 1.10.6
СОДЕРЖАНИЕ РАДИОНУКЛИДОВ В ПОЧВАХ СОЗ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
АОЗТ "СЕВЕРНОЕ", ОГНЕВСКОЕ"
Содержание радионуклидов в почвах СОЗ неравномерно: от 30 до 1370 Бк/кг стронция-90 и от 21 до 90 Бк/кг цезия-137, коэффициенты вариации достигают 40 % и 60 % соответственно.
В таблице 1.10.7 приведено распределение территорий сельскохозяйственных угодий хозяйств согласно "Критериям оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" (Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, 1992 года).
Таблица 1.10.7
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
АОЗТ "СЕВЕРНОЕ" И АОЗТ "ОГНЕВСКОЕ" (СОГЛАСНО
"КРИТЕРИЯМ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ...")
Все виды сельскохозяйственных работ на территориях, относящихся к зонам с чрезвычайной ситуацией и экологического бедствия должны проводиться согласно соответствующим рекомендациям, требующим повышенного ограничения при ведении сельскохозяйственного производства, с обязательным радиологическим контролем получаемой в с СОЗ сельскохозяйственной продукции.
Сравнительный анализ результатов обследования наиболее загрязненных почв сельскохозяйственных угодий по горизонтам: пахотный (20 - 40) см, подпахотный (20 - 40) см и слой с глубины (40 - 60) см показал, что в пахотном горизонте произошло уменьшение содержания радионуклидов в 1,5 - 1,6 раза за время, прошедшее с момента загрязнения (1957 - 1967 гг.), что объясняется радиоактивным распадом, миграцией в более глубокие слои почвы и механическим перераспределением по слоям в результате ее обработки. Резкое уменьшение содержания радионуклидов до глобального уровня происходит в третьем слое за счет миграции, вызванной различными естественными процессами (дождевая влага и т.д.)
1.10.5. Загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами, хозфекальными водами, отходами производства и потребления
Поступление нефтепродуктов, иных химически и биологически активных веществ в почву вызывает изменение морфологических, физических, химических, биологических свойств и характеристик. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. Кроме того, углеводороды нефти способны образовывать в процессе трансформации токсичные соединения, обладающие канцерогенными свойствами, характеризующиеся стойкостью к микробиологическому расщеплению и способные переходить в растения, что значительно снижает качество возделываемых культур и создает определенную угрозу для здоровья человека и животных.
Проблема загрязнения почв и других смежных с почвой природных объектов нефтью и нефтепродуктами весьма актуальна и для нашей области.
Основными источниками (объектами) загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами территории области являются: нефтепроводы и нефтепродуктопроводы республиканского назначения, хранилища нефтепродуктов (нефтебазы), автозаправочные станции (АЗС), подвижной железнодорожный транспорт, автотранспорт и др.
На территории области существует 17 хранилищ нефтепродуктов (нефтебаз) общей расчетной емкостью 216,4 тыс. куб. м и 155 АЗС, принадлежащих АО "Лукойл" и занимающих площадь около 180 га, а также 280 складов ГСМ, сельхозпредприятий и большое количество вновь открывшихся частных АЗС.
Помимо нефтебаз, АЗС и складов ГСМ по территории области проходят 4 нефтепровода республиканского назначения (ТОН-I, ТОН-II, НКХ и УБКУА), ПО "Урало - Сибирских магистральных нефтепроводов" и нефтепродуктопровод I-ННП Уфа - Омск и II-НПП Уфа - Петропавловск ОАО "Уралтранснефтепродукт" общая протяженность которых по территории области составляет 400 км, а санитарно - охранная зона, или зона отчуждения, - 6000 га.
Все эти объекты являются потенциальными загрязнителями окружающей природной среды, особенно нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, которые в последнее время все чаще становятся источниками крупных аварий.
Основные причины разливов нефти и нефтепродуктов: эрозия и механические повреждения трубопроводов, нарушение герметичности резервуаров, аварии на нефтепромыслах, самовольные врезки в нефтепродуктопроводы для хищения нефтепродуктов и халатное отношение должностных лиц к своим обязанностям при эксплуатации складов ГСМ, АЗС, нефтебаз и других объектов.
За отчетный период выявлен 151 случай загрязнения земель на площади 28236 га., устранено 129 случаев на площади 24137 га.
К административной ответственности привлечено 22 юридических лица на общую сумму 99,6 тыс. руб. (взыскано 45,7 тыс. руб.) и 8 граждан на сумму 1,9 тыс. руб.
В частности, в Сосновском районе АО "Равис" допустило (вблизи пос. Светлый) загрязнение земель Челябинского лесхоза на площади 0,1 га производственными отходами и сточными водами. Составлен протокол, предприятию предъявлен штраф в размере 4,1 тыс. руб. Штраф взыскан.
В настоящее время загрязнение в районе п. Светлый прекращено; здесь закончено строительство нулевого цикла КНСК.
В Троицком районе СХП "Карсы" допустило разлив бензина на рельеф местности в результате аварии. По факту составлен протокол, применены меры административного воздействия в виде штрафа в размере 1669 руб. Загрязнение ликвидировано, участок рекультивирован.
В г. Озерске по вине ПО "Маяк" было допущено загрязнение нефтепродуктами территории между нефтебазой и бензозаправкой, обнаружено наличие нефтепродуктов у владельцев гаражного кооператива.
На ПО "Маяк" наложен штраф в размере 41745 руб. Штраф взыскан, ведется реабилитационные работы по очистке территории.
В г. Сатке (НПС "Бердяуш" ЧРНУ) произошел аварийный выброс нефтепродуктов при попытке врезки в систему нефтепровода. Загрязнено 0,005 га территории Саткинского лесхоза. На Челябинское районное нефтепроводное управление наложен штраф в сумме 1669 руб. Штраф взыскан, участок рекультивирован.
В Чебаркульском районе, в районе пос. Тимирязевский, в результате врезки в нефтепровод ТОН-2 НПС "Травники" произошло загрязнение земель на площади 0,1 га.
В результате аварии 09.01.98 года на 366 км лупинга ТОН-1 в районе п. Романовка Саткинского района произошло загрязнение нефтью земельного участка площадью 0,1 га Саткинского лесхоза. По факту аварии составлен протокол, ЧРНУ АООТ "Урало-Сибирских магистральных нефтепроводов" предъявлен иск о возмещении ущерба за загрязнение земель в размере 45662 руб. Иск взыскан. На загрязненный участок составлен проект рекультивации, проводятся работы по рекультивации загрязненного участка.
Госкомэкологией осуществляется постоянный контроль по восстановлению земель, загрязненных нефтепродуктами при авариях на нефтепроводах в районе поселков Романовка и Тимирязевский, за ходом рекультивационных работ в районе пос. Канаши.
В Госкомэкологии Челябинской области проведена коллегия по вопросу "О природоохранной деятельности ОАО "Уфалейникель".
При подготовке коллегии выявлено, что по данным исследований института Промэкологии по суммарному загрязнению тяжелыми металлами 25 - 30 % территории г. Верхний Уфалей отвечает зоне экологического бедствия и 35 - 40 % зоне чрезвычайной экологической ситуации. Почвы города загрязнены медью, цинком, кобальтом, свинцом, кадмием, хромом. Общий фон ферментативной активности почв снижен в 1,8 - 3 раза.
Коллегия отметила неудовлетворительную природоохранную деятельность комбината "Уфалейникель" и потребовала от предприятия выполнения программы строительства природоохранных объектов в полном объеме. В настоящее время Госкомэкологией Челябинской области по договору с комбинатом ведется аналитический контроль за выбросами, сбросами и качеством отходов производства.
Всего по области выявлено 398 фактов захламления земель на общей площади 12038 га. Устранено 335 нарушений на площади 8435 га. Вынесено 639 предписаний, 106 нарушителей земельного законодательства привлечены к административной ответственности в виде штрафных санкций на сумму 100,6 тыс.руб.
Территориальными комитетами и Госкомэкологией Челябинской области в 1998 году была проведена определенная работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, предотвращению захламления земель твердыми производственными и бытовыми отходами.
В ходе декадника в честь Дня города Кыштыма ликвидировано 11 несанкционированных свалок в лесопарковой части города.
Копейским комитетом проведена инвентаризация стихийных свалок в поселках города, выявлено 89 свалок. Издано постановление Главы города "О вывозе мусора от частного сектора", составлен график вывоза мусора.
Троицким комитетом регулярно проводились рейды по выявлению стихийных свалок ТБО, которые по предписаниям комитета ликвидированы.
Челябинским городским комитетом по охране окружающей среды проведена большая работа по организации платежей за загрязнение окружающей природной среды различными организациями, расположенными на территории г. Челябинска и Сосновского р-на (мини-рынки, магазины, АЗС, автостоянки, коллективные сады и др.)
В результате проделанной комитетами работы плата за загрязнение природной среды увеличилась до 1 млн. руб.
Распоряжением Главы администрации г. Челябинска № 761 от 15.06.98 г. утверждены нормы накопления ТБО для различных предприятий, организаций, учреждений.
В г. Челябинске, в АО "Мечел", выявлено размещение несанкционированной свалки (площадью 0,5 га) на территории предприятия. Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1669 руб. Штраф взыскан. ОАО "Мечел" выдано предписание по согласованию свалки с природоохранными органами и корректировки проекта лимитов образования и размещения отходов. Предписания выполняются.
В АО "ЧЭМК" в 8-м цехе организована несанкционированная свалка, что привело к захламлению земель на площади 0,12 га. Предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1669 руб. Предприятию выданы предписания о ликвидации свалки. Штраф взыскан, свалка ликвидирована.
1.11. Биологическое загрязнение
В 1998 г. уровень биологических загрязнений объектов внешней среды, продуктов питания, питьевой воды и прочих не претерпел серьезных изменений по сравнению с предыдущими годами. Несколько увеличилась доля неудовлетворительных проб воды из водопроводной сети по микробиологическим показателям: 1998 г. - 13,4 %, 1997 г. - 11,8 %, 1996 г. - 13,0 %, 1995 г. - 14,2 %, 1994 г. - 15,3 %. Несколько снизилась доля неудовлетворительных проб воды из источников водоснабжения (скважины, реки, озера, водохранилища) по микробиологическим показателям: 1998 г. - 13,6 %, 1997 г. - 16,2 %, 1996 г. - 15,4 %, 1995 г. - 12,6 %, 1994 г. - 12,3 %.
Возбудители патогенной и условно - патогенной флоры в питьевой воде и воде источников водоснабжения не выделялись.
В водоемах первой категории, используемых в качестве источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, удельный вес исследованных проб воды, неудовлетворительных по микробиологическим показателям, составил: 1998 г. - 21,9 %, 1997 г. - 27,5 %, 1996 г. - 11,2 %, 1995 г. - 11,2 %, 1994 г. - 17,6 %.
В водоемах второй категории, используемых для отдыха и культурно - бытовых целей населения, удельный вес неудовлетворительных проб воды по микробиологическим показателям составил: 1998 г. - 24,0 %, 1997 г. - 23,4 %, 1996 г. - 23,1 %, 1995 г. - 27,8 %, 1994 г. - 33,0 %. Возбудители инфекционных заболеваний и гельминты в воде водоемов не обнаруживались.
Исследования почвы по микробиологическим показателям учреждениями госсанэпидслужбы в 1998 г. проводились в единичных случаях. Все исследованные пробы отвечали действующим санитарным требованиям. Загрязненность почвы геогельминтами (аскариды и другие опасные для человека) составила: в селитебной зоне 1998 г. - 3,7 % неудовлетворительных проб, 1997 г. - 7,8 %, 1996 г. - 9,0 %, 1995 г. - 7,0 %, 1994 г. - 9,4 %, в том числе на территории детских площадок и детских учреждений 1998 г. - 0,15 %, 1997 г. - 1,4 %, 1996 г. - 2,7 %, 1995 г. - 0,8 %, 1994 г. - 0,13 %; в местах производства растениеводческой продукции: 1998 г. - 2,53 %, 1997 г. - 0,55 %, 1996 г. - 0,93 %, 1995 г. - 1,3 %, 1994 г. - 0,76 %. В зоне влияния сельскохозяйственных предприятий (животноводческих комплексов и ферм) проводились единичные исследования почвы на содержание гельминтов, опасных для человека, гельминты не обнаружены.
Санитарно - энтомологическое состояние территорий практически не улучшается. Из 3721 обследованных зданий (в том числе жилых) и сооружений (преимущественно обследовались городские территории) 37 % были заселены гнусом и клещами (1997 г. - 47,5 %, 1996 г. - 25,2 %, 1995 г. - 42,7 %, 1994 г. - 45,8 %).
Из 409 обследованных водоемов 79,9 % были заселены комарами и прочим гнусом (1997 г. - 86,3 %, 1996 г. - 81,2 %, 1995 г. - 73,8 %, 1994 г. - 80,4 %), в том числе 48,6 % обследованных водоемов заселены малярийными комарами (1997 г. - 25,2 %, 1996 г. - 35,6 %, 1995 г. - 24,0 %).
Из 293 обследованных зон отдыха 92,8 % были заселены комарами, гнусом, клещами, в том числе 58,7 % (лесная и лесостепная зоны) иксодовыми клещами - носителями вирусов клещевого энцефалита, боррелиоза и других инфекционных заболеваний.
Наряду с природными очагами иксодовых клещей продолжают активно действовать природные очаги рыжих полевок - переносчиков геморрагической лихорадки с почечным синдромом (горно - лесная зона и прилегающие к ней районы).
Сохраняется высокий уровень, особенно в горах, заселенности зданий и сооружений бытовыми грызунами и насекомыми (мыши, крысы, тараканы, муравьи и пр.). Так, в 1998 г. грызунами было заселено 10,07 % обследованных зданий и сооружений (1997 г. - 20,2 %, 1996 г. - 14,4 %, 1995 г. - 16,3 %, 1994 г. - 23,0 %), насекомыми 18,3 % (1997 г. - 20,0 %, 1996 г. - 19,2 %, 1995 г. - 25,0 %, 1994 г. - 20,5 %).
Не улучшается качество продуктов питания по микробиологическим показателям. Из исследованных учреждениями госсанэпидслужбы области в 1998 г. проб продуктов питания 9,0 % не отвечали гигиеническим требованиям (1997 г. - 9,04 %, 1996 г. - 8,4 %, 1995 г. - 7,4 %, 1994 г. - 7,3 %), в том числе импортной продукции 7,7 % проб (1997 г. - 2,8 %, 1996 г. - 2,8 %, 1995 г. - 4,8 %, 1994 г. - 1,4 %). Из них в 104 пробах (0,21 %) обнаружены патогенные микроорганизмы (1997 г. - 0,13 %, 1996 г. - - 0,1 %, 1995 г. - 0,24 %, 1994 г. - 0,7 %).
В 1998 г. 4,7 % проб продуктов питания (рыба, овощи), обследованных на гельминты, опасные для человека, не отвечали гигиеническим требованиям, что свидетельствует о поступлении яиц гельминтов во внешнюю среду (водоемы, сельхозугодья и др.) с загрязненными сточными водами и недостаточно обработанными органическими удобрениями.
Раздел 2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Государственные природные заповедники,
национальные парки, заказники, памятники природы
2.1.1. Деятельность ильменского государственного заповедника УРО РАН
Ильменский государственный заповедник является одним из старейших в системе заповедников РФ (создан в мае 1920 года) и в настоящее время находится в ведомственном подчинении Уральского отделения Российской Академии наук на правах самостоятельного научно - исследовательского и природоохранного учреждения. Современная площадь заповедной территории составляет 30380 га, в том числе площадь акваторий - 2786 га. Охранная зона заповедника в новых границах утверждена в 1995 г. (Постановление администрации г. Миасса № 346 от 17.05.95 г.) лишь на части прилегающей территории, относящейся к административному району г. Миасса на площади около 750 га. Последнее лесоустройство территории проведено в 1985 - 1986 г. В физико - географическом отношении территория заповедника относится к подзоне сосново - березовых лесов, имеет значение эталонного участка биосферы, отражающего специфические черты ландшафтной структуры и естественного разнообразия экосистем, растительного и животного мира подзоны сосново - березовых лесов Южного Урала. По набору представленных на заповедной территории ландшафтов, зональным особенностям и степени сохранности экосистем, современному состоянию флоры и фауны Ильменогорский природный комплекс представляет собой эталонный участок биосферы, наиболее полно сохранивший естественный уровень биоразнообразия и специфические черты, характерные для биоты восточного макросклона Южного Урала.
В системе особо охраняемых территорий РФ Ильменский государственный заповедник им. В.И. Ленина УрО РАН занимает особое место, являясь единственным в стране природным минералогическим резерватом. Достаточно полная изученность природного комплекса Ильменских гор, наличие многолетних рядов наблюдений за динамикой различных компонентов экосистем, высокая кадровая и техническая обеспеченность исследований превратили Заповедник, по существу, в единственную для Челябинской области станцию комплексного биомониторинга.
Текущая деятельность заповедника определяется природоохранным законодательством РФ и сводится к выполнению трех основных функций - охранной, научной и просветительской.
Научные исследования проводятся по системе заданий, ежегодно утверждаемых Президиумом УрО РАН в качестве приоритетных, а также по линий участия в ряде международных, государственных и региональных научно - технических программ и экологических проектов. В соответствии со спецификой заповедника исследовательские работы ведутся по геолого - минералогическому и эколого - биологическому направлениям. Исследования геолого - минералогического профиля до 2000 года проводятся специалистами естественно - научного музея (7 чел.) в рамках темы "Минералогия и петрология Ильмено - Вишневогорского комплекса и его аналогов". Тема ставит своей задачей изучение состава минералов и минеральных ассоциаций различных геологических объектов Ильменских гор, сравнение их с аналогами в других регионах с целью выяснения закономерностей размещения и генезиса минеральных образований, связанных со щелочными комплексами. Существенное внимание уделяется расширению экспозиций и изучению минеральных видов, формированию и развитию минералогического банка данных как информационно - справочной системы в области минералогии и музейного дела. Особым направлением исследований является изучение петрологии и эволюции гранитоидных ассоциаций Ильмено - Вишневогорского комплекса.
Эколого - биологические исследования проводятся коллективом биологического отдела, представленного четырьмя проблемными лабораториями (26 чел.). Разрабатываются две плановые темы. Первая из них - "Динамика явлений и процессов в природном комплексе Ильменского заповедника" - является базовой, имеет переходящий характер и ежегодно завершается подготовкой сводного отчета "Летопись природы". Вторая тема - "Научные основы охраны и мониторинга естественных и нарушенных экосистем Южного Урала" - носит преимущественно научно - прикладной характер и направлена на решение региональных экологических проблем, связанных с сохранением и рациональным использованием уникальной биоты Южного Урала.
В целом, к настоящему времени круг изучаемых специалистами заповедника экологических проблем очень широк и включает в себя такие направления, как инвентаризация фауны и сохранение биоразнообразия в регионе Южного Урала, изучение структурно - функциональной организации сообществ организмов естественных и нарушенных местообитаний, оценка современного состояния растительности в подзоне сосново - березовых лесов и разработка методов фитомониторинга, изучение состояния популяций редких и исчезающих видов животных, разработка научных основ охраны озерных экосистем, создания системы особо охраняемых территорий в Челябинской области и др. В частности, в 1998 году получили логическое завершение многолетние исследования по теме "Комплексное изучение экосистемы озера Тургояк". За счет целевых средств экофонда г. Челябинска издана монография "Экология озера Тургояк", где впервые для озер горно - лесной зоны Южного Урала в полном объеме рассмотрены проблемы антропогенного эвтрофирования в связи с ростом рекреационных и хозяйственных нагрузок на водоемы.
По итогам научных исследований в 1998 году в заповеднике изданы две монографии. Опубликовано более 40 научных статей в периодической печати, организована региональная научно - практическая конференция "Проблемы экологии и экологического образования Челябинской области", издан ряд учебно - практических пособий и лекций для студентов и учащихся школ.
Сохранение режима заповедности обеспечивается отделом государственной лесной охраны (28 чел.) с привлечением к рейдовым работам и пожаротушению членов добровольной пожарной дружины (58 чел.), временных дежурных по пожарам (3,5 ед.), а также работников других структурных подразделений заповедника. В отчетном году службой государственной лесной охраны составлено 8 протоколов по нарушению режима заповедности. По двум из них взыскан штраф за нанесенный ущерб в размере 2600 руб. Проведено 68 рейдов по проверке соблюдения режима заповедности. Основными формами нарушений являются браконьерский лов рыбы на озерах, сбор ягод и грибов, незаконное нахождение посторонних лиц на заповедной территории, нарушение правил пожарной безопасности в лесу, браконьерская охота. Зарегистрировано для случая самовольной парубки леса, задержаны и удалены с территории заповедника 1832 нарушителя. В отчетном году в штат лесного отдела была введена единица инженера по охране и защите леса и принят соответствующий специалист с высшим лесотехническим образованием. Численность лесников не изменилась (21 чел.).
Из-за затяжной и сухой весны пожароопасный период в 1998 году был напряженным. Всего за год зафиксировано 22 загорания на площади 29,3 га, из них 20 случаев - низовые пожары (9,3 га). Самый крупный пожар (подземный) произошел на торфянике и охватил площадь 20 га.
В порядке ограниченной хозяйственной деятельности для внутренних нужд заповедника было заготовлено 767 куб. м древесины, использовались 297 га сенокосных угодий, выпасались 142 головы крупного рогатого и мелкого скота. Все эти цифры ниже нормативных. Проводились ремонтные работы на кордонах (в двух обходах), расчистка внутренних ЛЭП и ремонт линии связи, ремонт пожарных вышек и другие виды вспомогательных мероприятий по обеспечению режима охраны в лесничествах.
Научно - просветительская деятельность осуществляется музеем заповедника по следующим главным направлениям: собственно просветительская деятельность, экспозиционно - оформительская деятельность, фондовая деятельность, специальные формы просветительской работы.
Собственно просветительская деятельность заключается в приеме посетителей музея и проведении экскурсий. Осуществляется она силами сотрудников экскурсионной группы (3 чел.) с привлечением специалистов. Всего за 1998 г. музей посетило 46371 чел., проведены 561 экскурсия общего назначения, около 80 экскурсий специального назначения для специалистов и групп специалистов разного профиля.
В направлении экспозиционно - оформительской деятельности постоянно ведутся работы по улучшению состояния экспозиций. В 1998 году силами сотрудников заповедника была проведена реконструкция экспозиции Ильменского зала.
Фондовая деятельность включает в себя комплекс специфических работ, связанных с учетом и хранением музейных материалов и экспонатов, контролем их перемещения, оформлением поступающих материалов. Проводится она силами сотрудников фондовой группы во главе с главным хранителем (5 чел.). В отчетном году в фонды поступило 109 новых экспонатов. Завершена плановая сверка фонда минералогической систематики, в настоящее время его объем составляет около 7600 экспонатов. Это одна из наиболее полных коллекций минералов в стране. Ведется работа по заполнению компьютерной базы данных химических анализов горных пород Ильменского заповедника.
К специальным формам просветительской деятельности относится работа по созданию и совершенствованию компьютеризированного лекционного зала. В 1998 году на средства, выделенные администрацией Челябинской области и фондом Дж. Сороса было приобретено и смонтировано новое техническое оборудование, необходимое для создания и демонстрации компьютерных лекций. Сотрудниками заповедника подготовлен первый цикл компьютерных лекций по природному комплексу заповедника. Разработаны познавательно - игровые программы для детей и школьников по минералогической и биологической тематикам. Проведена подготовка к открытию в Internet Web-страницы, посвященной Ильменскому заповеднику. Базовый объем финансирования в отчетном году составил 1278,8 тыс. рублей.
Работы по изучению фауны беспозвоночных животных Челябинской области
В настоящее время в заповеднике интенсивно развивается фаунистическое направление исследований, связанных с оценкой естественного уровня биоразнообразия беспозвоночных животных Челябинской области. В частности, территория Ильменского заповедника является одним из наиболее изученных в области мест с точки зрения знаний о видовом составе насекомых. Накопленные в этом направлении многолетние данные позволили произвести обоснованные расчеты и дать экспертную оценку общего видового богатства энтомофауны региона с учетом данных по биологии и распространению разных групп насекомых.
Таблица 2.1.1
ВИДОВОЕ БОГАТСТВО НАСЕКОМЫХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(РАСЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ)
С 1986 года в заповеднике в лаборатории мониторинга водных экосистем проводятся работы по изучению биоразнообразия водных беспозвоночных животных. К 1999 году в водоемах выявлено 115 видов, новых для фауны заповедника. Из них 5 видов впервые установлены для территории бывшего СССР, 15 - впервые для территории Восточной Европы и России. Описаны 2 новых для науки рода, 4 подрода, открыты 5 новых для науки видов водных беспозвоночных животных.
Работы по изучению фауны рукокрылых Челябинской области
Приводимые ранее сведения об обитании на территории области 9 видов рукокрылых основаны на неподтвержденных данных 40-летней давности С.Л. Ушакова для Ильменского заповедника. Систематического изучения летучих мышей в области до настоящего времени не проводилось. Анализ литературных данных и сообщений разных лет по Южному Уралу и смежных с ним территорий дает основание предполагать обитание 12 видов (7 - зимующих и 5 перелетных) (Таблица).
Проводимые в настоящее время фаунистические исследования позволят уточнить как видовой состав, так и статус рукокрылых Челябинской области. Сейчас подтверждено находками обитание только 6 видов, наличие и состояние остальных 6 пока не выяснено и требует дальнейшего рассмотрения.
<+> - вид обнаружен
<+-> - присутствие возможно, автором вид не обнаружен
<-> - вид не обнаружен
Работы по оценке состояния мест обитания редких видов птиц Челябинской области
В соответствии с программой "Ключевые орнитологические территории России (КОТР)", проводимой под эгидой Союза охраны птиц России (г. Москва), сотрудниками Ильменского заповедника в мае - июне 1998 г. были обследованы участки - кандидаты в КОТР. Полученные данные свидетельствуют о катастрофическом состоянии мест обитания видов птиц, внесенных в Красную книгу РФ и создаваемую Красную книгу Челябинской области.
Следует отметить, что посещались только те участки, где гнездится достаточно значительное (по критериям КОТР) число особей. В нашей области это, как правило, водные и околоводные птицы: черноголовый хохотун, ходулочник, шилоклювка, степная тиркушка, то есть виды, связанные с водоемами. Даже на небольшом количестве обследованных водоемов бросаются в глаза основные причины, приводящие к гибели птичьих кладок.
Это, во-первых, бесконтрольный выпас скота на берегах водоемов, когда проходящее по береговой кромке стадо или вытаптывает гнезда, или выпугивает насиживающих птиц, что облегчает в дальнейшем серым воронам поиск кладок. А, во-вторых, как ни странно, полное непонимание местным населением необходимости охраны редких птиц, что выражается в сборе яиц, которые, как правило, здесь же выбрасываются.
Озера Катай и Саламатка (Красноармейский район)
Здесь находится уникальная для нашей области группировка гнездящихся ходулочников и шилоклювок. Численность первых оценивается в 30 - 40 пар, вторых - в 50 - 60 пар. Гнездятся птицы диффузными колониями на островах и берегах. Здесь же в гнездовое время отмечено 10 - 20 пар стенной тиркушки. Причины гибели кладок - выпас скота и сбор яиц местным населением.
Озеро Кислое (с. Кочердык, Октябрьский район)
На берегах гнездится 9 - 10 пар ходулочника, 5 - 6 пар шилоклювки и 18 пар степной тиркушки. Причина гибели кладок - выпас скота.
Озеро М. Бугодак (Верхнеуральский район)
Здесь на острове, расположенном в юго - западной части озера находится самая северная на Урале колония черноголового хохотуна, которая насчитывала в 1997 г. 60 гнездящихся пар птиц, а в 1998 г. - 118 пар. Обследование колонии, проведенное в мае 1998 г., выявило, что яйца более чем в 70 кладках повреждены. Не исключено, что причиной этого являются преднамеренные действия работников расположенного неподалеку рыбхоза, так как рыбаки традиционно считают крупных чаек своими врагами. Однако данное предположение не имеет достоверного подтверждения.
По результатам обследования в Госкомэкологию была направлена информационная записка, в которой указывалось на необходимость срочного принятия мер с целью сохранения местообитаний редких видов птиц, что вытекает из Федерального закона "О животном мире" ст. 22, 24. Предлагаются следующие меры.
1. Запретить на водоемах, где обитают виды, внесенные в Красные книги РФ и Челябинской области, бесконтрольный выпас скота и установить по согласованию с местными комитетами по экологии конкретные места водопоя.
2. Придать природоохранный статус территориям, которые планируется включить в каталог КОТР федерального значения: оз. Катай ("Орнитологический заказник"), оз. М. Бугодак ("Памятник природы"). На других водоемах, где гнездятся редкие виды птиц, выделить защитные участки.
3. Запретить весеннюю охоту на водоемах, где гнездятся редкие виды птиц (перечень водоемов необходимо согласовать с авторами Красной книги Челябинской области).
4. Постоянно проводить разъяснительную работу с природопользователями и местным населением (используя средства массовой информации) о необходимости охраны редких видов птиц и об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
Работы по изучению экологии и биологии барсука на Южном Урале
Экспериментально отработана методика передержки барсуков в зимний и летний периоды. На практике доказана возможность получать в неволе потомство от самок, отловленных после проведения ими гона. Разработан метод полувольного выращивания молодняка при содержащейся в неволе самке.
На основе повторного обследования барсучьих поселений на заповедной и сопредельной территориях, оценки заселенности и используемости нор животными получены новые данные о факторах, определяющих пространственно - временную организацию популяции барсука в под зоне сосново - березовых лесов Челябинской области.
Продолжено изучение экологии питания барсука (выявление спектра кормов, их сезонной и биотопической изменчивости, особенностей питания в разном возрасте животных). Совместно с лабораторией исторической экологии УрО РАН отработана методика отбора материала из шлейфа выбросов барсучьих нор с целью оценки изменений в питании барсука в связи с историей антропогенного освоения региона.
Работы по изучению экологии таежного клеща
Продолжены многолетние исследования таежного клеща в Ильменском заповеднике и на сопредельных территориях. По данным областного центра СЭН, г. Миасс и его окрестности является одним из наиболее неблагоприятных городов Челябинской области по заболеваемости населения клещевым энцефалитом. За период с 1967 по 1996 гг. заболеваемость людей клещевым энцефалитом возросла в 2 раза. Число людей, обратившихся с укусом таежного клеща за весенне - летний период 1998 г. на территории г. Миасса, по данным ГЦСЭН, составило 661 чел., из них заболели клещевым энцефалитом 31 человек. Исследования включали следующие задачи: сбор таежного клеща разных видов; изучение активности клеща; установление численности и распространения клеща в различных биотопах: установление заклещевленности территории в зоне активного отдыха людей; выявление основных прокормителей клещей. Установлена многолетняя динамика численности таежного клеща в заповеднике. Отмечен подъем численности клеща в 1993, 1996, 1998 годах (5,9 - 6,3 экз.). Самая низкая численность клеща отмечена в 1995 г. - 1,8 экз. Численность клеща тесно связана с его активностью и длительностью активной жизни. Максимальная численность взрослых клещей наблюдается несколько позже, чем пик первичной послезимовочной их активации. Дата начала активности таежного клеща весьма изменчива. Ранняя среднемноголетняя дата начала активности 10 - 20 апреля (южная экспозиция склона гор). Процесс послезимовочной активации длителен и составляет 45 - 90 дней, но большая часть особей активизируется в течение 20 - 45 дней. При неблагоприятных погодных условиях ход активации клеща может замедляться. Большая часть нападающих особей клеща приходится на период с 15 мая по 15 июля. Далее наблюдается период снижения активности таежного клеща.
Работы по крупномасштабному геоботаническому картографированию
На флористической основе разработана классификационная схема и созданы крупномасштабные геоботанические карты ключевого участка заповедника (кв. 75, масштаб - 1:2000), отражающая основные закономерности структуры и пространственного распределения сообществ, характерной для комплекса растительности на границе горно - лесной и лесостепной зон Ю. Урала. Легенда карты включает 56 названий ассоциаций. Карта имеет эталонное значение для оценки актуального состояния растительности подзоны сосново - березовых лесов, организаций исследований по локальному и региональному фитомониторингу, построения карты растительного покрова заповедника в целом.
Работы по изучению влияния низовых пожаров на лесообразовательные процессы в сосново - березовых лесах
В настоящее время лесные пожары являются одним из ведущих антропогенных факторов, определяющих состояние лесных насаждений в подзоне сосново - березовых лесов Южного Урала. С 1997 года в Ильменском заповеднике проводится целенаправленное изучение влияния низовых пожаров на санитарное состояние насаждений и возобновительные процессы в основных типах сосняков. В сравнительные исследования включены сосняки 1 группы типов лесорастительных условий (ТЛУ) с маломощными каменистыми почвами и неустойчивым водным режимом и III группы ТЛУ с полнопрофильными почвами и устойчивым водным режимом, характерные для подзоны сосново - березовых лесов. Установлено, что наиболее сильные повреждения древостоя низовые пожары вызывают в сосняках 1 группы ТЛУ вследствие ожога корневых лап и поверхностно расположенных корневых систем. Показатель поврежденности, рассчитываемый по соотношению деревьев разных категорий санитарного состояния, составил здесь 56 %. Аналогичные пожары в сосняках III группы ТЛУ также приводят к повреждению деревьев, но показатель поврежденности здесь ниже (29 %) и древостой оценивается как "поврежденный" (в 1 группе ТЛУ - "сильно поврежденный").
В сосняках 1 группы ТЛУ пожары приводят к сильному зарастанию пройденных пожаром площадей иван-чаем, количество послепожарного возобновления не превышает 1 тыс.шт./га. В сосняках III группы ТЛУ пожары, напротив, способствуют появлению всходов сосны, а главное - более длительному сохранению послепожарного возобновления вследствие ослабления конкуренции со стороны травяного покрова. Число одно - двухлетнего возобновления сосны достигает через два года после пожара 34 тыс.шт./га.
Работы по гидрохимическому изучению поверхностных вод
На территории Ильменского заповедника впервые составлена гидрохимическая карта по результатам опробования поверхностных вод. Из подземных вод были задействованы родники, приуроченные к тектонически ослабленным зонам. Исследованный район расположен в гидрохимической провинции преимущественного распространения первичных пресных вод гидрокарбонатно - кальциево - магниевого типа в палеозойских изверженных и метаморфических породах. Согласно данным химических анализов проб на исследованной территории присутствуют зоны вод гидрокарбонатно - кальциево - натриевого, гидрокарбонатно - натриево - кальциевого, гидрокарбонатно - натриево - магниевого, гидрокарбонатно - натриево - кальциевого, гидрокарбонатно - магниево - кальциевого, гидрокарбонатно - кальциево - магниевого типов и несколько небольших зон сульфатного типа. Определение зон распределения отдельных химических типов вод позволяет ставить и решать ряд задач по геохимии и экологии района исследований, а также проследить геологические зоны, закрытые для картирования обычным методом.
2.1.2. Деятельность Восточно - Уральского заповедника
Восточно-Уральский государственный заповедник был создан на территории головной части Восточно - Уральского радиоактивного следа по решению Правительства РСФСР (Постановление Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1966 года № 384-20). 23 декабря 1968 года государственным актом № 277 заповедник был в натуре выделен на местности и химическому комбинату "Маяк" Кунашакским отделом землеустройства выдан Акт на землепользование на 16616 га земельных угодий на территории Кунашакского и Каслинского районов Челябинской области. Приказом директора ХК "Маяк" земли заповедника были закреплены за Опытной научно - исследовательской станцией (ОНИС) ПО "Маяк" в качестве научно - исследовательского полигона для осуществления работ по радиоэкологии и специальному природопользованию. Вышеуказанное решение подтверждено главой администрации и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Касли, в ведении которого находятся представленные ВУГЗу земли (акт № 166 от 15.06.1993 г.). В том же акте указано, что на территории ВУГЗа запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде. Научно - исследовательские восстановительные работы не должны противоречить целям заповедования.
Последний раз лесоустройство на территории ВУГЗа проводилось в 1979 году. Общая площадь заповедника в настоящее время составляет 16616 га и включает головную, наиболее загрязненную часть радиоактивного следа аварийных ситуаций 1957 и 1967 годов на ПО "Маяк".
Научные исследования на территории заповедника проводились по следующим направлениям:
- поведение и миграция радионуклидов в почве;
- биологическая доступность радионуклидов в различных ландшафтах;
- миграция радионуклидов в системе "почва - травянистая и древесная растительность";
- влияние радиоактивного загрязнения на хозяйственные показатели леса;
- способы ведения сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения местности;
- вопросы рационального природопользования на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
На территории заповедника встречается 36 разновидностей почв, характерных для лесо - лугового и лугово - степного типов почвообразования. Леса занимают 77 % площади заповедника, в том числе 32 % территории занято молодыми березовыми лесами и 14 % - травянистыми сообществами: лугами, болотами и степными участками. До 9 % территории заповедника занято водоемами. Господствующим типом лесов являются березовые и смешанные леса (12462 га). На территории заповедника произрастает 393 вида высших растений, из них 26 видов деревьев и кустарников, и встречается 7 видов мхов. Довольно обильно представлена травянистая растительность, в ее составе 359 видов растений. Наиболее полно среди растений представлены осоки, злаки, сложноцветные и зонтичные виды. Кустарниковый ярус лесов развит слабо и представлен, в основном, кустами боярышника, рябины, крушины, кизильника, смородины и черемухи.
Заповедный режим территории способствует увеличению популяций редких растений, входящих в Красную книгу. На территории заповедника произрастает 5 видов травянистой растительности, внесенных в Красную книгу России: венерин башмачок пурпурный, лилия, царские кудки, или саранка, и прострел весенний и сибирский варианты, запасы которых с 1957 года увеличились в 5 - 10 раз. Кроме того, встречаются растения более 20 видов из числа редких для Челябинской области. Встречаются в заповеднике и редкие для области растительные сообщества: кустарниково - ковыльная степь и ячменный луг.
Ареал загрязненных земель обусловил возникновение благоприятных условий для обитания различных видов животных. На территории заповедника обитает 43 вида млекопитающих, 191 вид птиц (50 видов - зимующих, около 130 - гнездящихся, остальные пролетные), 4 вида пресмыкающихся, 4 вида земноводных (лягушки, тритоны, углозубы и жабы), 15 видов рыб. На территории заповедника обитает 6 видов птиц, занесенных в "Красную книгу" РФ (орлан - белохвост, беркут, скопа, осоед, сапсан и дербмик), и, кроме того, 10 редких видов птиц (полярная сова, большая белая цапля, лебедь - щипун, уральская неясыть, ястребиная сова, большой и малый подорлики). Наиболее характерными обитателями водоемов являются птицы; кряква, серая утка, чирки, серая цапля, болотный лунь, хохлатая чернеть, гуси, поганки, лисуха, кулики, чибис, малый зуек, фифи, бекас, чайки и крачки. На водоемах заповедника гнездится 15 лебедей - щипунов. Регистрируются залеты пеликанов.
Фауна беспозвоночных животных насчитывает более 1000 видов, среди которых встречаются вредители лесных и сельскохозяйственных культур. В лесах и на лугах, особенно на увлажненных и хорошо осветленных, широко встречаются насекомые, среди которых преобладают жуки - 200 видов.
Флора района исследований - европейского, лесостепного и степного происхождения: сибирские степные виды, а также арктические и таежные виды, уральские эндемы, третичные реликты и заносные американские виды. Европейские виды составляют 85 % всего видового состава, 10 % составляют виды сибирского происхождения, 1 % - эндемические уральские, 3 % - третичные реликты и 1 % - виды, занесенные из Америки. По широтному происхождению 35 % видов флоры - лесостепные, 30 % - арктические и таежные, 25 % - степные и 20 % - интразональные. Растительность заповедника типично лесостепная.
Всего на территории заповедника выделено 16 растительных сообществ.
На местах бывших населенных пунктов до сих пор развита бурьянистая растительность, называемая нитрофильным бурьяном, где в видовом составе доминируют крапива двудомная, марь белая, лебеда блестящая, лопух и ряд других. На землях, выведенных из сельскохозяйственного использования, бывших пашнях постепенно образуется естественная растительность лугов и происходит зарастание березовым лесом. К настоящему времени на территории заповедника восстановилась доагрикультурная растительность.
Оценку воздействия на окружающую среду Восточно-Уральского государственного заповедника проводили по степени радиоактивного загрязнения по отдельным изотопам (Ки/кв. км) на уровне 1 м от поверхности почвы (мкР/час) и по изменению природной среды (растительности, почвы, животного мира), по "Критериям оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" (табл. 2.1.3).
Таблица 1.2.3
КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА
----------------------------T-------------------------T----------¬
¦ Показатели ¦ Параметры ¦Удовлетво-¦
¦ +------------T------------+ рительная¦
¦ ¦ экологичес-¦чрезвычайная¦ ситуация ¦
¦ ¦ кое ¦ экол. ¦ ¦
¦ ¦ бедствие ¦ ситуация ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦1. Почвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦1.1. Мощность ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспозиционной дозы на ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровне 1 м от поверхности ¦ ¦ ¦ ¦
¦почвы, мкр/час, ¦ более 400 ¦ 200 - 400 ¦ до 20 ¦
¦% от общей площади ¦ - ¦ 15 ¦ 40 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦1.2. Радиоактивное ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязнение, Ки/кв. км, ¦ ¦ ¦ ¦
¦стронций-90 ¦ более 3 ¦ 1 - 3 ¦до 0,3 - 1¦
¦% от общей площади ¦ 85 ¦ 10 ¦ 5 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦1.3. Радиоактивное ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязнение, Ки/кв. км, ¦ ¦ ¦ ¦
¦цезий-137 ¦ более 40 ¦ 15 - 40 ¦ до 10 ¦
¦% от общей площади ¦ - ¦ 15 ¦ 85 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦2. Поверхностные воды ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦2.1. Реакция среды рH ¦ 5,0 - 5,6 ¦ 5,7 - 6,5 ¦ более 7 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦2.2. Химическое потребление¦ ¦ ¦ ¦
¦кислорода (антропогенная ¦ ¦ 10 - 20 ¦ ¦
¦составляющая к фону) ¦ 20 - 30 ¦оз. Бердяниш¦ - ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦2.3. Биогенные вещества ¦ ¦ ¦ ¦
¦(O ) ПДК мг/л ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2 ¦ более 10 ¦ более 5 ¦ менее 1 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦3. Видовой состав ¦ Уменьшение ¦Господствую-¦ Естест- ¦
¦естественной травянистой ¦ обилия ¦ щие виды ¦ венная ¦
¦растительности ¦ вторичных ¦сменились на¦ смена ¦
¦ ¦ видов ¦ вторичные ¦ доминан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ субдоми- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ нантов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦характер- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных видов ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦4. Лесистость, ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от оптимальной ¦ более 10 ¦ менее 30 ¦ более 90 ¦
¦(зональной) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦5. Запас древесины ¦ ¦ ¦ ¦
¦основных лесообразующих ¦ менее 30 ¦ 30 - 60 ¦ более 80 ¦
¦пород, % от нормального ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦6. Повреждение хвойных ¦ ¦ ¦ ¦
¦пород техногенными ¦ ¦ ¦ ¦
¦выбросами (повреждение ¦ более 50 ¦ 30 - 50 ¦ менее 5 ¦
¦хвои), % ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦7. Заболевание древостоев, ¦ более 50 ¦ 30 - 50 ¦ менее 10 ¦
¦% от площади ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦8. Гибель лесных культур, ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от площади лесокультурных¦ более 70 ¦ 50 - 70 ¦ менее 5 ¦
¦работ ¦ - ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦9. Площадь гари, не ¦ ¦ ¦ ¦
¦облесившейся в течение не ¦ более ¦ ¦ ¦
¦менее 10 лет ¦ 10 тыс. га ¦5-10 тыс. га¦ - ¦
+---------------------------+------------+------------+----------+
¦10. Площадь посевов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦поврежденных вредителями, ¦ более 50 ¦ 20 - 50 ¦ менее 10 ¦
¦% от общей площади ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------------+------------+-----------
Оценивая воздействие на окружающую среду заповедника, можно отметить, что его территория загрязнена радионуклидами в дозах, превышающих уровни для биологических сред. Дикие звери и птицы, обитающие в заповеднике постоянно, не пригодны в пищу, т.к. содержат радионуклиды выше допустимых уровней как в скелете, так и в мышечной ткани.
Следует отметить, что охрана заповедника осуществляется милицией круглосуточно, а это создало на протяжении 40 лет жесткий заповедный режим, который способствовал процветанию живой природы. Влияние же радиации на территории заповедника на биологические виды не стало губительным.
Лесоустроительные и биотехнические мероприятия в заповеднике проводятся силами Опытной станции ПО "Маяк". В 1996 году проведено: рубок ухода на площади 3 га, рубок прореживания - 3 га, санитарных рубок - 2 га. Кроме того, расчищено границ заповедника от молодой поросли для организации минерализованных противопожарных полос по периметру заповедника и вдоль автодороги - 100 км. В 1998 году было проведено лесоустройство территории промплощадки и санитарно - защитной зоны ПО "Маяк".
Последние годы научно - исследовательские работы на территории заповедника практически не проводятся ввиду отсутствия финансирования. Последний раз результаты исследований по тематикам, проводящимся для составления "Летописи природы", были представлены в 1991 году.
Юридический и правовой режим ВУГЗа в действующем в настоящее время "Положении о ВУГЗе" не соответствует положениям Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", а также положениям Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях". В 1993 году ОНИС была реорганизована в несамостоятельное структурное подразделение ПО "Маяк", лишена статуса юридического лица и отдельного баланса. В результате указанной реорганизации ВУГЗ в составе ОНИС перестал быть юридическим лицом, не имеет собственной дирекции и штата сотрудников. В "Положении о ВУГЗе" не учтено также, что в соответствии с действующим законодательством РФ территория заповедника является объектом самостоятельного землепользования, предоставляемого заповеднику как организации (юридическому лицу) от государства. Юридический статус заповедника определяет все особенности его взаимоотношений с федеральными и местными органами власти.
2.1.3. Природно - ландшафтный и историко - культурный музей - заповедник "Аркаим"
Заповедник "Аркаим" образован распоряжением Совета Министров РСФСР от 19.04.1991 г. № 348-Р.
В 1998 году коллективы сотрудников Специализированного природно - ландшафтного и историко - археологического центра "Аркаим", а также Челябинского государственного университета, организационно объединенные в Институт проблем природы и человека, продолжили выполнение программ научно - исследовательских работ, а также строительства музейных и бытовых объектов. В прежнем ключе развивалась образовательная эколого - просветительская деятельность, проведен ряд природоохранных и природо - восстановительных мероприятий.
Научные исследования в музее - заповеднике осуществлялись в рамках программы мониторинга природной среды. Они касались изучения климатических особенностей, состояния степных рек Большая Караганка и Утяганка, растительного и животного мира.
На плесах реки Большая Караганка в 1997 году заложены шесть стационарных площадок. На этих площадках и прилегающих к ним участках сделано описание водной растительности, речной фауны, а также пойменных сообществ. В частности, впервые отмечено мозаичное, неравномерное расселение по реке отдельных видов речной фауны (карпа, линя, язя, чебака). Установлено, что в речной фауне преобладают карпообразные (около 65 %).
Состав водной флоры типичен для рек степной зоны. Преобладают заросли тростника, камыша, также широко представлены осоки и ситник. В составе водных сообществ заметную роль играют галофиты. В 1998 году продолжено изучение водных экосистем р. Большая Караганка. На девяти створах в среднем течении реки изучалось состояние водных экосистем методом биоиндикации (июнь и август 1998 г).
Практически везде составы индикаторных таксонов указывают на экологически полноценные состояния водной среды. Лишь в одном случае (из 18 описанных биотопов) по соотношению трофных и сапробных видов установлена экологически неблагополучная обстановка.
Продолжено изучение водных макрозобеспозвоночных р. Большая Караганка. В составленном впервые списке отмечено 79 видов, из которых пять имеют широкое распространение. Среди них:
- катушка роговая (Planorbis corneus);
- прудовик большой (Limnaea stognalis);
- гребляк зубчатоногий (Corixa corixa);
- вертячка обыкновенная (Tyrinus natator);
- комар обыкновенный (Culex pipienus).
Многолетнее детальное изучение растительности на территории заповедника и его окрестностей позволили подготовить к изданию в 1997 году полный флористический список высших растений.
В 1998 году издан "Аннотированный список высших растений музея - заповедника "Аркаим" и его окрестностей" (автор Моисеев Д.А.), содержащий описание 718 видов, принадлежащих 81 семейству. Особенно широко в степной растительности заповедника представлены семейства: сложноцветных, злаков, маревых, гвоздичных.
Были продолжены орнитологические исследования. Наблюдениями за период с апреля по февраль 1998 года список видов птиц музея - заповедника пополнился 20 видами:
лебедь - кликун - Cygnus cygnus; <*> красноносый нырок - Netta rufina; <*> скопа - Pandion haliaetus; сапсан - Faico peregrinus; погоныш крошка - Porzana pusilla; коростель - Crex crex; ходулочник - Himantopus himantopus; <*> кулик - сорока - Haemhatopus ostralegus; <*> большой улит - Tringa nebularia; вальдшнеп - Scolopax rusticola; филин - Bubo bubo; <*> вертишейка - Junx torquilla; белоспинный дятел - Dendrocopos leucotos; черный жаворонок - Melanocoripha yeltoniensis; <*> серый сорокопут - Lanius excubitor; крапивник - Troglodites troglodites; <*> пятнистый сверчок - Locustella lanceolata; <*> зарянка - Erithacus rubecula; белобровик - Turdus iliacus; обыкновенный снегирь - Pyrrhula pyrrhula.
Два вида из перечисленных (скопа и сапсан) занесены в Красную книгу России, восемь из перечисленных (отмечены звездочкой) являются редкими для Челябинской области.
При переписи, проведенной в марте 1999 года, установлено, что орлы - могильники, белая сова зимуют на территории заповедника.
Кроме того, проведенная в зиму 1998 - 99 гг. перепись фауны установила пребывание в заповеднике 36 голов косуль, 14 голов лис, до 100 голов зайцев.
В 1998 году Областным комитетом по охране окружающей среды была организована экспертиза "Эколого - экономического обоснования создания национального парка "Аркаим"", подготовленного в 1997 году сотрудниками заповедника. Эксперты отметили высокое качество представленной работы и вместе с тем отметили недостаточную проработку отдельных вопросов (гидрология, лесное хозяйство). Работниками заповедника Института проблем природы и человека подготовлены соответствующие дополнения в указанное выше обоснование.
В 1998 году работниками заповедника создана первая "Летопись природы", в которой отражено состояние изученности территории. "Летопись..." содержит 12 разделов, в которых собраны сведения по геологии, почвам, рельефу, поверхностным водам и растительности заповедника. Здесь впервые дано описание фенологических явлений (календарь природы), характерных для южных районов области (всего 128 пунктов). Кроме того, в "Летописи..." дан подробный список работ историко - археологического плана, проведенных на территории музея - заповедника в 1991 - 1997 гг. конференций и совещаний, проведенных в эти годы.
В сентябре 1998 года сотрудниками заповедника проведена инвентаризация территории. На участке "Пчельник", в северо - восточной части заповедника, заложен мониторинговый участок 50 x 50 м, приуроченный к пологой возвышенности. На участке - березовый лес с единичными лиственницами (Larix sibirica). Сделано подробное описание подлеска, подроста. Отмечено, что травянистый ярус весьма беден здесь по видовому составу. Мохово - лишайниковый ярус выражен весьма слабо.
Близ данного участка отмечено разрастание сосны (Pinus sylvestris), местами обильное.
В центральной части заповедника, у лесополосы № 5, отмечается зарастание территории березой и карагачом (Ulvus minor) на площади 0,8 га. Широкое разрастание карагача на равнинном участке южной экспозиции отмечено у лесополосы № 3. Длина полосы возобновления около 1200 м. Средняя высота сеянцев 90 - 110 см, максимальная 170 см. Наибольшая плотность возобновления - на расстоянии 20 - 40 м от лесополосы.
Учитывая биологию данного вида, работниками заповедника изучается вопрос о целесообразности распространения его по территории заповедника.
Параллельно были продолжены мониторинговые наблюдения растительности на стационарных участках 3, 4, 5 и 6. На участке 4 отмечено появление девяти новых видов степного разнотравья.
Проведен подсчет приживаемости высаженных в 1998 году саженцев сосны. Из 3000 саженцев, высаженных в мае, на сентябрь осталось 516 штук, что составляет 17,2 %. Максимальная высота саженцев 12 - 13 см. Еще меньшая приживаемость растений отмечена на территории научного городка заповедника - около 2 %. Данные факты отчасти объясняются чрезвычайно засушливым летом 1998 года.
В плане научно - исследовательских работ работниками заповедника выполнена тема "Разработка методики комплексной оценки зеленых насаждений г. Челябинска". В процессе работы созданы оригинальные карты зеленых насаждений: "Карта плотности зеленых насаждений" (на основе дешифрирования аэрофотоснимков масштаба 1:15000, 1986 г.) и "Карта функционального зонирования и видового состава зеленых насаждений". Разработана методика оценки зеленых насаждений в условиях крупного промышленного центра, которая будет совершенствоваться в дальнейшем.
Были продолжены археологические исследования "Страны городов". Они велись на городище Солончанка и могильнике у городища Исиней в Варненском районе. Сотрудниками заповедника на основе изучения и дешифрирования аэрофотоматериалов впервые создана "Археологическая карта Кизильского района" в масштабе 1:100000.
В мае 1998 года Институтом проблем природы и человека и Госкомэкологией области на территории музея - заповедника проведена региональная научно - практическая конференция "Проблемы особо охраняемых территорий историко - культурного и природного наследия в современных социально - экономических условиях", в которой приняло участие 115 человек из различных областей Урала. На конференции прочитано 27 докладов и сообщений.
В своем решении конференция отметила, что "состояние и перспективы сохранения и использования объектов природного и историко - культурного наследия в современных социально - экономических условиях вызывает серьезную озабоченность и тревогу".
Конференция высказала целый ряд рекомендаций в адрес Законодательного собрания Челябинской области, правительства области.
Природоохранная деятельность
Природовосстановительная
Выше было показано, что на территории заповедника, в его рекреационной части, продолжались работы по рекультивации старых карьеров, посадке деревьев. Рекультивировано 0,2 га территории. Высажено более 3000 саженцев сосны, около 100 саженцев ивы разных видов. Из-за жаркого, сухого лета большинство саженцев погибло.
Деятельность по изданию научной продукции:
В 1998 году сотрудниками Института проблем природы и человека (ЧелГУ, Специализированный центр "Аркаим") подготовлено к изданию:
- сборник научных трудов;
- путеводитель по геологическому музею заповедника "Аркаим", 25 с.;
- сборник научных трудов "Природные системы Южного Урала", 386 с.;
- летопись природы музея - заповедника "Аркаим".
Природоохранные мероприятия
1. Осуществлены плановые мероприятия по обеспечению заповедного режима базовой территории заповедника: охрана границ, актирование нарушений, просветительско - воспитательная работа.
2. Осуществлены плановые мероприятия по охране девяти филиалов заповедника: оформлены охранные объезды, контроль за соблюдением заповедного режима.
3. Проведены восстановительные лесопосадочные работы на базовой территории заповедника.
Деятельность по капитальному строительству
В 1998 году в зоне научного городка продолжены работы по капитальному строительству стационарного музея Природы и Человека. Освоено капитальных вложений на сумму 1,2 млн. руб. (деноминированных). В историческом парке музея - заповедника осуществлена капитальная реконструкция исторического памятника - кургана Темир. Финансовые затраты по реконструкции составили 250,0 тыс. деноминированных рублей. Значительная часть суммы на реконструкцию памятника выделена Институтом Открытое общество фонда Сороса (Грант № AIG601). Начато строительство крупного экспоната историко - этнографического музея под открытым небом - ветряной мельницы.
С мая по ноябрь 1998 года музей - заповедник "Аркаим" посетило около 15000 человек.
2.1.4. Деятельность национальных парков "Таганай" и "Зюраткуль"
Национальный природный парк "Таганай" расположен на административной территории г. Златоуста и Кусинского района, организован Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1991 г. № 130. Общая площадь парка 56843 га. Состав по списку: всего работников 89, из них госинспектора 56. Образован с целью сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую историко - культурную и эстетическую ценность, использования его территории для культурных, научных, просветительских целей, организованного туризма и отдыха. Центральной точкой парка по своему значению является Таганайский горный узел, включающий в себя редкой красоты вершины Малый Таганай, Откликного гребня, Круглицы, Дальнего Таганая, причудливые скалы останцы.
Научно - исследовательская работа в национальном парке ориентируется на решение следующих проблем:
- организация и ведение экологического мониторинга состояния природных комплексов;
- фитопатологические и климатические исследования в пределах произрастания угнетенных видов флоры с заложением модельных и стационарных площадок с применением лихеноиндекации;
- гидрологические и гидробиологические исследования естественных водотоков;
- определение деградации ландшафтов в пределах рекреационной зоны и разработка рекомендаций по их охране, восстановлению и рациональному использованию;
- разработка изменений и дополнений к информационной специализированной инструкции;
- видовая инвентаризация растительного и животного мира с целью создания генетического банка данных НП "Таганай".
В 1998 году работниками НП "Таганай" за нарушение установленного режима составлено 47 протоколов, в том числе 8 протоколов за незаконную порубку леса, 17 - за нарушение Правил пожарной безопасности, 8 - за незаконную охоту. Передано в суды 11 протоколов, в следственные органы 1 дело, привлечено к административной ответственности 39 человек.
НП "Таганай" изготовил и установил 12 аншлагов, устроил 8 мест под кострище, 8 мест под мусоросборники. Оборудовал 17 мест для палаточных стоянок, 20 мест отдыха.
Национальный природный парк "Зюраткуль" расположен на территории Саткинского района и административной территории г. Юрюзань, организован постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1993 г. № 1111. Общая площадь парка 88249 га. Состав по списку: всего работников 67, из них госинспектора 35. Основными задачами национального парка "Зюраткуль", определенными Положением, являются сохранение эталонных и уникальных комплексов и объектов, включая водно - болотные комплексы бассейнов рек Большой Кыл, Малый Кыл, Малый Березяк, Большой Березяк, акватории озера Зюраткуль, а также восстановление нарушенных природных и историко - культурных комплексов и объектов. НП "Зюраткуль" находится в наиболее высокогорной части Южного Урала, в окрестностях оз. Зюраткуль - одного из самых уникальных памятников природы и археологии.
За неповторимую красоту его называют "Уральская Рица". Зюраткуль - самое высокогорное пресное озеро в наших краях. Находится оно в 25 км от города Сатки. Озеро, как громадная гравюра. Зеркальную водную гладь окружают горные хребты, покрытые темнохвойными лесами. Горные массивы Зюраткуль, Нукаш, Москаль образуют в прибрежной части каменные мысы, которые чередуются с заболоченными межгорными понижениями, болотами и переувлажненными лугами.
Зюраткуль - проточное озеро, в него впадает несколько небольших рек. Самые крупные из них - Большой Кыл, Малый Кыл, Черный Кыл. Вытекает из озера река Большая Сатка. Питание озера осуществляется за счет поверхностного и подземного стоков. Вода озера не уступает по своим качествам тургоякской и даже байкальской. По химическому составу зюраткульская вода гидрокарбонатно - сульфатно - кальциевая. Ионный состав ее формируется за счет физико - химической денудации силикатных пород, слагающих водосборный бассейн. Вода отличается повышенной щелочностью. Оно имеет водохозяйственное, бальнеологическое и научное значение.
В прибрежной части озера еще сохранились нетронутые древние ельники. Донные отложения обладают целебными свойствами.
Озеро богато рыбой. В нем водятся требовательные к кислородному режиму щука, налим, окунь, язь, плотва. Успешно Здесь акклиматизировались и такие ценные рыбы, как сиг, рипус, лещ.
На берегах озера найдены поселения каменного и бронзового веков (5 - 6 тыс. лет до н.э.). Это единственные на Урале и редкие в России высокогорные поселения эпохи каменного века. Озеро находится на территории национального природного парка "Зюраткуль". Высота над уровнем моря 724 метра. Площадь водного зеркала 13 кв.км.
На территории парка произрастает до 600 видов сосудистых растений, встречается более 40 видов млекопитающих, 160 видов птиц, выделено более 10 памятников природы и археологии.
В целях охраны на основных магистральных дорогах установлены контрольно - информационные пункты, где осматриваются выезжающие и въезжающие транспортные средства. Дается необходимая информация по правилам посещения и пользованием лесным фондом.
В 1998 году за нарушение Правил охоты и рыболовства составлено 25 протоколов. Изъято 11 сетей, 25 капканов на норку и куницу, снято более десятка петель, установленных на лося и косулю.
Во время весенней компании "Путина - 98" силами национального парка при взаимодействии с Челябинским ОМОНом были задержаны и привлечены к административной ответственности 15 человек с конфискацией орудий лова.
Мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и благоустройству территорий из-за неполного финансирования не выполняются или выполняются частично. Программа поддержки национальных парков и государственных заповедников на период до 2000 года не выполняется из-за отсутствия финансирования.
Решая проблемы создания условий для устойчивого развития региона и сохранения биоразнообразия, Госкомэкологии области подготовил и представил Правительству области и Законодательному собранию проект Закона "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области". Принятие этого закона значительно расширит состав ООПТ путем придания этого статуса ряду других территорий.
Существенному улучшению деятельности ООПТ в сохранении биоразнообразия и поддержания экологического баланса территории области может способствовать разработка единой системы ООПТ. Такая работа была предусмотрена в области в 1997 году, однако из-за отсутствия финансирования эта работа не начата.
Фактически остановлены работы и по составлению списка редких и исчезающих видов растений и животных для подготовки Красной книги Челябинской области.
2.1.5. Государственные охотничьи заказники
В составе Департамента охотресурсов области в 1998 году действовало 20 государственных охотничьих заказников общей площадью 518,5 тыс. га. Заказники играют важную роль в сохранении промысловой фауны области и ее биоразнообразия.
Таблица 2.1.5
ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛЕННОСТИ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ОХОТНИЧЬИХ
ЖИВОТНЫХ, ОБИТАЮЩИХ В ЗАКАЗНИКАХ
Охрана госзаказников осуществляется районными службами госохотнадзора и егерской службой. На 01.01.99 года в госзаказниках работало 22 егеря.
За 1998 год задержано 93 нарушителя режима заказников, в том числе 44 нарушителя егерями штатной охраны. На нарушителей наложено 30,57 тысяч рублей штрафов, предъявлено 17,47 тысяч рублей за уничтожение на территории заказников 24 охотничьих животных, в том числе 13 диких копытных и 9 пушных.
Например, только на территории Анненского госзаказника в октябре - декабре 1998 года задержан 21 нарушитель режима ООПТ, которые незаконно добыли 5 косуль, 2 кабанов, 1 лося.
Так, 01.10.98 г. жители пос. Ново-Каолиновый Карталинского района Богдашов Александр Николаевич, Соломатов Алексей Николаевич, Бубнов Виктор Дмитриевич добыли 2-х косуль из-под фар транспортного средства в госзаказнике без охотничьих билетов, разрешений (лицензий) с применением незарегистрированного в органах МВД оружия. Каждый нарушитель оштрафован на 501 рубль, иск в размере 1670 рублей и стоимость продукции 633 рубля возместили солидарно и полностью.
22.10.1998 г. жители г. Карталы Котиков Анатолий Васильевич и Григорян Симон Павликович в госзаказнике без разрешений (лицензий) и охотничьих билетов с применением фар транспортного средства добыли 2-х кабанов. Каждый нарушитель оштрафован на 501 рубль, иск в размере 1670 рублей и стоимость продукции - туши двух кабанов, в размере 1584 рубля возместили солидарно и полностью.
23.10.98 года жители п.п. Южный и Кужебай Нагайбакского района Анчин Александр Васильевич, Анчин Аркадий Федорович и Егоров Иван Константинович в госзаказнике без охотничьих билетов, разрешений (лицензий) с применением фар транспортного средства добыли одну косулю. Нарушители оштрафованы по 501 руб. каждый. Иск в размере 557 рублей и стоимость продукции 277 рублей возместили солидарно граждане Анчин А.В. и Анчин А.Ф., в отношении Егорова Н.К. административное производство прекращено в связи с его смертью.
26.10.98 года жители г. Карталы Андреев Александр Васильевич, Бодряков Юрий Александрович, Закарян Гарегин Арутюнович в госзаказнике без охотничьих балетов, разрешений (лицензий) с применением двух незарегистрированных в органах МВД ружей и фар транспортного средства добыли двух косуль. Нарушители оштрафованы по 501 рублей каждый, иск в размере 1670 рублей и стоимость продукции в сумме 833 рубля возместили солидарно.
27.12.98 года житель п. Кужебай Нагайбакского района Досаев Василий Иванович в госзаказнике без охотничьего билета, разрешения (лицензии) с применением незарегистрированного в органах МВД ружья добыл 1-го лося. Нагайбакским РОВД возбуждено уголовное дело.
Предпринимаемые районными службами госохотнадзора меры по охране ООПТ дают свои результаты.
2.2. Курортные лечебно - оздоровительные
и рекреационные зоны
Челябинская область изобилует значительным количеством озер, особенно в горно - заводской зоне, на которых созданы базы отдыха, спортивные комплексы, санатории. Всего построено 650 учреждений отдыха общей вместимостью более 113 тысяч мест. За последние годы количество функционирующих учреждений отдыха значительно сократилось.
Основные оздоровительные учреждения размещены на озерах Аргаяшского, Сосновского, Чебаркульского, Еткульского и некоторых других районов.
Строительство баз отдыха на наиболее крупных водоемах (Увильды, Еловое, Кисегач, Чебаркуль, Сугояк, Тургояк, Еланчик и другие) осуществлялось, в основном, без разработки генеральных планов застройки, без учета допустимых нагрузок на ландшафт. Допустимая рекреационная нагрузка, позволяющая сохранить ландшафт в состоянии естественной устойчивости с учетом рельефа, составляет 2,5 человека на гектар. При существующем положении побережья озер перегружено отдыхающими более чем в 25 раз. По данным специалистов Челябинского Технического университета (руководитель д.т.н. Серебровский - 1986 г.), перегрузка на озере Тургояк превышает норму в 25,6 раза, на озере Б. Сунукуль - в 2,8 раза, на озере М. Сунукуль - 21,6 раза, на озере Б. Теренкуль - в 20 раз, на озере Еланчик - в 26,2 раза, на озере Ильмень - в 12,8 раза, на озере Увильды - в 27 раз.
Для жителей г. Челябинска созданы благоустроенные пляжи в приплотинной части Шершневского водохранилища, на озерах Смолино, Первое.
Лечебные пляжи на водоемах созданы при санаториях и пансионатах. К таким водоемам относится озеро Подборное - для больных санатория "Урал"; озера Чебаркульского района: оз. Кисегач и Еловое, оз. Банное (для жителей г. Магнитогорска). Организован лечебный пляж для отдыхающих в пансионате "Карагайский бор". На оз. Курочкино г. Копейска создан лечебный пляж для отдыхающих в профилактории "Курочкино" Челябинской птицефабрики.
Большинство лечебных пляжей организовано в соответствии с СанПин 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации".
По озеру Увильды, где больше всего размещено баз отдыха, санаториев, спортивных лагерей, в 1996 году было принято Постановление Главы администрации области № 79 от 13.02.1996 г. "О неотложных мерах по прекращению загрязнения озера и улучшению экологической обстановки", которым обязали руководителей организаций, ответственных за экологическую обстановку, а также глав администраций территорий, в пределах которых находится озеро, разработать программу на 1996 - 2000 годы по реабилитации озера и его прибрежной территории. Этим постановлением планируется очистка прибрежной зоны от затапливаемого кустарника и создание специального природно - ландшафтного рекреационно - бальнеологического центра "Увильды".
В связи с напряженной радиационной обстановкой в районе оз. Увильды (высокое содержание природного радона и близкое расположение ПО "Маяк") Центр госсанэпиднадзора в Челябинской области санитарным предписанием главного государственного санитарного врача по Челябинской области Гаврилова А.П. от 20.02.1998 г. № 8-268 потребовал от руководства санатория "Увильды" выполнения радиологических исследований объектов внешней среды и помещений санатория по уточнению радиационного фактора с прогнозированием оценки воздействия на лиц, проходящих лечение, обслуживающий персонал и население жилого поселка санатория. Силами Уральского регионального радиологического Центра исследования выполнены, руководству санатория выдан отчет с рекомендациями.
В 1995 - 1997 года выполнена реконструкция базы отдыха "Карагайский бор" под профилактории, который был обеспечен новейшим оборудованием. На искусственном водоеме организован лечебный пляж.
В Чебаркульской курортной зоне создалось напряженное положение с источником питьевого водоснабжения озером Кисегач за счет сработки объема озера в связи с забором безвозвратного объема воды военным городком, где ведется интенсивное жилищно - гражданское строительство, в том числе коттеджной застройкой.
В стадии разработки находится проект доочистки очищенных сточных вод от канализационных очистных сооружений от Чебаркульского узла здравниц. Очищенные стоки сбрасываются в систему озер Табанкуль - Теренкуль - Кисегач.
ОГУП "Челябинсккурорт" разработана и утверждена программа "Сохранение и развитие курортов Челябинской области на 1997 - 2005 годы".
Прибрежные полосы водоемов, где располагаются базы отдыха и их пляжи, обычно включаются в общую площадь базы, ограждаются и благоустраиваются. Выдача разрешений на эксплуатацию баз отдыха в летний сезон производится при наличии положительных заключений местных органов госсанэпиднадзора.
Контроль за зонами рекреации водных объектов, используемых для организованного массового отдыха и купания, осуществляется в соответствии ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".
Всего за 1998 год на контроле находилось 192 контрольных створов. Было отобрано 452 пробы воды на физико - химический анализ. Из них не отвечало гигиеническим требованиям 17 или 37,8 % (в 1996 году - 28,9 %, в 1997 - 33,9 %). На бактериологические исследования было отобрано 955 проб, из них не отвечало гигиеническим требованиям 230 или 24,1 % (в 1996 г. - 23,0 %, в 1997 г. - 23,4 %). В том числе по коли-индексу - 18,7 % (1997 г. - 20,9 %), по коли-фагу - 6,1 % (1997 - 3,0 %, 1996 - 6,0 %).
Наибольшее микробиологическое загрязнение водоемов в местах отдыха наблюдается на Магнитогорском водохранилище, реке Уй в городской черте г. Троицка, озере Смолино.
Раздел 3. ВЛИЯНИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
3.1. Топливно - энергетический комплекс
В области топливно - энергетический комплекс представлен предприятиями энергетической и угольной промышленности, а также трубопроводным транспортом нефтяной и газовой промышленности.
В целом по комплексу в 1998 г. выброшено 424,52 тыс. т загрязняющих веществ, что на 12,137 тыс. т меньше, чем в 1997 г. В том числе твердых веществ выброшено 206,538 тыс. т, газообразных и жидких - 217,972 тыс. т, из них сернистого ангидрида - 105,996 тыс. т, окиси углерода - 8,438 тыс. т, углеводородов (без ЛОС) - 68,636 тыс. т, окислов азота - 34,6 тыс. т.
3.1.1. Предприятия энергетической промышленности
Загрязнение атмосферного воздуха
В области находится 11 предприятий энергетики, среди них эксплуатируется семь крупных ГРЭС и ТЭЦ и ряд котельных, входящих в систему АО "Челябэнерго", кроме этого, десять ведомственных ТЭЦ, ЦЭС и более 300 различных ведомственных, муниципальных котельных, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе.
В 1998 году выбросы в атмосферу от 181 стационарного источника выброса ГРЭС, ТЭЦ и котельных системы АО "Челябэнерго", и других 11-ти предприятий энергетики, отчитавшихся в 1998 г. по форме 2-ТП (воздух), (без учета ведомственных ТЭЦ, ЦЭС и котельных) составили 352,431 тыс. т (34,2 % от общеобластных), что на 10,24 тыс. т меньше, чем в 1997 году. Всего от котлоагрегатов и других источников в течение года отошло 3165,601 тыс. т загрязняющих веществ, в т.ч. твердых 3015,857 тыс. т, газообразных и жидких 149,745 тыс. т. Выброшено напрямую, минуя очистку, 74,856 тыс. т. Поступили с отходящими газами на очистку 3090,745 тыс. т, из них уловлено 2813,17 тыс. т, что составило 97,6 %. Очистка отходящих газов от котлоагрегатов производится только от твердых веществ и составляет 93,5 %, целевой очистки от газообразных веществ не проводится, а считается как сопутствующая с уловом сернистого ангидрида 1,8 %.
В целом по энергетике с 1988 по 1998 гг. станциями и котельными выбросы снижены на 366,322 тыс. т, в т.ч. по твердым на 235,95 тыс. т, по газообразным на 130,368 т. Снижение выбросов было получено за счет снижения выработки электроэнергии и соответственно расхода топлива на производство, а также за счет выполнения воздухоохранных мероприятий.
В 1998 г. на Южноуральской ГРЭС выбросы составили 58,561 тыс. т, в т.ч. твердых - 24,464 т, газообразных - 34,096 тыс. т. По сравнению с 1997 г. выбросы снизились на 20,525 тыс. т. Основная причина снижения - уменьшение выработки электроэнергии на 1033 млн. кВт/ч. Соответственно снизился и расход топлива на 394,9 тыс. т. В течение года были выполнены воздухоохранные мероприятия: реконструкция системы золоулавливания на котле ст. № 3 с установкой четырех кольцевых эмульгаторов в титановых корпусах, что увеличило эффективность золоулавливания с 96,8 % до 97,4 %, а сероулавливания с 5,9 до 6,6 %, переведение котлов ст. № 12 на сжигание природного газа, что позволило исключить выбросы сернистого ангидрида и золы, организация 3-ступенчатого сжигания твердого топлива на котлах ст. N№ 1-3, что снизило выбросы окислов азота на 95 т. Ведутся работы по переводу на сжигание природного газа котла ст. 13.
На Челябинской ТЭЦ-1. выбросы загрязняющих веществ сократились по сравнению с 1997 г. на 4,278 тыс. т, в т.ч. по твердым на 1,268 тыс. т, по газообразным на 3,01 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 2,629 тыс. т, окислов азота на 0,381 тыс. т. Снижение выбросов произошло за счет сокращения количества сожженного топлива на 982 т, выработки тепла на 197718 Гкал, выработки электроэнергии на 875 млн. кВт/ч. В 1998 г. воздухоохранные мероприятия, позволяющие снизить выбросы, не проводились, а выполнялись только плановые ремонты оборудования.
На Челябинской ТЭЦ-2 выбросы в 1998 г. увеличились на 3,739 тыс. т, в т.ч. по твердым на 2,133 тыс. т, по газообразным на 1,608 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 2,057 тыс. т, окиси углерода на 0,001 тыс. т, а окислы азота сократились на 0,449 тыс. т. Увеличение общего количества выбросов произошло за счет увеличения доли угля в топливном балансе с 6,6 % в 1997 г. до 13,42 % в 1998 г., мазута - с 0,01 % в 1997 г. до 0,09 % в 1998 г. Снижение окислов азота произошло за счет уменьшения доли газа в топливном балансе (86,49 % в 1998 г., 93,39 % в 1997 г.). Реконструкция котла № 5 с 2-ступенчатым сжиганием топлива в предтопке кипящего слоя, в 1998 г. не закончена и продолжается. В 1998 г. на ТЭЦ-2 были проведены капитальные ремонты котлов N№ 2, 7.
На Челябинской ТЭЦ-3 в 1998 г. выбросы снизились на 1,38 тыс. т и составили 2,318 тыс. т. Снижение произошло также за счет снижения объемов производства.
За счет уменьшения выработки электроэнергии на 499,47 млн. кВт/ч. сократила выбросы на 18,81 тыс. т по сравнению с 1997 г. Аргаяшская ТЭЦ. Ее выбросы составили 93,578 тыс. т. Из них твердые 63,746 тыс. т, газообразные - 29,83 тыс. т. Продолжается строительство газопровода и газораспределительной станции с целью поэтапного перевода котлов на сжигание природного газа, что позволит снизить выбросы до 40 - 50 тыс. т в год. В 1998 г. подготовлен к пусконаладочной работе по переводу на газообразное топливо котел ст. № 5 и ведутся работы по переводу котла ст. № 6.
За последнее время изменение количества выбросов, в основном, происходит за счет нестабильной работы Троицкой ГРЭС. Ее выбросы в 1998 г. увеличились по сравнению с 1997 годом на 30,6 тыс. т. за счет увеличения выработки электроэнергии на 426 млн. кВт/ч, и соответственно, увеличения расхода угля на 348,7 тыс. т. Соответственно увеличились выбросы сернистого ангидрида на 7,06 тыс. т, окиси углерода на 0,32 тыс. т, окислов азота на 0,23 тыс. т.
Для достижения установленных нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу был предусмотрен демонтаж первой очереди ГРЭС, строительство серо- и азотоочистного оборудования, а также установка дополнительных полей электрофильтров за всеми блоками станции. Установлен срок выполнения - 2001 - 2009 гг. Однако Законодательным Собранием Челябинской области было принято Постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.", которым предусмотрен перевод работы Троицкой ГРЭС на сжигание природного газа со сроком ввода, в эксплуатацию в 2002 г.
С учетом того, что Троицкая ГРЭС работает на экибасстузских углях, зольность которых превышает 40 %, а остальные ГРЭС и ТЭЦ системы АО "Челябэнерго" работают на местных углях зольностью свыше 38 %, вряд ли проблема улавливания и нейтрализации азотосеросодержащих газов будет решена до 2000 года. Для существенного снижения выбросов от станций необходимо на уровне правительства решать вопрос о газификации Троицкой ГРЭС, Аргаяшской ТЭЦ, увеличении доли природного газа в топливном балансе Южноуральской ГРЭС, полном переводе на газ Челябинских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2. В настоящее время разработано ТЭО строительства новой Южноуральской ГРЭС, данный материал прошел экспертизу в Госкомэкологии. Принято решение разместить новую станцию на правом берегу Южноуральского водохранилища.
После пуска в эксплуатацию новой станции существующая должна быть выведена из эксплуатации. Выбросы новой станции по сравнению с действующей будут ниже: по золе в 5 раз, по сернистому ангидриду в 2 - 2,5 раза.
На 01.01.99 года на предприятиях энергетической промышленности числилось 11 тепловозов. Общие выбросы от тепловозов составили 0,193 тыс. т, в том числе: окиси углерода 0,021 тыс. т, окислов азота 0,170 тыс. т и сажи 0,002 тыс. т.
Загрязнение водных объектов
Основные потребители воды предприятия АО "Челябэнерго" и АО "Троицкая ГРЭС". В АО "Челябэнерго" входят следующие электростанции: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ЧГРЭС (с юго - западной и северо - западной котельными) г. Челябинск, ГРЭС г. Южноуральск; АТЭЦ (с Уфалейской котельной) пос. Новогорный.
Источника водоснабжения: р. Миасс, р. Увелька (Южноуральское водохранилище), р. Уй (Троицкое водохранилище), озера Первое, Улагач.
Вода, используемая для производственных нужд расходуется на подпитку систем: охлаждения агрегатов, теплофикационных сетей и котельных агрегатов, пара потребителям - и подпитку систем ГЗУ.
Система водоснабжения станций: прямоточная, оборотная с прудом - охладителем, смешанная. Система водоснабжения гидрозолоудаления станций - оборотная и прямоточная с выпуском осветленной воды из золонакопителей в водоем.
Основное количество сточных вод образуется от системы химводоочистки, охлаждения подшипников, вспомогательного оборудования, гидрозолоудаления, от санитарно - бытовых узлов. Приемниками сточных вод являются:
Таблица 3.1.1
СБРОС СТОЧНЫХ ВОД СОСТАВИЛ
(млн. куб. м)
----------------T----------------T---------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+----------------+---------------+---------------+
¦ 19,79 ¦ 25,42 ¦ 29,90 ¦ 30,84 ¦
L---------------+----------------+---------------+----------------
Сбрасываемые сточные воды относятся к категории недостаточно очищенных, загрязненных сточных вод.
Со сточными водами станций в водные объекты сброшено загрязняющих веществ, т:
Уменьшение забора воды и сброса недостаточно очищенных сточных вод за период 1992 - 96 гг. объясняется вводом в эксплуатацию в 1991 - 94 гг. золонакопителей с оборотной системой гидрозолоудаления (ГЗУ) тремя станциями: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Южноуральская ГРЭС. Немаловажную роль на уменьшение сброса сточных вод повлияло и частичное уменьшение выработки тепловой и электрической энергии.
В целом по отрасли на рост водопотребления и водоотведения, а значит, и на качество сбрасываемых сточных вод, в 1997 году в сравнении с 1996 годом повлияло увеличение в 1997 году выработки электрической энергии на Троицкой ГРЭС в 2,4 раза.
Для улучшения качества сбрасываемых сточных вод на Аргаяшской ТЭЦ разработан проект "Гидротехнические сооружения золоотвала № 2, институтом "Южуралводпроект" разработаны материалы по оценке антропогенного влияния на озеро Улагач с рекомендациями по восстановлению гидротехнического режима водоема.
3.1.2. Предприятия угольной промышленности
Угольная промышленность в области представлена 5 шахтами, 3 угольными разрезами, 1 обогатительной фабрикой, 3 заводами (в т.ч. Копейским машиностроительным заводом) и рядом предприятий и организаций вспомогательного комплекса, расположенными в городах Копейске, Коркино и Еманжелинске. В 1998 г. одна шахта ликвидирована (ш. Куллярская), реструктуризирован и передан Коркинскому ШСУ завод ЗСЖБШК, переданы в муниципальную собственность Копейское и Еманжелинское ШСУ. В 1997 г. добыча угля в товарном исчислении составила 5725,9 тыс. т, в том числе шахтами - 2986,4 тыс. т, разрезами - 2729,5 тыс. т.
За 1998 г. добыто всего 4827,9 тыс. т угля (при плане 6132,0 тыс. т), в том числе: шахтами - 2426,4 тыс. т (при плане 2985,0 тыс. т), разрезами - 2401,5 тыс. т (при плане 3147,0 тыс. т).
План добычи угля на 1999 г. в объеме 5565,0 тыс. т, в том числе: шахтам - 2769,0 тыс. т и разрезам - 2796,0 тыс. т. Основными потребителями добываемого угля являются теплоэлектростанции Челябинской области.
Перспективными планами развития горных работ планируется осуществлять добычу угля до 2030 г. с ежегодным снижением объемов добычи. Строительство новых угледобывающих предприятий на ближайшую перспективу не планируется.
Загрязнение атмосферного воздуха
От 284 стационарных источников загрязнения 9-ти предприятий угольной промышленности, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), в 1998 году отошло 26,343 тыс. т загрязняющих веществ, из них: выброшено без очистки 17,331 тыс. т и 9,011 тыс. т поступает на пылеулавливающее газоочистное оборудование. Уловлено 8,444 тыс. т, что составляет всего 32,0 %.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от этих предприятий в 1998 году составили 17,898 тыс. т (1,42 % от общеобластных), в том числе: твердых - 1,398 тыс. т и 16,501 тыс. т газообразных, что на 4,465 тыс. т больше, чем в 1988 году, и на 3,11 тыс. т больше, чем в 1997 г. Увеличение объясняется в основном предоставлением отчетов предприятиями, ранее не отчитывающимися: не все шахты учитывали выбросы загрязняющих веществ от аспирации, а это, в основном, углеводороды (метан), которых в 1998 году выброшено 15,311 тыс. т.
Большую долю выбросов этой отрасли составляют котельные производственного и бытового назначения, работающие на местном Южноуральском угле, а также выбросы углеобогатительных фабрик, промпредприятий и неорганизованные выбросы терриконов, аспирационные (вентиляционные) выбросы шахт. За 1991 - 1995 годы на предприятиях "Челябугля" ликвидированы 2 промышленных и 9 коммунально - бытовых котельных, введены 3 газовых котельных.
В 1996 году Управления жилищно - коммунального хозяйства (УЖКХ) городов Копейска, Коркино, Еманжелинска переданы в муниципальную собственность.
Более крупных воздухоохранных мероприятий за последние 6 лет не планировалось. В конце 1997 года построена газифицированная котельная в пос. Октябрьское, а старая котельная, работающая на угле, ликвидирована. С учетом вспомогательных предприятий, которые не отчитываются по форме 2-ТП (воздух) общие выбросы АО "Челябуголь" в 1998 году составили 18,4 тыс. т, из них 1,62 тыс. т твердых (8,8 %), 16,78 тыс. т газообразных (91,2 %). В общем балансе загрязняющие вещества распределены следующим образом: взвешенные вещества (включая золу уноса) - 8,4 %; оксид углерода - 5,1 %, диоксид серы 1,8 %, окислы азота 0,8 %, метан 83,4 %, на долю остальных загрязняющих веществ приходится 0,5 %.
Основные выбросы среди стационарных источников загрязнения происходят от вентиляционных систем шахт (83,4 %), промышленных и коммунально - бытовых котельных (15,1 %), аспирационных систем обогатительных фабрик (0,9 %).
Все промышленные котельные и аспирационные системы обогатительных фабрик оснащены пылеулавливающими установками, на которые поступает 60,8 % от всего объема образующихся вредных веществ. Эффективность очистки составляет более 90 %.
Для уменьшения загрязнения воздушного бассейна на предприятиях проводятся работы по ремонту пылеулавливающих установок, профилактике самовозгорания в процессе складирования пород, пылеподавлению на неорганизованных источниках пылеобразования.
На 01.01.99 года по неполным данным на предприятиях угольной промышленности числилось 20 тепловозов. Общие выбросы от тепловозов составили 1,871 тыс. т, из них: окиси углерода 0,175 тыс. т, окислов азота 1,683 тыс. т и сажи 0,013 тыс. т.
Загрязнение водных объектов
Основное количество воды, используемой в производстве, расходуется на пылеподавление и приготовление заиловочной пульпы для предотвращения шахтных пожаров.
Таблица 3.1.3
ДИНАМИКА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ
(млн. куб. м)
----------------T----------------T---------------T---------------¬
¦ 1996 г. ¦ 1992 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+----------------+---------------+---------------+
¦ 15,29 ¦ 17,5 ¦ 14,44 ¦ 11,74 ¦
L---------------+----------------+---------------+----------------
Система промводоснабжения прямоточная и оборотная.
Сброс сточных вод в водные объекты осуществляется после очистных сооружений представляющих собой каскады горизонтальных земляных отстойников и нагорных канав, заросших высшей водной растительностью. Контроль за качеством сбрасываемых сточных вод и состоянием водоемов осуществляет санитарно профилактическая лаборатория ОАО" Челябинскуголь".
Таблица 3.1.4
ДИНАМИКА ВОДООТВЕДЕНИЯ
(млн. куб. м)
----------------T----------------T---------------T---------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+----------------+---------------+---------------+
¦ 13,71 ¦ 11,99 ¦ 11,76 ¦ 9,47 ¦
L---------------+----------------+---------------+----------------
Таблица 3.1.5
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ СБРОШЕНО
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
Для повышения степени очистки шахтных вод на ш. Коркинская дополнительно строится каскад отстойников с биоплощадками, срок окончания строительства - 1999 год.
Использование земной поверхности и рекультивация почв
Современная технология горнодобывающего производства неизбежно ухудшает состояние окружающей природной среды путем деформации дневной поверхности, загрязнения вод водоемов и рек и загрязнения атмосферы. На 01.09.98 г. в целом по акционерному обществу изъято из хозяйственного оборота около 7 тыс. га земель (земельные отводы шахт и разрезов), в том числе: шахтами - 1814,4 га и разрезами - 4673,8 га.
Из общей площади земельных отводов нарушено горными работами 4911,6 га, в том числе подземными работами 781,8 га и открытыми 4129,8 га.
Эксплуатация шахт и разрезов влечет за собой изъятие значительных земельных угодий из продуктивного использования, нарушила плодородие сельскохозяйственных угодий и нанесла ущерб природному ландшафту.
В связи с этим проблема рекультивации земель, нарушенных горными работами, с целью возвращения их в хозяйственный оборот приобретает все большую актуальность. Рекультивация земель позволяет не только восполнить земельные ресурсы, но и уменьшить негативное влияние горных работ на окружающую среду. Рекультивацией земель, нарушенных горными работами, на шахтах и разрезах стали заниматься с 1975 года. За указанный период рекультивировано и передано землепользователям всего 2692,3 га.
На каждый отработанный земельный участок по техническим условиям соответствующего земельного комитета разрабатывается проект рекультивации, который согласовывается с заинтересованными органами.
Работы по рекультивации земель выполняются хозспособом и с привлечением специализированного участка по рекультивации земель управления по монтажу, демонтажу и ремонту горно - шахтного оборудования. Учет, отчетность и сдача рекультивированных земель осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.
Сдача рекультивированных земель осуществляется комиссионно по актам приемки - передачи рекультивированных земель, которые утверждаются решениями соответствующих администраций городов и районов.
По качественному составу вскрышных (вмещающих) пород и отходов углеобогащения проведены многочисленные исследования различными НИИ и Уральским Ильменским заповедником, имеются заключения о пригодности отходов горного производства для производства кирпича, вяжущих, добавок к бетонным изделиям и комплексных органо - минеральных удобрений.
По заключению ВНИИТФ, все отвалы и терриконики вскрышных (вмещающих) пород разрезов, шахт и ОФ по удельной активности радионуклидов, содержащихся в породе, соответствуют уровню фона окружающей среды и могут использоваться в строительных целях без ограничения.
По заключению Главного Государственного санитарного врача Челябинской области от 27.05.93 г. № К-1/3-620, отходы углеобогащения объединенной обогатительной фабрики отнесены к категории малоопасных. Объемы твердых отходов угольного производства составили: вскрышные породы - 17,9 млн. куб. м, шахтные (вмещающие) породы - 0,3 млн. куб. м и отходы углеобогащения - 0,8 млн. куб. м. В породных отвалах накоплено около 2 млрд. куб. м вскрышных (вмещающих) пород и отходов обогащения.
Главным направлением снижения антропогенного воздействия угледобычи на природную среду и повышения уровня природопользования является задача утилизации твердых отходов.
Практические работы в этом плане ведутся в следующих направлениях:
- строительство земляных сооружений, для этих целей углеотходы используются при отсыпке и планировке строительных площадок, при возведении дамб и плотин прудов - отстойников, при вертикальной планировке поверхности и строительстве автодорог; в дорожном строительстве используются в основном перегорелые породы, в качестве подстилающих слоев при поддержании технологических автодорог разрезов при неблагоприятных метеоусловиях;
- использование углеотходов в качестве грунта для завалки отработанных карьеров (внутренние отвалы) и для вертикальной планировки провалов дневной поверхности от подземных горных работ. На углепредприятиях бассейна для этих целей использовано 4,5 млн. куб. м, или 23,6 % от объема их образования.
В настоящее время реализуются проекты по рекультивации земель с использованием вмещающих пород:
- завалка карьерной выемки б.ш. 45 углеотходами Копейской ОФ, проектом предусмотрено после завалки разреза до проектных отметок прилегающие участки площадью 120 га рекультивировать под выпасы;
- на земельном отводе ш. Комсомольская и ш. Красная Горнячка;
- все вскрышные породы разреза Копейский и частично разреза Батуринский размещаются во внутренние отвалы.
3.1.3. Трубопроводный транспорт
В области расположены Челябинское, Красногорское, Карталинское и Магнитогорское (организовано в 1995 году) линейно - производственные управления объединения "Уралтрансгаз", занимающиеся транспортировкой природного газа по системе магистральных трубопроводов для потребителей, а также Челябинское районное нефтепроводное управление, в которое входят 6 нефтепроводных станций. Челябинское районное нефтепродуктопроводное управление Уральского производственного объединения магистральных продуктопроводов, в состав которого входят 3 продуктопроводные станции и "ЛУКОЙЛ Челябинскнефтепродукт", включающее в себя 16 нефтебаз и более 150 заправочных станций. Кроме того, за последние годы начали работать частные АЗС, выбросы которых не учтены.
В целом, по системе трубопроводного транспорта, в 1998 г. отчитались по форме 2-ТП (воздух) 7 управлений и объединений.
Из 545 стационарных источников в атмосферу выброшено 54,181 тыс. т. загрязняющих веществ, в т.ч. по твердым - 0,029 тыс. т, по газообразным - 54,151 тыс. т. Из них: углеводородов (без ЛОС) - 53,325 тыс. т, прочих - 0,826 тыс. т. По сравнению с 1997 г. выбросы сократились на 5,007 тыс. т, за счет сокращения объемов производства, а также за счет меньшего количества капитальных ремонтов трубопроводов, при которых происходит стравливание газа в атмосферу.
Выбросы загрязняющих веществ от источников магистральных трубопроводов, в основном, производятся рассредоточенно на большой площади по всей длине трубопроводов с выполнением требований безопасности, в основном вне пределов населенных пунктов и не оказывают серьезного вредного влияния (кроме аварийных случаев) на атмосферу. Из общих выбросов более 90 % составляет метан.
Воздухоохранные мероприятия по снижению выбросов в 1998 г. не проводились в связи с тяжелым финансовым положением на данных предприятиях области.
3.2. Металлургический комплекс
По форме статотчетности 2-ТП (воздух) в 1998 году отчиталось 28 водопользователей, в том числе на сбросе в водоемы - 19.
Металлургический комплекс в Челябинской области представлен такими крупными предприятиями, как ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", (ОАО "ММК"), ОАО "Метизно - металлургический завод" (ОАО "ММЗ"), АО "МЕЧЕЛ", АО "Саткинский комбинат "Магнезит", ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод", АО "Карабашский медеплавильный комбинат".
Загрязнение воздушного бассейна
В области работают 27 предприятий металлургического комплекса, имеющих выбросы от 4393 стационарных источников, из которых 3484 организованных источника. Черная металлургия в области представлена 18 предприятиями, на которых имеется 3698 источников выбросов, соответственно цветная металлургия - 9 предприятиями, на которых 695 источников выбросов. От всех источников выбросов за 1998 год отошло 1538,6 тыс. т загрязняющих веществ, из них: выброшено без очистки 396,96 тыс. т, поступило на очистку 1141,61 тыс. т, из которых уловлено 1062 тыс. т, что составляет 69,2 %, по твердым - 91 %, жидким и газообразным - 29,6 %.
Общие выбросы в атмосферу по комплексу за 1998 год составили 476,04 тыс. т (50 % от общеобластных), из них: 95,74 тыс. т твердых и 380,3 тыс. т газообразных веществ. По сравнению с 1997 годом из-за очередного спада объемов производства, а также выполнения на некоторых предприятиях природоохранных мероприятий произошло снижение выбросов загрязняющих веществ на 52,01 тыс. т.
Выбросы в 1998 году по сравнению с 1988 годом снизились на 1148 тыс. т, т.е. в 3,4 раза. За этот период за счет выполнения воздухоохранных мероприятий в целом по комплексу выбросы снижены на 543 тыс. т и на 605 тыс. т за счет сокращения выпуска продукции.
Магнитогорский металлургический комбинат, выполняя программу реконструкции производства и решая давние экологические проблемы, ввел в эксплуатацию: кислородно - конвертерное производство в 1992 году (в составе 2-х конвертеров мощностью 400 т стали каждый), цех горячей прокатки - "2000", вывел из эксплуатации устаревшие производства: 25 мартеновских печей (полностью два мартеновских цеха № 2 и № 3), 5 печей мартеновского цеха № 1, коксовые батареи № 1, 10, 11, 12, аглофабрику № 1, углеобогатительную фабрику, отделение ректификации сырого бензола, пиридиновое отделение цеха улавливания № 2, доменные печи N№ 2, 3 и ряд другого оборудования, что позволило ему снизить выбросы по сравнению с 1988 годом на 315,69 тыс. т.
Также за данный период на комбинате осуществлен ряд технических мероприятий, позволивших сократить выбросы на 218,25 тыс. т. В огнеупорном производстве - построен и введен в эксплуатацию электрофильтр ЭГА за вращающейся печью № 1, два электрофильтра ЭБГМ за вращающейся печью № 2, введено 8 рукавных фильтров ФРКИ в цехе магнезиальных изделий, 15 циклонов ЦН-15 в цехе подготовки исходных материалов, произведена замена батарейных циклонов агломашин N№ 5, 6, 17. В горно - обогатительном производстве - введены в эксплуатацию 3 рукавных фильтра ФРКИ-60, 6 циклонов ЦН-15, 42 циклона ЦН-11, 12 скубберов КМП-2,5, цепной фильтр ФЦ-10. В известняково - доломитовом производстве - введена установка 3-х блоков сушки сжатого воздуха для пневмотранспорта, циклон ЦН-15 и аэродинамический модуль (АДМ) соответственно за обжиговыми печами N№ 1, 2, произведен кап. ремонт электрофильтров за вращающимися печами N№ 1, 2. В доменном производстве - введены в эксплуатацию роторные фильтры по улову пыли из подбункерных помещений доменных печей № 1, 4, сданы в эксплуатацию аэродинамические модули на литейном дворе доменной печи № 10 и на аэрационных системах доменной печи № 9, оснащены установками межконусные пространства доменных печей N№ 6, 8 10. В фасонно - литейном цехе - смонтированы 6 циклонов ЦН-15, пенный фильтр ПГП. В кислородно - конвертерном цехе № 1 - произведена реконструкция фильтра ФРКДИ-1950 участка шихтоподачи, заменен циклон и фильтровальные рукава на первом блоке ЦГС, реконструированы газоходы очистной системы ПУ-2.
Всего за период с 1988 по 1998 гг. реконструировано более 100 единиц газоочистного оборудования. В 1998 году за счет выполнения мероприятий снижены выбросы на 10,3 тыс. т, но за счет увеличения производства агломерата на 11,8 тыс. т, валовые выбросы возросли на 10,462 тыс. т относительно 1997 года, а общий валовой выброс комбината составил 271, 3 тыс. т.
На АО "ММК" была разработана программа мер, предусматривающая к 2002 году снижение выбросов на 92 тыс. т, а к 2007 году на 123 тыс. т относительно 1997 года, за счет внедрения новых и совершенствования существующих технологических процессов, вывода из эксплуатации морально и физически устаревших агрегатов, модернизации и строительства газопылеулавливающих установок.
В связи со сложным решением социальных вопросов в городе Карабаше, а также выполняя постановление Правительства Челябинской области "О мерах по развитию цветной металлургии области на 1997 - 2005 годы", в 1998 году создано ЗАО "Карабашмедь", которое представило программу восстановления металлургического производства на базе "Карабашского медеплавильного комбината ", практически не работающего с 1993 года. Программой предусматривается коренная реконструкция технологии производства черновой меди с заменой шахтной плавки на автогенные процессы плавки в жидкой ванне (ПЖВ) и строительство комплекса по утилизации серы (сернистого газа) - основного загрязнителя атмосферы города. При этом необходимо отметить, что в период строительства комплекса, выбросы в атмосферу будут значительны и составят около 130 тыс. т, из них сернистого ангидрида около 120 тыс. т, то есть соизмеримы с уровнем 1988 года.
В настоящее время восстановлены и запущены в работу 2 шахтных печи и 3 конвертера, произведен капитальный ремонт газоходных систем и пылеулавливающего оборудования. Для уменьшения выбросов в атмосферу смонтирована установка пневмотранспорта уловленной конвертерной пыли и опытная установка брикетирования медьсодержащего сырья.
В 1998 году выбросы уже составили 32 тыс. т, в том числе: твердые - 1,568 тыс. т, жидкие и газообразные - 30,477 тыс. т, из них сернистого ангидрида - 30,46 тыс. т.
Выбросы в атмосферу г. Челябинска предприятиями металлургического комплекса - АО "Мечел", Электрометаллургическим комбинатом (ЧЭМК), Трубопрокатным, Электродным и Электролитным цинковым заводом в 1998 году составили 67,1 тыс. т, или 68,2 % от общегородских, и по сравнению с 1988 годом снизились на 261,7 тыс. т, что составляет 79,7 % от общего снижения по городу, из которых АО "МЕЧЕЛ" - на 231 тыс. т и ЧЭМК - на 25 тыс. т.
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, выбросы загрязняющих веществ сократились на 18,4 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 1,3 тыс. т.
За период с 1988 года выполнены следующие воздухоохранные мероприятия:
На ЧЭМК установлены электрофильтры за узлами смешения в цехе № 8, построена первая ступень очистки за вращающимися печами № 3 и 4 в цехе обжига известняка, заменен электрофильтр № 3 в цехе электродных масс, смонтирован электрофильтр за печью № 57 в цехе № 8, а также 2 термокаталитических реактора (ТКР) на печи № 4 цеха обжига электродов.
ЧЭЦЗ - установлены электрофильтры за пятью сернокислотными линиями, выполнена модернизация контактных аппаратов на двух сернокислотных системах, смонтирован опытный образец фильтра КМП в гидрометаллургическом цехе, модернизированы коронирующие и осадительные электроды электрофильтров БВК системы № 2, 3 СКЦ, установлен концентратомер сернистого газа на одном выхлопе.
ЧЭЗ - установлены электрофильтры в дробильно - размольном отделении, а также смонтирован электрофильтр, в качестве третьей ступени очистки, за вращающейся печью в прокалочном отделении цеха № 8.
АО "Мечел" - принята рабочей комиссией газоочистка за вновь введенной в эксплуатацию электропечью ДСП-100 и АКР цеха № 6, выведены из эксплуатации электропечи ЭСПЦ-1, увеличена доля (до 95 %) природного газа в топливном балансе ТЭЦ, выведен из эксплуатации мартеновский цех № 1 (снижение 1,5 тыс. т в 1995 году) и в конце 1996 года мартеновский цех № 2 (снижение выбросов 4,6 тыс. т в 1997 году). В 1996 году также введен в эксплуатацию пылеуловитель коагуляционный типа КМП - 2 шт. за коксосортировкой коксового цеха № 2, а в 1997 году газоочистка за электропечами ЭСПЦ-3.
В 1998 году сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу дали следующие воздухоохранные мероприятия:
ОА "ЧЭМК":
- ремонт газоочисток печей № 12, 19 в цехе № 2 (снижение выбросов 32,5 т);
- кап. ремонт аспирационной установки от дробилки в цехе № 2 (снижение выбросов 8,3 т);
- установка термокаталитического реактора за обжиговой печью № 4 в цехе обжига электродов, смонтирована в декабре 1997 года (снижение выбросов в 1998 г. 342,9 т, в т.ч. бенз(а) пирена - 16 кг);
ОАО "Мечел":
- ремонт газоочистки в кислородно - конвертерном цехе (снижение 49,0 т);
- кап. ремонт пылеулавливающей установки за котлом № 1 ТЭЦ (снижение выбросов 45,0 т);
- замена скрубберов аспирационных систем в фасонно - литейном цехе (снижение выбросов 10 т);
- ремонт аспирационной системы за сушильным барабаном в фасонно - литейном цехе (снижение выбросов 2,0 т).
Уфалейский никелевый комбинат, выбросы которого составляют 96 % в городе, снизил выбросы за период с 1988 года с 95,5 тыс. т до 33,8 тыс. т, или в 2,8 раза, в основном за счет сокращения производства и только 2 тыс. т за счет выполнения природоохранных мероприятий - перевода на газовое топливо котельной комбината и газо - мазутных теплогенераторов сушильных барабанов. Общие выбросы в 1998 году составили 33,8 тыс. т, из них: твердых - 2,8 тыс. т, жидких и газообразных - 31,0 тыс. т и по сравнению с 1997 годом снизились в связи с очередным спадом объемов производства никеля на комбинате на 23,6 тыс. т.
На комбинате большая проблема с сокращением выбросов сернистого ангидрида, которого в 1998 году выброшено в атмосферу города около 31 тыс. т. В настоящее время разрабатывается программа до 2001 года по замене шахтной плавки окисленных руд на технологию плавки в жидкой ванне (ПЖВ) с получением ферроникеля или никелевого штейна и высококонцентрированного сернистого ангидрида с последующим получением элементарной серы.
На заводе металлургического машиностроения (г. Верхний Уфалей) за последние годы переведены на природный газ 17 нагревательных и термических печей кузнечно - прессового цеха; кроме печи "КС", все технологические агрегаты чугунолитейного цеха и котельная предприятия, реконструировано 9 аспирационных систем. Однако до настоящего времени не решен вопрос перевода на природный газ "нижней" площадки предприятия. В 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы снижены на 4 т, за счет установки дополнительной ступени очистки на участке регенерации песка, и составили 315 т.
Златоустовский металлургический завод за период с 1988 года снизил выбросы на 9,7 тыс. т, из них 3,1 тыс. т за счет ввода в эксплуатацию установки дожига окиси углерода в литейном цехе, 1,5 тыс. т за счет вывода из эксплуатации и демонтирования мартеновских печей цеха № 1 и ввода в эксплуатацию I очереди рукавного фильтра типа ФРИР в ЭСПЦ - 2 в 1994 году, а также вывода из эксплуатации двух электропечей в ЭСПЦ-2, все остальное снижение - за счет сокращения производства.
Металлургический завод разработал бизнес - план реконструкции, включающий замену устаревшего мартеновского производства стали на выплавку специальных сталей в электросталеплавильных агрегатах. Этим планом предусматривается: вывод из эксплуатации мартеновского цеха № 2, ЭСПЦ-1, реконструкция электросталеплавильного цеха № 2 с установкой агрегата внепечной обработки стали типа JHF/VOD, строительство электросталеплавильного цеха № 4 в составе двух электросталеплавильных печей мощностью 60 т, стана 150/400 в прокатном цехе № 3.
Приведенные этапы модернизации являются ориентировочными и будут уточняться после технико - экономической проработки. В 1996 году приступили к монтажу агрегата внепечной обработки стали (АКОС), но в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием инвестиций планируемый ввод в эксплуатацию в 1998 году переносится на поздние сроки.
Златоустовское рудоуправление за период с 1988 года снизило выбросы на 15 тыс. т, почти все за счет сокращения производства, и только 350 т за счет ввода в эксплуатацию аспирационных систем с очисткой в циклонах типа СИОТ и ЦН-15. Строительство электрофильтров в ДСФ в связи с трудным финансовым положением предприятия практически не движется. В 1998 году выбросы в атмосферу составили 1,409 тыс. т и в очередной раз снизились по сравнению с 1997 годом, за счет спада объемов перерабатываемого сырья, на 3,41 тыс. т.
Саткинским комбинатом "Магнезит", Саткинским металлургическим заводом и Бакальским рудоуправлением с 1988 по 1998 гг. выбросы снижены на 87,3 тыс. т. В основном снижение выбросов произошло за счет сокращения производства и только 4,42 тыс. т получено за счет выполнения воздухоохранных мероприятий ввода в эксплуатацию установки дожигания доменного газа и аспирационной системы в здании бункеров доменного цеха, замене горелочных устройств в котельной энергоцеха на Саткинском металлургическом заводе, реконструкции систем аспирации в Бакальском рудоуправлении, а также на комбинате "Магнезит". Необходимо отметить, что за этот период АО "Бакальское рудоуправление" снизило выбросы на 77,8 тыс. т, Саткинский металлургический завод на 3,54 тыс. т, комбинат "Магнезит" на 7,06 тыс. т. Работы по коренной реконструкции газоочисток как в предыдущие годы, так и в настоящее время комбинатом ведутся очень медленно, а экологическая ситуация в городе чрезвычайно напряжена, несмотря на значительный спад производств на всех предприятиях города.
В 1998 году выбросы в атмосферу составили: комбината "Магнезит" - 20,7 тыс. т и сократились по сравнению с 1997 годом на 5,697 тыс. т за счет сокращения объемов производства и капитального ремонта пылеочистных установок; Саткинского металлургического завода - 0,53 тыс. т за счет модернизации горелок, Бакальского рудоуправления - 32,46 тыс. т в связи с очередным спадом производства по всем переделам.
На Миньярском метизно - металлургическом заводе в декабре 1994 года остановлен и демонтируется горячепрокатный среднесортный стан 530/300, продолжается строительство газопровода и подготовка котельной к переходу на газообразное топливо. Выбросы с 1988 года сократились с 5,7 тыс. т до 1,212 тыс. т в 1998 году, то есть почти в 4,7 раза, практически все за счет спада производства выпускаемой продукции.
Ашинский металлургический завод за период с 1988 года снизил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с 22,23 тыс. т до 9,8 тыс. т, т.е. почти в 2,2 раза. В основном снижение выбросов получено за счет значительного сокращения производства стали и проката, а также закрытия доменного цеха, проведенной реконструкции 4-х аспирационных систем (с установкой двух ступенчатых очисток) в литейном цехе. Программой "Экология 2005" предусматривалось перевести в 1994 году технологические агрегаты и ТЭЦ на природный газ, но по известным причинам к этому сроку не выполнено. Заводом к концу 1997 года завершены работы по строительству внешнего и внутреннего газопровода, подготовлены технологические агрегаты и котельная первой очереди, а с начала отопительного сезона 3 котла уже работали на природном газе, что позволило сократить выбросы на 1,81 тыс. т к уровню 1997 г.
На Кыштымском медеэлектролитном заводе (АОЗТ КМЭЗ) за последние пять лет переведены на природный газ металлургические печи, котельная, сушка желобов и ковшей, закрыта часть плавильных печей, введен новый цех электролиза меди с очисткой аспирационного воздуха в фильтрах типа ФВГ-Т (взамен старого цеха), новый медеплавильный цех с установкой рукавных фильтров ФРИ-1250.
В 1997 г. было выполнено воздухоохранное мероприятие, предусмотренное проектом нормативов ПДВ: замена анодной печи Ан-1 (ист. № 3) на новую печь производства Германии "МЕРЦ", что позволило сократить выбросы на 66 т. Общий выброс загрязняющих веществ на АОЗТ "КМЭЗ" составил 256,8 т (1997 г. - 322,3 т).
Необходимо отметить, что за этот период предприятиями металлургического комплекса не выполнены важные воздухоохранные мероприятия.
ОАО "ЧЭМК" - перенесен срок на 2005 год строительства сероулавливающей установки газов от обжиговых печей,
- перенесен срок ввода (на 2000 год) в эксплуатацию электрофильтров за печами № 31 - 34 цеха № 6.
- ОАО "Мечел" - модернизация и реконструкция пылеулавливающего оборудования отделения леточных и желобных масс доменного цеха (работы выполнены примерно на 10 %) и в помольном отделении цеха шамотных изделий (из 15 систем работы выполнены на трех системах, что составляет 20 %).
Бакальским рудоуправлением срывается срок строительства электрофильтров за агломашинами, на комбинате "Магнезит" реконструкция газоочисток в цехах магнезиальных порошков, а Златоустовское рудоуправление 6 лет подряд срывает ввод в эксплуатацию электрофильтров на дробильно - обогатительной фабрике.
Загрязнение водных объектов
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, произошло уменьшение объемов забранной и использованной воды в связи с нестабильной работой предприятий комплекса, приостановкой деятельности ряда производств, вследствие этого произошло уменьшение объемов сброшенных сточных вод.
В 1998 году уменьшение массы фенолов и нефтепродуктов вызвано снижением производства на ОАО "Мечел". Так объем производства по чугуну составил 80,49 %, стали 82,8 %, прокату 80 %. Снижение массы железа связано со снижением концентрации данного ингредиента в сточных водах на выпуске с оборотной части АО "ММК" в Магнитогорское водохранилище.
Наиболее крупными водопользователями комплекса являются ОАО "ММК" и ОАО "МЕЧЕЛ". В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, на ОАО "ММК" уменьшился объем забранной воды на 4,24 млн. куб. м, данное сокращение связано с уменьшением объема откачиваемых карьерных вод. Объем используемой в 1998 году воды остался практически на уровне 1997 года. Вместе с тем возрос объем оборотного водоснабжения с 2374,6 млн. куб. м в 1997 году до 2391,8 млн. куб. м в 1998 году. Данный рост объясняется увеличением расхода технической воды на промышленные нужды в связи с ростом производства.
Объем сброшенных в 1998 году сточных вод также уменьшился, по сравнению с 1997 годом, за счет уменьшения объема нормативно - чистых вод, откачиваемых со скважин осушения. Значительное увеличение объема сточных вод, по сравнению с 1988 годом, объясняется тем, что в 1993 году были поставлены на статистический учет два выпуска комбината: с золоотвала ТЭЦ и с оборотной системы в Магнитогорское водохранилище.
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, произошло увеличение массы взвешенных веществ, нефтепродуктов в связи с увеличением на 83,9 т производства концентрата на ДОФ-5 и увеличением концентрации данных веществ в сточных водах, сбрасываемых с оборотной части в Магнитогорское водохранилище. Вместе с тем снизилась масса железа, сухого остатка, меди, цинка за счет снижения концентрации данных веществ в сточных водах, сбрасываемых в Магнитогорское водохранилище с золоотвала ТЭЦ и оборотной части.
Таблица 3.2.6
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВЕЩЕСТВ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ ОАО "ММК"
В 1998 году на ОАО "ММК" велись работы на водоохранных объектах стана 2000 г. п., в том числе по маслорегенерационной станции со складом масел емкостью 2000 куб. м. Из-за недостаточного объема финансирования комплекс строительства был разбит на 2 этапа: 1 этап - склад масел, 2 этап - маслорегенерационная станция, ввод склада масел в эксплуатацию планировался осуществить в 1 квартал 1998 года. Однако недостаточное финансирование привело к снижению темпов работ на маслорегенерационной станции во второй половине 1998 года, ввод которой был запланирован на 4 квартал 1998 года, объект строительством не завершен, ввод в эксплуатацию предполагается осуществить в 3 квартале 1999 года.
Объем забранной в 1998 году свежей технической воды на предприятии увеличился, по сравнению с 1997 годом, в связи с работой вакууматора в ЭСПЦ-2 и повышенной температурой в летний период. В конце 1998 года приняты меры по полному возврату воды после вакууматора в оборотный цикл водоснабжения.
После использования воды на хозпитьевые и производственные нужды на ОАО "Мечел" сточные воды сбрасываются в р. Миасс. Увеличение в 1998 году объемов сбрасываемых сточных вод, по сравнению с 1997 годом, обусловлено тем что увеличился забор подпиточной воды из реки Миасс. Снижение объемов оборотного водоснабжения в целом по комбинату обусловлено снижением объемов основных видов производства.
Увеличение массы по цинку обусловлено увеличением концентрации данного ингредиента в забираемой воде в 1,8 раза. Снижение массы взвешенных веществ, сухого остатка, хлоридов, сульфатов, нефтепродуктов, фтора обусловлено снижением объемов производства.
На протяжении ряда лет на ОАО "Мечел" медленными темпами ведется строительство биохимустановки по очистке фенольных вод коксохимпроизводства, с 17 августа 1998 года по приказу 401 от 12.09.98 года генерального директора предприятия работы по строительству на данном объекте прекращены. В цехе водоснабжения внедрение реконструированного оборотного цикла водоснабжения прокатных цехов 1, 2 (первая очередь) в 1998 году законсервировано в связи с отсутствием финансирования.
3.3. Химический и нефтехимический комплекс
В области расположено пять предприятий этого комплекса: ТОО "Челябинский лакокрасочный завод", АООТ Челябинский завод "Оргстекло", завод Пластмасс, ГП "Сигнал" и ООО "Обжиговый завод (г. Пласт), вышедший в 1998 г. из состава АООТ "Южуралзолото".
В целом, на этих предприятиях имеются 915 источников выбросов в атмосферу, в т.ч. 909 организованных, от которых в 1998 году отошло 2,207 тыс. т. загрязняющих веществ, из них: 1,456 тыс. т. выброшено без очистки и 0,751 тыс. т поступило на пылеулавливающие и газоочистные установки. Из поступивших на очистку 0,717 тыс. т. уловлено. В целом процент улова составляет 95,4 %. Хотя выбросы этого комплекса составляют 0,05 % от общеобластных, они имеют свою специфику влияния на качество воздуха и здоровье населения. В 1998 году выбросы комплекса составили 1,49 тыс. т, по сравнению с 1997 годом они увеличены на 0,997 тыс. т, в основном, за счет вхождения в данный комплекс ООО "Обжиговый завод", давшего выброс в атмосферу 1,032 тыс. т, из которых твердых - 23,7 т, газообразных - 1008,5 т, в т.ч. сернистого ангидрида - 983,7 т, окиси углерода - 23,6 т, окислов азота - 1,3 т.
В прошедшие годы значительных воздухоохранных мероприятий на этих предприятиях не предусматривалось. Согласно программе "Экология - 2005" на площадке АООТ Челябинский завод "Оргстекло", расположенной в металлургическом районе города, в 1990 - 1992 годах построены только корпуса зданий котельной и печи сжигания отходов на природном газе.
В настоящее время из-за отсутствия собственных средств строительство приостановлено. Ввод в эксплуатацию котельной и печи сжигания отходов в установленные сроки срывается. В 1996 - 98 годах завод "Оргстекло" не работал.
На лакокрасочном заводе "ЧЕЛАК" был запланирован, согласно программе "Экология - 2005", в 1994 году вывод из эксплуатации (закрытие) цеха фталевого ангидрида, но выполнено данное мероприятие в 1996 г. (цех выведен с 24.04.96 г. в связи с нецелесообразностью производства готовой продукции и неудовлетворительным состоянием производственных зданий, сооружений и основного технологического оборудования - приказ от 23.04.96 г. № 190-п). Сокращение выбросов составило 39,1 т. С февраля 1994 года временно, на неопределенный период, прекращена эксплуатация цеха двуокиси титана из-за отсутствия сырья и потребителей.
На ООО "Обжиговый завод" не закончено строительство газовой котельной, подведен газопровод и приобретены 3 котла.
В целом, за период с 1988 по 1998 гг., выбросы по комплексу сократились на 1,23 тыс. т, в т.ч. по твердым на 0,36 тыс. т, по газообразным - на 0,87 тыс. т.
На всех предприятиях комплекса, за исключением ООО "Обжиговый завод", произошло уменьшение выбросов за счет сокращения объемов производства: ГП "Сигнал" - на 14,6 т, Завод "Пластмасс" (г. Копейск) - на 45,1 т, ОАО "Челябинский завод Оргстекло" на 0,6 т, Лакокрасочный завод "ЧЕЛАК" на 217 т.
Таблица 3.3.1
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ ВОДЫ И СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД
ПРЕДПРИЯТИЯМИ КОМПЛЕКСА СОСТАВЛЯЕТ
Со сточными водами в водоемы области сбрасывается следующее количество загрязняющих веществ:
Таблица 3.3.2
-----------------------T---------T-------------------------------¬
¦Загрязняющие вещества ¦ Единицы ¦ годы ¦
¦ ¦измерения+-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦1992 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦БПК полн. ¦ тыс. т ¦ 0,038¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Нефтепродукты ¦ тыс. т ¦ 0,002¦ - ¦ - ¦ 0,00 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Взвешенные вещества ¦ тыс. т ¦ 0,087¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Сухой остаток ¦ тыс. т ¦ 0,98 ¦ 0,02 ¦ 0,00 ¦ 0,13 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Азот аммония ¦ т ¦ 2,809¦ 0,22 ¦ 0,42 ¦ 0,63 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦СПАВ ¦ т ¦ 0,586¦ 0,21 ¦ 0,17 ¦ 0,1 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Железо ¦ т ¦ 6,23 ¦ 1,3 ¦ 0,82 ¦ 0,61 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦Цинк ¦ т ¦ 0,412¦ 0,17 ¦ 0,10 ¦ 0,09 ¦
L----------------------+---------+-------+-------+-------+--------
В целом по комплексу в 1998 году уменьшился объем сброшенных сточных вод и масса загрязняющих веществ, сброшенных в реку Миасс. Данный факт объясняется нестабильной работой предприятий, на ОАО "Челябинский лакокрасочный завод" снизился объем загрязненных сточных вод, сброшенных в реку Миасс на 37 тыс. куб. м, в связи со снижением объема производства готовой продукции.
На ОАО "Челак" сброс сточных вод в реку Миасс производился тремя выпусками: 2 ливневых - северный и южный; 1 - условно чистый сток (без очистки). В 1998 г. отсутствовал сток после шламонакопителей: нейтрализованные известковым молоком стоки направлялись (с мая по сентябрь) в шламонакопитель № 5, с октября по апрель - на шламонакопитель № 4, в которых осветленный сток не достиг сбросного устройства.
Ввиду отсутствия средств и нестабильной работы заводов водоохранные мероприятия в 1998 году заводами не выполнялись. Лакокрасочным заводом строительство очистных сооружений южного ливневого стока не велось.
3.4. Деревообрабатывающая, целлюлозно - бумажная
и лесохимическая промышленность
Загрязнение атмосферного воздуха
Отрасль представлена в области Ашинским пиролизным заводом, мебельными фабриками объединения "Челябмебель", котельными и лесозаготовительными хозяйствами объединения "Челяблес". Всего в области согласно требованиям статотчетности в 1998 году по форме 2-ТП (воздух) отчиталось 17 предприятий, имеющих выбросы в атмосферу от 581 стационарных источников. Выбросы в 1998 году составили 2,252 тыс. т, на 0,440 т меньше, чем в 1997 году, за счет некоторого спада объемов производства.
Хотя отрасль и не является основным загрязнителем атмосферы городов, но в выбросах мебельных фабрик и пиролизного завода содержатся специфические вредные вещества. В 1998 году по сравнению с 1988 годом выбросы по данной отрасли снижены на 8,679 тыс. т, в основном снижение произошло за счет сокращения производства.
Наиболее крупным загрязнителем отрасли является Ашинский пиролизный завод. От 125 источников выбросов за 1998 год с отходящими газами выделено 2073 т загрязняющих веществ, из них: 1391 т без очистки выброшено в атмосферу, а из 682 т, поступивших на очистку, уловлено 678 т, из них 525 т утилизировано. Общий выброс в атмосферу составил 1394 т. В основном снижение произошло за счет сокращения производства и частично за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Завод вывел из эксплуатации старый ретортный цех № 1, выполнил монтаж линии по дожигу неконденсируемых газов от узла выгрузки древесного угля в топках сушил и реторт, но не выполнил запланированный на 1993 год перевод котельной на природный газ, а также строительство нового ретортного цеха.
На мебельных фабриках объединения "Челябмебель" реконструирован ряд аспирационных систем, что дало небольшое снижение выбросов, но крупных воздухоохранных мероприятий не предусматривалось. На АО "Копейскмебель" закончены работы по переводу котельной на использование в качестве топлива природного газа вместо угля.
Загрязнение вод
За 1998 год по форме статотчетности 2-ТП (водхоз) отчиталось 18 водопользователей.
Таблица 3.4.1
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБИРАЕМОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОТРАСЛИ СОСТАВЛЯЕТ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ПОСТУПИЛО
СЛЕДУЮЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
-----------------------T---------T-------------------------------¬
¦Загрязняющие вещества ¦ Единицы ¦ годы ¦
¦ ¦измерения+-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦1992 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦БПК полн. ¦ тыс. т ¦ 0,01 ¦ 0,004¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦взвешенные вещества ¦ тыс. т ¦ 0,046¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦сухой остаток ¦ тыс. т ¦ 1,067¦ 0,55 ¦ 0,97 ¦ 0,82 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦фосфор ¦ т ¦ 3,53 ¦ 3,81 ¦ 8,54 ¦ 6,64 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦азот аммонийн. ¦ т ¦ - ¦ 0,65 ¦ 0,400¦ 0,56 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦фенолы ¦ т ¦ 0,152¦ 0,01 ¦ 0,00 ¦ 0,00 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦нитраты ¦ т ¦ - ¦ 3,9 ¦ 12,24 ¦ 12,36 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦метанол ¦ т ¦ 1,032¦ 0,18 ¦ 0,20 ¦ 0,00 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦нитриты ¦ т ¦ - ¦ 0,04 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+
¦медь ¦ т ¦ 0,157¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,04 ¦
L----------------------+---------+-------+-------+-------+--------
В 1998 году произошло по комплексу снижение объемов и количества загрязняющих веществ, сброшенных в водные объекты, в сравнении с 1997 годом. Одной из причин явился простой цеха по производству древесного угля на ОАО "Ашинский пиролизно - химический завод": объем сброшенных сточных вод снизился на 203 тыс. куб. м/год. Объемы забранной, использованной и оборотной воды, в целом по комплексу несколько увеличились в 1998 году в сравнении с 1997 годом, в связи с увеличением объемов производства ацетатных растворителей и пищевой уксусной кислоты на ОАО "Ашинский пиролизхим".
Источники технического и питьевого водоснабжения ОАО "Ашинский пиролизхим" не изменились.
Качественные характеристики сброшенных заводом сточных вод остались, в основной массе, на прежнем уровне.
Таблица 3.4.5
ОБЪЕМ ЗАБИРАЕМОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
ПО ОАО "АШИНСКИЙ ПИРОЛИЗХИМ" СОСТАВИЛ
Снижение объема сброшенных сточных вод в 1996 году, по сравнению с 1992 годом, объясняется вводом в эксплуатацию в 1993 году оборотной системы водоснабжения проектной мощностью 84 тыс. куб. м/сут.
3.5. Машиностроительный комплекс
Загрязнение атмосферного воздуха
Комплекс представлен в области предприятиями автомобильной, тракторной, станкоинструментальной, тяжелого энергетического, электротехнического, приборостроительного машиностроения; судостроительной, авиационной, радиоэлектронной промышленностью и другими отраслями.
Всего по области в 1998 году 83 предприятия этого комплекса, отчитались по форме 2-ТП (воздух), которые имеют выбросы загрязняющих веществ от 10511 источников выброса, в т.ч. 10089 организованных.
Среди предприятий машиностроительного комплекса крупные объединения и заводы: ОАО "Челябинский тракторный завод", ОАО УралАЗ, Завод им. Колющенко, ПО "Полет", "Булат" и ряд других.
В 1998 году при общем спаде производства от всех источников с отходящими газами отошло 36,382 тыс. т загрязняющих веществ, 15,790 тыс. т без очистки выброшено в атмосферу, 20,592 тыс. т поступило на очистку, из них уловлено 17,172 тыс. т, что составило 47,2 % к общему количеству отходящих загрязняющих веществ.
Выбросы от стационарных источников в 1998 году составили 19,210 тыс. т, или 2,0 % от общеобластных. Из них: 3,768 тыс. т твердых веществ и 15,442 тыс. т газообразных и жидких.
В период с 1992 по 1998 годы выбросы комплекса снизились на 26,757 тыс. т. В подавляющей части снижение получено за счет сокращения производства.
За этот период выполнены воздухоохранные мероприятия на ряде предприятий этого комплекса.
На ОАО УралАЗ - проведена реконструкция систем орошения на "Си-промывателях" за дробеметными камерами литейного цеха, в агрегатном производстве смонтированы фильтры ФВГ-Т по улавливанию хромового ангидрида, ведется реконструкция литейного цеха № 3, изготовлена и смонтирована установка типа ПШ-25/33 за асфальтной установкой ДС-158 № 2, проведена замена инерционных пылеуловителей типа ИП-7 на 10 системах литейного цеха № 3, в 1998 году проведена реконструкция аспирационной установки за электродуговой печью в литейном цехе № 2 с установкой пылеуловителя типа ПШ-23СМ. В Златоустовском ПО "Машзавод" - введены в эксплуатацию мокрый скруббер за дробеструйной камерой и ротоклон в цехе № 21. На Кыштымском абразивном заводе введена в эксплуатацию по импортной технологии очистка отходящих газов от трубчатой вращающейся печи. На АО "Завод им. Колющенко" - выполнен дожиг окиси углерода за вагранками литейного цеха.
В 1997 году на ОАО "Челябинский тракторный завод" смонтирована автоматическая линия фирмы "Дегусса" вместо 10 шахтных печей СШЦМ-6 для газовой цементации деталей тракторов, в эксплуатацию линия пущена со второго квартала 1998 года, при этом выведено из эксплуатации технологическое оборудование по использованию карбюризатора и 2 печи (агрегат) Бенно-Шильде.
На АО "Кусинский машиностроительный завод" и в ОАО " Агрегат" в г. Сим в 1998 году закончен перевод котельных на газообразное топливо.
Однако большая часть мероприятий по ряду причин (отсутствие собственных средств, невыполнение подрядчиками договорных обязательств, а также по вине самих предприятий) из года в год не выполняется. Так, например, на ОАО "Челябинский тракторный завод" намеченная реконструкция чугунолитейных цехов № 1 и 2 перенесена на неопределенный срок; в 1996 - 97 г. планировалось вместо коксовой вагранки внедрить газовую вагранку, был подготовлен договор на разработку проекта, но из-за отсутствия финансирования работы по договору не проводились. Не выполнены и переносятся на последующие годы: вывод из эксплуатации двух мартеновских печей на ПО "Станкостроительный завод" (на 01.01.97 г. выведена из эксплуатации только одна мартеновская печь № 1, а печи 3, 4 не эксплуатируются соответственно с 1993 и 1995 г.), оснащение газоочистками оборудования литейного цеха АО "Нязестроймаш" окончание реконструкции литейного производства Кусинского машзавода, а также газификация технологических процессов и котельных в городах Кыштыме, Касли и другие воздухоохранные мероприятия.
В целом по машиностроительному комплексу более 30 %, находящегося в эксплуатации парка пылеулавливающего оборудования физически и морально устарело. В 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 7,776 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 686 т.
В 1998 году сокращение выбросов произошло за счет выполнения следующих мероприятий:
- ОАО "Кусинский машиностроительный завод" - перевод котельной с мазута на природный газ (снижение выбросов 229,097 т);
- ОАО "ТОКАМ" г. Куса - переведены на газовое топливо два котла котельной (снижение выбросов 456,925 т);
- ОАО "УралАЗ" - реконструкция системы В-29 с установкой пылеуловителя типа ПШ в литейном цехе № 2 за электродуговой печью (снижение выбросов 5,72 т);
- ПО "Лидер г. Челябинск - капитальный ремонт газоочистного оборудования (снижение выбросов 0,506 т);
- АООТ "Челябинский кузнечно - прессовый завод" - ликвидация дробеметных барабанов (снижение выбросов 2,093 т).
Загрязнение водных объектов
Наиболее крупными водопользователями данного комплекса являются ОАО "УралАЗ", ОАО "ЧТЗ", ОАО "Завод имени Колющенко", ПО "Златоустовский машиностроительный завод" (ЗМЗ), ОАО "Булат".
Таблица 3.5.1
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И ОБОРОТНОЙ ВОДЫ
ПО ГОДАМ ДАННОГО КОМПЛЕКСА СОСТАВИЛ
(млн. куб. м)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Объем воды ¦ годы ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦забранной ¦ 129,61 ¦ 54,3 ¦ 54,63 ¦ 56,98 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦использованной ¦ 70,7 ¦ 51,29 ¦ 49,31 ¦ 54,39 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦оборотной ¦ 694 ¦ 467,28 ¦ 495,19 ¦ 492,2 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Оборотное водоснабжение в 1997 году увеличилось за счет ввода в эксплуатацию оборотной системы № 8 на ОАО "ЧТЗ".
Вода после использования на производственные и хозпитьевые нужды сбрасывается в водные объекты области в следующем объеме (млн. куб. м):
Таблица 3.5.2
(млн. куб. м)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ ¦ годы ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем сброшенных сточных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вод ¦ 80,85 ¦ 54,0 ¦ 53,88 ¦ 54,21 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦в т.ч. загрязненных ¦ 76,14 ¦ 49,02 ¦ 48,69 ¦ 41,17 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Со сточными водами в водоемы области поступило следующее количество загрязняющих веществ:
Увеличение массы загрязняющих веществ в 1998 году по БПК полн., железу, никелю, хрому связано с увеличением объема сбросов промсточных вод на ОАО "ЧТЗ", ухудшением качества очистки сточных вод на очистных сооружениях внеплощадочной канализации ОАО "УралАЗ".
Источники питьевого и технического водоснабжения на ОАО "УралАЗ" в 1998 году остались прежними. Сброс сточных вод в реку Миасс осуществляется по четырем выпускам.
1. Выпуск промливневых сточных вод с очистных сооружений южной промплощадки. Объем сброса в 1998 году остался на уровне 1997 года, ухудшилось качество очистки промстока по нефтепродуктам, взвешенным веществам в связи с отсутствием средств для своевременного ремонта оборудования; увеличились концентрации по хлоридам, сульфатам, сухому остатку, железу в связи с накоплением этих компонентов в замкнутой системе и малым разбавлением ливневыми стоками.
2. Выпуск промливневых сточных вод с очистных сооружений северной промплощадки. Сокращение объема сброса в 1998 году по сравнению с 1997 годом составило 199 тыс. куб. м. Снизилась масса сброшенных загрязняющих веществ по всем ингредиентам в связи с более надежной работой оборотной системы.
3. Выпуск сточных вод со шламонакопителя после гидрозолоудаления (ГЗУ) и гидрошламоудаления (ГШУ), объем сброса снизился в 1998 году в сравнении с 1997 годом на 648 тыс. куб. м, в связи с сокращением объемов производства литейных цехов и снижением количества сожженного на ТЭЦ угля по сравнению с 1997 годом в 2 раза.
4. Выпуск хозяйственно - бытовых сточных вод завода, центральной и южной части города Миасса после очистных сооружений биологической очистки. Объем сброса сточных вод в 1998 году остался на уровне 1997 года.
В 1998 году произошло ухудшение качества биологической очистки в связи с несвоевременным ремонтом оборудования.
Значительно увеличилось в 1998 году количество аварийных сбросов (8) в результате порывов главного хозфекального коллектора ОАО "УралАЗ", в результате которых в реку Миасс было сброшено более 400 тысяч куб. м неочищенных хозяйственно - бытовых сточных вод.
Таблица 3.5.4
ОБЪЕМ ЗАБИРАЕМОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ ОАО "УРАЛАЗ"
СОСТАВИЛ
(млн. куб. м)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Объем воды ¦ годы ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦забранной ¦ 9,16 ¦ 8,18 ¦ 7,94 ¦ 5,01 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦использованной ¦ 10,11 ¦ 8,08 ¦ 6,36 ¦ 5,68 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦оборотной ¦ 43,83 ¦ 45,56 ¦ 39,9 ¦ 39,9 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
В 1998 году снизился объем забираемой и использованной воды в связи с сокращением объема производства и уменьшением количества воды, передаваемой сторонним потребителям. Снижение объема забора воды связано и с передачей жилого фонда ОАО "УралАЗ" в муниципальную собственность.
Таблица 3.5.5
ОБЪЕМ СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД В РЕКУ МИАСС ОАО "УРАЛАЗ"
СОСТАВИЛ
(млн. куб. м)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ ¦ годы ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем сброшенных сточных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вод ¦ 20,41 ¦ 19,98 ¦ 19,69 ¦ 19,18 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦в т.ч. загрязненных ¦ 3,41 ¦ 2,92 ¦ 2,78 ¦ 1,95 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
Мощность 12-ти циклов производственного оборотно - повторного водоснабжения на ОАО "ЧТЗ" (использование сточных вод на производственные нужды после очистных сооружений) в 1998 году составила 96,9 млн. куб. м - на уровне 1997 года с учетом эксплуатации оборотной системы № 8 завода инженерных машин.
Сброс промливневых сточных вод ОАО "ЧТЗ" осуществляется по двум выпускам:
- в озеро Первое после общезаводских очистных сооружений (недостаточно очищенные), причем больше 1/3 очищенных сточных вод возвращаются в сеть технического водоснабжения и на собственные нужды очистных сооружений;
- в реку Игуменку без очистки сбрасываются дренажные и ливневые воды с площадок опытного производства (ОП) и моторного завода (МЗ).
Качество сброшенных сточных вод в 1998 году не соответствует нормативам предельно - допустимого сброса в выпуске в оз. Первое по никелю, марганцу, железу, меди, цинку, нефтепродуктам.
Таблица 3.5.6
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ ВОДЫ И СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД
ПО ОАО "ЧТЗ" СОСТАВЛЯЕТ
Объемы воды (забранной, сброшенной) в 1998 г. увеличились по сравнению с 1997 г. в связи с увеличением поступления с производственной площадки завода дренажных вод.
Сброс промливневых сточных вод после очистных сооружений механической очистки осуществляется через реку Игуменку в реку Миасс. В 1998 г. увеличился объем сброса, т.к. был учтен объем ливневых и талых вод с площадки моторного завода. Увеличение сброса загрязняющих веществ в оз. Первое в 1998 году по сравнению с 1997 г. обусловлено невыполнением мероприятий по достижению нормативов ПДС из-за отсутствия финансирования.
Объемы забранной воды и сброшенных сточных вод на ОАО "Челябинском заводе дорожных машин им. Колющенко" составили (тыс. куб. м)
Таблица 3.5.7
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Объемы ¦ годы ¦
¦ +---------T---------T---------T---------+
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Забранной воды ¦ 512,6 ¦ 400,5 ¦ 368,22 ¦ 349,98 ¦
+------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Сброшенных сточных вод, ¦ 87,3 ¦ 47,0 ¦ 47,0 ¦ 56,99 ¦
L------------------------+---------+---------+---------+----------
В 1998 году снизилось потребление питьевой и артезианской воды на заводе в связи с поверкой приборов учета, снижением давления в выходные дни, ревизией запорной арматуры. Увеличение объема сброшенных сточных вод обусловлено уточнением методик расчета объемов.
3.6. Промышленность строительных материалов
Загрязнение атмосферного воздуха
В области находится 35 предприятий этой отрасли, в том числе 3 цементных завода, асбестоцементный комбинат, предприятия стройиндустрии, заводы и комбинаты кирпичные, шлакоблочные, стекольные, деревообрабатывающие, заводы минераловатных плит, гипсовых и гипсоволокнистых плит и другие предприятия промышленного, домостроительного, дорожного, мелиоративного и сельского строительства (не считая строительные и монтажные организации), имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух). Всего на этих предприятиях имеется 1359 стационарных источников выбросов в атмосферу.
Выбросы в атмосферу области от строительного комплекса в 1998 году составили 15,86 тыс. т (что составляет 1,88 % от общеобластных). По сравнению с 1997 г. выбросы снижены на 3,77 тыс. т, а по сравнению с 1988 г. - на 66,1 тыс. т. Из них: по твердым на 47,3 тыс. т, по газообразным и жидким на 18,19 тыс. т.
Из выброшенных в 1998 г. 158 тыс. т. твердые составили 8,1 тыс. т, газообразные и жидкие 7,7 тыс. т. За последние годы основное снижение выбросов произошло за счет снижения уровня производства. На ОАО "Катав-Ивановский цементный завод" выбросы в 1998 г. по сравнению с 1997 г. снижены на 0,85 тыс. т. за счет снижения объемов выпуска продукции цемента на 60 тыс. т, клинкера - на 50 тыс. т. и составили 5,36 тыс. т. В связи с этим произошло сокращение часов работы технологического оборудования. Выбросы по твердым уменьшились на 0,66 тыс. т, по газообразным - на 0,16 тыс. т.
Перешедшие с 1997 г. воздухоохранные мероприятия: замена циклона БКЦР на 2-ступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) за вращающейся печью № 3 и замена циклона ЦН-15 за головками клинкерных транспортеров на 2-ступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) - не выполнены из-за тяжелого финансового положения предприятия и перенесены на более позднее время.
На ЗАО "Уралцемент" (г. Коркино) в 1998 г. выбросы вредных веществ составили 5,351 тыс. т. По сравнению с 1997 г. они снижены на 1,132 тыс. т, в том числе за счет установки электронных блоков управления агрегатов питания АТФ-1600 электрофильтров за вращающимися печами № 1 - 4 обжигового цеха № 1 (0,126 тыс. т). Остальное снижение выбросов произошло за счет снижения объемов производства цемента на 117 тыс. т.
Законодательным Собранием Челябинской области принято Постановление № 67 от 10.03.97 г. "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг., в соответствии с которой на ЗАО "Уралцемент" предусмотрена установка в качестве первой ступени очистки аэродинамических модулей (АДМ) за цементными мельницами № 3, 4, 5 первого производства и № 2, 3 второго производства. Выполнение этих мероприятий позволило бы снизить выбросы на 1556 т. В 1997 г. АДМ был установлен за цементной мельницей № 5, но проведенные испытания ожидаемого эффекта не дали и модуль был отключен. В связи с тяжелым финансовым положением первое производство во втором квартале 1997 г. по настоящее время выведено из эксплуатации.
На Магнитогорском цементно - огнеупорном заводе в 1998 г. произошло незначительное увеличение выбросов на 13,9 т. в связи с увеличением объема производства ожелезненной извести, а следовательно, часов работы технологических агрегатов обжигового отделения.
На ТОО "Циркон" (г. Карталы) за счет увеличения производства щебня выбросы твердых увеличились на 246 т.
Снижение выбросов за счет сокращения производства наблюдается на АО "Челябинский завод гипсовых изделий", ОАО "АКСИ" (завод минеральных плит), ЗАО "ЖБИ-2", (г. Челябинск), ЗАО "Челябинский комбинат строительных материалов".
За счет увеличения потребления мазута в заводской котельной ввиду ограничения поставки газа, увеличились выбросы на 151 т. на ОАО "Завод Профнастил" г. Челябинска.
Для увеличения мощностей домостроительного комплекса в Челябинске начато строительство домостроительного комбината КПД-300 по технологии, отвечающей современным экологическим требованиям, но с 1992 года из-за отсутствия средств строительство приостановлено. Построены коробки производственного, котельного и бытового корпусов. В настоящий момент на площадке комбината располагается Челябинский завод шампанских вин.
Загрязнение водных объектов
За 1998 год по форме статотчетности 2-ТП (водхоз) отчитались 48 водопользователей. За отчетный год, по сравнению с 1997 годом, произошло незначительное сокращение объема забранной и используемой воды, при этом произошло увеличение объема оборотного водоснабжения с 38,4 млн. куб. м в 1997 году до 39,4 млн. куб. м в 1998 году.
Таблица 3.6.1
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
(млн. куб. м)
---------------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦забранной ¦ 13,8 ¦ 12,85 ¦ 11,43 ¦ 10,28 ¦ 9,94 ¦
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦используемой ¦ 20,7 ¦ 17,66 ¦ 12,6 ¦ 10,02 ¦ 9,3 ¦
L--------------+---------+---------+---------+---------+----------
Объем сточных вод, сброшенных в водоемы области в 1998 году практически остался на уровне 1997 года.
Таблица 3.6.2
ОБЪЕМ СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД
(млн. куб. м)
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Объем сточных вод ¦1988 г. ¦1992 г. ¦1996 г. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦всего, в том числе:¦ 6,2 ¦ 5,1 ¦ 4,98 ¦ 4,47 ¦ 4,62 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦загрязненных ¦ 4,1 ¦ 3,22 ¦ 4,09 ¦ 3,69 ¦ 3,7 ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
В 1998 году, по сравнению с 1997 годом, масса загрязняющих веществ в сточных водах по основным компонентам осталась практически без изменений.
Наиболее крупными водопользователями комплекса являются Магнитогорский, Катав-Ивановский и Коркинский цементные заводы. Источники водоснабжения и приемники сточных вод вышеназванных заводов остались без изменений.
В 1998 году по Магнитогорскому цементному заводу объемы забранной, используемой воды и сброшенных сточных вод остались на уровне 1997 года.
Таблица 3.6.4
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
(млн. куб. м)
---------------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦забранной ¦ 0,35 ¦ 0,33 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦использованной¦ 1,01 ¦ 0,94 ¦ 0,7 ¦ 0,79 ¦ 0,86 ¦
+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦оборотной ¦ 6,9 ¦ 6,12 ¦ 4,6 ¦ 4,6 ¦ 4,6 ¦
L--------------+---------+---------+---------+---------+----------
Объем сброшенных сточных вод в 1998 году составил 0,62 млн. куб. м против 0,6 млн. куб. м в 1997 году.
В 1998 году по АО "Катавцементу" не произошло значительных изменений в объемах забираемой и используемой воды, качественная характеристика сточных вод, сбрасываемых в р. Катав, осталась на уровне 1997 года.
Таблица 3.6.5
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
(млн. куб. м)
------------------T----------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦1992 г. ¦1996 г. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+-----------------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦забранной ¦данных нет¦ 1,24 ¦ 0,9 ¦ 0,87 ¦ 0,89 ¦
+-----------------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦использованной ¦данных нет¦ 1,04 ¦ 0,8 ¦ 0,82 ¦ 0,84 ¦
+-----------------+----------+--------+--------+--------+--------+
¦оборотной ¦данных нет¦ 12,3 ¦ 12,3 ¦ 12,3 ¦ 12,29 ¦
L-----------------+----------+--------+--------+--------+---------
Объем сброшенных в 1998 г. сточных вод в р. Катав составил 0,53 млн. куб. м против 0,47 млн. куб. м в 1997 году.
На Коркинском цемзаводе, представленным ОАО "Асбоцемент" и ЗАО "Уралцемент", объем оборотного водоснабжения в 1998 году составил 14,27 млн. куб. м, против 14,7 млн. куб. м в 1997 году.
Объем сточных вод в 1998 году составит 1,61 млн. куб. м против 1,5 млн. куб. м в 1997 году.
Строительство водоохранных объектов на вышеназванных заводах не велось ввиду отсутствия финансирования.
3.7. Транспортно - дорожный комплекс
В области осуществляют хозяйственную деятельность предприятия департаментов Росавтотранс, Росавтодор, Авиатранса и Министерства путей сообщения, а также автотранспорт других министерств и ведомств.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха данного комплекса являются передвижные и стационарные источники.
В таблице 3 учтены выбросы только от стационарных источников. Выбросы от передвижных источников, в частности от автотранспорта (см. таблицу № 2).
В целом по области, согласно статотчетности, данным комплексом в 1998 году выброшено в атмосферу 6,853 тыс. т от 1281 стационарного источника 67 предприятий (локомотивные и вагонные депо, ремонтные заводы (подразделения), мастерские, котельные, ДРСУ, и другие производственные подразделения). По сравнению с предыдущим годом выбросы снизились на 0,667 тыс. т.
3.7.1. Автомобильный транспорт
На 01.01.99 г. сеть дорог общего пользования областного значения составила 8354 км, в том числе с усовершенствованным покрытием (асфальтобетон, цементобетон, черный щебень) - 5485 км. Прирост сети дорог общего пользования областного значения за год состарил 625 км (8,0 %), в том числе прирост автодорог с твердым покрытием, составил 268 км (5,1 %).
Общее количество автотранспорта за 1998 год увеличилось на 1 %. На 1 января 1999 года в области эксплуатировалось более 502,7 тысяч единиц автотранспорта. Из них: автомобилей государственной и прочей собственности - 63309 единиц, автомобилей индивидуального пользования - 439352 единицы. На 01.01.99 г. в области эксплуатируется, по данным Госкомстата Челябинской области, 1282 автомобиля, конструкция которых позволяет использовать газовое топливо. Заправка газобалонных автомобилей, работающих на сжатом природном газе, осуществляется на 6 АГНКС (г. Челябинск - 3, Магнитогорск - 2, Златоуст - 1) общей мощностью 3000 заправок в сутки, фактическая загрузка - менее 10 %. Использование газа в качестве альтернативного топлива сдерживается из-за дороговизны газового оборудования, стоимости газомоторного топлива, значительной потери грузоподъемности автомобилей и значительной пожарной опасности.
В области сохранилось предприятие - Копейский авторемонтный завод, - которое имеет необходимую технологическую оснастку, оборудование, специальный цех для переоборудования автомобилей на сжатый природный газ и переосвидетельствование газовых баллонов и готовое ежегодно производить переоборудование 3000 автомобилей и переосвидетельствование 20 тысяч газовых баллонов.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта с 1988 года по 1998 год даны в таблице 2, выбросы за 1992 - 1994 годы приняты на уровне 1991 года, в 1998 году проведен предварительный расчет выбросов по исходным статистическим данным 1997 года.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта с 1988 года по 1998 год даны в таблице 2, выбросы за 1992 - 1994 годы приняты на уровне 1991 года, в 1998 году проведен предварительный расчет выбросов по исходным статистическим данным 1997 года.
Выбросы вредных веществ от автотранспорта области в 1998 году по предварительному расчету составили 377,718 тыс. т, в том числе: окиси углерода 299,549 тыс. т, углеводородов 38,701 тыс. т, окислов азота 35,206 тыс. т, сернистого ангидрида 3,270 тыс. т, соединений свинца 0,273 тыс. т, сажи 0,719 тыс. т. Выбросы вредных веществ от автомобилей составляют 28,2 % от общеобластных выбросов.
С 1997 года по 1998 год выбросы загрязняющих веществ от автомобилей увеличились на 1 %. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
С 1990 года по требованию Госкомэкологии Челябинской области в АТП и АТЦ предприятий области организовано и аттестовано более 350 контрольно - регулировочных постов (КРП), на них эксплуатируется более 400 газоанализаторов для контроля за содержанием окиси углерода и суммы углеводородов, более 200 дымомеров для контроля за содержанием дымности. При Госкомэкологии Челябинской области создан методический центр, в функции которого входит: обучение операторов КРП, выдача учтенной нормативно - технической документации, ремонт и поверка приборов контроля токсичности и дымности отработавших газов, создание пунктов экологического контроля (ПЭК) для тепловозов. В соответствии с постановлениями главы администрации области № 548 от 27.11.95 г., подготовленными Госкомэкологией Челябинской области, первичная аттестация и переаттестация КРП с выдачей разрешений на право их эксплуатации возложено на Госкомэкологию Челябинской области.
Результаты обследований, проверок и инструментальных замеров на линии в 1998 году показали, что на ряде предприятий допускается выпуск на линию автомобилей с повышенной токсичностью отработавших газов (в среднем каждый 5-й автомобиль), а также до сих пор не на всех предприятиях организован постоянный контроль за токсичностью и дымностью отработавших газов в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.2.03-87, ГОСТ 21393-75.
По-прежнему неудовлетворительно ведут воздухоохранную работу на предприятиях департамента сельского хозяйства, на балансе которого находится 23 % всех автомобилей государственной и иных форм собственности. На все сельскохозяйственные предприятия, имеющие автотранспорт, приходится только 6 % из всех аттестованных КРП, из них только половина ведет контроль за токсичностью и дымностью отработавших газов в соответствии с требованиями государственных стандартов.
С 1997 года по 1998 год общее количество автомобилей возросло на 1 %, в том числе количество автомобилей государственной и прочих форм собственности снизилось на 24 %, количество автомобилей индивидуального пользования возросло на 6 %. При контрольных инструментальных замерах на линии в 1998 году выявлено, что 40 % автомобилей индивидуального пользования эксплуатировалось с превышением норм токсичности и дымности отработавших газов.
По данным Госнефтеинспекции 80 % реализуемого в области бензина - неэтилированного.
3.7.2. Министерство путей сообщения
Загрязнение атмосферного воздуха
В области находятся предприятия Челябинского, Златоустовского, Карталинского отделений Южно-Уральской железной дороги, кроме этого имеется электровозоремонтный завод и другие предприятия непосредственного подчинения Министерству.
За 1998 год стационарными источниками 30 предприятий МПС, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), выброшено в атмосферу 2,898 тыс. т загрязняющих веществ, на 262 т меньше, чем в 1997 году.
Все железнодорожное движение, кроме Екатеринбургского направления и по путям вышеуказанных отделений Южно-Уральской железной дороги на территории Челябинской области, осуществляется электрической тягой.
По направлению от Челябинска к Екатеринбургу и станции Дружинино (Свердловской области) и от Златоуста железнодорожное движение осуществляется тепловозной тягой, кроме этого все маневровые работы на станциях выполняются также тепловозной тягой.
Внутризаводской транспорт предприятий других ведомств, осуществляется в основном тепловозной тягой.
Всего в области на предприятиях различных ведомств находится в эксплуатации около 450 тепловозов.
Согласно письму МПС СССР от 07.12.90 г. № ЦТрт-24 отделениям Южно-Уральской железной дороги предписано организовать на территории Челябинской области 8 пунктов экологического контроля.
К настоящему периоду на территории области эксплуатируются семь пунктов экологического контроля: в локомотивном депо станции Челябинск, в депо ЧЭМК, в депо АО "Мечел", в депо Челябинского трубного завода, в депо Магнитогорского меткомбината, в депо станции Троицк и в депо Златоустовского металлургического завода.
Госкомэкологией Челябинской области, письмами от 14.03.94 № 8/346, от 30.10.95 г. № 8/1826, а также письмом Минприроды от 13.09.95 г. № 05-11/29-2592 предложено ряду предприятий, имеющих в эксплуатации достаточное количество тепловозов, организовать пункты экологического контроля, другим предприятиям, имеющим в эксплуатации единицы тепловозов, рекомендовано пользоваться услугами предприятий, имеющих пункты экологического контроля (ПЭК).
Выбросы вредных веществ от тепловозов трех отделений ЮУЖД за 1998 год составили 8,871 тыс. т, в том числе: окислов азота 6,994 тыс. т, окиси углерода 1,773 тыс. т, сажи 0,1 тыс. т. Расчет выбросов выполнен по "Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным путем)" 1992 год.
Всего по области выбросы вредных веществ тепловозами, эксплуатирующимися на предприятиях всех ведомств, включая ЮУЖД, составили 20,278 тыс. т, в том числе: окиси углерода 3,35 тыс. т, окиси азота 16,132 тыс. т, сажи 0,195 тыс. т. В 1998 году выбросы на 4,156 тыс. т меньше, чем в 1997 году, т.к. на предприятиях области количество часов работы тепловозов из-за спада производства сократилось.
Загрязнение водных объектов
На территории Челябинской области осуществляют свою деятельность 71 предприятие Южно-Уральской железной дороги, в том числе входящие в состав:
- Златоустовского отделения - 13 предприятий;
- Карталинского отделения - 25 предприятий;
- предприятий Челябинского узла - 18;
- предприятий дорожного подчинения - 15.
Объем воды, забранной из природных водных объектов в 1998 году, сократился, по сравнению с 1997 годом, на 856,4 тыс. куб. м, т.к. часть объектов соцкультбыта и котельных железной дороги была передана в муниципальную собственность. Измерительными приборами учтено 1239,4 тыс. куб. м воды, т.е. 12,7 % от объема воды, забираемой из природных водных объектов.
Вода предприятиями железнодорожного транспорта используется на 80 % для хозяйственно - питьевых нужд и на 20 % для производственных целей. Вода для производственных целей используется в следующих технологических процессах:
- охлаждение компрессоров;
- промывка деталей в моечных машинах;
- промывка грузовых вагонов;
- мойка пассажирских вагонов и рефрижераторных секций;
- подпитка оборотных систем водоснабжения;
- мокрая очистка воздуха от пыли на щебеночных заводах.
Таблица 3.7.2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДЫ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
Сокращение объема использованной воды на производственные и хозпитьевые нужды в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, объясняется передачей объектов соцкультбыта и котельных в муниципальную собственность. В свою очередь в 1998 году увеличился объем оборотного водоснабжения и составил 3494,9 тыс. куб. м (56,7 %) против 2887,9 тыс. куб. м (48 %) в 1997 году. Увеличение мощности оборотного водоснабжения произошло за счет внедрения систем оборотного водоснабжения в вагонном депо на ст. Магнитогорск и на опытном заводе путевых машин на ст. Челябинск.
После использования воды предприятиями железнодорожного транспорта на хозпитьевые и производственные нужды, сточные воды сбрасываются в систему горканализации, на рельеф местности и в водоемы области.
Таблица 3.7.3
ОБЪЕМ СТОЧНЫХ ВОД ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ ЮУЖД
(тыс. куб. м)
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Использование воды ¦ годы ¦
¦ +-------T-------T-------T-------T-------+
¦ ¦1988 г.¦1992 г.¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в систему горканализации¦10221,6¦11127 ¦11726,6¦10264,8¦11061,1¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в водные объекты - всего¦ 3505,4¦ 3458 ¦ 3703,2¦ 3634,6¦ 3191,9¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязненных ¦ 2944,9¦ 2910,5¦ 3265,2¦ 3196,6¦ 2913,9¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦на рельеф местности ¦ 14,6¦ 277,4¦ 203,0¦ 203,1¦ 195,0¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Сокращение объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, в 1998 году, по сравнению с 1997 годом, произошло за счет передачи ряда очистных сооружений в муниципальную собственность (ст. Полетаево, Баландино, ГУП НГЧ ст. Челябинск).
Всего на предприятиях ЮУЖД, по состоянию на 01.01.99 года, имеется 22 очистных сооружения проектной производительностью 5615,1 тыс. куб. м/год. В 1998 году фактическая производительность очистных сооружений составила 3130,2 тыс. куб. м. При имеющемся резерве мощности очистных сооружений, степень очистки сточных вод не соответствует нормам предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ. С целью повышения эффективности работы очистных сооружений и снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты ежегодно разрабатываются мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов и утверждаются приказом начальника ЮУЖД. Так приказом № 50/Н от 24.03.98 года утверждены мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, куда вошли 40 мероприятий по охране водных ресурсов, которые в текущем году выполнены в полном объеме.
Лабораторный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод осуществляется 13 химлабораториями, в том числе:
- на Златоустовском отделении - 6 химлабораторий;
- в Челябинском регионе - 3 химлаборатории;
- на Карталинском отделении - 4 химлаборатории.
Отбор проб и производство анализов сточных вод химлабораториями осуществляется согласно "Графику...", который ежегодно согласовывается со специализированными инспекциями государственного экологического контроля Госкомэкологии области.
Таблица 3.7.5
СБРОС ПРЕДПРИЯТИЙ ЮУЖД В ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
Уменьшение общей массы загрязняющих веществ в 1998 году, по сравнению с 1997 году, объясняется проведением водоохранных мероприятий на очистных сооружениях подразделений ЮУЖД, так выполнена очистка биопрудов (ст. Баландино), произведена замена распределительной системы в биофильтрах (ст. Бердяуш), введен метод струйной аэрации на очистных сооружениях (ст. Муслюмово).
3.7.3. Департамент воздушного транспорта
В области функционирует ОАО "Челябинское авиапредприятие" со всем комплексом обеспечения воздушного сообщения как внутри Российской Федерации, так и ближнего и дальнего зарубежья.
Данное предприятие по форме 2-ТП (воздух) пока не отчитывается. В 1998 году количество взлетно - посадочных циклов составило 3620, что осталось на уровне 1997 года. Выбросы от воздушных судов (ВС) и вспомогательной техники при обеспечении взлета и посадки в 1998 году по сравнению с 1997 годом не изменились и составили 737,6 т/год, в том числе 51,4 т - от спецавтотранспорта, 686,2 т - от взлетов и посадок воздушных судов (ВС).
Таблица 3.7.6
ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
ОТ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И СПЕЦАВТОТРАНСПОРТА
3.8. Закрытые административно - территориальные
образования (ЗАТО)
Загрязнение атмосферного воздуха
В области имеется три закрытых административно - территориальных образования: гг. Озерск, Снежинск, Трехгорный, в которых предприятия относятся к оборонному комплексу, а также предприятия обеспечивающие его функционирование. Впервые только в 1992 году часть предприятий этого комплекса отчитывались по форме 2-ТП (воздух) за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В основном, кроме некоторых, технология производств этих предприятий близка к машиностроительному направлению. В 1998 г. отчиталось 8 предприятий, имеющих выбросы в атмосферу от 1468 стационарных источников, в том числе Аргаяшская ТЭЦ, находящаяся в п. Новогорный, которая постановлением Областной думы № 85-р от 17.11.94 г. передана в административное подчинение г. Озерска. Общие выбросы химических вредных веществ в атмосферу предприятий ЗАТО в 1998 году составили 96,213 тыс. т, из которых основная доля, а именно 93,6 тыс. т или около 97 %, приходится на Аргаяшскую ТЭЦ. Основными загрязнителями атмосферного воздуха непосредственно в ЗАТО являются следующие предприятия: в г. Трехгорный - Приборостроительный завод, выбрасывающий 1,127 т, в городе Снежинск - РФЯЦ-ВНИИТФ, выбрасывающий 208,2 т, МП "Энергия", выбросившее 340,9 т, ГУП "Трансэнерго" - 146,2 т, в городе Озерск - ПО "Маяк" и АОЗТ Южно-Уральское Управление строительства, выбрасывающие 325,7 и 485,0 т соответственно. Сокращение выбросов по комплексу по сравнению с 1997 годом на 18,80 тыс. т произошло в основном за счет Аргаяшской ТЭЦ, которая уменьшила отпуск тепловой и электрической энергии, сжигая при этом меньше угля. По другим предприятиям выбросы незначительны и остались на уровне 1997 г. Следует отметить, что в основном на этих предприятиях технологические процессы оснащены пылеулавливающими установками, отвечающими современным требованиям санитарной очистки газов. В среднем улов загрязняющих веществ по данному комплексу составляет 88,6 %. Хотя выбросы комплекса от общеобластных составляют незначительные объемы, в их числе имеются загрязнители I и II класса опасности, а общее количество специфических загрязняющих веществ более 50 т. Почти все предприятия данного комплекса имеют разработанные нормативы ПДВ, для достижения которых предусмотрены воздухоохранные мероприятия. Так, на Аргаяшской ТЭЦ, работающей на бурых углях Челябинского месторождения большой зольности, в 1998 г. закончено строительство газопровода и газораспределительной станции с целью поэтапного перевода котлов на сжигание природного газа, что позволит снизить выбросы в атмосферу до 40 - 50 тыс. т/год и оздоровить экологическую обстановку в регионе поселков Аргаяш и Новогорный, а также г. Озерска. В 1998 г. закончена обвязка котла ст. № 1 для перевода его на сжигание природного газа. Котельные и технологическое оборудование на остальных предприятиях эксплуатируются на природном газе.
Загрязнение водных объектов
Источники водоснабжения городов Озерска, Снежинска, Трехгорного и приемники сточных вод - озера Иртяш, Синара, Б. Акуля, Иткуль, Сунгуль, Семискуль, реки Юрюзань, Теча, водозаборные скважины.
Таблица 3.8.1
ЗАБОР ВОДЫ ИЗ ВОДОИСТОЧНИКОВ СОСТАВИЛ
(тыс. куб. м)
----------------T---------------T---------------T----------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+---------------+----------------+
¦ 66407 ¦ 63671 ¦ 59230 ¦ 63940 ¦
L---------------+---------------+---------------+-----------------
Вода используется на нужды городов, а также на хозбытовые и производственные нужды промпредприятий.
Таблица 3.8.2
ВОДООТВЕДЕНИЕ В ОБЩЕМ ПО ОБОРОННОМУ КОМПЛЕКСУ
СОСТАВИЛО
(тыс. куб. м)
----------------T---------------T---------------T----------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+---------------+----------------+
¦ 130264 ¦ 34717 ¦ 36890 ¦ 36720 ¦
L---------------+---------------+---------------+-----------------
Качество сбрасываемых сточных вод не отвечает требованиям "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами". Так хозбытовые сточные воды г. Озерска проходят только механическую очистку. Производственные сточные воды ВНИИТФ, приборостроительного завода сбрасываются без очистки.
Таблица 3.8.3.
СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
В ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДОЕМЫ СОСТАВИЛ (Т)
Динамика сброса воды для поддержания уровня Иртяшско - Каслинской системы озер в регламентных отметках и подпитки озера Улагач, из озера Иртяш в р. Теча и озеро Улагач показана в таблице 3.8.4.
Таблица 3.8.4
СБРОС ЧИСТОЙ ВОДЫ
(тыс. куб. м)
----------------T---------------T---------------T----------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+---------------+----------------+
¦ 65779 ¦ 1606,0 ¦ - ¦ 1600,0 ¦
L---------------+---------------+---------------+-----------------
В 1997 году увеличился объем переданной воды Аргаяшской ТЭЦ для подпитки озера Улагач, в связи с уменьшением количества атмосферных осадков. Сброса чистой воды из озера Иртяш не было.
Промстоки ПО "Маяк" в гидрографическую сеть не отводятся, они сбрасываются в замкнутые водоемы.
Таблица 3.8.5
КОЛИЧЕСТВО СБРАСЫВАЕМЫХ СТОЧНЫХ ВОД ПО "МАЯК"
СОСТАВИЛО
(тыс. куб. м)
----------------T---------------T---------------T----------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
+---------------+---------------+---------------+----------------+
¦ 6517 ¦ 7133,4 ¦ 6196,6 ¦ 9300,0 ¦
L---------------+---------------+---------------+-----------------
3.8.1. ЗАТО г. Озерск
3.8.1.1. Земельные ресурсы, их состояние, охрана и использование
В ведении администрации г. Озерск, п. Новогорный и п. Метлино находится 67671 га земель. Из них: в ведении администрации г. Озерска - 62055 га, администрации п. Метлино - 4504,8 га и администрации п. Новогорный - 1112 га.
Площади землепользования ПО "Маяк" в составе земель ЗАТО г. Озерска и за его пределами составляют 42000 га (в пределах ЗАТО г. Озерска - 18159 га и за его пределами - 23891 га).
По категориям земельный фонд ЗАТО г. Озерска распределен следующим образом (табл. 3.8.1.1).
Таблица 3.8.1.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЗАТО ГОРОДА ОЗЕРСКА
--------------------------------------------------T--------T-----¬
¦ Категории ¦Площадь,¦ % ¦
¦ ¦ га ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Земли граждан, с/х предприятий и организаций ¦ 4572,8¦ 6,8¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Земли промышленности, транспорта и связи ¦ 20922 ¦ 30,9¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Земли особо охраняемых территорий: ¦ 17036 ¦ 25,2¦
¦в т.ч. - ВУРС ¦ 16616 ¦ ¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Земли лесного фонда ¦ 22605 ¦ 33,4¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Земли водного фонда ¦ 2534,9¦ 3,7¦
+-------------------------------------------------+--------+-----+
¦Всего по ЗАТО г. Озерска ¦ 67671 ¦100 ¦
L-------------------------------------------------+--------+------
Примечание. Юридически границы ЗАТО г. Озерска не оформлены.
Распределение земель, находящихся в ведении администрации г. Озерска (т.е. исключая п. Метлино и п. Новогорный) представлено в табл. 3.8.1.2.
Таблица 3.8.1.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОЗЕРСКА
------------------------------------------------------T----------¬
¦Площади земель муниципального образования ¦62055,0 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦В том числе: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- сельхоз. угодья ¦ 3828,1 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- земли, находящиеся в стадии мелиоративного ¦ - ¦
¦ строительства и восстановления плодородия ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- лесные площади ¦ 9349,7 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- площади под древесно - кустарниковой ¦ - ¦
¦ растительностью, не входящие в лесной фонд ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- болота и площади под водой ¦13902,7 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- парки, скверы, бульвары ¦ 148,0 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- застроенные территории, всего ¦ 1464,5 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- из них: ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦а) земли городской застройки (участки, занятые жилыми¦ 964,2 га¦
¦и общественными зданиями и сооружениями, улицы и ¦ ¦
¦площади, внутригородские зеленые насаждения, ¦ ¦
¦водозаборные сооружения, кладбище) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦б) земли промышленной застройки ¦ 33,3 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦в) коммунально - складская зона ¦ 467,0 га¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- нарушение земли при (строительстве и разработке ¦ 273,0 га¦
¦ карьеров) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦- прочие земли (земли промышленности, транспорта и ¦33089,0 га¦
¦ иного назначения) ¦ ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Из 23891 га земель за пределами ЗАТО г. Озерска, принадлежащих ПО "Маяк", на земли суши приходится 14505 га, в т.ч. и под промышленными зданиями. Сооружениями и коммуникациями - 1250 га, покрытые лесом - 6991 га и нарушенных земель - 1226 га.
На территории Озерского ЗАТО шесть предприятий производят работы с нарушением плодородного слоя почвы.
За отчетный период было:
- нарушено 6,0 га земель при строительстве;
- отработано 12,0 га нарушенных земель;
- рекультивировано 6,0 га нарушенных земель;
- снято 2,0 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 2,0 га;
- использовано 8,0 тыс. куб. м на благоустройство городских земель.
Всего по состоянию на 01.01.99 г. на территории Озерского ЗАТО нарушенных земель 273 га, из них 158 га - отработанных при строительстве городских объектов, прокладке коммуникаций. Заскладировано плодородного слоя почвы 1,0 тыс. куб. м.
В целом информация о рекультивации, снятии и использовании плодородного слоя почвы представлена в таблице 3.8.1.3.
Таблица 3.8.1.3
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ, СНЯТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПО ГОРОДУ ОЗЕРСКУ
---------------------------------------T-------T--------T--------¬
¦ Характеристика земель ¦1996 г.¦1997 г. ¦1998 г. ¦
+--------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Нарушенные земли ¦ 818 га¦ 273 га ¦ 273 га ¦
+--------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Отработанные земли при строительстве, ¦ ¦ ¦ ¦
¦прокладке коммуникаций ¦ 704 га¦ 152 га ¦ 158 га ¦
+--------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Заскладировано плодородного слоя почвы¦ - ¦7,0 тыс.¦1,0 тыс.¦
¦ ¦ ¦ куб. м ¦ куб. м ¦
L--------------------------------------+-------+--------+---------
Из таблицы 3.8.1.3, а также вышеприведенной информации следует, что на территории ЗАТО рекультивационные мероприятия на нарушенных землях проводятся достаточно широко. Верхний плодородный слой почвы перед проведением строительных и других работ снимается и используется или непосредственно на благоустройство городских земельных территорий, либо складируется для последующего использования на рекультивацию нарушенных земель.
Ниже дана информация об основных предприятиях, которые проводили работы с нарушением плодородного слоя.
1. УКСом ПО "Маяк" нарушено земель на общей площади 2,8 га при строительстве (сети коммуникаций), отработано нарушенных земель - 6,0 га. Рекультивированных ранее нарушенных земель нет.
2. УКСом администрации нарушено земель на общей площади 2,3 га при строительстве, отработанных земель 4,9 га, рекультивировано 4,9 га. При производстве строительных работ снято 0,7 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 1,2 га, использовано на благоустройство городской территории - 7,5 тыс. куб. м. Заскладировано плодородного слоя почвы - 0,2 тыс. куб. м.
3. АОЗТ "Уралгидромонтаж" нарушено земель на общей площади 0,4 га при строительстве, отработано нарушенных земель - 0,4 га, рекультивировано - 0,4 га. При производстве строительных работ снятые 0,4 тыс. куб. м плодородного слоя с площади 0,4 га использованы на благоустройство городской территории.
4. ПКФ "Милар" нарушено земель на площади 0,3 га при производстве строительных работ (автостоянка), отработанных и рекультивированных земель нет. При производстве строительных работ снято 0,3 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 0,3 га, использовано на благоустройство территории города 0,1 тыс. куб. м. Заскладировано плодородного слоя почвы 0,2 тыс. куб. м.
5. ПК АОЗТ "Зистен" нарушено земель на площади 0,1 га при производстве строительных работ (АЗС-2), отработанно нарушенных земель - 0,7 га и рекультивировано - 0,7 га. При производстве строительных работ снято и заскладировано 0,6 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 0,2 тыс. куб. м.
6. ЗАО "ЮУС" нарушено земель на площади 0,1 га при производстве строительных работ (передвижная котельная), отработанных и рекультивированных земель нет.
Общая площадь нарушенных земель на 01.01.98 г. слагалась из площадей, образованных (в га):
полосами вдоль железных дорог - 76,6;
полосами вдоль шоссейных дорог - 50,0;
теплотрассами - 5,0;
водоводами (коллекторы) - 30,0;
всего - 161,6.
Представленные данные существенно не отличаются от отчетных данных 1997 года так как ПО "Маяк" значительно сократило объем строительно - монтажных работ вне промышленной зоны.
Искусственные водоемы - хвостохранилища (9340 га) исключены из отчета, так как находятся на территории промышленной зоны ПО "Маяк", и в соответствии с инструкцией Госкомитета РФ по статистике № 103 от 12.07.94 не должны учитываться. То же относится к части теплосетей и водоводов. Оставлена лишь городская часть территории под этими коммуникациями.
В районе ЗАТО г. Озерска имеется 14 карьеров с общей площадью 87,2 га. Часть карьеров отдана под гаражи, под строительство базы РСУ, под бывшую горсвалку и т.д. Комитетом по экологии и природопользованию г. Озерска проблема рекультивации карьеров взята под особый контроль. В частности АОЗТ "ЮУС" было рекомендовано отработанный карьер в районе оз. Булдым, площадью 5 га для складирования строительных отходов (бетон, блоки и т.д.) т.е., провести технический этап рекультивации. Соответствующие документы оформлены и начались работы по засыпке карьера.
Анализируя данные по использованию земельных ресурсов следует сделать акцент на необходимости более широкого и своевременного проведения рекультивационных мероприятий на нарушенных землях, карьерах для сохранения природной среды, восстановления в полном объеме нарушенных территорий и природных ландшафтов.
С 1993 года силами УО ВО ВНИПИЭТ проводится сплошная инвентаризация земель ЗАТО г. Озерска с целью создания банка данных для ведения Государственного земельного кадастра, обеспечение правоустанавливающими документами всех категорий землепользователей, арендаторов, собственников земельных участков.
3.8.1.2. Отходы производства и потребления
В настоящее время проблема обращения с отходами осознается широкой общественностью как одна из равноправных среди других важных экологических проблем. Во всех городах, в том числе и в г. Озерске, остро стоит вопрос утилизации бытовых и промышленных отходов. На данный момент наметились два основных пути решения этого вопроса: строительство мусороперерабатывающих заводов и складирование отходов на полигонах. Как правило, ранее отходы складировались на неподготовленных (с точки зрения инженерной подготовки), необустроенных свалках. Такие свалки оказывают негативное влияние на природную среду. В этой связи изучение состояния природной среды (почвогрунтов, подземных и поверхностных вод, горных пород), прогнозирование ее изменений под влиянием техногенных факторов и определение безопасных с точки зрения экологии техногенных нагрузок становиться в ряд важнейших социально - экологических задач современной геологии.
Опыт многих развитых капиталистических стран свидетельствует о том, что даже при высоком уровне технологических разработок, значительных инвестициях в данную область, складирование отходов без переработки является либо основным, либо одним из основных методов. Исходя из этого, в России проблема складирования отходов на полигонах еще долгое время будет оставаться весьма актуальной.
До последнего времени при организации свалок основную роль играли факторы, учитывающие сиюминутную экономию средств при эксплуатации, поэтому данные объекты расположены на неиспользуемых землях, в отработанных карьерах стройматериалов, вблизи населенных пунктов.
Игнорирование роли геоэкологических условий при выборе участков под свалки твердых бытовых отходов (ТБО) и пренебрежение природоохранными мероприятиями привели к тому, что многие свалки были организованы на весьма неблагоприятных участках с геолого - гидрогеологической точки зрения и стали источниками интенсивного воздействия на природную среду, в том числе и на человека.
В настоящее время коммунальные службы, экологические и геологические организации начали планомерные работы по изучению влияния существующих свалок ТБО на природную среду, оптимизации размещения новых полигонов, разработке экологически безопасных проектов. В этом плане необходимость характеристики действующего полигона ТБО г. Озерска, оценка его расположения в гигиеническом и экологическом аспектах, перспективах дальнейшего его использования является весьма актуальной и важной.
Городской полигон твердых бытовых отходов (ТБО) образован в 1969 году на базе части карьера, образовавшегося после выборки грунта для строительных работ. Карьер расположен на северо - востоке от селитебной зоны города на расстоянии 1 км. Глубина карьера 3 - 6 м. Дно карьера неровное, сложено преимущественно трещиноватыми скальными грунтами с коэффициентом фильтрации до 5 м/сут., что значительно выше допустимых величин. На отдельных участках карьера грунтовые воды выходят на поверхность. Исторически свалки приводили к загрязнению грунтовых и поверхностных вод в основном из-за инфильтрации и проникновения дождевой воды через неприкрытые и лишенные подложки свалки (на полигоне ТБО г. Озерска подложки не устраивались), содержащие токсичные отходы.
Дождевая вода, фильтрующаяся через отходы на свалке, вымывает загрязняющие вещества и выщелачивает их с территории свалки в грунтовые и поверхностные воды. Дополнительно, кроме вышеуказанного процесса, жидкость образуется и в самих отходах при их разложении.
Несмотря на запрет нахождения посторонних лиц, на свалке ежедневно находится от 10 до 30 человек, занимающихся сбором макулатуры, пищевых отходов и т.п. Неосторожное обращение с огнем с их стороны часто приводило к загоранию отходов, нередко на больших площадях. При этом в воздух могли попадать токсичные вещества, такие как: диоксид серы (SO2), хлористый водород - газ (HC1), оксиды азота (NOx) в т.ч. диоксид азота (NO2), монооксид углерода (CO), свинец, диоксин, фуран и другие крайне вредные для организма человека. Потоками ветра они могли переносится на большие расстояния, а в случае направления движения ветра на город достигать и селитебной зоны приводя к ухудшению качества атмосферного воздуха. Образующаяся после горения зола ветровыми потоками также могла выноситься за пределы территории полигона, приводя к загрязнению почвенного покрова, растительности и открытых водоемов. Следует указать, что в 1998 году случаев загорания отходов на полигоне не отмечено, т.к. со стороны ГКООС были сделаны жесткие предписания по недопущению сжигания отходов.
Непосредственно у границ свалки некоторые горожане (из числа обитателей свалки) имеют сараи, примитивные жилища и занимаются там разведением свиней, кур и т.п., что категорически запрещено санитарными правилами.
Также практически у границ свалки располагаются индивидуальные гаражи, что также запрещается Санитарными Правилами. Это связано в основном с тем, что со временем отходы в закрытой свалке разлагаются. Биологическое разложение приводит к образованию газа свалки. Первоначальное разложение вызывается аэробными микробами, которые используют кислород из воздуха, захваченного захороненными отходами, и производят диоксид углерода (CO2) и воду (H2O). Когда захваченный кислород исчерпан, в процессе разложения доминирующую роль начинают играть анаэробные микробы (в первую очередь, бактерии), в результате образуются диоксид углерода (CO2) и метан (CH4). Эти газы мигрируют из свалки по наиболее доступным путям. Учитывая то, что сбор метана на свалке не производится, он по скальными трещинам может поступать в подвалы и смотровые ямы гаражей, находящихся рядом со свалкой и там накапливаться. Метан взрывоопасен, если смешан с воздухом в концентрации 5 - 15 %, т.о. не исключается возможность взрыва в гаражах. Следует указать, что за рубежом очень строго подходят к контролированию и обезвреживанию метана.
В Озерске ежегодно образуется от 100000 до 130000 куб. м твердых бытовых и промышленных отходов. В их составе присутствуют отходы I класса опасности (люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы), II класса опасности (аккумуляторные батареи, некоторые виды шламов и т.д.), III класса опасности (отработанные моторные масла, нефтешламы, отходы лаков, красок, эмали, герметики, битум и т.д.) и IV класса опасности (зола, шлаки, авторезина древесные отходы, текстиль, бумага, полиэтилен и т.п.).
В состав твердых бытовых отходов г. Озерска входят:
бумага - картон - 30 - 35 %;
стекло - 5 - 7 %;
пищевые отходы - 30 - 35 %;
металл - 2 - 3 %;
дерево - 3 - 5 %;
текстиль - 4 - 5 %;
пластмасса, полиэтилен - 2 - 4 %;
кожа, резина и т.п. - 2 - 3 %;
листья, трава, ветки; (уличный смет) - 4 - 5 %;
кости - 1 - 2 %.
Плотность поступающих отходов составляет от 200 до 400 кг/куб. м.
Все образующиеся в г. Озерске твердые бытовые отходы без какой-либо обработки и переработки поступают на полигон ТБО для захоронения. Ценные компоненты, содержащиеся в отходах, не извлекаются, объем захораниваемых отходов не уменьшается. В то же время известно, что полигоны захоронения, помимо отчуждения больших количеств земли, экологически опасны (загрязнение грунтовых вод и атмосферы, распространение неприятных запахов и т.п.), а также предопределяют потерю ценных компонентов ТБО. Из-за уменьшения количества свободных земельных участков организация новых свалок связана с большими трудностями, в связи с чем, весьма актуальна промышленная переработка ТБО.
Система по обращению с ТБО г. Озерска, как и система захоронения отходов, не предусматривает ни переработки отходов (для уменьшения объемов отходов), ни их утилизации. Доставляемые на полигон отходы сваливаются и в этот же день с помощью бульдозера производится их планировка и уплотнение. Закрытие грунтом отходов нерегулярное (из-за отсутствия грунта, второго бульдозера), вследствие чего отходы длительное время находятся на открытом воздухе, подвергаясь ветровой эрозии, воздействию атмосферных осадков, что, в свою очередь, приводит к загрязнению воздуха, грунтовых вод продуктами гниения. Кроме того, на полигон слетается огромное количество чаек, которые могут стать переносчиками инвазий, то же касается и бродячих собак. Как уже отмечалось выше, часто наблюдалось горение отходов. При этом атмосферный воздух загрязняется токсичными продуктами горения (в т.ч. и диоксинами и фуранами). Принятая система захоронения на полигоне ТБО г. Озерск, при окончательной планировке, не предусматривает создание уклонов начиная от центра свалки, нет водоотводящих канав. Отсутствует на выезде с территории полигона бетонированная ванна с раствором лизола, что приводит к выносу продуктов гниения за пределы пункта захоронения отходов.
Таким образом:
- система захоронения ТБО, принятая в г. Озерске, имеет значительные недостатки, не соответствует "Санитарным правилам устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов", а весь полигон ТБО г. Озерска является источником загрязнения воздуха, грунтовых вод и почвы токсичными веществами (в какой мере, пока не определено);
- необходимо проведение комплекса мероприятий по благоустройству и снижению его вредного воздействия на окружающую среду, т.к. из-за отсутствия средств на строительство соответствующего всем требованиям полигона ТБО, эксплуатация действующего полигона ТБО будет продолжаться, в связи с чем необходимо приведение территории действующего полигона в состояние, при котором исключалось бы вредное воздействие токсичных веществ, образующихся при аэробном и анаэробном процессах гниения, на окружающую среду (почву, грунтовые воды, воздух);
- учитывая близость к полигону ТБО 15-го микрорайона г. Озерска, необходимо исключить возможность загорания (самовозгорания) отходов; исключить вынос загрязненного грунта с территории полигона на автодороги на колесах автотранспорта; поэтому на территории полигона необходимо проведение комплекса мероприятий по реабилитации полигона для приведения его в такое состояние, при котором захоронение отходов было бы безопасным для окружающей среды, персонала и населения.
Принимая во внимание тот факт, что участок, на котором расположен полигон ТБО, по геологическим и гидрогеологическим условиям не соответствует требованиям, предъявленным к такого рода участкам, необходимо, в первую очередь, предусмотреть в программе реабилитационных мероприятий создание искусственной подложки, матрицы (из глины) для предупреждения миграции фильтрата из отходов в грунтовые воды, одновременно необходимо создание системы отводных каналов для сбора образующегося фильтрата в какой-либо емкости с его удалением или использованием для полива промежуточной изоляции рабочих карт с отходами (происходит испарение жидкости и увлажнение ТБО).
Рекомендательной основой разработки рекультивационных мероприятий на полигоне ТБО г. Озерска должны быть: Закон РФ "Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов", М., 1983, а также предписания, изложенные в Актах обследования, выполненных Государственным комитетом по экологии и природопользованию г. Озерска.
Следует также указать, что необходимо создать несколько наблюдательных скважин для контроля грунтовых вод на предмет их загрязнения фильтратом от отходов.
Поэтому на территории полигона необходимо проведение комплекса мероприятий по реабилитации полигона, для приведения его в такое состояние, при котором захоронение отходов было бы безопасным для окружающей среды, персонала и населения, т.к. из-за отсутствия средств на строительство нового полигона ТБО, соответствующего всем требованиям, эксплуатация действующего полигона ТБО будет продолжаться. В 1998 году было выделено 5 га карьера, где будет продолжено захоронение отходов. По рекомендации ГКООС было проведено создание глиняного экрана по дну карьера толщиной 0,5 м для предупреждения миграции продуктов распада в грунтовые воды.
Одной из основных проблем, связанной с твердыми отходами, образующимися на предприятиях г. Озерска, была проблема утилизации изношенных автопокрышек и камер. На предприятиях и в автохозяйствах города их накоплено сотни т, которые хранятся на территории этих предприятий, создавая очаги повышенной пожароопасности, загромождая помещения и территории. Администрация города, комитет по экологии, руководство УАТ изучали различные варианты переработки авторезины. Для временного хранения авторезины на действующем полигоне было отведено место, где авторезина закрывалась грунтом, а в случае положительного решения, (в отношении переработки авторезины), она должна была изыматься для переработки. В 1998 году вышло постановление губернатора Челябинской области (№ 326 от 22.06.98) об утверждении Временного порядка сбора, сдачи и переработки резино - технических отходов, предписывающего сдачу этого вида отходов учреждению ЯВ 48/2 УИН УВД Челябинской области для переработки. Поэтому при оформлении разрешений на складирование резино - технические отходы предписывается сдавать в указанное выше учреждение.
Другой проблемой в городе, связанной с отходами, является проблема сбора и переработки машинного масла. Прием отработанного масла нефтебазой города Кыштыма прекращен, а нефтебазой поселка Аргаяш ограничен из-за строгих технических требований к его составу. По предварительным подсчетам количество отработанного машинного масла в целом по городу составляет более 200 т, большая часть которого попадает пока в грунт.
При активном содействии ГКООС в г. Озерске было создано экологическое предприятие "ЭКОРЕС", которое будет заниматься вопросами приема отработанных моторных масел от организаций, предприятий, учреждений, от частных автовладельцев с последующей их утилизацией или переработкой. Данное предприятие также занимается сбором отработавших люминесцентных ламп (I класс опасности).
В целом же, оценивая систему обращения с ТБО и ТПО образующихся в результате жизнедеятельности и производственной деятельности жителей г. Озерска, следует признать, что она несовершенна в организационном, в техническом, экологическом и экономическом планах. Практически отсутствует сортировка отходов, отсутствует их утилизация, нет переработки ТБО и ТПО (вся масса образующихся отходов в неизменном состоянии поступает на полигон ТБО). Вследствие чего нерационально используется полезный объем траншей и котлованов полигона. Не ведется работа по предотвращению образования отходов на местах.
Имеются и другие недостатки системы обращения с ТБО и ТПО Озерска. Поэтому в дальнейшем необходимо решить вопрос о создании экологически безопасной и экономически выгодной системы сбора, утилизации, транспортировки, переработки, захоронения и контроля за отходами, образующимися в результате жизнедеятельности граждан Озерска. Большее внимание следует уделять вопросам минимизации образования отходов, созданию замкнутых технологических циклов, исключающих образование отходов. После проведения реабилитационных мероприятий на полигоне ТБО, необходимо организовать работы на более высоком техническом, экономическом уровне и значительно снизить нагрузки на природную среду. А так, в настоящее время, полигон ТБО Озерска мало чем отличается от обычной свалки отходов.
Подобная ситуация отмечается и с отходами п. Новогорный, где их образуется от 9000 до 10000 тыс. куб. м. Захоронение отходов производится на полигоне ТБО п. Новогорный, расположенного в 1 км от поселка. Площадь полигона 2 га. Полигон эксплуатируется с нарушениями (нет ограждения, на подъездной дороге отсутствует шлагбаум). Отсутствие закрепленного транспорта (бульдозера) приводит к тому, что промежуточная и окончательная изоляция ТБО производится нерегулярно, отходы подолгу находятся на открытом воздухе. Подвергаются воздействию атмосферных осадков. На полигоне постоянно находятся посторонние лица, занимающиеся сбором макулатуры. Эпизодически возникает горение отходов. Закрепленного персонала для обслуживания полигона нет. Из-за отсутствия финансирования многие вопросы охраны окружающей среды не решаются. Положительным моментом в вопросах обращения с ТБО является то, что в 1997 году создан проект строительства ТБО для п. Новогорный, в который включены основные требования, предъявляемые Санитарными правилами устройства и содержания полигонов ТБО.
По сравнению с полигонами ТБО Озерска и п. Новогорный несколько лучшая ситуация наблюдается на полигоне ТБО п. Метлино, находящегося на балансе ПО "Маяк". Полигон огорожен, гидрологические и геологические условия расположения полигона благоприятны. Создан резерв грунта для засыпки отходов. На территории полигона практически не бывает посторонних лиц. Основными недостатками на данном полигоне является то, что нерегулярно засыпаются отходы, отсутствует шлагбаум, нет дезинфицирующей ванны (для колес автотранспорта).
Из предприятий и организаций функционирующих в системе ЗАТО г. Озерска наиболее крупными являются ПО "Маяк" и Аргаяшская ТЭЦ. Поэтому ниже дана более подробная характеристика отходов, образующихся на указанных объектах.
В отчетном 1998 г. на ПО "Маяк" было захоронено и складировано около 1037,7 т. токсичных отходов производства и потребления, из них:
51 т (0,5 %) I класса опасности,
16,7 т (1,6 %) 2 класса опасности,
45,4 т (4,4 %) 3 класса опасности,
970,5 т (93,5 %) 4 класса опасности.
Часть образовавшихся токсичных отходов (198,7 т) были использованы на предприятии: отработанные минеральные масла в РМЦ и РСЦ-12 для получения энергии, а шпалы - для замены отслуживших свой срок других шпал.
Сторонним предприятиям было передано 517,4 токсичных отходов, а именно:
2,8 т отработанных ртутьсодержащих ламп I класса опасности ТОО "Мериз" в соответствии с договором;
28,5 т цветного лома АО "Челябвтормет" и "Челябвторцветмет" в соответствии с договорами;
484,0 т черного металла ЗАО "Кентавр" в соответствии с договором;
2,2 т бумаги во "Вторсырье" г. Озерска.
Таким образом, на ПО "Маяк" в 1998 году образовалось около 1747,4 т токсичных отходов производства и потребления, из которых 581,2 т захоронили на общекомбинатовском полигоне и 291,2 т вывезли на полигоны ТБО г. Озерска и п. Метлино в соответствии с договорами с МП "УАТ" г. Озерска и п. Метлино.
В местах организованного хранения (складирования) находится около 5,5 т отработанных ртутных ламп, 16,7 т отработанного минерального масла и 145,8 т металлолома (цветного и черного). По сравнению с предыдущим годом, почти в 13 раз изменились в сторону увеличения данные по количеству образовавшихся токсичных отходов в результате отнесения к ним отходов, ранее считавшихся нетоксичными (строительный мусор, древесные отходы, черный лом и др.).
Большое количество отходов образуется на Аргаяшской ТЭЦ.
Аргаяшская ТЭЦ расположена на берегу озера Улагач на территории, подведомственной г. Кыштыму. Введена в эксплуатацию в 1954 году для выработки тепла и электроэнергии, в основном, для г. Озерска и ПО "Маяк". Аргаяшская ТЭЦ, как тепловая электростанция, сжигающая твердое топливо, является источником образования золошлакоотходов. В настоящее время на АТЭЦ образуются следующие виды отходов:
золошлаки;
ртутьсодержащие лампы;
отработанные масла;
ил из отстойников;
отходы деревообработки (спилы, деревянная обрезь, некондиция);
лом черных и цветных металлов;
ветошь промасленная;
отработанные автошины;
отработанные аккумуляторы;
отработанный электролит;
теплоизоляция, строительный мусор.
Основную массу отходов составляют золошлаковые отходы, которые поступают по системе гидрозолоудаления на золоотвал № 2, расположенный в пойме реки Мишеляк на расстоянии 3,5 км от поселка Новогорный, площадью 572 га. Золошлакоотвал находится в санитарно - защитной зоне ПО "Маяк".
В 1998 году Аргаяшской ТЭЦ получены лицензии, выданные Госкомэкологии Челябинской области 12.11.98, разрешающие осуществлять перемещение и размещение промышленных отходов и проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории АТЭЦ и жилого поселка Энергетиков.
В 1998 году на предприятии разработан проект образования и размещения отходов для АТЭЦ, утвержденный Госкомэкологии Челябинской области (№ 213 от 30.09.98).
За прошедший 1998 год образовалось 509783,896 т золошлаковых отходов. На конец 1998 года в местах организованного хранения скопилось золошлаковых отходов - 25024800,689 т.
На предприятии имеются ртутьсодержащие лампы, которые, по мере накопления, в транспортном контейнере вывозятся на демеркуризацию. На начало 1998 года на предприятии хранилось 400 отработанных ламп типа ЛБ, что составляет 0,14 т, образовалось за год 1300 ламп, или 0,455 т.
Отработанных ламп типа ДРЛ образовалось за год 884 шт., или 0,309 т.
За 1998 г. было вывезено на демеркуризацию ламп типа ЛБ - 1534 шт., или 0,537 т, ламп типа ДРЛ - 584 шт., или 0,309 т.
В автотранспортном цехе Аргаяшской ТЭЦ за 1998 г. образовалось 0,5 т отработанного масла. Все отработанное масло в количестве 0,5 т было использовано на станции в качестве растопочного топлива.
На начало 1998 г. в автотранспортном цехе хранилось 18 единиц отработанных аккумуляторов. За 1998 г. образовалось 10 ед. отработанных аккумуляторов. Отработанные аккумуляторы хранятся в специально отведенном месте на территории АТЭЦ.
Отработанный электролит с аккумуляторов нейтрализуется в химическом цехе. За 1998 г. было нейтрализовано 0,07 т электролита.
При проверке территории станции обнаружено несколько несанкционированных свалок твердых промышленных и бытовых отходов, металлолом хранится на различных участках. Обнаружены неубранные упавшие деревья, сучья.
В рамках программы "Экология" на 1999 год предусмотрено проведение следующих природоохранных мероприятий на АТЭЦ:
газификация котлов АТЭЦ - 5 млн. руб.
реконструкция золоотвала № 2 АТЭЦ - 14,3 млн. руб.
В данной программе не учтен пункт об отборе проб и проведения их анализа на содержание тяжелых металлов от выбросов АТЭЦ на территории станции, поселка, садов (информации по данному вопросу на АТЭЦ нет).
На всех крупных предприятиях города проходит разработка проектов лимитов размещения отходов с целью усиления контроля за размещением и утилизацией отходов производства и потребления.
Продолжаются нарушения природоохранной деятельности в садово - огороднических товариществах и предприятиях. При их обследовании выявлены следующие нарушения:
- образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов;
- отсутствие мусоросборников для сбора и временного хранения отходов;
- самозахват земельных участков и т.п.
За 1998 год было выдано 154 предписания и 14 постановлений о штрафе на сумму 44161 руб. Сумма в 43079 руб. взыскана.
Таким образом, основными проблемами обращения с твердыми отходами города Озерска являются:
- несовершенность принятой системы обращения с ТБО и ТПО;
- отсутствие надежного в санитарном и экологическом плане полигона ТБО;
- отсутствие технологического оборудования для переработки отходов не только с целью уменьшения их объема, но и с целью возвращения их в систему рециклинга, повторного использования в народном хозяйстве.
3.8.1.3. Радиационные факторы
Содержание радона в жилых помещениях и детских учреждениях г. Озерска
Среди естественных источников радиации основная роль принадлежит радону. Это бесцветный газ, без вкуса и запаха, в 7,5 раз тяжелее воздуха. Период полураспада радона равен 3,8 суток, основная часть облучения исходит от дочерних продуктов его распада.
Радон высвобождается из земной коры повсеместно. Концентрация его в атмосферном воздухе существенно различается для разных регионов земного шара. Основную часть дозы облучения от радона человек получает, находясь в закрытом помещении. Поступая внутрь помещения через фундамент и пол из грунта, высвобождаясь из материалов, используемых в конструкции здания, радон накапливается в нем. Поэтому в помещениях могут создаваться довольно высокие уровни радиации, особенно если здание стоит на грунте с относительно повышенным содержанием естественных радионуклидов или если при его строительстве использованы материалы с повышенной радиоактивностью.
Самые распространенные строительные материалы - дерево, кирпич и бетон - выделяют мало радона. Гораздо большей удельной радиоактивностью обладают гранит, пемза, глинозем, кальций - силикатные шлаки, фосфогипс и др. Поэтому радиационный контроль строительных материалов является обязательным при строительстве жилых помещений. К числу менее важных источников поступления радона в жилые помещения являются вода и природный газ.
К значительному повышению концентрации радона внутри помещений могут привести меры, направленные на экономию тепла. При герметизации помещений и отсутствии проветривания скорость вентилирования помещения уменьшается. Это позволяет сохранить тепло, но приводит к увеличению содержания радона в воздухе.
К настоящему времени убедительно показано, что от природных источников радиоактивности гибнет в 2,5 раза больше людей, чем от антропогенных, более 20 % случаев заболевания раком легкого возникает за счет естественных радионуклидов и прежде всего радона и продуктов его распада.
Исходя из этого была разработана и рекомендована к реализации Федеральная научно - практическая программа "Радон", предусматривающая обследование жилого фонда страны на содержание радона. Разработке этой программы предшествовала регламентация Национальной комиссией по радиационной защите допустимого содержания радона в воздухе жилых помещений.
Согласно этому документу при проектировании новых зданий жилищного и социально - бытового назначения должно быть предусмотрено, что среднегодовая объемная активность радона в воздухе помещений не должна превышать 100 Бк/куб. м, а в эксплуатируемых - 200 Бк/куб. м. При более высоких концентрациях радона должны проводиться защитные мероприятия, направленные на предотвращение поступления радона в воздух помещений (герметизация пола помещений на 1 этаже, улучшение вентиляции помещений и др. В тех случаях, когда проведение защитных мероприятий не приводит к снижению среднегодовой объемной концентрации радона в воздухе помещений до значений менее 400 Бк/куб. м решается вопрос о перепрофилировании зданий.
В свете изложенных обстоятельств в 1995 - 1997 г. г. сотрудниками филиала № 1 ИБФ МЗ РФ впервые в г. Озерске были проведены исследования по содержанию радона в детских дошкольных учреждениях и жилых помещениях. Эти исследования для г. Озерска имеют особую значимость в связи с напряженной радиационной обстановкой в регионе и профессиональным облучением части населения на заводах атомной промышленности.
Измерение объемной концентрации радона проводилось радиометром "Альфа-1". Прибор прошел Государственную метрологическую аттестацию в центре метрологии ионизирующих излучений (ГП "ВНИИФТРЦ" Госстандарта России, свидетельство № 470/4057-01). Диапазон измерения концентраций радона при скорости пробоотбора 20 л/мин с погрешностью не более 25 % при доверительной вероятности 0,95 составляет 0,4 х 500 Бк/куб. м.
За 1995 - 1997 г. г. обследовано 150 квартир в различных домах г. Озерска, 56 детских дошкольных учреждений и 14 школ. Отбор проб воздуха проводился в осенне - зимний период, когда содержание радона в помещениях должно быть максимальным (проемы окон и дверей утеплены, более редкое проветривание помещений и др.).
Материалы выполненных исследований показали, что содержание радона в воздухе обследованных жилых помещений г. Озерска колебалось от 0,6 до 41,2 Бк/куб. м и равнялось в среднем 7,4 Бк/куб. м. Эта величина составляет 3,7 % от допустимого норматива (200,0 Бк/куб. м).
Определенный научно - практический интерес представляло сопоставление концентрации радона в воздухе жилых помещений старой и новой частей г. Озерска, исследования в этом направлении показали, что концентрация радона в помещениях старой части города составляла 8,9 +-1,4 Бк/куб. м (колебания от 0,6 до 23,7 Бк/куб. м), т.е. заметной разницы не обнаружено.
Как известно, радон образуется при естественном радиоактивном распаде радия, содержащегося в подземных геологических структурах. В этой связи представлялось важным оценить содержание радона в жилых помещениях, расположенных на различных этажах (табл. 1).
Данные табл. 1 свидетельствуют, что концентрация радона на первых этажах в 2 - 3 раза выше, чем на остальных. На втором и последующих этажах содержание радона было практически одинаковым. Приведенные результаты позволяют утверждать о хорошей изоляции жилища нижних этажей домов от почвы. Отсутствие различий в концентрации радона в воздухе помещений на втором и последующих этажах дает основание говорить об общности источников поступления радона в жилые помещения - из строительных материалов, при использовании природного газа и др.
Используя фактические данные табл. 3.8.1.4 и допуская, что такие концентрации радона наблюдались в течение года, рассчитаны эффективные дозы облучения населения, обусловленные радоном. Показано, что максимальные дозы облучения населения (в условиях минимального проветривания помещений в осенне - зимний период) находятся в пределах 0,2 - 0,8 куб. м в год (20 - 80 мбэр/год).
Таблица 3.8.1.4
СОДЕРЖАНИЕ РАДОНА В ВОЗДУХЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАЖАХ
Данные табл. 3.8.1.5 и 3.8.1.6 показывают, что содержание радона в воздухе помещений школьных и дошкольных учреждений города и поселков составляло в среднем 1,7 +- 4,7 Бк/куб. м. Приведенные результаты значительно ниже допустимой концентрации, регламентированной Национальной Комиссией по радиационной защите.
Для установления влияния этажности зданий, времени суток и режима работы детских учреждений проведены соответствующие исследования (табл. 3.8.1.7).
Таблица 3.8.1.7
СОДЕРЖАНИЕ РАДОНА В ВОЗДУХЕ
ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭТАЖНОСТИ ЗДАНИЙ,
ВРЕМЕНИ ОТБОРА ПРОБ И РЕЖИМА ИХ РАБОТЫ
Как следует из данных табл. 3.8.1.7, концентрация радона в течение рабочего дня с выполнением графика проветривания помещений колебалась в незначительных пределах (от 3,8 до 5,7 Бк/куб. м). Значимых различий в содержании радона в зависимости от этажа зданий также не выявлено. Концентрация радона в воздухе подвальных помещений была выше, чем в игровых и спальных комнатах и находилась в пределах 5 - 10 Бк/куб. м. Вместе с тем, без проветривания помещений концентрация радона хотя и не превышала допустимой (200,0 Бк/куб. м), но увеличивалась примерно на порядок (42,0 Бк/м). Это убедительно подтверждает высокую эффективность действующих во всех детских учреждениях и неукоснительно выполняемых графиков проветривания помещений.
Анализируя материалы табл. 3.8.1.6 и 3.8.1.7 можно видеть, что эффективные дозы облучения, обусловленные реальными концентрациями радона в воздухе помещений детских учреждений были незначительными и составляли 0,10 - 0,27 куб. м/год (10 - 27 мбэр/год). Уместно отметить, средняя доза облучения населения в жилых помещениях за счет радона и продуктов его распада по отечественным и мировым оценкам составляет около 1,0 куб. м/год.
Таким образом, выполненные исследования показали, что радиационная обстановка в жилых помещениях и детских учреждениях г. Озерска по радону является благополучной. Концентрация радона в воздухе обследованных помещений была во много раз ниже регламентированной и составляла не более 7 % от принятого норматива. Каких-либо специальных мероприятий по снижению содержания радона в помещениях проводить не нужно, достаточно обычного регулярного проветривания.
3.8.1.4. Состояние и динамика развития растительных ресурсов ЗАТО г. Озерск
Лесной фонд территории ЗАТО г. Озерск составляет 53856 га. Сюда входят:
1 - лесные территории, находящиеся в ведении горлесхоза Озерска, - 49 %;
2 - лесные территории, находящиеся в ведении ПО "Маяк":
- Восточно-Уральский Государственный заповедник - 24 %;
- промплощадка и санитарно - защитная зона ПО "Маяк" - 27 %;
3 - леса естественного происхождения вне территории городской застройки.
Общая площадь лесхоза - 22735 га; лесоустроенная площадь - 13560. Лесной фонд состоит из одного крупного массива и из двух островов оз. Иртяш. В административно - хозяйственном отношении территория лесхоза разделена на два лесничества.
Все леса лесхоза на основании решения Челябинского Облисполкома от 24.12.1955 года за № 555 Р.Ш.С. отнесены к лесам первой группы к категории лесов зеленой зоны. Основным назначением этих лесов является выполнение различных защитных функций: водоохранных, санитарно - гигиенических, оздоровительных. Насаждения, создавая ежегодно новое органическое вещество, выделяют в атмосферу кислород, фитонциды, ионизируют воздух, поглощают пыль и шум, задерживают радиоактивные частицы.
Согласно лесоустройству, проводимому Поволжским государственным лесоустроительным предприятием "Леспроект" 1997 - 98 году, для лесов Озерского лесхоза первой группы установлен особый режим ведения хозяйства. Все леса исключены из расчета главного пользования. Пользование древесиной, рубки леса не должны нарушать защитных функций.
Выделены следующие категории лесов по защитным функциям: городские леса - 6284 га (46,3 %), лесопарки - 458 га (3,4 %); запретные полосы лесов вдоль железной дороги - 471 га (3,5 %); лесохозяйственная часть зеленой зоны города - 4199 га (3,1 %); запретные полосы лесов, защищающие нерестилища промысловых рыб, - 2148 га (15,8 %).
Лесная площадь занимает почти половину всей территории лесхоза (45 %), в том числе покрытая лесом - 41 %. Более половины территории лесхоза (54,6 %) заняты нелесной площадью, из них наибольшей удельный вес занимают пашни, воды и площади особого назначения (сады, трассы линий электропередачи, болота и т.п.).
В целом по лесхозу преобладают высокобонитетные насаждения (Iа-III) - 98,2 %. Низкобонитетные насаждения (IV-Vа) занимают всего 1,8 %. Это свидетельствует о хороших условиях роста и соответствии условиям места произрастания пород. В целом преобладают березовые насаждения. В то же время замена мелколиственных насаждений на хвойные позволила бы заметно улучшить и разнообразить структуру и ценность лесного фонда.
Самый высокий прирост на 1 га лесопокрытой площади приходится на тополь - 8,3 куб. м, далее следует сосна - 3,9 куб. м, и осина - 3,6 куб. м.
Планом на 1998 год были предусмотрены рубки ухода (таб. № 3.8.1.8).
Кроме того, на площади 25,3 га проведены специальные рубки с вырубкой 1,03 тыс. куб. м.
Как видно из таблицы, площадь проведенных рубок ухода в 1998 г. составила 61,12 % от запланированной. Кроме того, показатели по рубкам ухода в 1998 г. ниже показателей 1997 года на 15 %. Соблюдается порядок удаления больных, угнетенных, поврежденных деревьев, а также деревьев нежелательных пород. Формируется древостой породного состава, имеющий наибольшее защитное значение.
Проводились рубки ухода за молодняками: при плане 12 га, фактически - 12 га; очистка лесонасаждений от захламленности: план - 70 га, фактически - 63,1 га.
В 1998 году горлесхозом проводились профилактические противопожарные мероприятия: направленная прокладка минерализованных полос вдоль молодняков общей протяженностью 320 км, ликвидация неорганизованных свалок на лесной территории - 60 га, очистка от захламленности лесопарковой зоны - 5,5 га. На селитебной территории города силами работников лесхоза проводилось лечение естественных насаждений - 150 деревьев.
Лесовосстановление ведется путем посадки саженцев сосны двухлетнего возраста. За год высажено 243,8 тыс. шт. сосен (46 га). В 1998 году посадки проведены на площади 43,7 га, где высажено 218 тыс. шт. Достигнутая приживаемость лесных культур составила за два посадочных года 83,5 %. Также проводились посадки под пологом леса на площади 2,3 га для содействия естественного возобновления леса.
За 1998 год в лесах ЗАТО произошло 20 лесных пожаров. Общая площадь пожаров по лесхозу составила 363,1 га. Самый крупный пожар произошел в районе озера Скала. Горело болото, площадь пожара составила 273 га.
Возможные причины пожаров:
- неосторожное обращение с огнем;
- выжигание травы на промплощадки ПО "Маяк" в целях уничтожения клещей;
- сжигание мусора в садоводческих товариществах;
- из-за отсутствия минерализованных полос вдоль отдельных участков дорог;
- обжиг железнодорожного полотна.
Основная часть территории, на которой происходили пожары, является открытым пространством со старым высохшим травостоем (74,7 % всей выгоревшей территории). Кроме того, пожарами было повреждено 82 га спелых и средневозрастных насаждений; 220,0 га - болота, 102,5 га насаждений, 40,6 га редин. Ущерб от лесных пожаров составит 3221,41 руб.
В 1998 году незаконные рубки леса зафиксированы на площади 136,4 куб. м. Оформлено 15 актов о лесонарушениях на общую сумму 110756,04 руб. В городской бюджет поступило 17829,69 рублей.
Пригородные леса Озерска
Насаждения селитебной части города естественного происхождения относятся к Горлесфонду. Согласно "Проекту организации и развития хозяйства в пригородных лесах лесхоза "Челябинск - 65" их площадь в 1990 году составляла 137,94 га. Естественные насаждения произрастают в городе наряду с искусственными, площадь которых составляет 296,24 га. Общая площадь зеленых насаждений города, включающих ПКиО, лесопарковую зону и зеленые насаждения территории городской застройки в 1990 году оценивалась в 754,24 га.
В соответствии с "ГОСТ 17.5.3.01-78. Состав и размер зеленых зон городов" минимальная площадь прилегающей зеленой части города должна составлять 10 га лесопарковой части на одну тысячу человек; 10 кв. м зеленых насаждений в городе. Таким образом, зеленые насаждения селитебной части Озерска должны составлять площадь не менее 860 га (учитывая численность населения 86595 чел.).
Пригородные леса г. Озерска разделяются на: лесопарк, городской парк культуры и отдыха, насаждения селитебной территории.
Лесопарк
Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решением № 232 от 19.05.1988 г. перевел из лесохозяйственной части зеленой зоны в категорию защитности "лесопарки" квартала 8 - 145 га, 9 - 285 га лесных угодий I лесничества лесхоза "Челябинск-65".
Площадь квартала 9, в котором выделена лесопарковая зона, - 285 га. Она представлена большим разнообразием категорий земель. Ввиду того что не вся площадь квартала используется населением города для отдыха, территорию лесопарка по состоянию на начало 1990 года можно разделить на следующие участки:
1. Общая лесопокрытая площадь лесопарка - 129 га, что составляет 45,3 % от общей площади квартала;
2. Открытые типы ландшафта - 13,4 га (сенокосы, поляны, редины и т.д.);
3. Озеро - 5,1 га; болото - 80,5 га;
4. Пионерский лагерь - 5,5 га;
5. Площадь лесопарка, используемая для отдыха ограниченного числа посетителей, - сады - 40,3 га;
6. Неудобные для отдыха и прочие земли квартала - 11,1 га.
Близость лесопарка к плотной городской застройке обуславливает высокие антропогенные нагрузки. Существующие насаждения большей частью уже сформированы, по составу пород - чистые и смешанные. Породный состав однообразен, преобладает в насаждениях береза - 52,6 %; сосна - 46,7 %; дуб черешчатый и тополь бальзамический встречаются единично. Насаждения в основном одноярусные, подрост отсутствует. Травяной покров представлен большим разнообразием видов травянистых растений, среди которых встречаются ценные декоративные виды: лилия - саранка, считок большой и др.
Основной причиной дегрессии в насаждениях лесопарковой зоны является высокая рекреационная нагрузка, в среднем на 1 га в сутки приходится более 1000 человек отдыхающих, особенно в летнее время. Свидетельством этого являются изменения травяного покрова, механические повреждения на стволах деревьев повсеместно; обнажение корневой системы вдоль дорожек и троп; сильное уплотнение почвы, а также наличие усыхающих и сухостойных деревьев, что неоднократно фиксировалось натурными наблюдениями.
Парк культуры и отдыха
Территория городского ПКиО располагается в северо-западной части города и примыкает к озеру Иртяш. Согласно "Проекту организации и развития хозяйства в пригородных лесах лесхоза "Челябинск-65" территория ПКиО расположена в квартале 8 и занимает площадь 145 га. Из них лесная территория составляет 102,77 га.
Как и в лесопарке, в ПКиО основными породами являются сосна и береза. В сосновых и сосново - березовых насаждениях преобладает сосна обыкновенная - 68,2 га (70 %). Береза составляет 31,5 % от всей лесопокрытой площади ПКиО (30,70 га), осина и ольха - 0,3 %. Насаждения в основном одноярусные, подрост отсутствует или развит единично и небольшими редкими группами.
В результате высокой рекреационной нагрузки наблюдаются следующие явления: травянистый покров многих территорий парка, многие деревья имеют механические повреждения стволов; обнажается корневая система вдоль троп, склонов холмов, наблюдается сильное уплотнение почвы. Следовательно, в целях уменьшения рекреационной нагрузки требуется проведение несложных мероприятий, например: организация дорожно - тропиночной сети, защитных опушек, лечебно - оздоровительные работы в насаждениях, асфальтирование троп, устройство смотровых площадок.
Селитебная территория
В настоящее время уход за искусственными насаждениями селитебной части города осуществляется МХП "Озеленение".
На балансе МХП "Озеленение" на 01.12.98 г. числилось 49068 деревьев различного породного состава, а также 384629 шт. кустарников, 654136 кв. м газонов и садово - парковых дорожек и 7298 кв. м цветников.
Согласно справке о выполнении работ МХП "Озеленение" от 01.12.97 г., на территории города было высажено 336 деревьев, в том числе 88 лиственниц с комом растительной земли, а также саженцы различных пород - яблони, ясеня, ивы, черемухи и более 3717 кустов различных пород (кизильник, спирея, вишня, барбарис). Более 232,5 тыс. шт. цветочной рассады на площади 4 кв. м на сумму 495 млн. рублей. На посадку деревьев по ул. Гайдара израсходовано 90 млн. рублей. Всего на посадку затрачено 192,9 млн. рублей бюджетных ассигнований.
Согласно утвержденному плану производились уходные работы за зелеными насаждениями, газонами, цветниками: обрезка, стрижка, прополка, рыхление, полив, валка сухостойных и больных деревьев (328 шт.), корчевка пней (502 шт.). На все эти работы затрачено 888,3 млн. рублей.
3.8.1.5. Особо охраняемые природные территории ЗАТО г. Озерск
К особо охраняемым территориям ЗАТО г. Озерск могут быть отнесены территория Восточно-Уральского Государственного заповедника ПО "Маяк", а также памятники природы Мыс 1 и Мыс 2 озера Иртяш. Общая площадь особо охраняемых территорий ЗАТО Озерск составляет 16656 га.
Памятники природы "Мыс 1 и Мыс 2 оз. Иртяш"
Территория памятника природы "Мыс 1 и Мыс 2 оз. Иртяш" объявлена таковым Постановлением XIV Сессии городского Совета г. Челябинска 3 апреля 1992 года. Этим же Постановлением обязательство по охране государственного памятника природы "Мыс 1, 2" возложено на лесхоз г. Челябинска-65. 1 февраля 1993 года составлено Охранное обязательство на указанный памятник природы.
Памятник природы "Мыс 1, 2" расположен на территории лесопарковой зоны города (кв. 9) и занимает площадь 40 га, из которой около половины приходится на болотистый ландшафт. Территория незаболоченных участков памятника природы покрыта смешанным лесом. Назначение памятника: рекреационное и культурно - историческое. Проведенная проверка состояния памятника природы "Мыс 1 и Мыс 2" показала, что в настоящее время на его территории необходимо провести некоторые регламентные работы: ландшафтную рубку в лесонасаждениях, установку указательного знака, очистку территории и т.п.
Практически за последние годы состояние лесопарковой зоны не улучшилось. Большие рекреационные нагрузки постепенно приводят к деградации (дигрессии) насаждений. Сильно уплотняется почва, уменьшается ее скважность, ранятся корни, исчезают подрост, подлесок и живой напочвенный покров.
Для того чтобы насаждения продолжали жить и выполнять свои функции в условиях неизбежной высокой рекреационной нагрузки, необходимо в интенсивно посещаемой лесопарковой зоне проводить дополнительные мероприятия с гораздо большими затратами, чем на обычное лесное хозяйство. Главными мерами по повышению устойчивости насаждений являются: создание рациональной постоянной дорожно - тропиночной сети, оборудование мест для стоянок отдыхающих и автомашин; подбор устойчивых к уплотнению почвы древесных и кустарниковых пород, временное закрытие для посетителей поврежденных участков с целью ремонта и отдыха насаждений.
Леса природно - заповедного фонда
К территории ЗАТО примыкает Восточно-Уральский государственный заповедник (ВУГЗ), находящийся в настоящее время в ведении ПО "Маяк". ВУГЗ создан решением правительства РФ от 29.04.66 г. (постановлением Совета Министров РСФСР от 29.04.66 г. № 384-20).
Гос. актом от 23.12.68 г. № 277 исполкома Кунашакского Совета Народных Депутатов ВУГЗу (Опытная научно - исследовательская станция (ОНИС) ПО "Маяк") г. Челябинска-65 предоставлено 16616 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для заповедника; 15.06.93 г. вышеуказанное решение подтверждено главой администрации и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Касли (акт № 166), в ведении которого находятся предоставленные ВУГЗу земли. В том же акте указано, что на территории ВУГЗа запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде. Научно - исследовательские восстановительные работы не должны противоречить целям заповедования.
Последний раз лесоустройство территории ВУГЗа проводилось в 1979 году. Общая площадь заповедника в настоящее время составляет 16616 га и включает головную, наиболее загрязненную часть радиоактивного следа аварийных ситуаций 1957 и 1967 годов на ПО "Маяк".
Леса занимают 77 % площади заповедника, в том числе 32 % территории занято молодыми березовыми лесами и 14 % - травянистыми растительными сообществами: лугами, болотами и степными участками. До 9 % территории заповедника занято водоемами.
Флора заповедника насчитывает 393 вида высших растений, из них 26 видов деревьев и кустарников и 7 видов мхов. Заповедный режим территории способствует тому, что на ней в настоящее время встречаются редкие растения, входящие в "Красную книгу" (5 видов). Кроме того встречаются растения более 20 видов из числа редких для Челябинской области. Встречаются в заповеднике и редкие для области растительные сообщества: кустарников - ковыльная степь и ячменный луг.
Вывод загрязненных земель из хозяйственного пользования обусловил возникновение благоприятных условий для обитания различных видов животных. На территории заповедника обитает 43 вида млекопитающих, 191 вид птиц, 4 вида пресмыкающихся, 4 вида земноводных, 15 видов птиц. Фауна беспозвоночных животных насчитывает более 1000 видов, среди которых встречаются вредители лесных и сельскохозяйственных культур. На территории заповедника обитает 6 видов птиц, внесенных в "Красную книгу". Кроме того, встречаются около 10 редких видов птиц.
Лесоустроительные и биотехнические мероприятия в заповеднике проводятся силами Опытной станции ПО "Маяк". В 1996 году проведено: рубок ухода на площади 3 га, рубок прореживания - 3 га, санитарных рубок - 2 га. Кроме того расчищено границ заповедника от молодой поросли для организации минерализованных противопожарных полос по периметру заповедника и вдоль автодороги - 100 км.
Последние годы научно - исследовательские работы на территории заповедника практически не проводятся ввиду отсутствия финансирования. В плане на 1996 год финансирование научных исследований на территории ВУГЗа также не предусмотрено. Последний раз результаты исследований по тематикам, проводящимся для составления "Летописи природы", были представлены в 1991 году.
Юридический и правовой режим ВУГЗа в действующем в настоящее время "Положении о ВУГЗе" не соответствует положениям Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", а также положениям РФ "Об особо охраняемых территориях". В 1993 году ОНИС была реорганизована в несамостоятельное структурное подразделение ПО "Маяк", лишена статуса юридического лица и отдельного баланса. В результате указанной реорганизации ВУГЗ в составе ОНИС перестал быть юридическим лицом, не имеет собственной дирекции и штата сотрудников. В "Положении о ВУГЗе" не учтено также, что в соответствии с действующим законодательством РФ территория заповедника является объектом самостоятельного землепользования, предоставляемого заповеднику как организации (юридическому лицу) от государства. Юридический статус заповедника определяет все особенности его взаимоотношений с федеральными и местными властями.
В 1998 году было проведено лесоустройство территории промплощадки и санитарно - защитной зоны ПО "Маяк", составляющей 9,1 тыс. га.
3.8.1.6. Промышленные аварии и природные катастрофы
В июне 1997 комиссией ГКООС ЗАТО г. Озерска и ОБЭП УВД был отмечен факт утечки горючего из емкостей, расположенных на территории нефтебазы ПО "Маяк". Загрязнение почвы нефтепродуктами обнаружено не было.
В октябре 1997 года при проведении ремонтных работ в районе нефтебазы ПО "Маяк" на двух коллекторах канализации ММПКХ на глубине около трех метров был обнаружен запах паров бензина и загрязнение почвы нефтепродуктами. Данный факт был зафиксирован актом № 592 от 26.11.97 комиссией в составе представителей ЦГСЭН ЦМСЧ-71, ГКООС и Управления № 1 ГУ ГПС МВД России с участием специалистом ММПКХ. По запросу ГКООС ЗАТО г. Озерска № 63 от 25.02.981 г. из УВД города Озерска № 215/4 от 03.03.98 г. за подписью начальника УВД Бабошина А.В., а также из ПО "Маяк" № ДО/260 от 25.02.98 за подписью зам. директора ПО "Маяк" Иванова В.Ф. была получена информация, подтверждающая факт повреждения бензопровода и утечки горючего.
На основании полученных данных Главным государственным инспектором комитета по охране окружающей среды ЗАТО г. Озерска Усачевым В.Л. и зам. председателя ГКООС ЗАТО г. Озерска Маминым А.И. составлен протокол об экологическом правонарушении № 8 от 20.03.98., которым зафиксирован факт утечки бензина А-76 в количестве 15 т из трубопровода между нефтебазой и бензозаправочной станцией ПО "Маяк" на глубине около 3 м, приведшей к загрязнению грунта. По факту экологического правонарушения на ПО "Маяк" был составлен протокол об экологическом нарушении и постановление о штрафе на сумму 41,7 тыс. руб.
Для определения ореола загрязнения в соответствии с предписаниями ГКООС ЗАТО г. Озерска специалистами ПО "Маяк" было проведено бурение контрольных скважин с отбором образцов почвы на загрязнение ее нефтепродуктами.
Анализ проб грунта на содержание бензина показал, что в них присутствуют тяжелые нефтепродукты (масла). Определение количественного содержания бензина в пробах в этих условиях провести не удалось.
В связи с фактом утечки бензина, а также жалобами владельцев гаражей ГСК-9, расположенного вблизи места утечки бензина, на появление запахов в продуктовых и смотровых ямах были разработаны мероприятия по устранению загазованности нефтепродуктами в гаражах ГСК-9. Кроме того, проведено бурение скважин для определения ореола загрязнения.
В результате работ по бурению скважин и анализу проб грунтовых вод было уточнено положение контура ореола наибольшего загрязнения, а также границы ореола распространения грунтовых вод с заметными следами нефтепродуктов на исследуемом участке.
На основании проведенных опытных и лабораторных работ предложено провести откачку загрязненных нефтепродуктами подземных вод на участке максимального загрязнения как основного источника загрязнения воздуха внутренних помещений гаражей парами бензина.
На основании данной рекомендации ПО "Маяк" начаты и проводятся до настоящего времени работы по откачке и вывозу загрязненных подземных вод с территории ГСК-9. Решение об окончании работ будет в обязательном порядке согласовано с органами СЭС и ГКООС г. Озерска.
3.8.2. ЗАТО г. Снежинск РФЯЦ-ВНИИТФ
Основной задачей РФЯЦ-ВНИИТФ является разработка и испытание опытных образцов изделий, обеспечивающих обороноспособность страны. Кроме этого, тематику работ института составляет исследования конверсионного направления. В составе Центра имеются научно - исследовательские и конструкторские подразделения, а также производственная база, объединяющая цеха машиностроительного профиля и специального назначения (приготовление взрывчатых материалов, их обработка и изготовление деталей).
Испытательный комплекс института используется для различных испытаний изделий (климатические, ударные, вибрационные и др.). На внутреннем полигоне (пл. 3, 4) производятся взрывные испытания узлов и изделий, в состав которых входят взрывчатые материалы (ВМ) и вредные вещества (радиоактивные и ВХВ). В лабораториях производится исследовательская работа, связанная с отработкой изделий и определением их характеристик.
В состав производственной базы института входят цеха по обработке металлов и пластмасс, точного литья деталей из алюминия, стали, свинца, покрытия поверхностей деталей (окраска, гальванопокрытия), сборки, изготовления инструмента и др.
Специфика создания РФЯЦ-ВНИИТФ и необходимость обеспечения жизнедеятельности его подразделений привела к созданию внутри института коммунальной службы (водопровод, канализация, ремонтно - строительная служба). Кроме этого, в институте имеется цех, занимающийся технологическими перевозками и снабжающий предприятие услугами автотранспорта.
Институт расположен на территории закрытого административно - территориального образования (ЗАТО) г. Снежинск. Производственные площадки института размещены на расстояниях от 1,5 до 15 км от селитебной зоны. Из общего количества производственных отходов (400,75 т), образовавшихся в 1998 году, использовано 7 % и обезврежено 0,5 %. Остальные отходы направлены на городской полигон твердых бытовых отходов и хранилище промотходов института. Характерными отходами I класса опасности института являются отработанные люминесцентные лампы, направляемые на переработку в г. Челябинск (договор с ТОО "Мериз" № 327-Д от 22.12.98 г.).
Радиоактивное загрязнение окружающей среды
Радиационное воздействие РФЯЦ-ВНИИТФ на воздушную среду создается за счет выбросов радиоактивных веществ (РВ) из технологического оборудования (организованные источники выбросов) и при проведении взрывных испытаний узлов и изделий, содержащих РВ, на внутреннем полигоне института (неорганизованные источники выбросов). Выбросы РВ института за 1998 год приведены в таб. 3.8.2.1 (в долях от установленного предельно допустимого уровня).
Контроль за выбросами неорганизованных источников осуществлялся расчетным методом (способ материального баланса общего количества использованных в работе радионуклидов).
Контроль радиоактивности атмосферного воздуха осуществляется круглосуточным наблюдением за величиной гамма-фона атмосферы на территории института на прилегающей местности. Среднее значение экспозиционной дозы гамма-излучения в приземном слое воздуха в течение 1998 года составило 10 мкР/час.
Содержание долгоживущих радиоактивных аэрозолей техногенного происхождения в приземном слое воздуха измерялось круглосуточно на трех постах контроля. Превышений допустимых концентраций аэрозолей в течение года не наблюдалось.
Сброс промышленных сточных вод с участков для работ с РВ осуществляется в оз. Семискуль. Озеро расположено на территории ЗАТО в заболоченной местности, не имеет выраженного водостока и не используется для водопользования и рыболовства. В озеро сбрасывается только нормативно очищенная или нормативно чистая вода с концентрацией РВ менее ДКб (НРБ 76/87). Всего за 1998 год было сброшено 106 тыс. куб. м сточной воды. Радиационный экологический контроль осуществляется в три ступени на сооружении спецхимводоочистки, в коллекторе станции перекачки производственных сточных вод, в воде оз. Семискуль. Превышений ДКб в сточной воде не наблюдалось. При проведении радиационного экологического контроля воды в водоемах, расположенных в зоне наблюдения института (шесть озер), концентрация урана не превышала 0,2 % от ДКб, оксидов трития - 0,5 % от ДКб.
В ходе деятельности института происходит накопление технологических отходов, содержащих РВ, на пункте постоянного хранения радиоактивных отходов (ППХРО). В настоящее время на ППХРО находится на хранении 479 т твердых низкоактивных отходов и 1074 куб. м жидких низкоактивных отходов. Твердые РО хранятся в бетонных отсеках, жидкие РО - в металлических емкостях, помещенных в бетонные отсеки. Вокруг ППХРО оборудованы контрольные наблюдательные скважины. По данным радиационного контроля, техногенные РВ в скважинах не обнаружены.
Загрязнение радионуклидами почвы, дорог и обочин на территории института и ЗАТО контролировалось путем периодического снятия картограмм мощности дозы гамма-излучения и плотности потока бета-частиц переносными приборами. Мощность дозы гамма-излучения на контролируемой территории находится на уровне естественного фона и не превышает 20 мкР/час. Уровень загрязнения почвы и растительности в пределах санитарно - защитной зоны института и зоне наблюдения обусловлен, в основном, естественным содержанием радионуклидов и их глобальным выпадением в период испытания ядерного оружия.
Под контролем института находится загрязненная радионуклидами территория в пределах ЗАТО площадью до 17 га, требующая реабилитации. Кроме этого, не ликвидированы временные пункты захоронения РО. Суммарная активность загрязненных территорий (в том числе - временные могильники РО) до 15 тыс. Ки.
Леса, их использование, воспроизводство и охрана
Леса ЗАТО являются, пожалуй, основным и богатейшим природным ресурсом города. С 1996 года на территории лесхоза реализуется лесоустройство на экологической основе с учетом первоочередной средообразующей и защитной роли лесов ЗАТО при наличии особого потенциально опасного производства РФЯЦ-ВНИИТФ. Лесхоз г. Снежинска был организован в 1958 году из лесов государственного лесфонда, лесов местного значения и других земель, переданных городу предприятием п/я № 0215 (сегодня ВНИИТФ). Распоряжением Совмина РСФСР от 12 мая 1958 года горисполкому нашего города было предписано провести лесоустройство и вести лесное хозяйство по правилам, установленным для лесов гослесфонда на S = 30493,3 га.
После изменений, связанных с дополнительным выделением земли городу Советом Министров в 1967 и 1983 гг., площадь, подконтрольная лесхозу, составила 31311 га, в т.ч. леса в зоне - 13550 га, леса за зоной - 17761 га. Как и ЗАТО в целом, лесхоз города располагается на административной территории двух областей: Свердловской - 7456 га и Челябинской - 23948 га. Лесхоз в своем составе имеет два лесничества: Сысертское - 16499 га и Синарское - 14905 га с 14-ю лесными обходами. Кроме лесничеств в составе лесхоза есть механическая мастерская по ремонту техники и автотранспорта и пожарно - химическая станция второго типа.
В 1994 году впервые за все время существования лесхоза была проведена аэрофотосъемка всей территории ЗАТО и была уточнена и откорректирована картография территории. Общая площадь лесхоза ЗАТО на сегодняшний день составляет 31404 га.
Также впервые в Челябинской области в 1995 году начато, а в 1996 году завершено лесоустройство территории лесхоза на экологической основе с учетом первоочередной средообразующей и защитной роли лесов ЗАТО (горных лесов Урала) при наличии особого потенциально опасного производства РФЯЦ-ВНИИТФ. В результате этого лесоустройства:
- все леса ЗАТО переведены в I группу с организацией 2-х категорий защитности (лесопарковая часть лесов зеленой зоны города, леса 1 и 2 пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения);
- полностью запрещены рубки главного пользования;
- увеличены возрасты рубок по породам и категориям защитности на 1 - 3 класса возраста.
В данном докладе в дальнейшем цифры приводятся по материалам лесоустройства 1995 года (в случаях, если нет специальных оговорок).
Лесхоз является муниципальным предприятием, не входящим в систему Федеральной службы лесного хозяйства России, но при этом на него возложено выполнение функциональных обязанностей, присущих государственному контролю в данной отрасли хозяйства.
Лесхоз является муниципальным предприятием, не входящим в систему Федеральной службы лесного хозяйства России, но при этом на него возложено выполнение функциональных обязанностей, присущих государственному контролю в данной отрасли хозяйства.
По лесорастительному районированию территория лесхоза отнесена к горно - лесной зоне.
Таблица 3.8.2.2
ДИНАМИКА ЛЕСНОГО ФОНДА ПО ОСНОВНЫМ КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
Породный состав насаждений ЗАТО, в % от покрытой лесом площади:
сосна - 57,6;
береза - 39,6;
осина - 1,7;
ольха серая и черная - 0,4;
средний класс бонитета - 2,4;
средняя полнота насаждений - 0,79.
Объем лесовосстановительных работ с 1957 по 1997 год вырос в 20 раз. Всего на территории лесхоза на сегодняшний день имеется лесных культур (посажено и посеяно) - 1034,7 га. в том числе: ель - 126,5 га; лиственницы - 60,2 га; сосна - 848 га.
Характеристика видов и объемов рубок приведена в таблице:
Таблица 3.8.2.3
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ РУБОК И ПРОЧИХ РАБОТ
ПО ГОДАМ
Средний класс пожарной опасности по лесхоза - 2,2. В пожарном отношении леса Синарского лесничества опасны ввиду высокой посещаемости населением города, а леса Сысертского лесничества опасны по причине трудной доступности к очагам пожаров. Наиболее пожароопасными годами были: 1975, 1978, 1989, 1994, 1995 и 1996 годы.
Таблица 3.8.2.4
ДИНАМИКА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В ЛЕСХОЗЕ ГОРОДА СНЕЖИНСКА
ПО ГОДАМ
Общая территория ЗАТО - 16249,47 га. Границы ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области утверждены указом Президента РФ № 56 от 29.01.97 г.
Баланс земель на 01.01.99 г. составляет:
- земли жилой застройки - 35 га
- земли общественно - деловой застройки - 311 га
- земли производственной застройки - 937 га
- земли инженерно - транспортной инфраструктуры - 7 га
- земли рекреации - 11413 га
из них под
- городскими лесами, парками, садами - 11413 га
- земли с/х назначения - 985 га
- земли под поверхностными водными объектами - 109 га
- земли под объектами социального назначения - 31 га
- земли военными объектами и иными режимными территориями - 2400 га
- земли, требующие проведения специальных инженерных мероприятий (овраги, карьеры, болота) - 21 га
Мероприятия по санитарной охране земельных ресурсов в городе Трехгорный:
- функционирует благоустроенная свалка для бытовых отходов и площадка для сбора и складирования неутилизируемых отходов;
- имеются отведенные места для складирования созревшего ила от работы очистных сооружений хозяйственно - бытовой канализации;
- имеются отведенные места для складирования снега и грунта.
Источников химического загрязнения почвы на территории города не имеется. Предприятия, использующие горюче - смазочные материалы, имеют надлежащим образом оборудованные склады ГСМ.
Использование полезных ископаемых и охрана недр
На территории ЗАТО г. Трехгорный использование полезных ископаемых и недр заключается только в добыче щебня и гравия ПСП АО "Урал" в Каменном карьере. Рекультивация земель Каменного карьера будет произведена после полного исчерпания камня.
Леса, их использование, охрана, воспроизводство
Лесхоз работает по материалам лесоустройства 1978 года. В 1996 - 97 гг. Башкирской лесоустроительной экспедицией НПО "Леспроект" проведено лесоустройство. Планируется получение материалов лесоустройства после дешифровки аэрофотоснимков.
Все леса Трехгорного лесхоза относятся к I группе, к категории лесохозяйственной части зеленой зоны, категории лесов, возможных для эксплуатации. Общая площадь земель лесного фонда составляет 12004 га. Структура лесного фонда характеризуется следующими данными (табл. 3.8.3.1).
Покрытая лесом площадь составляет 82 % и только 2 % относится к непокрытой лесом площади (редины, вырубки, прогалины и пустыри). Лесистость лесхоза составляет 86 %. Около половины покрытой лесом площади - 49 % занимают хвойные насаждения. Преобладающая порода - сосна (4726 га) и 66 га - лиственница. Вторая половина (51 %), площадью 5012 га - занята мягколиственными породами - березой, осиной, ольхой серой. Среди насаждений преобладают лесные насаждения с полнотой 0,5 - 0,7 2 класса бонитета. Основными лесопользователями в Трехгорном лесхозе являются МП "ДОК", ГУП ПСЗ и население.
В связи с принятием нового Лесного Кодекса в 1997 году объем отпуска древесины по главному пользованию был сокращен, за счет этого увеличился объем отпуска древесины от рубок ухода.
Таблица 3.8.3.2
ОСНОВНЫЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
-------------------------------------T---------T---------T-------¬
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦1998 г.¦
+------------------------------------+---------+---------+-------+
¦Рубки главного пользования ¦ 25,1 га ¦ 13,0 га ¦ - ¦
+------------------------------------+---------+---------+-------+
¦Рубки ухода ¦ 0,9 га ¦ 25,5 га ¦ 71,05 ¦
+------------------------------------+---------+---------+-------+
¦Посадки лесных культур ¦ 16,6 га ¦ 17,7 га ¦ 17,5 ¦
L------------------------------------+---------+---------+--------
Лесовосстановление в Трехгорном лесхозе осуществляется по вырубкам методом посадки лесных культур. Главная культивируемая порода - сосна. Густота посадки 5 - 6 тыс. шт. сеянцев на 1 га. Ежегодный объем посадки 12 - 16 га. В 1998 году посажено 17,5 га лесных культур. Работниками лесной охраны Трехгорного лесхоза установлено 7 случаев лесонарушений. В 1998 году был всего 22 случая лесного пожара, площадью 11,5 га, погибло 51 тыс. куб. м. древесины. Ущерб от верховых пожаров составил 1499 тыс. рублей. Администрацией города заказан проект зонирования земель на территории ЗАТО г. Трехгорный, где одним из пунктов включен вопрос о выделении лесных зон в городской черте в леса рекреации.
Радиоактивное загрязнение окружающей природной среды
Радиоактивность местности, где расположен город, обусловлена только естественными геологическими породами (естественный гаммафон), а также глобальными атмосферными выпадениями от испытания ядерных боеприпасов на всемирно известных полигонах. Естественных природных аномалий радиоактивного характера на территории города и на сопредельных территориях не обнаружено. Естественный радиоактивный фон территории города и на сопредельных территориях колеблется в пределах от 7 - 15 микрорентген в час. Техногенного радиоактивного загрязнения в пределах контролируемой и наблюдаемой зон не регистрировалось.
1. В соответствии с "Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России)", утвержденным распоряжением Президента РФ от 05.06.92 г. № 283-рп с изменениями, утвержденными распоряжениями Президента РФ от 16.09.93 г. № 636-рп и от 26.07.95 г. № 350-рп), инспекцией осуществлялся надзор за радиационной безопасностью на предприятиях и организациях в ЗАТО при работах, связанных с применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проводимых в интересах народного хозяйства.
2. По состоянию на 01.01.99 г. в ЗАТО поднадзорным объектом, попадающим в сферу надзорной деятельности Трехгорного филиала Госатомнадзора России является Приборостроительный завод (ПСЗ).
3. ГУП ПСЗ в 1998 году получены в Госатомнадзоре России в установленном порядке лицензии на соответствующие виды деятельности.
ГУП Приборостроительный завод использует в работе радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений. В соответствии с требованиями Основных санитарных правил ОСП-72/87 на предприятии осуществляется радиационный контроль в сроки и объеме согласно Плану - графику, согласованному с ЦГСЭН МСЧ-72. Предприятию установлены предельно - допустимые выбросы радиоактивных веществ в атмосферу и предельно - допустимые сбросы радиоактивных отходов в водные объекты. По результатам приборного контроля, Приборостроительный завод не является источником загрязнения радиоактивными веществами как территории завода, так и окружающей его местности.
Радиационный контроль территории завода, города и прилегающей местности в радиусе 30 км показывает, что уровни излучения и наличие радиоактивных веществ не превышают естественного фона для горнозаводского района и обусловлены естественным распределение природных радионуклидов в поверхностных слоях земли и приземной атмосфере. Радиационный фон на территории завода и прилегающей местности колеблется в пределах 4 - 25 мкР/час. Аварийных выбросов и сбросов радиоактивных веществ в отчетном году на ГУП Приборостроительном заводе не было.
Отходы производства
Согласно 2-ТП (токсичные отходы) за 1998 год на предприятии образовалось 536,955 т отходов всех классов опасности, в том числе отходы: I класса опасности, содержащие ртуть - 2,675 т; II класса опасности - 17,384 т, из них нефтепродукты - 5,36 т, отработанные масла - 12,024 т; III класса опасности - 125,036 т, из них СОЖ - 5,01 т, отработанные гальванорастворы - 53,3 т, свинец - 1,5 т, отходы пластмасс - 41,0 т, производственный мусор - 1,75 т, прочие - 22,476 т, IV класса опасности - 391,53 т, из них древесные отходы - 100,53 т, лом цветной - 78,0 т, производственный мусор - 211,0 т, и др. Полностью обезврежено на предприятии - 22,394 т. В том числе II класса опасности 17,384 т, из них отходы нефтепродуктов (5,36 т), отработанных масел (12,024 т) и III класса опасности - СОЖ (5,01 т) обезвреживаются на высокотемпературной установке.
Использованные ртутные лампы, образовавшиеся на предприятии и принятые от сторонних организаций, сдаются в ТОО "Мериз" г. Челябинска для последующих их утилизаций. В 1998 году сдано 2,0 т. Использованные опорожненные аккумуляторные батареи складируются на базе металлолома и сдаются во ВторЦветмет. Размещено на объектах размещения, принадлежащих предприятию, за 1998 год:
Всего отходов - 77,506 т, из них:
1. 1 класса - 0,5 т,
2. 2 класса - 0 т,
3. 3 класса - 75,776 т, в том числе отработанные гальванические растворы - 53,3 т,
4. 4 класса - 1,23 т, в том числе гальванические осадки - 1,23 т.
На территории ЗАТО г. Трехгорный функционирует благоустроенная загородная свалка для бытовых отходов. Захоронение осуществляется в соответствии с "Санитарными правилами устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов" № 2811-83 от 16.05.1983 г.
За первую половину 1998 года на загородный полигон ТБО КБУ было принято 22809 куб. м. За вторую половину 1998 года на загородный полигон ТБО АО АТП было принято 221213 куб. м отходов.
Программа "Отходы"
Рост накопления бытовых и промышленных отходов ставит задачу снижения объемов образования отходов на основе внедрения малоотходных и безотходных технологий, применения новых технических решений, использование вторичных материальных ресурсов, экологически безопасное размещение отходов, а также выделение финансовых и иных ресурсов на утилизации отходов, их переработку и вовлечение в хозяйственный оборот. Необходимо финансирование на осуществление данной программы (включая приобретение необходимого оборудования по переработке ртутьсодержащих ламп и бытовых отходов, а также проектирование полигона промотходов). За годы существования ЗАТО выработаны два каменных карьера по добыче доломита. Площадь одного из них (старого) использована для складирования отходов производства бетона. Кроме того, большую территорию занимает золоотвал Приборостроительного завода.
Программа "Охрана лесов"
Цель программы - предотвращение сокращения лесного фонда, сохранение эндемичных и реликтовых видов флоры и фауны, редких, промысловых животных, ландшафтов и недр, имеющих научную, культурную и эстетическую ценность. Требуется заложение базисного питомника по выращиванию посадочного материала для благоустройства городских территорий.
3.9. Агропромышленный комплекс
Загрязнение атмосферного воздуха
Агропромышленный комплекс в области представлен предприятиями министерства сельского хозяйства и продовольствия и комитета хлебопродуктов Минторга. Минсельхоз имеет в области предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, организации химизации, ремонтные, более 250 (различной собственности) предприятий сельскохозяйственного производства (это бывшие колхозы и совхозы).
Согласно установленному порядку статотчетности по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ бывшие колхозы и совхозы, организации химизации (их правопреемники: товарищества, АО и др.) освобождены от предоставления статотчетности по форме 2-ТП (воздух) и, соответственно, их выбросы в таблице № 3 не учтены.
По комитету хлебопродуктов включены элеваторы и предприятия переработки зерна.
Всего по этим двум ведомствам за прошедший год, согласно требованиям статотчетности (отчитываются предприятия, имеющие выбросы более 100 т в год или имеющие в составе выбросов вещества 1 и 2 классов опасности), отчиталось по форме 2-ТП (воздух) 30 предприятий, имеющих выбросы от 435 стационарных источников.
Всего выброшено в атмосферу области за 1998 г. 3,155 тыс. т вредных веществ (0,33 % от общеобластных выбросов), что на 0,324 тыс. т больше, чем в 1997 г.
Основными источниками выбросов на этих предприятиях являются котельные, работающие на твердом и жидком топливе, технологические агрегаты переработки зерна на элеваторах и хлебоприемных пунктах, а также другие предприятия пищевой промышленности.
Если судить о фактическом увеличении выбросов, то оно произошло за счет стабильной работы данных предприятий и увеличения количества отчитывающихся предприятий перед облстатуправлением.
Значительные выбросы в атмосферу дают животноводческие и птицесвиноводческие комплексы и комплексы крупного рогатого скота, но так как до сего времени нет отработанных и принятых для руководства методик обсчета выбросов от этих комплексов, то их значительные выбросы не учтены в общем объеме агропромышленного комплекса.
Значительных воздухоохранных мероприятий по сокращению выбросов у предприятий агропромышленного комплекса нет.
Использование воды предприятиями агропромышленного комплекса
Источники водоснабжения предприятий сельского хозяйства - водозаборные скважины, поверхностные водоемы. Вода из скважин используется на хозбытовые нужды, поение скота, навозоудаление. Источником водоснабжения для нужд орошения в основном являются малые реки.
Забор воды составил:
- из подземных источников - 41,08 млн. куб. м;
- из поверхностных водных объектов - 15,72 млн. куб. м.
Сточные воды от жилых и общественных зданий, оборудованных водопроводом и канализацией, поступают на очистные сооружения с последующим сбросом в водные объекты. Сброс сточных вод составил 1,68 млн. куб. м. Качество сбрасываемых сточных вод относится к категории недостаточно очищенных. Со сточными водами в поверхностные водоемы поступило загрязняющих веществ: БПК полн. - 110 т, взвешенных веществ - 110 т, сухого остатка - 480 т, сульфатов - 50 т, хлоридов - 14 т, фосфора общ. - 8,82 т, азота аммонийного - 24,57 т, нитратов - 4,61 т, СПАВ - 0,2 т, железа - 0,06 т.
3.9.1. Земельные ресурсы, их состояние, охрана и использование
В Челябинской области за последние два десятилетия произошли заметные изменения в качественном состоянии земель области. Прогрессируют такие негативные процессы, как закисление, засоление, загрязнение почв тяжелыми металлами и радионуклидами, снижение содержания гумуса, обескальцивание, уменьшение содержания водопрочных агрегатов, снижение водоудерживающей и сорбционной способности почв.
Прямая деградация почв определяется непосредственным воздействием человека на почву: уничтожение естественной растительности, распашка почв на больших площадях в степных районах с нарушением приемов и способов ведения земледелия, неправильная организация территории. Косвенная деградация почв связана с влиянием антропогенных и промышленных производств на изменение экологических условий (загрязнение атмосферных и сточных вод, глубокие очаговые механические нарушения и т.д.).
С 50-х годов произошла трансформация сельскохозяйственных угодий, площадь пашни увеличилась более чем на 1 млн. га за счет распашки естественных сенокосов и пастбищ. Общая распаханность сельскохозяйственных угодий области составляет 62 %, в южных степных районах - 70 - 75 %.
Сокращение естественных кормовых угодий привело к уменьшению защитной роли растительного покрова, к росту эрозионно опасных земель.
В настоящее время на площади более 1,3 млн. га сельскохозяйственных угодий наблюдаются эрозионные процессы - дефляция и водная эрозия. Острой проблемой становится состояние водоохранных зон, земли в большинстве распаханы до уреза воды, что вызывает разрушение экосистемы рек, озер.
Дисбаланс поступления и расхода органического вещества в почву в условиях недостаточного применения органических и минеральных удобрений приводит к постепенному уменьшению запасов гумуса. За 20 лет содержание гумуса в почвах уменьшилось от 5,55 - 7,94 % до 5,03 - 7,21 % в степных районах и от 5,54 - 7,47 % до 5,24 - 7,00 % - в лесостепных районах. Степные черноземы потеряли за это время от 0,094 т/га до 1,031 т/га, лесостепные от 0,031 т/га до 1,406 т/га.
По данным агрохимического обследования, резко возросли площади почв с кислой реакцией. В целом по области площадь кислых почв с рH менее 5,5 составляет 583,3 тыс. га. Проблему усугубляет наличие в хозяйствах области запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и других ядохимикатов. Вопросы их утилизации на протяжении многих лет не находят своего решения.
Из-за резкого снижения применения гербицидов, нарушения агротехнической обработки почвы катастрофически высокой становится засоренность полей. В 1998 году из 2,7 млн. га пашни заросло сорняками 1,3 млн. га. Сорная растительность вес более и более вытесняет естественную флору лесов и пастбищ. К сожалению, природная сопротивляемость почв, их естественная буферность не беспредельны, и сегодня актуальной необходимостью является изучение современного состояния качества почв, степени ее деградации, разработки мероприятий восстановления в воссоздания почвенного плодородия.
Основными мероприятиями по защите почв и обеспечению рационального использования земельных ресурсов в интересах эффективного и устойчивого социально - экономическое развития области, поддержания благоприятной, экологически безопасной для здоровья населена и среды обитания являются:
- реконструкция землепользования, учитывающая увеличение и сохранение растительного покрова, залужение водоохранных зон, восстановление природного баланса;
- интенсификация лесомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, создание почвозащитных севооборотов. Разработка и внедрение контурно - мелиоративной организации территории;
- для предотвращения дальнейшего загрязнения и захламления пахотных угодий, связанных с хранением и внесением отходов животноводства необходимо разработать и утвердить технологические условия, необходимые для производства полноценных, экологически чистых органических удобрений при разных способах содержания скота и птицы;
- для выявления деградированных и загрязненных земель при проведении мониторинга, почвенных и агрохимических обследований показатели, определяющие степень деградации почв в соответствии с "Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель", разработанных Минприродой, Роскомземом и утвержденных Минсельхозпродом (1995 г.);
- исключить мелиорацию кислых почв феррохромовым шлаком, заменить его природным мелиорантом - известью. Исключить применение сульфата аммония на почвах, требующих известкования;
- решить проектно - изыскательские работы по вопросу пригодности использования месторождения ашинских фосфоритов в качестве фосфорного удобрения;
- решить вопрос строительства расходных районных или межрайонных базовых складов для складирования пестицидов и минеральных удобрений. Решить проблему утилизации запрещенных и пришедших в негодность пестицидных препаратов;
- соблюдать экологические требования землепользователями при использовании пестицидов или минеральных удобрений;
- провести благоустройство сельских населенных пунктов, расположенных по берегам рек и озер (строительство облицовочных выгребов, обустройство поселковых свалок ТБО, озеленение).
В связи с резким сокращением объемов применения минеральных удобрений и средств защиты растений значительно снизилось загрязнение почв в сельскохозяйственном производстве (табл. 3.9.1).
Таблица 3.9.1
ОБЪЕМ ФАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ,
ПЕСТИЦИДОВ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование работ ¦ 1996 г.¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦1. Химическая прополка посевов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. га ¦ 567,1 ¦ 538,5 ¦ 417,0 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦2. Протравливание семян, тыс. т ¦ 157,0 ¦ 194,8 ¦ 212,0 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦3. Обработка посевов против ¦ ¦ ¦ ¦
¦вредителей и болезней, тыс. га ¦ 30,1 ¦ 48,7 ¦ 42,6 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦4. Внесение минеральных удобрений ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в д.в.), тыс. т ¦ 6,0 ¦ 8,7 ¦ 8,7 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
Экологическим бедствием становится скопление навоза на животноводческих фермах, расположенных, как правило, в водоохранных зонах. Из-за отсутствия денежных средств за последние 4 года навоз на поля в ряде хозяйств практически не вывозится. В 1998 г. в почву было внесено всего 543 тыс. т органических удобрений.
Для улучшения экологической обстановки в сельском хозяйстве необходимо применение экологически безопасных технологий и биологических методов защиты в растениеводстве, объемы внедрения которых показаны в таблице.
Таблица 3.9.2
ВНЕДРЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И БИОЛОГИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование работ ¦ 1996 г.¦ 1997 г.¦ 1998 г.¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦1. Безотвальная обработка с ¦ ¦ ¦ ¦
¦сохранением стерни, тыс. га ¦ 192,3 ¦ 249,1 ¦ 200,0 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦2. Применение биологических средств в¦ ¦ ¦ ¦
¦полевых условиях (ленидоцид, БТБ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ризоплан, агат 25, иммунофит), тыс.га¦ 185,0 ¦ 676,0 ¦ 307,4 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦3. Сохранение полезной энтомофауны, ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. га ¦ 2,0 ¦ 2,7 ¦ - ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦4. Применение биологических средств в¦ ¦ ¦ ¦
¦защитном грунте (в переводе на ¦ 3,4 ¦ 2,7 ¦ 3,12¦
¦однократное применение), тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
3.9.2. Радиоактивное загрязнение окружающей среды
Из сельскохозяйственного пользования вследствие радиоактивного загрязнения было отчуждено 36761 га земель, расположенных на территории ВУРСа, в том числе в Каслинском районе - 32301 га, из них 9042 га пашни, в Кунашакском районе - 4460 и 1898 га соответственно. Из общей отчужденной площади земли гослесфонда составляют 16233 га.
По пойме реки Теча было отчуждено 5646 га земель, в том числе в Аргаяшском районе - 655 га, Кунашакском - 1503 га, Сосновском - 1399 га, Красноармейском - 2089 га.
Результаты обследований показывают, что площадь сельскохозяйственных угодий, загрязненных стронцием-90 активностью более 1 Ки/кв. км, составляют 11679 га, а цезием-137 - 17542 га. В основном это почвы, расположенные в зоне ВУРСа, где сельское хозяйство ведется в соответствии с рекомендациями 1976 года. В Агаповском районе установлена несколько повышенная активность цезия-137 от 0,4 до 1,5 нКи/кв. км.
В настоящее время в сельскохозяйственном и лесохозяйственном пользовании находится практически вся пострадавшая территория, за исключением небольших площадей с максимальными уровнями радиоактивного загрязнения, препятствующими хозяйственному использованию угодий (8 тыс. га в пойме р. Теча, 16,7 тыс. га на территории головной части ВУРСа, где размещен Восточно-Уральский государственный заповедник).
Исследование почв приусадебных земельных участков населенных пунктов, расположенных в Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском районах, показало, что плотности загрязнения почвы населенных пунктов "Худайбердинское" и "Калининовский" стронцием-90 составляет 0,9 Ки/кв. км, цезием-137 - 1,3 Ки/кв. км, плутонием-239,240 - 0,04 Ки/кв. км.
В этой связи общая стратегия программы в области агропромышленного производства этой территории должна быть сосредоточена на достижении следующих основных целей:
- снижения уровней содержания радиоактивных и вредных химических веществ в продовольственной и непродовольственной продукции за счет экологической реабилитации сельскохозяйственных и лесных угодий с учетом экономической целесообразности;
- повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности лесов и интенсификации других отраслей, использующих сырье, получаемое в сельскохозяйственном производстве, при одновременном обеспечении надежного хранения и переработки продукции.
Для достижения этих целей приоритетными направлениями практической деятельности считать:
- разработку и внедрение научно - практических рекомендаций по комплексной радиационно - экономической реабилитации и развитию агропромышленного производства в хозяйствах всех форм собственности, расположенных в зоне влияния ПО "Маяк", с учетом существующей радиационной ситуации и направленных на дальнейшее снижение содержания радиоактивных и вредных химических веществ в почве и растительном покрове, на получение экологически чистой продовольственной продукции;
- проведение бонитировки сельскохозяйственных угодий в зоне ВУРСа, поймах рек Теча и Караболка и разработку комплексной бонитировочной оценки нуждаемости их в мелиорации;
- разработку системы мероприятий по повышению плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, повышению продуктивности животноводства;
- обоснование мер по улучшению охраны лесов и лесовосстановлению территорий, не вовлекаемых в сельскохозяйственное использование;
- совершенствование службы контроля за радиационной обстановкой, загрязнением почв и сельхозпродуктов тяжелыми металлами и другими токсикантами.
3.10. Жилищно - коммунальное хозяйство
Загрязнение атмосферного воздуха
В данный раздел включены подразделения и муниципальные предприятия коммунального хозяйства области (МУПы "Водоканал", МПЖКХ, ЖКХ, ПЖРУ, ЖЗУ и др.).
Основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на этих предприятиях являются котельные, работающие на твердом, жидком и газообразном топливе. Выбросы от ведомственных котельных включены в стат. отчеты предприятий.
В 1998 г. по форме 2-ТП (воздух) отчиталось 29 предприятий жилищно - коммунального хозяйства.
В 1998 г. выбросы от 429 стационарных источников выброса составили 5,478 тыс. т, в т.ч. твердых - 1,44 тыс. т, газообразных и жидких - 4,038 тыс. т. В течение года от этих источников отошло 6,11 тыс. т различных загрязняющих веществ. Из них поступило на очистку 0,73 тыс. т, из которых уловлено 0,632 тыс. т; процент улова составил 86,6 %.
По сравнению с 1997 г. количество выбросов уменьшилось на 0,954 тыс. т, из них твердые увеличились на 0,31 тыс. т, газообразные и жидкие уменьшились на 1,264 тыс. т, но по сернистому ангидриду выбросы увеличились на 0,378 тыс. т. Такая нестабильность выбросов на предприятиях комплекса объясняется тем, что часть котельных за последние годы переведены в муниципальную собственность, часть газифицирована. Ряд котельных в целях экономии переводится на жесткий график работы.
Например, только в 1998 г. газифицированы котельные г. Кыштыма (ЗАО "Ксанта", ОАО "Абразивный завод", АО "Огнеупорный завод", санаторий "Лесное озеро"), г. Копейска (ЗАО "Копейскмебель"), п. Варка (МПЖКХ, СХП ТОО "Кулевченское"), г. Пласте (ТОО "Пластовское), Чесменском р-не (МПЖКХ, АОЗТ "Черноборское"), Нагайбакском р-не (ТОО "Астафьевское", ТОО "Гумбейское") и др.
Уменьшили расход топлива котельные г. Троицка (Комбинат хлебопродуктов, ОАО "Бобровский завод ЖБИ"), г. Катав-Ивановске (АО "Катавмаш"), г. Кыштыме (ЯВ-48/10, АООТ "Радиозавод", ОАО "Кыштымавтотранс").
Переданы в муниципальную собственность котельные Карталинского отделения ЮУЖД, ВОДЧ-5 ст. Троицк, ОАО "Юрюзанский механический завод".
В то же время увеличили выбросы за счет увеличения расхода топлива котельные г. Южноуральска (ОАО "Кристалл"), г. Троицка (ОАО "Птицефабрика", ТОО "Смычка", ОАО "Электромеханический завод", МУП "Водоканал").
Увеличили расход мазута, в связи с отсутствием угля котельные г. Кыштыма (ОАО "Машиностроительный завод", ЗАО "КМЭЗ").
Загрязнение военных объектов
Основной деятельностью муниципальных предприятий является снабжение населенных пунктов питьевой водой, сбором сточных вод, их очисткой с последующим сбросом в водные объекты.
Источники водоснабжения - артезианские скважины, поверхностные водные объекты.
Приемниками сточных вод являются поверхностные водоемы - реки, озера, болота. Перед сбросом в водоемы сточные воды проходят очистку на сооружениях биологической и механической очистки.
В связи с неудовлетворительной работой очистных сооружений (перегруз по мощности, износ оборудования, неудовлетворительная эксплуатация, отсутствие квалифицированного обслуживающего персонала) качество сбрасываемых сточных вод не отвечает нормативам для водоемов рыбохозяйственного значения.
Таблица 3.10.2
СБРОС СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В ВОДОЕМЫ ОБЛАСТИ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В связи с тем, что основным загрязнителем водных ресурсов области являются недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды жилищно - коммунальных хозяйств, разработанная областью и утвержденная Постановлением Законодательного собрания от 20.03.97 г. № 67 "Программа оздоровления экологической обстановки в области на 1997 - 2000 гг. ориентирована в основном на необходимость решения вопросов по строительству и реконструкции очистных сооружений хозбытовой канализации городов и поселков.
Выполнение водоохранных мероприятий, предусмотренных "Программой...", ведется крайне неудовлетворительно из-за отсутствия финансирования.
3.11. Отходы производства и потребления
Несмотря на процессы общего спада промышленного производства, Челябинская область по-прежнему занимает лидирующее место в России по объемам образования токсичных отходов, загрязняющих территорию региона.
По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (токсичные отходы) на промышленных предприятиях области за 1998 г. образовалось 14625,4 тыс. т промышленных отходов всех классов опасности, из них 912 тыс. т составляют отходы I-II-го классов опасности. Использовано и обезврежено на предприятиях - 8918,5 тыс. т (61 %), передано другим предприятиям для использования, обезвреживания, хранения, захоронения - 1591,1 тыс. т (10,8 %).
Практически полностью обезврежены отходы гальванических производств (на 99,9 %) и хлорорганика (на 100 %), относящиеся к отходам 1-го класса опасности. Из веществ 2-го класса опасности - на 99,8 % обезврежены серная кислота, на 69 % - нефтепродукты. Из веществ 3 - 4-го класса опасности в полном объеме использованы и обезврежены отходы, содержащие медь, на 94,9 % - вещества содержащие фосфор. Недостаточно мер предпринимается для обезвреживания асбеста, веществ, содержащих элементы свинца и нефтешламов, доля их обезвреживания и использования в объеме образовавшихся за год токсичных отходов составила, соответственно, 0,2 %, 1,4 % и 1,5 %.
В местах организованного размещения отходов (полигоны, могильники, шламонакопители, отвалы, хвостохранилища), принадлежащих предприятиям, накоплено на конец отчетного года 248726,83 тыс. т, при этом площадь, отведенная под размещение отходов, составила 3725,7 га. На общегородские санкционированные свалки и полигоны твердых бытовых отходов вывезено 808,87 тыс. куб. м твердых бытовых и промышленных отходов 3 - 4-го класса опасности.
Образование значительного количества промышленных и бытовых отходов приводит к ухудшению качества воздуха, загрязнению подземных вод, деградации и захламлению почвенного покрова, поступлению в организм людей токсичных веществ, нарушению естественной среды обитания человека.
Сложившуюся в настоящее время на территории области ситуацию с образованием отходов промпредприятий характеризует табл. 3.11.1, 3.11.2.
Таблица 3.11.1
БАЛАНС ОТХОДОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСНОВНЫМ ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Основная доля всей массы образовавшихся отходов приходится на предприятия черной металлургии - 11201,9 тыс. т и электроэнергетики - 2877,12 тыс. т.
В 1998 г. в черной металлургии произошло снижение образования отходов по сравнению с 1997 г. - 85,6 %, в основном за счет снижения производства (добыто 2153 тыс. т железной руды - 73,3 % уровня 1997 г., выплавлено 9142,4 тыс. т чугуна - 96,7 %, произведено готового проката 9212,9 тыс. т - 96,6 %, изготовлено стальных труб - 496,3 тыс. т - 76,6 %, выпущено кокса 5721,9 тыс. т - 89,9 %). Величина показателя утилизации и использования отходов к общему объему отходов в 1998 г. возросла и составила - 77,8 % (52,8 % в 1997 г.), при этом произошло значительное снижение показателя передачи отходов другим предприятиям - 1380124,7 т в 1998 г. против 6148839,3 т в 1997 г. Увеличение показателя утилизации отходов связано с проводимыми целенаправленными работами по наращиванию переработки и вторичному использованию основных отходов производства черной металлургии - металлургических шлаков.
На предприятиях электроэнергетики, включающем АО "Челябэнерго" и Троицкую ГРЭС, входящую в систему РАО ЕЭС в 1998 г. образовалось 2877152 т золошлаковых отходов против 2975379,97 т в 1997 г. Использовано и утилизировано в 1998 г. - 733,6 т (1231,96 т в 1997 г.). Передано другим предприятиям - 94890,4 т (105212 т в 1997 г.). Общая масса золошлаковых отходов, накопленных в золотвалах, в настоящее время составляет 86592481,144 т. Золошлаковые отходы ТЭЦ используются для выработки кирпичей на заводе эффективного силикатного кирпича. В 1998 г. произведено 93246 т зольного кирпича.
Основным сырьем теплоэлектростанций Челябинской области является бурый уголь Челябинского угольного бассейна. Перспективными планами развития горных работ планируется осуществлять добычу угля до 2030 г. с ежегодным снижением объемов добычи. Современная технология горнодобывающего производства неизбежно ухудшает состояние окружающей природной среды путем деформации природного ландшафта. На 01.09.98 г. в целом по ОАО "Челябинскуголь" изъято из хозяйственного оборота около 7 тыс. га земель (земельные отводы шахт и разрезов), в том числе шахтами - 1814,4 га, разрезами - 4673,8 га. Из общей площади земельных отводов нарушено горными работами 4911,6 га, в том числе подземными работами 671,8 га, открытыми - 4129,8 га. Объемы твердых отходов угольного производства составили: вскрышные породы - 17,9 млн. куб. м, шахтные (вмещающие) породы - 0,3 млн. куб. м, отходы углеобогащения - 0,8 млн. куб. м. В породных отвалах накоплено около 2 млрд. куб. м вскрышных (вмещающих) пород и отходов обогащения. Рекультивацией земель, нарушенных горными работами, на шахтах и разрезах стали заниматься с 1975 г. За указанный период рекультивировано и передано землепользователям всего 2692,3 га земель. Главным направлением снижения антропогенного воздействия угледобычи на природную среду является задача утилизации углеотходов. По качественному составу вскрышных (вмещающих) пород и отходов углеобогащения проведены многочисленные исследования, имеются заключения о пригодности отходов горного производства для производства кирпича, вяжущих, добавок к бетонным изделиям. Практические работы в этом плане ведутся в следующих направлениях:
- использование при отсыпке и планировке строительных площадок, возведении дамб и плотин прудов - отстойников, вертикальной планировке и строительстве автодорог;
- использование в качестве грунта для завалки отработанных карьеров (внутренние отвалы) и для вертикальной планировки провалов дневной поверхности от подземных горных работ.
На углепредприятиях бассейна для этих целей использовано 4,5 млн. куб. м. углеотходов, или 23,6 % от объема их образования. В настоящее время реализуются проекты по рекультивации земель с использованием вмещающих пород:
- завалка карьерной выемки б.ш. 45 углеотходами Копейской обогатительной фабрики;
- на земельном отводе ш. Комсомольская и ш. Красная Горнячка;
- размещение вскрышных пород разреза Копейский и частично разреза Батуринский во внутренние отвалы.
Характеризуя наличие и образование отходов в области по территориям административных городов, следует отметить их концентрацию в крупных промышленных центрах черной и цветной металлургии и топливно - энергетического комплекса. Основные объемы промышленных и бытовых отходов образованы и накоплены в городах - Челябинске, Магнитогорске, Троицке, Южноуральске, Кыштыме, Сатке, Катав-Ивановске, Златоусте, Верхнем Уфалее и других городах с развитой промышленной инфраструктурой (табл. 3.11.3). По материалам инвентаризации объектов, мест складирования и размещения отходов в Челябинской области насчитывается 167 санкционированных свалок, 37 шламонакопителей (хвостохранилищ), 122 отвала (террикона, золоотвала), 13 выработанных котлованов (карьеров, шахт), свыше 500 несанкционированных свалок.
Таблица 3.11.3
НАЛИЧИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ ПРЕДПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЦЕНТРОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Магнитогорске в 1998 г. образовалось 8260,2 т отходов I-го класса токсичности и более 37 тыс. шт. отработанных ртутьсодержащих ламп. Основную массу отходов I-го класса опасности составляют фусы коксохимпроизводства ОАО ММК, они полностью утилизируются на установках химической дорожно - строительной компании. Вырабатываемые из отходов КХП горючая смесь и пековый дистиллят реализуется потребителям. Ртутьсодержащие лампы накапливаются на предприятиях и сдаются на демеркуризацию. В 1998 г. вывезено и сдано в ТОО "Мериз" г. Челябинска 26 тыс. шт. отработанных ртутьсодержащих ламп. Отходов II-го класса опасности образовалось 1983,5 т, из них на полигоне ОАО ММЗ размещено 44,5 т шламов из ванн обезжиривания и фосфатирования.
В связи с прекращением приема Магнитогорской нефтебазой отработанных масел, предприятия вынуждены накапливать их. Производится частичное использование масел в котельных в качестве топлива, для смазки гидравлики или форм при литье железобетонных изделий. Смолка кислая коксохимического производства утилизируется на установке ХДСК.
На ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод" в процессе электролитического рафинирования меди в 1998 г. образовалось 3276,9 т отработанного электролита 1-го класса опасности. Отходы данного вида ежедневно утилизируются в процессе производства.
Практически во всех крупных городах на территории Челябинской области проблемой номер один являются городские свалки бытовых и неутилизируемых промышленных отходов. В 1998 г. на свалки г. Магнитогорска поступило 817 тыс. куб. м, или 131,7 тыс. т, твердых бытовых отходов.
Поступление неутилизируемых промышленных отходов на городскую свалку г. Челябинска в 1998 г., по данным ОАО "Челябспецтранс", составило 52697 т, по сравнению с 32087 т в 1997 г. В 1996 г. было вывезено 19135 т. Увеличение объема отходов связано с вывозом иловых осадков с очистных сооружений города и использованием их в качестве изолирующего материала при захоронении отходов. Основную массу отходов составляют иловые осадки и производственный мусор: невозвратная деревянная и бумажная тара, древесные и опилочно - стружечные отходы, отходы при строительстве и сносе, отходы фасонно - литейных цехов, осадки очистных сооружений гальванических производств и др. Поступление твердых бытовых отходов на городскую свалку в 1998 г. составило 31158 т, по сравнению с 337544 т в 1997 г. В 1996 г. было вывезено 365208 т. Некоторое уменьшение объема отходов может быть объяснено дальнейшим спадом уровня жизни населения. Основную массу отходов - более 50 % - составляют бумага и пищевые отходы, затем примерно в равных долях - дерево, кожа, резина, стекло, камень, полимерные ткани, текстиль, отсев.
Территориальными комитетами Госкомэкологии Челябинской области в 1998 году была проведена определенная работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, предотвращению захламления земель твердыми производственными и бытовыми отходами. В течение 1998 г. выдано 1278 разрешений на размещение отходов. Проведена работа по выявлению и ликвидации стихийных, несанкционированных свалок ТБО. По инициативе Кыштымского комитета принято постановление Главы города Кыштыма о рекультивации и последующем закрытии городской временной свалки промбытоотходов, которая бесхозно эксплуатировалась более 40 лет. Принята в эксплуатацию новая свалка. Копейским комитетом проведена инвентаризация стихийных свалок в поселках города, выявлено 89 свалок. Издано постановление Главы города "О вывозе мусора от частного сектора", составлен график вывоза мусора, в стадии завершения строительство полигона в районе ш. Комсомольская. Южно-Уральским комитетом контролируются работы по строительству полигона ТБО. Проект полигона прошел государственную экспертизу. Магнитогорским и Челябинским комитетами установлены жесткие требования к природопользователям о необходимости заключения договора со спецавтохозяйствами коммунальных служб на вывоз производственно - бытовых отходов на городские свалки. Распоряжениями Глав администраций городов Челябинска, Миасса, Еманжелинска утверждены нормы накопления ТБО для различных предприятий, организаций, учреждений. В результате проделанной комитетами работы упорядочилось складирование бытовых отходов, уменьшилось захламление, особенно ощутимое в коллективных садах, где повсеместно были организованы специально отведенные места для ТБО и установлены контейнеры для сбора отходов.
В настоящее время экологическая обстановка в Челябинской области, связанная с проблемой образования, размещения, складирования, утилизации отходов производства и потребления остается крайне напряженной. По-прежнему острой и насущной проблемой остается организация утилизации отходов, отсутствие мусоросжигательных и перерабатывающих производств, полигонов по обезвреживанию токсичных отходов I-II класса опасности. В областной программе по разделу "Отходы Челябинской области" предполагается проведение 63 природоохранных мероприятий на 28 предприятиях в 16 городах области. Однако фактическая их реализация не превышает 15 - 20 %. Наиболее крупные проведенные мероприятия:
1. Челябинский электрометаллургический комбинат - строительство установки и освоение технологии брикетирования хромсодержащих пылей газоочисток печей N№ 14, 19, цеха 2 производительностью 400 т/год;
2. На АО "Мечел" пущен в эксплуатацию дробильно - сортировочный комплекс ДСК-3 - для переработки отвальных металлургических шлаков производительностью 300 тыс. т в год.
3. В г. Миассе на АО "УралАЗ" закончено строительство и сдан в эксплуатацию полигон для временного складирования промышленных отходов проектной мощностью 15 тыс. т в год. Для контроля за влиянием полигона пробурено и оборудовано 4 наблюдательных скважины. Там же смонтирована установка по обезвреживанию отходов лакокрасочного производства.
4. В г. Сатка на АО "Магнезит" проведена реконструкция существующего шламохранилища для хвостов обогащения. Проектный срок службы продлен до 2007 года.
5. В г. Копейске оформлена в установленном порядке документация и ведется строительство полигона в районе п.ш. "Комсомольская" на базе имеющейся свалки, выполнены работы по ликвидации проводов от подземных горных работ и отвалов открытых горных работ общей площадью 65,9 га, все вскрышные породы разреза Копейский и частично разреза Батуринский размещаются во внутренние отвалы, произведена завалка карьерной выемки б.ш. 45 углеотходами Копейской ОФ.
7. В г. Магнитогорске введена в действие перерабатывающая регенерационная установка для отработанных масел на АО "Магнитогорский калибровочный завод". Проектная мощность установки 1,5 тыс. т/год.
8. Золошлаковые отходы ТЭЦ используются на выработку кирпичей на заводе эффективного силикатного кирпича (103025 т на ЧТЭЦ-2) и для приготовления шлакоблоков (2000 т на ЮУГРЭС).
9. Закончено строительство первой очереди цеха огневой сушки по переработке помета на Челябинской птицефабрике мощностью 200 т/месяц.
10. В гг. Челябинске (предприятие п/я ЯВ-48/2) и Еманжелинске ("Уральский сувенир") пущены в эксплуатацию производства по переработке отработанных резинотехнических отходов. С целью упорядочения сбора, хранения, сдачи и переработки резинотехнических отходов Госкомэкологией Челябинской области подготовлено и утверждено постановлением Губернатора Челябинской области № 326 от 22.06.98 г. "Положение о порядке сбора, сдачи и переработки резинотехнических отходов".
Раздел 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
4.1. Влияние экологических факторов
на здоровье населения
Обеспечение экологической и радиационной безопасности населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектов
Гидрометцентром организована система алармового радиационного мониторинга вокруг ВНИИТФ путем открытия постов дозиметрического наблюдения и отбора проб атмосферных выпадений в ближайшей 30-ти км зоне вокруг предприятия в пос. Вишневогорск, с. Иткуль, с. Воскресенка, с. Щербаковка, с. Воздвиженка. Вокруг ПО "Маяк" радиационный мониторинг осуществляется с помощью дополнительной сети - 5 контрольных постов (п. Береговое, с. Багаряк, с. Башакуль, с. Тоскино, с. Кувалжиха). В каждой сети осуществлялись ежедневные 3-разовые измерения МЭД гамма-излучения, ежедневный отбор проб атмосферных выпадений на планшеты. Кроме того, в 7 контрольных пунктах (п. Аргаяш, п. Новогорный, п. Бродокалмак, г. Кыштым, г. Касли, п. М. Куяш, п. Худайбердино) осуществлялся отбор проб аэрозолей воздуха на воздухозаборные устройства.
Областным центром Госсанэпиднадзора проведена санитарно - гигиеническая паспортизация Кунашакского и Красноармейского районов. Дана оценка коллективной эффективной дозы на население этих районов и посчитан риск возникновения отдаленных эффектов. Специалистами центра проведены работы по оценке доз облучения по всем источникам облучения населения, проживающего в зоне влияния ПО "Маяк". В 45 контрольных точках (из них 40 находится в населенных пунктах) проведена оценка техногенного и природного уровня радиационного воздействия на население.
Кроме того, было проведено уточнение текущих эффективных доз облучения населения, проживающего на р. Теча (с. Русская Теча, с. Нижнепетропавловское). С этой целью уточнен рацион жителей прибрежных сел, который оценивает объем и структуру потребления продуктов питания местного производства (речной рыбы, водоплавающей птицы). Для этого были обработаны 1551 анкеты по потреблению продуктов питания жителями 4-х населенных пунктов на р. Теча. Впервые произведен отбор овощей по видам из огородов изучаемых населенных пунктов.
Гидрометцентром осуществлялся радиационный, химический и гидрометрический мониторинг воды р. Теча и р. Караболка. Были собраны и проанализированы данные об источниках загрязнения вышеупомянутых рек за 1996 - 1997 годы. Организованы и проведены наблюдения в контрольных створах в основные гидрологические фазы. Выполнена оценка изменения экологического состояния водных объектов по сравнению с предыдущими годами.
В Уральском научно - практическом центре радиационной медицины (1998 г.) выполнялась научно - исследовательская работа по теме "Современные основы для реабилитации и изменения статуса части территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (ВУРС)". Проведено исследование современных уровней радиоактивного загрязнения продуктов питания и рационов населения в 5 населенных пунктах, расположенных по периметру санитарно - охранной зоны ВУРСа. На основании этих данных в 1999 г. планируется оценить текущие и накопленные дозы внутреннего облучения населения.
В таблице приведены результаты определения содержания стронция-90 в молоке и картофеле из населенных пунктов ВУРСа.
Таблица 4.1.1
УДЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ SR-90 В ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ
МЕСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА, Бк\кг
Содержание стронция-90 в продуктах питания ниже допустимых значений удельных активностей радионуклида в продуктах питания (ВДУ-96).
В 1998 г. было проложено изучение скорости миграции стронция-90 в основных типах почв на территории ВУРСа. Установлено, что скорость вертикальной миграции радионуклида по слоям почвы за последние 10 лет замедлилась и составляет 0,25 - 0,35 см/год. Через 40 лет после аварии станций-90 почти равномерно распределен по корнеобитаемому слою почвы, в слое 0 - 30 см содержится 95 % радионуклида от общего запаса.
Проводилось изучение скорости снижения активности воды открытых и закрытых водоемов на территории ВУРСа. Самоочищение воды проточных и непроточных водоемов от стронция происходило примерно с одной и той же скоростью. В первые годы после аварии период полуочищения воды составлял 1 - 1,5 года, в последующие годы - 10 лет.
Состояние здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию в Уральском регионе
В 1998 году в стационаре клинического отделения польского научно - практического центра радиационной медицины прошли лечение 665 человек из контингента облученного населения Челябинской области. Из них 27 человек ранее перенесли хроническую лучевую болезнь. Общесоматическая заболеваемость этих пациентов представлена в таблице по классам заболеваемости.
Таблица 4.1.2
ПОКАЗАТЕЛИ СОМАТИЧЕСКОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ОБЛУЧЕННЫХ ЛИЦ
----------------------------------------------T------------------¬
¦ Вид заболевания ¦Количество случаев¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦1. Хроническая лучевая болезнь ¦ - ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦2. Инфекционные заболевания ¦ - ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦3. Новообразования ¦ 19 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦4. Болезни эндокринной системы ¦ 1 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦5. Болезни крови и кровеносных органов ¦ 18 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦6. Болезни нервной системы ¦ - ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦7. Болезни системы кровообращения ¦ 200 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦8. Болезни органов дыхания ¦ 38 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦9. Болезни органов пищеварения ¦ 150 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦10. Болезни мочеполовой сферы ¦ 18 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦11. Болезни костно - мышечной системы ¦ 215 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦По всем нозологическим единицам ¦ 663 ¦
L---------------------------------------------+-------------------
На первом месте по заболеваемости стоят заболевания костно - мышечной системы - 32,4 % от общего числа случаев, среди них наибольший процент занимают остеохондроз позвоночника (74,9 %) и остеоартроз суставов конечностей (24,2 %).
На втором месте находятся заболевания системы кровообращения - 30,2 %, среди них 40 % приходится на церебральный атеросклероз и 20,5 % - на ишемическую болезнь сердца.
На третьем месте стоят заболевания органов пищеварения - 22,6 %. Среди них наибольший процент (78 %) принадлежат хроническим гастритам.
В течение 1998 года в стационаре клинического отделения УНПЦ РМ выявлено вновь 15 случаев злокачественных новообразований, из них 9 случаев приходится на облученных лиц.
За последние 3 года (1996 - 1998 гг.) структура заболеваемости облучившихся людей не претерпела существенных изменений.
Раздел 5. ПРОМЫШЛЕННЫЕ АВАРИИ, ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ,
ИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И УСТРАНЕНИЕ
В 1998 году на территории Челябинской области произошло:
Природных катастроф - 11. Промышленных аварий - 60,
из них:
промышленных аварий - 23
чрезвычайных ситуаций - 37
в том числе:
техногенного характера - 35
радиационного - 1
медицинского - 4
В результате чрезвычайных ситуаций:
погибло - 6,
пострадало - 256 человек,
нарушены условия жизнедеятельности - более 150 тыс. человек.
В водоемах области утонуло - 459 человек, в том числе 69 детей.
Материальный ущерб превысил 39 млн. рублей, финансовые затраты на ликвидацию ЧС составили более 10 млн. рублей. Зарегистрировано 1529 лесных пожаров на площади свыше 3,5 тыс. га. Ущерб по лесному хозяйству превысил более 10,3 млн. рублей. Наиболее крупные лесные пожары произошли на территории Аргаяшского, Брединского, Верхне-Уральского, Карталинского, Октябрьского районов. Для тушения привлекались 6846 человек, 975 единиц техники.
Произошло 4031 дорожно - транспортное происшествие, в которых погибло 620 и пострадало 40740 человек, произошло 3720 бытовых пожаров, в которых погибло 228 человек и пострадало 428 человек.
5.1. Промышленные аварии
За отчетный период в области наблюдалось 22 аварийные ситуации, из них: по водным ресурсам 17, по атмосферному воздуху 3, по земельным ресурсам 2. К виновным лицам Госкомэкологией Челябинской области применены административные меры наказания.
Водные ресурсы
В г. Магнитогорске, "Магнитогорской птицефабрикой" несвоевременно ликвидирован засор на сетях промканализации, в результате чего в период с 30.12.97 г. по 13.01.98 г. произошел сброс 2,35 тыс. куб. м неочищенных сточных вод на прилегающую территорию с превышением норм ПДК:
- по нефтепродуктам в 6,7 раза,
- по хлоридам в 5,1 раза;
- по БПК5 в 113,3 раза,
- по фенолам в 13,3 раза,
- по азоту аммонийному в 23 раза, что привело к загрязнению водосборной площади Магнитогорского водохранилища. На главного энергетика наложен штраф на сумму 250 руб., предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 4,3 тыс. руб.
В г. Троицке, в ОАО "Троицкий жировой комбинат" с 07.01.98 г. по 18.01.98 г. из-за подпора на канализационном колодце на пересечении улиц Р. Люксембург и В. Чапаева произошел сброс неочищенных хозбытовых сточных вод и недостаточно очищенных промышленных сточных вод в р. Увельку выше ПДК по:
- азоту аммиака в 16,25 раза,
- железу в 6,8 раз,
- азоту нитритов в 25 раз.
На главного энергетика наложен штраф на сумму 1,7 тыс. руб.
В г. В. Уфалее, ОАО "УЗММ" 21 июля 1998 г. с 15.00 час. до 21.00 час. был произведен аварийный сброс 4,2 т мазута в р. Уфалейку с очистных сооружений мазутного хозяйства ОАО "УЗММ". Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 4,6 тыс. руб.
Г. Челябинск, МУП ПОВВ (муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения"), 8-го сентября т.г. в результате обрыва лопаты и тяги скребкового механизма на вторичном отстойнике № 2 блока № 3 очистных сооружений канализации и неквалифицированных действий персонала произошел аварийный сброс иловой смеси в канал очищенных сточных вод и далее р. Миасс. В течение 1,5 часов в реку Миасс сброшено: взвешенных веществ - 9,366 т, БПК полн. - 1,724 т; железо общее - 0,26 т; меди - 0,003 т; цинка - 0,010 т; алюминия - 0,045 т. Предприятию предъявлены и взысканы сверхлимитные платежи на сумму - 53,9 тыс. руб.
Чебаркуль, ОАО "Уральская кузница", 19 ноября, в результате аварии на сливном пункте, произошел сброс 2,2 т нефтепродуктов в городской коллектор хозбытовой канализации и далее на очистные сооружения города.
На предприятие наложен штраф на сумму 500 руб., на гл. энергетика - 250 руб., на начальника цеха № 9 - 417 руб. Штрафы взысканы.
Райцентр Чесма, АО "Чесменский маслозавод", 12.10.98 г. произошел сброс неочищенных хозбытовых сточных вод на рельеф местности в объеме 20 куб. м. На директора предприятия наложен штраф на сумму 333,96 руб.
Г. Златоуст, ПО "Машзавод", сброс в реку Ай 07.12.98 г. промышленных сточных вод с превышением ПДК по солям хрома шестивалентного в 68 раз. На директора предприятия наложен штраф на сумму 834,9 руб.
В г. Миассе, в МП "САХ" 16.05.98 г. сброс в водоохранной зоне реки Миасс неочищенных хозбытовых стоков на рельеф местности в количестве 19,25 тыс. куб. м. Превышение ПДК составило: по ВПК в 21,3 раза, фосфору в 4,6 раза, азоту аммонийному в 10,5 раз. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 18 тыс. руб.
В г. Миассе, с. Смородинка, "Комитет ЭДТ и ЖКХ", с 27.01 по 30.01.98 г. производился несанкционированный вывоз неочищенных сточных вод в объеме 11,6 тыс. куб. м на рельеф местности, в водоохранную зону р. Миасс. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 21 тыс. руб.
В Миассе, МП ЖЭУ "Южное", весь 1998 г. происходил сброс неочищенных хозбытовых сточных вод на рельеф местности в объеме 26,7 тыс. куб. м. После выявления данного факта предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 68,3 тыс. руб.
На ОАО "УРАЛАЗ" произошло 8 аварийных ситуаций:
С 26.01 по 31.01.98 г., в результате порыва на канализационном коллекторе, произошел сброс 82,5 тыс. куб. м неочищенных хозбытовых сточных вод в р. Миасс и на рельеф местности в количестве 25,5 тыс. куб. м. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 70,3 тыс. руб.
С 15.02 по 16.02.98 г., в результате засорения колодца мусором на самотечном коллекторе, произошел сброс неочищенных хозбытовых сточных вод в объеме 17280 куб. м на рельеф местности с превышением ПДК по БПК полн. в 10 раз, аммиаку в 2,8 раза. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 9,9 тыс. руб.
С 26.04.98 по 30.04.98 г., в результате аварии на напорном коллекторе, произошел сброс неочищенных хозбытовых сточных вод в количестве 142 тыс. куб. м в реку Миасс и 4,5 тыс. куб. м на рельеф местности с последующим попаданием в реку. Превышение ПДК составило по БПК в 44 раза, азота нитритов в 4,25 раз, фосфора в 10,35 раз, нефтепродуктов в 40 раз. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 267 тыс. руб. и штраф на сумму 500 руб.
14.05.98 г. в результате аварийного состояния канализационного коллектора был произведен сброс 18 тыс. куб. м неочищенных хозбытовых сточных вод в р. Миасс и 2500 куб. м на рельеф местности. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на общую сумму 21,7 тыс. руб.
С 06.06 с 13 часов по 07.06.98 г. до 23 час. 15 мин. в результате аварии на коллекторе произошел сброс неочищенных хозбытовых сточных вод города в количестве 50175 куб. м р. Миасс. Превышение ПДК составило по БПК полн. в 44 раза, азота нитритов в 25 раз, фосфора в 10,35 раз, нефтепродуктов в 40 раз. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 49 тыс. руб. и штраф на сумму 500 руб.
С 13.09.98 г. с 6.00 час. утра до 19.30 час. 14.09.98 г., в результате отключения подачи электроэнергии на насосную станцию № 5 городского хозфекального коллектора, произошел сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и далее в р. Миасс в количестве 47,0 тыс. куб. м с превышением ПДК по взвешенным веществам в 3 раза, нефтепродуктам в 250 раз, БПК5 в 80 раз, азоту аммонийному в 70 раз, азоту нитритов в 6,5 раз, фосфору 12,2 раза. Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 79,93 тыс. руб.
С 19 по 21 октября 1998 года, в результате отключения электропитания насосной станции промстоков у цеха нормалей, происходил сброс неочищенных хозбытовых сточных вод в реку Миасс в объеме 2850 куб. м.
Одновременно, с 20 по 21 октября 1998 года происходил сброс неочищенных хозбытовых сточных вод на рельеф местности в водоохранной зоне реки Миасс, в районе насосной станции № 5 в объеме 17000 куб. м.
За два аварийных сброса предприятию предъявлен иск на сумму 17,4 тыс. руб., наложен штраф на сумму 500 руб.
С 21 по 24 декабря 1998 года, в результате порыва нитки хозфекального коллектора, произошел сброс 42 тыс. куб. м неочищенных сточных вод на рельеф местности, далее в реку Миасс. Предприятию предъявлен иск на сумму 30,4 тыс. руб.
Атмосферный воздух
В г. Миассе 03.04.98 г. произошел разрыв газопровода Атлян - Сыростан, принадлежащего Красногорскому Линейно - производственному объединению. Выброшено в атмосферный воздух 763 т газа. Предприятию предъявлен иск на сумму 12 тыс. руб.
В г. Челябинске, в ОАО "Мечел", на коксохимпроизводстве 28.05.98 г. наблюдался аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, была нарушена технология загрузки печи № 19. Количество выброшенных загрязняющих веществ составило: CO - 1,9 кг, метана - 3,92 кг, аммиака - 0,13 кг, нафталина - 1,32 кг, бензола - 0,75 кг. Наложены и взысканы 2 штрафа на должностных лиц в размере 835 руб.;
В с. Миасском Красноармейского района 03.06.98 г. в 12 ч. 20 мин. на газопроводе п. Мирный - Миасское, юго-западнее подстанции 300 - 400 м и 500 м пос. Мирный, тракторист, работающий в ДРСУ-1, самовольно добывая для личных целей песок, повредил газопровод Д 530 мм. В результате в атмосферный воздух выброшено 6,1 т газа. На тракториста наложен и взыскан штраф в размере 252 руб.
Земельные ресурсы
В Чебаркульском районе, в пос. Тимирязевский, 15.05.98 г., в результате аварии на нефтепроводе ТОН-2 НПС "Травники" Челябинского РНУ, филиал ОАО "Урало-Сибирских магистральных нефтепроводов", в результате самовольной врезки в нефтепровод Д 720 мм произошло загрязнение земель нефтью на площади 0,1 га. Предприятию выдано предписание по проведению работ по рекультивации загрязненных земель, проект был представлен на государственную экологическую экспертизу и получил положительное заключение. Работы начаты сразу после аварии и продолжены в мае 1999 года.
В Саткинском районе 29.06.98 г. на 345 км на нефтепроводе ТОН-1 НПС "Бердяуш" произошла утечка нефти. На рельеф местности излито 0,7 т нефти. Общая площадь загрязнения нефтью составила 70 кв. м. Последствия аварии оперативно ликвидированы. Предприятию предъявлен и взыскан иск в размере 45,7 тыс. руб.
Чрезвычайные промышленные ситуации техногенного характера
04.01.98 г. в г. Магнитогорске, в АО "ММК", разогретая форма упала в бочку, паром обожгло двух сталеваров и одного подручного. Пострадавшие получили ожоги 45, 30 % и 10 % соответственно. Больные госпитализированы.
03.03.98 г. в г. Магнитогорске, в АО "ММК", при производстве сварочных работ котла емкостью 150 кв. м произошел взрыв паров бензола внутри котла, в результате чего сорвало крышку котла. От взрывной волны погиб сварщик, получили легкие и средние телесные повреждения 4 человека. Причина - нарушение мер безопасности. На ликвидации ЧС принимали участие: 2 бригады СМП, звено спасателей, 5 пожарных отделений, всего 61 человек, 7 единиц техники (2 машины скорой поновей, 5 пожарных машин).
03.12.98 г. в г. Магнитогорске, в АО "ММК", в результате действия статистического напряжения возникла искра и пожар в пустой цистерне из-под бензола емкостью 40 куб. м. Пожар перекинулся на аналогичную емкость с бензолом, находящуюся рядом. Пожар потушен 03.12.98 г. Пострадавших нет. Были задействованы 130 человек и 20 пожарных машин.
09.01.98 г. в Саткинском районе, вблизи пос. Романовка, 30 км западнее станции Бердяуш, обнаружена утечка нефти в количестве 2 т из нефтепровода ТОН-1, диаметром 530 мм, давлением 20 атм. Общая площадь загрязнения составила около 0,0015 кв. км. Причина аварии - коррозийный свищ диаметром 4 мм. Труба залегает на глубине 0,7 м. Нефтепровод перекрыт. На месте ЧС работает аварийная бригада 20 человек. Задействована техника - 1 бульдозер, 2 экскаватора, 2 машины технической помощи. В 10.01.98 г. авария устранена, нефтепровод пущен в работу.
24.01.98 г. в г. Коркино произошел разрыв трубопровода на ведомственной теплотрассе авторемонтного завода. Без тепла остались десять пятиэтажных домов, детсад и школа. Создан рабочий штаб во главе с председателем КЧС. На ликвидации аварии работали: 1 бульдозер, 3 водооткачивающие машины, один автокран, 2 сварочных агрегата, 2 экскаватора, 2 аварийно - восстановительные бригады - 40 человек. Заменено 36 метров теплотрассы. Работы закончены 25.01.98 года. Тепло подано в дома. Причина аварии - износ трубы. Материальный ущерб составил 6 тыс. руб.
30.01.98 г. в г. Челябинске, в Ленинском районе, поврежден водовод подачи воды диаметром 300 мм, остались без воды 12 девятиэтажных домов и 3 детсада - около трех тысяч человек. Причина аварии - нарушение герметичности чугунного стыка. Привлекались аварийная бригада МП треста "Водоканал" - 21 человек, 7 спецмашин, трайлер 1, бульдозер 1, САГ-1, бетонолом 1, ассенизационная машина 1, автоцистерна 1. ЧС устранена 01.02.98 г. Материальный ущерб составил 50 тыс. руб.
09.02.98 г. на участке железной дороги Карталы - Магнитогорск, произошел сход 29 вагонов с углем, часть вагонов упали, три вагона остались на колесах, уголь рассыпался, жертв и пострадавших нет. Повреждено 150 м железнодорожного пути на одной линии и 75 м на соседней. Сбиты две опоры с ригелем (металлическая ферма, поддерживающая контактный электропровод). Одна опора повреждена. На ликвидации аварии были задействованы два восстановительных поезда из городов Магнитогорска и Карталы и 150 человек личного состава. Причина аварии - у 24-го вагона в районе железнодорожной стрелки лопнула боковина рамы тележки (износ металла). Материальный ущерб составил 800 тыс. руб.
13.02.98 г. в г. Златоусте на автотранспортном предприятии № 1 рухнуло 50 % кровли гаража, площадь завалов 1440 кв. м, под завалами оказалось 13 единиц техники, погибших и пострадавших нет. На ликвидации ЧС было задействовано: 116 человек, 28 ед. техники, в том числе: 13 единиц инженерной техники, 10 автомобильной, 2 медицинских, 2 пожарных, спасательных 1. Материальный ущерб составил 18 млн. руб.
06.03.98 г. в г. Чебаркуле в котельной ОАО "Уральская кузница" взорвался газо - мазутный котел, обрушилось перекрытие, придавив четырех человек, погиб один человек, пострадало трое. Причина - неправильный розжиг котла. На ликвидации ЧС принимало участие 22 человека, 11 единиц техники: автокранов 4, бульдозер 1, грузовых автомобилей 3, медицинских 1, пожарных 1. Материальный ущерб составил 20 тыс. руб.
03.04.98 г. в 20 км от г. Миасса, у пос. Уралдача, произошла авария на газопроводе Уфа - Омск Красногорского ЛПУ Уралтрансгаза, давление 32 атм, диаметр 500 мм. Причина: коррозия металла - разрыв трубы по сварочному шву. На месте аварии образовалась воронка диаметром 4 метра и глубиной 3 м. Погибших и пострадавших нет. На ликвидацию аварии было задействовано: 7 формирований: медицинских - 1, пожарных - 3, инженерных - 2, спец. формирование - 1. Всего 23 ед. техники и 60 человек личного состава, автомобильный аварийно - восстановительный поезд от Уралтрансгаза. Авария устранена и газопровод пущен 05.04.98 г. Материальный ущерб составил 25 тыс. руб.
02.04.98 г. в г. Кусе отсутствовал мазут для котельных, в домах не было тепла, без тепла остались около 18 тыс. человек. Работали КЧС. 14.04.98 г. было доставлено около 70 т мазута из г. Копейска. Котельные пущены.
07.04.98 г. в Саткинском районе, в результате ослабления сальникового уплотнения задвижки на нефтепроводе ТОН-2, диаметром 700 мм, произошел вылив около 2-х куб. м нефти. Угрозы попадания нефти в водоем нет. Площадь загрязнения 300 куб. м. На ликвидации ЧС задействованы 10 человек, 4 ед. техники: бульдозер 1, автомашина 1, специальная 2. Авария ликвидирована 07.04.98 г.
07.04.98 г. в г. Миассе, в АО "УралАЗ", в первом литейном цехе, произошел взрыв металла при разливе. Пострадало 12 человек, из них 2 человека погибли, 1 в реанимации, 7 человек - ожоги средней тяжести, двое выписаны после обращения. Причина: нарушение мер безопасности, нарушение технологического процесса плавки металла. На ликвидации ЧС задействованы 25 человек. 7 единиц техники: 3 санитарных, 4 пожарных машины. ЧС ликвидировано 07.04.98 г.
01.07.98 г. в г. Миассе отключилась насосная станция подачи воды в микрорайон "Динамо" по причине хищения 1 км проводов линий электропередач. В ликвидации ЧС принимали участие 10 человек и 2 ед. техники. Материальный ущерб составил 15 тыс. руб.
15.05.98 г. в Чебаркульском р-не, п. Тимирязевский, обнаружена врезка диаметром 15 мм в нефтепровод ТОН-2, вылилось около 8 куб. м (6,5 т) нефти в болото, площадь загрязнения нефтью 950 куб. м. Нефтепровод пущен в работу 15 мая 1998 г. Работала аварийная бригада 15 человек, бульдозер, экскаватор, сварочный агрегат, пожарная машина, две специальные машины. Материальный ущерб составил 2,8 тыс. руб.
26.05.98 г. в пос. Новосинеглазово обнаружена врезка в магистральный продуктопровод "Уралнефтепродукт". В ликвидации ЧС принимали участие 15 человек и 5 ед. техники. Материальный ущерб составил 1 тыс. руб.
19.05.98 г. в г. Челябинске, в Ленинском районе, в проходном подъезде жилого дома по улице Барбюса, возник пожар. В момент вскрытия второй двери произошел взрыв газа, пострадало 7 человек (из них два пожарных и пять жильцов дома), один жилец скончался в больнице. Материальный ущерб составил 50 тыс. руб.
06.05.98 г. в г. Златоусте возник пожар на электроподстанции "Таганай" с отключением электроэнергии у 30 % домов и учреждений г. Златоуста (около 60 человек). Причина - перекал заземления трансформатора РЭУ-35 квт., в результате чего произошел его взрыв и пожар. На ликвидации ЧС принимали участие 82 чел. и 12 ед. техники. ЧС ликвидирована 07.05.98 г.
08.07.98 г. в г. Златоусте, в результате короткого замыкания, на подстанции произошло отключение 18 пятиэтажных домов (около 6 тыс. человек) В ликвидации ЧС принимали участие 20 человек и 5 ед. техники. Материальный ущерб составил 130 тыс. руб.
25.09.98 г. в Аргаяшском районе, в пос. Новогорном, произошел разлив 100 литров ртути в одном из цехов завода ЖБИ, проведена демеркуризация. В ликвидации ЧС принимали участие 6 человек и 1 ед. техники. Материальный ущерб составил 15 тыс. руб.
28.11.98 г. в Еткульском районе, с. Лебедевка, из-за неисправности котельной без воды остались школа и 30 жилых домов (90 человек), разморожены батареи отопления в подъездах 5 домов (30 человек). Материальный ущерб составил 300 тыс. руб.
Радиационные
25.09.98 г. в Аргаяшском районе, в 3-х км от пос. Новогорный, обнаружен 4-колесный прицеп спецтехники и снятое с него оборудование, измеренные величины уровня радиации составили 193 мкр/час и 872 мкр/час соответственно. Причины - халатное отношение к утилизации спецоборудования. В ликвидации ЧС принимали участие 5 человек и 1 ед. техники.
Лесные пожары
23.05.98 г. в г. Миассе и Октябрьском районе, Миасский и Октябрьский лесхозы, возникли пожары в результате нарушения мер противопожарной безопасности. В Миасском лесхозе выгорело 116,35 га, в Октябрьском - 94 га. В ликвидации ЧС принимали участие 66 человек, 16 ед. техники. Материальный ущерб составил 210 тыс. руб.
24.05.98 г. в Миасском и Аргаяшском лесхозах в результате лесного пожара выгорело 207,67 и 58,4 га. Причина - нарушение мер противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 65 человек и 11 ед. техники. Материальный ущерб составил 256 тыс. руб.
26.05.98 г. в Уфалейском лесхозе, в результате лесного пожара, выгорело около 57,5 га. Причина - нарушение мер противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 50 человек и 11 ед. техники. Материальный ущерб составил 57,5 тыс. руб.
04.06.98 г. в Брединском районе выгорело 41,5 га леса по причине нарушения мер противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 30 человек и 6 ед. техники. Материальный ущерб составил 41,5 тыс. руб.
05.06.98 г. в Брединском районе выгорело 30 га леса, по причине нарушения мер противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 70 человек и 9 ед. техники. Материальный ущерб составил 30 тыс. руб.
15.06.98 г. в Магнитогорском лесхозе, в результате нарушения мер противопожарной безопасности, выгорело 33 га леса. В ликвидации ЧС принимали участие 54 человека и 8 ед. техники. Материальный ущерб составил 33 тыс. руб.
20.06.98 г. в Саткинском районе, в национальном парке "Зюраткуль", возник лесной пожар на площади 60 га по причине нарушения мер противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 40 человек и 6 ед. техники. Материальный ущерб составил 60 тыс. руб.
24.06.98 г. в Брединском районе возник лесной пожар на площади 570 га по причине нарушения противопожарной безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 45 человек и 11 ед. техники. Материальный ущерб составил 400 тыс. руб.
01.08.98 г. в Карталинском районе, в Анинском лесхозе, возник лесной пожар на площади 82 га по причине нарушения противопожарных мер безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 45 человек и 11 ед. техники. Материальный ущерб составил 82 тыс. руб.
01.08.98 г. в Карталинском районе, в Анинском лесхозе, возник лесной пожар на площади 111 га по причине нарушения противопожарных мер безопасности. Материальный ущерб составил 111 тыс. руб.
27.08.98 г. в Брединском районе, в Брединском лесхозе, возник лесной пожар на площади 287,4 га по причине нарушения противопожарных мер безопасности. В ликвидации ЧС принимали участие 40 человек и 9 ед. техники. Материальный ущерб составил 290 тыс. руб.
Медицинские
08.03.98 г. в г. Челябинске, в Металлургическом районе, 4 человека были доставлены в больницу с диагнозом "острое отравление резорбтивным ядом". 16.03.98 г. один человек скончался, трое пострадало. В результате исследования проб воздуха в бане, в которой парились пострадавшие, обнаружены пары ртути. Причины попадания ртути неизвестны.
12.04.98 г. в г. Челябинске, в Тракторозаводском районе, произошло массовое отравление селитрой при приеме пищи в домашних условиях шестью человеками. Больные доставлены в больницу скорой помощи, токсикологическое отделение. У 4-х человек состояние тяжелое, у 2-х средней тяжести. Селитра использовалась вместо поварской соли, приобретенной у частного лица.
03.07.98 г. в г. Магнитогорске, в детском лагере "Горное ущелье", пищевое отравление 61 ребенка в возрасте 8 - 13 лет, 33 из них госпитализировано. Причина - нарушение технологии приготовления пищи. В ликвидации ЧС принимали участие 15 человек и 5 ед. техники. Материальный ущерб составил 11 тыс. руб.
29.10.98 г. в г. Миассе остро - кишечная инфекция в результате употребления в пищу пакетированного молока, не прошедшего пастеризацию, вырабатываемого молочным цехом Кундравинского совхоза Чебаркульского района в период с 26 по 29 октября, пострадало 96 человек, из них 84 ребенка, госпитализировано 33 человека, диагноз - острый гастроэнтероколит. В ликвидации ЧС принимали участие бригады скорой помощи гг. Челябинска, Миасса, Чебаркуля и Златоуста.
5.2. Природные катастрофы
В апреле 1998 г. в результате паводка пострадало население Варненского, Октябрьского и Карталинского районов, материальный ущерб составил около 3 млн. руб. По предотвращению разрушения гидротехнических сооружений на реках и водохранилищах области был проведен ряд противопаводковых мероприятий.
В июне 1998 г. прошел ураган на территории области. В г. Усть-Катаве обвалена кровля автомобильного бокса. Сорваны кровли с ангаров зернохранилищ, повалены опоры электропередач 10 КВ. Общий материальный ущерб для городов Катав-Ивановск, Усть-Катав, Агаповского и Октябрьского районов составил свыше 3 млн. рублей.
В октябре 1998 г. в 129 населенных пунктах снежная буря и заносы привели к обрыву линий связи и электропередач, отключению энергоснабжения, заносам на участках железных и автомобильных дорог. Материальный ущерб составил 1 млн. рублей.
18.02.98 г. в Октябрьском районе, в результате сильного ветра (22 м/сек.) и снегопада, произошел порыв линии электропередач. Семь населенных пунктов и 8 котельных остались без электроэнергии. В ликвидации ЧС принимали участие три ремонтно - восстановительные бригады, 30 человек, 6 единиц техники, дорожная и коммунальная службы. Материальный ущерб составил 70 тыс. руб.
01.06.98 г. в Агаповском районе, на территории ЗАО "Первомайский", выпал обильный град, размеры горошин составили от 10 до 40 мм. Образовался покров толщиной до 10 мм, в результате чего погибли посевы на 90 - 100 %, овес 20 га, пшеница 500 га, однолетние травы 100 га, свекла 10 га, морковь 5 га. Материальный ущерб составил 2 млн. 24 тыс. руб.
23.06.98 г. в г. Усть-Катаве, в результате урагана в городе повреждены линии электропередач (около 2 км). Без электроснабжения остались около 300 человек частного сектора и детский лагерь отдыха 430 человек. В ликвидации ЧС принимали участие 60 человек и 12 единиц техники. Материальный ущерб составил 4,3 млн. руб.
08.10.98 г. в Челябинской области в результате сильного снегопада и сильного ветра произошел порыв линии электропередач, отключение электроэнергии в 129 населенных пунктах (около 32 тыс. человек). Заносы на железнодорожных путях на участке Миасс - Сатка, заносы на автодорогах Миасс - Сатка, Челябинск - Екатеринбург, Челябинск - Златоуст. В ликвидации ЧС принимали участие 4087 человек и 405 ед. техники. Материальный ущерб составил 1 млн. руб.
12.04.98 г. в Варненском районе, с. Варна, подтоплено 70 домов, отселено около 200 человек; в поселке Заречье подтоплено 3 дома, в поселке Кызыл-Маяк подтоплено 8 домов. В безопасное место выведено 80 голов крупного рогатого скота из поселка Казановка. Проводились работы по отрывке русла через дорогу для увеличения сброса воды. Работал экскаватор и 4 бульдозера. Решением главы администрации введен режим чрезвычайной ситуации, силы и средства приведены в готовность. 14.04.98 г. для ликвидации ледяного затора на р. Нижний Тогузак к работе приступили 9 подрывников от в/ч 45842 г. Чебаркуля. Материальный ущерб составил 2 млн. руб.
14.04.98 г. в Брединском районе, пос. Наслединский, подтоплено 40 домов (около 150 жителей) и часть помещений животноводческого комплекса, на реке Бирсуат образовался ледяной затор. 15.04.98 г. для ликвидации ледяного затора проведены взрывные работы силами 239 отдельной бригады ГО. Материальный ущерб составил 96 тыс. руб.
В Октябрьском районе, с. Октябрьском, произошло повышение уровня грунтовых вод, подтоплены подвалы 4-х домов. В ликвидации ЧС принимали участие 6 чел. и 4 ед. техники. Материальный ущерб составил 250 тыс. руб.
08.08.98 г. в Октябрьском районе, селе Октябрьском, в результате грозового разряда вышла из строя электроподстанция, возник пожар, который был потушен в течение 40 мин., произошло отключение электроэнергии во всех населенных пунктах района (около 10 тыс. человек). В ликвидации ЧС принимали участие 25 человек и 5 ед. техники. Материальный ущерб составил 250 тыс. руб.
Ликвидация последствий этих чрезвычайных ситуаций поставила ряд серьезных задач в вопросах прогнозирования, предупреждения ЧС и защиты населения; в создании резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС и отработке механизма частичного возмещения ущерба из областного бюджета, а также в организации работы по страхованию рисков.
Усилия, направленные на оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации, становятся все менее эффективными и более затратными. Выход из сложившегося положения один - создание новой идеологии противодействия чрезвычайным ситуациям и разработка на ее основе нового подхода в области снижения рисков и смягчения их последствий.
Раздел 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6.1. Природоохранительное законодательство
и ответственность. Санкции за его нарушения
В течение 1998 года Государственным комитетом по охране окружающей среды Челябинской области были подготовлены следующие нормативные правовые акты:
1. Постановление Губернатора Челябинской области от 02.03.98 г. № 120 "Об установлении коэффициента индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1998 г.
2. Постановление Губернатора Челябинской области от 10.03.98 г. № 139 "Об освобождении отдельных природопользователей от платы за загрязнение окружающей природной среды в 1998 году".
3. Постановление Губернатора Челябинской области от 26.03.98 г. № 170 "О порядке регистрации, транспортировки, хранения, реализации, применения и утилизации поступающих в Челябинскую область пестицидов и агрохимикатов".
4. Постановление Губернатора Челябинской области от 22.06.98 г. № 326 "Об утверждении Временного порядка сбора, сдачи и переработки резино - технических отходов".
5. Постановление Губернатора Челябинской области от 23.07.98 г. № 389 "О запрете рубки реликтовых редких древесных пород на территории Челябинской области".
6. Постановление Губернатора Челябинской области от 17.08.98 г. № 424 "Об утверждении Порядка формирования и расходования средств областного целевого бюджетного экологического фонда".
7. Постановление Губернатора Челябинской области от 10.09.98 г. "О внесении изменений в Постановление Губернатора Челябинской области от 22.06.98 г. № 326".
Также Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области принимал участие в разработке Закона Челябинской области "О земельных отношениях" от 21.04.98 г.
В порядке контроля за соблюдением природоохранительного законодательства с учетом принятых нормативных документов инспекторским составом Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области совместно с межрайонными, городскими и районными комитетами в 1998 году проверено 2692 предприятия, в т.ч. по охране воздушного бассейна - 610, водных ресурсов - 797, земельных ресурсов - 908, по охране растительного и животного мира - 377.
Выдано предписаний по устранению выявленных недостатков - 12163, из них по охране атмосферного воздуха - 3293, водных ресурсов - 4113, недр и земельных ресурсов - 3454, животного и растительного мира - 1303.
За нарушение природоохранительного законодательства в течение 1998 года было предъявлено штрафов на сумму 366 тыс. руб., в т.ч. предприятиям - 316 штрафов на сумму 260 тыс. руб., из них по охране атмосферного воздуха - 97 штрафов на сумму 42 тыс. руб., водных ресурсов - 122 штрафа на сумму 56 тыс. руб., по охране недр и земельных ресурсов - 83 штрафа на сумму 143 тыс. руб., растительного и животного мира - 14 штрафов на сумму 19 тыс. руб.
На физических лиц наложен 601 штраф на сумму 106 тыс. руб., из них штрафов по охране атмосферного воздуха - 403 на сумму 53 тыс. руб., водных ресурсов - 98 на сумму 25 тыс. руб., охране недр и земельных ресурсов - 82 на сумму 23 тыс. руб., растительного и животного мира - 18 на сумму 5 тыс. руб.
Взыскано штрафов фактически на сумму 190 тыс. руб., в т.ч. с предприятий 157 штрафов на сумму 127 тыс. руб., из них по охране атмосферного воздуха - 63 штрафа на сумму 26 тыс. руб., водных ресурсов - 40 штрафов на сумму 19 тыс. руб., по охране недр и земельных ресурсов - 48 штрафов на сумму 80 тыс. руб., растительного и животного мира - 6 штрафов на сумму 2 тыс. руб.
С физических лиц взыскано штрафов на сумму 63 тыс. руб., из них по охране атмосферного воздуха - 319 штрафов на сумму 39 тыс. руб., водных ресурсов - 40 штрафов на сумму 9 тыс. руб., охране недр и земельных ресурсов - 42 штрафа на сумму 13 тыс. руб., растительного и животного мира - 9 штрафов на сумму 2 тыс. руб.
В 1998 году повысилась эффективность осуществления государственного экологического контроля структурным подразделением Госкомэкологии Челябинской области - Государственным комитетом по охране окружающей среды ЗАТО г. Озерска, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица.
Инспекторами отдела контроля за состоянием атмосферного воздуха комитета в 1998 году проверена работа 18 промышленных предприятий, а также дополнительно проведено 26 целевых проверок. В ходе проверок выдано 65 предписаний. За выявленные нарушения природоохранного законодательства вынесены 43 постановления о наложении штрафов на должностных лиц и предприятия на общую сумму 4084 руб.
В 1998 году инспектором по контролю за состоянием поверхностных и подземных вод проведено 45 проверок водоохранной деятельности предприятий, в т.ч. полных - 23. При проведении проверок выявлено 172 нарушения природоохранного законодательства, по которым выданы предписания. За выявленные нарушения вынесено 31 постановление на физических и юридических лиц на общую сумму 3589,03 руб., из которых взыскано 92 %.
Инспекторами отдела контроля земельных ресурсов и отходов осуществлена проверка 36 предприятий на предмет соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также дополнительно проведены 3 проверки. В ходе проверок выдано 161 предписание (130 % по сравнению с предыдущим годом). За нарушение природоохранного законодательства при обращении с отходами к административной ответственности были привлечены и оштрафованы 14 юридических и физических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 44161,4 рублей; взыскано 98 %.
В 1998 году в процессе проведения 24 проверок инспектор по охране растительных и животных ресурсов вынес 99 предписаний по устранению выявленных недостатков (210 % к уровню 1997 года). На двух нарушителей природоохранного законодательства были наложены штрафы на сумму 333,97 рублей.
Общая сумма наложенных на нарушителей природоохранного законодательства штрафов составила 55507,87 руб., что в 19 раз больше аналогичного показателя 1997 года. В 1998 году значительно улучшилось положение с взысканием наложенных штрафов. Если в 1997 году было взыскано с физических лиц 80 % наложенных штрафов, то в 1998 году процент взыскания штрафов с физических лиц достиг 86 %. И в том и в другом году взыскивались 100 % штрафов, наложенных на юридические лица.
Инспекторским составом Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области совместно с межрайонными, городскими и районными комитетами в 1998 году вынесено 10 постановлений о приостановке деятельности предприятий, цехов, участков, осуществляющих эксплуатацию с нарушением природоохранительного законодательства, в т.ч. по охране атмосферного воздуха - 2, по охране недр и земельных ресурсов - 7, растительного и животного мира - 1. В числе предприятий, которым выносились постановления о приостановке, были: шахта "Центральная" г. Копейска (котельная) - за реконструкцию котельной (расширение) без положительного заключения государственной экологической экспертизы, ПО "Маяк" г. Озерска (хранилище делящихся материалов) - за строительство хранилища делящихся материалов по проекту, не прошедшему государственную экологическую экспертизу, ООО "Рико" г. Златоуста (шлаковый отвал) - за разработку отвала без проекта горных работ, ПДВ и ПДРО, яхт - клуб "Чайка" г. Миасса - за самовольное строительство домиков в прибрежной полосе оз. Тургояк и другие.
Предписание о приостановлении хозяйственной и иной деятельности также выдавалось комитетом по охране окружающей среды г. Челябинска директору мусоросжигательного завода "Термоэкология" в связи со строительством завода без утвержденного проекта, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы. За указанное экологическое правонарушение директор завода "Термоэкология" был подвергнут штрафу. Постановление о наложении административного штрафа было обжаловано природоохранным прокурором в суд. Однако суд признал постановление о наложении штрафа на директора ЗАО "Термоэкология" законным и обоснованным, поскольку в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей среды" строительство предприятий осуществляется по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
За 1998 г. юридическим лицам предъявлено 25 исков о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями на сумму 823 тыс. руб., в т.ч. по охране атмосферного воздуха - 4 на сумму 27 тыс. руб., по охране водных ресурсов - 13 на сумму 686 тыс. руб., по охране растительного и животного мира - 7 на сумму 63 тыс. руб., по охране земельных ресурсов - 1 на сумму 46 тыс. руб. Взыскано по 7 искам на сумму 117 тыс. руб. Среди предприятий - нарушителей - Челябинское нефтепроводное управление, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (Цементно - огнеупорный завод), МУП ПОВВ г. Челябинска и другие.
За нарушение природоохранного законодательства направлено в прокуратуру 11 материалов, в т.ч. за нарушение лесного и природоохранительного законодательства - 4, за нарушение законодательства о земле - 7.
В 1998 году деятельность Челябинской природоохранной прокуратуры была направлена на укрепление экологической дисциплины в области, усиление прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства, активизацию мерами прокурорского реагирования деятельности органов государственного контроля в природоохранной сфере.
В 1998 году в ходе прокурорских проверок выявлено свыше 220 нарушений закона, в т.ч. 38 незаконных правовых актов, на которые принесено 38 протестов, по 4 отклоненным протестам в суды направлено 4 заявления о признании правовых актов незаконными.
Одновременно в 1998 году по результатам проверок было направлено 87 представлений, в 1997 году - 66. Представления направились в органы государственного контроля в области экологии, администрациям городов и районов области, на предприятия, акционерные общества, другие организации различных форм собственности. Все представления были рассмотрены, приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В 1998 году возбуждалось 65 производств об административной ответственности юридических и физических лиц, совершивших экологические правонарушения. В 1997 году таких производств было возбуждено 57.
В 1998 году прокуратурой особое внимание уделялось вопросам охраны земель, лесов, воздуха, особо охраняемых природных территорий, защите законных прав и интересов граждан, средств экологических фондов и др.
Значительное внимание природоохранной прокуратурой в 1998 году уделялось вопросам соблюдения требований закона об обязательности государственной экологической экспертизы. Прокурорские проверки по названному вопросу проводились как по отдельным объектам, так и при осуществлении жилищного строительства в целом, например, в г. Челябинске.
Так, в г. Челябинске в связи с разработкой раздела генерального плана города ремонтно - реконструктивных мероприятий в 1995 году, утвержденного на заседании градостроительного Совета при Главном Управлении архитектуры 19.10.95 и вынесением постановления № 985-п от 30.07.97 главой города Челябинска "Об упорядоченном уплотнении жилой застройки города" жители г. Челябинска стали обращаться в прокуратуру, другие органы с многочисленными жалобами на факты незаконного строительства жилых домов в микрорайонах, которое сопровождается сносом значительного количества зеленых насаждений, занятием детских и спортплощадок.
Изучение конкретных жалоб, в том числе фактам строительства жилых домов по ул. Образцова, Комсомольскому пр., ул. Энтузиастов и другим показало, что до настоящего времени администрацией города нарушаются требования природоохранного законодательства в части требований об экологической экспертизе. Как правило, государственная экологическая экспертиза по объектам (уплотнению жилой застройки) проводится уже после вынесения постановления о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома.
В нарушение требований ст. 41 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 28 Земельного Кодекса РСФСР, ст. 3 Закона РФ "Об экологической экспертизе" при принятии решений практически не учитывается мнение жителей города при отводе земельных участков под размещение объектов. До настоящего времени не разработан эффективный механизм информирования населения о намечаемой хозяйственной деятельности.
Зачастую только после начала реализации объекта граждане получают информацию о заказчике строительства, объекте строительства, о предполагаемых изменениях. В связи с чем нарушается право граждан на участие в обсуждении и принятии градостроительных решений, проведение независимых экспертиз, предусмотренное ст. 39 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 19 Закона РФ "Об экологической экспертизе"; ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ.
Как показала проверка, при строительстве в микрорайонах (уплотнении) строительство объектов сопровождается сносом значительного количества зеленых насаждений. Несмотря на то, что проектами строительства предусмотрено восполнение зеленых насаждении, в том числе в несколько раз превышающее снос, в дальнейшем не организован надлежащий контроль за выполнением указанных требований проекта. Строительство жилых домов внутри кварталов сопровождается захламлением прилегающих территорий, детских площадок, сжиганием мусора (строительство жилых домов по ул. Образцова, 17; ул. Южная, 2-б; ул. С. Кривой, 52).
По нарушениям требований природоохранного законодательства в части экологической экспертизы природоохранным прокурором внесены представления в администрацию города, Управление архитектуры и градостроительства. Приняты иные меры прокурорского реагирования, в т.ч. привлечение к административной ответственности.
По-прежнему в поле зрения природоохранной прокуратуры находится надзор за исполнением закона "Об особо охраняемых природных территориях". Так, проверка исполнения природоохранного законодательства на территории памятника природы Каштакского бора установила грубое нарушение требований закона рядом предприятий. В нарушение требований Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях" в мае 1998 года на территории дачи - гостиницы для приезжих ОАО "Мечел", расположенной на особо охраняемой природной территории в Каштакском бору, являющемуся памятником природы, был установлен ряд нарушений закона.
Прокурором в отношении открытого акционерного общества "Мечел", начальника гостиничного комплекса ОАО "Мечел" Гавриш В.В., ММ ЖКО возбуждены производства об административном правонарушении, виновные Государственным комитетом по охране окружающей среды по постановлению прокурора подвергнуты штрафам.
В сентябре 1998 года Челябинской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления лесами в порядке контроля была проведена в национальных парках "Зюраткуль", "Таганай" проверка исполнения Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях", законодательства, регулирующего вопросы наложения административных взысканий.
Проверка показала, что руководством национальных парков в последнее время, несмотря на сложное экономическое положение, принят ряд мер, направленных на сохранение уникальных природных комплексов, выполнение основных задач национальных парков, возложенных на них законом, в том числе и задач по обеспечению режима особой охраны территории.
Однако, как и прежде, здесь имели место факты, когда за нарушения режима особо охраняемой природной территории применяются санкции, не предусмотренные законом, допускается неправомерное применение других норм права, а не Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях".
По результатам проверок директорам национальных парков "Зюраткуль", "Таганай" Карабашеву С.Г., Авдонину И.Е. прокурором внесены представления.
Проблемным для г. Челябинска в части соблюдения природоохранного и санитарного законодательства остается вопрос размещения автостоянок.
Проведенной в июне текущего года прокурорской проверкой установлено, что при эксплуатации автостоянок нарушаются требования ст. 54 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 18 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", как правило, автостоянки не имеют твердого покрытия, не благоустроены, отсутствуют санузлы, территории автостоянок захламлены мусором.
В нарушение требований п. 4 ст. 9 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" не выполнены предписания Центра Госсанэпиднадзора.
По результатам названной проверки прокурором возбужден ряд постановлений об административных правонарушениях, внесены представления главам г. Челябинска, районов г. Челябинска.
Кроме того, природоохранной прокуратурой проверялось исполнение природоохранного законодательства и соблюдение режима водоохранной зоны Шершневского водохранилища - источника питьевого водоснабжения г. Челябинска.
Проверкой было установлено, что в нарушение ст. 54 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 111 Водного Кодекса РФ, п. 6 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.11.96 г. № 1404, осуществляется складирование мусора в водоохранной зоне водохранилища, интенсивно ведется коттеджная застройка. Ширина водоохранной зоны Шершневского водохранилища составляет 500 м, в пределах которой выделена прибрежная полоса шириной 300 м, представляющая собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.
Однако здесь ведется интенсивное строительство коттеджей, причем несколько домов расположены в водоохранной зоне Шершневского водохранилища. В коттеджной застройке отсутствует канализация, оборудованы придворовые туалеты.
Ранее Государственным комитетом по охране окружающей среды Челябинской области и другими контролирующими органами выявлялись аналогичные нарушения требований закона (акт обследования от 23.04.98 г.), выдавались предписания об устранении нарушений. Однако, в нарушение требований статей 7, 70 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", мер по исполнению требований органов государственного экологического контроля не принято. По результатам проверок приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.
Впервые в деятельности природоохранной прокуратуры стали возникать вопросы, связанные с невыполнением требований прокурора и неявкой по вызову прокурора для дачи объяснений по поводу нарушений закона, в связи с чем прокурором в первом полугодии 1998 года был возбужден ряд производств об административной ответственности по ст. 165-10, 165-11 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Так, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Уралспецсталь" Спиридонов В.П. систематически не выполнял предусмотренные законом требования прокурора. 21 января 1998 года на имя генерального директора ООО "Уралспецсталь" Спиридонова В.П. было внесено представление "Об устранении нарушений природоохранного законодательства". Прокурором были выявлены ряд нарушений закона: непредставление проектных документов на государственную экологическую экспертизу, строительство объекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы. В связи с чем прокурор требовал приостановить строительство общественно - торгового центра до устранения нарушений закона.
Он же, Спиридонов В.П., в дальнейшем не являлся по вызову прокурора для дачи объяснений по поводу нарушений закона. По постановлениям прокурора Спиридонов В.П. подвергнут судом штрафам по 250 руб. 47 коп.
В 1997 - 98 годах природоохранной прокуратурой была предпринята попытка активизировать работу по применению мер уголовно-правового характера по фактам нарушений природоохранного законодательства, содержащим признаки преступлений, предусмотренных статьями 172, 220, 246, 247, 250 УК РФ.
Однако возбужденные уголовные дела впоследствии прекращались, в основном по причине отсутствия средств для проведения дорогостоящих криминалистических, экологических экспертиз.
Постоянный прокурорский надзор осуществляется за законностью правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что Златоустовское городское собрание решением № 21 от 12.02.97 г. приняло Положение "О мерах по повышению эффективности организации природоохранной деятельности национального парка "Таганай", которым были определены ограничения природопользования и установлены размеры административных штрафов за нарушение режима национального парка "Таганай".
Решение являлось незаконным, т.к. национальный природный парк "Таганай" учрежден постановлением СМ РСФСР № 130 от 05.03.91 года. В соответствии с п. 7 ст. 2, п. 5 ст. 12 Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях" территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения и относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий предусмотрена в соответствии со ст. 36 Федерального Закона "Об особо охраняемых природных территориях". По протесту природоохранного прокурора названное решение отменено.
12.05.98 года губернатор Челябинской области принял постановление № 266 "Об установлении размеров водоохранных зон и правил использования земель в их границах на водных объектах Челябинской области". Постановление принято в нарушение требований Водного Кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.11.96 года № 1404, которыми определена минимальная ширина водоохранных зон. В постановлении эта ширина определена без учета протяженности рек. На указанное постановление губернатора области прокурором области принесен протест.
Челябинской природоохранной прокуратурой в ноябре текущего года проведена проверка исполнения комитетом по охране окружающей среды области и его структурными подразделениями законодательства, регулирующего применение мер административного воздействия за нарушения природоохранного законодательства.
Проверка показала, что органами Госкомэкологии проводится значительная работа в сфере выявления экологических правонарушений, наказуемых в административном порядке.
Однако адекватные меры, предусмотренные административным и природоохранным законодательством, применяются Госкомэкологией далеко не по всем выявленным экологическим правонарушениям.
В 1998 году работа природоохранной прокуратуры осуществлялась в условиях гласности, материалы ряда проверок были опубликованы в печати, прозвучали по радио.
На личном приеме было принято свыше 35 человек, разрешено 30 жалоб, 4 из них признаны обоснованными и удовлетворены.
6.2. Государственные экологические программы
и их реализация
Экологические программы являются основным инструментом реализации задач в области охраны окружающей среды. Программный подход к управлению природоохранной деятельностью диктует необходимость координации действий федеральных структур, органов исполнительной власти и Госкомэкологии Челябинской области в выборе приоритетных направлений и подготовке мероприятий по решению конкретных задач в области охраны окружающей среды при активном участии предприятий, повышении их роли и ответственности за соблюдением природоохранного законодательства.
Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.
В 1998 г. на реализацию Программы было израсходовано 161,368 млн. руб., что составляет 16,0 % от предусмотренных Программой объемов финансирования, в том числе:
- из средств федерального бюджета - 1,67 млн. руб., что составляет 1,0 % от общего объема освоенных средств, или 1,9 % от средств, предусмотренных Программой на 1998 год по плану;
- из консолидированного областного бюджета - 4,29 млн. руб., что составляет 2,7 % от общего объема затраченных средств, или 5,8 % от средств, предусмотренных Программой на 1998 год по плану; из них из областного бюджета - 0,31 млн. руб. (0,2 % и 0,5 % соответственно), из целевого экологического фонда - 3,98 млн. руб. (2,5 % и 24,0 % соответственно), в том числе материальными ресурсами - на сумму 3,63 млн. руб.;
- из бюджетов муниципальных образований - 4,24 млн. руб., что составляет 2,6 % от общего объема затраченных средств, или 4,5 % от предусмотренных Программой на год;
- из внебюджетных источников - 151,16 млн. руб., что составляет 93,7 % от общего объема затраченных средств, или 20,4 % от предусмотренных Программой на год, в том числе собственные средства предприятий - 137,31 млн. руб., что составляет 85,1 % от общего объема затраченных средств и 18,3 % от предусмотренных Программой на год;
- средства городских экологических фондов - 13,85 млн. руб., что составляет 8,6 % от общего объема затраченных средств.
По блоку "Капитальное строительство" общая сумма освоенных средств составляет 158,53 млн. руб., из них:
- средства предприятий - 137,31 млн. руб.;
- средства горэкофондов - 13,85 млн. руб.;
- средства местных бюджетов - 4,24 млн. руб.;
- средства федерального бюджета - 1,67 млн. руб.;
- средства консолидированного областного бюджета - 1,46 млн. руб.
Завершенных мероприятий в 1998 г. по Программе не было. Выполнялись следующие наиболее значимые по объемам освоенных средств мероприятия:
- строительство отделения каустической пыли на АО "Комбинат "Магнезит" г. Сатка - 44,3 млн. руб.;
- завершение реконструкции цеха улавливания № 2 коксохимпроизводства АО "ММК" - 22,92 млн. руб.;
- реконструкция золоотвала № 2 с последующей организацией оборотной системы гидрозолоудаления на АТЭЦ п. Новогорный - 22,05 млн. руб.
Как видно из вышеизложенного, основным источником финансирования природоохранных мероприятий остаются собственные средства предприятий.
По блоку "НИОКР" общая сумма вложенных средств составляет 0,591 млн. руб., из них:
- средства областного экологического фонда - 0,276 млн. руб.;
- средства городских районных экологических фондов - 0,315 млн. руб.
По подпрограммам эта сумма распределилась следующим образом:
Программа 5 "Экологическое образование населения Челябинской области" - 0,072 млн. руб.;
Программа 13 "Организация и осуществление мониторинга экологической обстановки области, подготовка оценок и рекомендаций для органов власти и управления" - 0,415 млн. руб.;
Программа 9 "Экологическая безопасность Урала" - 0,08 млн. руб.;
Программа 10 "Развитие и совершенствование сети особо охраняемых территорий, охрана растительного и животного мира Челябинской области" - 0,24 млн. руб.
ФЦП "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года."
В рамках раздела "Агропромышленное производство и лесное хозяйство" проведены следующие работы:
В 1998 году продолжалась работа по созданию долголетних культурных сенокосов и пастбищ для скота личного пользования в населенных пунктах, расположенных на реке Теча. В этих целях проведено залужение полей многолетними травами на площади 186,4 га. Под залужение в 1999 г. подготовлено 254,6 га малопродуктивной и заброшенной пашни, приобретены семена и минеральные удобрения.
В результате аварии 1957 года на ПО "Маяк", наряду с сельхозугодьями и лесами, загрязнению подверглись и водоемы. Те из них, которые оказались на оси следа ВУРСа или вблизи ее, были выведены из хозяйственного пользования. Начатое в 1997 г. обследование водоемов Каслинского района на содержание радионуклидов в рыбе и оценка рыбохозяйственного бонитета 19 водоемов площадью свыше 23 тыс. га, проведенное учеными Тюменского Госуниверситета и ветеринарной радиологической службой, показали, что с некоторых из них могут быть сняты ограничения. Зарыбление же этих водоемов сиговыми, карповыми и быстрорастущими видами рыб (карп, белый амур, белый толстолобик) окажет благотворное влияние на экономику района, пополнит рацион жителей района высокоценным продуктом питания, будет способствовать радиоэкологическому оздоровлению водоемов, организации новых рабочих мест. На основе экспертных оценок рыбохозяйственный потенциал Каслинского района превышает 1 тыс. т ежегодного улова высококачественной рыбы в дополнение к местной ихтиофауне. В настоящее время учтенная добыча рыбы на территории района не превышает 150 - 200 т в год.
Чтобы полнее использовать рыбный потенциал водоемов в пострадавших районах, необходима государственная поддержка для приобретения посадочного материала высокоценных и быстрорастущих видов рыб: муксуна, карпа, растительноядных. Последние, кроме продовольственного назначения, выполняют еще и фитосанитарную функцию, т.е., поедая фитопланктон и травянистые растения, очищают водоемы от излишков органики, снижают степень илообразования и загнивания водных масс и тем самым способствуют повышению рыбопродуктивности водоемов. Кроме того, рыбы - фитофаги, особенно белый амур, интенсивно поедая фитопланктон, меньше чем рыбы - аборигены накапливает в своем организме радионуклиды и пригодны для пищевых целей без ограничений.
Радиологической лабораторией при Каслинском опытном лесхозе продолжено поквартальное радиологическое обследование лесного фонда в Аргаяшском и Кыштымском лесхозах на площади 165 тыс. га, с составлением карт загрязнения. В ходе обследования выявлено 102 га лесов с содержанием в почве стронция-90 от 3 до 10 Ки/км.
Красноармейским лесничеством осуществлена посадка лесных культур в пойме реки Теча на площади 47,3 га. Работы по залесению территории бывших населенных пунктов и наиболее радиационно опасных участков поймы реки Теча планируется в 1999 году провести на площади 40 га.
Обеспечение экологической и радиационной безопасности населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектов.
Контроль радиационного и химического загрязнения объектов окружающей среды в зоне влияния ПО "Маяк", совершенствование системы и методов радиационного и экологического контроля.
Гидрометцентром организована система алармового радиационного мониторинга вокруг ВНИИТФ путем открытия постов дозиметрического наблюдения и отбора проб атмосферных выпадений в ближайшей тридцатикилометровой зоне вокруг предприятия с. Воскресенка, с. Щербаковка, с. Воздвиженка. Вокруг ПО "Маяк" радиационный мониторинг осуществляется с помощью дополнительной сети - 5 контрольных постов (п. Береговое, с. Багаряк, с. Башакуль, с. Таскино, с. Кувалжиха). В каждой сети осуществлялись ежедневные трехразовые измерения МЭД гамма-излучения, сделано всего 10950 измерений, ежедневный отбор проб атмосферных выпадений на планшеты - всего 3650 проб, в стационарной лаборатории проводился анализ на содержание радиоактивных составляющих: 3650 проб на суммарную бета-активность, гамма-спектральный анализ и 60 проб на альфа-активность, Sr.
Кроме того, в 7 контрольных пунктах (п. Аргаяш, п. Новогорный, п. Бродокалмак, г. Кыштым, г. Касли, п. М. Куяш, п. Худайбердино) осуществлялся отбор проб аэрозолей воздуха на воздухозаборные устройства. Отлажена работа 3 фильтро - вентиляционных установок (ФУ), 5 изокинетических пробоотборников (ИПА). В п. Аргаяш организован реперный пост, установлены ФУ и ИПА для определения коэффициента сопоставимости между анализами проб, отобранными разными устройствами. Областным центром Госсанэпиднадзора проведена санитарно - гигиеническая паспортизация Кунашакского и Красноармейского районов. Дана оценка коллективной эффективной дозы на население этих районов и посчитан риск возникновения отдаленных эффектов. В плане укрепления материально - технической базы центра были приобретены лабораторное и радиологическое оборудование для территориальных структурных подразделений по радиационной гигиене, в том числе для центра Госсанэпиднадзора Кунашакского района было израсходовано 100 тыс. руб.
Мониторинг облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях
Областным центром госсанэпиднадзора проведены работы по оценке доз облучения по всем источникам облучения населения, проживающего в зоне влияния ПО "Маяк". В 45 контрольных точках (из них 40 находится в населенных пунктах) проведена оценка техногенного и природного уровня радиационного воздействия на населения. Для оценки техногенного облучения произведен пробоотбор 426 проб (почвы, травы, воды, молока, картофеля, мяса, костей). Оценка природного радиационного воздействия проведена по ретроспективному обзору Зеленогородской геологоразведочной экспедиции. Кроме того, было проведено уточнение текущих эффективных доз облучения населения, проживающего на р. Теча (с. Русская Теча, с. Нижнепетропавловское). С этой целью уточнен рацион жителей прибрежных сел, который оценивает объем и структуру потребления продуктов питания местного производства (речной рыбы, водоплавающей птицы). Для этого были обработаны 1551 анкеты по потреблению продуктов питания жителями 4-х населенных пунктов на р. Теча. Произведен впервые отбор овощей по видам из огородов изучаемых населенных пунктов. Всего обработано 457 проб продуктов питания.
Обеспечение реабилитационных работ в пойме р. Теча
Оплачена работа, выполненная в 1996 г., по созданию электронных карт поймы р. Теча в ареалах 4-х населенных пунктов. Гидрометцентром осуществлялся радиационный, химический и гидрометрический мониторинг воды р. Теча и р. Караболка. Были собраны и проанализированы данные об источниках загрязнения вышеупомянутых рек за 1996 - 1997 годы наблюдения в контрольных створах в основные гидрологические фазы. Было отобрано 24 пробы для химического анализа в 6 створах, 77 проб для радиационного анализа, 720 гидрометрических измерений в трех створах рек. Выполнена оценка изменения экологического состояния водных объектов по сравнению с предыдущими годами.
Развитие системы управления территорий в кризисных ситуациях
В рамках этих работ проводится обслуживание и эксплуатация системы АСКРО ПО "Маяк" и гидрометцентра. Система включает в себя 12 дозиметрических постов, с помощью которых осуществляются непрерывные измерения гамма-фона, данные в заданном режиме поступают на сервер в Гидрометцентр, где и проводится их обработка. Поставлен новый пакет программ по получению, обработке и визуализации оперативной информации об изменении МЭД гамма-излучения на территории области в администрации г. Касли и Главном управлении по делам ГО и ЧС. Закуплено новое программное обеспечение для создания компьютерной системы по получению и передаче информации об изменении радиационных параметров. Областным комитетом по экологии осуществлялось техническое обслуживание и текущая эксплуатация сети автоматизированных постов контроля АСКРО, предназначенных для контроля источников радиационного загрязнения на площадках ПО "Маяк" и в зоне его деятельности. Система включает в себя 12 контрольных постов. Анализ данных замеров на контролируемых источниках радиационного загрязнения ПО "Маяк" и населенных пунктах показывает, что в течение 1998 года аварийных выбросов на контролируемых источниках не зарегистрировано.
Создание системы информационно - аналитической поддержки работ по социальной, экологической, экономической защите населения, проживающего в зоне влияния ядерных объектов
В течение года ОЦГСЭН полностью сформированы и обработаны базы данных радиологических исследований текущих и ретроспективных (1992 г., 1997 г., частично 1998 г.). Разработаны сервисные программные средства по заполнению гигиенических паспортов административных территорий, проведена статобработка в автоматизированном режиме полученных данных по вышеперечисленным районам. Подготовлен пакет программ для автоматизированного заполнения базы данных по результатам гамма-спектрометрии.
Подготовка специалистов по вопросам радиоэкологии
С целью подготовки кадров в декабре проведен семинар по вопросам радиационной и социальной защиты населения, пострадавшего в результате деятельности ПО "Маяк". На семинаре присутствовало 58 человек, в том числе приглашенные представители РФ, Санкт-Петербургского НИИ радиационной гигиены, санитарных служб Свердловской, Курганской областей, а также представители администрации Челябинской и Курганской областей.
Сводка затрат по ФЦП "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк" на период до 2000 г."
----T----------------------------T------T-----------T------------¬
¦ № ¦ Направление затрат ¦Лимит ¦Ассигновано¦Фактически ¦
¦п/п¦ ¦ 1998 ¦ за год ¦использовано¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ тыс. руб. ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 1.¦Охрана здоровья населения, ¦3892,0¦ 4003,765 ¦ 4003,765 ¦
¦ ¦подвергшегося радиационному ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздействию ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 2.¦Социально - психологическая ¦ 246,0¦ 246,0 ¦ 246,0 ¦
¦ ¦реабилитация пострадавшего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения и экономическая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитация территорий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подвергшихся радиационному ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦загрязнению ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 3.¦Агропромышленное ¦1796,0¦ 1796,0 ¦ 1796,0 ¦
¦ ¦производство и лесное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 4.¦Обеспечение экологической и ¦1437,0¦ 1437,0 ¦ 1437,0 ¦
¦ ¦радиационной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания населения в зоне ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦влияния ПО "Маяк" и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ядерных объектов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 5.¦Международное сотрудничество¦ 97,0¦ 97,0 ¦ 97,0 ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ 6.¦Организация управления ¦ 93,0¦ 93,0 ¦ 93,0 ¦
¦ ¦Программой ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+-----------+------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦7561,0¦ 7672,765 ¦ 7672,765 ¦
L---+----------------------------+------+-----------+-------------
ФЦП "Отходы"
В 1998 году по ФЦП "Отходы" инвестиций не было.
ФЦП "Экономическое и социальное развитие Челябинской области на 1999 - 2005 гг."
25 ноября 1998 г. постановлением Правительства РФ № 1381 утверждена ФЦП "Экономическое и социальное развитие Челябинской области на 1999 - 2005 гг." Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс производственных, социально - экономических, научно - исследовательских и других мероприятий, направленных на эффективное решение задач социально - экономического развития Челябинской области с учетом общероссийских приоритетов. Общий объем финансирования на реализацию Программы за период 1999 - 2005 гг. составляет 34,2 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 1,8 млрд. руб., из областного бюджета - 3,1 млрд. руб. Федеральный бюджет будет, в основном, представлен кредитами на возвратной конкурсной основе.
Блок "Экологическая политика" - один из самых емких, в нем представлен 31 наиболее экологически значимый проект. Общий объем затрат по блоку "Экологическая политика" определился в 4202,1 млн. руб. и 205 млн. долларов. В результате реализации Программных мероприятий общий объем предотвращенного экологического ущерба составит 820,8 млн. руб. Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сократится на 536,3 тыс. т/год (только перевод Троицкой ГРЭС на природный газ сократит выбросы загрязняющих веществ на 440,9 тыс. т/год), объем сокращения сбросов загрязненных стоков составит 5190 куб. м/год (емкие мероприятия - третья очередь канализации и ливневая канализация г. Челябинска, Магнитогорские очистные сооружения). Мероприятия по строительству мусороперерабатывающего завода, по рекультивации городской свалки позволят сократить объем складируемых отходов на 396 тыс. т. В г. Карабаше планируется строительство завода по переработке отвальных шлаков, что позволит перерабатывать ежегодно 500 тыс. т шлаков 4-го класса токсичности.
Кроме вышеперечисленных программ, в стадии прохождения государственной экологической экспертизы находится проект ФЦП "Экологическая безопасность Урала". От Челябинской области в проект Программы включено 25 природоохранных мероприятий.
6.3. Нормирование загрязнения природной среды
Нормирование качества окружающей природной среды проводилось на основании требований раздела IV Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное природопользование и воспроизводство природных ресурсов. Установленные нормативы являются основой для планирования мероприятий по сокращению вредного воздействия на окружающую природную среду, проведения экологической экспертизы, осуществление государственного экологического контроля за природоохранной деятельностью предприятий.
По состоянию на 01.01.1999 г. нормативы установлены:
по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу для 1493 предприятий, что составляет 66 % от общего количества предприятий, имеющих стационарные источники загрязнения;
по сбросам вредных веществ со сточными водами для 223 предприятий (73,1 %);
по размещению отходов для 208 предприятий (16 %).
Фактический выброс вредных веществ в атмосферу составил 961,713 тыс. т, предельно допустимый (ПДВ) 988,803 тыс. т. Фактический объем сбрасываемых сточных вод составил 759,73 млн. куб. м, не превышающий предельно допустимые нормативы (ПДС) 555,36 млн. куб. м.
Таблица 6.3.1
ФАКТИЧЕСКИЙ ВЫБРОС ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
В ОСНОВНЫХ ГОРОДАХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Действенность экономического механизма регулирования охраны окружающей среды связана с системой платежей за загрязнение окружающей природной среды. В соответствии с принятым постановлением Губернатора Челябинской области "Об утверждении регионального коэффициента индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1998 г." и действующими нормативными документами по определению размеров платежей, Госкомэкологией Челябинской области проводилась работа по согласованию, расчету и контролю за правильностью определения размеров платежей природопользователями области на 1998 г. Плановая расчетная сумма платежей в 1998 г. по области составила 267,9 млн. руб.
Дальнейшее развитие механизма определения платы за негативное воздействие на окружающую среду связано с необходимостью пересмотра базовых нормативов платы, так как принимаемый ежегодно коэффициент индексации базовых нормативов неадекватен уровню инфляции. Следствием этого стало резкое снижение роли платы за загрязнение как экономического рычага повышения ответственности природопользователей за сохранение требуемого качества окружающей среды. Вопрос пересмотра базовых нормативов платы является первоочередным в плане действий Госкомэкологии России.
В систему платежей за загрязнение окружающей природной среды входят платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников (в том числе тепловозов), сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты и за размещение отходов. Попытка Госкомэкологии Челябинской области расширить систему платежей за счет введения платы за сброс токсичных загрязняющих веществ и за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты не нашла поддержки со стороны областной администрации, в результате чего область не вошла в число регионов, на территории которых проводился эксперимент по взиманию платы за сброс токсичных загрязняющих веществ. Эксперимент проводился по инициативе Госкомэкологии России на территории 15 субъектов. Подведенные результаты эксперимента подтвердили целесообразность введения этого вида платы. На основании практических наработок в процессе проведения эксперимента Госкомэкологией России разработана "Инструкция по расчету платы за сброс в водные объекты загрязняющих веществ с учетом их суммарной токсичности". Кроме того, Госкомэкологией России в начале 1999 г. утверждены "Методические рекомендации по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты". На основании разработанных Методических рекомендаций Госкомэкологией Челябинской области будет проводиться работа по расширению системы платежей на территории области.
Важнейшим элементом экономического механизма охраны окружающей среды является функционирование экологических фондов. Организационно - правовая форма экологических фондов на территории области характеризуется многообразием: областной экологический фонд постановлением Законодательного собрания от 26.02.98 г. № 245 консолидирован в бюджете области, районные (городские) экологические фонды частично юридически самостоятельные, частично консолидированы в бюджетах муниципальных образований. Поэтому экологические фонды на территории области нельзя рассматривать как систему, построенную на общих принципах, что не способствует эффективности управления экологическими фондами и их средствами. Консолидация областного экологического фонда резко снизила в 1998 г. собираемость платежей в доле областного экологического фонда, уровень же сбора платежей на счета городских и районных экологических фондов, наоборот, возрос. В 1998 г. на счета экологических фондов области поступило 85,3 млн. руб., что составляет 88,5 % от утвержденного прогноза. Согласно инструкции по заполнению формы статотчетности 1 - (экофонд) в доходную и расходную часть отчета включены средства, не поступившие в экологические фонды, а зачтенные предприятиям области в счет платежей за загрязнение окружающей природной среды с учетом выполнения ими природоохранных мероприятий. Эти средства в размере 36,0 млн. руб. не прогнозировались в смете областного экологического фонда на 1998 г. Из общей суммы поступивших платежей 39,2 млн. руб. поступило материальными ресурсами и 0,1 млн. руб. - денежными средствами. Наибольший удельный вес в статьях расхода экологических фондов области составляют, с учетом зачтенных предприятиям области средств, затраты на проведение природоохранных мероприятий (80,0 %). Практически все материальные ресурсы, полученные экологическими фондами области в счет погашения задолженности по платежам, направлялись на выполнение природоохранных мероприятий. Из остальных направлений расходования, наиболее емких по удельному весу в общем расходе, следует выделить:
- создание и совершенствование автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды - 2,8 %;
- содержание исполнительной дирекции фондов - 2,1 %;
- участие в развитии материально - технической базы местных органов охраны природы - 2,6 %.
На другие виды природоохранной деятельности было израсходовано 7,3 млн. руб., или 9,3 % от общего расхода.
В целях повышения уровня собираемости средств в экологические фонды области, на основании приказа Госкомэкологии и Госналогслужбы России "Об усилении взаимодействия государственных налоговых органов и государственных природоохранных органов" было подготовлено совместное письмо о взаимодействии Госкомэкологии, Госналогслужбы области и Главного управления по радиационной и экологической реабилитации загрязненных территорий администрации области.
Возвращаясь к вопросу о консолидации областного экологического фонда, следует сказать, что она стала возможной по причине противоречивости действующего законодательства. И только принятие федерального Закона "О федеральном экологическом фонде и экологических фондах на территории Российской Федерации" позволит преодолеть существующие недостатки в деятельности государственных внебюджетных экологических фондов, усилить их правовой статус.
Не менее важным элементом экономического механизма охраны окружающей природной среды являются зачеты освоенных на строительстве природоохранных объектов средств в счет платежей за загрязнение природной среды. Работа по зачету проводится в соответствии с действующим природоохранным законодательством, оправдывает себя и служит стимулом для предприятий области на проведение природоохранных мероприятий. Как уже указывалось выше, в 1998 г. с учетом освоения средств на выполнении природоохранных мероприятий предприятиям области принято в счет платежей за загрязнение природной среды 36,0 млн. руб. Это составляет 18,2 % от общей по области суммы платежей и 12,3 % от суммы освоенных средств. Эти данные позволяют говорить о том, что какого-либо существенного отрицательного влияния на пополняемость экологических фондов области работа по зачету не оказывает, а в условиях практически полного отсутствия финансирования природоохранных мероприятий из средств местных бюджетов и экологических фондов зачеты являются единственным стимулом для предприятий в проведении природоохранной работы.
В рассматриваемом периоде на выполнении природоохранных мер предприятиями области было освоено 293,6 млн. руб., в том числе по воздухоохранным - 139,8 млн. руб., по водоохранным - 139,2 млн. руб., по охране земельных ресурсов - 14,6 млн. руб. Введено в эксплуатацию 18 природоохранных объектов, из них 9 по охране атмосферного воздуха с суммарным экологическим эффектом 23,7 тыс. т, 6 водоохранных объектов с незначительным экологическим эффектом, но направленных на исключение попадания загрязняющих веществ в водные объекты и 3 объекта по охране почвы с суммарным экологическим эффектом 5,6 тыс. т. Среди выполненных следующие мероприятия: смонтирован аэродинамический модуль в аспирационной системе доменной печи № 9 на ОАО "ММК"; на Кыштымском огнеупорном заводе, на Троицком жиркомбинате, на АО "Ашинский металлургический завод" переведены на газ теплоагрегаты (котельные), на Челябинском электролитном цинковом заводе закончены испытания фильтроткани "Намекс" на фильтрации газов после вельцпечи № 4; на Челябинской птицефабрике внедрена установка утилизации отходов птицефабрики (1-я очередь). Закончены строительно - монтажные работы и в стадии завершения пуско - наладочные работы цеха улавливания на ОАО "ММК".
Госкомэкология Челябинской области, как главный природоохранный орган на территории Челябинской области, призван не только контролировать загрязнение окружающей среды, но и активно содействовать снижению негативных нагрузок, предотвращению экологического ущерба. Исходя из этого, на основании утвержденных Госкомэкологией РФ обобщающих эколого - экономических показателей природоохранной деятельности, Госкомэкологией Челябинской области велся контроль за выполнением указанных показателей. При утвержденном прогнозном показателе по капиталовложениям природоохранного назначения в 531,2 млн. руб. фактическое выполнение в 1998 г. составило 295,4 млн. руб., или 55,6 % от утвержденного прогноза. Низкие фактические значения капиталовложений природоохранного назначения во многом объясняются в 1998 г. социально - экономическим кризисом в стране, повлекшим за собой сокращение инвестиций, снижение финансирования природоохранных мероприятий. Также имеет место недооценка важности экологических проблем органами исполнительной власти Челябинской области: из утвержденных в бюджете области 10,0 млн. руб. на проведение природоохранных мероприятий фактически не было выделено ни рубля. Финансирование природоохранных мероприятий продолжает осуществляться по остаточному принципу.
Показатель по объему предотвращенного экологического ущерба, отражающий обобщенные результаты природоохранной деятельности, которая включает в себя реализацию природоохранных мероприятий, контроль за сохранением элементов дикой природы в государственных заповедниках, государственная экологическая экспертиза, выполнен на 32,8 млн. руб. при утвержденном прогнозе 25,8 млн. руб. Превышение плановых объемов предотвращенного экологического ущерба связано с более полным учетом эффективности природоохранных мероприятий, а также мероприятий по требованию государственной экологической экспертизы.
Прогнозные обобщающие эколого - экономические показатели являются основой для планирования и оценки природоохранной деятельности Госкомэкологии Челябинской области.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.94 г. № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 26.02.96 г. № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" областной комитет по охране окружающей среды осуществлял лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды. В 1998 г. выдана 141 лицензия, в том числе 100 юридическим лицам и 41 физическим лицам.
6.5. Государственная контрольно - инспекционная
деятельность
6.5.1. Государственный контроль за использованием и охраной земель
В 1998 году на административной территории Челябинской области проведено 9436 проверок по вопросам использования и охраны земель. При этом было выявлено 6534 нарушения земельного и природоохранного законодательства. Значительная часть нарушений устранялась в ходе проверок, устранено 5049 нарушений, что составляет 77,2 %.
За наиболее серьезные нарушения земельного законодательства 1074 виновных лиц были привлечены к административной ответственности.
Общая сумма наложенных штрафов составила 1875,8 тыс. руб., из них взыскано 1213 тыс. руб., или 64,6 %.
Возмещено ущерба на сумму 45,7 тыс. руб. Оформлено 19 требований о приостановке работ, проводимых с нарушением действующего законодательства по охране земель. Основные виды выявленных нарушений приходятся на самовольное занятие земельных участков (20 %), нерациональное использование сельскохозяйственных земель, использование земельных участков не по целевому назначению (20,2 %), захламление и загрязнение земель.
В ходе проверок установлено, что на значительных площадях сельскохозяйственных земель не проводятся противоэрозионные мероприятия, не вносятся удобрения. В 1998 году площадь, удобренная органическими и минеральными удобрениями, составила 8 % от посевной площади. Прекратились мероприятия по известкованию кислых почв, фосфоритованию и мелиоративной обработке солонцовых почв.
В неудовлетворительном состоянии находится материально - техническая база для приема, хранения и применения минеральных удобрений и пестицидов.
Проверки использования земель показали, что осуществление земельных и аграрных преобразований, изменение форм собственности и хозяйственных преобразований предприятий не привели к существенному улучшению использования земель. Главной причиной такого положения является резкое ухудшение финансового положения предприятий. В ходе проверок выявлено 84,49 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, в том числе 82,26 тыс. га пашни.
В 1998 году 14,5 тыс. га малопродуктивной пашни переведено в залежь. Несмотря на значительные преобразования, разукрупнение сельскохозяйственных предприятий, которое привело к нарушению севооборотов, за последние 8 лет полностью остановлено внутрихозяйственное землеустройство, что не могло сказаться на урожайности сельскохозяйственных культур.
В области продолжается захламление земель несанкционированными свалками, промышленными, бытовыми, сельскохозяйственными и другими отходами производства и потребления.
Основные результаты работы по госземконтролю представлены в таблицах 6.5.1 и 6.5.2.
Государственное регулирование недропользования
В соответствии с законом РФ "О недрах" государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр РФ осуществляют органы геологического контроля РФ во взаимодействии с государственным горным надзором, природоохранными органами и Госналогслужбой. Задачей госгеолконтроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Деятельность органов госгеолконтроля регулируется законом РФ "О Недрах", положением о госконтроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 132. Деятельность территориальных органов геолконтроля контролируется управлением госконтроля Министерства природных ресурсов.
На территории Челябинской области в 1998 году геологический контроль осуществлялся Челябинским отделом Госгеолконтроля, со штатной численностью 3 человека, фактическая численность в 1998 году была - 2 человека.
В 1998 году отделом проведена проверка 38 организаций - недропользователей, пользующихся недрами на территории Челябинской области. Проверено 60 объектов недропользования, из них: 4 объекта пользования поверхностными водными объектами без лицензии; 13 объектов добычи подземной воды, из них 10 без лицензии; 32 объекта добычи и совмещенных ГРР и добычи общераспространенных полезных ископаемых, из них: 12 без лицензий (4 - кирпичные глины, 3 - песок, 2 - облицовочные, 1 - маршаллиты, 1 - стройкамень и 1 - торф), 7 объектов в основном совмещенных ГРР и добычи металлических полезных ископаемых (2 - золото россыпное и рудное, 2 - цветные металлы, 3 - черные металлы); 4 объекта добычи нерудных п.и. (гранулированный кварц, флюсовые и металлургические доломиты, магнезиты). Проверки 37 объектов (62 %) 23 организаций - недропользователей (60 %) проведены с участием специалистов других контролирующих организаций - представителей Госгортехнадзора - 31 объект (52 %), районных налоговых инспекций - 27 объектов (45 %), органов охраны природы - 20 объектов (33 %). Почти половина объектов проверялась с участием специалистов других отделов Комитета природных ресурсов по Челябинской области МПР России (отделы лицензирования и водного контроля) - 26 объектов (43 %). В проверках 25 объектов (42 %) участвовали представители областной и районных администраций, 26 объектов (43 %) земельных комитетов районов и областного.
Самовольное пользование недрами выявлено на 26 объектах (20 организаций); неплатежи выявлены по 16 объектам недропользования (12 проверенных предприятий); установлено 135 нарушений стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр; отсутствие лицензий на вид деятельности установлено у 8 организаций (у всех на право ведения горных и маркшейдерских работ); не начаты работы или прекращено пользование недрами на срок около 3 лет по 10 объектам 8 организаций (9 установлены проверками геолконтроля). По 4 недропользователям, не оформляющим лицензии на право пользования недрами, несмотря на неоднократные предписания геолконтроля, информация передана в УБЭП УВД области и районов.
По материалам проверок в 1998 году геолконтролем было выдано недропользователям 32 предписания; в органы, выдающие лицензию, было направлено 32 представления. Комитетом природных ресурсов и администрацией области изъято 3 лицензии по результатам проверок геолконтроля. Геолконтролем совместно с госгортехнадзором приостановлены работы на 6 объектах безлицензионной добычи. В областную и районные налоговые инспекции были направлены материалы по всем выявленным случаям непроведения платежей, все организации поставлены на учет как недропользователи, включая не оформивших лицензии.
6.5.2. Государственный контроль растительного и животного мира
За 1998 год выявлено 709 случаев лесонарушений, в т.ч. незаконные парубки леса 663 случая с объемом 12,4 тыс. куб. м, повреждение леса сточными водами и другими факторами - 2 случая на площади 2,0 га, самовольный захват земель лесного фонда на площади 33,1 га - 14 случаев, самовольная пастьба скота по несомкнувшимся лесным культурам в 30 случаях на сумму 5816,1 тыс. руб.
По 252 искам лесонарушителями добровольно уплачено 229,1 тыс. руб., 191 иск находится на рассмотрении в судах и арбитражных судах. Для привлечения к уголовной ответственности в правоохранительные органы передано 87 дел о лесонарушениях, 32 человека привлечены к уголовной ответственности, наложено штрафов в административном порядке на 220 должностных лиц и граждан на сумму 32,6 тыс. руб.
В 1998 году государственными инспекторами по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводством лесов управления лесами проверен 241 объект, более 1,1 тыс. участков лесного фонда, находящихся в краткосрочном пользовании и участки лесного фонда, находящиеся на территории специальных объектов и закрытых административно - территориальных образований с проведенными мероприятиями на площади 6,9 тыс. га, а также более 80 участков площадью 4,9 тыс. га, переданных в аренду лесопользователям.
Управлением лесами при приемке лесов от сельхозформирований выявлены незаконные порубки в объеме 3,4 тыс. куб. м. По результатам проверок привлечено к административной ответственности 1477 должностных лиц взыскано штрафов на сумму 7,3 тыс. рублей, передано в правоохранительные органы 6 материалов о возбуждении уголовных дел за различные лесонарушения.
Всего по результатам контроля за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню предъявлено неустоек в сумме 973,4 тыс. рублей, и за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушителями лесного законодательства в сумме 543,1 тыс. руб.
Государственным комитетом по экологии Челябинской области в порядке осуществления экологического контроля за состоянием охраны и использования леса в 1998 году проведено 309 проверок лесохозяйственных заготовительных организаций и особо охраняемых природных территорий. По результатам проверок вынесено 648 предписаний. Вынесены постановления о наложении штрафов на предприятия, должностных лиц и граждан за нарушение ими природоохранного законодательства:
- на юридических лиц наложено 19,5 тыс. руб.,
- на физических лиц наложено 4,5 тыс. руб.
За причиненный экологический ущерб нарушителям предъявлены иски на сумму 62,5 тыс. руб.
За грубые нарушения лесного и природоохранного законодательств, за отказ исполнять предписания Госкомэкологии Челябинской области передано в областную природоохранную прокуратуру 2 материала, кроме того переданы в городскую прокуратуру г. Касли и в народный суд Аргаяшского района 2 материала.
Подготовлено Постановление Губернатора Челябинской области от 23.07.1998 г. № 389 "О запрете рубки реликтовых и редких древесных пород на территории Челябинской области".
Подготовлены и согласованы материалы по выделению ЗСО (зоны санитарной охраны) озера Сугомак - питьевого водоисточника для г. Кыштыма. В результате этого 8 тыс. га лесов II группы переведены в I группу для обеспечения водоохранных функций ЗСО.
На территории Челябинской области в 1998 году выявлено 1022 нарушения правил охоты и браконьерства, в том числе:
671 нарушение, или 65,75 %, - госохотнадзором;
88 нарушений, или 8,6 %, - общественными охотничьими инспекторами;
83 нарушения, или 8,1 %, - милицией;
177 нарушений, или 17,3 %, - штатными работниками обществ охотников;
3 нарушения, или 0,3 %, - гослесохраной.
Основная часть нарушений выявлена госохотнадзором, в то же время переданные в пользование охотпользователям охотничьи хозяйства охраняются недостаточно.
В 40 из 79 переданных хозяйств штатными работниками этих хозяйств не выявлено ни одного нарушения, это 50,6 % от числа хозяйств. Площадь неохраняемых хозяйств составляет 1391,4 тыс. га, или 23,6 % от всей площади, переданной для ведения хозяйств.
Отсутствие контроля за процессом охоты на 1/4 части площадей хозяйств приводит к незаконному отстрелу большого количества охотничьих животных.
В 1998 году на территории Челябинской области незаконно добыто выявленными нарушителями правил охоты и браконьерами: лосей - 10, косуль - 51, кабанов - 11, 1 лисица, 13 ондатр, 19 зайцев, 228 сурков, 6 белок, 6 рябчиков, 1 куропатка, 1 гусь, 44 утки, 1 вальдшнеп.
Нарушителями правил охоты за 1998 год оплачено 105,59 тыс. рублей штрафов, с нарушителей взыскано 39,79 тыс. рублей исков за незаконную добычу животных, нарушителями оплачена стоимость использованной продукции охоты (мяса, шкур, шкурок, тушек птиц и зверей) на сумму 40,09 тыс. руб.
У нарушителей конфисковано 182 единицы огнестрельного оружия, преимущественно незарегистрированного в органах МВД, незаконно применявшегося на охоте.
Наибольшее внимание при контрольной деятельности уделялось отстрелу диких копытных животных, как наиболее ценных охотничьих животных.
По основной массе случаев отстрела диких копытных животных материалы передавались в органы следствия для возбуждения уголовных дел, многие из нарушителей осуждены судами.
30 марта 1998 года Красноармейский районный суд рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда дело по обвинению Бондарева Сергея Борисовича в преступлении предусмотренном ст. 258, ч. 1, п. "а" УК РФ. Проверив материалы дела, суд установил: 7 марта 1998 года около 13 часов Бондарев, являясь лицом, не имеющим права на охоту, так как не состоит членом общества охотников, не имеет охотничьего билета, а также разрешения на право хранения и ношения охотничьего ружья в охотхозяйстве "Кирдинское", в 6 км от села Кирды Красноармейского района произвел охоту на дикое животное - кабана в период, когда на территории Челябинской области охота на них запрещена, в результате чего он произвел 12 выстрелов из охотничьего ружья и убил 6 штук кабанов. Своими действиями Бондарев причинил ущерб Государственному охотничьему фонду на сумму 7264 руб. 50 коп., который является крупным ущербом.
Руководствуясь ст. 301 - 303 УПК РФ Красноармейский суд приговорил: Бондарева Сергея Борисовича признать виновным по ст. 258, ч. 1, п. "а" УК РФ и назначить наказание в виде одного года исправительных работ по месту работы с вычетом 20 % в доход государства ежемесячно.
26 мая 1998 года Нязепетровский районный суд Челябинской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по обвинению Двойнишникова Виктора Юрьевича в совершении преступления, предусмотренного ст. 258, ч. 1, п. "а, в" УК РФ установил: подсудимый Двойнишников совершил незаконную охоту с причинением крупного ущерба в отношении зверей, охота на которых полностью запрещена. Преступление совершено при следующих обстоятельствах: Двойнишников в начале февраля 1998 года, находясь в лесном массиве в 7 км от г. Нязепетровск, осуществил выслеживание лося и, обнаружив животное, нарушая Федеральный Закон "О животном мире" и постановление Губернатора Челябинской области от 14 октября 1997 года № 708, не имея специального разрешения (лицензии), произвел его добычу путем отстрела из охотничьего ружья БМ-16. После этого он разделал тушу лося, мясо увез к себе домой и использовал по своему усмотрению. Двойнишников показал, что ружье БМ-16 купил случайно. Разрешения МВД на него нет. Членом общества охотников не является.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приговорил: Двойнишникова Виктора Юрьевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 256, ч. 1, п. "а, в" УК РФ и назначить ему наказание в виде шести месяцев исправительных работ по месту работы с удержанием 20 % заработка в доход государства.
Взыскать с Двойнишникова Виктора Юрьевича 2006 рублей в возмещение ущерба от незаконной охоты с перечислением суммы на счет Департамента охотресурсов администрации Челябинской области. Вещественное доказательство: ружье БМ-16, изъятое у Двойнишникова, конфисковать, передать Нязепетровскому РОВД.
7 декабря 1998 года Кусинский районный суд Челябинской области в открытом судебном заседании рассмотрел дело по обвинению Валова Вячеслава Викторовича, жителя г. Златоуста, в преступлении, предусмотренном ч. 1, п. "а" ст. 258 УК РФ.
Суд, проанализировав материалы дознания и судебного следствия, установил: 21 ноября 1998 года Валов, не имея специального разрешения (лицензии) на отстрел косули, совершил в Кусинском охотничьем хозяйстве отстрел косули, причинив охотничьему хозяйству крупный ущерб в сумме 833 рубля.
Действия Валова правильно квалифицированы ч. 1 п. "а" ст. 258 УК РФ, так как он совершил незаконную охоту, причинив крупный ущерб. Ущерб в 833 рубля является крупным и потому, что в Кусинском охотничьем хозяйстве резко упала численность косули и охота в районе на них не ведется.
Суд приговорил: Валова Вячеслава Викторовича признать виновным по ч. 1, п. "а" ст. 258 УК РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа в размере 2-х месячных заработных плат по месту основной работы.
9 марта 1999 года Нязепетровский районный суд Челябинской области рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по обвинению Плюхина Владимира Александровича в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 258 УК РФ.
Суд установил: 3 декабря 1998 года Плюхин, являясь лесником Ушатовского лесничества Уфалейского лесхоза, находясь в лесном массиве в 9 км восточнее с. Ситцево Нязепетровского района Челябинской области, нарушая Федеральный Закон "О животном мире" и постановление Губернатора Челябинской области, не имея специального разрешения (лицензии), произвел добычу лося, охота на которого полностью запрещена, путем отстрела животного из служебного ружья ИЖ-18, причинив Государственному охотничьему фонду ущерб на 3883 рубля, что является крупным ущербом. После разделки туши лося, мясо Плюхин увез к себе домой и использовал по своему усмотрению.
Должностная инструкция лесника Уфалейского лесхоза подтверждает, что лесник осуществляет охрану лесов, проводит государственный контроль за состоянием лесов использованием, защитой лесов, составляет протоколы о выявленных нарушениях лесного законодательства, правил охоты в землях лесного Фонда, задерживает виновных в нарушениях правил охоты и т.п.
Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о доказанности вины Плюхина в незаконной охоте в отношении зверей, охота на которых полностью запрещена, с причинением крупного ущерба, с использованием своего служебного положения, и его действия верно квалифицированы по ст. 258 ч. 2 УК РФ. Крупный размер ущерба - 3883 рубля подтвержден расчетом и исковым заявлением Департамента охотничьих ресурсов.
Суд приговорил: Плюхина Владимира Александровича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 258 УК РФ, и назначить ему наказание в виде одного года лишения свободы. Наказание Плюхину считать условным, с испытательным сроком на один год. Вещественное доказательство: охотничье ружье ИЖ-18 с номерами ствола 13563 передать Уфалейскому лесхозу.
6.6. Государственная экологическая экспертиза
За минувший год экспертными подразделениями комитента по охране окружающей среды Челябинской области рассмотрено предпроектных и проектных документов - 626, в том числе технико - экономических обоснований и проектов строительства, расширения (реконструкции) народнохозяйственных объектов - 430, из них отклонено от согласования и возвращено на доработку 22 %. Также рассматривались материалы экологического обоснования лицензий и другая документация.
Количество рассмотренной документации уменьшилось по сравнению с отчетной цифрой предыдущего года в связи с тем, что из общего количества документации, рассмотренной подразделениями комитета в текущем году, исключены материалы по выбору земельных участков. За 1999 год рассмотрено материалов по выбору земельных участков - 990.
Предотвращенный потенциальный ущерб за счет отклонения экологически опасных проектов за 1998 год составил около 3,0 млн. руб.
Основная тематика документации, прошедшей экологическую экспертизу:
- строительство и реконструкция промышленных объектов;
- разведка месторождений полезных ископаемых, разработка, обогащение;
- строительство и реконструкция линейных сооружений (газо - нефте - продуктопроводов, автомобильных дорог, линий связи, линий электропередач);
- очистка промышленных и хозбытовых сточных вод;
- утилизация отходов.
Наиболее часто повторяющиеся причины несогласования предпроектной и проектной документации:
- отсутствие эколого - экономического обоснования предлагаемой хозяйственной деятельности;
- планирование хозяйственной деятельности на территориях, где она запрещена или ограничена;
- отсутствие комплексной оценки воздействия планируемого объекта на окружающую природную среду;
- не в полном объеме представлен раздел "Охрана окружающей природной среды";
- не решены вопросы утилизации отходов производства.
Из объектов, прошедших государственную экологическую экспертизу Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области в 1998 г., следует особо остановиться на следующих:
1. Рабочий проект "Полигон твердых бытовых отходов в городе Южноуральске", разработанный проектно - техническим центром "Энергостальпроект" г. Южноуральска в 1993 году.
Рабочий проект возвращался на доработку по замечаниям государственной экологической экспертизы два раза.
Администрации города Южноуральска, являющейся заказчиком проекта, Госкомэкологией области было предложено рассмотреть новый участок для размещения полигона в соответствии с Гидрогеологическим заключением № 1602 от 04.01.92. Челябинской гидрогеологической партии и произвести по нему геологические и гидрогеологические изыскания;
- проектом не были проработаны противофильтрационные мероприятия для защиты подземных вод от загрязнения вследствие размещения полигона, не было предложено решений по сбору фильтрата;
- проектом не были обеспечены требования нормативных документов по приему отходов на полигоне, отмечен также ряд других недостатков.
После дополнительных проработок и устранения замечаний государственной экологической экспертизы рабочий проект был одобрен экспертной комиссией.
2. "Материалы фирмы STEINMVLLER по реконструкции химводоподготовки Южно-Уральской ГРЭС производительностью 3 х 100 куб. м/час", разработанные фирмой STEINMVLLER и дополненные экологическим фондом "Вода Евразии".
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия, отмечая необходимость реконструкции химводоподготовки Южно-Уральской ГРЭС с целью получения обессоленной воды, указала на ряд недоработок по технологическим вопросам, устранение которых обеспечивало бы улучшение экологических параметров предлагаемого проекта.
После доработки по замечаниям и предложениям экспертной комиссии материалы по реконструкции химводоподготовки Южно-Уральской ГРЭС были одобрены.
Имеются факты начала строительства объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Вынесены постановления о приостановке строительства до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по объектам:
- строительство хранилища делящихся материалов на ПО " Маяк" - Государственным комитетом по охране окружающей среды Российской Федерации,
- проведение добычных работ ТОО "Кизильское ДРСУ" на щебеночном карьере № 2 - Магнитогорским межрайонным комитетом по охране окружающей среды,
- строительство крытой автостоянки в городе Копейске - Копейским межрайонным комитетом по охране окружающей среды,
- строительство домиков на базе яхт-клуба "Чайка" в г. Миасс - Комитетом по охране окружающей среды города Миасса,
- строительство автозаправочной станции № 4 ООО "Триола" в районе ГСК № 7 г. Южноуральска - Южноуральским межрайонным комитетом по охране окружающей среды,
- строительство завода "Термоэкология" в городе Челябинске - Комитетом по охране окружающей среды города Челябинска.
В 1998 году с участием специалистов комитета по охране окружающей среды города Челябинска были подготовлены и приняты:
- Постановление Городской Думы "О соблюдении прав граждан при реализации строительных решений",
- Решение Городской Думы "О правах граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы и порядке проведения общественной экологической экспертизы".
В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" большинство предпроектных и проектных материалов проходят санитарно - гигиеническую экспертизу в учреждениях госсанэпидслужбы.
В последние годы в связи с резким ухудшением экономической ситуации в стране заметно снизилась строительная активность в городах и районах. Так, в 1998 г. испрашивалось под застройку всех видов объектов 1988 участков, что в 1,2 раза меньше, чем в 1997 г. - 2335 (1993 г. - 3075, 1994 г. - 2609, 1995 г. - 3157, 1996 г. - 2504, 1997 г. - 2335 участков).
Начато вновь либо продолжено строительство 3323 объектов (1992 г. - 4429, 1993 г. - 4340, 1994 г. - 4544, 1995 г. - 4094, 1996 г. - 3807). Представлено на согласование 1808 проекта, в 1997 г. - 1450 (1993 г. - 1188, 1994 г. - 1204, 1995 г. - 1188, 1996 г. - 1232).
При этом идет снижение строительства объектов социальной сферы (жилья, детских учреждений, культурно - бытовых объектов).
В 1998 г., по сравнению с 1997 г., на 13,4 % уменьшилось число строящихся и реконструируемых объектов коммунальной гигиены.
Отмечено дальнейшее оживление по сравнению с 1993 г. и 1992 г. строительства торговых и пищевых объектов, промышленных предприятий в связи с привлечением в эти сферы частных инвесторов.
Службой в целом выдано 1149 заключений по выбору участков под населенные места и коммунальные объекты (1992 г. - 2281, 1993 г. - 2157, 1994 г. - 1487, 1995 г. - 1461, 1996 г. - 1303, 1997 г. - 1436). Из них отклонены от согласования 35, или 3,0 % (1992 г. - 0,8 %, 1993 г. - 1 %, 1994 г. - 0,9 %, 1995 г. - 1,02 %, 1996 г. - 1,76 %, 1997 г. - 1,6 %).
Доля отклоненных участков возросла в 2 раза от уровня предыдущего года и свидетельствует о попытке отводов участков в порядке уплотнения в существующей застройке, в зонах санитарной охраны водоисточников, в водоохранных зонах и т.д.
В 1998 г. поступили на экспертизу в центры Госсанэпиднадзора 817 проектов строительства населенных мест и коммунальных объектов (1993 г. - 547, 1994 г. - 343, 1995 г. - 381, 1996 г. - 420, 1997 г. - 501), из них отклонены от согласования 51, или 6,2 % (1993 г. - 13,5 %, 1994 г. - 14,2 %, 1995 г. - 12,8 %, 1996 г. - 15,7 %, 1997 г. - 13,1 %).
Например, в г. Златоусте отклонен от согласования проект пристроя к ГБ № 4 ввиду отсутствия данных по внутренней отделке, по системе приточно - вытяжной вентиляции, по кратности воздухообмена, несоответствия площадей помещений лабораторий требованиям СНиП. В г. Троицке отклонен от согласования проект пристроя к профилакторию ГРЭС в связи с размещением в подвале помещений с нарушением СНиП. В г. Челябинске отклонен проект нулевого цикла 4-этажного жилого дома в связи с ухудшением инсоляции рядом расположенного 10-этажного жилого дома.
Из находившихся в 1998 г. на контроле госсанэпидслужбы 1434 строящихся и реконструируемых коммунальных объектов на 30 (2,1 %) выявлены отступления от действующих норм и правил (1993 г. - 1,1 %, 1994 г. - 0,8 %, 1995 г. - 1,1 %, 1996 г. - 1,4 %, 1997 г. - 1,26 %).
Например, в г. Южноуральске выявлены отступления от санитарных норм при строительстве здания налоговой инспекции из-за размещения рабочих кабинетов без естественного освещения в подвальном помещении, физкультурно - оздоровительного комплекса - спортивный зал без приточно - вытяжной вентиляции, детский бассейн без очистки воды.
Доля объектов, где приостанавливалось строительство, составила от числа строящихся объектов 1,0 % (14 объектов), в 1994 г. - 0,27 %, в 1995 г. - 0,27 %, в 1996 г. - 0,62 %, в 1997 г. - 0,6 %.
Анализ некоторых физических факторов, исследованных на действующих объектах коммунальной гигиены (в порядке текущего контроля и по жалобам) свидетельствует о неудовлетворительных условиях пребывания в этих объектах (жилых и общественных зданиях и др.). Нередко учреждения и организации, размещенные на первых этажах жилых домов, являются источниками повышенного шума и вызывают жалобы населения: так, из 58 изморенных точек в таких объектах 29 не отвечали санитарным нормам (50 %). Такое положение зачастую обусловлено не только нарушениями санитарных норм в процессе эксплуатации объектов, но и недостаточно хорошо и грамотно с гигиенических позиций проработанными проектами, а также отступлениями от проектов, неудовлетворительной регулировкой инженерного оборудования и пр. в процессе строительства и эксплуатации объектов, невнимательным подходом при размещении объектов.
6.7. Система экологического мониторинга
Система экологического мониторинга - многоцелевая и многокомпонентная информационная структура, формирующаяся посредством объединения отдельных тематических систем и подсистем, информационно - измерительных и информационно - вычислительных комплексов, взаимосвязанных друг с другом общностью целей, требованиями к организации наблюдений и контроля объектов окружающей среды, обобщению и интеграции получаемых данных, возможностью использования данных для математического и имитационного моделирования с целью оценки и прогноза их состояния, организационного и целевого использования, выработки рекомендаций и проектов управленческих решений.
Основные задачи системы экологического мониторинга:
- ведение регулярных наблюдений за состоянием объектов мониторинга;
- создание интегрального информационного банка данных о состоянии объектов наблюдения;
- оценка показателей состояния и функциональной целостности природных комплексов, среды обитания и здоровья человека;
- выявление причин изменений и оценка последствий;
- разработка предложений и рекомендаций по мероприятиям в тех случаях, когда нормируемые характеристики объектов наблюдения не достигаются;
- прогнозирование изменений состояния объектов наблюдения;
- информирование.
Территориальными государственными органами исполнительной власти РФ в Челябинской области, в соответствии с возложенными на них функциями по организации и ведению системы экологического мониторинга, являются:
- Челябинский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - организация мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод суши, почв, комплексный фоновый мониторинг состояния окружающей природной среды;
- Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области - организация мониторинга источников антропогенного воздействия и зон их влияния на окружающую природную среду, мониторинга животного и растительного мира, наземной фауны и флоры (кроме лесов), координация деятельности ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга окружающей природной среды;
- Комитет природных ресурсов по Челябинской области Министерства природных ресурсов РФ - мониторинг недр (геологической среды), подземных вод и водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод, экзогенных и эндогенных геологических процессов;
- Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области Государственного земельного комитета РФ - мониторинг земель;
- Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Челябинской области - мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения;
- Челябинское управление лесами Федеральной службы лесного хозяйства России - мониторинг лесов;
- Управление Челябинского округа Госгортехнадзора России - мониторинг обеспечения промышленной безопасности и координация функционирования подсистем мониторинга геологической среды на предприятиях добывающих отраслей промышленности;
- Государственная инспекция по воспроизводству и регулированию рыбных запасов по Челябинской области - мониторинг рыб, водных животных и растений;
- Государственное Уральское топографо - маркшейдерское предприятие (Уралмаркшейдерия) Федеральной службы геодезии и картографии России - осуществление топографо - геодезического и картографического обеспечения территориальной системы экологического мониторинга, включая создание цифровых электронных карт и геоинформационных систем.
Приказом Минприроды РФ от 12.05.94 № 138 Челябинская область определена экспериментальной базовой территорией по созданию территориальной системы Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) России. Из-за отсутствия финансирования и координирования вопросов экологического мониторинга органами исполнительной власти до настоящего времени в Челябинской области нет единой территориальной системы экологического мониторинга.
Информация о работе организаций Челябинской области по созданию и ведению экологического мониторинга представлена ниже.
Главное управление по радиационной и экологической безопасности администрации Челябинской области
Помимо создания геоинформационных систем (ГИС) и Центра радиоэкологического мониторинга Управление занимается организацией создания системы оперативного получения объективной и прогностической метеоинформации и информации о радиационном загрязнении из Оперативного центра Росгидромета на объектах Минатома, расположенных на территории области. Управление организует контроль обеспечения экологической и радиационной безопасности населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектов.
В 1998 г. Управление продолжило работы по организационному оформлению и развитию территориальной системы радиационного мониторинга. Издано Постановление Губернатора № 446 от 27.08.98 г. "Об утверждении Положения о территориальной системе радиационного мониторинга", которым определен состав территориальной системы и орган ее управления - Комиссии. Принята программа функционирования ТСРМ на 1999 г.
Областной гидрометцентр
В соответствии с возложенными на него обязанностями Челябгидромет организует и проводит наблюдения, оценку и прогноз состояния загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод по общехимическим и радиационным показателям.
Мониторинг атмосферы
В настоящее время в Челябинской области осуществляются регулярные, ежедневные (3 - 4 раза в сутки) наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в трех городах: Челябинске (на 8 постах), Магнитогорске (на 5 постах) и Златоусте (на 2 постах). Кроме того, проводятся маршрутные обследования загрязнения атмосферного воздуха г. Карабаша, в связи с возобновлением производства черновой меди на Карабашском медеплавильном комбинате, осуществляемой без достаточной степени очистки отходящих газов. Наблюдения проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 8.504-84 и РД 52.04.186-89.
На всех стационарных постах ведется отбор проб на основные загрязняющие вещества: пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, а также специфические загрязняющие вещества, такие как формальдегид, тяжелые металлы (железо, кадмий, кобальт, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк). В Челябинске и Магнитогорске на всех постах отбираются пробы на фенол, на отдельных постах - на оксид азота, растворимые сульфаты, сероводород, аммиак, ароматические углеводороды (бензол, толуол, ксилолы, этилбензол). Кроме того, в Челябинске отбираются пробы на фторид водорода, в Магнитогорске - на сероуглерод.
Из-за отсутствия финансирования с 1997 г. не проводится анализ проб на бенз(а) пирен. Оценка же загрязнения атмосферного воздуха городов осуществляется по комплексному показателю (ИЗА), учитывающему вклад различных веществ в загрязнение. Наибольший вклад в загрязнение вносил бенз(а) пирен. Отсутствие данных привело к тому, что оценка уровня загрязнения атмосферы городов без данных о бенз(а) пирене занижается и не отражает реальную экологическую ситуацию.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха г. Карабаша осуществлялись на маршрутных постах. Для определения влияния выбросов медеплавильного комбината на уровень загрязнения селитебной зоны города проводились отборы проб под факелом данного предприятия. За период наблюдения отобрано и проанализировано 745 проб атмосферного воздуха.
Кроме режимных наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха Челябгидромет осуществляет оперативное выявление факторов и причин экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) и в случае их возникновения доводит информацию до заинтересованных организаций. Лаборатория мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (МЗАВ) проводит работу по расчету фоновых концентраций загрязняющих веществ и выдачу их заинтересованным предприятиям.
Мониторинг водных объектов
Лаборатория мониторинга загрязнения поверхностных вод (МЗПВ) Челябгидромета осуществляет систематические наблюдения за состоянием загрязнения 23 водных объектов Челябинской области, входящих в состав общегосударственной службы наблюдения (ОГСН), рек Миасс, Урал, Увелька, Уфа, Уфалейка, Сим, Ай, Куса, Б.Кизил, Уй, Каратал-Аят; водохранилищ: Верхнеуральского, Магнитогорского, Аргазинского, Шершневского; озер Смолино, Первое, Второе, Шелюгино, Увильды, Тургояк, Чебаркуль, Аргаяш.
Сеть мониторинга включает 33 пункта контроля и 52 контрольных створа, установленных с учетом гидрологических морфологических особенностей водных объектов, а также расположения источников загрязнения.
Отбор проб производится в пунктах III категории ежемесячно, в пунктах IV категории - в основные фазы гидрологического режима (4 - 6 раз в год). Пробы анализируются по аттестованным методикам, утвержденным Росгидрометом, на 40 показателей.
Полученные результаты анализов внесены в базу данных гидрохимической информации и обработаны по программе "Гидрохимик-ПК", разработанной Гидрохимическим институтом.
Оценка уровней загрязнения вод производится в соответствии с "Обобщенным перечнем предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для вод рыбохозяйственных водоемов".
По данным мониторинга регистрируется современное экологическое состояние водных объектов, а также определяется тенденция изменения химического состава воды во времени (по сезонам года и в многолетнем аспекте). Данные многолетних рядов наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных вод были использованы в работе "Ранжирование территории Челябинской области по степени экологической напряженности".
С целью развития территориальной системы мониторинга Гидрометцентр в рамках договоров с областной администрацией выполнял в период с 1997 - 1998 г. г. наблюдения в 10 приграничных контрольных створах на реках: Худолаз, Янгелька, Миасс, Ай, Юрюзань, Катав, Уй, Кидыш и осуществлял мониторинг на реках: Б.Киалим, Сак-Элга, Аткус, и оз. Серебры, находящихся на территории г. Карабаша. а также реках Теча и Караболка, расположенных в зоне влияния ПО "Маяк".
Сеть гидрохимических наблюдений, насчитывающая 54 контрольных створа, организована с учетом сброса сточных вод, гидрологических параметров и видов водопользования. Наблюдения проводятся ежемесячно: в основные фазы гидрологического режима по полной обязательной программе, в остальные месяцы - по сокращенной программе (на основные загрязняющие и специфические показатели). Обязательная программа гидрохимических наблюдений включает определение ионного состава воды, содержание растворенных органических соединений, биогенных компонентов, газового состава, тяжелых металлов, детергентов, фенолов, нефтепродуктов и др. (всего 43 ингредиента и показателя).
По данным мониторинга оценивается изменение качества воды водных объектов как по сезонам года, так и в многолетнем аспекте. Полученные значения гидрохимических показателей сравниваются с рыбохозяйственными критериями качества воды, учитывающими пригодность ее для обитания и развития промысловых рыб и водных организмов.
Наряду с режимными наблюдениями за состоянием загрязнения вод суши Челябинской лабораторией МЗПВ осуществлялось оперативное выявление факторов и причин экстремально высокого загрязнения поверхностных вод в случае возникновения аварийных ситуаций на территории Челябинской области: выезд на место аварии, отбор проб воды с последующим их анализом и оценкой результатов.
Радиационный мониторинг
Основу современного радиационного мониторинга составляет наблюдательная сеть (рис. 6.7.1). Гидрометом осуществляется импактный мониторинг в зоне влияния потенциально - опасных ядерных объектов и фоновый мониторинг, связанные с трансграничными переносами радиоактивного вещества. Система радиационного мониторинга представлена:
- 50 контрольными постами регулярного ежесуточного 3 - 8-разового измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения с помощью переносных дозиметров типа ДБГ-06Т и ДРГ-107Ц. Измерения осуществляются наблюдателями постов и метеорологических станций по аттестованным методикам Росгидромета. Посты и метеостанции расположены как в зоне влияния радиационно опасных объектов, так и на остальной территории области;
- 36 сборниками атмосферных выпадений, 34 из которых расположены в зоне влияния радиационно опасных объектов. Наблюдатели постов осуществляют отбор проб суточной (недельной) экспозицией на местности;
- 7 средствами отбора проб аэрозолей воздуха на радиоактивное загрязнение (фильтро - вентиляционные установки и изокинетические пробоотборники). Наблюдателями постов осуществляется отбор проб атмосферного воздуха с различным временем экспозиции;
- 3 постами автоматического контроля за изменением мощности экспозиционной дозы гамма-излучения в ближней зоне влияния ПО "Маяк". Информация в автоматическом режиме поступает на сервер в Челябгидромет.
Все наблюдательные посты по их местоположению условно можно продифференцировать на несколько групп:
- 9 постов, расположенных в ближней 20-км зоне на территориях основного влияния текущей деятельности ядерного объекта ПО "Маяк";
- 8 постов, расположенных в зоне влияния ПО "Маяк" на территориях, подверженных воздействию радиационных аварий с учетом среднегодовой розы ветров (в основном в северо - восточном и восточном направлении от ПО "Маяк");
- 9 постов, расположенных в радиусе 100 км от ПО "Маяк" на территориях условной зоны влияния нормально функционирующего ядерного объекта;
- 5 и 6 постов, расположенных соответственно вокруг РФЯЦ ВНИИТФ и ПЗРО "Радон".
В 7 контрольных пунктах (с. Аргаяш, пос. Новогорный, пос. Бродокалмак, г. Кыштым, г. Касли, дер. М. Куяш, пос. Худайбердинский) осуществлялся отбор проб аэрозолей воздуха на воздухозаборные устройства. В 1998 г. функционировало 3 фильтро - вентиляционных установки (ФУ) "Тайфун-3" для оценки радиоактивного загрязнения в с. Аргаяш, пос. Новогорный, с. Бродокалмак и 5 изокинетических пробоотборных устройства (ИПА) в остальных пунктах. В с. Аргаяш организован реперный пост, где установлены ФУ и ИПА для определения коэффициента сопоставимости между анализами проб, отобранными разными устройствами.
В каждой сети осуществлялись ежедневные трехразовые измерения МЭД гамма-излучения, сделано всего 10950 измерений, ежедневный отбор проб атмосферных выпадений на планшеты - всего 3650 проб, в стационарной лаборатории проводился анализ собранных проб на содержание радиоактивных составляющих: 3650 проб на суммарную бета-активность, гамма-спектральный анализ и 60 проб на альфа-активность, Sr-90.
Фоновый дозиметрический мониторинг осуществляется на 13 контрольных постах, расположенных на территориях, условно не подверженных воздействию радиационно опасных объектов.
По единым аттестованным методикам Росгидромета в стационарной лаборатории производится анализ проб атмосферного воздуха на следующие радиационные параметры:
- суммарная бета-активность,
- суммарная альфа-активность,
- гамма - спектрометрический анализ.
АСКРО "Гидромет" в 1998 г. было представлено 3 автоматическими постами измерения МЭД гамма-излучения, расположенными в населенных пунктах, на которых наиболее четко прослеживается влияние ПО "Маяк" (пос. Башакуль, отд. Калининское, отд. Худайбердинский). Автоматические контрольные посты, действующими датчиками которых являются ДРГ-01Т, имеющие государственные свидетельства о метрологической аттестации, через каждые 20 минут получают усредненные за этот период значения гамма-фона. При нормальном режиме работы предприятия вся информация по радиоканалу поступает на сервер, расположенный на метеостанции в с. Аргаяш, откуда с периодичностью каждые 3 часа усредненная информация поступает на центральный сервер в ЧЦГМС. При обнаружении превышений постоянного фонового уровня более чем на 5 мкР/ч, система входит в аварийный регламент работы и на центральный сервер в ЧЦГМС начинает поступать вся информация по мере ее получения. По данным автоматической системы значения МЭД гамма-излучения в контрольных точках составили в среднем 10 мкР/ч. 2 октября фиксировалось кратковременное повышение гамма-фона до 15 мкР/ч во всех трех контрольных точках.
В 1998 г. организована система алармового радиационного мониторинга вокруг ВНИИТФ путем открытия постов дозиметрического наблюдения и отбора проб атмосферных выпадений в ближайшей 30-км зоне вокруг предприятий в пос. Вишневогорск, с. Иткуль, с. Воскресенское, с. Щербаковка. пос. Воздвиженка. Вокруг ПО "Маяк" радиационный мониторинг осуществляется с помощью дополнительной сети - 5 контрольных постов (пос. Береговой, с. Багаряк, пос. Башакуль, с. Таскино, пос. Кувалжиха).
АСКРО ПО "Маяк" и Гидрометцентра включает в себя 12 дозиметрических постов, с помощью которых осуществляются непрерывные измерения гамма - фона, данные в заданном режиме поступают на сервер в Гидрометцентр, где и проводится их обработка, усреднение и по модемной связи передача абонентам, а при необходимости визуализация в виде карт, таблиц или графиков. Информация о содержании радиоактивных веществ в пробах воздуха, поступающая из лаборатории, также обрабатывается и визуализируется в компьютерном центре и при необходимости передается заинтересованным организациям.
Средние за 1998 г. значения гамма-фона колебались в пределах от 10 до 15 мкР/ч в контрольных пунктах, расположенных как в зоне влияния ядерных объектов, так и на остальной территории (рис. 6.7.1). Среднегодовой фоновый уровень по Челябинской области, по данным ЧЦГМС, составил 12 мкР/ч. Исключением является пос. Вишневогорск, в котором среднегодовой гамма-фон в контрольной точке наблюдения составил 20 мкР/ч, а максимальные разовые величины достигали уровня 28 мкР/ч. Это объясняется высоким содержанием природных радиоизотопов в горных породах, слагающих данную местность и ведущимися на данной территории разработками.
Максимальные разовые значения МЭД гамма-излучения колебались от 15 до 24 мкР/ч и были обусловлены природными колебаниями гамма-фона.
В таблице 6.7.1 представлены данные по концентрации радиоактивных веществ в аэрозолях воздуха в контрольных пунктах Гидромета. Среднегодовая концентрация суммарной бета-активности проб аэрозолей воздуха в 1998 г. в контрольных населенных пунктах
-5
колебалась в пределах 14,4 - 42,4 х 10 Бк/куб. м, эти значения
-5
близки к фоновым уровням в среднем по России (18,5 х 10 Бк/куб.
м), лишь в п. Новогорном выше в 2 раза. Максимальные значения наблюдались в летний период и выше фоновых по России в с. Аргаяш в 4,4 раза, в п. Новогорный в 10 раз в с. Бродокалмак в 2,3 раза.
Таблица 6.7.1
СРЕДНЕГОДОВЫЕ И МАКСИМАЛЬНЫЕ ЗА ГОД КОНЦЕНТРАЦИИ
РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АЭРОЗОЛЯХ ВОЗДУХА В 1998 ГОДУ
Среднегодовая концентрация Cs-137 в аэрозольных пробах, в
-5
сравнении со средними по России (0,050 x 10 Бк/куб. м), была в
2,3 (с. Бродокалмак) - в 2,2 (пос. Новогорный) раза выше.
Максимальные концентрации наблюдались в пос. Новогорном в июле
месяце и превышали фоновые уровни в 114 раз, что не превышает
допустимые уровни объемной активности (ДОА) Cs-137 в атмосферном
воздухе по НРБ-96.
Среднегодовые значения Sr-90 в пробах атмосферного воздуха,
отобранных на постах Челябгидромета варьировались в пределах
-5
(0,016 - 0,138) x 10 Бк/куб. м, что в 1,2-10,6 раз выше фоновых
-5
уровней в среднем по России (0,013 x 10 Бк/куб. м). Максимальные
концентрации наблюдались в летний период времени в пос. Новогорный
-5
(до 0,590 x 10 Бк/куб. м), что превысило фоновый уровень в 45
раз, однако также было ниже ДОА по НРБ-96.
Среднегодовая концентрация суммарной альфа - активности в
пробах атмосферного воздуха в 1998 г., по данным трех постов,
-5
колебалась в пределах 3,2 - 6,8 x 10 Бк/куб. м. Максимальные
концентрации превышали среднегодовые значения в 2 - 3 раза.
Наибольшие уровни концентрации радиоактивных компонентов
фиксируются в воздухе пос. Новогорный. В п. Бродокалмак
фиксируются концентрации радиоактивных веществ, близкие к фоновым
уровням.
Кроме техногенных радионуклидов в пробах аэрозолей в течение
всего года стабильно регистрировался природный (космогенный)
7 7
Ве . Среднегодовая концентрация Ве в пробах аэрозолей была
-5
относительно стабильной и колебалась в пределах (100 - 190) x 10
Бк/куб. м, что соответствует фоновым уровням по России.
Среднегодовая суммарная бета-активность в аэрозолях воздуха
варьировалась по 5 контрольным пунктам в пределах (24,3 - 39,0) x
-5
10 Бк/куб. м, что в 1,3 - 2,1 раз выше общероссийского фона.
-5
Максимальные концентрации доходили до 64,0 x 10 Бк/куб. м, что
почти в 3,5 раз выше фоновых.
Среднегодовые значения суммарной альфа - активности в
-5
аэрозолях колебались в пределах (2,5 - 6,6) x 10 Бк/куб. м.
Максимальные концентрации превышали средние значения в 1,5 - 2
раза.
Концентрации Cs-137 в контролируемых точках измерения
-5
достигали максимальных значений 1,15 x 10 Бк/куб. м
(пос. Худайбердинск), что в 23 раза выше фоновых уровней в среднем
по России. Среднегодовые концентрации также превышали средний по
России показатель в 8 - 17 раз.
Концентрация Sr-90 измерялась ежеквартально, среднегодовые
-5
концентрации составили (0,022 - 0,037) x 10 Бк/куб. м, что в
1,7 - 2,8 раз выше, чем в среднем по России.
В таблице 6.7.2 представлены интегральные плотности
радиоактивных бета-выпадений в 1998 г. на территории Челябинской
области. Среднее значение ежесуточной плотности бета - активных
выпадений в зоне влияния ПО "Маяк" равно 0,8 Бк/кв. м. В южной
части области этот показатель равен 0,7 Бк/кв. м, в северной - 1,2
Бк/кв. м. Средняя плотность выпадений суммарной бета - активности
на территории Челябинской области в 1998 г. составила 0,8 Бк/кв. м
в сутки, что сопоставимо со среднерегиональным и общероссийским
фоновыми уровнями.
Таблица 6.7.2
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПЛОТНОСТИ ВЫПАДЕНИЙ СУММАРНОЙ
БЕТА - АКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 1998 ГОДУ
Максимальные уровни загрязнения планшетных проб суммарной бета-активностью наблюдались в отдельные дни и не были обусловлены аварийными ситуациями на радиационно опасных объектах, а связаны со случайным заносом радиоактивной пыли на планшет с прилегающих территорий. Следует отметить пробу из пос. Ашакуль, отобранную в декабре месяце. На планшете за одни сутки оказалась месячная норма по содержанию долгоживущих радионуклидов Cs-137 и Sr-90 (30 Бк/кв. м в сутки).
Среднемесячная плотность выпадений суммарной альфа-активности колебалась в пределах 5 - 15 Бк/кв. м в месяц. Максимальные среднемесячные значения, как по суммарной бета-, так и по суммарной альфа-активности фиксировались в пос. Вишневогорск и объясняются высоким содержанием природных радиоизотопов в объектах природной среды данного поселка. Максимальные плотности выпадений альфа-активности в 1,5 - 3 раза были выше средних по зоне наблюдения.
Среднемесячная плотность выпадений Cs-137 из атмосферы по зоне наблюдения в 14,5 раз была выше, чем среднемесячная плотность выпадений по Уральскому региону. Максимальные значения достигали величины 5 - 14,8 Бк/кв. м в месяц, что в сравнении со среднерегиональным уровнем в 25 - 74 раза выше.
Среднемесячная плотность выпадений Sr-90 в 2,5 раз выше среднерегионального фона. Максимум в с. Башакуль превышал среднерегиональный фон.
Осуществлялся радиационный мониторинг воды р. Теча и р. Караболка. Организованы и проведены наблюдения в контрольных створах в основные гидрологические фазы. Было отобрано 24 пробы для химического анализа в 6 створах, 77 проб для радиационного анализа, 720 гидрометрических измерений в 3 створах рек. Выполнена оценка изменения экологического состояния водных объектов, по сравнению с предыдущими годами.
В 1998 году специалистами ЧЦГМС были отобраны и в НПО "Тайфун" проанализированы несколько проб воды из разных источников на содержание трития НЗ. Результаты анализа показали, что концентрация НЗ в воде р. Теча в 100 раз выше фоновых значений по России, эта вода используется для водопоя скота, полива огородов, вследствие чего молоко и овощи загрязняются НЗ. В одном из колодцев г. Челябинска, расположенном на Градском Прииске, содержание НЗ в воде находилось на уровне содержания в питьевой воде п. Новогорный и превышало фоновые уровни в 5 раз. Измеренные концентрации значительно меньше допустимого уровня удельной активности трития в воде для категории населения, проживающего на территориях вблизи ядерных объектов, равной 30 кБк/л по НРБ-96, однако население получает дополнительный вклад в дозу облучения.
Поставлен новый пакет программ по получению, обработке и визуализации оперативной информации об изменении МЭД гамма-излучения на территории области в администрации г. Касли и Главном управлении по делам ТО и ЧС. Закуплено новое программное обеспечение для создания компьютерной системы по получению и передаче информации об изменении радиационных параметров.
Истекший год характеризовался отсутствием радиационных аварий как на ядерных объектах Челябинской области, так и на прилегающих территориях. Радиоактивное загрязнение атмосферного воздуха на территории Челябинской области выше среднего по Уральскому региону по всем измеряемым показателям и обусловлено в основном ветровым перераспределением радиоактивной пыли в летний период. При работе ядерных объектов, радиохимических заводов и захоронении ВАО в окружающую среду может поступать достаточно широкий спектр радиоизотопов, в связи с этим встает проблема развития аналитической базы в плане определения радиоизотопного состава проб атмосферного воздуха.
Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области
Госкомэкологией Челябинской области в 1998 г. в рамках создания ТСЭМ выполнены следующие работы:
1. Осуществлена переработка, согласование и утверждение "Временного положения о системе экологического мониторинга источников антропогенного воздействия (СМИВ) на предприятиях Челябинской области" Зам. Председателя Госкомэкологии РФ 27 апреля 1998 г. Выполнено тиражирование и рассылка Положения межрайонным, городским и районным комитетам для использования в работе с предприятиями. Во время учебных занятий председатели и инспекторы комитетов городов и районов были ознакомлены с Положением и даны консультации и рекомендации по внедрению его на предприятиях области.
2. Продолжена работа по реализации программы создания территориальной информационно - аналитической системы (ТИАС), ведется наполнение структурных элементов ТИАС аппаратно - программными комплексами и создание для них системы электронной связи (модемная, электронная почта).
3. Разработан проект Концепции системы ландшафтного экологического мониторинга, включающий программу исследований; общую схему создания ТИАС ГМП и схему взаимодействия ТИАЦ с ведомственными структурами, осуществляющими экологический контроль, на подготовительном этапе создания ТИАС ГМП; систему мероприятий по разработке и созданию ТИАС ГМП мониторинга ландшафтных геокомплексов Челябинской области.
4. Осуществлялась перекодировка предприятий области с трехзначной на четырехзначную в банках данных по источникам выбросов и сбросов загрязняющих веществ (Аргаяшский, Брединский, Варненский, Еткульский, Троицкий и Уйский районы, гг. Аша, В.Уфалей, Еманжелинск, Златоуст, Карабаш, Касли, Катав-Ивановск, Копейск, Коркино, Карталы, Миасс, Миньяр, Нязепетровск, Сим, Троицк).
5. В рамках создания территориальной системы экологического мониторинга продолжались работы по наполнению следующих банков данных:
- по источникам выбросов в атмосферу (ведется с 1994 г. и содержит информацию по почти 21000 источникам 55 городов и районов области);
- по свалкам и отходам производства и потребления (содержит информацию по 400 предприятиям и населенным пунктам области);
- по природоохранным памятникам (ведется с 1995 г. и содержит информацию по более чем 200 природоохранным памятникам);
- по накопителям жидких отходов (ведется с 1996 г. и содержит информацию по 53 накопителям);
- по сбросам сточных вод (ведется с 1998 г. и содержит данные 82 предприятий районов: Аргаяшский, Брединский, Варненский и Еткульский, гг. Аша, Верхний Уфалей, Еманжелинск).
6. Осуществлялась организация производства газоанализаторов "БРИЗ" (МАК-4.5) на Приборостроительном заводе (г. Трехгорный). Газоанализаторы предназначены для непрерывного измерения содержания CO, NO, SO2, CO2, и O2 (возможно измерение метана, пропана, аммиака, фреона и пр.). выдачи результатов измерений на пульт оператора и передачи информации природоохранным органам об источнике загрязнения атмосферного воздуха по телефону с помощью модема.
7. Осуществлялось техническое обслуживание и текущая эксплуатация сети из 12 автоматизированных постов контроля АСКРО, предназначенных для контроля источников радиационного загрязнения на площадках ПО "Маяк" и в зоне его деятельности. Анализ данных замеров на контролируемых источниках радиационного загрязнения ПО "Маяк" и населенных пунктах показывает, что в течение 1998 года аварийных выбросов на контролируемых источниках не зарегистрировано. Средняя мощность экспозиционной дозы гамма-излучения за 1998 г. составила по АПК г. Челябинска 9,07 - 9,69, г. Касли 12,5 - 15,2, пос. Кунашак 10,4 - 14,7, г. Кыштым 14,7 - 15,6, пос. Метлино 11,3 - 14,9, г. Озерск 10,6 - 20,4, г. Снежинск 5,5 - 15,5, пос. Татыш 10,6 - 12,4 мкР/ч, что не превышает допустимой нормы в зоне проживания населения. На территории ПО "Маяк" контролировались три источника радиационного загрязнения: завод-235-1, завод-235-мет. и озеро Карачай. В связи с отказом Администрации Челябинской области в финансировании из средств Федеральной программы по реабилитации радиоактивно загрязненных территорий Челябинской области, работы по расширению сети (до 10 действующих на ПО "Маяк") автоматизированного мониторинга источников радиационного загрязнения, являющихся потенциально опасными по загрязнению окружающей природной среды, не проводились.
8. В порядке инициативы работниками комитета подготовлен проект областного закона "Об экологическом мониторинге в Челябинской области". Разработка и принятие указанного закона включены в план работы Законодательного собрания области на 1999 г.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 15.07.92 г. № 491 "О мониторинге земель", от 05.02.93 г. № 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 гг." комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области разработана и утверждена постановлением главы администрации Челябинской области № 202 от 09.04.98 г. Программа мониторинга земель на 1998 год.
В реализации программы на договорной основе были задействованы 10 научно - исследовательских, проектно - изыскательских и учебных организаций. По состоянию на 01.01.99 г. освоено 4,5 млн. рублей.
Мониторинг земель Челябинской области ведется с 1993 года. За этот период накоплен обширный материал о состоянии, загрязнении и подверженности деградации земель области.
На схеме ведения мониторинга земель (табл. 6.7.3) показаны основные объекты мониторинга, территориальный охват, методы проведения обследования и порядок ведения.
Таблица 6.7.3
ПЛОТНОСТИ ВЫПАДЕНИЙ РАДИОАКТИВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ
В 1998 ГОДУ В КОНТРОЛЬНЫХ ПУНКТАХ ЧЕЛЯБИНСКА
Общая площадь земельного фонда Челябинской области составляет 8852,9 тыс. га. Основными объектами мониторинга в Челябинской области являются земли сельхозназначения (более 50 % в общей площади земель), земли промышленности и транспорта, земли водного фонда, земли городов и сельских населенных пунктов. Основные направления работ в рамках программы мониторинга в той или иной степени связаны с землями сельхозназначения.
Мониторинг земель Челябинской области по территориальному обхвату ведется на двух уровнях: региональном и локальном. К региональному мониторингу относятся работы, охватывающие всю территорию области.
Для изучения региональных программ выполнены следующие работы:
1. Составление тематических карт в масштабе 1:200000:
- карта фонового содержания тяжелых металлов по данным литогеохимических и металлометрических съемок;
- карта противоэрозионной устойчивости почв Челябинской области;
- карта крутизны склонов:
- карта потенциального текущего смыва;
- карта бассейнов и базисов эрозии;
- карта техногенных нарушений земной поверхности;
- карта экологического каркаса территории Челябинской области;
- агроландшафтная карта области.
Начаты работы над картой эрозионного районирования территории области.
2. Заложены стационарные площадки мониторинга в различных почвенно - климатических зонах области. Всего таких площадок в различных зонах, охватывающих основные типы почв - 37, на площадках контролируются агрохимические, агрофизические и экологические показатели. Отобранные образцы почв хранятся в специально созданном музее мониторинга земель.
3. Разработана информационно - имитационная система климат - почва - урожай, которая позволяет прогнозировать фактическую урожайность сельскохозяйственных культур, обосновать направления эффективного вложения капитала в растениеводство, определить сорта растений, имеющих наибольшие потенциальные возможности в природно - климатических условиях каждого района, дать базу для установления дифференцированного налога по с/х землям.
4. Проанализировано состояние наиболее распространенных типов почв для пашни и целины на основе полученных на площадках мониторинга данных. Полученные данные свидетельствуют о снижении содержания гумуса в почвах. Разработан алгоритм стабилизации гумусового состояния черноземов и необходимые константные коэффициенты для его практического применения. Установлено значительное уменьшение фонда основных элементов питания в почвах области. Предложены методы расчетов и стандартные коэффициенты к ним, позволяющие стабилизировать плодородие этих почв.
5. Проведена почвенно - экологическая оценка и прогноз производительности основных типов почв области.
Локальный мониторинг земель Челябинской области ведется путем изучения состояния земель и оценки степени деградации по агрохимическим показателям. На основе методических рекомендаций РОСиМЗ разработана шкала оценки деградации почв по кислотно - щелочным свойствам, содержанию питательных элементов (подвижный фосфор, обменный калий), разработана методика составления карт агрохимической деградации почв.
Из общей площади пашни 3,1 млн. га в рамках программы изучено 959,1 тыс. га пашни в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском, Нязепетровском, Уйском, Красноармейском, Троицком районах. Выявлено 282,4 тыс. га с/х земель деградированных по кислотно - щелочным свойствам.
Проведено изучение состояния и степени деградации земель, занятых естественными кормовыми угодьями в Брединском, Кизильском, Верхне-Уральском, Еткульском, Красноармейском районах на площади 301,8 тыс. га.
Для этих районов составлены карты деградации кормовых угодий по геоботаническим показателям на площади 344,8 тыс. га.
Впервые в области в рамках программы мониторинга составлены карты содержания гумуса в пахотных землях Сосновского, Аргаяшского, Каслинского, Кунашакского, Нязепетровского, Красноармейского, Троицкого районов на площади 832 тыс. га.
На локальном уровне ведется мониторинг содержания тяжелых металлов в землях с/х назначения. Общая площадь обследования с/х угодий 391,3 тыс. га, из них обследовано пашни по тяжелым металлам 181,9 тыс. га. Составлены карты содержания тяжелых металлов для Красноармейского, Аргаяшского, Агаповского, Еткульского, Сосновского районов. Выявлено загрязнение тяжелыми металлами выше 1 ПДК на площади 117,3 тыс. га с/х угодий, из них площадь загрязнения пашни составляет 48,5 тыс. га.
Проведено обследование и составлены карты содержания радионуклидов на площади 109,7 тыс. га. Выявлено загрязнение радионуклидами пашни на площади 11,3 тыс. га в Аргаяшском и Агаповском районах.
Проведено обследование на тяжелые металлы и радионуклиды земель населенных пунктов в Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском районах (пос. Худайбердинский, Калиновский, Комсомольский, Б. Куяш, Аллаки) на площади 169,6 га. Выявлено загрязнение радионуклидами приусадебных участков в 5 населенных пунктах.
В рамках программы мониторинга земель проведена гамма-съемка поймы р. Теча в районе пос. Муслюмово на площади 2000 га на протяжении 7,2 км вдоль русла. Выявлено содержание радионуклидов выше фона на расстоянии от 50 до 160 метров от уреза воды.
Проведен локальный мониторинг земель в зоне техногенного воздействия промышленных предприятий: Уфалейского никелевого комбината, комбината "Магнезит" (г. Сатка), Бакальского и Вишневогорского рудоуправлений, горноперабатывающего предприятия Златоустовского рудоуправления, Магнитогорского промузла.
Обследованы на содержание тяжелыми металлами земли городов: Пласт, Карабаш, пос. Межозерный.
На обследованные территории составлены карты - схемы содержания земель тяжелыми металлами.
Таким образом, в Челябинской области сложилась структура ведения мониторинга земель с определенной функциональной схемой связей информационно - аналитических потоков (табл. 6.7.3).
Ведущую роль в системе мониторинга занимает сбор экспериментальных данных о состоянии, степени загрязнения и деградации земель.
Областной комитет по природным ресурсам
Высокая техногенная нагрузка на геологическую среду является потенциально опасной для качества поверхностных и подземных вод, имеющих широкое использование как источник хозяйственно - питьевого водоснабжения. Это обуславливает необходимость создания в Челябинской области системы мониторинга геологической среды, включающей мониторинг подземных и поверхностных вод, который должен обеспечить систематические наблюдения и контроль за ее состоянием, а в конечном итоге - объективный прогноз возможного развития негативных процессов для принятия мер по предотвращению или снижению негативных последствий техногенеза.
Основу Государственного мониторинга подземных вод (ГМПВ) составляет стационарная режимная сеть наблюдательных скважин, имеющаяся на территории Челябинской области.
Система базового обеспечения мониторинга подземных вод создается комплексными съемками с геоэкологическим картированием в масштабе 1:200000, которые проводятся и будут в дальнейшем проводиться на территории области. На территории своеобразных эпицентров экологического неблагополучия и прилегающих к ним районов (территории городов Челябинск, Миасс, Карабаш, Магнитогорск) предполагается провести геоэкологические съемки более крупного масштаба.
Система 5 действующих постов государственного мониторинга подземных вод на природных водных объектах области включает: г. Челябинск - 2 (Шершневский, Смолинский); г. Магнитогорск - 1 Магнитогорский); г. Аша - 1 (Ашинский); Красноармейский район - 1 (Ильинский). Четыре поста, вводимые в 1997 - 2000 г.: район г. Миасса - 1 (Наилинский); Каслинский район - 1 (Юшковский); район г. Златоуста - 1 (Кувашинский); Карталинский район - 1 (Карталинский).
Гидрогеологическая структура - Больше-Уральский бассейн корово - блоковых вод и Западно - Сибирский бассейн пластовых вод (Ильинский пост).
Водоносные горизонты - протерозой (терригенно - карбонатный); палеозой (интрузивный, терригенно - карбонатный, вулканогенно - осадочный, эффузивно - метаморфический, карбонатный); триасовый, верхнемеловой, нижнеэоценовый.
Оперативный контроль за состоянием подземных вод в пределах природно - техногенных объектов предусматривается проводить на 5 полигонах: Магнитогорский, Миасский, Челябинский, Кыштымский, Увильдинский. Гидрогеологическая структура: Больше-Уральский бассейн корово - блоковых вод. Кроме того, организация и проведение наблюдений за количественными и качественными показателями состояния подземных вод и протекающими в связи с эксплуатацией водных объектов техногенными процессами осуществляется конкретным водо- и недропользователем. Последний, в соответствии с определенными для него в лицензии условиями, должен регулярно поставлять информацию в службу ГМПВ.
Для учета, хранения и систематизации данных мониторинга используются программные средства, разработанные ГЕОСОФТ-ИСТЛИНК по заказу Министерства природных ресурсов России.
Полная реализация программы ГМПВ при условии выделения требуемых бюджетных средств потребует не менее 5 лет. В ближайший период предстоит перестроить, в соответствии с Программой, ранее созданную систему наблюдений за состоянием подземных вод, а также создать на компьютерной основе соответствующие информационные банки данных. В последующие годы необходимо завершить работу по созданию дополнительных постов и полигонов, полностью оснастить подразделения мониторинга техническими и транспортными средствами, кадрами. В дальнейшем созданные автоматизированные информационные базы данных будут работать в режиме систематического пополнения, начнется выпуск ежегодных информационных сборников о состоянии подземной гидросферы и других материалов.
В соответствии с "Требованиями к составу информации для ведения ГМПВ Российской Федерации" информационные системы содержат данные по пунктам наблюдений; водозаборам подземных вод и водопонизительным системам; месторождениям подземных вод, источникам и очагам загрязнения подземных вод.
За отчетный период пополнялась база данных по пунктам наблюдений действующей режимной сети, имеющей длительный ряд наблюдений. По пунктам наблюдения (ПН) вводилась условно - постоянная информация, характеризующая назначение пункта и его класс; географические координаты и высотную привязку; геолого - технический разрез; привязку к водоносному горизонту; данные первичного гидродинамического и гидрохимического опробования; технические средства, использованные для проведения наблюдений; принадлежность к организации, ведущей наблюдения.
Переменная информация по ПН включает уровни поверхностных и подземных вод; расходы водотоков и родников; температуру подземных вод; изучаемые показатели качества подземных и поверхностных вод; метеорологические показатели.
В результате проведенных исследований имеющаяся информация на конец 1998 года занесена в базу данных по 234 пунктам наблюдения, которые находятся на территории Челябинского, Янгельского, Верхнекизильского, Малокизильского, Шершневского, Смолинского, Федоровского постов. Условно постоянная информация внесена по всем ПН.
База данных по средним и экстремальным, а также по срочным замерам уровней подземных вод пополнена по всем ПН. При этом ретроспективные наблюдения представлены среднемесячными данными, а текущие (1990 - 1998 гг.) - срочными.
База данных по химизму природных вод сформирована по всем ПН, и содержит все имеющиеся сведения по распространенным компонентам, неорганическим микроэлементам и органическим веществам. В базу данных внесена вся информация от начала наблюдений на постах до 1997 года включительно. База по температурному режиму подземных вод создана по всем ПН Челябинского поста.
В настоящее время продолжается заполнение баз данных по остальным пунктам наблюдений стационарных режимных постов.
Всего в области контролируются 372 скважины, в т.ч. по г. Челябинску 36, в районе ВУРСа - 25 шт. Частота отбора проб подземных вод на химанализ - 2 раза в год (весной и осенью - в периоды экстремальных положений уровней подземных вод), в водозаборных скважинах - по 6 ингредиентам, в остальных - по 32.
Областной центр санитарно - эпидемиологического надзора
Правовой основой социально - гигиенического мониторинга (СГМ) является Федеральный Закон "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г., Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом мониторинге" № 1146 от 06.10.1994 г. На территории области социально - гигиенический мониторинг проводится Центром госсанэпиднадзора в Челябинской области в соответствии с Постановлением Главы администрации Челябинской области от 26.11.1996 г. № 692.
В целом формируемая система СГМ имеет структуру, соответствующую административно - территориальному делению области с головными организациями. Центры госсанэпиднадзора в Челябинской области, в гг. Челябинск, Карабаш, Магнитогорск, Еманжелинск, Миасс, а также в Нязепетровском, Карталинском, Чебаркульском районах формируют региональную и 8 местных городских баз данных. Отдел ЦГСЭН в Челябинской области проводит организационно - методическую работу, подготовку кадров, формирование и ведение региональной базы данных с анализом и интерпретацией сведений; отделы СГМ ЦГСЭН в городах и районах - формирование, ведение, анализ и интерпретация местных баз данных.
В настоящее время в системе СГМ Челябинской области задействовано 24 Центра госсанэпиднадзора, которыми сформированы 18 баз данных, для мониторинга экологической ситуации и состояния здоровья 80 % населения области. В целом до 2005 года в системе СГМ планируется задействовать 37 Центров госсанэпиднадзора, которые должны сформировать 55 баз данных, из них 1 региональную, 6 городских, 25 сельских.
По заданию Администрации Челябинской области в 1998 г. выполнялись работы по оценке экологической ситуации в селитебной зоне и ее влиянии на состояние здоровья населения в 6 городах области (гг. Пласт, Сатка, Верхний Уфалей, Копейск, Кыштым, Златоуст).
В основе методологии ведения социально - гигиенического мониторинга предполагается использование модели оценки и управления риском на загрязненных территориях, состоящей в наиболее общем случае из трех звеньев, связанных между собой: концептуальная модель, представляющая теоретические или установленные пути продвижения контаминанта от источника к человеку, оценка риска здоровью с использованием различных методов, управление риском. Данной методологией предусматривается оценка и управление экологической и медико - демографической ситуацией на основе методов и критериев, дополняющих друг друга с различной степенью детализации.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации Онищенко Г.Г. и главного государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Соловьянова А.А. от 10.11.97 г. методология оценки риска вводится для управления качеством окружающей среды и здоровья населения Российской Федерации.
Однако в Челябинской области реализация данного Постановления задерживается из-за отсутствия финансовой поддержки на федеральном и территориальном уровне. Кроме того, сказывается нежелание Руководства ОблСЭН объединить усилия в области экологического мониторинга с Госкомэкологии Челябинской области.
В течение года ОЦГСЭН полностью сформированы и обработаны базы данных радиологических исследований текущих и ретроспективных (1992 г., 1997 г., частично 1998 г.). Разработаны сервисные программные средства по заполнению гигиенических паспортов административных территорий, проведена статобработка в автоматизированном режиме полученных данных по вышеперечисленным районам. Подготовлен пакет программ для автоматизированного заполнения базы данных по результатам гамма-спектрометрии.
Муниципальные и ведомственные системы экологического мониторинга
Одновременно с решением проблем по созданию ТСЭМ в Челябинской области и оценке состояния окружающей природной среды начали организовываться муниципальные системы экологического мониторинга (городские и районные), организация которых осуществляется администрациями, а также ведомственные, организуемые предприятиями и организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории Челябинской области.
Работы ГРЦ "КБ им. акад. В.П. Макеева", начатые в 1991 году по созданию систем автоматического контроля загрязнения атмосферы в населенных пунктах Челябинской области, были продолжены в городах Кыштым, Златоуст и пос. Новогорный.
Город Челябинск
Городская система экологического мониторинга (ГорСЭМ) Челябинска создается с 1994 г. муниципальным предприятием "Городской экологический центр (ГорЭкоЦентр)" по договору с администрацией города с целью контроля за состоянием природной среды на территории г. Челябинска и управления этим состоянием. На первом этапе организации ГорСЭМ предусматривалось создание сети автоматизированных пунктов контроля (АПК), осуществляющих измерение концентрации загрязнения и отбора проб, средства доставки результатов измерений и проб, стационарные и передвижные лаборатории физико - химического анализа проб, вычислительный комплекс для обработки данных и формирования баз данных. Однако из-за ненадежности и некачественности отечественных автоматических пылемеров и газоанализаторов в апреле 1996 г. все четыре поста автоматического контроля были отключены. В 1998 г. выполнена комплектация, поверка приборов, смонтированных на передвижной лаборатории, предназначенной для выполнения экспресс - анализов загрязнения воздушной среды города в жилых зонах и в санитарно - защитных зонах промышленных предприятий. С помощью лаборатории, запущенной в эксплуатацию в 1998 г., осуществляется автоматическое измерение, обработка и регистрация концентраций в атмосфере следующих загрязняющих веществ: оксиды углерода и азота, диоксиды азота и серы, суммарные углеводороды. Приобретены анализатор "Флюорат-02", газовые и жидкостные хроматографы для анализа проб атмосферного воздуха на содержание оксидов углерода и азота, диоксидов азота и серы, бенз(а) пирена, суммарных и ароматических углеводородов, природных и сточных вод на содержание бенз(а) пирена и ароматических углеводородов.
Город Кыштым
Для Кыштыма разработан технический проект, введена в действие с 05.01.1996 г. и в настоящее время функционирует первая очередь автоматизированной системы атмосферного мониторинга и контроля источников загрязнения г. Кыштыма (АПАМ), позволяющая использовать один пост АПК, существующую стационарную и передвижную лаборатории и проводить оценку состояния воздушного бассейна, строить расчетные поля загрязнений для фактически наблюдаемых метеоусловий с прогнозом ожидаемых уровней загрязнений и (при необходимости) принятия мер по снижению опасных уровней с выходом на предполагаемые основные источники, восстанавливать распределение концентрации загрязняющих веществ по результатам фактических измерений АПК, стационарной и передвижной лабораторий, оценивать зоны повышенного загрязнения в городе, причины (источники) превышения ПДК загрязняющих веществ и пр. Контроль проводится с периодичностью 20 минут по определению содержания оксида и диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, взвешенных веществ и мощности экспозиционной дозы.
Город Златоуст
В 1996 г. по заявке администрации Златоуста ГРЦ "КБ им. акад. В.П. Макеева" разработан технический проект на штатную систему и введена в действие автоматизированная система мониторинга атмосферы и контроля источников загрязнения г. Златоуста первого этапа первой очереди. Наблюдение, контроль и регулирование загрязнения воздушной среды г. Златоуста осуществляется совместными усилиями подразделений администрации города, лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (ЛМЗ), Златоустовского межрайонного Госкомитета по охране окружающей среды и Златоустовской метеостанции. В состав введенной в 1998 г. первой очереди системы входят: вычислительный центр с программно - математическим обеспечением, автоматический пост контроля, автоматизированный пункт связи, автоматический метеокомплекс.
Используемые технические средства:
- две стационарных комплектных лаборатории (стационарные посты) "Пост-2", расположенные в специально выбранных контрольных точках на территории города;
- стационарная лаборатория физико - химического анализа проб;
- программно - технический комплекс АСМАКИЗ.
На стационарных постах контролируются:
- основные и специфические загрязнители - пыль, двуокись серы, двуокись азота, окись углерода, формальдегид - три - четыре раза в сутки (1-00, 7-00, 13-00, 19-00);
- бенз(а) пирен, тяжелые металлы - ежедневно с последующей ежемесячной доставкой всех накопленных проб и их анализом в региональной лаборатории.
Доведение результатов обработки и анализа информации до потребителей осуществляется посредством факс - модема через коммутируемые телефонные каналы городской АТС в режиме "электронная почта".
В течение 1998 г. выполнены следующие работы:
1. Увеличены функциональные возможности программно - технических комплексов (ПТК) городской администрации, ЛМЗ, Госкомэкологии г. Златоуста;
2. Установлен и запущен в работу автоматический метеокомплекс на Златоустовской метеостанции, обеспечивающий измерение, обработку и запись в память ПЭВМ с интервалом в 20 минут параметров среды (давление, температура и влажность атмосферного воздуха; уровень гамма-фона).
3. Смонтирована, настроена и сдана в эксплуатацию первая очередь программно - технического комплекса (ПТК) Златоустовской метеостанции. Этим обеспечивается решение следующих задач:
- ручной ввод в базы данных ПТК метеоданных операторских наблюдений, обработка их и выдача операторам АСМАКИЗ, а также обработка и представление в виде отчетов в областной Гидрометцентр;
- автоматический ввод в базы данных ПТК метеоданных с автоматического метеокомплекса и автоматическая выдача их по запросу операторам АСМАКИЗ.
4. Смонтирована, настроена и сдана в эксплуатацию первая очередь ПТК Центра санэпиднадзора, позволяющая решать следующие задачи:
- на основе уровней загрязнения воздуха в городе (определяемых лабораторией мониторинга загрязнения воздуха) проводить расчет риска здоровью населения (разовых, суточных, годовых, многолетних);
- отображать на электронной карте - схеме города распределение заболеваемости разных уровней.
5. Разработана, смонтирована, настроена и запущена в эксплуатацию распределенная вычислительная сеть на основе высокопроизводительных радиоадаптеров типа "Arlan", позволяющая операторам АСМАКИЗ производить обмен необходимых объемов цифровой информации.
6. Разработана, отлажена и сдана Заказчику (Лаборатория мониторинга атмосферного воздуха) программа АРМ "Химик - аналитик", позволяющая автоматизировать процесс обработки данных наблюдений с постов контроля загрязнения;
Использование программно - технического комплекса позволяет строить расчетные и фактические поля загрязнений по территории города на основе текущих фактических метеоданных, паспортных параметров источников загрязнений и фактических измерений уровней загрязнений на постах контроля Росгидромета и в итоге выходить на виновников загрязнений с целью регулирования их выбросов; отображать на электронной карте города распределение заболеваемости разных уровней, осуществлять расчет риска здоровью населения (разовых, суточных, годовых и многолетних).
Пос. Новогорный
В 1994 г. по заявке администрации пос. Новогорный ГРЦ, "КБ им. акад. В.П. Макеева" разработана и внедрена в действие первая очередь автоматической системы контроля радиационной обстановки поселка, включающая 5 автоматических поста контроля, пункт сбора информации и выносное алфавитно - цифровое табло. С помощью АПК производится непрерывное измерение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения, накопление двухминутных отсчетов с последующим осреднением на двадцатиминутных интервалах, хранение собранной информации в течение 3-х суток. Кроме измерения МЭД в одном из АПК автоматически (при превышении уровня МЭД = 25 мкР/ч) или в ручном режиме (по команде с пункта сбора) производится измерение суммарной альфа- и бета-активности аэрозолей с циклом измерения 6 - 24 ч.
Город Магнитогорск
Система экологического мониторинга атмосферного воздуха магнитогорского промрайона функционирует на базе Магнитогорского межрайонного комитета по охране окружающей среды с 1993 года. Осуществляется комплексный мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду - ведется учет и контроль источников загрязнения воздушного и водного бассейнов, ежегодно корректируется банк отходов производства и потребления. Обработанные данные по состоянию окружающей среды передаются в Госкомэкологии Челябинской области с помощью электронной почты.
Комплекс воздушного мониторинга "Зона" состоит из самостоятельных модулей - подпрограмм: "Диффузия", "Транспорт", "Авария", "Мониторинг", "Обратная задача", "Здоровье". Имеется также модуль "Радиация", не задействованный в версии программы.
Используется система водного мониторинга г. Магнитогорска, разработанная институтом РосНИИВХ г. Екатеринбурга в 1992 г. и представляет собой программный блок для ввода и корректировки информации по водным объектам р. Урал.
Город Озерск
Система экологического мониторинга и радиационного контроля в зоне влияний ПО "Маяк" соответствует требованиям Норм радиационной безопасности НРБ-96 и Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87. Вокруг ПО "Маяк" установлена санитарно - защитная зона (СЗЗ) и зона наблюдения (ЗН). Размеры этих зон согласованы с органами Госсаннадзора. Промышленная, санитарно - защитная и зона наблюдения составляют контролируемый район ПО "Маяк". Пункты контроля образуют сеть, частота отбора проб в которой зависит от уровня защищенности людей и загрязненности территории (рис. 6.7.1). Проведение радиационного мониторинга на ПО "Маяк" осуществляется в соответствии с "Программой радиационного и химического контроля вокруг ПО "Маяк" на период 1997 - 1999 гг.".
Контролируются воды поверхностных водных объектов и подземные воды, воздух, почва, снег, продукты питания и растительность на содержание дозообразующих радионуклидов: стронций-90, цезий-137, плутоний, тритий, а также ряд других искусственных и естественных альфа- и гамма-активных нуклидов.
Программа контроля включает в себя:
- измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения на местности;
- определение концентраций радионуклидов в почве, воздухе, воде и донных отложениях;
- определение уровня выпадений радиоактивных аэрозолей из атмосферы;
- определение метеопараметров;
- измерение уровня воды в водоемах.
Контроль загрязнения приземного слоя атмосферы (ПСА) включает в себя определение концентрации радионуклидов и вредных химических веществ. Непрерывный контроль, дополненный подфакельными определениями, ведется аспирационными и седиментационными методами.
Контроль поверхностных и подземных вод включает оценку санитарно - радиационного состояния водных объектов в районе расположения предприятия; определение динамики изменения химического, радиохимического и гидродинамического состояния подземной и поверхностной гидросферы под воздействием природных и техногенных факторов; оценку влияния тех или иных источников загрязнения на состояние поверхностных и подземных вод, выявление повышенных сбросов загрязняющих веществ и новых источников загрязнения; изучение природных факторов, влияющих на процессы миграции загрязняющих веществ в подземной и поверхностной гидросфере; уточнение пространственных границ распространения ореолов рассеяния в подземных водах от радиоактивных источников загрязнения, выявление участков фильтрации загрязненных подземных вод в массиве трещиноватых пород; подготовку исходных данных для прогнозных расчетов миграции компонентов - загрязнителей и разработки природоохранных мероприятий.
Контролируемыми поверхностными водными объектами являются:
- промышленные водоемы (N№ 2, 6, 9, 17, 3, 4, 10, 11);
- озера, расположенные на территории и вблизи ВУРСа;
- чистые озера, находящиеся в зоне наблюдения предприятия (в 30-километровой зоне вокруг строящейся ЮАС);
- водотоки: р. Теча и ее искусственное русло - левобережный канал; р. Мишеляк и ее искусственное русло - правобережный канал; реки Караболка, Исеть, Исток, Вязовка.
Контроль за гидродинамическим и гидрохимическим состоянием подземных вод, а также за распространением в них загрязняющих веществ от хранилищ жидких радиоактивных отходов осуществляется посредством стационарных режимных наблюдений за уровнем подземных вод и регулярных гидрогеохимических опробований водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин. Вокруг водоемов - хранилищ жидких радиоактивных отходов (водоемы 9, 17 и 11) осуществляется, в соответствии с программой контроля, наблюдение за состоянием подземных вод посредством регулярных гидрохимических опробований водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин.
Максимальные концентрации радионуклидов, как показали данные по пробам, отобранным на различной глубине скважин, приурочены к глубине 50 - 100 м. В результате дальнейшей миграции техногенно загрязненных подземных вод к южной границе СЗЗ предприятия (в сторону реки Мишеляк) в скважине 8/69 в 1998 году фиксируется содержание стронция-90, превышающее значение ДКб (норма допустимой концентрации для лиц группы Б, находящихся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников радиоактивного воздействия). Годовые изменения (колебания) концентрации радионуклидов в водоносном горизонте обусловлены сложными процессами массопереноса. Основными причинами являются: радиоактивный распад, изменение гидродинамики подземных вод в многолетнем плане, водность года, физико - химические взаимодействия в подземной гидросфере.
Контролируемыми источниками антропогенного загрязнения являются выпуски сточных вод ПО "Маяк" в водоемы Течинского каскада, в водоемы 2 и 6, в правобережный канал (выпуск очищенных хозбытовых сточных вод поселка № 2 г. Озерска), а также передаваемые в МПКХ хозбытовые сточные воды городских подразделений предприятия. Кроме того контролю подвергаются сбросы сточных вод близлежащих населенных пунктов и расположенных в них предприятий: Каслинского машиностроительного завода, Кыштымского медеэлектролитного завода, сточные воды городов Вишневогорска и Озерска (очистные сооружения МПКХ). Сбросы вышеперечисленных предприятий могут оказывать отрицательное влияние на состояние водных объектов, являясь источниками антропогенного загрязнения Иртяшско-Каслинской системы озер и рек Теча, Мишеляк.
Для проведения стационарных гидрологических наблюдений на контролируемых водных объектах оборудованы свайные водомерные посты, а на водоемах Течинского каскада измерения производят в замыкающих створах. Уровень воды определяют с точностью 1 см. Периодичность замеров уровней воды для различных водоемов регламентируется программой контроля и составляет от 1 раза в месяц до ежедневного (оз. Иртяш).
Контроль мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) проводится службами ПО "Маяк" у поверхности земли. При этом производится:
- непрерывное измерение МЭД от поверхности почвы и струи выброса с использованием УСИТ-2-1, измерения с помощью автоматического табло и системы АСКРО;
- непрерывное измерение суммарной (без вычета фона) экспозиционной дозы гамма-изучения на высоте 1 м от поверхности дозиметрами типа ТЛД;
- периодическое измерение плотности потока бета-частиц и мощности гамма-излучения с поверхности почвы подвижными средствами (ПГС-7 и ПП-100) по определенным маршрутам, квадратам и в отдельных пунктах СЗЗ и ЗН.
Контроль загрязненности почвы и снега осуществляется вблизи населенных пунктов и в зоне сельскохозяйственных работ в ЗН.
В 1998 г. на территории Челябинской области реально функционировала система АСКРО ПО "Маяк", 9 постов АСКРО (гг. Челябинск, Кыштым, Касли, Озерск (2), Снежинск, пос. Кунашак, Метлино, Татыш), созданных по заказу Госкомэкологии Челябинской области, 3 поста АСКРО Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу (псс. Бощакуль, Худайбердинск, Калиновский). С помощью постов АСКРО осуществляется контроль за гамма-фоном в жилой зоне этих населенных мест с периодичностью 15 мин. круглосуточно.
Структурно АСКРО состоит из автоматических постов контроля (АПК), размещенных в выбранных местах контролируемой территории, и центрального поста контроля (ЦПК), размещенного на ПО "Маяк", связанных между собой телефонными и радиоканалами. Места размещения АПК: г. Озерск (управление, гостиница, ЦЗЛ), п. Татыш (почта), г. Кыштым (администрация), г. Касли (Дом культуры), ПО "Маяк" (з-д № 20, з-д № 235, з-д № 23).
В состав АПК входят: датчики МЭД и комплекс метеодатчиков, а также аппаратура интеллектуального управления АПК и обработки информации и аппаратура связи. АПК круглосуточно проводит контроль обстановки и по запросу выдает обработанные данные за истекшие сутки. В случае аварийного возрастания МЭД, АПК автоматически выходит на связь с ЦПК.
АСКРО может выдавать данные в системы областного, ведомственного и государственного уровней. В течение 1998 г. система функционировала в составе десяти АПК и одного ЦПК. Круглосуточный контроль радиационной обстановки наряду с текущей оценкой способствовал объективному анализу последствий, имевших место на ПО "Маяк", отклонений технологического процесса от регламента. АСКРО подтвердила, что в течение года на контролируемой территории существенных отклонений по радиационной обстановке не было.
АО "ЮЖУралТИСИз"
В Челябинской области мониторингом подземных вод как хозпитьевого назначения, так и находящихся в зоне влияния источников антропогенного воздействия промышленных предприятий (импактный мониторинг) занимается также АО "ЮжУралТИСИз".
В г. Челябинске с 1989 года действует созданная ОАО "ЮжУралТИСИз" сеть гидрогеологических скважин (в 1998 году - 86 шт.), где регулярно проводятся наблюдения за уровнями, температурой и макрокомпонентами химического состава подземных вод, в том числе в зоне влияния предприятия - 23 (ТЭЦ-2), где помимо режимных наблюдений контролируются бикарбонатная щелочность, рH, сульфаты, хлориды, углекислота) грунтового водоносного горизонта на территории ТЭЦ-2 и вблизи золошлакоотвалов.
Свидетельствами интенсивного техногенного воздействия на подземные воды служат: продолжительное повышение их температуры на 10 - 20 град. С, увеличение минерализации до единиц или десятков граммов на кубический дециметр и концентраций компонентов техногенного происхождения (например: нитратов, хлоридов, железа), в несколько раз превышающих фоновые.
Наиболее яркими примерами техногенного воздействия на подземные воды являются следующие:
1) при инженерно - геологических изысканиях в районе Северо - Запада подземные воды имели минерализацию, не превышающую 0,3 г/куб. дм, и гидрокарбонатный натриевый состав с полным отсутствием химических и бактериологических загрязнителей. В процессе строительного освоения района минерализация выросла в 2 - 3 раза, в воде появились загрязняющие компоненты: аммоний, железо, нитраты и нитриты в концентрациях, в 1,5 - 3 раза превышающих предельно допустимые концентрации для питьевых вод;
2) в скважине в районе лакокрасочного завода на левом берегу р. Миасс подземные воды имеют минерализацию 4,4 г/куб. дм при фоновых значениях 0,5 - 0,8 г/куб. дм при этом содержание в воде аммиака в 25 раз выше ПДК, а сульфатов - в 5,1 раза;
3) минерализация подземных вод в скважине на городской свалке составляет 30 г/куб. дм, при этом содержание аммиака составляет 150 ПДК, сульфатов - 10 - 12 ПДК, магния - 91 - 94 ПДК, железа - 670 ПДК;
Следует отметить, что специальные анализы на содержание загрязняющих веществ при проведении исследований по городской режимной сети не выполнялись, но и вышеприведенные данные свидетельствуют о весьма существенном гидрохимическом загрязнении подземных вод и невозможности использования их не только для питьевых, но часто и для технических целей. Примерно такое же состояние подземных вод следует ожидать и в районе многих других промышленных предприятий и свалок бытовых и промышленных отходов. В "ЮжУралТИСИзе" имеются единичные данные о таком загрязнении, но отсутствие системного мониторинга подземных вод не позволяет количественно оценить изменения их гидрохимии и разработать рекомендации по защите.
Организации минсельхозпрода
Контроль состояния почв области по плодородию, содержанию питательных веществ, микроэлементов, пестицидов, минеральных удобрений и радиоактивных загрязняющих веществ проводится Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" Департамента "Чернобыль" и Карталинской проектно - изыскательской станцией Департамента химизации и защиты растений Минсельхозпрода. Для решения задач локального радиологического и токсикологического мониторинга в 1979 - 80 гг. по всей области обеими станциями по возможности равномерно были заложены стационарные контрольные участки (к.у.). К.у. имеют форму квадрата 100 x 100 м, отражают типичные характеристики поля и имеют привязку к местным ориентирам. Всего заложено 70 к.у. (40 в зоне обслуживания с/х угодий Центром химизации и с/х радиологии "Челябинский" и 30 - Карталинской ПИСХ), где ежегодно (осенью) измеряется гамма - фон и отбираются смешанные образцы почв пахотного (0 - 20 см) и подпахотного (20 - 40 см) горизонтов. На расстоянии 15 км от химкомбината "Маяк" заложены дополнительные к.у., а отбор образцов почв стал проводиться еще и с голубины 40 - 60 см. На этих же к.у. отбираются смешанные растительные образцы. Результаты радиологического обследования к.у. в 1998 г. существенно не отличаются от результатов обследования к.у. предыдущих лет (см. раздел 1.9) и свидетельствуют о повышенном содержании радионуклидов в с/х угодьях северной части Челябинской области.
В предыдущие годы (с 1992 по 1998 гг.) Центром химизации и сельхозрадиологии "Челябинский" проводилось обследование почв сельхоз угодий Аргаяшского и Красноармейского районов. В Аргаяшском районе обследовано 104027 га (16 с/х предприятий), в Красноармейской районе - 122479 га (15 с/х предприятий).
Всего обследовано по трем районам 288,2 тыс. га сельхоз угодий (в основном, пашня).
За период с 1994 по 1998 гг. обследована растениеводческая продукция на площади 8035 га в Аргаяшском и Сосновском районах (163 образца - зерновые, картофель, капуста, свекла, морковь) на содержание тяжелых металлов (Pb, Cd, Cu, Zn, As, Hg). Исследована растениеводческая продукция с 40 контрольных участков, расположенных в зоне обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" (93 пробы, в основном зерновые - пшеница, ячмень, овес, кукуруза). Содержание тяжелых металлов (пределы колебаний) в пахотном горизонте почв (0 - 20 см) с/х угодий, в сравнении по трем районам, а также площади с/х угодий с содержанием тяжелых металлов более ПДК отражены в таблицах подраздела 1.10. В 1998 году продолжены работы по обследованию почв с/х угодий Сосновского района на содержание следующих тяжелых металлов: цинк, медь, свинец, кадмий, никель, хром, кобальт, марганец, железо, стронций.
В 1998 году токсикологической лабораторией проведено выборочное обследование 44-х полей 16 с/х предприятий 5 районов: Сосновского, Аргаяшского, Еткульского, Красноармейского и Увельского, зоны обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский". Отобрано 100 образцов почв и, соответственно, 86 образцов зерна и овощных культур. Остаточных количеств пестицидов в пробах почв и растениеводческой продукции не обнаружено. Токсикологической лабораторией проводились исследования по 11 наименованиям пестицидов.
Систематически, на протяжении нескольких лет ведется контроль за загрязнением вод средствами химизации. На контроль было отобрано 16 проб воды. Результаты контроля загрязнения вод средствами химизации представлены в подразделе 1.3.
В пробах воды были дополнительно определены следующие металлы: медь, цинк, свинец, железо, марганец, мышьяк и стронций. Обнаружено повышенное содержание железа - в пяти пробах, марганца - в одной пробе. В семи колодцах обнаружено повышенное содержание нитратов в воде, что связано с близким расположением хозяйственных построек.
Планомерный контроль за радиоактивным загрязнением почв и продукции растениеводства сельхозпредприятий в системе государственной агрохимической службы начался с 1974 года - с момента создания в ней радиологических подразделений.
За 24 года работы специалистами Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" было подробно (один образец с 7 - 30 га) обследовано на содержание радионуклидов (90-Sr, 137-Cs, 40-K, 226-Ra, 232-Th) более 450 тыс. га пахотных угодий, дана оценка и составлены картограммы содержания радиостронция и радиоцезия для всех загрязненных полей сельхозпредприятий зоны обслуживания Центра.
За период с 1979 - 1998 гг. некоторые сельхозпредприятия обследованы дважды, а почвы с/х угодий, расположенные по центральной оси ВУРСа, в 1998 году подверглись исследованию в третий раз (1 образец с 10 га).
Кроме того, с 1979 г. ежегодно проводится радиологический контроль на 40 стационарных контрольных участках, размещенных равномерно по всей зоне обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" и на 30 контрольных участках зоны обслуживания Карталинской ПИСХ.
Выполненные в 1998 году работы по организации и созданию элементов территориальной системы экологического мониторинга служат основой для решения текущих задач по формированию Уральской региональной системы и федеральной ЕГСЭМ.
6.8. Финансирование природоохранной деятельности
Финансирование природоохранной деятельности по Челябинскому управлению лесами.
Деятельность управления лесами направлена на охрану, защиту и воспроизводство лесов, на их рациональное и неистощающее использование, на сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала. Расходы на ведение лесного хозяйства финансируются за счет средств федерального, областного бюджетов и собственных средств. Удельный вес федерального бюджета в общих затратах на ведение лесного хозяйства в 1998 г. составил 31,0 %, что ниже 1997 г. на 8,6 %. Удельный вес собственных средств в общих затратах в 1997 г. - 47,0 %, в 1998 г. - 56,9 %.
В 1998 году проведены мероприятия по сокращению численности как аппарата управления лесами, так и аппаратов управления лесхозов. Численность сокращена на 10 %. В течение 1997 - 1998 гг. управлением лесами принят лесной фонд, ранее находившийся в ведении сельскохозяйственных организаций. Принято 254 человека. Финансирования на содержание вновь принятого аппарата нет.
Согласно нормативам, утвержденным Федеральной службой лесного хозяйства, на воспроизводство лесов в Челябинской области в 1998 г. требовалось средств в сумме 18340,6 тыс. руб. Из областного бюджета выделено 11,700 тыс. руб., в т.ч. из экологического фонда 2400,0 тыс. руб. Фактически у экологического фонда получено деньгами 200,0 тыс. руб., оформлено протоколов на сумму 1021,4 тыс. руб. Финансирование деятельности департамента охотресурсов области проводится за счет средств федерального бюджета. Таких средств федеральным бюджетом (Минсельхозпродом России) в 1998 году было выделено 720,0 тыс. руб. Областной бюджет средств на природоохранную деятельность департаменту не выделял. Областной экологический фонд средств на природоохранную деятельность департаменту не выделял.
За счет собственных средств департамент смог на охрану Госохотфонда и содержание Госохотнадзора и егерской службы охраны выделить еще 353,9 тыс. руб. дополнительно.
Бюджетного финансирования, выделяемого федеральным бюджетом, недостаточно. По состоянию на 31 декабря 1998 года необходимо было не менее 2,0 млн. руб. в год для охраны и воспроизводства диких животных, включая затраты на содержание Госохотнадзора и егерской службы охраны, фактически за счет всех источников профинансировано 1,1 млн. рублей.
Раздел 7. НАУКА И ТЕХНИКА В РЕШЕНИИ
ПРОБЛЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В современных условиях важное значение приобретает развитие науки во всех регионах России. Это связано с объективной потребностью расширения научно - технической деятельности в регионах исходя не только из их экологических, природно - сырьевых и национальных факторов, но и в связи с повышением роли регионов в осуществлении программы проведения реформ и перенесением в них центра тяжести в решении многих проблем социально - экономического развития и, в первую очередь, таких, как: охрана окружающей среды, здоровье населения, рациональное природопользование и др. Решение этих проблем возможно только при условии максимального привлечения научно - технического потенциала, имеющегося в регионах России.
Анализ и обобщение материалов, представленных организациями, учреждениями, предприятиями, НИИ и вузами Челябинской области, о выполнении научных исследований по природоохранной тематике в 1998 году показал, что эти исследования направлены на:
- выявление и успешное решение экологических, социально - экономических проблем Челябинской области с целью оздоровления экологической обстановки, повышения ресурсного потенциала, обеспечения перехода Челябинской области на принципы устойчивого развития;
- разработку системы неотложных мероприятий по обеспечению экологической безопасности Челябинской области и улучшению здоровья населения;
- разработку системы мер по устранению и предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций, являющихся результатом технологических аварий или обусловленных неэффективным использованием (с точки зрения охраны окружающей среды) технологий при интенсивном функционировании объектов промышленности, транспорта и других хозяйственных предприятий;
- экологизацию производства и переход к рациональному природопользованию.
Определяющее внимание на тематику научно - исследовательских работ оказывают ориентация и интенсивность производственно - хозяйственной деятельности Челябинской области, ее ландшафтно - географические условия, природные ресурсы и др.
Финансирование научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ выполнялось преимущественно из средств областного целевого бюджетного экологического фонда и только частично из областного бюджета и за счет средств федеральных целевых экологических программ, а также за счет собственных средств предприятий и организаций. Кризисные явления в экономике не позволили в 1998 году осуществить полноценное финансирование научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, а также работ по разработке и внедрению новых технологий. В 1998 году произошло резкое снижение финансирования науки в целом.
Основным научно - техническим потенциалом, задействованным в выполнении научных исследований, являются региональные институты РАН, ведомственные НИИ, вузы и проектно - изыскательские организации, а также междисциплинарные творческие коллективы ведущих ученых Челябинской области, представляющих различные ведомства.
По заказу Госкомэкологии Челябинской области в 1998 году выполнялись следующие работы:
1. Исследование технических условий и интеграция районных экологических комитетов в единое информационное поле.
Выплачен долг за выполненные работы в 1996 году.
Договор на этом этапе прекращен из-за отсутствия финансирования.
2. Природные глауконитовые иониты Челябинской области и синтетические неорганические иониты как перспективные сорбирующие материалы для решения экологической проблемы реабилитации территории области Южно-Уральского региона.
Продолжение работ 1995 г. В качестве эффективного сорбента для извлечения и фиксации стронция разработан сорбент на основе оксигидрата железа и нитрилтриметилфоновой кислоты (НТФ). Разработана технология получения гранулированных продуктов на основе оксигидрата железа, каучука, жидкого стекла и полистирола. Наилучшие характеристики были получены для связующего на основе полистирола. Сорбенты на основе оксигидрата железа были получены из отходов металлургических предприятий города. Работы не закончены из-за отсутствия финансирования.
Получить итоговый отчет комитет не имеет возможности, т.к. последний этап не оплачивается.
3. Выявление редких и исчезающих видов растений и животных для подготовки Красной книги Челябинской области.
Проведена обработка полевого материала, собранного в 1997 году.
В 1995 г. Гидрометслужба Челябинска впервые в Уральском регионе и одной из первых в России освоила и ввела в работу метеорологическую телекоммутационную систему (МТС).
В настоящее время в Челябинском Гидрометцентре успешно функционирует сложнейший комплекс связи на основе МТС. Компьютер МТС является основным сервером, служащим для приема, передачи и маршрутизации всей гидрометеорологической информации в рамках единой всемирной телекоммуникационной системы. Соединенный специальными выделенными каналами связи с Екатеринбургом, Обнинском и Москвой, он, как одно из ключевых звеньев этой системы, позволяет мгновенно передавать информацию с метеостанций и постов Челябинской области, а также одновременно получать аналогичные данные с любой точки наблюдения на всем земном шаре. Одновременно с внедрением МТС был установлен программно - аппаратный комплекс ГИС-Метео. Сейчас его пользователями являются синоптики центра и группа метеообеспечения Челябинского аэропорта. Используя информацию из всемирного банка данных, комплекс ГИС-Метео предоставляет неограниченные возможности для пользователей: построение синоптических карт по любой территории, в любое время, с нанесением любых параметров. Это позволяет синоптикам использовать первичную оперативную информацию в своей работе. Кроме первичной информации прогнозисты активно используют готовые факсимильные карты. Теперь синоптики могут получать до 100 карт в сутки.
В работе задействован программно - аппаратный комплекс СКАН-ЛИАНА. Приемник спутникового изображения, совмещенный с компьютером, позволяет принимать и обрабатывать снимки нужной территории земной поверхности с нескольких Российских и зарубежных спутников.
Теперь связь с метеостанциями и постами наблюдения области осуществляется через специальный телеграфный адаптер, подключенный к серверу МТС.
Это позволило сократить стоимость услуг связи почти в 10 раз. К началу 1999 г. модемной связью оснащены 10 метеостанций. Сотрудниками ОАСПД разработана уникальная система электронной почты: каждая из этих десяти станций стала, по сути, звеном системы.
Работа по расширению корпоративной компьютерной сети метеостанций будет продолжаться.
Девять тем научно - исследовательских работ Уральского научно - практического центра радиационной медицины (УНПЦ РМ) были посвящены различным аспектам проблем окружающей среды. Заказчиками этих тем являлись Федеральное управление медико - биологических и экстремальных проблем при МЗ РФ и МЧС России. Были получены следующие результаты работы:
- рассчитаны дозы внутреннего облучения от Sr-90 сельского населения, проживающего на территории ВУРСа в пределах Челябинской области;
- проведено 30 медицинских телеконференций с Ульмским университетом (Германия) по различным аспектам состояния здоровья облученных лиц;
- в стационарных, амбулаторных и экспедиционных условиях проведено плановое медицинское обследование 2947 жителей радиоактивно - загрязненных районов Челябинской области;
- рассчитаны коэффициенты риска лейкемии и солидных раков для населения, облученного на реке Теча. Избыточный относительный риск лейкемии составляет 3,2 на 1 Гр, солидных раков - 0,51 - 0,65 на 1 Гр;
- на основании клинико - экспериментального исследования предложены биологические маркеры предрасположенности к раку, которые могут быть использованы при формировании групп повышенного онкологического риска среди людей, подвергшихся облучению;
- проведено информационное обеспечение Уральского филиала национального радиационно - эпидемиологического регистра;
- изучена динамика миграции стронция-90 по пищевым цепочкам и во внешней среде за время существования ВУРСа.
Челябинским управлением лесами в 1998 году были продолжены испытания аэрозольного генератора регулируемой дисперсности (ГАРД-МН-1) при проведении борьбы с вредителем хвойных молодняков - звездчатым пилильщиком - ткачом.
Опытно - производственные обработки насаждений проводились в Еткульском, Красноармейском и Увельском лесхозах, на общей площади 159 га. В качестве препарата для борьбы со звездчатым пилильщиком - ткачом впервые в Челябинской области применялся пиретроидный препарат цимбуш 25 % концентрации. Для обработки насаждений использовались разные концентрации рабочих эмульсий от 0,5 % до 4 % по ложногусеницам вредителям I-V возраста.
Норма расхода рабочей жидкости колебалось от 4-х до 10 литров в минуту, а препарата цимбуш - от 30 до 147 мл/га в зависимости от возраста ложногусениц.
Опытные работы по борьбе со звездчатым пилильщиком - ткачом с использованием аэрозольного генератора показали, что для получения высокой технической эффективности борьбы необходимо проводить ее в 2 - 3 срока в зависимости от численности вредителя: по ложногусеницам I - III возрастов - 1 - 2 % эмульсией препарата цимбуш с нормой расхода 60 - 90 мл/га. Удовлетворительная техническая эффективность борьбы с ткачом получается на расстоянии 200 м от линии хода генератора. Для увеличения эффективной ширины захвата аэрозольного генератора нужно повышать концентрацию препарата в рабочей жидкости и снижать ее расход на 1 га.
Лабораторный анализ образцов почвы, взятых после проведения борьбы, проведенный контрольно - токсикологической лабораторией Челябинской областной станцией защиты растений, показал, что уровень загрязнения почвы составляет 0,0039-0,0076 мг/кг при допустимом уровне 0,02 мг/кг. Повторный анализ образцов почвы, взятый через два месяца после проведения борьбы не установил присутствия химиката в почве.
Кроме того, аэрозоли безопасны для пчел, не влияют на поведение птиц в период их гнездования.
Научно - практические работы, проводимые на ПО "Маяк" совместно с специалистами ведущих научных организаций России, направлены на снижение опасности возникновения радиационных инцидентов и уменьшение риска проживания в зоне влияния ПО "Маяк". Предотвращение крупномасштабных радиационных инцидентов и дополнительного радиоактивного загрязнения территории, прилегающей к ПО "Маяк", включает в себя комплекс технологических и геотехнических задач, направленных как на снижение радиационного риска, так и ликвидацию действующих источников радиоактивного загрязнения. Основными возможными источниками радиационных инцидентов, связанных с поступлением радиоактивных веществ в природную среду (атмосферу, почву, водные объекты, растительность и т.п.), являются расположенные в районе ПО "Маяк" озеро Карачай - хранилище среднеактивных жидких отходов, Теченский каскад промышленных водоемов - хранилище низкоактивных жидких отходов и технологические емкости хранилища жидких высокоактивных отходов.
Основой решения комплекса проблем, связанных с предотвращением радиационных инцидентов, является создание замкнутой схемы обращения с радиоактивными отходами (РАО). Эта схема предусматривает сокращение объемов хранящихся жидких РАО, концентрирование их на всех уровнях активности, последующее отверждение и контролируемое технологическое хранение. Это позволит исключить сброс низко- и среднеактивных отходов в поверхностные водоемы и освободить технологические емкости хранилища жидких РАО. В настоящее время проводятся работы по отладке технологии фракционирования высокоактивных отходов с целью их последующего остекловывания. В заключительной стадии находятся работы по вводу в эксплуатацию II очереди цеха остекловывания ВАО.
Одной из целей после прекращения жидких сбросов в поверхностные водоемы - хранилища радиоактивных отходов должна стать ликвидация акватории этих водоемов, в первую очередь, ликвидация водоема Карачай. Потенциальный риск, обусловленный существованием озера Карачай, может быть исключен только путем ликвидации самого озера и локализации находящейся под ним линзы загрязненных подземных вод. Запланировано закончить закрытие акватории озера путем отсыпки его акватории скальным грунтом, осуществить комплекс гидротехнических и гидрогеологических мероприятий по исключению дальнейшего водного питания озера и стабилизации ореола загрязненных подземных вод. В настоящее время проводится разработка проекта полного закрытия акватории и последующего обустройства образовавшегося в результате проведения этих работ могильника.
Осуществляются мероприятия по упорядочению хранения твердых РАО в грунтовых могильниках. Для этого проводится тщательная оценка безопасности существующих могильников и, при необходимости, переработка твердых отходов и создание нового полигона долговременного хранения кондиционных твердых отходов.
Кроме того, в городе Озерске в 1998 году фирмой СТС выполнены следующие исследовательские работы:
- "Обоснование схемы подготовки питьевой воды согласно требованиям СанПиН - 96";
- "Разработка технических решений модернизации очистных сооружений хозяйственно - бытовых стоков города Озерска";
- "Разработка "Проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Озерска". Анализ и прогноз состояния водоемов - источников водоснабжения г. Озерска;
Фирмой "Неон" выполнена тема "Обоснование и мероприятия по рекультивации земель, использованных под полигон ТБО г. Озерска".
В 1998 году в МП "Уют" г. Трехгорный проведено перевооружение предприятия. Введена новая экологически чистая технология химической чистки одежды бельгийской фирмы "Акватекс". Внедрение этой технологии позволило улучшить качество сточных вод, снизить количество СПАВов.
Также в 1998 году в городе Трехгорном создан медико - экологический аналитический центр ЗАО "Урал-эко". Центр приобрел спектральный прибор фирмы "BAIRD". Предполагается работа в медицинской сфере, а также выполнение анализов сточных вод, воздуха, почв. В планах ЗАО "Урал-эко" получение лицензии и аккредитации лаборатории.
ЮУФ РосНИИВХ в 1 998 году выполнил следующие НИР:
1. Разработка эколого - водохозяйственных критериев эксплуатации системы водоснабжения Челябинского промузла в период экстремального маловодья (с учетом переброски стока реки Уфы).
Работа рассчитана на два года. В 1998 г. исследовали взаимосвязи между параметрами экологического состояния водных объектов и факторами среды на реках Уфа, Миасс, их притоках: Егуста, Кизил, Сак-Елга, Аткус, а также в водохранилищах: Долгобродское, Кыштымское, Аргазинское и Шершневское. Проведен анализ самоочищающей способности и экологической напряженности водоемов по гидрохимическим и гидробиологическим показателям. Дана оценка возможных изменений экологической ситуации при переброске стока р. Уфы. Проведен выбор информативных и управляемых критериев эксплуатации системы питьевого водообеспечения города Челябинска.
На следующем этапе работы планируется:
- определить оптимальный режим сработки и наполнения водохранилищ с учетом экологических требований;
- оценить экологически допустимый уровень антропогенного воздействия.
2. Составление пособия по проведению мониторинга водохранилищ с целью принятия управленческих решений.
В данной работе рассматриваются методологические подходы к решению на региональном уровне следующих проблем:
- экологическая оценка состояния искусственных водоемов;
- определение нагрузки на водохранилища от водосборной площади и внутриводоемных процессов;
- обоснование правил эксплуатации водоемов в зависимости от качества воды и функционирования экосистемы.
На основании этой информации корректируются существующие средства управления с учетом эколого - экономической эффективности.
Апробация методов использования мониторинговой информации при принятии управленческих решений проведена для Шершневского водохранилища.
3. Разработка генеральной схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов Челябинской области.
Отсутствие "Схемы..." не позволяет регулировать количественные и качественные показатели водных ресурсов области. В настоящее время водообеспечение как питьевое, так и техническое лимитируется возникшими экологическими проблемами: ухудшается качество воды, появляются биопомехи на предприятиях, затрудняется забор воды. Особенно значительный ущерб связан с нарушением экологического баланса водоемов. В результате возникают процессы зарастания и "цветения" воды. Поэтому первым этапом в работе является составление этих балансов. В этом году были разработаны методические подходы по расчетам приходных и расходных статей баланса для искусственных водных объектов, а также составлены гидрохимические балансы для Магнитогорского, Троицкого, Аргазинского и Шершневского водохранилищ. На основании полученных данных будет оцениваться характер и направленность мероприятий для восстановления экологического качества воды.
4. Разработка методов ликвидации нефтяных загрязнений подземных вод и грунтов зоны аэрации.
В результате производственной деятельности нефтебаз, при имеющих место аварийных проливов бензина, масел (Тамерланская, Магнитогорская, Челябинская, Кропачевская), произошло интенсивное загрязнение подземных вод и грунтов зоны аэрации. В настоящее время нефтепродукты вместе с подземными водами разгружаются в виде источников в береговых склонах речных долин, загрязняя воды рек Ниж. Тогузак (Варна) и Бердяуш (Кропачево).
В 1998 году при финансовом обеспечении ООО "ЛУКОЙЛ - Челябнефтепродукт" на территории Челябинской нефтебазы выполнены опытно - производственные работы по откачке загрязненных нефтепродуктами подземных вод. При проведении опытных работ были подобраны водоподъемное оборудование, контрольно - измерительная аппаратура и опробованы различные режимы работы дренажных и поглощающих скважин.
В результате опытных откачек в безморозный период 1998 года, только на одном участке было отобрано порядка 3500 кг нефтепродукта (в большей части не растворенных в виде масел). Кроме того, выявлены участки сосредоточения загрязнителя на нефтебазе и прилегающей к ней территории. Разработана программа продолжения исследовательских и опытно - производственных работ. На 1999 год предусматривается опробование центробежного сепаратора и сорбента (разработки ЮУрГУ, лаборатория гидравлики) для очистки загрязненной воды, поднятой из скважин, что позволит частично решить проблему утилизации.
С учетом результатов натурных исследований, проведенных на Челябинской нефтебазе, составлены и выполняются программы исследовательских и опытных работ на нефтебазах Тамерланская, Магнитогорская.
В 1998 году в Уральском государственном институте ветеринарной медицины выполнялась госбюджетная тема "Загрязненность отдельных экологических систем зоны Южного Урала и Западной Сибири токсикантами и ветеринарно - санитарная характеристика продуктов питания человека".
Объектами исследования являлись кровь, мясо, молоко, выделения животных, грубые, сочные и концентрированные корма 16 хозяйств Челябинской области. Общий объем исследований - 256 проб.
Проведенные исследования показали, что содержание тяжелых металлов в природных водоемах и кормах в исследуемых хозяйствах создает предпосылки к возникновению у животных острых и хронических токсикозов, а полученные от них продукты питания не соответствуют ветеринарно - санитарным требованиям.
Результаты научно - исследовательской работы внедрены в 2-х хозяйствах Челябинской области (сортоиспытательная станция "Победа" Кизильского района, совхоз "Увельский" Увельского района) на общем поголовье 275 голов с годовым экономическим эффектом 137,5 тыс. руб. В расчете на 1 рубль затрат экономический эффект составил 0,5 тыс. руб. прибыли.
По данной тематике в истекшем году защищено 5 кандидатских диссертаций и опубликовано 18 научных работ.
В соответствии с тематическим планом НИОКР 1998 года лаборатории Южно-Уральского НИИ плодоовощеводства и картофелеводства вели исследования по созданию экологически чистого сельскохозяйственного продукта (садоводческие культуры, картофель), новых ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания с/х культур. По результатам исследований в "Государственный реестр селекционных достижений..." занесено 2 сорта ягодных культур нашей селекции: сорт крыжовника "Берилл" и красной смородины "Памятная", отличающихся повышенной устойчивостью к мучнистой росе, снижающих необходимость химического воздействия при защите растений от болезней и вредителей. Подготовлены для передачи в ГСИ 5 сортов черной смородины, крыжовника, жимолости, увеличивающих возможность экологического оздоровления окружающей среды в результате повышенной генетической устойчивости к болезням и вредителям. Завершены работы по созданию рекомендаций по использованию экологически чистых органических удобрений фермвея и сапропеля. Внедрение результатов НИР в 1998 году было проведено по садоводству: в хозяйствах АОЗТ Акбашевское, Радужное, ЛХО ЮУНИИПОК, по картофелю: в хозяйствах Аргаяшского района.
ЧелябинскНИИгипрозем в 1998 году завершил научно - исследовательскую работу по определению характера и уровня загрязнения садов, скверов, приусадебных хозяйств тяжелыми металлами на территории города Челябинска. Работа выполнена по заказу Управления по экологии и чрезвычайным ситуациям администрации города Челябинска.
В соответствии с техническим заданием выполнены следующие объемы работ:
1 - намечена рациональная сеть отбора проб и растительности;
2 - выполнен отбор проб с привязкой пунктов отбора на картографическую основу;
3 - проведена пробоподготовка и анализ почвенных и растительных проб на содержание меди, цинка, хрома, железа, марганца, свинца, кобальта, кадмия, ртути, мышьяка, никеля;
4 - выполнена математическая обработка результатов анализов по всем заданным элементам, определена приоритетность загрязняющих химических веществ в образцах почв и растительности;
5 - по каждому элементу - загрязнителю составлена карта по фактическому уровню загрязнения почвы и растительности;
6 - выполнены расчеты суммарного загрязнения и картография территории города Челябинска по уровням суммарного загрязнения тяжелыми металлами.
На территории обследования отобрано 547 проб почвенных и растительных образцов. Анализы выполнены методом атомной абсорбции на спектрофотометре ААС-1.
В результате обследований установлено, что почвы на массивах, расположенных в северном и в северо-восточном направлении от центра города наиболее подвержены загрязнению тяжелыми металлами (ТМ), то есть загрязнение происходит в направлении господствующих ветров.
Наиболее приоритетными загрязнителями почв г. Челябинска являются цинк, свинец, кобальт, кадмий, никель, медь. Максимальное содержание в почве цинка (Zn) превышает ПДК в 15 - 25 раз, фоновое - в 40 - 50 раз, свинца - в 12 - 78 раз, фоновое - в 60 - 230 раз.
Загрязнение почв железом (Fe) и марганцем (Mn) на территории города не выявлено, их содержание не превышает фоновых (кларковых) значений. Почвы города характеризуются незначительным загрязнением хромсодержащих соединений. Содержание хрома (Cr) на всей территории города не превысило 2 кларков, площадь загрязнения составила 0,1 %.
Необходимо отметить, что основная масса ТМ аккумулируется почвой и растительностью вблизи промышленных предприятий города Челябинска, вызывая локальное загрязнение территории. Приоритетными загрязнителями почвенного покрова г. Челябинска являются цинк, свинец, кобальт, кадмий, никель, медь, а садово - огородной продукции - хром, железо, никель.
В результате проведенной работы установлена тенденция к накоплению наиболее токсичных металлов, значительно превышающих допустимый уровень, что определяет необходимость проведения на территории города Челябинска мероприятий по реабилитации, санации, а где-то и консервации загрязненных земель.
ОАО "УралНИИстромпроект" в 1998 году проведены следующие работы, связанные с проблемами охраны окружающей природной среды:
1. Исследование свойств граншлака ЗАО "Карабашмедь" в качестве заполнителя тяжелого бетона и разработка технических условий на шлаковый заполнитель.
В результате исследований установлено, что недробленый граншлак можно использовать в качестве мелкого заполнителя в тяжелых бетонах плотностью 2500 кг/куб. м, марок 100...300 и морозостойкостью до 50 циклов, а также для приготовления мелкозернистых бетонов с морозостойкостью до 35 циклов. Разработаны технические условия ТУ 5712-041-00290038-98 на заполнители для бетонов из гранулированных шлаков ЗАО "Карабашмедь".
На Челябинском заводе ЖБИ-1 выпущены опытные партии изделий из бетонов с мелким заполнителем из медеплавильных гранулированных шлаков.
Промышленное использование, намечаемое на 1999 год позволит утилизировать значительные объемы шлаков, уменьшить объемы добычи природных песков, что будет способствовать оздоровлению окружающей природной среды.
2. Продолжены ранее начатые работы по расширению областей применения шлаков от выплавки высокоуглеродистого феррохрома, распадающихся феррохромовых шлаков и ферромолибденового шлака ЧЭМКа для изготовления жаростойких и химически стойких бетонов.
3. За счет средств из собственного фонда развития выполнена работа по созданию промышленной технологии производства гидрофобного вспученного вермикулита (ГВВ), применяемого в качестве активного сорбента при аварийных разливах нефтепродуктов на поверхностях природных водоемов.
Разработана конструкция экспериментальной установки для получения ГВВ. Выпущена опытная партия ГВВ.
Учитывая наличие в Челябинской области трех промышленных месторождений вермикулита, данное направление НИР является перспективным.
В 1998 году на ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (ОАО "ЧЭМК") проведены промышленные испытания двух термокаталитических реакторов (ТКР), введенных в эксплуатацию на обжиговой печи № 4 цеха обжига электродов.
Внедрение двух реакторов позволило снизить выбросы смолистых веществ на 23,3 кг в сутки, а бенз(а) пирена - на 16,4 г. Таким образом, объем организованных выбросов в атмосферу от печи обжига за счет внедрения в технологию ТКР снижен на 95,1 % по сумме ПАУ (полициклические ароматические углеводороды) и на 99,8 % - по бенз(а) пирену.
Исследования по оценке эффективности ТКР убедительно свидетельствуют о том, что на ЧЭМК впервые создана и внедрена в промышленную эксплуатацию принципиально новая система улавливания и обезвреживания смолистых возгонов пека, которая обеспечивает высокую экологическую безопасность данного производства, позволяет утилизировать в основном технологическом процессе образующееся тепло, повысить технико - экономические показатели существующего типа печей.
Кроме того, трест "Уралцветметгазоочистка" в 1998 году разработал проект установки двух реакторов на ОАО "Челябинский электродный завод", предназначенных для каталитического дожига вредных веществ в газах обжиговой 20-камерной печи № 2 в цехе № 1.
Эффективность каталитического дожига в этих установках (по проекту) составляет:
по бенз(а) пирену - 99,9 %;
по смолистым веществам - 95 %;
по оксиду углерода - 100 %.
Проект прошел экологическую экспертизу. Реализация его планируется в 1999 году, что позволит снизить выбросы бенз(а) пирена в объеме 9,921 кг/год.
Сметная стоимость внедрения составляет - 2,2 млн. рублей.
Одной из главных проблем на ЗАО "Карабашмедь" является снижение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Поэтому практически весь 1998 год предприятие совместно с научными коллективами занималось изучением и разработкой технологии процесса брикетирования мелкодисперсного медесодержащего сырья. Одна из научно - исследовательских работ, выполненных ВНИЦ "Торфотехнология" (г. Екатеринбург), - "Разработка и обоснование технического регламента окускования дисперсных медесодержащих материалов ЗАО "Карабашмедь" с использованием торфа в качестве связующего".
Составляющие шихты: концентраты, клинкер, пыль из шахтных печей - являются мелкодисперсными материалами. Применение их в неокускованном виде ведет к повышенному пылевыносу. ВНИЦ "Торфотехнология" предложила использовать в качестве связующего при окусковании мелкодисперсного медесодержащего сыры торф. Цель работы - определение условий сушки, соотношения связующего и медесодержащего сырья, изучение влияний влажности торфа, размеров брикетов и т.д., обеспечивающих получение брикетов необходимой прочности. Была предложена схема брикетирования:
торф + медесодержащее сырье
смеситель
пресс - формование
сушка
После получения опытной партии брикетов на смонтированной установке проведена их промышленная плавка. Полученные результаты позволили сделать следующие выводы: пылевынос при плавке брикетов составил 0,5 % от массы шихты (обычный пылевынос из шахтных печей 6 - 8 %), количество пыли, отходящей с газами, уменьшилось в 2 - 3 раза.
Улучшаются и технико - экономические показатели процесса шахтной плавки (снижается расход кокса, увеличивается удельная производительность шахтной печи по твердой шихте и т.д.). Технология брикетирования продолжает отрабатываться. В перспективе использование брикетированного сырья будет увеличиваться.
В цехе № 8 ОАО "ЧЭМК" на электрофильтре № 6 типа ЭГАI-30-9-6-3, установленном после печи № 57, в 1998 г. смонтирована опытная установка по подзарядке и коагуляции частиц пыли.
Проект на установку разработан ОАО "Уралцветметгазоочистка" на основании "Программы комплексного природоохранного мероприятия", утвержденной ПСО "Цветметэкология" и Государственным комитетом по охране окружающей среды Челябинской области. Теоретическое обоснование эффективности применения коагулирующе - зарядного устройства (КЗУ) для пылей с высоким удельным электрическим сопротивлением выполнено АО "НИИОГАЗ".
Проектом предусматривалось за счет установки КЗУ повысить степень улавливания пыли примерно на 30 %.
Экспериментально - исследовательские работы, выполненные ОАО "Уралцветметгазоочистка" в 1998 - 1999 гг. показали, что КЗУ при очистке дымовых газов от высокоомных пылей позволяет на некоторых режимах работы печи увеличить степень улавливания по пыли от 10 до 15 %, однако достигнуть требуемого КПД 98 % не удалось.
ОАО "ЧЭМК" предполагает продолжить в 1999 - 2000 гг. исследовательские работы по использованию КЗУ для увеличения КПД электрофильтров, установленных за вращающимися печами цеха обжига известняка.
На ОАО "Юрюзанский механический завод" в 1998 году внедрено окрашивание холодильной техники порошковыми полимерными материалами (сухие краски). Применение порошковых эмалей в технологии решает проблему охраны окружающей среды и техники безопасности ввиду отсутствия органических растворителей и вредных выбросов.
Проблемы окружающей среды в 1998 году решались и на ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (ОАО "ММК"). В частности, были внедрены следующие современные технологии:
1. Стабилизационная обработка воды систем охлаждения коксового газа цеха улавливания коксохимического производства. В систему водоснабжения с пуском 1-ой очереди цеха вводятся ингибитор отложений "Актифос-662" и бактерицидная присадка фирмы "Гиулини Хеми".
При осуществлении постоянного контроля за период работы 1-ой очереди с мая 1998 года не отмечались случаи отклонения температурных режимов от установленных проектом.
С переводом 180 тыс. куб. м/ч газа от 4-х коксовых батарей на холодильники первичного охлаждения при соблюдении способа улавливания и проектной температуры охлажденного газа снижен выброс сырого газа в атмосферу на 417 куб. нм/ч. Повысилась степень улавливания аммиака на 2 г/куб. нм, бензола - на 9 - 12 г/куб. нм.
Выбросы от свечей первичного охлаждения газа, гидрозатворов, сборников газового конденсата направляются во всасывающий газопровод после электрофильтров.
2. Двухступенчатая нейтрализация кислых стоков травильного отделения цеха холодной прокатки металла.
Кислые стоки, содержащие не более 1 г/л серной кислоты и не более 1,5 г/л сульфата железа в количестве 600 куб. м/ч и известковое молоко с содержанием активного оксида кальция 8 - 10 % непрерывно подаются в баки нейтрализации первой и второй ступеней. Регулирование подачи известкового молока осуществляется системами автоматического регулирования (САР) с обеспечением водородного показателя на 1-ом этапе нейтрализации 3 - 4 рН, на 2-ом - 8 - 9 рН. Нейтрализованные стоки направляются в радиальные отстойники по 250 - 300 куб. м/ч на каждый, где происходит осветление воды с образованием в конической части отстойника сгущенного шлама.
При двухступенчатой нейтрализации устраняется коррозия, образование гипсовых отложений, продлевается срок службы технологического оборудования, сокращается расход извести. Вдвое уменьшен объем сбрасываемых вод в шламонакопитель, стало возможным использование осветленных вод на подпитку оборотного цикла промывки полосы, общезаводской системы охлаждения.
3. Установка очистки пылегазовых выбросов литейных дворов доменной печи № 1. Для аспирации литейных дворов доменной печи № 1 впервые на ОАО "ММК" по проектам ОАО "Магнитогорского Гипромеза" и НТЦ "Природа" (г. Москва) смонтирована двухступенчатая пылеулавливающая установка производительностью 120 тыс. куб. м/ч, состоящая из 4-х блоков. В состав каждого блока входит группа из 4-х циклонов типа ЦН-15 D 800 мм (I-я ступень) и 9 аппаратов аэродинамического пылеулавливания D 200 мм (II-я ступень).
Также впервые в доменном цехе футеровка рабочего слоя главных горных желобов выполнена из набивной массы фирмы "Плибрико - Динур" (Англия), что существенно увеличивает стойкость футеровки, облегчая условия труда горновых.
Отвод запыленных газов от чугунных леток, главных горновых желобов и ковша производится посредством щелевых отборов, а от качающихся ванн для слива чугуна - посредством специальных укрытий, расположенных над ними. Далее отвод очищенных газов производится посредством 3-х параллельно работающих вентиляторов типа ВГДН-17 на дымовую трубу высотой 60 м. Ввод установки в эксплуатацию планируется во втором квартале 1999 года. Ожидаемое предотвращение выбросов пыли - 200 т/год.
4. Внедрено опытно - промышленное регулирование органа трубы Вентури газоочистки конвертерам 1.
Для осуществления регулируемого отвода и высокоэффективной очистки конвертерных газов по периодам плавки по разработкам НТПФ "Эталон" в горловине трубы Вентури (ТВ) с каждой стороны были установлены опытно - промышленные регулировочные створки оригинальной конструкции для обеспечения необходимого зазора между ними и жестко зафиксированным сердечником. Управление положением регулировочных створок производится посредством гидроцилиндров (с помощью датчика положения) дистанционно с пульта машиниста дистрибутора. Предусмотрено также местное управление с пульта котла - охладителя и газоочистки.
За год эксплуатации ТВ с регулировочными створками обеспечен стабильный перепад давления 2,2 - 2,5 кПа и устойчивая очистка всего объема конвертерных газов в течение всей кампании до остановочной запыленности 48 - 50 мг/куб. нм.
5. Снижение выбросов и увеличение стойкости роторов эксгаустеров при агломерации. Традиционная схема очистки агломерационных газов предусматривает грубую очистку агломерационных газов от крупных частиц пыли в коллекторе агломашин и использование установки с мультициклонами для улавливания более мелких фракций. Данная схема не обеспечивает должного эффекта очистки агломерационных газов от мелких частиц пыли, что приводит к увеличению выбросов неочищенного газа в атмосферу и сокращению межремонтного периода работы роторов эксгаустеров агломерационных машин.
С целью улучшения экологической обстановки и снижения затрат на производство агломерата проведена реконструкция существующей системы пылеулавливания отходящих от агломашин газов. Пущенная после реконструкции установка для очистки аглогазов обеспечивает двухстадийную очистку от мелких фракций пыли в мультициклонах. В ходе промышленных испытаний были проведены соответствующие замеры на запыленность, а также исследовано общее состояние лопаток роторов эксгаустеров, которые в результате высокой запыленности аглогазов подвергаются максимальному износу, что снижает межремонтный период работы роторов.
Испытания показали, что в результате реконструкции межремонтный период работы ротора эксгаустеров увеличился в 6 раз. Снизились затраты на использование оборудования и себестоимость агломерата, уменьшилось количество пыли, выбрасываемой в атмосферу, что существенно улучшило экологическую обстановку.
В 1998 году на Челябинской ТЭЦ-2 внедрены следующие разработки Южно-Уральского государственного университета:
1. Устройство для сжигания дробленого угля. Это устройство предназначено для использования на ТЭС, сжигающих уголь, отходы углеобогащения или другие виды твердого топлива.
Устройство имеет высокие экономические и экологические характеристики, снижает вредные выбросы в атмосферу, повышает ценность получаемых в процессе сжигания золошлаковых продуктов в условиях ТЭС.
2. Разработан и внедрен способ сжигания дробленного угля, повышающий эффективность сжигания угля, снижающий пылеунос, позволяющий получать золу, пригодную для производства стройматериалов, повышающий экологические характеристики процесса, обеспечивающий надежность работы системы.
Экономический эффект этого способа складывается из снижения платежей за выбросы окислов серы и азота, за выбросы с продуктами сгорания летучей золы, за использование золошлаковых полей. Кроме того, ТЭС получает прибыль от использования золы в качестве сырья для производства стройматериалов. Размолотая зола с присадками извести в количестве 15 - 20 % обладает свойствами низкомарочного цемента.
3. Внедрен способ работы вертикальной четырехгранной топки для совместного сжигания газообразного и пылевидного топлива. В результате значительно повысилась эффективность теплообмена в топке, уменьшились выбросы вредных веществ в атмосферу. Способ реализуется путем ввода потоков пылевидного топлива, газа и воздуха в необходимых соотношениях для обеспечения максимальной тепловой эффективности и минимальной концентрации оксидов азота.
В 1998 году Южно-Уральский государственный университет продолжал активную научно - исследовательскую деятельность. Среди внедренных разработок и технических решений можно отметить также следующие:
1. Устройство для обеззараживания воды электрическими полями. Область применения - химическая промышленность, медицина, коммунальное хозяйство. Устройство обеспечивает 2 - 4 минутное облучение воды сверхвысокочастотными несинусоидальными импульсами мощностью 1 МВт, что является достаточным для гибели вирусов и бактерий, находящихся в воде. Устройство для обеззараживания воды позволяет более быстро обработать значительные объемы воды при небольших затратах энергии и достаточно простой конструкции.
2. Устройство для получения пористых заполнителей, позволяющее получить заполнитель для легких бетонов за счет использования энергии углерода, содержащегося в отходах - шламах. Устройство обеспечивает утилизацию топливосодержащих отходов.
3. Способ регенерации отработанного смазочного масла, позволяющий повторно использовать масло после очистки от загрязнений, сохраняя достаточный запас его эксплуатационных свойств.
Акционерное общество "Трубодеталь" внедрило комплекс очистных сооружений "Диск", предназначенный для полной биологической очистки бытовых сточных вод населенных пунктов с численностью до 150 человек, баз отдыха, промышленных предприятий. Комплекс полностью обеспечивает соблюдение санитарных норм по охране окружающей среды.
НПО "Медприбор" разработало и внедрило "Блоки электронного зажигания для легковых автомобилей", используемые вместо штатных коммутаторов в автомобилях с бесконтактной системой зажигания, а также в качестве дополнительного элемента в автомобилях с электромеханической системой зажигания. Внедренные блоки обеспечивают экономию до 5 % топлива за счет его лучшего сгорания и уменьшение содержания CO, CH в выхлопных газах.
Акционерное общество "Южноуральский ремонтно - механический завод" внедрило в производство машину для рекультивации нефтезамазученной болотистой местности МРБ, выполненную на базе ПЭМ-3. Машина может осуществлять весь комплекс технологических операций по рекультивации нефтезамазученного грунта с очень малой несущей способностью.
Концерн "Метран" разработал и внедрил "Высокотемпературный электрохимический датчик состава газа". Датчик предназначен для непрерывного определения содержания недожога топлива (CO) и остаточного кислорода (O2) в дымовых газах и используется в системах автоматического контроля и управления горением на теплоэнергетических установках. Датчик может быть использован в тепловой и промышленной энергетике, металлургии и в других отраслях, использующих органическое топливо - газ, мазут, уголь. Датчик является эффективным средством в плане экономии топлива, мониторинга и сокращения вредных выбросов в атмосферу.
Магнитогорский государственный технический университет выполнил ряд научно - исследовательских работ, направленных на улучшение экологической обстановки в г. Магнитогорске и городах Челябинской области путем совершенствования технологического оборудования и технологических процессов. Среди них следует выделить работы, выполняемые в рамках Международного проекта "Биомониторинг воздушного загрязнения Челябинской области (Урал, Россия) трейс - элементами: пространственные и временные тренды", Федеральной программы "Технологии экологического прогнозирования и мониторинга для рационального природопользования", инициативной программы "Разработка способов и средств оценки уровней и интервалов варьирования содержания соединений тяжелых металлов в почвах регионов с интенсивно развитой промышленностью".
Выполнен первый этап работ по проекту "Разработка акустических систем для повышения эффективности электрической очистки газов металлургических печей" Всероссийского центра грантов по фундаментальным проблемам металлургии.
Челябинским государственным агроинженерным университетом ведутся работы по разработке методов, способов и агроприемов, способствующих восстановлению плодородия и детоксикации почв, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами, для снижения поступления их в растения.
Выполнены следующие работы:
1. Разработана методика почвенно - экологической оценки и бонитирования пахотных земель, которая позволяет оценивать состояние почв пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ от конкретного участка поля до хозяйства и области, дает сопоставимые результаты на единой основе. Технология выполнения работ по данной методике включает:
- подготовку почвенно - агрохимических и агроклиматических данных;
- почвенно - экологическую оценку;
- бонитировку почв в отношении различных сельскохозяйственных культур.
Основным комплексным показателем почвенно - экологического состояния почв является почвенно - экологический индекс, который для различных типов почв имеет разные значения. Например, для серых лесных тяжелосуглинистых почв почвенно - экологический индекс (ПЭИ) имеет значения: на пашне - 42,8, а на целине - 48,7; для черноземов выщелоченных: на пашне - 61,8, а на целине - 80,7; для черноземов обыкновенных: на пашне - 43,9, а на целине - 51,3. Приведенные данные свидетельствуют, что состояние пахотных земель для различных типов почв по сравнению с целинными аналогами значительно ухудшается.
2. Исследована степень загрязнения тяжелыми металлами пахотных земель Челябинской области вокруг промышленных центров, загрязненных выбросами предприятий черной и цветной металлургии, а также некоторых хозяйств, имеющих высокое содержание тяжелых металлов фонового происхождения. Заложены опытные поля, где изучаются влияние типа мелиорантов (известь, глауконит, органо - минеральные удобрения, фосфоритная мука) и способа их заделки (поверхностная, глубокая заделка и равномерная заделка на большую глубину) на вынос тяжелых металлов в растения (продукты питания).
3. Изучены вопросы обработки почвы и способы заделки мелиорантов в зоне ВУРСа, зараженной радионуклидами. Установлено влияние этих факторов на характер распределения радионуклидов в почве и их вынос в растения (продукты питания).
4. На основе проведенных исследований разработаны рекомендации по способам обработки, внесению мелиорантов и их заделки в почвах, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами.
Для снижения фитотоксичности почв, загрязненных тяжелыми металлам, эффективным приемом является известкование почв до нейтральной или слабощелочной среды (рН 7,0 - 7,3) при равномерной заделке их в почву машинами с ротационными или фрезерными рабочими органами. В этих условиях соли тяжелых металлов переходят в нерастворимое состояние. Эффект известкования повышается при его сочетании с внесением органических удобрений (перегноя, торфа, сидератов, соломы и др.).
Хорошее мелиоративное действие на почвы оказывают цеолиты, ионообменные смолы и железно - гуматные комплексы, образующие с тяжелыми металлами малоподвижные соединения. Эти мелиоранты целесообразнее использовать на легких почвах.
Для снижения ралионуклидного загрязнения необходимо:
- определить состав и характер распределения загрязнителей в пахотном слое;
- определить норму внесения известкового мелиоранта для достижения нейтральной почвенной среды (рН 7,0);
- применить технологию, обеспечивающую равномерное распределение мелиорантов в пахотном слое почвы.
7.1. Научные и научно - технические разработки
Ильменского государственного заповедника
Эколого - биологические исследования, проводимые заповедником, направлены на разработку научных основ охраны и мониторинга естественных и нарушенных экосистем Южного Урала. В этом направлении в 1998 году получен ряд новых материалов, касающихся не только территории заповедника, но и Челябинской области в целом:
- впервые для Южного Урала проведен анализ биоразнообразия населения птиц наземных местообитаний (монография В.Д. Захарова "Биоразнообразие населения шин наземных местообитаний Южного Урала"). Оценено биоразнообразие сообществ птиц основных типов местообитаний в пределах Челябинской области. На примере Ильменского заповедника выявлена стабильность показателей, характеризующих разнообразие населения птиц на ненарушенных территориях; на нарушенных территориях установлена тенденция снижения видового разнообразия птиц в результате антропогенного воздействия;
- обобщение результатов 20-летних исследований энтомофауны Ильменского заповедника Челябинской области позволило произвести расчетную оценку общего видового богатства насекомых региона, составляющего около 13 тысяч видов;
- впервые в отечественной практике с целью изучения биологии и поведенческих реакций проведен эксперимент по полувольному содержанию барсука;
- изучены основные особенности пространственно - временной организации населения беспозвоночных животных травянистого яруса в различных типах растительности Ильменского заповедника (подзона сосново - березовых лесов);
- на флористической основе разработана классификационная схема и создана крупномасштабная геоботаническая карта ключевого участка территории заповедника, отражающая основные закономерности структуры растительного покрова, характерного для комплекса растительности на границе горно - лесной и лесостепной зон Челябинской области;
- впервые для Ильменского заповедника составлена карта гидрохимической зональности наземных и подземных вод.
Раздел 8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ
И ИНФОРМАЦИОННО - ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
8.1. Информационно - просветительская деятельность
В соответствии с требованием статьи 42 Конституции РФ в 1998 году Госкомэкологии Челябинской области продолжал работу по обеспечению населения достоверной экологической информацией, активно сотрудничая в этом вопросе с общественными организациями, средствами массовой информации и государственными структурами. Определяющей в этом отношении являлась деятельность библиотек, средств массовой информации, издательская деятельность.
Самое крупное хранилище печатных изданий на территории области - Челябинская областная универсальная научная библиотека. В ее фондах сосредоточено более 2 миллионов экземпляров книг, ежегодно поступает около 30 названий периодических изданий экологической направленности. В течение 50 лет наиболее полно собираются и библиографируются материалы о природе и природоохранной деятельности Челябинской области. Формируется автоматизированная база данных по экологии, включающая сейчас около 2 тысяч библиографических записей книг.
Увеличивается интерес широких кругов населения к информации по охране здоровья и выживания в неблагоприятных условиях. В 1998 году читателям, организациям - пользователям библиотеки выдано более 2 тысяч справок и консультаций экологического содержания.
Формированию экологической культуры жителей города способствовали регулярные книжные выставки по природоохранной тематике. Особо можно выделить: "Экология в современном мире", "Город. Природа. Человек", "Целевые кладовые природы" и др.
Многие библиотеки городов и районов области накопили богатый опыт работы экологического просвещения, некоторые из них работают по специальным экологическим программам (г. Трехгорный, г. Южноуральск, г. Верхнеуральск, г. Аша, п. Агаповка).
В 1998 году очень хорошо зарекомендовала себя городская библиотека г. Трехгорного. Ее работа организована по целевой программе "Человек, мир, общество". Разнообразие форм и методов раскрытия книжных фондов, привлечение молодежи к чтению и осмыслению литературы экологической тематики - все это вносит особый вклад в понимание главной проблемы современности - взаимоотношений человека, общества с природой.
Библиотека осуществляла экологическое просвещение и воспитание экологической культуры, используя различные формы работы:
- формирование книжного фонда и фонда нетрадиционных носителей информации (компьютерные базы данных, слайд - альбомы, аудиозаписи, видеофильмы);
- формирование справочно - библиографического аппарата по книжному фонду экологической направленности;
- осуществление поиска информации по темам:
- экологическое право;
- законы, указы, постановления, положения по экологии;
- федеральные целевые программы;
- экология жилища;
- экологическое образование;
- влияние экологии на здоровье человека;
- создание информационного блока, отражающего местные экологические проблемы;
- просмотр видеофильмов по экологии;
- раскрытие фонда экологической направленности (цикл выставок "Как прекрасен мир, посмотри!);
- организация лектория по культуре возделывания земли;
- оказание библиотекой информационной помощи в подготовке природоохранных мероприятий и акций;
- освещение работы по экологическому просвещению в средствах массовой информации. В газете "Спектр" публикуются новинки экологической литературы;
- формирование информационного досье по темам: "Экология Челябинской области", "Экология городов ЗАТО", "Полезные ископаемые Челябинской области".
Положительно зарекомендовали себя регулярные выступления специалистов Госкомэкологии и других природоохранных органов, а также представителей некоторых общественных организаций по вопросам охраны окружающей природной среды в электронных средствах массовой информации (областное радио, программа "Студия-1", городская радиопрограмма "Восточный экспресс", телепрограммы "8 канал" и "Телефакт").
В большинстве городских и районных газет регулярно публикуются материалы на экологические темы, в том числе информирующие о деятельности природоохранных органов. В газетах "Южноуральская панорама" и "Вечерний Челябинск" продолжали выходить тематические полосы "Биосфера" и "Полешня", многие материалы для которых готовили специалисты Госкомэкологии области.
Высокую оценку и спрос со стороны специалистов природоохранных служб и широкой педагогической общественности получили ежегодно издаваемые Госкомэкологии области с 1993 года доклады о состоянии окружающей природной среды Челябинской области.
К сожалению, работа по пропаганде экологических знаний в последние годы ухудшается. В связи с прекращением финансирования с февраля 1997 года прекратился ежемесячный выпуск экологического вестника Госкомэкологии области (в других областях Уральского региона аналогичные издания продолжают выходить), прекратился также выход в эфир областной телепередачи "Экос", был сорван своевременный выпуск комплексного доклада "О состоянии окружающей среды Челябинской области в 1997 году", нерегулярно стал выходить журнал "Экологические проблемы Южного Урала".
Всего в 1998 году на нужды экологического образования и информационно - просветительскую природоохранную деятельность было израсходовано менее 0,6 % средств от общей суммы расходов областного бюджетного экологического фонда (в Постановлении Правительства РФ от 03.11.94 г. "О мерах по улучшению экологического образования населения" рекомендуется на эти цели выделять до 10 % средств экологических фондов).
Природоохранные службы области совместно с другими организациями и общественностью ежегодно проводят различные экологические акции ("Дни защиты от экологической опасности", операции "Подрост", "Всемирный марш парков", экологические смотры, конкурсы, олимпиады и т.д.), которые способствуют формированию экологической культуры населения.
В связи с недостаточным финансированием и сокращением штатов в 1998 году комитет не принимал активного участия в издании экологической литературы. С участием его специалистов было подготовлено только две брошюры: "Рекомендации по осуществлению государственного экологического контроля" под ред. В.А. Бакунина и учебное пособие по эколого - валеологическому воспитанию "Я - человек, ты - человек, мы - люди" для учеников вторых классов (авторы З.И. Тюмасева, Н.Т. Шеремет).
В рамках мероприятий, посвященных 10-летнему юбилею Природоохранной службы области, 22 - 23 апреля состоялась областная научно-практическая конференция "10-летие природоохранной службы России. Проблемы, перспективы, решения".
В ее работе приняло участие 120 человек. С основными докладами выступили председатель Госкомэкологии области В. Бакунин и заместитель начальника ГУЗО С. Матвеева. На заседаниях 6 секций выступило около 30 человек. По итогам конференции издан сборник материалов с выступлениями участников, подготовлена и направлена в органы власти резолюция. В ходе конференции были организованы выставки рисунков и поделок юннатов, экологической литературы, фотостенды.
Подготовлены к печати и изданы 2 вида листовок по 3000 экз. каждая. "Дни защиты от экологической опасности" и "Десятилетие деятельности природоохранной службы России".
Половина тиража листовок выдана по ведомости в образовательные и природоохранные организации и учреждения области. В частности, в Главное управление образования, Управление профтехобразования, вузы и колледжи, рай(гор) комитеты по экологии и другие организации.
С целью активизации краеведческой природоохранной работы на базе библиотек области в их адрес были безвозмездно переданы через Главное управление культуры Челябинской области 1200 экз. книги "Промысловые звери и птицы Челябинской области" (Авторы А. Матвеев и В. Бакунин).
В июне 1998 года были подведены итоги участия тематической полосы "Полешня" в газете "Вечерний Челябинск" во Всероссийском смотре - конкурсе на лучшее экологическое издание. Среди 6000 изданий "Полешня" заняла 2-е место и была награждена призом - статуэткой "Серебряная Ника". Значительный вклад в этот успех внесли редактор тематической полосы А. Неустроев и начальник отдела охраны растительного, животного мира и заповедных территорий Госкомэкологии области А. Матвеев.
С участием специалистов отдела были подготовлены и вышли в эфир 6 передач областной телепрограммы "ЭКОС", в том числе:
- 4 апреля - "Весна тревоги нашей" (о проблемах многоснежной зимы, паводка и браконьерстве на копытных);
- 30 апреля - "Экология Катав-Ивановского района" (о создании национальных парков "Зигальга" и "Серпиевский пещерный град", о проблемах использования минерального источника "Катавский" и перспективах развития экологического туризма в районе);
- 15 мая - "Не плюй в колодец" (о проблемах Шершневского водохранилища и соблюдения режима водоохранной зоны); "В тесноте и в обиде" (о проблемах уплотнения жилой застройки микрорайонов г. Челябинска);
- 30 мая - 13 июня - ретроспективный показ сюжетов за 1996 - 97 годы ("Автомобиль - Город - Человек", "Чистая вода", "Челябинский бор" и др.) с комментариями о результатах этих сюжетов;
- 24 июня - "Помойка на небе" (о проблемах строительства мусоросжигательного завода - "Термоэкология" в Челябинске).
В течение года были подготовлены и вышли в эфир десятки телерепортажей на экологические темы в программе "8 канал" и "Телефакт": (о Дне защиты птиц, о проведении Дней защиты от экологической опасности, о работе кружка юных экологов школы № 45 г. Челябинска, о пожарах в городском бору, операции "Чистый воздух", фестивале авторской песни в Ильменском заповеднике, научно - практической конференции в заповеднике "Аркаим" и свалках мусора в садоводческих товариществах и т.д.).
Было подготовлено несколько выступлений по радио, посвященных
- конференции "Десятилетие природоохранной службы России. Проблемы. Перспективы. Решения";
- созданию и началу деятельности общественного экологического совета Калининского района г. Челябинска;
- Всемирному дню окружающей среды;
- присвоению звания "Заслуженный эколог РФ" сотрудникам Госкомэкологии области;
- научно - практической конференции в заповеднике "Аркаим";
- проведению коллегии Госкомэкологии по выполнению предыдущих решений коллегии и по вопросу водоснабжения и водоотведения г. Миасса и использования озера Тургояк для водоснабжения г. Миасса.
В октябре - ноябре 1998 г. были подготовлены и направлены на конкурс "Экологическое эхо - 98" материалы публикаций Зенина Н.А. в районной газете "Авангард".
На хорошем организационном уровне в отчетном году прошли в области "Дни защиты от экологической опасности". Подробный отчет (7 страниц) об участии в этой Всероссийской акции направлен 13.07.1998 года (о работе о 15.04. по 05.06) в Госкомэкологии РФ. В нем, в частности, отмечено, что в 31 территории (город, район) о проведении Дней... были приняты постановления глав администраций, наиболее активно акция проходила в Миассе, Кыштыме, Аргаяшском районе, Копейске, Еманжелинске, Чебаркуле, Увельском районе, в населенных пунктах зоны ВУРСа, Чесменском и Саткинском районах. В период Дней проведено 1177 проверок соблюдения природоохранного законодательства. К административной ответственности привлечено около 500 юридических, физических и должностных лиц. На них наложено штрафов на сумму 140,175 тыс. руб. (неденоминированных). Взыскано 79062 рубля.
Проведено 972 субботника (520 тыс. человек), высажено более 189 тыс. деревьев, около 10 тыс. кустарников. Из городских (районных) экофондов на различные мероприятия Дней защиты было израсходовано около 1 млн. 100 тыс. рублей, в том числе применялась как форма расчета - взаимозачет.
К сожалению, из областного экофонда, несмотря на наши заявки, ни одного рубля на эту акцию выделено не было.
Активно прошли 14 - 15 октября юбилейные торжества в честь 10-летия природоохранной службы области. В ДК "ЧЭМК" состоялось торжественное собрание и праздничный вечер. Присутствовало более 250 человек. Выступило с приветствиями около 40.
8.2. Экологическое воспитание и образование
В Челябинской области с 1991 года, в соответствии с требованиями (Закона "Об охране окружающей природной среды" (1991 год), статьи 73 - 75, Закона "Об образовании" (1996 год), постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года "О мерах по улучшению экологического образования населения") нормативных правовых актов РФ в сфере образования, ведется работа по созданию системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического образования населения.
Муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения выдвигают экологическое образование в качестве приоритетного направления в своей деятельности.
Основная работа в этом направлении осуществляется в учреждениях общего среднего и начального профессионального образования области. Экологическим образованием в образовательных учреждениях ГлавУО области заняты 1648 педагогов, из которых 591 (36 %) имеют специальное экологическое образование. По данным Главного управления образования, в 1996 - 1997 учебном году более 80 % школ городов и районов области вели изучение экологических предметов с использованием государственных программ. Почти 50 % школ области в 1996 году включили в учебные планы самостоятельные курсы: "Основы экологии" (9 класс), "Экология и биология" (10 - 11 классы).
В 1998 - 1999 учебном году стало больше внимания уделяться осуществлению экологического образования через учебные предметы: биологию, химию, физику, физическую культуру и др.
Продолжает работу областной заочный эколого - биологический лицей для старшеклассников. В нем существуют эколого - биологический, лесоводческий, природотворческий и геологический факультеты.
Интересен опыт постановки непрерывного экологического образования в г. Трехгорном. Здесь в детских дошкольных образовательных учреждениях работает творческая группа воспитателей из десяти детских садов по теме "Экология в детском саду". Воспитателями освоена программа "Цветовая экология", начато изучение новой программы по экологии проекта "Дом". В ходе изучения новой программы проведено 5 открытых занятий: в д/саду № 8 по "Цветовой экологии", в д/с № 2 по первому блоку программы "Земля - наш дом".
Творческой группой воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений выпущен сборник "Экологическое воспитание дошкольников в Трехгорном", сборник получил высокую оценку и рецензию.
Дело, начатое дошкольными педагогами, продолжают их школьные коллеги. В школах города экологическая культура прививается детям через учебные предметы: "Ознакомление с окружающим миром" (1 - 2 кл.), "Природоведение" - автор Плешаков (3 - 5 кл.), "Биология", "География", "Химия", обществоведческие дисциплины, "Игровая экология" (6 - 11 кл.). При изучении вышеназванных предметов помимо программного материала много внимания уделяется вопросам охраны природы, окружающей среды, изучению экологических проблем мира и нашей Челябинской области.
Во внеклассной работе широко практикуются во всех школах города предметные недели по биологии, географии, экологии, химии. В числе их мероприятий следующие: радиопередачи, выпуск стенгазет, бюллетеней, тематические вечера, научно - практические ученические конференции, интеллектуальные игры.
В школе № 112 в 10 - 11 классах курс экологии введен как обязательный предмет. В школе № 109 в рамках интеллектуальной игры "Мельница" проведена "Экологиада" с конкурсом "Экологический костюм". Ребята представили сделанные своими руками костюмы из отходов: пластиковых бутылок, газет, полиэтиленовых мешков, фантиков и даже окурков. Кроме того ребята выпускают газету "Мы из Красной книги". Организована выставка рисунков третьих классов. В планах работы школы - организация детского летнего лагеря на базе загородного лагеря отдыха "Каменный цветок" для 6 - 9 классов, проведение игры "Экологическое кафе", акции "Первоцвет", создание видеосюжетов по работе городского полигона ТБО.
Целенаправленно работают по совершенствованию экологического образования учащихся инженерно - педагогические коллективы учреждений Главного управления профессионального образования и науки администрации области. В 1998/1999 учебном году во все учебные планы учреждений НПО введен курс "Основы валеологии".
Практически все учащиеся, получающие среднее образование, прослушивают курс "Общая биология с основами экологии". 17 тысяч учащихся ежегодно получают экологическое образование в объеме 30 - 40 часов по профилирующим курсам с учетом профессиональной направленности.
Используются активные формы обучения (деловые игры, разрешение проблемных ситуаций и т.д.), проводится исследовательская работа по изучению уровня загрязнения воздуха в учебном заведении, рациональному использованию водопроводной воды, определению степени загрязненности сточных вод, почвы, выбросов предприятий.
Важнейшую роль в подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере охраны окружающей среды играют вузы области. В первую очередь, ЮУрГУ, ЧГАУ, ЧелГУ, МГТУ (г. Магнитогорск), ЧГПУ и экологический колледж в г. Озерске. В частности, на кафедре общей и инженерной экологии ЮУрГУ (ОИНЭК) с 1998 года введены новые дисциплины по микробиологии, экологии города и радиоэкологии. Дипломная работа Багреновцевой Е.О. "Имитационное моделирование и оптимальное управление метантеков" получила первую премию на зональном конкурсе в г. Екатеринбурге и успешно участвовала во Всероссийском конкурсе. Всего на кафедре защищено 4 кандидатских диссертации. Очень важно, что некоторые научные труды готовились непосредственно для дальнейшего их использования на конкретных предприятиях области. Так, блестящая кандидатская диссертация Николаенко Е.В. по теме "Использование электрофлотационной технологии в процессах утилизации жиросодержащих сточных вод" выполнена специально для Троицкого жиркомбината. В настоящее время Черногорова А.Е. готовит диссертационную работу "Микробиологическая доочистка городских сточных вод с использованием местного глацконита в качестве катализатора" для Челябинских городских очистных сооружений.
Следует отметить, что студенты кафедры в 1998 г. впервые прошли производственную экологическую практику благодаря поддержке Главного управления по радиационной и экологической безопасности в Ильменском государственном заповеднике.
Специализированные факультеты высших учебных заведений выпустили уже сотни специалистов - экологов различного профиля. Сегодня количество студентов - экологов во всех вузах области приблизилось к 500 человекам. Этот факт и радует и настораживает одновременно. Действительно, долгое время область испытывала заметный дефицит профессиональных экологов. Реакция вузов, в кратчайшие сроки сумевших отреагировать на конъюнктуру, которая сложилась на рынке труда, пришлась весьма кстати. Однако из-за того, что рождение новых факультетов шло спонтанно, зачастую без серьезного анализа долгосрочной перспективы, тенденция перенасыщения области профессионально подготовленными экологами в настоящее время становится все более очевидной. Уже сегодня молодому специалисту - экологу сложно найти работу по полученной профессии.
В то же время сводить роль высших учебных заведений в области экообразования только к подготовке профессиональных кадров для природоохранных служб нельзя. Они формируют новое экологическое мировоззрение у всех студентов, независимо от того, на каких факультетах они обучаются. А ведь кто-то из них в недалеком будущем станет руководителем разного уровня. Именно от принимаемых ими решений будет зависеть состояние окружающей среды.
Не будем забывать, что в вузах работают опытные специалисты и ученые (многие из них присутствуют в этом зале: Ю.И. Сухарев, З.И. Тюмасева, М.А., Н.П. Рябинина, Л.В. Коржова и др.), которые в содружестве с экологами - практиками вполне могут разработать и издать учебное пособие для учащихся по экологии, отражающее специфику и особенности Челябинской области. Вопрос этот назрел, тем более для нашей экологически неблагополучной области. Наличие такого пособия позволит, по мнению начальника ГлавУО администрации области С.А. Репина, которое мы полностью поддерживаем, ввести в базисный учебный план школ курс "Экология".
Необходимо отметить творческую работу по экологическому образованию коллектива ученых и педагогов ЧГПУ. В частности, на базе этого университета создан институт "Здоровья и экологии человека", сотрудники которого разрабатывают целостную систему природосообразного образования и здоровьесберегающей образовательной среды.
Постоянное внимание вопросам экологического образования уделяет Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области. За последние годы эти вопросы трижды рассматривались на заседаниях коллегии Госкомэкологии. При нашей поддержке в помощь педагогам издается различная учебно - методическая, научно - популярная и справочная литература (более 20 наименований за 1993 - 1998 годы).
В соответствии со статьей 75 Закона "Об охране окружающей природной среды" Госкомэкология области содействует созданию (выдача лицензий) и организации деятельности центров обязательной экологической подготовки должностных лиц и специалистов: "... связанных с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека".
С участием специалистов Госкомэкологии области разработана и реализуется на базе указанных центров программа "Основы практической экологии и природопользования Челябинской области" в объеме 40 часов.
В 1998 году 25 специалистов от предприятий и организаций области прошли экологическую подготовку по этой программе с выдачей им удостоверений установленного образца.
Творческое содействие экологическому образованию молодежи оказывают межрайонные и городские комитеты по охране окружающей среды Катав-Ивановска, Копейска, Кыштыма, Златоуста, Озерска, Снежинска, Миасса, Троицка, Уйского и Кунашакского районов.
Свой вклад в повышение экологической культуры молодежи вносит система дополнительного образования населения, а также общественные экологические организации и движения, различные фонды и объединения. Большой и полезный опыт работы в этом отношении накоплен во многих городских и районных дворцах творчества молодежи (Челябинский Дворец на Алом поле, Ю.П. Кропотов), в областной и городской станциях юных натуралистов (Рыжая В.А. и Парфенова Н.П.), областном благотворительном фонде "Будущее отечества" имени Виктора Поляничко (Александрович Ю.М.), в общественной экологической организации "Кыштым-57 (Коржова Л.В.), Социально - патриотическом союзе города Челябинска (И.Л. Коновалов) и других.
В настоящее время рассматривается предложение общественной организации "Ассоциация "Кыштым-57" о создании центра экологической подготовки учителей и специалистов других образовательных учреждений на базе Челябинского городского зоопарка, а также инициатива ученых и специалистов ЮУрГУ (Сидоров А.И. и Кривощеков В.А.) по привлечению школ города Челябинска к организации и проведению школьного экологического мониторинга. Практическая реализация этого предложения осуществима только при совместных усилиях Госкомэкологии области, Управления образования города Челябинска (Кеспиков В.Н.).
В заключение хотелось бы отметить, что финансирование экологического образования и пропаганды остается на крайне низком уровне. Всего в 1998 году на нужды экологического образования и информационно - просветительскую природоохранную деятельность было израсходовано менее 0,6 % средств от общей суммы расходов областного бюджетного экологического фонда. В то время как Постановление Правительства РФ от 03.11.94 г. "О мерах по улучшению экологического образования населения" рекомендует на эти цели выделять до 10 % средств экологических фондов.
8.3. Общественное экологическое движение
Общественные объединения Челябинской области экологической направленности
Объединение интеллектуальных, материальных и финансовых средств, организационных возможностей Движения для создания условий обеспечения экологического благополучия, здоровья населения, проживающего в условиях радиационного и технического воздействия; защита гражданских прав лиц, пострадавших от радиационного воздействия.
Добровольное участие врачей - гематологов, родителей детей, больных лейкозами, и отдельных граждан для решения наиболее важных проблем медицины; развитие и углубление международного сотрудничества в области разработки лечебных и профилактических мероприятий для детей, пострадавших в результате радиационных и экологических катастроф.
ОБЪЕДИНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ
Защита интересов пострадавших в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, их семей, а также пострадавших в результате других случаев ионизирующего излучения.
Правовая, социальная, экономическая защищенность граждан, пострадавших в Чернобыльской катастрофе, оказание им и их семьям содействия в улучшении условий жизни, бытового и медицинского обслуживания и в других социальных вопросах; участие в выработке решений местных органов власти.
Защита интересов граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, и их семей; оказание им помощи в реализации и защите их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Создание общества людей, озабоченных экологическими, социальными, медицинскими и другими последствиями аварии на ЧАЭС; воспитание у населения объективного отношения к развитию ядерной энергетики; защита интересов участников ликвидации последствий аварии (ЛПА) на ЧАЭС, их семей и граждан, пострадавших в ее результате; оказание им всяческого содействия в улучшении жилищных условий, бытового и медицинского обслуживания и др. социально - бытовых вопросах.
Объединение граждан, озабоченных экологическими, социальными и медицинскими последствиями деятельности объектов атомной промышленности, энергетики и др. источников ионизирующего излучения, в борьбе за реализацию и защиту гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Защита интересов лиц, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, а также их семей; оказание материальной, медицинской, юридической помощи пострадавшим в радиационных авариях.
Объединение людей, озабоченных экологическими, социальными, медицинскими и другими последствиями аварии на ЧАЭС; защита интересов участников ликвидации последствий аварии и их семей и граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Защита интересов лиц, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий и случаев воздействия ионизирующего излучения; проведение общественного контроля радиационной обстановки в районе объектов атомной энергетики и в зонах, пораженных в результате аварии.
Защита и реализация гражданских, экономических, социальных и других прав и свобод граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы; оказание содействия пострадавшим и их семьям в улучшении условий жизни, бытового и медицинского обслуживания.
Участие в разработке и осуществлении государственной стратегии минимизации радиационных воздействий на человека и окружающую среду; организация и оказание помощи критическим группам населения; участие в проведении работ по созданию реабилитационных центров, жилых поселков, объектов социально - бытового, производственного назначения для лиц, пострадавших от радиации.
Реализация и защита политических, экономических, социальных, культурных прав и свобод граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и принимавших участие в ликвидации ее последствий; оказание помощи в организации лечения участников объединения.
Защита интересов участников ликвидации чернобыльской аварии, их семей и граждан, пострадавших в результате аварии или других случаев воздействия ионизирующего излучения; оказание содействия в улучшении жилищных условий, бытового и медицинского обслуживания, предоставление социальных гарантий и льгот членам объединения.
Защита интересов пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, их семей, а также пострадавших в результате других случаев воздействия ионизирующего излучения; обеспечение гласности о состоянии здоровья членов объединения.
Объединение научного, технического, творческого потенциала групп граждан и общественных организаций для формирования и реализации проектов программ и участия в глобальной стратегии социальной экологии; развитие сотрудничества в области социальной экологии и охраны окружающей среды.
Объединение граждан и коллективов для просвещения населения в отношении факторов экологического и радиационного риска; содействие проектам, направленным на экологическое оздоровление территорий.
Организация активного отдыха охотников и рыболовов; формирование у них бережного отношения к природе; содействие органам государственной власти в реализации программ по природоохранным экологическим проблемам.
Объединение любителей собаководов для проведения с ними ветеринарно - просветительской работы; проведение на единой методической основе научной и практической организации собаководства в области, поддержание связей по кинологической работе с республиками, суверенными организациями.
Сбор и анализ информации лесов области и осуществление хозяйства в них; осуществление взаимосвязи с другими общественными и государственными природоохранными организациями; общество имеет право выдвигать своих кандидатов на выборах в центральные и местные органы власти.
В вопросах охраны окружающей среды сотрудники Госкомэкологии области активно взаимодействовали с общественными экологическими организациями и движениями. В частности, в решении ряда проблем комитету оказывали помощь и содействие такие организации, как Ассоциация "Кыштым-57", областное отделение Международного союза "Экология человека", Социально - патриотический союз г. Челябинска, Движение "Челябинск - чистый город" областной благотворительный фонд имени Виктора Поляничко, "Экологический совет" движения "За возрождение Урала" и другие. В свою очередь, специалисты Госкомэкологии области помогали общественникам консультациями и рекомендациями, обеспечивали их экологической литературой.
Проводилась работа с жалобами населения. В частности, по проблеме строительства в Челябинске завода "Термоэкология". Активисты движения "За возрождение Урала" - (А.М. Тренин, А.Н. Климов и др.) собрали 4 тыс. подписей против этого строительства. Отдел НТИ и ЭП Госкомэкологии области помогал общественникам консультациями и литературой). В результате взаимодействия профессиональных экологов и общественности строительство этого мусоросжигательного завода было приостановлено.
Против застройки побережья оз. Тургояк коттеджами активистами фонда "Тургояк" было собрано 3 тыс. подписей. Комитет оказал помощь в подготовке письма протеста в областную администрацию.
Кроме того, специалисты Госкомэкологии области занимались рассмотрением жалоб граждан по проблеме застройки в зоне Челябинского городского бора (дом на ул. Лесопарковая - Худякова), по поводу неблагоприятной экологической обстановки в Ленинском районе по ул. Гончаренко, дом 93 (производственная деятельность теплосетей в жилой зоне, жалоба О.И. Прокушенковой). Оказана методическая помощь, на основании которой материалы подготовлены и направлены в суд.
Раздел 9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Несмотря на общее снижение объема валового регионального продукта на 9,9 %, экологическая обстановка в области оставалась напряженной. Анализ информации о состоянии основных природных сред области, сведений об экологической обстановке в городах и районах, влиянии на них промышленности, транспорта коммунального и сельского хозяйства, а также о принимаемых мерах государственного экологического контроля и охраны окружающей среды позволяет сделать следующие выводы:
1. Состояние атмосферного воздуха городов области остается неудовлетворительным. В целом за 1998 год выброшено в атмосферу 1360,447 тыс. т загрязняющих веществ. Из них от стационарных источников - 961,713, от передвижных источников - 398,734. В 1998 году по сравнению с 1997 годом выбросы от стационарных источников уменьшились на 76,708 тыс. т (7,4 %), в том числе от снижения выбросов за счет выполнения воздухоохранных мероприятий 13,7 тыс. т или 1,3 %, от передвижных источников увеличились на 0,448 тыс. т.
2. Водная обстановка не претерпела существенных изменений. Как и в предыдущие годы, в 1998 году наиболее распространенными загрязняющими веществами поверхностных вод Челябинской области оставались нефтепродукты, фенолы, соединения металлов, взвешенные вещества. Общий объем сброшенных сточных вод в водоемы области в 1998 году составил 875,48 млн. куб. м (в том числе загрязненных 759,4 млн. куб. м против 909,9 млн. куб. м в 1997 году (в т.ч. 778,4 млн. куб. м загрязненных). Основными загрязнителями водных ресурсов области являлись предприятия жилищно - коммунального хозяйства, черной и цветной металлургии. Предприятиями этих отраслей ведется работа по строительству систем оборотного и повторного использования воды, по созданию сетей и сооружений по очистке промышленных и хозяйственно - бытовых сточных год, в том числе сооружений с биологической очисткой. Однако проблема очистка сточных вод еще далеко не решена.
Загрязнение водоемов происходит также за счет сброса ливневых вод с территории городов и населенных пунктов в весенний и летний периоды. Объем этого сброса составляет 7 - 10 % от общего объема сточных вод. На выпусках ливневой канализации в поверхностные водоемы очистные сооружения отсутствуют, что приводит к интенсивному загрязнению водоемов.
Источниками загрязнения водных объектов области в 1998 году также оставались животноводческие комплексы, ядохимикаты и минеральные удобрения, хранящиеся с нарушением правил и требований экологической безопасности.
3. В 1998 году состояние земель области оставалось неудовлетворительным. Продолжались такие негативные процессы, как закисление, заболачивание, снижение содержания гумуса, засоление, осолонцевание, эрозия почв. Почвы загрязнены тяжелыми металлами, радионуклидами, метаболитами и агрохимикатами. В 1998 году площадь неиспользуемых сельхозугодий составила 84,49 тыс. га, в том числе 82,26 тыс. га пашни. Это ведет к зарастанию земель сорняком. Областная программа повышения плодородия почв на 1998 - 2000 годы выполняется неудовлетворительно по причине крайне недостаточного финансирования.
4. Деятельность природоохранных органов в 1998 году по учету, охране и контролю объектов растительного и животного мира, а также их рациональному использованию способствовала определенной стабилизации в этой сфере. На это были направлены такие меры, как запрет весенней охоты на водоплавающую дичь, охоты на лосей и ограничение отстрела на косулю и кабана, сокращение сплошных рубок леса, лесовосстановительные работы.
Вместе с тем полностью остановить процессы деградации живой природы не удалось. В горно - лесной зоне все меньше остается хвойных лесов. Увеличивается список исчезающих растений и животных.
Значительный урон лесным культурам наносят пожары. Всего по области в 1998 году ликвидировано 1529 лесных пожаров на площади 3541 га (в 1997 году - 626 пожаров на площади 1705 га). Прямой материальный ущерб от пожаров составил в 1998 году 10330,8 тыс. рублей. Лесовосстановительные работы в 1998 году проведены на площади 4,4 тыс. га (в 1997 году - 6,2 тыс. га), что явно недостаточно.
5. В 1998 году действовало шесть рыбопромысловых предприятий (рыбозаводы) и два садковых хозяйства. В эксплуатации находилось 40 водоемов, из которых производился отлов рыбы. За 1998 год в водоемы области выпущено пеляди 50,669 млн. штук, сига - 3,699 млн. шт., гибрида - 12,2 млн. шт. (в 1997 г. - 81,4 млн. шт., 5,7 млн. шт., 31,6 млн. шт. соответственно).
6. В целом в 1998 году радиационная обстановка в области оставалась удовлетворительной. Суммарные сбросы и выбросы радионуклидов со сточными водами и в атмосферу на предприятиях ЗАТО были ниже действующих норм. На всех предприятиях велись работы по повышению радиационной безопасности. Государственная программа по реабилитации загрязненных территорий населения Уральского региона выполнялось недостаточно из-за отсутствия финансовых средств. На реализацию Программы было выделено только 22,6 % от запланированных ресурсов.
7. В 1998 году на территории области зафиксировано 11 опасных природных (стихийных) явлений, что на 8 больше, чем в 1997 году. Отмечено 60 чрезвычайных ситуаций, связанных в основном с пожарами и авариями на промышленных предприятиях, нефтепродуктопроводах и на транспорте. Экологический ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 39 млн. руб., от стихийных бедствий - 10,3 млн. руб.
8. В 1998 году в рамках реализации Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 годы освоено 161,4 млн. руб., или 16 % от плана (в 1997 году, соответственно, - 210,1 млн. руб., или 30 % от плана). По-прежнему основную долю средств, вложенных в природоохранное строительство (85 %) составили средства предприятий. Расчетные платежи предприятий - природопользователей за загрязнение окружающей среды на 1998 год составили 267,9 млн. рублей. Фактическое поступление составило 85,3 млн. руб. (в 1997 году 50,5 млн. руб). Эти средства расходовались на следующие цели:
1) строительство природоохранных объектов и внедрение экологически чистых технологий 63,1 млн. рублей, или 80,0 %;
2) на мониторинг 2,8 %;
3) на укрепление материальной базы природоохранных органов 2,6 %;
4) на экологическое образование и информационно - просветительскую деятельность 0,7 %;
5) на другие виды природоохранной деятельности 13,3 %;
6) передано в федеральный экологический фонд РФ 0,6 %.
9. За минувший год экспертными подразделениями комитета рассмотрено предпроектных и проектных документов - 626, из них отклонено от согласования и возвращено на доработку около 20 %. Предотвращенный потенциальный ущерб за счет отклонения экологически опасных проектов за 1998 год составил около 3 млн. руб.
10. Научно - исследовательские, опытно - конструкторские, договорные работы Госкомэкологии области в 1998 году из-за отсутствия финансирования фактически не проводились. Долг по начатым в предыдущие годы и незавершенным НИР и ОКР составил 271 тыс. руб.
11. Продолжилось информационное обеспечение природоохранной деятельности в местных средствах массовой информации (тематические полосы "Полешня" и "Биосфера" в газетах "Вечерний Челябинск" и "Южноуральская панорама", регулярные выступления специалистов Госкомэкологии по городскому и областному радио и телевидению, экологических рубрик в большинстве городских и районных газет). В то же время не удалось возобновить прекращенное из-за отсутствия финансирования с февраля 1997 года издание экологического вестника Госкомэкологии области. С июля 1998 года также из-за отсутствия финансовых средств прекратился выход в эфир популярной телепередачи "ЭКОС". Впервые за 6 лет не было выделено средств на издание комплексного доклада "О состоянии окружающей природной среды Челябинской области в 1997 году". По этой же причине были сорваны сроки издания Красной книги Челябинской области.
12. Экологическое образование в области осуществлялось в условиях дефицита финансовых и материальных ресурсов. Школы библиотеки, вузы испытывают недостаток в учебных пособиях, специальной и научно - популярной литературе по охране окружающей среды. В 1998 - 1999 учебном году в школах области сократилось количество учащихся, изучающих дисциплины экологического профиля. В то же время увеличилось число учащихся, охваченных занятиями по экологии в системе дополнительного образования в рамках факультативов, кружков, НОУ и т.д.
В вузах области по экологическим специальностям обучаются около 500 студентов (ЮУрГУ, ЧелГУ, ЧГАИУ, экологический колледж, ЧГПУ, МГПИ и др.) действует несколько центров по экологической подготовке кадров (Челябинский областной дом ученых, межотраслевой институт повышения квалификации учителей, врачей и др.)
Дальнейшее развитие системы экологического образования населения сдерживается отсутствием целевой программы экологического образования, необходимость подготовки которой отмечена на коллегии Госкомэкологии области 26 мая 1998 года.
Приложение
к программе
КАРТА - СХЕМА
РАСПОЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПУНКТОВ ПО ОТБОРУ
ПРОБ АТМОСФЕРНЫХ ВЫПАДЕНИЙ СЕТИ
РАДИАЦИОННОГО МОНИТОРИНГА ЧЕЛЯБГИДРОМЕТА
Карта - схема прилагается
Таблица 1
ДИНАМИКА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ГОРОДАМ ОБЛАСТИ
ЗА 1988 ГОД, 1992 - 1997, 1998 ГОДЫ
