ПОСТАНОВЛЕНИЕ Октябрьского районного Совета депутатов Челябинской области от 19.05.1999 № 115
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 1999 г. № 115
О порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью Октябрьского района
--> примечание.
Статья 8 Устава муниципального образования "Октябрьский район" утратила силу в связи с изданием Постановления Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Челябинской области от 03.08.2005 № 36, которым принят новый Устав муниципального образования "Октябрьский муниципальный район". Аналогичная действующая норма содержится в подпункте 5 пункта 1 статьи 18 Устава муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
На основании пункта 3.5 статьи 15 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса РФ и ст. 8 Устава Октябрьского района, Октябрьский районный Совет депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Октябрьского района (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на мандатную комиссию районного Совета (Барт В.И.) и председателя Комитета по управлению имуществом (Кершев А.И.).
Председатель
Октябрьского районного
Совета депутатов
Челябинской области
Б.М.МАКИН
Приложение
к постановлению
Октябрьского районного
Совета депутатов
Челябинской области
от 19 мая 1999 г. № 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные цели и понятия.
1.1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Октябрьского района в целях установления правовой основы:
- формирования объектов муниципальной собственности Октябрьского района;
- деятельности органов местного самоуправления по распоряжению и управлению соответствующими объектами;
- обеспечения эффективного функционирования хозяйственного муниципального комплекса района;
- создания условий для привлечения инвестиций в развитие местного хозяйства, в том числе и средств населения.
1.1.2. В соответствии с действующим законодательством и Уставом Октябрьского района для эффективного функционирования муниципальной собственности права собственника в отношении муниципальной собственности от имени населения района осуществляют органы местного самоуправления района.
1.1.3. Под управлением муниципальной собственностью Октябрьского района понимается осуществление от имени Октябрьского района и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Октябрьского района.
1.2. Муниципальную собственность Октябрьского района составляют:
- земли и другие природные объекты, не переданные в другие формы собственности;
- имущество органов местного самоуправления;
- средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов, ценные бумаги и другие финансовые активы;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно связанные с обслуживанием населения;
- муниципальные предприятия и организации;
- муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, здравоохранения, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями, организациями и учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности;
- объекты, находящиеся на территории района и не отнесенные к государственной и иной форме собственности;
- имущество, переданное району безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;
- другое движимое и недвижимое имущество, имущественные комплексы, объекты интеллектуальной собственности.
1.3. Поле правового регулирования.
1.3.1. Положение регулирует:
- формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
- порядок учета и ведение реестра объектов муниципальной собственности и регистрацию прав на них;
- разграничение функций и полномочий между органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- порядок управления имуществом муниципальных предприятий и учреждений, нежилыми помещениями, земельным фондом, ценными бумагами и инвестициями;
- имущественные отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями района по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, исключая финансовые средства бюджета района, внебюджетных и валютных фондов.
1.3.2. Во взаимоотношениях органов местного самоуправления с областными и федеральными органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, настоящее Положение применяется лишь в части регулирования:
- порядка разграничения муниципальной и государственной собственности;
- развития договорных отношений между хозяйствующими субъектами различных форм собственности и установления в соответствии с законодательством местных налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в доход бюджета района.
1.3.3. Отношения, возникшие в процессе формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета района, внебюджетных и валютных фондов, регулируются отдельными Федеральными законами и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
2. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
2.1. Формирование муниципального имущества за счет объектов федеральной и областной государственной собственности в порядке их разграничения и передачи.
2.1.1. Для передачи объектов государственной собственности, указанных в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, в муниципальную собственность района Комитет по управлению имуществом района готовит постановление Главы района о принятии объектов в муниципальную собственность Октябрьский района.
Комитет по управлению имуществом района в недельный срок после издания постановления Главы района о принятии объектов в муниципальную собственность составляет перечень таких объектов и представляет Главе района для утверждения.
Комитет по управлению имуществом района в трехдневный срок после утверждения перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, направляет в областной Комитет по управлению госимуществом копию постановления, акты приема-передачи объектов и перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность района.
2.1.2. Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность района, находящихся в ведении приватизированных и находящихся в стадии приватизации предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", производится в Порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".
2.1.3. При передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность района, если эти объекты входят в состав имущества предприятия, находящегося в стадии приватизации, утверждение плана приватизации предприятия федеральной собственности (изменения, вносимые в план приватизации), где перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения значится отдельной строкой, является решением о передаче указанных объектов в муниципальную собственность.
Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, в муниципальную собственность производится в Порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".
Комитет по управлению имуществом района при наличии постановления Главы района, утвержденного председателем областного Комитета по управлению госимуществом, актов приема-передачи указанных объектов, утвержденных Главой района и согласованных председателем областного Комитета по управлению госимуществом перечней указанных объектов, издает приказ Комитета по управлению имуществом района о внесении объектов в Реестр муниципальной собственности Октябрьского района.
Комитет по управлению имуществом района при наличии приказа в недельный срок направляет уведомления заинтересованным сторонам о включении указанных объектов в Реестр муниципальной собственности Октябрьского района.
2.1.4. При возникновении спора о принадлежности объектов муниципальной собственности, переданных ранее из государственной собственности, отмена постановления Главы района, являющегося основанием включения указанных объектов в Реестр муниципальной собственности, производится лишь в судебном порядке.
2.2. Формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2.2.1. Коммерческая деятельность муниципальных предприятий осуществляется на праве хозяйственного ведения в пределах, установленных законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Существующее, создаваемое и приобретаемое имущество, полученная прибыль, иные объекты, предназначенные в хозяйственное ведение предприятий, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.
2.2.2. Имущество муниципальных учреждений, закрепленное на праве оперативного управления, вновь создаваемое имущество, возможные доходы от допускаемой предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их оперативное управление, становятся одновременно объектами муниципальной собственности.
2.3. Приобретение имущества по сделкам и по иным правовым основаниям.
2.3.1. В муниципальную собственность может быть приобретено имущество, которое имеет собственника на основании договоров купли-продажи, дарения, иных сделок об отчуждении этого имущества.
2.3.2. В случае и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, право муниципальной собственности возникает на имущество при переработке вещей, самовольной постройке, находке, существовании на территории района бесхозяйных движимых вещей, в силу приобретательной давности и по другим основаниям.
2.3.3. Бесхозяйные недвижимые объекты ставятся на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании постановления Главы района и вносятся Комитетом по управлению имуществом района в Реестр муниципальной собственности района. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Комитет по управлению имуществом района может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот объект. При отказе в иске бесхозяйная недвижимая вещь может быть приобретена в муниципальную собственность в силу приобретательной давности. В силу приобретательной давности в муниципальную собственность могут быть приобретены и движимые бесхозяйные объекты.
2.3.4. Обращение в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании Федерального закона, прекращающего права собственности, с возмещением стоимости этого имущества и убытков, причиненных собственнику в результате принятия такого акта.
3. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
И РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НИХ
3.1. Учет муниципальной собственности осуществляется Комитетом по управлению имуществом района, путем формирования и ведения Реестра муниципальной собственности Октябрьского района (далее - Реестра) в соответствии с Положением о Реестре, утверждаемым Главой района.
3.2. Ведение Реестра имеет целью пообъектное выделение муниципальной собственности, разграничение ее с другими формами собственности, расположенными на территории Октябрьского района, и обеспечивает решение следующих задач:
- анализ состояния экономической и социальной эффективности использования имущества по целевому назначению в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления, распоряжениями Главы района и интересами граждан;
- выработка рекомендаций по более рациональному использованию объектов муниципальной собственности в зависимости от изменений состояния экономики;
- учет всех объектов муниципальной собственности;
- оперативное решение вопросов приватизации объектов муниципальной собственности;
- информационно-справочное обеспечение процесса подготовки и принятия решений по вопросам, касающимся муниципальной собственности и реализации прав собственника на эти объекты;
- централизованное обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных органов власти и управления, органов местного самоуправления, общественных организаций, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.
3.3. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в Реестр.
3.4. Все объекты муниципальной собственности подлежат обязательному включению в Реестр с присвоением индивидуального номера в сроки, установленные действующим законодательством.
3.5. В качестве самостоятельных объектов муниципальной собственности в Реестр вносятся:
- муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения как имущественные комплексы;
- имущество муниципальных унитарных предприятий, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения;
- имущество муниципальных учреждений, закрепленное за ними на праве оперативного управления;
- ценные бумаги, доли (паи) района в уставном капитале предприятий смешанной формы собственности;
- жилые и нежилые здания, строения, помещения, созданные или приобретенные за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов или переданные и отнесенные к муниципальной собственности в установленном законом порядке;
- объекты, незавершенные строительством;
- объекты и сооружения инженерной инфраструктуры;
- земельные участки;
- иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее району на праве собственности.
3.6. Внесение объектов муниципальной собственности в Реестр осуществляется приказом Комитета по управлению имуществом района в Порядке, предусмотренном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп и Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265.
3.7. Внесение изменений в Реестр осуществляется приказом Комитета по управлению имуществом района на основании правовых актов федеральных органов государственной власти, государственных органов власти Челябинской области, решений и распоряжений вышестоящего Комитета по управлению имуществом, акта о приемке объекта, акта купли - продажи имущества, решения суда о принудительном обращении объектов в муниципальную собственность либо об их изъятии из муниципальной собственности.
3.8. Запись о внесении объекта муниципальной собственности в Реестр либо исключение из Реестра по основаниям, указанным в настоящем Положении, производится Комитетом по управлению имуществом района в 10-дневный срок со дня принятия решения.
3.9. Комитет по управлению имуществом района осуществляет ведение Реестра недвижимых объектов муниципальной собственности, перехода прав собственности и вторичных вещных прав (хозяйственного ведения, оперативного управления, пользования, ипотеки, аренды, сервитутов) и других прав, предусмотренных действующим законодательством.
3.10. Исполнительные органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и организации, расположенные на территории района, независимо от их формы собственности, обязаны по запросам Комитета в десятидневный срок на некоммерческой основе поставлять информацию, необходимую для формирования и ведения Реестра.
4. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
4.1. В соответствии с Уставом Октябрьского района субъектами управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
- районный Совет - представительный орган местного самоуправления;
- Администрация района - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления, в лице Главы района, Комитета по управлению имуществом и других структурных подразделений.
4.2. К компетенции районного Совета в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся нормотворческие и контрольные функции.
В ведении районного Совета находятся вопросы:
- принятие планов и программ социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
- утверждение Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью района;
- установление местных налогов, сборов и платежей;
- определения порядка выпуска муниципальных займов, лотерей;
- предоставление ссуд и налоговых льгот;
- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
- утверждение программы приватизации муниципального имущества района;
- установление в соответствии с действующим законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций;
- контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Решения районного Совета, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, принимаются по представлению Главы района или Комитета по управлению имуществом района, согласованному с Главой района.
4.3. К компетенции Главы района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью относится обеспечение безусловного выполнения на территории района требований Конституции Российской Федерации, законов и других нормативных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Глава района обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов местного самоуправления.
В ведении Главы района находятся вопросы:
- руководство, координация и контроль производственной и финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
- издание распорядительных документов по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также управления и распоряжения имуществом, закрепленным за ними;
- осуществление функций первого распорядителя финансовых ресурсов и кредитов;
- учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий в целях решения общерайонных задач;
- принятие постановлений и распоряжений по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности, связанной с порядком и условиями передачи объектов муниципальной собственности во временное или постоянное владение, пользование и распоряжение в целях обеспечения исполнения бюджета;
- установление порядка страхования муниципального имущества и иного обеспечения его сохранности;
- контроль за соблюдением действующего законодательства по управлению и распоряжению муниципальной собственностью исполнительными органами местного самоуправления.
4.4. Обеспечение эффективного управления и распоряжения объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством возлагается на Комитет по управлению имуществом района.
Компетенция Комитета по управлению имуществом района определяется Положением о Комитете, утверждаемым районным Советом.
4.5. Компетенция других структурных подразделений Администрации района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется в соответствии с Положениями об этих органах, утверждаемыми Главой района по согласованию с соответствующими комиссиями районного Совета.
5. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.1. Управление муниципальным нежилым фондом.
5.1.1. К муниципальному нежилому фонду относятся все нежилые здания, сооружения, нежилые помещения, в том числе в жилых домах, встроенно-пристроенные помещения, находящиеся в муниципальной собственности. В ведении Администрации района может находиться нежилой фонд федеральной и областной государственной собственности.
5.1.2. Муниципальный нежилой фонд может находиться на балансе исполнительных органов местного самоуправления или на балансе муниципальных, государственных предприятий, объединений (управлений, учреждений) и других хозяйствующих субъектов.
5.1.3. Объекты муниципального нежилого фонда закрепляются за муниципальными предприятиями, учреждениями, юридическими лицами других форм собственности, физическими лицами на праве:
- хозяйственного ведения;
- оперативного управления;
- аренды;
- безвозмездного пользования.
5.1.4. Сдача в аренду объектов нежилого фонда муниципальной собственности осуществляется в установленном порядке исключительно Комитетом по управлению имуществом района, являющимся арендодателем.
5.1.5. В целях эффективного использования муниципального имущества передача арендуемых нежилых помещений в субаренду может осуществляться по отдельному договору только с согласия Комитета по управлению имуществом района.
В договоре указывается, что сданное помещение закреплено за арендатором и передано в субаренду на срок, согласованный с основным арендатором. После окончания срока договора помещения возвращаются основному арендатору.
5.1.6. Арендатор (пользователь) имеет право владеть и пользоваться муниципальным нежилым фондом, переданным ему в аренду (безвозмездное пользование), исключительно в соответствии с целевым назначением, определенным при его передаче.
5.1.7. Арендатор (пользователь) не вправе:
- продавать муниципальное имущество;
- вносить его в порядке оплаты уставного капитала юридических лиц;
- передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом;
- сдавать в субаренду без согласия Комитета.
5.2. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями.
5.2.1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в соответствии с планами и программами социально-экономического развития района и на основе устанавливаемого настоящим Положением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
5.2.2. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, правовой режим имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и учреждениями, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6.1. Контроль за эффективным использованием объектов муниципальной собственности в отношении предприятий и учреждений, оперативно им подчиненных, осуществляют Глава района, Комитет по управлению имуществом района и другие структурные подразделения Администрации района.
7. ЗАЩИТА ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
7.1. Защиту права муниципальной собственности от любых неправомерных действий осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством в рамках их компетенции.
Для защиты права муниципальной собственности органы местного самоуправления вправе выступать в суде, арбитражном суде, направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы ходатайства и материалы с требованием устранения всяких нарушений прав органов местного самоуправления.
Истребование объектов муниципальной собственности из чужого незаконного владения производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность Челябинской области или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления или по решению суда.
Октябрьский район вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность Челябинской области или федеральную собственность.
7.2. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, в рамках законодательства, договора о закреплении имущества, договора о финансово-хозяйственной деятельности и своего контракта.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
Октябрьского района
Челябинской области
А.И.КЕРШЕВ
