ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 12.05.1999 № 571-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ ОХРАННЫМИ ЗОНАМИ В ПРЕДЕЛАХ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА", ЧАСТЬ I "ОБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"
(вместе с "МЕТОДИКОЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ ОХРАННЫМИ ЗОНАМИ В ПРЕДЕЛАХ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 1999 г. № 571-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ ОБЪЕКТАМИ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ ОХРАННЫМИ ЗОНАМИ
В ПРЕДЕЛАХ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА", ЧАСТЬ I
"ОБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить "Методику определения границ земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры и их охранными зонами в пределах г. Челябинска".
Часть I: "Порядок установления (назначения) в пределах г. Челябинска границ земельных участков, занятых объектами системы теплоснабжения и их охранными зонами (для целей декларирования и проверки)", разработанный институтом "Челябинский Промстройпроект".
2. Предприятиям и организациям, имеющим на балансе системы теплоснабжения (в том числе в незавершенном строительстве) оформить, либо откорректировать по состоянию на 01.01.1999 правоустанавливающие документы на занимаемые земельные участки, в соответствии с утвержденной "Методикой определения границ земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры и их охранными зонами в пределах г. Челябинска";
Часть I: "Порядок установления (назначения) в пределах г. Челябинска границ земельных участков, занятых объектами системы теплоснабжения и их охранными зонами (для целей декларирования и проверки)".
3. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (В.В. Гришмановский), Главному управлению архитектуры и градостроительства (И.В. Юрчак) при оформлении правоустанавливающих документов выполнять работы по инвентаризации и межеванию земель, руководствоваться утвержденной "Методикой...".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы города по имущественным вопросам В.В. Гришмановского.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Утверждено
постановлением
Главы города Челябинска
от 12 мая 1999 г. № 571-п
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ЗАНЯТЫХ ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ИХ ОХРАННЫМИ ЗОНАМИ В ПРЕДЕЛАХ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Общая часть
1.1. Введение.
"Методика..." разработана и вводится с целью снять противоречия между принципом обязательности платы за пользование землей и необходимостью обеспечить условия надежной и безопасной эксплуатации и ремонта объектов инженерной инфраструктуры города.
"Методика..." определяет порядок назначения границ земельных участков, занятых названными объектами и их охранными зонами для возможности расчета платы за их использование в соответствии с действующим законодательством.
В рамках действующего земельного и налогового законодательства Российской Федерации "Методика..." учитывает местные особенности системы инженерной инфраструктуры г. Челябинска.
"Методика..." предназначена для юридических и физических лиц, выполняющих работы, связанные с инвентаризацией и межеванием земель города, подготовкой документов, являющихся основанием для расчета налоговых и арендных платежей за землю, для проектно - изыскательских организаций, выполняющих технико - экономические обоснования инвестиций (бизнес - планы), и проекты (рабочие проекты) строительства, а также для работников организаций, выполняющих экспертизу и согласования проектов (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).
"Методика..." вводится в действие постановлением главы г. Челябинска на всей территории города.
Основой для назначения границ земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры и их охранными зонами является проектно - техническая документация (в т.ч. ТПР, МН, МВН и т.п.), прошедшая госэкспертизу и утвержденная в установленном порядке, соответствующая правилам технической эксплуатации и техники безопасности при эксплуатации инженерных коммуникаций и сетей.
Обоснование отступления от рекомендованного порядка назначения границ земельных участков объектов инженерной инфраструктуры и их охранных зон допускается только по отдельным решениям (постановлениям) главы г. Челябинска по представлению Комиссии по инвентаризации земель г. Челябинска.
1.2. Основные термины.
Проект землеустройства или проект межевания территории - проект установления юридических границ землепользования с объектами недвижимости или без них на селитебной или производственной территории населенного пункта, выполняемый на основании заявок юридических, фактических или потенциальных землепользователей на основе анализа существующего положения, изучения правоустанавливающих, проектных и прочих документов с учетом последних изменений в градостроительной ситуации.
Проект землеустройства (межевания) территории может разрабатываться как для сложившихся, так и для новых объектов недвижимости как в сложившейся, так и в проектируемой застройке.
Земельный участок - общий термин, употребляется с определением или назначением участка.
Земельный участок, здание, сооружение, предприятие или застроенный земельный участок - территория, имеющая юридические или фактические границы (в некоторых случаях - временно не имеющая установленных границ), на которой построены и сданы в эксплуатацию здания и сооружения различного назначения и форм собственности (это относится и к инженерным коммуникациям) и застройка которого находится в полном соответствии с проектом. Застроенный участок может иметь резервные территории (незастроенная или предусмотренная к застройке на перспективу часть участка).
Земельный участок под зданием или сооружением - участок земли, границы которого в плане определяются контуром здания или сооружения с выступающими за контуры стен навесами, крыльцами, лестницами, эркерами (без отмосток и балконов).
Отвод земельного участка для строительства здания, сооружения или предприятия - система мероприятий, связанных с оформлением и выносом в натуру юридических границ земельного участка строительства. Отвод должен осуществляться на основе прошедшей экспертизу и утвержденной проектной документации (Постановление Минстроя РФ от 29.10.93 № 18-41).
Нормы отвода земель под строительство зданий, сооружений, предприятий и трасс инженерных и транспортных коммуникаций - размеры и конфигурация земельного участка, ширина полосы трассы инженерной или транспортной коммуникации, определенные в соответствии с действующими строительными нормами и правилами градостроительного и производственного проектирования, а также нормами отвода земель под линейные сооружения. В случаях, когда проектируемые здания, предприятия, линейные сооружения не подпадают под действие указанных нормативов, норма отвода устанавливается комиссией по инвентаризации земель с последующим утверждением главой администрации города по представлению Главного управления архитектуры и градостроительства и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Сервитут - право ограниченного пользования "чужим" земельным участком (Гражданский кодекс, ч. 1, ст. 274). Сервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (Гражданский кодекс, ч. 1, ст. 277).
Юридические границы земельного участка - установленные проектом землеустройства (межевания) территории границы земельного участка, оформленные затем правоустанавливающими документами. Они могут совпадать или не совпадать с фактическими или проектными границами участка. Предлагаемые проектом землеустройства (межевания) юридические границы до их юридического оформления называются "проектируемыми".
Проектные границы земельного участка - границы участка, установленные проектом строительства нового, реконструкции или расширения здания, сооружения или предприятия, ПДП жилого или промышленного района или другой проектной документации по развитию территории. Они также могут не совпадать с существующими юридическими или фактическими границами земельных участков объектов недвижимости, но могут стать "проектируемыми юридическими границами земельного участка" объектов недвижимости.
Фактические границы земельного участка - границы участка, обозначенные на местности и на топосъемке различного типа ограждениями, контурами существующей застройки, разграничивающими объекты недвижимости и земельные участки (стены зданий, выступающие или разграничительные, конструкции зданий, в т.ч. осадочные швы, брандмауэры), а также элементами благоустройства (подпорные стенки, откосы, бордюры автодорог) и линиями регулирования застройки.
Юридические землепользователи - юридические и физические лица, имеющие правоустанавливающие документы на пользование земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости (право пользования, аренды, субаренды, собственности) в юридических границах землепользования.
Фактические землепользователи - юридические и физические лица, которым земельные участки были предоставлены в фактических границах, но которые не имеют правоустанавливающих документов на владение земельным участком (право пользования, аренды, субаренды, собственности).
Территория совместного пользования (земли общего совместного пользования) - участок, вся территория (площадь) которого используется несколькими лицами (организациями) таким образом, что раздел его на обособленные участки невозможен. Иногда, например, в работах по инвентаризации земель этот термин заменяется на "территории совместного общего пользования" (не путать с термином "земли общего пользования", определение которому дано в ст. 76 "Кодекса земельных законов РСФСР").
Территория совместного пользования оформляется отдельным участком, на который договором между пользователями определяются доли платежей за землю и участия в содержании его территории в надлежащем состоянии.
Зоны транзитных коммуникаций (ЗТК) - территория (полоса), на которой расположены инженерные коммуникации, не являющиеся собственностью землепользователя и не связанные технологически со зданиями и сооружениями, находящимися в его собственности. Владелец транзитной коммуникации имеет право ограниченного пользования ЗТК для ремонта и эксплуатации инженерной коммуникации, а также имеет право подхода, подъезда к ней или проезда вдоль нее (сервитут).
Инженерные коммуникации (ИК) - инженерные сети городской инфраструктуры и местные, обеспечивающие энергоресурсами здание, сооружение, квартал или предприятие.
Транзитные инженерные коммуникации (ТИК) для данного земельного участка - инженерные коммуникации городской инфраструктуры, проходящие по земельному участку или в непосредственной близости от его границ и обеспечивающие подачу энергоресурсов пользователям, расположенным на других земельных участках (независимо от объемов и параметров подаваемых энергоресурсов).
Техническая зона - территория, прилегающая к границе участка предприятия, предназначенная для его нормального функционирования и организации охранных зон.
Охранные зоны объектов системы теплоснабжения (ОЗ) - территория на земельном участке, имеющая нормативную ширину, предназначенная для обеспечения безопасной эксплуатации (взрыво - пожароопасных, воздействия сильнодействующих ядовитых веществ и т.д.) и сохранности объектов системы теплоснабжения, производства в этой зоне работ по реконструкции, обслуживанию и ремонту в процессе эксплуатации.
Устанавливается в соответствии с нормами технологического проектирования и безопасной эксплуатации предприятий, утверждается администрацией города или области.
Полоса отчуждения - территория, необходимая для обслуживания и ремонта линейных объектов (дорог, ЛЭП, каналов, трубопроводов, линий связи и т.п.). Ширина полосы отчуждения устанавливается нормами отвода.
Целевое назначение земельного участка - назначение земельного участка, определяемое правоустанавливающим документом на землю. Нарушение целевого назначения земельного участка устанавливается полномочными представителями организаций, выполняющих контроль за использованием и охраной земель (ГУАиГ, Горкомзем, СЭЦ, Городской комитет по охране природы, Комиссия по инвентаризации земель).
2. Основание.
2.1. Земельный кодекс РСФСР.
2.2. Гражданский кодекс РФ.
2.3. Закон РФ "О плате за землю".
2.4. Инструкция по применению Закона "О плате за землю" (инструкция Государственной налоговой службы РФ от 17.04.1995 № 29, согласованная с Министерством Финансов РФ и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству.)
2.5. "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий и сооружений" СНиП 11-01-95, введенная в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 г. № 18-64.
2.6. Свод правил "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" СП 11-101-95, введенный в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 № 18-36.
2.7. Закон Челябинской области "О земельных отношениях", принятый Постановлением законодательного собрания Челябинской области от 26.03.1998 № 265.
Постановления главы администрации г. Челябинска:
2.8. "О регулировании земельных отношений в г. Челябинске" от 26.04.1996 № 55-п.
2.9. "Об аренде земель в г. Челябинске юридическими лицами и частными предпринимателями" от 25.07.1994 № 796-п с дополнениями от 11.08.95 № 755-п и от 14.05.95 № 989-п.
2.9. "О порядке продажи земельных участков приватизированным предприятиям, иным собственникам недвижимости" от 15.05.1995 № 376-п с дополнением от 22.01.96 № 62-п.
2.10. "О правоустанавливающих документах на земельные участки юридических лиц в г. Челябинске" от 05.12.1995 № 1194-п.
2.11. "Об упорядочении проведения инвентаризации земель г. Челябинска" от 27.08.1996 № 1166-п.
ЧАСТЬ I
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (НАЗНАЧЕНИЯ) В ПРЕДЕЛАХ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ
ОБЪЕКТАМИ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ИХ ОХРАННЫМИ
ЗОНАМИ (ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ПРОВЕРКИ)
1. Обоснование
1.1. Решение Челябинского Городского Исполнительного Комитета от 06.01.1987 № 16 "О правилах охраны городских тепловых сетей и ответственности за самовольный слив сетевых труб".
1.2. "Методика по определению налогооблагаемых площадей земель Челябинских тепловых сетей" АООТ ЭиЭ "Челябэнерго", АП "Институт Челябинскгражданпроект".
1.3. СНиП 2.04.07-86<*> "Тепловые сети".
1.4. СН 452-73 "Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов".
1.5. "Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды" РД-03-94. Утв. Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России), Постановление № 45 от 18.07.94.
1.6. "Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей", утвержденные Госгортехнадзором России 07.05.92.
2. Назначение, область применения,
условия применения, юрисдикция
2.1. "Порядок" предназначен для применения при разработке землеустроительного дела для Государственной регистрации прав на земельные участки и прочно связанными с ними объектами недвижимости, разработке землеустроительного дела, материалов инвентаризации или проектов межевания территорий, а также для регистрации частных и публичных сервитутов в проектно - технической документации и (или) в правоустанавливающих документах на земельные участки.
"Порядок" применяется при разработке землеустроительных дел на земельные участки объектов системы теплоснабжения и их охранных зон в юридических, проектных и фактических границах, расположенных в границах городской черты г. Челябинска, используемых юридическими и физическими лицами.
2.2. "Порядок" обязателен для применения при подготовке постановлений об "отводе" земельных участков для строительства и эксплуатации объектов системы теплоснабжения и их охранных зон после ввода "Порядка..." в действие, а также для применения при подготовке приказов об утверждении границ земельных участков, для которых землепользователем заключен договор с подрядным проектным (топогеодезическим) предприятием на топогеодезические съемки масштаба 1:2000 или 1:500 для проектов границ землепользования, проектов землеустройства и межевания территории, землеустроительных дел материалов инвентаризации земель г. Челябинска.
В других случаях установление зон особого режима использования и сервитутов производится по инициативе землепользователя или владельца ИК за счет средств заказчика.
2.3. "Порядок" определяет границы земельных участков, имеющих особый режим использования и обремененных сервитутами, в связи с прохождением по ним (под ними или над ними) транзитных инженерных коммуникаций (ТИК), подводящих энергоресурсы пользователям, расположенным на других земельных участках.
Юридические и проектные границы земельных участков ИК:
- занятых объектами теплоснабжения (ЗУОТ), проходящими по землям общего пользования;
- проходящих по землям, предоставленным в пользование или аренду другим юридическим и физическим лицам (случаи необходимости регистрации сервитутов или отчуждения земельного участка);
- проходящим в одном совместном коридоре с инженерными коммуникациями других владельцев недвижимости (необходимость оформления земельных участков общего совместного пользования);
- определяются в соответствии с действующим законодательством и соответствующими постановлениями главы г. Челябинска.
2.4. "Порядок" не определяет экономических аспектов взаимоотношений землепользователей, пользователей энергоресурсов, транспорта и владельцев ТИК. Эти вопросы решаются на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Рекомендации по установлению границ земельных
участков, занятых объектами теплоснабжения (ЗУОТ)
Границы земельных участков вновь проектируемых объектов теплоснабжения должны устанавливаться в соответствии со СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СН 452-73 "Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов" и указываться на генеральных планах этих объектов, а также в проектах организации строительства (ПОС) и проектах производства работ (ППР).
После соответствующей экспертизы и согласований проектная документация утверждается в Главном Управлении Архитектуры и Градостроительства г. Челябинска.
Материалы утвержденного проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства) являются основанием для подготовки правоустанавливающих документов и соответствующих корректировок правоустанавливающих документов соседних землепользователей.
Границы земельных участков существующих объектов теплоснабжения определяются:
а) по правоустанавливающим документам на занимаемые земельные участки;
б) при отсутствии правоустанавливающих документов - проектно - технической документацией;
в) при отсутствии правоустаналивающих документов и проектно - технической документации - определяются предприятием, выполняющим работы по инвентаризации и межеванию земель и устанавливаются:
- Вдоль надземных инженерных коммуникаций в виде земельного участка (полосы), ширина которой определяется по таблице № 1 приложения № 1
- Вдоль подземных коммуникаций и сооружений системы теплоснабжения (в т.ч. бесканальных трубопроводов) определение границ и отчуждение земельного участка не производится
- Вокруг сооружений на инженерных сетях и плоскостных объектов (отдельно стоящие здания, производственные базы, гаражи, склады и т.п.) - границами фактической застройки в виде земельного участка по существующему забору (ограждению) или по наружному контуру отмостки отдельно стоящих сооружений.
Примечание:
- при прокладке подземных ИК в железобетонных лотках границы земельного участка, как правило, определяются в виде земельного участка (полосы), ширина которой определяется по таблице № 2 приложения № 1
- в границы ЗУОТ полностью включаются территории, ограниченные снаружи осями труб компенсаторов и наружными границами земельных участков основных теплотрасс, на которых расположены компенсаторы, независимо от диаметра труб ИК.
Материалы инвентаризации земель по определению границ ЗУОТ подлежат утверждению Главой г. Челябинска по представлению Комиссии по инвентаризации земель г. Челябинска.
4. Рекомендации по установлению границ
охранных зон (ОЗ) объектов системы теплоснабжения
Границы охранных зон (ОЗ) вновь проектируемых объектов теплоснабжения определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, и указываются на генеральных планах этих объектов.
Материалы утвержденного проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства) являются основанием для подготовки правоустанавливающих документов и соответствующих корректировок правоустанавливающих документов соседних землепользователей.
Границы охранных зон существующих объектов теплоснабжения определяются предприятием, выполняющим работы по инвентаризации и межеванию земель, и устанавливаются:
- Вдоль подземных и надземных инженерных коммуникаций - в виде земельного участка (территории), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими на пять метров по обе стороны от выступающих конструкций коммуникаций
- Вдоль подземных бесканальных трубопроводов в виде земельного участка (территории), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими на пять метров по обе стороны от осей трубопроводов (от осей крайних бесканальных трубопроводов)
- Вокруг инженерных сооружений на инженерных сетях - в виде земельного участка (территории), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими на пять метров по периметру инженерных сооружений.
Примечание:
- при прокладке подземных ИК в железобетонных лотках границы охранных зон, как правило, определяются в виде земельного участка (территории), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими на пять метров по обе стороны от земельного участка (полосы), ширина которой определяется по таблице № 2 приложения № 1. Сам ЗУОТ также является охранной зоной ИК;
- границы охранных зон компенсаторов теплотрасс определяются в виде земельного участка (территории), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими на пять метров по обе стороны от земельного участка, размеры которого определяются по приложению к пункту 5 (в) настоящего "Порядка".
Материалы инвентаризации земель по определению границ ОЗ подлежат утверждению Главой г. Челябинска по представлению Комиссии по инвентаризации земель г. Челябинска.
5. Приложения
Приложение № 1
Таблица № 1
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
ЗАНИМАЕМОГО НАЗЕМНЫМИ ТЕПЛОТРАССАМИ
