РЕШЕНИЕ Совета депутатов Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 22.08.2007 № 168
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КОРКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КОРКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Горняцкая правда", № 177, 14.09.2007
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2007 г. № 168
Об утверждении Положения о территориальном общественном
самоуправлении в Коркинском городском поселении
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коркинского городского поселения, Совет депутатов Коркинского городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Коркинском городском поселении.
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и Регламенту (Лощинина Н.А.).
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Утверждено
решением
Совета депутатов
Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
от 22 августа 2007 г. № 168
Положение
о территориальном общественном самоуправлении
в Коркинском городском поселении
Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в Коркинском городском поселении (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коркинского городского поселения и определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Коркинского городского поселения.
I. Общие положения
1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Коркинского городского поселения (далее - поселение) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов Коркинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
3. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Коркинского городского поселения, настоящее Положение, а также устав ТОС.
4. ТОС осуществляется на принципах:
1) законности;
2) защиты прав и законных интересов населения;
3) свободного волеизъявления граждан через общие собрания и конференции граждан;
4) выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов ТОС;
5) широкого участия граждан в разработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
6) сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами Российской Федерации, Челябинской области и Коркинского городского поселения;
7) гласности и учета общественного мнения;
8) многообразия форм ТОС и свободы их выбора населением;
9) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений.
5. Территории, на которых осуществляется ТОС и избираются его органы, устанавливаются по предложению населения (не менее 5 процентов избирателей, проживающих на данной территории) Советом депутатов Коркинского городского поселения (далее - Совет депутатов).
6. ТОС является составной частью местного самоуправления.
ТОС призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
ТОС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления поселения, которые:
1) оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций и принимают в них участие;
3) создают необходимые условия для становления и развития ТОС;
4) координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.
Органы местного самоуправления поселения в своей работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают и учитывают в своей деятельности мнение ТОС по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
Представители ТОС могут присутствовать на заседаниях Совета депутатов, принимать участие в совещаниях, проводимых в администрации поселения при обсуждении на них вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории, в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
II. Организационные основы ТОС
7. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством избрания органов ТОС.
При организации ТОС предложение населения (не менее 5 процентов избирателей, проживающих на данной территории) об установлении территории, на которой осуществляется ТОС, направляется в Совет депутатов в порядке правотворческой инициативы в форме письменного обращения, которое должно содержать формулировку вопроса, подлежащего рассмотрению Советом депутатов, с приложением подписных листов, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о представителе инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и номера телефона.
8. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления поселения.
9. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС. Собрание, конференция граждан по организации ТОС проводятся по инициативе населения и назначаются Советом депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС. Собрания, конференции по инициативе населения проводятся по требованию не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории.
В случае если собрание, конференция созываются Советом депутатов или Главой поселения, в решении Совета депутатов и постановлении Главы поселения указываются дата, время и место его проведения, вопросы которые должны быть рассмотрены на собрании, конференции и лицо, ответственное за их проведение.
Для созыва собрания, конференции по собственной инициативе или по требованию граждан орган ТОС принимает решение о проведении собрания, конференции, в котором определяются дата, время и место его проведения, вопросы, которые должны быть рассмотрены на собрании, конференции.
В случае если собрание, конференция проводятся по инициативе населения, граждане не менее чем за 10 дней до даты проведения собрания, конференции должны представить в Совет депутатов или в орган ТОС подписной лист, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и паспортные данные лиц, его подписавших, а также вопросы, которые необходимо рассмотреть на собрании, конференции.
В случае отказа органа ТОС в созыве собрания, конференции, собрание, конференция созываются Советом депутатов.
10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Делегаты на конференцию избираются по норме один представитель от жилого дома большинством граждан от числа присутствующих на собрании жителей дома, если иная норма представительства не установлена уставом ТОС.
11. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, а также представители органов местного самоуправления, руководители организаций, действующих на территории ТОС, могут принимать участие в собраниях и конференциях граждан с правом совещательного органа.
12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности органов ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
13. Решение собрания граждан принимается большинством голосов присутствующих на собрании (один житель - один голос) путем проведения открытого голосования и оформляются протоколом. Решение на конференции делегатов принимается большинством голосов жителей, представляемых делегатом (один делегат - число жителей, избравших делегата на собрании жителей дома), путем проведения открытого голосования и оформляется протоколом.
Протокол должен содержать следующие данные:
1) дату и место проведения собрания, конференции;
2) количество жителей, имеющих право принимать решения на собрании, конференции;
3) количество жителей, принявших участие в работе собрания, конференции;
4) принятые решения.
Решения собраний, конференций вступают в силу с момента их принятия, если срок их вступления в силу не определен в самом решении, и в течение 10 дней направляются в Совет депутатов, Главе поселения, организациям, органам государственной власти, чьи права и интересы затронуты принятыми решениями, а также распространяются на территории ТОС в специально определенных для этого местах с целью доведения их до сведения граждан.
14. Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Органы ТОС избираются на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, большинством голосов от числа присутствующих. Порядок избрания органов ТОС, срок полномочий, организация их работы, полномочия, а также ответственность устанавливаются уставом ТОС.
Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.
15. Органы ТОС состоят из председателя, заместителя председателя и других членов. В состав органа ТОС могут быть избраны граждане, достигшие 18-летнего возраста. Работу органа ТОС организует его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель и заместитель председателя органа ТОС избираются на собрании, конференции большинством голосов от числа присутствующих путем проведения открытого голосования.
Председатель органа ТОС:
1) руководит работой органа ТОС;
2) организует и контролирует выполнение решений ТОС;
3) проводит прием граждан;
4) представляет орган ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями;
5) представляет отчет о деятельности органа ТОС на собрании, конференции граждан;
6) доводит до сведения жителей соответствующей территории решения собраний, конференций граждан и органа ТОС.
16. В работе органа ТОС могут принимать участие с правом совещательного голоса депутат Совета депутатов, на территории избирательного округа которого действует соответствующий орган ТОС, представитель администрации поселения, участковый инспектор милиции, закрепленный за данной территорией, представитель жилищно-эксплуатационной организации, расположенной на данной территории, представители организаций, действующих на данной территории.
17. В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.
Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
18. Устав ТОС представляется на регистрацию уполномоченному органу местного самоуправления поселения в течение 10 дней с момента его принятия на собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.
Для регистрации устава ТОС представляются следующие документы: два экземпляра устава ТОС, выписка из протокола собрания, конференции, на которой устав был принят.
Уполномоченный орган местного самоуправления поселения в течение месяца с момента приема документов принимает решение о регистрации устава или об отказе в регистрации устава. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случаях:
1) несоответствия содержания устава и (или) порядка его принятия действующему законодательству, нормативным правовым актам Совета депутатов, Главы поселения;
2) наличия на данной территории ранее зарегистрированного ТОС;
3) представления на регистрацию документов, содержащих недостоверную информацию;
4) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.
Регистрация изменений и дополнений в устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава.
За проведение регистрации устава ТОС, изменений и дополнений в устав ТОС плата не взимается.
19. Деятельность ТОС может быть прекращена на основании решения, принятого на собрании, конференции граждан.
Решение в течение 10 дней с момента его принятия направляется в уполномоченный орган местного самоуправления поселения для снятия ТОС с регистрационного учета.
III. Полномочия ТОС
20. Полномочия ТОС определяется уставом ТОС.
Органы ТОС:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
IV. Финансовые основы ТОС
21. Финансирование организации и осуществления ТОС производится из средств бюджета Коркинского городского поселения в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и на основании сводной сметы расходов в пределах средств, утвержденных на очередной финансовый год.
V. Гарантии ТОС
22. Решения ТОС, принятые в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
23. Совет депутатов, администрация поселения осуществляют контроль соответствия действующему законодательству деятельности ТОС и за расходованием финансовых средств, выделенных из бюджета поселения в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
24. Органы ТОС несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
