ДОКЛАД Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области от 01.07.1998
"КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
от 1 июля 1998 года
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Территория Челябинской области 88,5 тысяч квадратных километров. Основные промышленные центры: Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Копейск, Коркино, Троицк. Доля области в объеме промышленного производства Российской Федерации 3,65 процента.
Состояние экономики области в 1997 году характеризуется рядом позитивных тенденций: снижением темпов инфляции, стабилизацией положения в промышленном производстве в целом, ростом в отдельных отраслях экономики. Объем валового регионального продукта за 1997 год составил 42,8 миллиардов рублей, индекс физического объема произведенной продукции по сравнению с 1996 годом - 100,1 процента. Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям области увеличился, по сравнению с 1996 годом, на 1,5 процента. Увеличили объемы производства промышленные предприятия Верхнего Уфалея, индекс физического объема производства к 1996 году составил 126,5 процента, Карабаша - 124,3 процента, Троицка - 124,1 процента, Южноуральска - 114,5 процента, Карталы - 114,0 процента, Катав-Ивановска - 108,0 процента, Магнитогорска - 107,0 процента, Чебаркуля - 106,6 процента. Вместе с тем, за истекший год произошло сокращение объемов производства в Златоусте (на 13,4 процента), Миассе (на 26,7 процента), Коркино (на 86,3 процента), Каслях (на 74,1 процента), Кусе (на 72,0 процента).
Наиболее устойчивое положение наблюдалось в черной металлургии, дающей почти половину от общего объема промышленной продукции области. Динамика выпуска основных видов продукции области. Динамика выпуска основных видов продукции выглядит следующим образом: чугун - 9,4 млн. тонн (115,4 процента), сталь - 11,6 млн. тонн (108,5 процента), прокат готовый - 9,6 млн. тонн (109,5 процента), трубы стальные - 651,4 тыс. тонн (93,9 процента). Устойчивый рост производства в металлургии обусловлен главным образом экспортным фактором, наличием спроса на продукцию.
Энергетики области выработали 22,1 млрд. квт. час электроэнергии, или 126,8 процента. В целом по отрасли выпуск продукции увеличился на 9,8 процента. В остальных отраслях спад продолжается и масштабы его различны: если в цветной металлургии объем производства сократился на 2,1 процента, то в машиностроении - на 14,1 процента, в химической и нефтехимической - на 23,8 процента. За прошедший год значительно снизилось производство в станкостроении, подъемнотранспортном машиностроении, энергетическом и металлургическом машиностроении.
Уменьшение выпуска товаров народного потребления объясняется во многом неконкурентоспособностью нашей продукции.
Кризисная ситуация сохраняется в угольной промышленности.
Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился по сравнению с 1996 годом на 23,9 процента. Основная часть зерна (90,5 процента) выращена на сельхозпредприятиях. В хозяйствах населения собрано 89,2 процента картофеля и 77,3 процента овощей от общего объема производства. В животноводстве удалось сократить темпы сброса поголовья скота, выросла продуктивность скота и птицы. В области приняты меры по восстановлению свинокомплекса "Родниковский".
В инвестиционной активности предприятий области наблюдалось замедление спада, по сравнению с 1996 годом объем инвестиций в основной капитал сократился на 4 процента (в 1996 году, по сравнению с 1995 годом, на 24 процента). Достигнут прирост инвестиций, по сравнению с прошлым годом, в таких городах и районах, как Челябинск, Магнитогорск, Усть-Катав, Карабаш, Красноармейский, Аргаяшский, Чебаркульский, Нагайбакский, и ряде других. При этом в 25 городах и районах области темпы капитальных вложений снизились в 1,5 - 2 раза. Это Еманжелинск, Карталы, Катав-Ивановск, Копейск, Сатка, Троицк, Чебаркуль, Южноуральск, Брединский, Кунашакский, Кусинский, Октябрьский, Троицкий, Увельский, Уйский районы. Анализ отраслевой структуры показывает, что произошел рост объемов капитальных вложений в развитие промышленности в целом, в том числе и развитие таких отраслей, как электроэнергетика и черная металлургия. Уменьшился спад объемов инвестиций в сельское хозяйство. В то же время по-прежнему продолжается падение объемов инвестиций в отраслях машиностроения, промышленности строительных материалов, в развитие транспорта и связи.
Для поддержания инвестиционной активности предприятий и организаций областной администрацией через Фонд поддержки важнейших отраслей хозяйства и Фонд поддержки предпринимательства осуществляется финансирование перспективных проектов по приоритетным направления развития региона.
Особенности экологической обстановки области определяются значительной концентрацией промышленного производства при высокой плотности населения: при численности населения области 3678,1 тыс. человек в 1997 году на территории области функционировало 57938 единиц предприятий и организаций всех форм собственности, оказывающих существенное негативное влияние на состояние среды области.
В Челябинской области насчитывается более 22 тысяч стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферу, оснащены пылеулавливающими и газоочистными установками около 7 тысяч. Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия металлургии, энергетики и трубопроводного транспорта. За прошедший 1997 год было выброшено в атмосферу от стационарных источников 1038,4 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 82,8 тыс. тонн больше, чем в 1996 году. Увеличение выбросов объясняется в основном увеличением выработки электроэнергии на Троицкой ГРЭС и объемов производства чугуна, стали, проката на Магнитогорском металлургическом комбинате.
Составляющими общего объема выбросов являются взвешенные вещества (348,566 тыс. тонн) и газообразные вещества (689,855 тыс. тонн). Доминирующей причиной высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы специфических веществ: ангидрида сернистого, углерода окиси бенз(а) пирена, формальдегида, аммиака, сероводорода, фенола.
Все более негативное влияние на качество атмосферного воздуха оказывает автомобильный транспорт. В крупных промышленных городах он становится основным источником загрязнения атмосферного воздуха. Происходит увеличение концентраций загрязняющих веществ, характерных для автотранспорта: окиси углерода, диоксида азота. Всего автомобильным транспортом было выброшено в 1997 году 373,98 тыс. тонн (для сравнения: в 1996 году - 356,17 тыс. тонн).
Состояние водных объектов в целом за 1997 год не улучшилось. В поверхностные водные объекты сброшено 777,01 млн. куб. метров стоков, в том числе загрязненных 97,36 млн. куб. метров. По отношению к 1996 году это составляет соответственно 99,8 процента и 96,4 процента. Из 167 очистных сооружений только 7 обеспечивают нормальную очистку. Со сточными водами в поверхностные водоемы поступают органические вещества, сульфаты, нефтепродукты, взвешенные вещества, хлориды, соединения азота, соли тяжелых металлов, метанол, мышьяк, цианиды. По гидрогеологическому состоянию поверхностных вод Челябинская область относится к наиболее напряженной группе территорий Российской Федерации. Причиной такого состояния является постоянный и многолетний сброс загрязненных и неочищенных сточных вод в водные объекты. Наиболее загрязнена река Миасс, принимающая сточные воды городов Миасса, Карабаша и Челябинска. Ниже города Челябинска, после сброса сточных вод крупными предприятиями и канализационными сооружениями города, вода реки Миасс содержит загрязняющие вещества, многократно превышающие нормы ПДК, о значительном загрязнении реки Миасс свидетельствует постоянное присутствие в воде сероводорода (до 0,75 мл на литр при норме - полное отсутствие). Большинство других водоемов и водостоков области также загрязняется промышленными и хозяйственно-бытовыми сточными водами, поверхностными стоками с полей и животноводческих ферм, вследствие чего загрязненность воды в них по ряду компонентов превышает ПДК рыбохозяйственного значения. Значительным техногенным воздействиям подвержены и подземные воды. Характерным для области является загрязнение подземных вод радионуклидами и нефтепродуктами.
Челябинская область по суммарному объему накопленных и ежегодно образующихся отходов производства, в том числе токсичных, занимает первое место в России. На балансе предприятий свыше 240 млн. тонн образовавшихся в предыдущие годы отходов. Отвалами заняты тысячи гектаров земель. В области отсутствуют предприятия по переработке токсичных отходов и надлежащим образом оборудованные полигоны для их захоронения. Складирование промышленных отходов осуществляется без учета их класса опасности на свалках ТБО, свалках предприятий, в горных выработках и других непригодных для этой цели местах. Особую опасность представляют места неорганизованного складирования токсичных отходов.
В расходных складах сельскохозяйственных предприятий скопилось более 160 тонн пестицидов тридцати наименований. Решение проблемы их утилизации из года в год откладывается из-за отсутствия финансирования.
Состояние земельного фонда Челябинской области также характеризуется как критическое. Одним из основных факторов деградации почв является их загрязнение химическими веществами. Выбросы в атмосферу веществ от промышленных предприятий и автотранспорта, орошение земель загрязненными водами, нарушение технологических требований при добыче, переработке и использовании нефтепродуктов, многочисленные аварии на нефтепроводах (в 1997 году было зарегистрировано 3 крупные аварии) приводят к накоплению вредных веществ в почвах, ухудшают их химические и физические свойства.
По комплексу вышеперечисленных показателей территория Челябинской области входит в тройку наиболее экологически неблагоприятных территорий России.
РАЗДЕЛ 1. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1.1. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА И ПРОБЛЕМЫ КЛИМАТА
В январе 1997 года морозы, начавшиеся во второй половине декабря 1996 года, усилились и в целом месяц оказался на 2 - 3 градуса холоднее обычного. Около недели минимальная температура воздуха опускалась ниже 30 градусов, а абсолютные отметки доходили до минус 32, минус 35 градусов, в Верхнеуральске до минус 40 градусов. Длительное сохранение пониженного температурного режима в условиях малой водности рек привело к перемерзанию отдельных участков и формированию наледей высотой до 100 - 110 см. Критическая ситуация по водоснабжению сложилась в Златоусте, где приток к Верхне-Айскому водохранилищу снизился до нуля.
Благоприятным моментом январской погоды можно считать частое выпадение осадков, что позволило к концу месяца по высоте снежного покрова достичь нормы в центральных районах области, а по югу превзойти ее в 1,5 раза. Только в горных районах январские снегопады были недостаточными и снежный покров достиг "нормальных" значений только в феврале. Однако запасы воды в этом снеге из-за его малой плотности были меньше нормы.
Февраль, в противоположность январю, оказался очень теплым, на 4 - 6 градусов выше нормы. В Челябинске в этом месяце дважды - 16 и 26 февраля - среднесуточная температура достигала положительных значений впервые в текущем столетии. Повышенный температурный режим сохранялся и в последующие два месяца - в марте и апреле.
Март, к тому же, характеризовался и отсутствием осадков в большинстве дней месяца и положительными значениями температур в дневные часы, что привело к уменьшению высоты снежного покрова, а к 31 марта и полному его сходу на снегомерных маршрутах в Троицке и Карталах. Сохранение солнечной и теплой погоды в первой декаде апреля привело к разрушению снежного покрова на всей территории степной и лесостепной зон, и только в горных районах снег лежал до середины апреля. Весеннее половодье на реках Тобольского и Уральского бассейнов прошло 6 - 8 апреля на 5 - 7 дней раньше обычного, а в горных районах 18 - 20 апреля. На 10 дней раньше средних многолетних дат, 23 - 25 апреля, вскрылись озера.
Ранее прохождение паводка и начало вегетационного периода было определено тем, что среднесуточная температура перешла через плюс 5 на 7 - 10 дней раньше срока.
На фоне теплой погоды в апреле при прохождении южных циклонов неоднократно выпадали обильные осадки, особенно в южных районах, где их сумма доходила до 3,5 месячных норм, а в Кизильском районе составила 510 процентов среднемноголетней величины. Эти осадки позволили восполнить дефицит влаги, который наблюдался в почве с осени, и первые инструментальные наблюдения за почвенной влагой показали, что ее содержание колеблется в метровом слое от 110 - 120 мм на юге области до 140 - 160 мм в северной лесостепи и составляет лишь 85 процентов от нормы. Восполнить этот дефицит удалось во второй пятидневке мая, когда по области прошли обильные дожди, и вновь повезло южным районам, где выпало от 2 до 3 норм, в Кизильском - 3,5 декадной нормы осадков. Последовавшее похолодание, удерживавшееся на территории области около 2 недель, не способствовало сильному испарению, повсеместно улучшились запасы почвенной влаги, они достигли нормы, а в ряде районов превысили ее.
Резко изменилась погода в третьей декаде мая, особенно в южных районах, где не выпадали дожди, температура воздуха поднималась до 28 - 31 градусов, а на поверхности почвы до 52 - 60 градусов. Частые суховеи резко сократили запасы продуктивной влаги, зато сев яровых культур, задержавшийся в ряде районов из-за переувлажнения пахотного слоя, проходил при нормальных погодных условиях. Очень теплая и сухая погода сохранялась на юге области и в большинстве дней июня. К концу месяца сильная почвенная засуха отмечалась на 60 процентах территории, что отрицательно сказалось на состоянии посевов. На крайнем юге области дождей практически не было 40 дней подряд, и количество осадков, выпавших в июне на метеостанции Бреды, составило 5 мм или 10 процентов нормы.
В то же время июнь на территории Челябинской области
отличался большой контрастностью. Необычно холодно было 18 - 19 июня, на 2 метеостанциях (Верхний Уфалей и Бродокалмак) отмечались заморозки на поверхности почвы и в воздухе до минус 1 - 2 градусов. На значительных площадях погибли огурцы, была повреждена ботва картофеля. Вероятность таких заморозков - 1 раз в 30 - 50 лет. В Челябинске 18 июня была зарегистрирована самая низкая температура этого дня за 100 лет наблюдений.
В июле и августе ситуация кардинально изменилась. Преобладание облачной и прохладной погоды снизили напряжение и интенсивность засухи. Прошедшие дожди хотя и не были обильными, но способствовали увлажнению почвы, однако их было недостаточно для пополнения рек, водность которых резко уменьшилась в июне. К тому же дожди мешали заготовке сена, а пониженный температурный режим был неблагоприятен для теплолюбивых культур (огурцы, помидоры) и сдерживал созревание хлебов.
Холодная и преимущественно без осадков погода наблюдалась и в первой декаде сентября, а затем на длительное время - почти на два месяца - установилась теплая и очень сухая погода, что способствовало дополнительному иссушению почвы и снижению водности рек. Особенно теплой была вторая декада октября, когда максимальная температура поднималась до 22 - 25 градусов тепла.
После теплой и сухой осени наступление зимы было резким и бурным. 6 ноября на территорию области сместился мощный циклон, прошли обильные осадки сначала в виде дождя, затем снега, установился снежный покров высотой до 20 см. Сильные метели при ветре 15 - 20 м в секунду у препятствий намели сугробы высотой до 1,5 - 2 метров. Во многих районах за эти сутки выпала месячная норма осадков. Ноябрь стал месяцем контрастов: после похолодания температура вновь поднималась до положительных значений и выпавший снег таял. В третьей декаде очередное похолодание принесло понижение температуры до минус 21, минус 28 градусов. Сохранялась контрастность погоды и в декабре. Так, в Бредах температура воздуха колебалась от плюс 1 до минус 33 градусов, почти такой же интервал был в Челябинске: от плюс 2 до минус 34 градусов, а в Нязепетровске он составил от плюс 1 до минус 43 градусов. В больших пределах колебалась и сумма осадков: от 17 мм в Варне и Верхнеуральске до 55 мм в Златоусте, и высота снежного покрова: от 10 см в Троицке и Октябрьском до 45 см в Златоусте.
1.2. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Состояние атмосферного воздуха городов области в 1997 году остается по-прежнему неудовлетворительным. Воздух городов загрязнен бенз(а) пиреном, формальдегидом, фенолом, пылью, оксидами азота, сероуглеродом и другими вредными веществами, что обусловлено выбросами предприятий черной и цветной металлургии, энергетики, машиностроения, стройиндустрии, автотранспорта.
Наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха наблюдается во всех городах, где проводятся наблюдения, при неблагоприятных метеорологических условиях, когда происходило накопление вредных примесей в приземном слое атмосферы и выбросы крупных предприятий были направлены на селитебную зону городов.
Наиболее загрязнен атмосферный воздух двух крупнейших промышленных городов области: Челябинска и Магнитогорска, которые включены в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы.
Наличие сконцентрированной металлургической, машиностроительной промышленности, энергетики, промышленности промстройматериалов и стройиндустрии в большинстве городов области в результате непродуманных в экологическом отношении подходов к размещению предприятий привело к значительному загрязнению атмосферы.
В целом по области насчитывается более 600 промышленных предприятий и организаций (не считая бывших колхозов и совхозов), имеющих значительные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу более чем от 23 тысяч стационарных и более 720 тысяч передвижных источников (автомобили, трактора и т.д.).
Всего на предприятиях области находится в эксплуатации свыше 6 тысяч установок очистки газа, из них около 40 процентов к настоящему времени физически и морально устарели и требуют замены. Обследования 1997 года показали, что 10,3 процента установок очистки из числа проверенных эксплуатируются в неисправном и неэффективном состоянии.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в целом по Челябинской области и городам за 1988, 1992, 1996 - 1997 годы от стационарных источников показана в таблице 1 (см. приложение) и, соответственно, по передвижным источникам в таблице 2 (см. приложение), а также на графиках рис. 1 и 2 (см. приложение).
Согласно указанным инструкциям управления статистики не отчитываются по форме 2-ТП (воздух) предприятия, выбрасывающие в атмосферу менее 100 тонн в год загрязняющих веществ и не имеющие в своих выбросах ингредиентов I и II классов опасности, а также колхозы и совхозы.
Указание управления статистики распространяется на территории всех городов и районов области.
За 1997 год отчитались 362 промышленных предприятия и организации.
В 1997 году от технологических агрегатов предприятий отошли 5608,042 тыс. т загрязняющих веществ, из них 4738,988 тыс. т твердых веществ и 869,054 тыс. т газообразных и жидких веществ.
Без очистки в атмосферу выброшено 74,083 тыс. т твердых и 579,949 тыс. т газообразных и жидких веществ. Только 289,105 тыс. т, т.е. 33,3 процента всех газообразных и жидких веществ, прошли через газоочистки.
В целом за 1997 год выброшено в атмосферу 1437,572 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе твердых - 349,832 тыс. т, газообразных - 1087,740 тыс. т.
Из них от стационарных источников выброшено 1038,421 тыс. т, от передвижных источников - 399,151 тыс. т.
За 1997 год выбросы от передвижных источников составили: от автомобильного транспорта 373,978 тыс. т; от железнодорожного транспорта 24,435 тыс. т; от воздушного транспорта Челябинского аэропорта 0,738 тыс. т.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы от передвижных источников увеличились на 28,0382 тыс. т, в т.ч. от автотранспорта увеличились на 17,8085 тыс. т за счет увеличения количества автомобилей; от тепловозов увеличились на 11,0381 тыс. т за счет увеличения количества предприятий, отчитавшихся по выбросам; выбросы от авиатранспорта снизились на 0,8084 тыс. т за счет значительного сокращения самолетовзлетов, произведенных через аэропорт, и за счет исключения 3-х двигателей НК-6-2У и девяти двигателей АИ-25.
В состав загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферу, входят ингредиенты I и II класса опасности: бенз(а) пирен, пятиокись ванадия, свинец, никель металлический, ртуть металлическая, хром шестивалентный, марганец и целых "букет" газообразных канцерогенных веществ.
Выбросы в 1997 году по сравнению с 1996 годом увеличены по стационарным источникам на 82,838 тыс. т, в том числе по твердым веществам - на 33,938 тыс. т, по газообразным - на 48,9 тыс. т. Увеличение выбросов произошло за счет роста объемов производства на отдельных предприятиях области: так, на Троицкой ГРЭС выбросы увеличились на 77,89 тыс. т, на ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - на 14,473 тыс. т, на Бакальском рудоуправлении - на 9,0 тыс. т, на ОАО "Уфалейникель" - на 7,2 тыс. т, на ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" - на 4,979 тыс. т, на Саткинском металлургическом заводе - на 1,9 тыс. т.
За счет выполнения воздухоохранных мероприятий, ввода новых газоочистных устройств (ГОУ) и вывода из эксплуатации устаревшего оборудования в 1997 году выбросы снижены на 14,24 тыс. т.
По сравнению с 1988 годом произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1586,194 тыс. т, из них твердых - на 521,341 тыс. т, газообразных и жидких - на 1064,853 тыс. т. Снижение выбросов за счет выполнения воздухоохранных мероприятий за период с 1988 - 1997 г. составило 537,7 тыс. т, или 33,9 процента.
Город Челябинск
В Челябинске находится более 120 промышленных предприятий, которые выбрасывают в атмосферный воздух загрязняющие вещества. За 1997 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 75 предприятий, представивших отчет 2-ТП (воздух), составили 120,110 тыс. т. Основными загрязнителями города являются: АО "Мечел", (58,137 тыс. т), ТЭЦ-1 (11,418 тыс. т), ТЭЦ-2 (9,028 тыс. т), ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (15,749 тыс. т), АО "Челябинский электролитный цинковый завод" (4,397 тыс. т). На долю АО "Мечел" приходится 48,4 процента от общих выбросов города 1997 г., ТЭЦ-1 - 9,5 процента, ТЭЦ-2 - 7,5 процента, ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" - 13,1 процента, АО "Челябинский электролитный цинковый завод" - 3,7 процента.
1. ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат"
В 1997 году по сравнению с 1996 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 4,979 тыс. т, что объясняется ростом объемов производства ферросилиция, феррохрома и электродной продукции.
Сокращение выбросов за счет выполнения воздухоохранных мероприятий в 1997 году составило всего 25,134 т.
Выполнены следующие мероприятия:
- ремонт газоочистки печи номер 13 в цехе номер 2 (снижение выбросов на 17,54 т);
- построена вторая ступень очистки от узла дробления в цехе номер 7 (выбросы снижены на 2,3 т);
- ликвидированы станки мелкофасонных изделий (ист. номер 146) в цехе механической обработки электродов (снижение выбросов на 5,294 т).
Кроме этого, в цехе номер 2 в конце года построен отсос от летки печи номер 5 на газоочистку печи номер 11, в цехе номер 8 построена вторая ступень очистки от дробилки, грохота; в цехе механической обработки электродов за линией обработки электродов построен электрофильтр УВП - 16СК; на 2-ом огне печи номер 4 в цехе обжига электродов смонтирован термокаталитический реактор (фактические данные по снижению выбросов будут показаны в 1998 году).
2. ОАО "Челябинский электролитный цинковый завод"
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, произошло незначительное увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 56,901 т в связи с ростом выпуска продукции (на 5,3 процента).
В 1997 году проводились работы по выполнению воздухоохранных мероприятий: изготовлен опытный образец концентратомера сернистого газа и установлен на выхлопе одной из работающих систем; начаты опытно-промышленные испытания фильтроткани типа "Номент" на фильтрации газов после вельцпечи номер 4.
В 1998 году планируется завершить монтаж контактного аппарата системы номер 3 (объем выполненных работ на конец 1997 года составил 97,8 процента).
3. АО "Челябинский электродный завод"
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году по сравнению с 1996 годом сократились всего на 59,576 т, в том числе за счет сокращения выпуска продукции на 17,396 т, из них: бенз(а) пирена на 0,0006 т, смолистых на 17,02 т, пыли абразивной на 0,25 т, взвешенных веществ на 0,12 т.
В 1997 году закончено строительство электрофильтра УВП-16СК за вращающейся печью в прокалочном отделении цеха номер 8 в качестве дополнительной (третьей) ступени очистки, что позволило сократить выбросы на 15,3 т (акт сдачи от 22.08.97); в заготовительном цехе номер 1 выполнена реконструкция системы с установкой циклона за станками чистки - сокращение выбросов составило 0,9 т.
4. ОАО "Челябинский тракторный завод"
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году по сравнению с 1996 годом снизились на 133,984 т за счет сокращения объемов производства.
В 1997 году смонтирована автоматическая линия фирмы "Дегусса" вместо 10 шахтных печей СШЦМ-6 для газовой цементации деталей тракторов. Производственная эксплуатация начнется со второго квартала 1998 года, при этом будет выведено из эксплуатации технологическое оборудование по использованию карбюризатора (ист. выброса номер 464) и 2 печи (агрегат) Бенно-Шильде (ист. выброса номер 465). Ожидаемое снижение выбросов: пыли - 1,7 тонн в год; окиси углерода - 2,6 тонн в год; паров масел - 1,5 тонн в год, кроме этого, будут ликвидированы отходы производства (550 т окалины и 4 т угольной пыли).
При введении в эксплуатацию второй очереди новой технологической линии, проект на запуск которой будет откорректирован в первом квартале 1998 года, планируется вывести из эксплуатации термические печи ПТЗ-220-1, ПТЗ-220-2 и ПТЗ-180 (ист. номер 468, 469, 471).
5. ОАО "Мечел"
По сравнению с 1996 годом общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году сократились на 6,687 тыс. т.
В связи с выводом из эксплуатации мартеновского цеха номер 2 выбросы сократились на 4,631 тыс.т, в т.ч. твердых на 0,33 тыс. т.
Ввод в эксплуатацию газоочистки за электропечами электросталеплавильного цеха номер 3 (строительство было начато в 1989 году) позволил снизить выбросы твердых веществ на 428,03 т.
В то же время общие выбросы твердых веществ в 1997 году по сравнению с 1996 годом увеличились на 435,645 т за счет роста объемов производства на аглофабрике, коксохимпроизводстве, электросталеплавильных цехах номер 2, 6 и кислородно-конвертерном цехе, а общие выбросы газообразных и жидких веществ снизились на 7,122 тыс. т.
6. ОАО "Станкомаш"
В целом по предприятию в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 176,858 т.
Сокращение выбросов связано с уменьшением выпуска стали мартеновской печью номер 2 на 32,8 процента, уменьшением годового расхода газа по котельной на 4,38 процентов и консервацией ряда технологического оборудования в цехах номер 5, 7, 8, 9, 22, 30, 33, корпусах 25, 41.
7. "Челябинский трубный завод"
В 1997 году по сравнению с 1996 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 433,95 т.
Рост объема выпуска стали мартеновскими печами на 15,8 процента привел к увеличению выбросов газообразных веществ на 586,633 т.
С 01.07.97 мартеновские печи подключены к существующей газоочистке старого флюсоплавильного отделения, что снизило выбросы твердых веществ на 151,633 т.
8. ТЭЦ-1
Выбросы загрязняющих веществ в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, сократились на 1,995 тыс. т, в т.ч. твердых на 0,954 тыс. т, газообразных на 1,041 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 0,895 тыс. т, окислов азота на 0,146 тыс. т.
Снижение выбросов произошло за счет сокращения количества сожженного топлива (на 48349 тут), выработки тепла (на 166563 Гкал), а выработка электроэнергии увеличилась (на 1951 млн. квт в час).
В 1997 году воздухоохранные мероприятия, позволяющие снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, не проводились, а выполнялись только плановые ремонты, которые позволяют поддерживать оборудование в исправном состоянии. Так, в течение года выполнены следующие работы:
- ремонт и замена газоходов золоулавливающей установки за котлом номер 3;
- антикоррозионное покрытие дымососов и ремонт золоулавливающих установок за котлами номер 2, 8, 9;
- ремонт "Труб Вентури" за котлом номер 4.
Планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1997 год был предусмотрен монтаж золоулавливающего устройства МВ ИРО за котлом номер 4, что могло бы дать снижение выбросов золы 900 тн в год, но данное мероприятие не выполнено и срок монтажа перенесен на 1998 год.
Этим же планом предусматривалась установка кислородомеров с электрохимическими датчиками на котлах номер 2, 3, 6, 8, 9. Установлены на котлах номер 1, 4, 5, 7. Установка кислородомеров позволяет улучшить режим горения топлива.
9. ТЭЦ-2
В 1997 году по сравнению с 1996 годом произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 9,235 тыс. т (почти в 2 раза), в т.ч. по твердым на 4,462 тыс. т, по газообразным на 4,773 тыс. т, из них сернистого ангидрида на 4,947 тыс. т, окиси углерода на 0,016 тыс. т, а окислы азота увеличились на 0,190 тыс. т.
Снижение общего количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, произошло за счет уменьшения доли угля в топливном балансе (20,87 процента в 1996 г.; 6,6 процента в 1997 г.) и мазута (0,09 процента в 1996 г.; 0,01 процента в 1997 г.), а увеличение окислов азота произошло за счет роста газа в топливном балансе (79,04 процента в 1996 г.; 93,39 процента в 1997 г.).
Мероприятиями по достижению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) ее в 1996 году предусматривалось выполнить реконструкцию котла номер 5 с 2-ступенчатым сжиганием топлива в предтопке кипящего слоя. В 1997 году закончен монтаж первого предтопка, подключен к котлу и проведена наладка режима работы и проект второго предтопка.
Законодательным Собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г.". Но, в связи с сокращением, а у большинства предприятий полным отсутствием централизованных и собственных средств на строительство газоочистного оборудования, сроки выполнения мероприятий не выдерживаются и переносятся на более поздние.
Так, например, указанной программой на ОАО "Мечел" в 1996 - 1997 г. была предусмотрена модернизация газопылеулавливающего оборудования в отделении ленточных и желобных масс доменного цеха и в помольном отделении цеха шамотных изделий. Выполнение этих мероприятий позволило бы снизить выбросы пыли ориентировочно на 710 т в год. Но из-за отсутствия финансирования данные мероприятия не выполнены, и срок выполнения перенесен на 198 год.
На ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" еще по ранее принятым программам, в 1993, затем в 1997 г. должны были построить электрофильтры за ферросплавными печами № 31 - 34 цеха № 6, реализация которых позволила бы сократить выбросы пыли 1,733 тыс. т. В 1991 году приступили к реализации, выполнили лишь фундамент под дымовую трубу, но из-за отсутствия финансовых средств с 1992 года работы приостановлены. Программой, принятой Законодательным Собранием Челябинской области от 20.03.97 № 67, сроком выполнения данного мероприятия установлен 2000 год. Согласно решению коллегии Госкомэкологии Челябинской области от 31.10.96 снижена нагрузка печей № 31 - 34 цеха № 6 на 50 процентов впредь до ввода в эксплуатацию электрофильтров за данными печами.
На ОАО "Челябинский тракторный завод" предусматривалось вместо коксовой вагранки внедрить газовую вагранку производительностью 10 тонн в час в 1996 - 1997 г., что позволило бы снизить выбросы пыли 306 тонн в год и окиси углерода 430 тонн в год. Был подготовлен договор на разработку проекта с МП "Кокорд" г. Пенза на сумму 300 тыс. руб., но из-за отсутствия финансирования работы по договору не проводились.
На ОАО "Челябинский электродный завод" в 1997 году должны были выполнить следующие работы:
- наладка и пуск в работу термокаталитического реактора дожига отходящих газов от индивидуальных камер 7, 8 цеха № 4, но из-за отсутствия финансовых средств работы не ведутся;
- установка термокаталитического реактора по дожигу смолистых и бенз(а) пирена от многокамерных печей в цехах № 1, 4. В соответствии с приказом от 07.02.96 и программой работ термокаталитический реактор должен быть установлен на печи № 2 в цехе № 1. В соответствии с программой на 01.01.98 разработана техническая документация на части реактора: корпус, кассеты, автоматику безопасности, электроснабжение, системы газовоздухоснабжения; частично приобретен металлопрокат из углеродистой и жаростойкой стали и в РМЦ ведется изготовление корпуса реактора. В целом работа ведется крайне медленно, со значительным отставанием от графика. Основной причиной неудовлетворительного выполнения мероприятия является плохое финансирование;
- строительство электрофильтра УВП-16СК в прокалочном отделении цеха № 1 блок 1. Согласно проекту, разработанному специалистами завода, строительство электрофильтра не предусмотрено, а мультициклон в прокалочном отделении на системе В-1 будет заменен на ЦН-15-600x6, а на системе В-1а будут установлены циклоны ЦН-15-500x4 (эффективность мероприятия составит 65,5 тонн в год по взвешенным веществам). В 1997 году смонтирован циклон ЦН-15-600x6 на системе В-1;
- реконструкция вентиляции в дробильно-размольном отделении с распределением потоков воздуха между электрофильтрами № 32, 33 и 44, 45. Согласно проекту, разработанному специалистами завода, должны быть выполнены работы по установке вертикальных коллекторов на начальных участках существующих магистральных воздуховодов систем В-1, В-2, В-4 и В-3 для осуществления грубой очистки. Завод изготовил и завез два коллектора, подготовил для бетонирования площадку под оборудование.
В учреждении ЯВ-48/2 в 1997 году планировалось выполнить реконструкцию газопылеулавливающих сооружений литейного производства. В 1997 году выполнен только проект.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, состояние эксплуатации газопылеулавливающего оборудования улучшилось незначительно. В целом по городу в неисправном и неэффективном (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) состоянии эксплуатировалось в 1996 г. - 15 процентов; в 1997 г. - 9,9 процентов газопылеулавливающих установок от общего количества проверенных. Снижение количества неисправных и неэффективных установок произошло в основном не за счет улучшения эксплуатации и технического состояния, а за счет уменьшения проверенных установок (в 1996 г. проверено 1676; а в 1997 г. 1453 - это на 13,3 процента меньше, чем в 1996 году).
К примеру, на ОАО "Мечел" в 1997 г. эксплуатировались в неисправном и неэффективном состоянии 17,9 процента, в 1996 г. 24,9 процента, на цементном заводе 90 процентов, в 1996 г. 90 процентов, на ОАО "ЖБИ-1" - 5,6 процента, в 1996 г. 8,3 процента, ТЭЦ-2 - 0 процентов, в 1996 г. - 12,5 процентов.
В целом по городу Челябинску в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы снижены на 13,832 тыс. т, из них только 5,860 тыс. т за счет выполнения воздухоохранных мероприятий, остальное сокращение получено за счет снижения объемов производства на ТЭЦ-1 (-1,995 тыс. т), ТЭЦ-2 (-9,235 тыс. т), ОАО "Мечел" (-6,687 тыс. т, в т.ч. за счет мероприятий -5,059 тыс. т), в то же время на ряде предприятий за счет роста объемов производства произошло увеличение выбросов: на ТЭЦ-3 (+1,453 тыс. т), на ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (+4,979 тыс. т), на ЗАО "Трубный завод" (+0,434 тыс. т).
По сравнению с 1998 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились на 306,749 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 41,058 тыс. т.
В 1997 году в Госкомэкологию г. Челябинска поступило 26 предупреждений и 4 продления о наступлении неблагоприятных метеоусловий первой степени опасности. Челябинский центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды представляет сообщения только предприятиям города Челябинска.
Глава администрации города Челябинска издал постановление от 16.02.98 № 211-п "Об организации работ при неблагоприятных метеоусловиях", которым утверждена схема действия предприятий, организаций-природопользователей, контролирующих органов, находящихся на территории Челябинска, и служб городской администрации при НМУ. Этим же постановлением определен перечень предприятий города Челябинска - основных загрязнителей атмосферного воздуха (13 предприятий), которые обязаны заключить договоры с Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на предоставление платной информации по предупреждению предприятий о неблагоприятных условиях (НМУ, в т.ч. и о штормовом).
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха города проводилось Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 8 стационарных постах, расположенных в различных районах города.
Отбор проб проводится на 24 загрязняющих вещества: пыль, диоксид серы, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, растворимые сульфаты, фенол, формальдегид, сероводород, фторид водорода, аммиак, ароматические углеводороды (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол), тяжелые металлы (железо, кадмий, марганец, никель, свинец, хром, цинк), бенз(а) пирен.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города - повышенный.
Наиболее загрязнена атмосфера формальдегидом. Среднее за год содержание его превысило предельно допустимую норму в 2 раза. Максимальная из разовых концентрация 1,2 ПДК отмечена в центральной части города.
Среднегодовое содержание диоксида азота в атмосферном воздухе города несколько снизилось, по сравнению с 1996 г., и составило 0,8 ПДК. Максимальная из разовых концентраций 3,6 ПДК отмечена в центральной части города. Повторяемость разовых концентраций выше предельно допустимой концентрации составила 3 процента.
Средняя за год концентрация оксида азота не превысила допустимой нормы (0,7 ПДК). Максимальная из разовых концентрация 1,3 ПДК отмечена в Металлургическом районе.
Среднегодовая концентрация фторида водорода составила 0,8 ПДК, максимальная из разовых - 0,9 ПДК.
Запыленность атмосферы города сохранилась на уровне 1996 года и составила 0,7 ПДК. Максимальная из разовых концентрация - 2,6 ПДК.
Средние за год концентрации диоксида серы, оксида углерода, фенола, аммиака не превышали 0,3 ПДК. Максимальные из разовых концентрации диоксида серы, фенола, аммиака не превысили предельно допустимой нормы, максимальная из разовых концентрация оксида углерода составила 2,2 ПДК.
Среднегодовая концентрация сероводорода составила 0,003 мг/куб. м. Максимальная из разовых концентрация 2,1 ПДК отмечена в Металлургическом районе.
Средние за год концентрации ароматических углеводородов ниже ПДК: этилбензола - 0,7 ПДК, бензола, ксилитов, толуола - 0,2 ПДК. Максимальные из среднесуточных концентрации достигли: бензола - 1,9 ПДК, ксилолов - 2,0 ПДК, этилбензола - 8,4 ПДК.
Среднегодовые концентрации тяжелых металлов не превысили допустимой нормы. Максимальная из среднемесячных концентрация железа составила 1,6 ПДК.
По сравнению с 1996 годом возросли среднегодовые концентрации фторида водорода, ксилолов и этилбензола, снизились концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, фенола. Остались на уровне 1996 года концентрации пыли, оксида азота, формальдегида, аммиака, бензола, толуола. В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха города остался повышенным.
В городе Челябинске на 01.01.98 эксплуатировалось 168422 единиц автотранспорта, в т.ч. автомобилей государственной и иной форм собственности 22415 единиц, автомобилей индивидуального пользования 146007 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 95,988 тыс. т, в т.ч. окиси углерода - 76,123 тыс. т, окиси азота - 8,947 тыс. т, углеводородов - 9,835 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,831 тыс. т, сажи - 0,183 тыс. т, свинца - 0,069 тыс. т.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 году от передвижных источников увеличились на 2,0 процента, по отношению к 1996 году - увеличились на 9,4 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей и снижения количества ГБА.
Имеется 3 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) общей мощностью 1500 заправок в сутки, фактическая загруженность менее 10 процентов, т.к. в городе эксплуатируется всего около 600 газобаллонных автомобилей. В городе действуют две лаборатории по проверке и ремонту газоанализаторов и дымомеров.
На 01.04.98 отчитались 14 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 61 единицы. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 3,562 тыс. т, в т.ч. окиси углерода 0,53 тыс. т., окиси азота 2,99 тыс. т, сажи - 0,04 тыс. т. Сданы в эксплуатацию 4 пункта экологического контроля тепловозов.
Город Магнитогорск
В городе Магнитогорске на 01.01.98 насчитывается 37 промышленных предприятий, 25 строительных и подрядных организаций, 6 крупных автотранспортных объединений, всего 68 учтенных предприятий и организаций, имеющих вредные выбросы в атмосферу. Общее количество предприятий в регионе, имеющих выбросы в атмосферу - 88.
В 1997 г. валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по региону (включая Агаповский, Кизильский, Нагайбакский, Верхнеуральский районы) от 46 предприятий, представивших статотчетность по форме 2-ТП (воздух) составили 267,72 тыс. т. Увеличение выбросов относительно 1996 г. составило 15,069 тыс. т. Относительно 1988 г. сокращение выбросов составило 584,95 тыс. т.
По г. Магнитогорску в 1997 г. отчитались 26 предприятий, их выбросы составили 264,087 тыс. т. Увеличение выбросов, по сравнению с 1996 г., составило 14,023 тыс. т. Основными загрязнителями являются: ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" - 260,837 тыс. т, или 99,2 процента от выбросов всех промышленных предприятий города; АО "Магнитогорский цементный завод" (1,107 тыс. т); АО "Магнитогорский калибровочный завод" (0,097 тыс. тонн в год); АО "Магнитогорский метизно-металлургический завод" (0,153 тыс. т); АО "Магнитогорский завод металлургического машиностроения" (0,161 тыс. т) и АО "Магнитострой" (0,442 тыс. т). Предприятия этих акционерных обществ, ежегодное увеличение транспортных средств определяют состояние воздушной среды города и его окрестностей. Последние пять лет воздухоохранная работа на названных и других предприятиях велась в соответствии с программой экологического оздоровления г. Магнитогорска, утвержденной решением Магнитогорского горисполкома 21.11.90 за № 157.
Так, на ОАО "ММК" согласно программе за этот период выведены из эксплуатации: углеобогатительная фабрика, отделение ректификации сырого бензола, коксовые батареи N№ 1, 10, 11, 12, аглофабрика № 1, полностью два мартеновских цеха N№ 2, 3 в составе 25 печей и 5 печей мартеновского цеха № 1, пиридиновое отделение цеха улавливания № 2. В результате планомерного вывода из эксплуатации мартеновских агрегатов на 01.01.98 на ОАО "ММК"действует один мартеновский цех в составе 5 печей вместо ранее действующих трех цехов в составе 35 печей. Выведены и демонтированы доменные печи N№ 2, 3, в течение 4-х последних лет не работает доменная печь № 1, выведенная на реконструкцию и капитальный ремонт.
Кроме этого, в 1997 году на АО "ММК" согласно названной программе осуществлен ряд технических воздухоохранных мероприятий: установка фильтра ФЦ-10 на фабрике дробления известняка горнообогатительного производства (сокращение выбросов на 100 тонн в год), установка блоков сушки сжатого воздуха в энергоцехе известняково-доломитового производства (ИДП) (сокращение выбросов на 100 тонн в год), реконструкция зоны загрузки вращающейся печи № 1 ИДП (сокращение выбросов на 120 тонн в год), монтаж дополнительных рукавов на бункере-накопителе пыли после газоочисток за вращающимися печами № 1, 2 огнеупорного производства (сокращение выбросов на 40 тонн в год). Выполнение этих мероприятий дало сокращение выбросов твердых веществ на 360 тонн в год. За счет вывода из эксплуатации с января 1997 года мартеновских печей № 33, 34, 35 и сокращения объемов производства на 55 процентов на 2-ванной печи № 32 произошло сокращение выбросов твердых веществ на 1613 тонн в год, газообразных - на 1968 тонн в год, в том числе: выбросы окиси углерода сократились на 1342,1 тонн в год, окислов азота на 446,3 тонн в год, сернистого ангидрида на 179 тонн в год. Каждая из перечисленных печей дала следующее сокращение выбросов:
- № 32 - 458,9 тонн в год (в т.ч. твердых 250 т, газообразных 208,9 т);
- № 33 - 963,8 тонн в год (в т.ч. твердых 424 т, газообразных 539,8 т);
- № 34 - 962,1 тонн в год (в т.ч. твердых 454 т, газообразных 508,1 т);
- № 35 - 1196,4 тонн в год (в т.ч. твердых 485 т, газообразных 711,4 т).
Также была проведена реконструкция очистных установок № 1, 2, 3 дробильно-обогатительной фабрики сульфидных руд горнообогатительного производства, произведен капитальный ремонт электрофильтра № 1 в известняково-доломитовом производстве (ИДП), ввод в эксплуатацию очистных установок выбросов из межконусного пространства доменных печей № 6, 8, 10, пуск в эксплуатацию аэродинамического модуля (АДМ) в аспирационной системе доменных печей № 9, 10, замена фильтровальных рукавов (1800 шт.) на 3 блоке ЦГС кислородно-конвертерного цеха № 1 и другие мероприятия.
Выполнение перечисленных мероприятий позволило сократить выбросы вредных веществ в атмосферу в целом по комбинату на 6913 т, в том числе твердых - на 4828 т, газообразных - на 2085 т. Но ввиду увеличения производства на ОАО "ММК" в 1997 г. чугуна на 995,0 тыс. т, стали мартеновской на 393,0 тыс. т, проката на 649,0 тыс. т, кокса на 597 тыс. т, на комбинате увеличился выброс загрязняющих веществ на 19301,1 т, в том числе твердых на 4262,9 т, газообразных на 15038,4 т.
В 1997 г. на ОАО "Магнитогорский цементно-огнеупорный завод" введена в эксплуатацию установка аэродинамический модуль за сушильными барабанами № 5, 6 вместо морально и физически устаревшей установки электрофильтра Ц-7,5 СК, что дало сокращение выбросов около 300 тонн в год. В целом завод снизил объем производства, что предопределило снижение выбросов. Если в 1996 г. валовые выбросы составляли 1206,7 тонн, то в 1997 году было выброшено на 100 тонн меньше. На других предприятиях города за 1997 год сокращение выбросов произошли за счет снижения производства. Так, на ОАО "Магнитогорский калибровочный завод" выбросы, по сравнению с 1996 годом, снижены на 19,08 тонн, на АО "Магнитогорский метизно-металлургический завод" выбросы, по сравнению с 1996 годом, снижены на 92,5 тонн.
В целом, по сравнению с 1988 годом, выбросы по городу снижены на 584,951 тыс. т, или в 3,21 раза, в том числе за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 212,4 тыс. т.
С целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, вывода территории г. Магнитогорска из состояния чрезвычайной экологической ситуации и оздоровления населения, разработана Федеральная целевая программа на 1996 - 2006 гг. Поскольку основным загрязнителем в городе является ОАО "ММК", поэтому, в основном, Программа содержит мероприятия по уменьшению загрязнения окружающей среды, которые необходимо осуществить на этом предприятии. Из наиболее крупных воздухоохранных мероприятий, выполнение которых запланировано на 1998 г., следует отметить следующие:
- окончание строительства цеха улавливания № 2 КХП. Ввод в эксплуатацию этого объекта позволит сократить выбросы в атмосферу вредных веществ на 19883 тонн в год, в том числе цианистого водорода 777 тонн в год, сероводорода 29 тонн в год, нафталина 188 тонн в год, сернистого ангидрида 18607 тонн в год;
- окончание строительства вращающихся печей № 4, 5 для обжига извести в известняково-доломитовом производстве. Ввод объектов позволит вывести из эксплуатации шахтные печи № 1 - 6, не оборудованные газоочистными установками, и печи КС-1200 № 1. Сокращение выбросов составит 15869 тонн в год;
- завершение реконструкции доменной печи № 1 с очистными установками аспирационных выбросов литейных дворов и подбункерных помещений. Сокращение выбросов составит 3000 тонн в год;
- завершение реконструкции аглофабрики № 4 с аспирацией перегрузочных узлов. Это позволит вывести из эксплуатации аглофабрики № 2, 3 и осуществить перевод аглогазов на сероулавливающие установки, что даст сокращение выбросов пыли, двуокиси азота, окиси углерода, сернистого ангидрида на 44750 тонн в год.
В г. Магнитогорске атмосферный воздух наиболее загрязнен, поэтому г. Магнитогорск постоянно включается в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города проводятся на пяти стационарных постах Росгидромета и одном - Центра санэпиднадзора, расположенных в различных районах города. Отбор проводится на 26 загрязняющих примесей: пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид и оксид азота, растворимые сульфаты, сероводород, сероуглерод, фенол, сажа, аммиак, серная кислота, ароматические углеводороды (бензол, ксилолы, толуол, этилбензол), бенз(а) пирен, металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк).
Уровень загрязнения атмосферного воздуха очень высокий. Наиболее загрязнена атмосфера диоксидом азота, бенз(а) пиреном, сероуглеродом, фенолом, железом, пылью, оксидом азота, этилбензолом, сероводородом. Территория города загрязнена повсеместно, при любом направлении ветра выбросы Магнитогорского металлургического комбината переносятся на жилые кварталы.
Среднее за год содержание диоксида азота в атмосферном воздухе превысило предельно допустимую концентрацию в 3,8 раза. Максимальная из разовых концентрация 18,0 ПДК отмечена на северо-западе города. Повторяемость разовых концентраций выше предельно допустимой концентрации составила 4,1 ПДК.
Данные по среднегодовым концентрациям бенз(а) пирена имеются лишь по посту № 35, расположенному в центральной части города. Уровень загрязнения атмосферного воздуха этого поста превышает норму в 2,2 раза (в среднем за год). Максимальная из среднемесячных концентрация составила 4,1 ПДК.
Среднегодовая концентрация сероуглерода составила 2,4 ПДК.
Максимальная из разовых концентрация 3,7 ПДК зафиксирована на севере левобережной части города. Повторяемость разовых концентраций выше предельно допустимой концентрации в этом районе города составила 9 процентов (на северо-западе - 2 процента).
Среднегодовая концентрация сероводорода в атмосфере составила 0,002 мг/куб. м. Максимальная из разовых концентрация 21,9 ПДК отмечена в северной части левобережья.
Как и в прошлом году, превышает предельно допустимую концентрацию содержание в атмосферном воздухе фенола в 1,3 раза. Максимальная из разовых концентрация 13,5 ПДК отмечена в центре города при неблагоприятных метеоусловиях.
Высок уровень загрязнения атмосферного воздуха этилбензолом.
Среднегодовая концентрация его составила 1,1 ПДК. Максимальная из среднесуточных концентрация 22,0 ПДК отмечена в северной части левобережья. Средние за год концентрации бензола, ксилолов, толуола не превысили 0,3 ПДК. Максимальные из среднесуточных концентраций составили: бензола - 4,3 ПДК, ксилолов - 2,4 ПДК, толуола - 0,5 ПДК.
Запыленность атмосферного воздуха города сохранилась на уровне 1995, 1996 годов и составила 2,0 ПДК. Повторяемость разовых концентраций выше предельно допустимой концентрации составила 10 процентов. Максимальная их разовых концентрация достигла 7,4 ПДК в северной части левобережья.
Уровень загрязнения оксидом азота увеличился и превысил в 1,5 раза предельно допустимую концентрацию (в 1996 году - в 1,2 раза). Максимальная из разовых концентрация составила 1,3 ПДК.
Среднегодовая концентрация аммиака составила 1,0 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 4,7 ПДК отмечена на северо-западе города.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха города диоксидом серы, оксидом углерода, серной кислотой, сажей не превысил предельно допустимых концентраций.
Среднегодовые концентрации металлов не превысили нормы, кроме железа, средняя за год концентрация которого составила 1,2 ПДК.
Максимальная из среднемесячных концентраций железа 4,8 ПДК зафиксирована в северной части левобережья.
По сравнению с 1996 годом несколько снизились концентрации диоксида серы, растворимых сульфатов, оксида углерода, сероуглерода, бензола и увеличились концентрации диоксида и оксида азота, ксилолов, серной кислоты, железа. В целом уровень загрязнения атмосферного воздуха города остался очень высоким.
В г. Магнитогорске на 01.01.98 эксплуатировалось 75989 единиц автотранспорта, в т.ч. автомобилей государственной и иных форм собственности 10527 единиц, автомобилей индивидуального пользования 65462 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчета составили 33,623 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 26,664 тыс. т, окиси азота - 3,134 тыс. т, углеводородов 3,444 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,291 тыс. т, сажи - 0,064 тыс. т, свинца - 0,025 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 году от передвижных источников увеличились на 36,1 процента, к 1996 году - на 18,4 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей и снижения количества ГБА.
Имеются две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) мощностью 1000 заправок в сутки. Фактическая загруженность менее 10 процентов, так как в городе эксплуатируется только 291 газобаллонный автомобиль.
На 01.04.98 отчитались шесть предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 108 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 6,765 тыс. т, в том числе: окиси углерода 1,157 тыс. т, окислов азота 5,559 тыс. т, сажи 0,043 тыс. т. Сдан в эксплуатацию один пункт экологического контроля тепловозов на ОАО "ММК".
Город Карабаш
Город Карабаш до настоящего времени остается городом с наиболее опасной экологической обстановкой. В последние четыре года основной загрязнитель атмосферного воздуха города АО "Карабашский медеплавильный комбинат" (АО "КМК") в силу финансовых трудностей работает значительно ниже своих возможностей и имеет сравнительно небольшие выбросы в атмосферу вредных веществ. Однако большие выбросы прошлых лет определили отложения вредных веществ в почвенном слое, и в результате ветровой эрозии имеет место вынос вредных веществ в воздушный бассейн города. Прилегающие лесные массивы уничтожены хищническими вырубками и большими, чем в предыдущие годы, сернистыми выбросами и не могут оказать надлежащего влияния на нейтрализацию выбрасываемых вредных веществ.
Ранее, в 1986 - 1988 гг., выбросы комбината составляли более 163 тыс. т, что грозило городу экологическим бедствием. В этой связи природоохранными органами области была развернута работа по прекращению устаревших традиционных способов производства черновой меди. Настойчивая работа природоохранных органов, санэпидемнадзора и общественности города позволила в свое время добиться того, чтобы бывшим Министерством цветной металлургии СССР было принято решение о реконструкции и перепрофилировании Карабашского медеплавильного комбината на переработку медесодержащих отходов (приказ № 178 от 26.05.87). На комбинате в течение пяти лет были выведены из эксплуатации три шахтных печи и пять конвертеров, выбросы снизились до 7 тыс. т, а в 1996 году, в связи с полной остановкой производства, выбросы в атмосферу составили только 25,5 тонн.
В последнее время, в связи с сокращением производства в АО "КМК", страдает и экономика города, не решаются многие социальные вопросы. Руководство комбината, профсоюзы и администрация города, с учетом неудовлетворительной социальной обстановки в городе, обратились в администрацию области с просьбой вернуться к прежним (традиционным) способам производства черновой меди (переплав концентрата в шахтных печах и последующее конвертирование). Просьба карабашцев областной администрацией удовлетворена, и на базе АО "КМК" были созданы последовательно несколько совместных предприятий, которые пытались возродить производство, но из-за отсутствия инвестиций развалились. В четвертом квартале 1997 г. с большими усилиями АО "КМК" запустило в эксплуатацию одну шахтную печь и один конвертер. В связи с этим выбросы составили в 1997 году 5,062 тыс. т.
В настоящее время создано ЗАО "Карабашмедь", основным учредителем которого является ОАО "Кыштымский медеэлектролитный завод". Это решение принято в связи с постановлением Правительства Челябинской области "О мерах по развитию цветной металлургии области на 1997 - 2005 гг.".
ЗАО "Карабашмедь" представило программу восстановления металлургического производства на базе "КМК" со строительством комплекса утилизации серы в течение 1998 - 1999 годов, что позволит решить социально-экономические проблемы г. Карабаша. При этом необходимо отметить, что в течение двух лет строительства комплекса выбросы в атмосферу при работе двух шахтных печей и конвертера будут значительны и составят около 130 тыс. т, из них сернистого ангидрида около 120 тыс. тонн.
В целом по г. Карабашу за 1997 г. выбросы вредных веществ в атмосферу составили 5,435 тыс. т, что на 4,98 тыс. т больше, чем в 1996 г., в силу вышеназванных причин, а по сравнению с 1988 г. имеет место снижение выбросов более чем в 30 раз.
В городе Карабаше за 1997 г. в связи с возобновлением производства черновой меди Челябинским центром гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды проводились наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на трех маршрутных постах и на трех расстояниях (1, 2, 3 км) под факелом медеплавильного комбината. В среднем за период наблюдения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города (по данным трех маршрутных постов) составили: пыли - 1,5 ПДК, диоксида серы - 1,0 ПДК, диоксида азота - 1, ПДК, оксида азота - 0,7 ПДК, фторида водорода - 0,6 ПДК, оксида углерода - 0,4 ПДК, формальдегида - 2,7 ПДК.
Среднее содержание тяжелых металлов (свинца, меди, цинка, железа) в атмосферном воздухе города (по данным маршрутных постов) не превысило допустимой нормы, кроме свинца, средняя концентрация которого составила 1,1 ПДК.
Наблюдения, проведенные под факелом медеплавильного комбината, показали, что в среднем, за период наблюдения, наивысшее загрязнение пылью, диоксидом серы, оксидом азота, свинцом, медью и цинком прослеживались на расстоянии 2 км от комбината и концентрации этих веществ в среднем составили: пыли - 1,7 ПДК, диоксида серы - 1,6 ПДК, оксида азота - 1,0 ПДК, меди - 0,5 ПДК, цинка - 0,1 ПДК. Уровень загрязнения атмосферного воздуха на этом расстоянии возрастал при неблагоприятных метеорологических условиях, способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое атмосферы. Среднесуточные концентрации в селитебной зоне города на расстоянии 2 км от комбината при направленных выбросах достигали: пыли - 4,3 ПДК, диоксида серы - 3,4 ПДК, оксида азота - 2,2 ПДК, диоксида азота - 2,8 ПДК, свинца - 7,3 ПДК, меди - 1,5 ПДК, железа - 1,2 ПДК.
В городе Карабаше на 01.01.98 года эксплуатировалось 1317 единиц автотранспорта, в том числе автомобили государственной и иных форм собственности - 275 единиц, автомобилей индивидуального пользования - 1042 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 0,323 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,256 тыс. т, окиси азота - 0,030 тыс. т., углеводородов - 0,033 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,003 тыс. т, сажи - 0,0006 тыс. т, свинца - 0,00024 тыс.т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 году от передвижных источников увеличились на 7,7 процента, к 1996 году - уменьшились на 10 процентов. Изменение выбросов произошло за счет изменения количества автотранспорта.
Город Троицк
В городе Троицке насчитывается более 40 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В 1997 г. по форме 2-ТП (воздух) отчитались 16 предприятий. По сравнению с 1996 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году увеличились на 77,896 тыс. т, или более чем в 2 раза, за счет увеличения выработки электрической и тепловой энергии на Троицкой ГРЭС. Общие выбросы по городу в 1997 г. составили 147,163 тыс. т.
Основным загрязнителем атмосферы города Троицка и прилегающих районов является Троицкая ГРЭС. Ее вклад в загрязнение атмосферы города в 1997 году составил 98,1 процента, или 144,650 тыс. т в год. По остальным промышленным предприятиям выбросы незначительны и составляют 1,9 процента, или 2550 тыс. т в год. Так, выбросы дизельного завода в 1997 г. составили 623,3 т, уменьшение выбросов относительно 1996 г. составило 4,3 т за счет уменьшения расхода угля в заводской котельной. Жировой комбинат выбросил 466,9 т, или на 132 т меньше, чем в предыдущем году, за счет снижения расхода мазута в котельной комбината. Выбросы завода ЖБК ЮУЖД ст. Троицк (кирпичный цех) составили 289,4 т, или на 7,3 т больше, чем в 1996 г., за счет увеличения расхода мазута в котельной. Так же, за счет уменьшения объемов производства, сократили выбросы ОАО "Комбинат хлебопродуктов" (на 40,7 т), МУП "Водоканал" (на 4,5 т), АО "Троицкий мясоконсервный комбинат" (на 2,2 т), "Троицкавтодор" (на 19,5 т).
На Троицкой ГРЭС в 1997 году выбросы увеличены на 77,9 тыс. т за счет увеличения выработки электроэнергии, по сравнению с 1996 г., на 2887 млн. квт/ч и, соответственно, увеличения расхода угля на 1621,5 тыс. т. Выбросы сернистого ангидрида увеличились на 20,27 тыс. т, окиси углерода на 1,58 тыс. т, окислов азота на 8,89 тыс. т. Запланированные мероприятия из-за отсутствия средств из года в год не выполняются. Так, реконструкция электрофильтров за котлоагрегатом ст. № 6 должна быть закончена, согласно утвержденному тому ПДВ, еще в 1994 г., а за котлоагрегатом ст. № 7 - в 1995 г. Однако ни одно из этих мероприятий не выполнено.
Но и выполнение данных мероприятий не обеспечит требований санитарных норм по взвешенным веществам, сернистому ангидриду и двуокиси азота.
Для достижения установленных нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу был предусмотрен демонтаж первой очереди ГРЭС, строительство серо- и азотоочистного оборудования, а также установка дополнительных полей электрофильтров за всеми блоками станции. Срок выполнения - 2001 - 2009 гг.
Законодательным Собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.", которым предусмотрен перевод работы Троицкой ГРЭС на сжигание природного газа со сроком окончания в 2002 г.
Только после реализации вышеуказанных мероприятий состояние атмосферного воздуха будет отвечать всем требованиям санитарных норм жилых районов поселка и города.
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году по остальным предприятиям произошло за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Так, на "Рефрижераторном депо ст. Троицк" за счет перевода котлов ДС - 10 на природный газ (котельная) произошло снижение выбросов на 66,6 т. Но ОАО "Бобровский завод ЖБК" выбросы уменьшились на 48,9 т за счет сокращения производства и установки рукавного фильтра СМЦ - 166 за цементными силосами, организации двухступенчатой очистки за пневмотранспортером (ЦН-15, СМЦ-166).
На других предприятиях мероприятия по охране атмосферного воздуха в 1997 г. не выполнялись в основном из-за отсутствия финансирования.
За период с 1988 г по 1997 г. в целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 343,437 тыс. т, или на 70,1 процента, а за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 130394,8 т.
В городе Троицке на 01.01.98 года эксплуатировалось 10673 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности - 1285 единицы, автомобилей индивидуального пользования 9388 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 6,315 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 5,008 тыс. т, окиси азота - 0,588 тыс. т, углеводородов - 0,647 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,054 тыс. т, сажи - 0,013 тыс. т, свинца - 0,004 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 году от передвижных источников увеличились на 40,3 процента, к 1996 году - на 4,3 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.04.98 отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 26 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 1,542 тыс. т, в том числе: окиси углерода 0,410 тыс. т, окислов азота 1,117 тыс. т, сажи 0,0154 тыс. т. Сдан в эксплуатацию один пункт экологического контроля тепловозов в локомотивном депо станции Троицк.
Город Южноуральск
В городе Южноуральске насчитывается до 20 предприятий, загрязняющих атмосферный воздух. Общее количество вредных веществ, выброшенных в атмосферу в 1997 г. от 8 предприятий, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), составило 79,452 тыс. т. В 1997 г. по сравнению с 1996 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу увеличились на 0,543 тыс. т.
Основным загрязнителем атмосферного воздуха является Южноуральская ГРЭС. В 1997 г. ее выбросы составили 79,08 тыс. т, т.е. 99,5 процента от общегородских.
По остальным предприятиям вклад в загрязнение атмосферы города невелик.
Так, арматурно-изоляторным заводом в 1997 г. выброшено 207,6 тонн вредных веществ. По сравнению с 1996 годом выбросы уменьшены на 44,6 тонны. Уменьшение выбросов объясняется сокращением объемов производства в цехе фарфоровых изоляторов. Из 6 обжиговых печей в течение года эксплуатировалась только одна печь.
АООТ "Фарфоровый завод" в 1997 году выбросил 69,8 тонн, что на 56,2 тонны больше, чем в 1996 г. Увеличение выбросов объясняется вводом в эксплуатацию котельной, работающей на природном газе.
Выбросы по АО "Завод металлоконструкций" в 1997 г. составили 53,70 тонн, что на 2,18 тонн меньше, чем в 1996 г. Снижение выбросов объясняется сокращением выпуска продукции.
На Южноуральской ГРЭС в 1997 году произошло увеличение выбросов, по сравнению с 1996 годом, на 0,543 тыс. т. Рост выбросов объясняется увеличением выработки эл. энергии на 725 млн. кВт/час, что, соответственно, привело к увеличению расхода топлива.
Из запланированных к выполнению в 1997 г. пяти воздухоохранных мероприятий ЮУГРЭС выполнено два:
- организация 2-ступенчатого сжигания твердого топлива за котлами ст. № 10 (снижение образования окислов азота на 70 т/г.);
- установка кольцевых эмульгаторов за котлом ст. № 6 (снижение выбросов золы на 2,9 тыс. т, сернистого ангидрида - на 0,53 тыс. т. В 1997 г. закончена работа по переводу на газ котлов ст. № 12. Ожидаемый в 1998 г. эффект - исключение выбросов сернистого ангидрида (3,8 тыс. т) и золы (2,8 тыс. т). В ноябре 1997 г. начались работы по монтажу 4-х новых кольцевых эмульгаторов в титановых корпусах D-3100 за котлами ст. № 3. Ввод в эксплуатацию запланирован на 1998 г., что повысит эффективность золоулавливания до 99,5 процента.
В последующие годы, начиная с 1999 года по 2009 год, планируется выполнить монтаж сероулавливающих установок с эффективностью улавливания до 80 процентов на источниках выбросов N№ 1, 2, 3, 4. Эффект от внедрения мероприятия составляет около 38 тыс. т.
После пуска в эксплуатацию новой Южноуральской ГРЭС на правом берегу Южноуральского водохранилища существующая станция будет на 50 процентов выведена из эксплуатации.
Выбросы новой ГРЭС, по сравнению с действующей, будут ниже по твердым веществам в пять раз, по сернистому ангидриду - до 2,5 раз.
За период с 1988 г. по 1997 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу снижены на 12,448 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 3535,2 т.
В городе Южноуральске на 01.01.98 эксплуатировалось 6907 единиц автотранспорта, в том числе автомобили государственной и иных форм собственности - 743 единицы, автомобилей индивидуального пользования 6164 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 3,514 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 2,786 тыс. т, окиси азота - 0,329 тыс. т, углеводородов - 0,359 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,031 тыс. т, сажи - 0,007 тыс. т, свинца - 0,002 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению с 1996 году от передвижных источников увеличились на 9,6 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчитались два предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве пяти единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,044 тыс. т. В том числе: окиси углерода 0,006 тыс. т, окислов азота 0,037 тыс. т, сажи - 0,0003 тыс. т.
Город Верхний Уфалей
В городе Верхний Уфалей основными загрязнителями воздушной среды непосредственно над города и его окрестностями являются: АО "Уфалейникель", АО "Уфалейский завод металлургического машиностроения" (АО "УЗММ"), завод "Уралэлемент", транспорт. Ранее, до 1994 г., к интенсивным загрязнителям относилось еще АО "Дормаш", которое эксплуатировало котельную на твердом топливе. В настоящее время, с 1994 г., введен в эксплуатацию новый котел на природном газе, прежние котлы демонтированы. Выбросы этого предприятия в 1997 г. составляют 24 тонны в год, или в 18 раз меньше, чем в предыдущие годы. Всего по городу 26 предприятий и организаций различной подчиненности имеют выбросы в атмосферу, из них по форме 2-ТП (воздух) отчитались 10.
За период с 1988 года в целом по городу выбросы снижены со 100,9 тыс. т до 50,166 тыс. т в 1996 году, или в 2 раза. В 1997 году выбросы в атмосферу составили 57,625 тыс. т, что на 7,459 тыс. т больше уровня 1996 г.
Определяющим предприятием по объему выбросов в атмосферу г. Верхнего Уфалея является АО "Уфалейникель", выбросы которого в общем объеме выбросов всех предприятий города составляют около 96 процентов, а по сернистому ангидриду - 99,2 процента. В то же время основной объем снижения или увеличения выбросов, который связан с нестабильной работой предприятия в последние годы, в целом по городу также определяет АО "Уфалейникель". Выбросы этого предприятия в 1988 г. составляли 95,5 тыс. т, в 1997 г. - 56,5 тыс. т, т.е. снижены на 39 тыс. т, или на 40 процентов. При этом необходимо отметить, что АО "Уфалейникель" в 1997 г. несколько увеличил объем производства по всем переделам, что определило увеличение выбросов в атмосферу, по сравнению с 1996 г., на 7,243 тыс. т. Существенных воздухоохранных мероприятий, кроме плановых ремонтов пылегазоулавливающих установок, на предприятии в 1997 г. не проводилось, что не позволило хотя бы частично компенсировать увеличение выбросов в атмосферу, полученное в результате подъема производства. Однако в предыдущие годы в АО "Уфалейникель" были приняты определенные меры технического плана, обеспечившие некоторое снижение выбросов. Переведены на газовое топливо котельная предприятия; шесть сушильных барабанов в цехе подготовки сырья и шихты; проведена частичная реконструкция систем пылеулавливания шахтных печей N№ 2, 4; заменены два котла ДКВР 25/13 на котлы ДЕ-25.
В настоящее время в АО "Уфалейникель" разработана и утверждена программа коренной реконструкции никелевого производства с заменой шахтной плавки окисленных никелевых руд на технологию плавки в жидкой ванне (ПЖВ) с получением ферроникеля или никелевого штейна и высококонцентрированного сернистого ангидрида с последующим получением элементарной серы. Фирмой АВВ (Финляндия) разработано в 1997 году технико - экономическое обоснование (ТЭО) проектирования и строительства опытно - промышленной установки. В 1998 г. предполагается проведение испытаний процессов ПЖВ в промышленных условиях и выдача регламента на проектирование промышленной установки ПЖВ. В 1999 - 2001 гг. планируется ввод в эксплуатацию одной печи ПЖВ, а с 2002 года поэтапный вывод из эксплуатации шахтных печей с заменой еще двумя печами ПЖВ.
В АО "УЗММ" за последние годы переведены на природный газ 17 нагревательных и термических печей кузнечно - прессового цеха, 4 формосушильных агрегата (три горизонтальных и одно вертикальное), 3 переносных сушила на плацу в чугунолитейном цехе, 17 постов резки и сварки в цехе металлоконструкций, котельная предприятия. Реконструировано 7 аспирационных систем, улавливающих пыль от транспортеров и механизмов перемещения сыпучих материалов. В 1997 г. реконструировано две аспирационные установки на участке регенерации песка сталелитейного цеха.
До настоящего времени не переведена с мазута на газ печь "КС" для сушки песка в чугунолитейном цехе, только в 1996 году получен проект и приступили к строительно - монтажным работам, не найдено технического решения по нейтрализации окиси углерода, выделяемого вагранками чугунолитейного цеха, выбросы которого составляют более 200 тонн в год. Не решен вопрос перевода на природный газ "нижнего" участка предприятия, в состав которого входят мартеновский цех (две печи), колесно - пружинный цех (нагревательная и термическая печи), литейный цех (две сушильных барабана), котельная (три котла). Основной объем снижения выбросов в АО УЗММ в 1997 г. по сравнения с 1996 г. получен в связи с уменьшением производства; выбросы в атмосферу за 1997 г. в целом по предприятию составили 318,8 тонны, что на 22,3 тонны меньше, чем в 1996 г., и на 1807,2 тонны менее уровня 1988 г., т.е. сокращены почти в 6,6 раза.
Завод "Уралэлемент". Снижение выбросов происходит в основном за счет сокращения производства. Если в 1988 г. этим предприятием выбрасывалось в атмосферу 172 тонны вредных веществ, то в 1997 г. выбросы составили лишь 97 тонн, то есть снижение произошло в 1,77 раза. По сравнению с 1996 годом выбросы увеличились на 10,7 тонн в связи с некоторым ростом объемов производства.
АО "Дормаш" достигло снижения выбросов за последние годы за счет реконструкции котельной. В 1997 г. выбросы этого предприятия составили 23,4 тонн, что примерно на уровне 1996 г. и на 490 тонн меньше, чем в 1988 году.
С 1988 г. по 1997 г. в целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 43,275 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 3,273 тыс. т.
В городе Верхний Уфалей на 01.01.98 эксплуатировалось 3618 единиц автотранспорта, в том числе автомобили государственной и иных форм собственности - 848 единиц, автомобилей индивидуального пользования 2770 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 4,173 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 3,309 тыс. т, окиси азота - 389 тыс. т, углеводородов - 0,427 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,036 тыс. т, сажи - 0,007 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 году от передвижных источников увеличились на 7 процентов, к 1996 году - увеличились на 6,5 процента. Изменение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.04.97 года отчитались 2 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 4-х единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 66,2 тонн, в том числе: окиси углерода 15,6 тонн, окислов азота 49,5 тонн, сажи 1,1 тонны.
Город Златоуст
В целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 70 предприятий. Перед статуправлением по форме 2-ТП (воздух) отчитались 16 предприятий. Выбросы загрязняющих веществ в 1997 г. составили 7803 тонн, из них: твердых - 3680 тонн, газообразных и жидких - 4123 тонн. По сравнению с 1996 годом, в связи с ростом объемов производства на некоторых предприятиях, произошло увеличение выбросов на 518 тонн, в т.ч. твердых - на 90 тонн, газообразных и жидких - на 428 тонн.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха города Златоуста являются: АО "Златоустовский металлургический завод", АО "Машзавод Булат", ПО "Златоустовский машиностроительный завод", ТОО "Златоустовское ДРСУ", АО "Синклос", ЯВ-48/ст. 2, Златоустовское отделение ЮУЖД, УМП "Златоустовский теплофикационный трест" на долю которых приходится 90 процентов от общегородских выбросов.
За период с 1988 г. снижение выбросов в атмосферу составило 12,546 тыс. т в год, или 61 процент, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 8,324 тыс. т.
Снижение выбросов металлургического завода в составе 8,1 тыс. т в год, из которых 3,1 тыс. т за счет снижения акустических излучателей на печах в мартеновских цехах N№ 1, 2, ввода в эксплуатацию установок дожига окиси углерода в литейном цехе, диспергации мазута, вывода из эксплуатации мартеновского цеха № 1, а также ввода в эксплуатацию первой сборки рукавных фильтров ФРИР за электропечами ЭСПЦ-2. Остальное снижение произошло за счет сокращения объемов производства, продолжающееся в течение пяти последних лет. В 1997 году закончена реконструкция пылеудаления вагранок литейного цеха с установкой дымососа - пылеуловителя, однако незначительный рост объемов производства привел к увеличению выбросов, по сравнению с 1996 годом, на 150 тонн.
Металлургический завод осуществляет модернизацию своего производства, которая исключает устаревшую технологию мартеновской стали с переходом на электросталеплавильные агрегаты выплавки специальных сталей.
Институтом Челябгипромез разработан бизнес - план реконструкции к 2000 г. металлургического завода, который предусматривает:
вывод из эксплуатации:
- мартеновского цеха № 2, ЭСПЦ-1,
- 2 электропечей из 6-ти в ЭСПЦ-2 (выведены и демонтированы в 1995 г.);
строительство:
- ЭСПЦ-4 (на месте мартеновского цеха № 1, выведенного из эксплуатации 01.01.94) с установкой двух электросталеплавильных печей мощностью по 60 тонн и стана 150/400 в прокатном цехе № 3;
реконструкцию:
- ЭСПЦ-2 с установкой агрегата внепечной обработки стали типа LHF/VOD германской фирмы "МАННЕСМАН-Демак", агрегата "Ковш-печь" и вакуумной установкой VOD с пароэжекторными насосами.
В 1996 году приступили к монтажу агрегата внепечной обработки стали (АКОС), но, в связи с тяжелым финансовым положением завода, планируемый ввод в эксплуатацию переносится на поздние сроки.
Перспективные планы развития и реконструкции производств АО "Булат", ПО "Златоустовский машиностроительный завод" и других предприятий города отсутствуют. Начатое строительство литейного корпуса АО "Булат" приостановлено.
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в городе осуществляется Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на двух стационарных постах, расположенных в районе Нового Златоуста и старого города.
Отбор проб проводится на следующие примеси: пыль, диоксид серы, диоксид азота, формальдегид, бенз(а) пирен и тяжелые металлы (железо, кадмий, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк).
Среднегодовые концентрации формальдегида и пыли в атмосферном воздухе города в 1997 г. превысили предельно допустимые концентрации соответственно в 1,7; 1,3 раза. В районе старого города в течение года ежемесячно отмечалась повышенная запыленность атмосферного воздуха от 1,0 до 2,0 ПДК. В отдельные дни среднесуточные концентрации пыли в городе превышали норму в 5 - 6 раз, формальдегида в 3 - 5 раз. Максимальные из разовых концентрации формальдегида и пыли были отмечены в районе старого города и составили соответственно: пыли - 3,2 ПДК, формальдегида - 1,0 ПДК.
Средняя за год концентрация диоксида азота в атмосферном воздухе, как и в 1996 г., составила 1,0 ПДК. Максимальная из разовых концентрация 2,0 ПДК зафиксирована в районе старого города.
Содержание диоксида серы в атмосферном воздухе города в среднем за год было ниже предельно допустимой концентрации - 0,2 ПДК. Среднегодовые концентрации тяжелых металлов в атмосферном воздухе города значительно ниже предельно допустимых: железа - 0,6 ПДК, кадмия, марганца, меди, никеля, свинца, хрома, цинка не превышали 0,2 ПДК.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Златоуста остается повышенным. Основными загрязняющими веществами, определяющими уровень загрязнения атмосферного воздуха, как и в предыдущие годы, являются формальдегид и пыль.
В городе Златоусте на 01.01.98 года эксплуатировалось 23153 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 3331 единица, автомобилей индивидуального пользования 19822 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 8,500 тыс. т, в том числе окиси углерода - 6,740 тыс. т, окиси азота - 0,792 тыс. т, углеводородов - 0,871 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,074 тыс. т, сажи - 0,017 тыс. т, свинца - 0,006 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 г. от передвижных источников увеличились на 23,2 процента, к 1996 году - увеличились на 4,1 процента. Изменение выбросов произошло за счет общего количества автомобилей.
Имеется 1 автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) общей мощностью 500 заправок в сутки, фактическая загруженность менее 5 процентов, так как в городе эксплуатируется 89 газобаллонных автомобилей.
На 01.01.98 отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 34 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных тепловозами составили 0,709 тыс. т, в т.ч.: окиси углерода 0,103 тыс. т, окислов азота 0,598 тыс. т, сажи 0,008 тыс. т.
На Златоустовском металлургическом заводе пущен в эксплуатацию пункт экологического контроля тепловозов (ПЭК).
Город Миасс
В городе насчитывается более 50 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В 1997 г. выбросы загрязняющих веществ от 15 предприятий, представивших отчеты 2-ТП (воздух), составили 11,972 тыс. т. Общее количество источников выбросов от этих предприятий 1661, в т.ч. организованных 1410.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "УралАЗ" (6602,503 т), Машиностроительный завод (610,536 т), Тургоякское рудоуправление (449,787 т), АООТ "Миасстальк" (243,957 т).
На долю ОАО "УралАЗ" приходится 55,2 процента, машиностроительного завода - 5,1 процента, Тургоякского рудоуправления - 3,8 процента, АООТ "Миасстальк" - 2,0 процента от общих выбросов города.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосфере снизились на 2,676 тыс. т, а по сравнению с 1988 годом - на 8,305 тыс. т.
На ОАО "УралАЗ" в 1997 г., по сравнению с 1996 г., выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1,171 тыс. т. Снижение достигнуто за счет сокращения выпуска продукции (по автомобилям на 19 процентов, по выплавленному чугуну на 24 процента) и использования резервного топлива на ТЭЦ. Снижение выбросов за счет выполнения мероприятий в 1997 г. составило всего 8,626 тонн.
В 1997 году заводом выполнены следующие мероприятия:
- изготовлена и смонтирована установка типа ПШ-25/33 за асфальтной установкой ДС-158 № 2 (снижение выбросов пыли на 5,72 т);
- проведена замена инерционных пылеуловителей типа ИП-7 на 10-ти системах литейного цеха № 3 (снижение выбросов пыли на 2,5 т);
- установлен циклон за деревообрабатывающими станками деревообрабатывающего цеха (снижение выбросов древесной пыли на 0,042 т);
- реконструирована разводка четырех систем (В-1, В-64, В-65, В-68) от заточных станков инструментального цеха № 3 (снижение выбросов пыли 0,364 т).
На ОАО "УралАЗ" мероприятиями по достижению нормативов ПДВ в 1992 - 1994 гг. было предусмотрено строительство рукавных фильтров за электродуговыми печами литейных цехов N№ 1, 2, 4. Разработаны проекты на установку рукавных фильтров в литейных цехах N№ 2, 4. Законодательным Собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 № 67 "О программе первоочередных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г.", которой предусматривается выполнить монтаж газоочисток в литейных цехах № 2, 3 в 1997 - 1998 г., а в литейном цехе № 4 в 1997 - 2000 г.
В литейном цехе № 2 вместо рукавных фильтров ведется монтаж аппарата ПШ-23СМ с трубой Вентури, воздуховодов. В 1998 году планируется выполнить данную работу.
Строительство газоочистки от дуговых сталеплавильных печей в литейном цехе № 4: на конец 1995 года выполнены не в полном объеме фундаменты под рукавные фильтры и бункера - накопители, но с 1996 года из-за отсутствия финансирования и возникшим рядом вопросов по достижению проектных показателей эффективности рукавных фильтров работы приостановлены. Рассматривается предложение (по результатам работы после пуска в эксплуатацию аппарата типа ПШ с трубой Вентури в литейном цехе № 2) замены рукавных фильтров на аппараты типа ПШ. Техническое задание на переработку проекта еще не выдавалось.
Реконструкция литейного цеха № 3 с заменой вагранок на индукционные печи со строительством печи подогрева шихты с газоочисткой:
по проекту реконструкции смонтированы две электропечи ИЧТ-31/7, 1И1; 2 установки подогрева шихты, миксер, но из-за большой потребляемой мощности электроэнергии вводиться в эксплуатацию не будут.
Автоматическая линия (АФЛ) "Георг Фишер" опробована на формовочном песке, готова к эксплуатации. Решается вопрос задействования формовочной линии. Предлагаются три варианта обеспечения линии формовки расплавленным материалом:
1. Реконструкция старых действующих вагранок на коксе с переводом на газ, т.к. качество металла не пригодно для формовочной линии "Георг Фишер".
2. Приобретение двух 12-тонных дуговых печей импортного производства.
3. Приобретение и монтаж двух 10-тонных индукционных печей.
Все три варианта в стадии технико - экономического анализа и изыскания средств на реализацию приоритетного решения, а следовательно вопрос аспирации отодвигается, как минимум, на два года.
Аспирация за линией формовки набивными решетками, возврата формовочных смесей (песка) выполнена, произведены пуско - наладочные работы, выполнены аэродинамические замеры.
По складу песка: выполнен монтаж приемных бункеров, смонтированы линии (пневмотранспорт) подачи песка в отделение приготовления формовочных смесей - и практически готов. Будет сдан в эксплуатацию при необходимости в 1998 году.
По складу бетонита: выполнен монтаж приемных бункеров, силосных башен, смонтирована линия (пневмотранспорт) подачи бетонита в отделение приготовления формовочных смесей. Предусмотренные проектом системы аспирации смонтированы (СИОТы - промыватели - 9 шт.), ведутся электромонтажные работы. Склад бетонита будет сдан в эксплуатацию при необходимости в 1998 году.
На машиностроительном заводе в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу уменьшились на 519,837 т, что связано со значительным снижением доли мазута на ТЭЦ (с 16401 т в 1996 г. до 3305 т в 1997 г.).
На ТОО "Миасское ДРСУ" выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, сократились на 70,65 т за счет незначительного снижения объемов производства. В 1997 году проведена замена старой установки Д-597 на новую асфальтную установку ДС-1858.
На АО "Тургоякское рудоуправление" в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, произошло незначительное увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (на 23,143 т), т.к. увеличился расход газа в котельной, расход сожженного топлива в кузнице и число взрывов.
На АООТ "Миасстальк" в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 28,979 т в связи с незначительным ростом объемов производства.
В целом по городу Миассу в 1997 году по сравнению с 1996 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 2,676 тыс. т, из них за счет выполнения мероприятий только на 0,059 тыс. т, остальное снижение за счет сокращения объемов производства.
По сравнению с 1988 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году в целом по городу снижены на 8,305 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 9,144 тыс. т. Следует отметить, что в 1990 году произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 19,006 тыс. т по сравнению с 1988 годом. Это увеличение объясняется тем, что ОАО "УралАЗ" в 1990 году проведена более достоверная инвентаризация источников выбросов и загрязняющих веществ и все загрязняющие вещества (ранее не учтенные) вошли в статотчетность 2-ТП (воздух) - и выбросы увеличились с 16,891 тыс. т до 31,407 тыс. т; кроме этого, до 1990 г. не отчитывалась линейная производственно - диспетчерская нефтеперекачивающая станция "Ленинская", выбросы которой в 1990 году составляли более 4 тыс. т.
Состояние эксплуатации газопылеулавливающего оборудования в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, улучшилось незначительно. В целом по городу в неисправном и неэффективном (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) состоянии эксплуатировалось в 1997 г. 15,7 процента, в 1996 г. 21 процент газопылеулавливающих установок от общего количества проверенных. Снижение количества неисправных и неэффективных установок произошло в основном за счет уменьшения проверенных установок (в 1997 г. проверено 396, а в 1996 г. 426 - это на 7 процентов меньше, чем в 1996 году).
К примеру, на АООТ "Миасстальк" в 1997 году эксплуатировались 7,7 процента неисправных и неэффективных установок, в 1996 г. 25 процентов, на Тургоякском рудоуправлении 20 процентов, в 1996 г. 30 процентов, а на ОАО "УралАЗ" произошло увеличение количества неисправных и неэффективно работающих ГОУ с 16,5 процента в 1996 г. до 16,2 процента в 1997 г.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха города Миасса Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведется.
В городе Миассе на 01.01.98 эксплуатировалось 23270 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 3350 единиц, автомобилей индивидуального пользования 19920 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 19,625 тыс. т, в том числе окиси углерода - 15,564 тыс. т, окиси азота - 1,829 тыс. т, углеводородов - 2,010 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,169 тыс. т, сажи - 0,037 тыс. т, свинца - 0,014 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 г. от передвижных источников увеличились на 60,9 процента, к 1996 г. - на 16,3 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчитались 3 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 20 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,63 тыс. т, в том числе окиси углерода 0,08 тыс. т, окислов азота 0,546 тыс. т, сажи 0,005 тыс. т.
Город Катав-Ивановск
Всего в районе насчитывается более 20 промышленных предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, из них в 1997 году пять отчитались по форме 2-ТП (воздух). Выбросы от этих предприятий составили 8,403 тыс. т вредных веществ, что на 1,508 тыс. т меньше, чем в 1996 г.
В г. Катав-Ивановске основными загрязнителями являются цементный и литейно-механический заводы. От общегородских выбросов на их долю приходится более 82,7 процента.
Катав-Ивановским цементным заводом в 1997 году выброшено 6,2 тыс. т, что на 1,03 тыс. т меньше, чем в 1996 году, в основном за счет сокращения производства, а также за счет увеличения средней степени очистки газов по заводу с 95,8 процента до 96,7 процента, и поэтому выбросы в атмосферу твердых веществ снизились на 589,7 т. Выбросы газообразных веществ также снизились на 440,5 т в связи с неритмичной работой предприятия в 1997 г. В цехе "Обжиг" печь № 1 находилась в ремонте с начала года до сентября.
Из запланированных в 1997 г. трех мероприятий по уменьшению выбросов выполнено только одно: установлена колонка увлажнения и охлаждения отходящих газов за вращающейся печью № 2 цеха "Обжиг". Ожидаемое снижение выбросов в 1998 г. - 0,27 тыс. т.
Выполнение оставшихся мероприятий: замена циклона БКЦР на двухступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) за холодильником вращающейся печи № 3 и замена циклона ЦН-15 за головками клинкерных транспортеров на двухступенчатую очистку (ЦП-2 и СЦН-40) из-за отсутствия финансирования переносится на более позднее время.
На литейно - механическом заводе в 1997 г. выбросы составили 776,0 т, что на 150,2 т больше относительно 1996 г. Увеличение выбросов связано с увеличением объемов выпускаемой продукции.
Такие мероприятия, как газификация и ликвидация мартеновской печи с заменой на электропечь, предусмотренные еще в 1991 г., так и не выполнены.
В целом по району сокращение выбросов в 1997 г. за счет выполненных воздухоочистительных мероприятий составило 2,57 т.
За период с 1988 г. по 1997 г. снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составило 31,58 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий 1019,7 т.
В городе Юрюзани загрязнителем атмосферы является АО "Механический завод". В 1997 г. его выбросы составили 1073,8 тыс. т, что на 193,5 т больше, чем было выброшено в 1996 г. Увеличение выбросов произошло за счет незначительного роста объемов производства.
В городе Катав-Ивановске на 01.01.98 эксплуатировалось 3982 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 935 единиц, автомобилей индивидуального пользования 3047 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 5,366 тыс. т, в том числе окиси углерода - 4,256 тыс. т, окиси азота - 0,501 тыс. т, углеводородов - 0,549 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,046 тыс. т, сажи - 0,010 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 15,9 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.04.98 отчитались 4 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве семи единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,198 тыс. т, в том числе окиси углерода 0,0275 тыс. т, окислов азота 0,1742 тыс. т, сажи 0,001 тыс. т.
Город Аша и район
В целом по Ашинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 40 предприятий, по форме статистической отчетности 2-ТП (воздух) отчитались 16 предприятий. Выбросы по району в 1997 году составили - 18,605 тыс. т, из них: твердых - 14,416 тыс. т, газообразных и жидких - 8,189 тыс. т и, по сравнению с 1996 годом, практически не изменились.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха Ашинского района, в который входят города Аша, Миньяр, Сим, являются: АО "Ашинский металлургический завод", АО "Пиролизхим", АО "Миньярский метизно - металлургический завод", Миньярский каменный карьер, Биянковский щебеночный завод, АО "Агрегат". На их долю приходится около 96 процентов общерайонных выбросов.
По сравнению с 1996 г. выбросы предприятиями района несколько увеличились, на что повлияло ухудшение качества применяемого топлива (угля), а по сравнению с 1988 г. выбросы в атмосферу снизились с 38,750 тыс. т до 18,605 тыс. т, или примерно в два раза. Снижение выбросов в основном произошло за счет сокращения объемов производства, а также выполнения ряда мероприятий по охране окружающей природной среды на предприятиях района, которые позволили сократить выбросы на 5,6 тыс. т.
За эти годы в АО "Ашинский металлургический завод" закрылось доменное производство, на АО "Пиролизхим" в 1994 г. выведен из эксплуатации ретортный цех № 1 по получению древесного угля. В 1995 г. проведена реконструкция пиролизного цеха, в результате которой парогазы и газы от узла выгрузки древесного угля направляются на снижение в топках сушил и реторт, что позволило снизить потребление печного топлива и не выбрасывать вместе с ними загрязняющие вещества в атмосферу.
На АО "Ашинский металлургический завод" в 1997 г. по сравнению с 1996 г. увеличилось производство стали на 4 процента, толстолистового проката - на 14,3 процента, горячекатаного листа - на 6,8 процента. Увеличение выбросов в атмосферу составило 483 т, причем выбросы твердых загрязняющих веществ увеличились на 547 т, газообразных и жидких сократились на 65 т. Это произошло за счет увеличения общего расхода угля на ТЭЦ, а доля используемого Карагандинского более калорийного с меньшей зольностью угля сократилась до 2,8 процента.
В 1997 г. на АО "Пиролизхим" увеличились выбросы в атмосферу на 750 т, по сравнению с 1996 г., за счет возобновления производства древесного угля и роста объемов выпускаемой химической продукции.
На АО "Миньярский метизно - металлургический завод" в 1997 г. в связи с продолжающимся спадом производства, а также меньшим расходом топлива для выработки теплоэнергии для горячего водоснабжения и отопления города произошло снижение выбросов на 366 т по сравнению с 1996 г.
Программой "Экология - 2005" предусматривалось перевести на природный газ технологические агрегаты и ТЭЦ Ашинского металлургического завода в 1994 г., технологические агрегаты и котельные Ашинского АО "Пиролизхим" - в 1994 г., Миньярского метизно-металлургического завода - в 1995 г., Симского АО "Агрегат" в 1995 г. Из-за отсутствия централизованных и собственных средств у предприятий выполнение этого мероприятия переносилось на более поздние сроки. В настоящее время газификация Ашинского района, которая осуществлялась на долевом участии администрации и предприятий, можно сказать, подходит к завершению. На 01.01.98 выполнен монтаж магистрального газопровода Усть-Катав - Аша. На АО "Ашинский металлургический завод" закончен монтаж отвода от магистрального газопровода до завода, а также внутризаводская разводка по территории до основных цехов и подготовлены к приему газа потребители первой очереди. В городе Сим закончен монтаж отвода от магистрального газопровода до заводской котельной и приступили к монтажу оборудования по газификации котлов. В городе Миньяр только начали прокладку газопровода - отвода и внутризаводского газопровода.
В Ашинском районе на 01.01.98 эксплуатировалось 4683 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1059 единиц, автомобилей индивидуального пользования 3624 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 4,750 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,767 тыс. т, окиси азота - 0,443 тыс. т, углеводорода - 0,486 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,041 тыс. т, сажи - 0,009 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 2,6 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчитались 5 предприятий, эксплуатирующие тепловозы в количестве 15 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,6683 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,1196 тыс. т, окислов азота - 0,536 тыс. т, сажи - 0,0125 тыс. т. В стадии завершения работ находится пункт экологического контроля тепловозов на Ашинском металлургическом заводе.
Город Сатка и район
В целом по Саткинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют свыше 30 предприятий. Выбросы в 1997 году по району составили - 93,730 тыс. т, из них твердых веществ - 27,435 тыс. т, жидких и газообразных - 66,295 тыс. т. По сравнению с 1996 годом произошло увеличение выбросов на 9,714 тыс. т, при этом количество твердых снижено на 1,662 тыс. т, а газообразных и жидких увеличились на 11,376 тыс. т за счет некоторого роста производства в АО "Бакальское рудоуправление" и "АО "Саткинский металлургический завод", а также стабилизации работы газоочисток на АО "Магнезит".
В г. Сатке основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: АО "Магнезит", АО "Саткинский металлургический завод"; в г. Бакале - АО "Бакальское рудоуправление", в п.г.т. Межевой - АО "Южноуральские бокситовые рудники". На их долю приходится около 99 процентов общерайонных выбросов.
За период с 1988 г. выбросы по району снизились на 34 процента, или на 48,455 тыс т. При этом необходимо отметить, что снижение произошло в основном за счет АО "Бакальское рудоуправление", которое снизило выбросы на 45,405 тыс. т, а также АО "Саткинский метзавод" на 3,34 тыс. т.
В основном снижение выбросов произошло за счет сокращения выпуска продукции и в меньшей степени за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Тем не менее, в АО "Бакальское рудоуправление" на дробильно - сортировочной фабрике и кварцевой фабрике реконструировано 7 аспирационных систем с установкой дополнительных степеней очистки (ДП-12); на АО "Саткинский металлургический завод" введена в эксплуатацию установка дожигания доменного газа, а также установка с групповыми циклонами ЦН-15 в здании бункеров, что позволило снизить выбросы твердых загрязняющих веществ на 70,12 т и на 3150 т в год газообразных (окись углерода).
В то же время на АО "Магнезит", несмотря на выполнение ряда воздухоохранных мероприятий, в цехах ЦМП-1, 2, 3 и ЦМИ-2 (реконструкция аспирационных установок с применением более эффективной очистки в рукавных фильтрах (19 шт.), введение в эксплуатацию 7 пылеулавливающих установок с рукавными фильтрами в цехах ЦМИ-1, ЦМП-1, 2, 3), изменений количества выбросов в атмосферу практически не наблюдается.
При этом в 1995 году на АО "Магнезит" был зафиксирован резкий скачок выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (почти в 2 раза по сравнению с 1994 г.). Это объясняется тем, что произошло некоторое увеличение выпуска основного вида продукции - производства магнезитных порошков (на 25,2 процента по сравнению с 1994 г.) в обжиговых печах цехов ЦМП-1, 2, 3 комбината, а также снижением эффективности работы электрофильтров вследствие большого объема пыли в отходящих газах, связанное с изменением технологии переработки и режима обжига во вращающихся печах. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ увеличилась в 2 раза: с 22,120 тыс. т до 44,911 тыс. т, в том числе твердых - в 2,3 раза (с 176871 тыс. т до 416491 тыс. т). Принятые меры по ремонту и эксплуатации после неоднократных предписаний Саткинского комитета по экологии и природопользованию позволили несколько повысить эффективность электрофильтров и стабилизировать выбросы в атмосферу в 1996 году на уровне 27,875 тыс. т, а в 1997 году 26,396 тыс. т.
Отсутствие централизованных средств на природоохранные мероприятия и тяжелое финансовое положение предприятия, связанное с обвальным снижением производства в 1992 - 1993 гг., не позволило провести реконструкцию морально и физически устаревших газоочисток за основными пылеулавливающими технологическими агрегатами (обжиговые вращающиеся печи) ЦМП-1, 2, 3. В 1996 году закончен проект реконструкции газоочистки ЦМП-2 и приступили к строительству отделения брикетирования, что позволит значительно сократить пылевую нагрузку на электрофильтры и, соответственно, выброс в атмосферу.
На АО "Бакальское рудоуправление" с целью снижения выбросов окиси углерода начато проектирование установки импульсных горелок на агломашинах с целью полного сгорания окиси углерода и улучшения качества спекаемого агломерата.
В Саткинском районе на 01.01.98 года эксплуатировалось 14146 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 2478 единиц, автомобилей индивидуального пользования 11668 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 10,992 тыс. т, в том числе окиси углерода - 8,717 тыс. т, окиси азота - 1,024 тыс. т, углеводорода - 1,126 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,095 тыс. т, сажи - 0,021 тыс. т, свинца - 0,008 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 году от передвижных источников увеличились на 14,3 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 года отчитались 3 предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 22 единиц. По предварительным расчетам выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,423 тыс. т, в том числе: окиси углерода 0,059 тыс. т, окислов азота 0,360 тыс. т, сажи 0,004 тыс. т.
Город Кыштым
В городе Кыштыме из более чем 30-ти предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, 15 отчитались по форме 2-ТП (воздух). Их валовый сброс вредных веществ в атмосферу в 1997 г. составил 4,477 тыс. т.
По сравнению с 1988 г. выбросы снизились на 117,802 тыс. т, а по сравнению с 1996 г. - на 0,676 тыс. т.
Основными загрязнителями атмосферы г. Кыштыма в настоящее время являются: АООТ "Кыштымский радиозавод" (297,49 тонн в год), АОЗТ "Ксана" (336,58 тонны в год), огнеупорный завод Саткинского комбината АО "Магнезит" (770,720 тонны в год), АОЗТ "Кыштымский медеэлектролитный завод" (АОЗТ КМЭЗ - 334,053 тонны в год), производственное управление "Теплоснабжение" (404,728 тонн в год), ТОО "Каслидорремстрой" (Кыштымский участок - 1031,130 тонн в год), АО "Кыштымский машиностроительный завод" (191,811 тонн в год). На их долю приходится 74,9 процента от общегородских выбросов. В 1997 г., кроме предприятий: "Производственное управление Теплоснабжение", выбросы которого из-за увеличения выработки теплоэнергии увеличились на 66,44 т, и огнеупорного завода, выбросы которого из-за увеличения объемов производства увеличились на 221 т, - по всем остальным предприятиям города наблюдается сокращение выбросов. Так, на радиозаводе за счет остановки котельной с мая по сентябрь 1997 г., спада объемов производства и передачи в муниципальную собственность профилактория и детского оздоровительного лагеря выбросы снижены на 160,3 т.
Определенную долю в сокращение выбросов внесло выполнение воздухоохранных мероприятий. Замена анодной печи № 2 на печь "Мерх" с установкой рукавного фильтра ФРК-1250 в медеплавильном цехе ЗАО "КМЭЗ" позволила снизить выбросы на 64,8 т. Установка дымососа ДП-12 М в котельной учреждения ЯВ-48/10 снизила выбросы на 100 т.
На АОЗТ "КСАНТА" вследствие спада производства и уменьшения потребления угля в котельной выбросы снижены на 40,79 т. Запланированное мероприятие - перевод котельной с угля на газ - выполнено. Сокращение выбросов в 1997 г. составило 506,4 т. Не выполнен перевод с мазута на газ котельной и цехов машиностроительного завода. Снижение выбросов на 54,1 процента достигнуто лишь за счет сокращения выпуска продукции.
В целом снижение выбросов за счет выполнения воздухоохранных мероприятий составило 188,6 т. За период с 1988 г. по 1997 г. снижение выбросов составило 5567 т.
Относительно небольшие в количественном отношении выбросы от предприятий города, имеющие в своем составе вещества I и II-го классов опасности, существенно влияют на качественный состав атмосферы города. Характерными веществами, в большей мере влияющими на уровень загрязнения атмосферы, являются: бенз(а) пирен, формальдегид, окислы азота, твердые взвешенные вещества и др. (всего около 40 наименований).
Однако, несмотря на такой "букет" выбрасываемых вредных веществ, уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Кыштыма не превышает средний уровень по стране.
В г. Кыштыме на 01.01.98 эксплуатировалось 7292 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1247 единиц, автомобилей индивидуального пользования 6045 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 4,963 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,936 тыс. т, окиси азота - 0,463 тыс. т, углеводородов - 0,508 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,043 тыс. т, сажи - 0,010 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 7,2 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
Город Касли и район
В целом по Каслинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют свыше 30 предприятий, по форме 2-ТП (воздух) отчитались 6 предприятий.
В 1997 г. выбросы по району составили - 1,180 тыс. т, из них: твердых - 0,279 тыс. т, газообразных и жидких - 0,901 тыс. т. По сравнению с 1996 годом, в связи с продолжающимся спадом производства, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ снизились на 375 т, из них твердых на 165 т, жидких и газообразных на 210 т.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха Каслинского района являются: Каслинский машиностроительный завод, АООТ "Радий" (Каслинский радиозавод), ТОО "Каслидорремстрой", Каслинское жилищно - эксплуатационное коммунальное управление (Каслинское ЖЭКУ), АООТ "Вишневогорское рудоуправление". На долю этих предприятий приходится около 92 процентов общерайонных выбросов.
По сравнению с 1988 г. произошло значительное сокращение объемов выбросов в атмосферу, а именно с 9,318 тыс. т до 1,180 тыс. т, или почти в 8 раз.
Это объясняется выполнением следующих природоохранных мероприятий:
- выводом из эксплуатации основных участков старого чугунолитейного цеха в связи с вводом в эксплуатацию нового чугунолитейного корпуса, оснащенного более современным технологическим оборудованием и пылеулавливающими установками на АО "Каслинский машиностроительный завод";
- переводом котельной на этом заводе (в настоящее время она передана на баланс Каслинского ЖЭКУ) с жидкого топлива на природный газ;
- выводом из эксплуатации металлургической установки участка производства лигатур и закрытие шахт на АО "Вишневогорское рудоуправление";
- переводом центральной котельной пос. Вишневогорск в 1991 году и котельной горного цеха, а также теплоустановок доводочной фабрики в 1992 году на природный газ;
- закрытием ряда малых котельных, использовавших твердое топливо с подключением потребителей тепла к централизованным источникам теплоснабжения;
- вводом в эксплуатацию второй ступени очистки газов аспирационных систем обогатительной фабрики полевошпатового отделения с применением 2-рукавных фильтров ФРКН - 360 в 1996 году, строительство которой из-за финансовых трудностей продолжалось в течение пяти последних лет.
Все вышеперечисленные воздухоохранные мероприятия позволили сократить выбросы в атмосферу на 4107 т. Значительное снижение выбросов произошло также и за счет сокращения объемов производства практически всеми предприятиями города.
В 1995 г. по сравнению с 1994 г. выбросы в атмосферу уменьшились на 1,310 тыс. т в год, что объясняется исключением из отчета выбросов участка и карьера АО "Каслидорремстрой", находящихся на территории г. Кыштыма и, соответственно, вошедшие в выбросы этого города.
В г. Касли и Каслинском районе на 01.01.98 эксплуатировалось 6798 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1075 единиц, автомобилей индивидуального пользования 5723 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчета составили 4,462 тыс. т, в том числе окиси углерода - 3,539 тыс. т, окиси азота - 0,416 тыс. т, углеводородов - 0,457 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,038 тыс. т, сажи - 0,008 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 4,4 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчитались два предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 3 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,0229 тыс. т, в том числе окиси углерода 0,0031 тыс. т, окислов азота 0,0197 тыс. т, сажи 0,0001 тыс. т.
Город Куса и район
В целом по Кусинскому району выбросы загрязняющих веществ в атмосферу имеют около 20 предприятий, по форме 2-ТП (воздух) отчитались 6 предприятий. Всего выбросы по району в 1997 г. составили 8,216 тыс. т, из них: твердых - 1,137 тыс. т, газообразных и жидких - 7,079 тыс. т. По сравнению с 1996 г., за счет некоторого роста объемов производства в АО "Златоустовское рудоуправление", произошло увеличение выбросов на 1,01 тыс т, из них: твердых на 0,118 тыс. т, жидких и газообразных на 0,892 тыс. т.
Основными загрязнителями атмосферы Кусинского района являются следующие предприятия: АО "Златоустовское рудоуправление", АО "Кусинский машиностроительный завод", АО "Токам" (завод точных технических камней), Петропавловский спиртзавод, Кусинская ДРСУ, Златоустовский завод стройматериалов. На их долю приходится около 95 процентов выбросов в атмосферу района.
Снижение выбросов в атмосферу по сравнению с 1988 г. составило 11,1 тыс. т, или в 2,35 раза, и объясняется в основном сокращением объемов выпускаемой продукции и в меньшей степени за счет воздухоохранных мероприятий, выполнение которых позволило сократить выбросы только на 1,692 тыс. т.
В АО "Златоустовское рудоуправление" на агломерационной и дробильно - сортировочной фабрике введены в эксплуатацию аспирационные установки с дымососами - пылеуловителями ДП-12, циклонами ЦН-15 и СИОТ.
В АО "Кусинский машиностроительный завод" переведены несколько технологических операций из чугунолитейных цехов N№ 2, 3 на участок обрубки литья строящегося чугунолитейного цеха № 4, который оборудован аспирационными установками с применением циклонов ЦН-15; также в ЧЛЦ-1 проведена реконструкция системы аспирации с установкой групповых циклонов ЦН-15.
В 1997 г. по сравнению с 1996 г. выбросы в атмосферу загрязняющих веществ увеличились на 1622 т в год за счет некоторого повышения объемов перерабатываемого сырья на АО "Златоустовское рудоуправление" (п. Магнитка). При этом сырье для получения агломерата впервые поставлялось с повышенным содержанием хромовых руд, что, естественно, сказалось на увеличении выбросов хрома шестивалентного на 32 т в год.
Отсутствие централизованного финансирования и собственных средств на ОАО "Кусинский машзавод" не позволило ввести в эксплуатацию чугунолитейный цех № 4, строительство которого заморожено, и, соответственно, не выведены из эксплуатации вагранки старых литейных цехов, что предусматривалось проектом нормативов ПДВ. Из-за тяжелого финансового положения предприятие не смогло произвести перевод котельной с котлами, работающими на угле, на газообразное топливо, что естественно снизило бы выбросы в атмосферу города. По этой же причине в течение нескольких последних лет задерживается окончание реконструкции аспирационных систем с установкой электрофильтра на дробильно - сортировочной фабрике в АО "Златоустовское рудоуправление" и перевод на газообразное топливо других предприятий района.
В г. Кусе и районе на 01.01.98 эксплуатировалось 265 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 592 единицы, автомобилей индивидуального пользования 2083 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей, по приближенным расчетам, составили 2,725 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 2,161 тыс. т, окиси азота - 0,254 тыс. т, углеводорода - 0,279 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,024 тыс. т, сажи - 0,005 тыс. т, свинца - 0,003 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 25,3 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
Город Карталы
В городе Карталы и районе насчитывается 38 промышленных, транспортных, строительных и прочих предприятий и организаций, имеющих выбросы в атмосферу загрязняющих веществ. По форме 2-ТП (воздух) в 1997 г. отчитались 8 предприятий.
Наибольшие выбросы в атмосферу вредных веществ допускают Линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ-9530, 253 т/г.), выбросы которого рассредоточены по всей трассе обслуживаемых газопроводов, в том числе находящихся на территориях других районов, Подразделения Карталинского отделения Южно - Уральской железной дороги (1124,949 т/г.), находящиеся непосредственно в городе и в пределах района; АО "Новокаолиновый горно - обогатительный комбинат" (152,6 т/г.), находящийся на территории района, ТОО "Циркон" (351,5 т).
За 1997 г. выбросы по району от стационарных источников восьми отчитавшихся предприятий составили 10,694 тыс. т, что на 34 тонны меньше, чем в 1996 г. Ряд предприятий увеличил выбросы в связи с увеличением технологических операций (пуска ГПА, капитальный ремонт газопровода) на ЛПУМГ увеличены выбросы на 52,9 тонн и в связи с увеличением выпуска продукции на ТОО "Дорос" увеличены выбросы на 10 т, в т.ч. по сернистому ангидриду на 7,4 т.
В то же время Подразделения Карталинского отделения ЮУЖД снизили выбросы в атмосферу загрязняющих веществ на 261,9 т за счет выполнения воздухоохранных мероприятий: перевод на электрообогрев котельных железнодорожных станций "Буранная", "Бреды", ликвидация котельной НГЧ-5 ст. Троицк, подключение системы отопления ВЧД ст. Карталы к районной котельной. За период с 1988 г. по 1997 г. сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу за счет выполнения воздухоохранных мероприятий составило 2316,74 т.
В г. Карталы на 01.01.98 эксплуатировалось 8223 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1460 единиц, автомобилей индивидуального пользования 6763 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 8,754 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 6,943 тыс. т, окиси азота - 0,816 тыс. т, углеводородов - 0,897 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,076 тыс. т, сажи - 0,017 тыс. т, свинца - 0,006 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 22,9 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчиталось одно предприятие, эксплуатирующее тепловозы в количестве 13 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 1,356 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,272 тыс. т, окислов азота - 1,069 тыс. т, сажи - 0,015 тыс. т.
Город Коркино
В городе Коркино насчитывается около 40 предприятий (включая поселки Роза и Первомайский), которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух.
В 1997 г. 8 предприятий представили статотчетность по форме 2-ТП (воздух), выбросы от которых составили 7,909 тыс. т в год. Общее количество источников выбросов на этих предприятиях 234, из них 126 организованных. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "Уралцемент" (цементный завод), расположенный в поселке Первомайский (6,484 тыс. т), разрез "Коркинский" (0,913 тыс. т), Коркинское муниципальное предприятие "Тепловые сети" (0,438 тыс. т), шахта "Коркинская", расположенная в поселке Роза (0,194 тыс. т), завод сборной железобетонной шахтной крепи (0,110 тыс. т).
На долю АО "Уралцемент" приходится 81,9 процента от общих выбросов 1997 г., разреза "Коркинский" - 11,5 процента, МП "Тепловые сети" - 5,5 процента, Шахты "Коркинская" - 2,5 процента, Завода сборной железобетонной шахтной крепи - 1,4 процента.
В целом по городу в 1997 г., по сравнению с 1996 г., произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1,880 тыс. т, из них за счет выполнения природоохранных мероприятий на 0,126 тыс. т. По сравнению с 1988 годом, в 1997 году выбросы снижены на 11,159 тыс. т, из них за счет выполнения мероприятий на 2,120 тыс. т.
На ЗАО "Уралцемент" в 1997 году по сравнению с 1996 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1,146 тыс. т, в т.ч. за счет выполнения мероприятий на 0,126 тыс. т. В 1997 г. ЗАО "Уралцемент" в цехе "Обжиг - 1" выполнена установка электронных блоков управления агрегатов питания АТФ-1600 электрофильтров вращающихся печей № 1, 2, 3, 4, что дало снижение выбросов 0,126 тыс. т, остальное снижение - за счет сокращения объемов производства цемента.
Законодательным Собранием Челябинской области принято постановление от 20.03.97 № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 г.", в соответствии с которой на ОАО "Уралцемент" предусмотрена установка в качестве первой ступени очистки аэродинамических модулей за цементными мельницами № 3, 4, 5 первого производства и № 2, 3 второго производства. Выполнение указанных мероприятий позволило бы снизить выбросы пыли на 1556 т. Еще в 1996 г. был разработан проект и приобретен аэродинамический модуль (АДМ), который в 1997 г. был установлен за цементной мельницей № 5, проведены испытания, но ожидаемого эффекта не получено и АДМ отключен. В связи с тяжелым финансовым положением первое производство выводится из эксплуатации во втором квартале 1998 г.
За счет сокращения объемов производства в 1997 г. по сравнению с 1996 г. снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на ОАО "Разрез Коркинский" на 0,201 тыс. т, на заводе сборной железобетонной шахтной крепи на 0,057 тыс. т, на шахте "Коркинская" на 0,042 тыс. т.
В целом по городу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 г., по сравнению с 1996 г., сократились на 1,880 тыс. т, в том числе за счет выполнения мероприятий на 0,126 тыс. т. По сравнению с 1988 г. выбросы в 1997 г. сократились на 11,159 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий на 2,120 тыс. т.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., состояние эксплуатации газопылеулавливающего оборудования ухудшилось. В целом по городу Коркино, п. Первомайский и Роза в 1996 г. эксплуатировалось 9,7 процента газопылеулавливающих установок в неисправном и неэффективном (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) состоянии, а в 1997 г. - 18 процентов. Снижение уровня эксплуатации произошло на экскаваторо - вагоноремонтном заводе (в 1996 г. - 0 процентов, в 1997 г. - 45,8 процента), на ГОФ "Калачевская" (в 1996 г. - 0 процентов, в 1997 г. - 20 процентов).
Наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведется.
В г. Коркино на 01.01.98 эксплуатировалось 9234 единицы автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1393 единицы, автомобилей индивидуального пользования 7841 единица. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 6,188 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 4,908 тыс. т, окиси азота - 0,576 тыс. т, углеводородов - 0,634 тыс. т, сернистого ангидрида - 0, 053 тыс. т, сажи - 0,012 тыс. т, свинца - 0,004 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 г. от передвижных источников увеличился на 31,7 процента, к 1996 г. - на 2,2 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 отчитались два предприятия, эксплуатирующие тепловозы в количестве 26 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 2,286 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,266 тыс. т, окислов азота - 2,0 тыс. т, сажи - 0,014 тыс. т.
Город Чебаркуль и район
В городе и районе находится порядка 30 предприятий, которые выбрасывают загрязняющие вещества в атмосферу.
В 1997 г. по форме 2-ТП (воздух) отчитались 8 предприятий. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от этих предприятий составил 1,228 тыс. т. Общее количество источников выброса на этих предприятиях 541, из них 459 организованных.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО "Уральская кузница" (металлургический завод - 573,275 т), КЭЧ УралВО (462,974 т), ЗАО "Чебаркульская птица" (126,324 т), ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" (59,998 т).
Из общих выбросов, приведенных в таблице № 1, на долю ОАО "Уральская кузница" приходится 46,7 процента, КЭЧ УралВО - 37,7 процента, ЗАО "Чебаркульская птица" - 1,03 процента, ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" - 4,9 процента.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., за счет сокращения объемов выпускаемой продукции снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на ОАО "Уральская кузница" на 93,571 т, на ТОО "Чебаркульская мебельная фабрика" - на 7,284 т, на ТОО "Чебаркульской ДРСУч" - на 20,017 т, на ОАО "Крановый завод" - на 6,676 т.
В целом по городу и району в 1997 г., по сравнению с 1996 г., произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 0,502 тыс. т, которое произошло только за счет сокращения объемов производства.
По сравнению с 1988 годом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 1,011 тыс. т, из них за счет выполнения природоохранных мероприятий на 0,056 тыс. т, остальное сокращение - за счет сокращения объемов производства.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., состояние эксплуатации газопылеулавливающих установок улучшилось. В целом по городу и району в неисправном и неэффективном (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) состоянии эксплуатировалось в 1997 г. - 5,4 процента, а в 1996 г. - 14,9 процента газопылеулавливающих установок от общего количества проверенных. Улучшилось состояние на ОАО "Уральская кузница" (в 1996 г. - 12,9 процента, в 1997 г. - 3,2 процента), на ТОО "Мебельная фабрика" (в 1996 г. - 15,4 процента, в 1997 г. - 0 процентов).
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не ведется.
В г. Чебаркуле и районе на 01.01.98 г. эксплуатировалось 9546 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1904 единицы, автомобилей индивидуального пользования 7642 единицы. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 7,131 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 5,655 тыс. т, окиси азота - 0,665 тыс. т, углеводородов - 0,730 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,060 тыс. т, сажи - 0,014 тыс. т, свинца - 0,005 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. увеличились на 3,9 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
На 01.01.98 г. отчиталось одно предприятие, эксплуатирующее тепловозы в количестве 5 единиц. По предварительным расчетам, выбросы вредных веществ тепловозами составили 0,014 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 0,003 тыс. т, окислов азота - 0,010 тыс. т, сажи - 0,0002 тыс. т.
Город Копейск
В городе находится более 30 предприятий, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферный воздух.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 17 предприятий, представивших отчеты по форме 2-ТП (воздух) в 1997 г., составили 15,772 тыс. т, на которых 1064 источника выброса, из них 878 организованных.
Основными загрязнителями города являются: шахта "Центральная" (8675,080 т), шахта "Капитальная" (4265,452 т), АООТ "Полистром" (308,967 т), Копейское муниципальное унитарное предприятие объединения жилищно - коммунального хозяйства (705,940 т), ОАО "Машиностроительный завод им. Кирова" (191,526 т), обогатительная фабрика "Объединенная" (198,449 т), ЗАО "Копейскмебель" (191,526 т), завод "Пластмасс" (276,954 т), Копейские ЭТС ОАО "Челябинскоблкоммунэнерго" (236,648 т).
На долю шахты "Центральная" приходится 55,0 процента от общих выбросов города 1997 г.; шахты "Капитальная" - 27,0 процента; АООТ "Полистром" - 1,96 процента; Копейского МУП ОЖКХ - 4,5 процента; машиностроительного завода "Пластмасс" - 1,75 процента, ЗАО "Копейскмебель" - 1,22 процента, Копейские ЭТС ОАО "Челябинскоблкоммунэнерго" - 1,5 процента.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на шахте "Центральная" (на 974,6 т) за счет увеличения метанообильности (в 1996 г. - 13 куб. м/мин, в 1997 г. - 22,9 куб.м/мин), на МУП ОЖКХ (на 160,657 т) за счет учета выбросов от новых источников, ранее не пронормированных, на ЗАО "Авторемонтный завод" (на 14,927 т) за счет увеличения расхода топлива в котельной и незначительного роста объемов производства.
Снижение выбросов в 1997 г., по сравнению с 1996 г., произошло на обогатительной фабрике "Объединенная" (на 138,749 т), на ремонтно - механическом заводе (на 128,364 т), на шахте "Капитальная" (на 598,609 т), на ОАО "Машиностроительный завод им. С.М. Кирова" (на 92,623 т), из них за счет установки циклона за деревообрабатывающими станками модельного участка литейного цеха на 1,7 т), на ЗАО "Копейскмебель" (на 38,299 т).
В целом по городу в 1997 г., по сравнению с 1996 г., выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 0,126 тыс. т, а по сравнению с 1988 годом - увеличены на 5,138 тыс. т. Это увеличение дали шахты "Центральная", "Капитальная", т.к. была проведена дополнительная инвентаризация источников выброса и в отчет в 1994 году были включены ранее неучтенные выбросы вентиляции шахт.
На ЗАО "Копейскмебель" мероприятиями проекта нормативов ПДВ предусмотрен в 1994 - 1995 гг. перевод котельной с твердого угля на природный газ. В связи с отсутствием финансирования мероприятие не выполнено в установленный срок и закончено только в конце 1997 г. Фактическое снижение выбросов за счет выполнения этого мероприятия будет показано в 1998 г.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., состояние эксплуатации газопылеулавливающего оборудования ухудшилось. В целом по городу в неисправном и неэффективном состоянии (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) эксплуатировалось в 1996 г. - 8,6 процента, а в 1997 г. - 11,5 процента газопылеулавливающих установок от общего количества проверенных. Увеличился процент неисправных и неэффективных установок на ЗАО "Копейскмебель" (в 1996 г. - 17,56 процента, в 1997 г. - 24,3 процента), а на машиностроительном заводе им. С.М. Кирова несколько снизился (в 1996 г. - 20,7 процента, в 1997 г. - 9,3 процента).
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха города Копейска Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не проводятся.
В г. Копейске на 01.01.98 года эксплуатировалось 17046 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 2215 единиц, автомобилей индивидуального пользования 14831 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 8,198 тыс. т, в том числе: окиси углерода - 6,500 тыс. т, окиси азота - 0,764 тыс. т, углеводородов 0,840 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,070 тыс. т, сажи - 0,015 тыс. т, свинца - 0,006 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1988 г. от передвижных источников увеличились на 15,5 процента, к 1996 г. - на 1,9 процента. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей.
Город Еманжелинск
В городе насчитывается более 40 предприятий и организаций (включая поселки Красногорский, Зауральский), которые оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух.
В 1997 году отчитались по форме 2-ТП (воздух) 8 предприятий.
Выбросы загрязняющих веществ от этих предприятий составили 13,132 тыс. т в год.
Основными загрязнителями являются: Красногорское ЛПУ "Уралтрансгаза" (12,539 тыс. т в год), МП "Еманжелинское управление жилищно - коммунального хозяйства" (0,224 тыс. т в год), разрез "Батуринский" (0,263 тыс. т в год), "Еманжелинскхлеб" (0,138 тыс. т в год), ОАО "Еманжелинский кирпичный завод" (0,138 тыс. т в год), ОАО "Копейское АТП" автоколонна № 2 г. Еманжелинска (0,185 тыс. т), МП "Поскомхоз Красногорский" (0,108 тыс. т). На долю Красногорского ЛПУ приходится 95,48 процента от общих выбросов 1997 года; МП "Еманжелинского управления жилищно - коммунального хозяйства - 1,70 процента; разреза "Батуринский" - 2,0 процента; "Еманжелинскхлеб" - 1,05 процента; МП "Поскомхоз Красногорский" - 0,82 процента.
Следует отметить, что выбросы Красногорского ЛПУ рассредоточены по трассе обслуживания газопроводов, находящихся на территории других районов.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1997 году в целом по городу, по сравнению с 1996 г., сократились на 0,641 тыс. т в год.
Основное сокращение выбросов произошло на Красногорском ЛПУ (416,544 тонн в год - это в основном метана) за счет уменьшения количества капремонтов, при проведении которых происходит стравливание газа.
В 1997 году снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу муниципальным предприятием управления жилищно - коммунального хозяйства на 49,221 т за счет сокращения расхода топлива на котельных и передачи бани п. "Разрез Батуринский" на баланс МП Горкомхоз", на шахте "Батуринская" на 81,805 т, разрезе "Батуринский" на 96,04 т, на шахте "Куллярская" на 31,665 т, ОАО "Красногорский завод абразивного инструмента" на 51,954 т - за счет сокращения объемов производства.
Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу произошло на МП "Поскомхоз" Красногорский" на 48,139 т, т.к. Еманжелинское УЖКХ передало с 01.04.97 г. на баланс котельные в п. Красногорском; на МП ПФК "Еманжелинскхлеб" на 9,88 т.
По сравнению с 1988 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 4,311 т, в т.ч. за счет выполнения воздухоохранных мероприятий только на 0,106 тыс. т.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., в целом по городу состояние эксплуатации газопылеулавливающего оборудования улучшилось незначительно. В целом по городу в неисправном и неэффективном (с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов) состоянии эксплуатировалось в 1997 г. - 15,8 процента, в 1996 г. - 19,8 процента от числа проверенных.
Так, например, на ОАО "Красногорский завод абразивного инструмента" в 1996 г. эксплуатировалось в неисправном и неэффективном состоянии 60 процентов ГОУ, в 1997 г. - 40 процентов; на ОАО "Механический завод" в 1996 г. - 41,2 процента, в 1997 г. - 23,5 процента; в филиале ГП "Сигнал" в 1997 г. - 31,2 процента, в 1996 г. - 25 процентов.
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха Челябинским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в городе не проводятся.
В г. Еманжелинске на 01.01.98 г. эксплуатировалось 7387 единиц автотранспорта, в том числе автомобилей государственной и иных форм собственности 1738 единиц, автомобилей индивидуального пользования 5649 единиц. Выбросы вредных веществ от автомобилей по приближенным расчетам составили 3,405 тыс. т, в том числе окиси углерода - 2,701 тыс. т, окиси азота - 0,318 тыс. т, углеводородов - 0,349 тыс. т, сернистого ангидрида - 0,030 тыс. т, сажи - 0,006 тыс. т, свинца - 0,002 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 1996 г. от передвижных источников увеличились на 19,5 процента за счет увеличения общего количества автомобилей.
1.3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ СОСТОЯНИЕ, ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
1.3.1. Поверхностные воды
Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, которые и являются источниками водоснабжения всех отраслей хозяйства населения Южного Урала.
Водные ресурсы отличаются значительной неравномерностью распределения не только во времени (основная часть стока приходится на период половодья 70 - 80 процентов), но и по территории.
Реки в большинстве маловодны: из протекающих по территории области 3602 рек суммарной протяженностью 17926 км 90 процентов относятся к очень малым, длиной менее 10 км.
Более половины рек (55,1 процента) приходится на западную горную часть области. Здесь протекают реки бассейна Волги: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим со своими притоками. Этот бассейн охватывает площадь 16,5 тыс. кв. км (19,3 процента площади области).
Реки восточного склона Урала являются горными лишь в своих верховьях и вместе со своими притоками составляют бассейн реки Тобол. К нему относятся реки: Миасс, Уй с притоками (основными из которых являются р. Увелька, Тогузак), р. Синара, р. Теча, р. Аят, р. Синташта.
По юго - западной границе области протекает река Урал, берущая начало в горах Урал - Тау. В бассейне верхнего Урала более развита сеть правобережных притоков, наиболее крупными из которых является река Малый Кизил. Левобережные притоки представлены небольшими, менее водными реками Урлядка, Черная.
Среднегодовой объем стока по области составляет 6,34 куб. км, в маловодный год 95 процентов обеспеченности он снижается до 2,66 куб. км.
Неравномерность внутригодового распределения стока рек и территориальные различия в размещении водных ресурсов в пределах области определили необходимость регулирования поверхностного стока созданием прудов и водохранилищ.
Первые пруды в пределах современной территории области начали создаваться в середине XVI - XVII веков. Вода этих прудов использовалась для приведения в действие заводских машин и механизмов, поэтому и возникали они в горных реках, давая жизнь новым заводам, а с ними и городам. Пруд на р. Ай у г. Златоуста построен в 1754 г., на р. Сим (г. Сим) - в 1759 г., на р. Б. Сатка (г. Сатка) - в 1748 г., на р. Катав (г. Катав - Ивановск) - в 1753 г., на р. Миасс (г. Миасс) - в 1773 г. Некоторые из плотин того времени сохранились и до наших дней. Кроме того, появляется большое количество мельничных плотин (запруд). В степной зоне области до 1924 г. существовала 101 водяная мельница. Одним из уникальнейших гидроузлов является Порожская плотина на р. Б. Сатка. Это плотина арочной конструкции, высотой более 20 м, из тесанного камня.
В настоящее время в области насчитывается 378 водохранилищ, предназначенных для хозяйственного, питьевого и производственного водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, орошения, рыборазведения и водопоя скота. Суммарный объем воды водохранилищ 3,2 куб. км, их полезный объем - 2,2 куб. км.
На долю мелких, сельскохозяйственных прудов и водохранилищ приходится около 828 млн. куб. м.
Водохранилища и пруды отличаются друг от друга величиной, конфигурацией, характером регулирования, уровневым режимом, народохозяйственным значением. Наряду с различиями всем ими свойственны общие черты: все они созданы путем подпора рек плотинами, для каждого характерен рост глубины по направлению к плотине, замедленное по сравнению с рекой течение воды, отсутствие ледохода. Самые большие по площади водохранилища находятся на реках Миасс и Урал, самые малые из промышленных - на реках Юрюзань и Сим.
Объем водохранилищ и прудов варьируется от нескольких десятков до сотен миллионов кубометров. Максимальная и средняя глубина водохранилищ различная и зависит от рельефа чаши. У горных и предгорных водохранилищ она обычно больше, у равнинных - меньше.
Необходимость создания водохранилищ в засушливых районах области обусловлена недостаточностью водных ресурсов. Наибольшее их количество построено в лесостепной и степной зонах, наименьшее - в горных районах. В бассейне Тобола их насчитывается более 240, в горной местности - всего 23.
Площадь зеркала, длина, ширина, глубина и объем водохранилищ в большей или меньшей степени подвержены сезонным изменениям из-за колебаний уровня. Наибольшие колебания уровня происходят в период весеннего половодья и летне - осенних паводков, а также при освобождении полезной емкости водохранилищ для приема половодья.
Из общего количества прудов и водохранилищ, а их 378, насчитывается: емкостью более 10 млн. куб. м - 19, от 1 до 10 млн. куб. м - 101, от 0,5 до 1,0 млн. куб. м - 51, до 0,5 млн. куб. м - 207.
Многолетнее регулирование стока осуществляется только 70 из общего количества, из них 50 имеют объем воды более 1 млн. куб. м. При сегодняшнем положении с обеспечением водными ресурсами такого количества водоемов с многолетним регулированием стока рек недостаточно.
Крупных водохранилищ с объемом воды более 100 млн. куб. м в области всего 7 - это Аргазинское и Шершневское на р. Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на р. Урал, Долгобродское и Нязепетровское на р. Уфа, водоем 11 на реке Теча. Самое большое водохранилище - Аргазинское: по величине акватории оно занимает второе место на восточном склоне Урала после Ириклинского водохранилища (Оренбургская область), но превосходит самое большое в области озеро Увильды.
Основное количество прудов (порядка 70 процентов) построено на болотах и реках длиною менее 10 км и имеет очень ограниченную емкость. Объем воды 207 прудов не превышает 0,5 млн. куб. м. Некоторые из них построены хозяйственным способом, без проектов, и в весеннее время подвергаются разрушению паводковыми водами. Это особенно характерно для южных районов области, испытывающих большой дефицит в воде. Необходимо провести капремонт или реконструкцию более чем 140 гидроузлов. Затраты на приведение гидроузлов в безопасное техническое состояние оцениваются специалистами в 900 млн. рублей.
Назначение прудов очень разнообразное: орошение, рыборазведение, водопой скота. Некоторые из них выполняют сразу несколько функций. Принято считать, что хозяйственно - бытовое и промышленное водоснабжение осуществляется только из 55 - 60 прудов и водохранилищ. Большинство прудов используются для целей орошения или рыборазведения.
Хозяйственное использование рек
Основными потребителями водных ресурсов в области являются:
- промышленность - 606 млн. куб. м
- коммунальное хозяйство - 531 млн. куб. м
- сельское хозяйство - 77,7 млн. куб. м
(Данные госстатотчетности за 1997 г. по форме 2ТП - Водхоз).
Основы водообеспечения промышленности были заложены в середине XVIII века при строительстве первых прудов на реках Ай, Сим, Б. Сатка, Куса и др. За прошедшие более чем два века мощность промышленного потенциала области возросла в тысячи раз, пропорционально росло и его водообеспечение. Сегодня на долю промышленности приходится примерно половина (48 процентов) всего количества воды, потребляемой областью. С целью экономии водных ресурсов и уменьшения их загрязнения на большей части предприятий построены и эксплуатируются оборотные системы, в которых отработанная вода проходит очистку и вновь поступает на производство. Коэффициент водооборота на предприятиях области достиг 94 процента.
Коммунальное хозяйство из всех водопотребителей находится на втором месте, на его долю приходится 42 процента всего количества потребляемой воды. Его сфера деятельности - обеспечение населения области качественной водой.
Основной путь полного удовлетворения нужд населения в воде - это развитие сети централизованного водопровода.
Сельскохозяйственное водоснабжение включает в себя обеспечение водой населения, животноводческих ферм, машинно - тракторного парка и орошение.
Охрана водных ресурсов
Важнейшей составной частью охраны природы является сохранение от истощения и загрязнения малых рек, на которых последствия хозяйственной деятельности отражаются наиболее отчетливо и часто носят негативный характер. Охране малых рек и их рациональному использованию еще не уделяется должного внимания. Состояние малых рек в связи с их загрязнением, обмелением и засорением вызывает особую озабоченность.
Сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно - бытовых сточных вод нередко приводит к интенсивному загрязнению, в результате чего в воде накапливаются вредные примеси и токсичные элементы, что приводит к ухудшению экологического состояния водоемов.
Основными загрязнителями водных ресурсов области являются предприятия черной и цветной металлургии. В целях экономии воды предприятиями этих отраслей ведется работа по строительству систем оборотного и повторного использования воды. Наряду со строительством оборотных систем за последние десятилетия в области выполнен большой объем работ по созданию сетей и сооружений по очистке промышленных и хозбытовых сточных вод, в том числе сооружений с биологической очисткой.
Однако проблема очистки сточных вод далеко еще не решена. Загрязненные сточные воды продолжают сбрасываться в водоемы области.
Загрязнение водоемов происходит также за счет сброса ливневых вод с территории городов и населенных пунктов в весенний и летний периоды. Объем этого сброса составляет 7 - 10 процентов от общего объема сточных вод. Централизованной системой ливневой канализации охвачена только небольшая часть города Челябинска.
Загрязнителями рек в последние годы становятся животноводческие комплексы, построенные без очистных сооружений. Допускается хранение навоза на склонах речных долин, что приводит к попаданию навозной жижи в водоемы.
Весьма опасным становится загрязнение поверхностных вод удобрениями и пестицидами в связи с нарушением правил хранения и применения ядохимикатов и минеральных удобрений. В воде повышается содержание азота и фосфора, которые стимулируют бурный рост водной растительности, что приводит к зарастанию и засорению рек.
Постановлением Правительства РФ № 1404 от 23 ноября 1996 года "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" предусмотрено усиление контроля за санитарным состоянием всех рек, максимальное ограничение поступления в реки загрязненных сточных вод.
Бассейн реки Тобол
Этот бассейн охватывает 55 тыс. кв. км (62,2 процента площади области). Объем готового стока рек бассейна р. Тобол равен 1,9 куб. км, снижаясь в год 95 процентов обеспеченности до 0,233 куб. км. Самые крупные источники водоснабжения бассейна р. Тобол на территории Челябинской области - р. Миасс с притоками, р. Иремель, р. Киалим, р. Уй с притоком, р. Увелька. Основными водопотребителями в данном бассейне являются население и промышленные предприятия гг. Челябинск, Миасс, Чебаркуль, Кыштым, Карабаш, Троицк, Южноуральск и др., а также сельскохозяйственные районы - Красноармейский, Аргаяшский, Сосновский, Троицкий и др. Для их водоснабжения используются водохранилища как многолетнего, так и сезонного регулирования, наибольшие из них - Аргазинское, Шершневское, Троицкое, Южноуральское с суммарной водоотдачей 14,2 куб. м/сек. В 1997 г., на конец весеннего половодья, зарегулированный сток составил 0,98 куб. км, полезный - 0,68 куб. км. На 01.01.98 г. полный объем составил 0,83 куб. км, полезный - 0,52 куб. км.
В бассейне р. Тобол практически нет водопотребления из живого тока рек из-за низкой летней и зимней межени.
В результате маловодного периода 1995 - 1996 гг. в настоящее время значительно сработаны запасы воды в Аргазинском, Шершневском водохранилищах, оставшиеся запасы в которых могут обеспечить водой Челябинский промузел лишь в течение одного года, на 01.01.98 г. они наполнены лишь на 56 процентов. Их суммарный запас равен 645,5 млн. куб. км.
Уровень воды оз. Кысы-Куль, источника водоснабжения г. Миасса, понизился до критического (ниже отметки водозабора), в результате городом осуществляется дополнительный забор воды из уникального озера Тургояк в объеме 2,4 млн. куб. м с целью частичного покрытия дефицита воды.
Бассейн реки Кама
Этот бассейн охватывает площадь 17,1 тыс. куб. км (19,3 процента площади области). Средний объем годового стока рек бассейна р. Камы составляет 4,39 куб. км, объем стока 95 процентов обеспеченности - 2,23 куб. км.
Наиболее крупные притока бассейна Камы на территории области - реки Юрюзань, Уфа, Ай, Большая Сатка, Сим.
Основное хозпитьевое и промышленное водообеспечение приходится на города Нязепетровск, Верхний и Нижний Уфалей, Сатка, Сим, Миньяр, Златоуст, Юрюзань, Катав-Ивановск, Усть-Катав.
Водоснабжение этих городов и примыкающих к ним районов осуществляется из водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования с суммарной полезной водоотдачей 12,6 куб. м/сек.
На конец весеннего половодья 1997 года зарегулированный сток в бассейне р. Камы составил 0,4 куб. км, на 01.01.98 г. полный объем составил 0,51 куб. км, полезной - 0,36 куб. км.
Анализ имеющихся запасов воды в водохранилищах, естественного притока рек и объема водопотребления из них показывает, что при соблюдении установленных лимитов в текущей период до 01.01. - 01.04.98 г. запасов воды в водохранилищах достаточно для обеспечения хозпитьевого и промводоснабжения города. Исключение составляет г. Златоуст, где с начала 1998 г. ожидаются перебои с водоснабжением.
Бассейн реки Урал
Этот бассейн охватывает площадь 16,4 кв. км (18,5 процента площади области). Средний объем годового стока бассейна р. Урал составляет 0,64 куб. км, объем стока 95 процентов обеспеченности - 0,10 куб. км.
Наиболее крупные притоки р. Урал на территории области - реки Малый и Большой Кизил, Янгелька, Худолаз. Основными потребителями воды являются население и промышленные предприятия городов Верхнеуральск, Магнитогорск, Кизильского, Нагайбакского, Верхнеуральского, Агаповского сельскохозяйственных районов. Для водоснабжения этих городов и районов используются два водохранилища: Верхнеуральское (многолетнего регулирования) и Магнитогорское (сезонного регулирования). Суммарная водоотдача этих водохранилищ составляет 2,4 куб. м/сек.
В текущем году на конец весеннего половодья зарегулированный сток в бассейне р. Урал составил 0,78 куб. км, полезный объем - 0,55 куб. км.
Питьевое водоснабжение Магнитогорского промрайона осуществляется за счет подземных вод Мало - Кизильского (111 тыс. куб. м/сут.), Янгельского (50,4 тыс. куб. м/сут.), Верхне - Кизильского (48 тыс. куб. м/сут) месторождений. В связи с дефицитом питьевой воды проектируется ввод дополнительных скважин.
Озерный фонд
Территория Челябинской области богата озерами. Их насчитывается около 1300 общей площадью 240 тыс. га и суммарной емкостью 7 куб. км, однако их использование ограничено из-за мелководности при высокой минерализации воды. В народном хозяйстве используются только наиболее крупные озера - Тургояк, Чебаркуль, Иртяш, Аракуль, Сугумак, Иткуль, Синара, Сунгуль, Киреты, Большие Касли, Большая Акуля, Зюраткуль. В 1997 году уровни воды в озерах понизились (м, БС):
По состоянию на 01.01.98 г. в области на учете состоит 899 водопользователей. Откорректированный лимит забора воды составил 1130 млн. куб. м, фактически в 1997 году суммарный объем забора свежей воды из природных водных объектов составил 1084 млн. куб. м, что на 44 млн. куб. м меньше установленного лимита. Недобрали лимит забора воды:
- 14 млн. куб. м - предприятия теплоэнергетики (Троицкая ГРЭС, ТЭЦ-1, Аргаяшская ТЭЦ);
- 13 млн. куб. м - предприятия черной металлургии (ОАО "ММК", Саткинский метзавод);
- 17 млн. куб. м - предприятия жилкомхоза (ПОВВ "Водоканал" г. Троицка, МП"Водоканал" г. Магнитогорска).
Основная причина корректировки - нестабильная работа предприятий.
В отчетном году объем забора составил:
Таблица 1.3.2
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ бассейна +----------T----------T-----------T----------+
¦ ¦ 1988 ¦ 1992 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
+-------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦Бассейн р. Волги ¦ ¦ ¦ 298 ¦ 297 ¦
¦Бассейн р. Урала ¦ ¦ ¦ 252 ¦ 248 ¦
¦Бассейн р. Тобола ¦ ¦ ¦ 719 ¦ 693 ¦
L-------------------+----------+----------+-----------+-----------
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (МЛН. КУБ. М):
В 1997 году забор воды сократился по сравнению с 1996 годом на 31 млн. куб. м, в основном по бассейну р. Тобол, по предприятиям черной металлургии и сельского хозяйства.
Использование воды сократилось:
- на производственные нужды на 4 млн. куб. м, т.к. продолжается спад производства на промышленных предприятиях области;
- на сельхозводоснабжение на 6 млн. куб. м в связи с сокращением поголовья скота;
- на орошение на 21 млн. куб. м в связи с удорожанием электроэнергии;
- на хозпитьевые нужды на 10 млн куб. м в основном за счет сокращения числа работающих на промпредприятиях.
Увеличился объем оборотного и повторного водоснабжения на 546 млн. куб. м, за счет наращивания производственных мощностей на предприятиях теплоэнергетики (Троицкая ГРЭС, Челябинская ТЭЦ-3).
В целом по области увеличился объем сброшенных сточных вод на 7 млн. куб. м. Основной причиной является увеличение производственных мощностей на Троицкой ГРЭС, предприятиях жилкомхоза (ввод нового жилья). При этом произошло изменение массы сброса загрязняющих веществ в водоемы Челябинской области следующим образом:
Таблица 1.3.5
-------------T---------------T-----------------------------------¬
¦Наименование¦ Масса ¦ Причины изменения массы ¦
¦показателя ¦ сбрасываемых ¦ сброса загрязняющих веществ ¦
¦загрязнения ¦ загрязняющих ¦ в водные объекты ¦
¦ ¦ веществ т/год ¦ ¦
¦ +-------T-------+ ¦
¦ ¦ 1997 ¦ 1996 ¦ ¦
+------------+-------+-------+-----------------------------------+
¦Взвешенные ¦ ¦ ¦Увеличение по Каштакскому выпуску ¦
¦вещества ¦ 13700 ¦ 10400 ¦АО "Мечел" связано с оползнями на ¦
¦ ¦ ¦ ¦участке коллектора промливневой ¦
¦ ¦ ¦ ¦канализации и со снижением ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентрации в исходной воде ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦БПК полн. ¦ 12870 ¦ 10430 ¦- не учитывались фоновые показатели¦
¦ ¦ ¦ ¦взвешенных веществ и БПК полн. при ¦
¦ ¦ ¦ ¦расчете загрязнений по ОСК ПОВВ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Челябинска; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- по г. Златоусту увеличение ¦
¦ ¦ ¦ ¦связано с аварией на электрокабеле,¦
¦ ¦ ¦ ¦питающем очистные сооружения ХБК ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Алюминий ¦ 40,6 ¦ 32,62 ¦- увеличение массы алюминия ¦
¦ ¦ ¦ ¦связано с применением большого ¦
¦ ¦ ¦ ¦количества коагулянта для снижения ¦
¦ ¦ ¦ ¦высоких концентраций загрязняющих ¦
¦ ¦ ¦ ¦веществ в исходной воде на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Сосновских очистных сооружениях ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопровода г. Челябинска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сульфаты ¦ 75170 ¦ 63500 ¦- увеличение массы сульфатов ¦
¦ ¦ ¦ ¦связано с применением большого ¦
¦ ¦ ¦ ¦количества коагулянта для снижения ¦
¦ ¦ ¦ ¦высоких концентраций загрязняющих ¦
¦ ¦ ¦ ¦веществ в исходной воде на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Сосновских очистных сооружениях ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопровода г. Челябинска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Хлориды ¦ 63500 ¦ 58850 ¦- изменение массы вызвано ¦
¦ ¦ ¦ ¦увеличением объемов сброса сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦вод с МП "Водоканал" г. Копейска ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ввод жилья); ¦
¦ ¦ ¦ ¦- увеличением концентрации хлоридов¦
¦ ¦ ¦ ¦в откачиваемых водах на ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятиях угольной промышлен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ности области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- не учитывались фоновые показатели¦
¦ ¦ ¦ ¦исходной воды при расчете ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязнений на ОСК ПОВВ города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Челябинска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сухой ¦350680 ¦269310 ¦- с увеличением выработки электро- ¦
¦остаток ¦ ¦ ¦энергии на Троицкой ГРЭС увеличился¦
¦ ¦ ¦ ¦объем сброса сточных вод и, соот- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ветственно, масса сухого остатка; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- рост производства на ОАО "Уфалей-¦
¦ ¦ ¦ ¦никель" г. Верхний Уфалей; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- увеличение концентрации сухого ¦
¦ ¦ ¦ ¦остатка в сточных водах ОСК ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Верхний Уфалей связано со ¦
¦ ¦ ¦ ¦стабильной работой предприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦города; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- по городу Магнитогорску данные ¦
¦ ¦ ¦ ¦привели в соответствие с истинным ¦
¦ ¦ ¦ ¦значением сухого остатка, т.к. в ¦
¦ ¦ ¦ ¦1996 г. из значений сухого остатка ¦
¦ ¦ ¦ ¦вычитались значения хлоридов и ¦
¦ ¦ ¦ ¦сульфатов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Магний ¦1426,3 ¦194,66 ¦- увеличение концентрации магния в ¦
¦ ¦ ¦ ¦грунтовых водах отрабатываемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦пластов на предприятиях угольной ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- комбинат "Магнезит" г. Сатка ¦
¦ ¦ ¦ ¦впервые отчитался по магнию (введен¦
¦ ¦ ¦ ¦в норматив ПДС) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Азот аммония¦3586,33¦3228,28¦- увеличение массы сброса данных ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязняющих веществ связано с ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятиями жилкомхоза (ввод ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилья); ¦
¦ ¦ ¦ ¦- г. Копейск аварийные ситуации на ¦
¦ ¦ ¦ ¦очистных сооружениях канализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Златоуста ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Нитриты ¦ 214,52¦ 188,2 ¦- ухудшения процесса нитрификации ¦
¦ ¦ ¦ ¦на очистных сооружениях городов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Коркино и Кыштыма ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Нитраты ¦4595,38¦4140,91¦- ухудшение процесса нитрификации ¦
¦ ¦ ¦ ¦на очистных сооружениях городов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Коркино и Кыштыма ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦СПАВ ¦ 126,69¦ 109,59¦- увеличение объема сбрасываемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных вод с очистных сооружений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ММПКХ г. Озерска; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- многократное изменение ¦
¦ ¦ ¦ ¦технологического режима при ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведении экспериментально - ¦
¦ ¦ ¦ ¦исследовательских работ по ¦
¦ ¦ ¦ ¦внедрению метода нитрификации, ¦
¦ ¦ ¦ ¦денитрификации на ОСК ПОВВ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Челябинска; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- трубопрокатный завод г. Челябинск¦
¦ ¦ ¦ ¦впервые показал нитраты (включены ¦
¦ ¦ ¦ ¦в ПДС) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Железо ¦ 300,0 ¦ 252,69¦- увеличение содержания железа в ¦
¦ ¦ ¦ ¦промливневой канализации АО "Мечел"¦
¦ ¦ ¦ ¦связано как с уменьшением фоновых ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентраций в технической воде, ¦
¦ ¦ ¦ ¦так и с ростом прокатного и ¦
¦ ¦ ¦ ¦доменного производства; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- не учитывались фоновые ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентрации исходной воды при ¦
¦ ¦ ¦ ¦расчете загрязнений в сточных водах¦
¦ ¦ ¦ ¦ОСК ПОВВ г. Челябинска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жиры ¦ 12,15 ¦ 17,3 ¦- снижение концентрации жиров в ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступающих на очистку сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах ОСК городов Троицка и ¦
¦ ¦ ¦ ¦Кыштыма в связи с нестабильной ¦
¦ ¦ ¦ ¦работой мясокомбинатов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Марганец ¦ 9,32 ¦ 10,33 ¦- изменение массы объясняется ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижением концентрации марганца в ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных водах очистных сооружений ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Озерска и правобережных очистных¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорска в связи с ¦
¦ ¦ ¦ ¦закрытием ряда производств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦увеличением объема хозбытовых ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных вод ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Медь ¦ 6,36 ¦ 7,15 ¦- снижение массы сброса объясняется¦
¦ ¦ ¦ ¦эффективной работой станции ¦
¦ ¦ ¦ ¦нейтрализации часового завода ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Златоуста; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- уменьшением объема сбросов ¦
¦ ¦ ¦ ¦подотвальных вод Бакальского ¦
¦ ¦ ¦ ¦рудоуправления; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- повышением степени очистки ¦
¦ ¦ ¦ ¦сточных вод на очистных сооружениях¦
¦ ¦ ¦ ¦МП "Водоканал" г. Копейска ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мышьяк ¦ 1,35 ¦ 1,05 ¦- увеличение связано с износом ¦
¦ ¦ ¦ ¦основного оборудования на ¦
¦ ¦ ¦ ¦Аргаяшской ТЭЦ и низким качеством ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступающего сырья ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Роданиды ¦ 0,7 ¦ 0,08 ¦- увеличение роданидов по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Баландинскому выпуску АО "Мечел" ¦
¦ ¦ ¦ ¦обусловлено изменением состава ¦
¦ ¦ ¦ ¦шихты в коксохимпроизводстве ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сероводород ¦ 2,08 ¦ 4,05 ¦- выполнение ряда мероприятий по ¦
¦ ¦ ¦ ¦сокращению сброса загрязняющих ¦
¦ ¦ ¦ ¦веществ в промливневую канализацию ¦
¦ ¦ ¦ ¦от КХП АО "Мечел" привело к ¦
¦ ¦ ¦ ¦снижению сероводорода в ¦
¦ ¦ ¦ ¦Баландинском выпуске ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Свинец ¦ 3,03 ¦ 1,64 ¦- увеличение объема сброса сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦вод на очистные сооружения ММКХ ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Озерска (часть отводилась в ¦
¦ ¦ ¦ ¦промежуточный водоем); ¦
¦ ¦ ¦ ¦- увеличение объема сброса ¦
¦ ¦ ¦ ¦гальванических растворов в связи с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ликвидацией ряда гальванических ¦
¦ ¦ ¦ ¦участков и гальванического цеха ¦
¦ ¦ ¦ ¦№ 1 в результате реструктуризации ¦
¦ ¦ ¦ ¦объединения ЧТЗ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фтор ¦ 99,15 ¦ 82,77 ¦Увеличение массы сброса связано: ¦
¦ ¦ ¦ ¦- с изменением состава шихты в ¦
¦ ¦ ¦ ¦коксохимпроизводстве АО "Мечел"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- низким качеством исходного сырья ¦
¦ ¦ ¦ ¦на Аргаяшской ТЭЦ; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- увеличением объема сброса и ¦
¦ ¦ ¦ ¦концентрации фтора в сточных водах,¦
¦ ¦ ¦ ¦Троицкой ГРЭС в связи с ростом ¦
¦ ¦ ¦ ¦выработки станцией электроэнергии; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- с ростом выработки электроэнергии¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Хром ¦ 6,59 ¦ 5,0 ¦- увеличение концентрации хрома в ¦
¦ ¦ ¦ ¦поступающих на очистку сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах внеплощадочных очистных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений ОАО "УралАЗ" г. Миасс; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- аварийная ситуация на ПО ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Машзавод" г. Златоуст ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Цинк ¦ 52,3 ¦ 46,6 ¦- увеличение объема сточных вод со ¦
¦ ¦ ¦ ¦шламохранилища № 2 ГОКа ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорска; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- повышение концентрации в сточных ¦
¦ ¦ ¦ ¦водах г. Кыштыма (стабилизация ¦
¦ ¦ ¦ ¦производства на медеэлектролитном ¦
¦ ¦ ¦ ¦заводе) ¦
L------------+-------+-------+------------------------------------
Результаты водохозяйственной деятельности
Бассейн реки Кама
К бассейну реки Кама, занимающему площадь 16,5 тыс. кв. км (19,3 процента площади области) относятся реки Сим, Юрюзань, Уфа, Ай, обладающие наибольшей водностью. На их долю приходится 60 процентов общей величины водных ресурсов.
Река Сим
Река Сим является источником промводоснабжения и приемником сточных вод Ашинского промрайона. В бассейне реки Сим расположены города Миньяр, Сим, Аша. Основными источниками загрязнения реки в 1997 году послужили:
- ОАО "Миньярский метизно - металлургический завод" (0,99 млн. куб. м/год);
- ОАО "Ашинский металлургический завод" (13,3 млн. куб. м/год);
- ОАО "Пиролизхим" (0,627 млн. куб. м/год).
С объемом 14,9 млн. куб. м за 1997 год сброшено 5,1 т нефтепродуктов; 36,1 т взвешенных веществ; 4,1 т железа. Органическими веществами реку Сим загрязняют недостаточно очищенные хозбытовые сточные воды городов Сим, Миньяр, Аша. Всего в реку Сим в 1997 году было сброшено 24,78 млн. куб. м сточных вод (в 1996 году - 25,37 млн. куб. м).
Сброс загрязняющих веществ в реку Сим со сточными водами (тонны)
Качество воды р. Сим в 1997 г., как и в предыдущем, по содержанию основных загрязняющих веществ в целом соответствует нормативам для водоемов рыбохозяйственного назначения. Качество воды по всему течению реки стабильно. Превышение ПДК отмечаются лишь по меди, цинку до 5 ПДК, железу общему до 4,5 ПДК.
Река Большая Сатка
На гидрохимическое состояние реки Большая Сатка оказывает влияние недостаточно очищенные сточные воды следующего ряда предприятий, которыми сброшено в 1997 году сточных вод:
- ОАО "Комбинат Магнезит" - 21,63 млн. куб. м, содержащих в своем составе 321,4 т взвешенных веществ, 17,4 т нефтепродуктов, 2550,4 т сульфатов, 1897,4 т хлоридов.
- МП "Горводоканал" г. Сатки - 9,1 млн. куб. м, содержащих 45 т БПК полн.; 11,7 т азота аммонийного; 22,3 т нитратов; 0,79 т нитритов; 24,15 т взвешенных веществ.
Всего в 1997 году в реку Большая Сатка сброшено 63,16 млн. куб. м загрязняющих сточных вод. Со сточными водами поступило 470 т взвешенных веществ, 30 т нефтепродуктов, 110 т БПК полн.
Река Юрюзань
Река Юрюзань протекает по территории Челябинской области и Башкирии, впадает с левого берега в Павловское водохранилище, расположенное на р. Уфе, на 252 км от устья.
На территории Челябинской области р. Юрюзань подвержена влиянию промышленных сточных вод Юрюзанского механического завода, приборостроительного завода г. Трехгорный, Усть-Катавского вагоностроительного завода, а также хозяйственно - бытовых сточных вод гг. Юрюзань, Усть-Катав, Трехгорный.
Всего в реку Юрюзань в 1997 году было сброшено 20,21 млн. куб. м сточных вод (в 1996 г. - 20,3 млн. куб. м).
Поступление загрязняющих веществ в реку Юрюзань (тонны)
Опосредованно, через притоки - рр. Буланку и Сильгу, река дополнительно загрязняется подотвальными водами Бакальского рудоуправления, которые поступают в водоемы с высокой концентрацией сульфитов, солей тяжелых металлов, превышающих нормы ПДК в десятки и сотни раз, имеют кислую реакцию среды. Срок строительства опытно - промышленного участка по нейтрализации кислых подотвальных вод повторно перенесен на 1998 год.
Строительство станции очистки промсточных вод на Приборостроительном заводе в г. Трехгорном также законсервировано в связи с отсутствием финансирования, в результате сточные воды значительно превышают нормы ПДК по металлам и другим компонентам.
По результатам обследования, проведенного в период с августа по декабрь 1997 г., в створе, расположенном выше г. Усть-Катава (2 км выше впадения р. Катав), выявлено превышение предельно допустимых норм рыбохозяйственного водопользования по азоту нитритов до 1,5 ПДК; железу общему - до 6,2 ПДК; меди - до 2 ПДК; цинку - до 3,3 ПДК; органическим веществам (по БПК 5) - до 1,2 ПДК; нефтепродуктам - до 1,8 ПДК. Ниже г. Усть-Катава (2 км ниже впадения р. Катав) отмечается превышение ПДК по железу общему до 5,2 ПДК; меди до 2 ПДК; цинку до 5,2 ПДК; нефтепродуктам до 3 ПДК.
Река Катав
Река Катав является левобережным притоком р. Юрюзань, впадает в нее на 239 км от устья в черте г. Усть-Катава. Качество воды в реке формируется под влиянием сбросов сточных вод приборостроительного завода и коммунальной службы г. Катав-Ивановска, расположенного 40 км выше (по течению реки) г. Усть-Катава.
В реку Катав в 199 году сброшено 4,42 млн. куб. м (в 1996 году - 4,35 млн. куб. м) загрязненных сточных вод, имеющих в своем составе загрязняющих веществ: БПК полн. - 40 т, взвешенных веществ - 40 т, фосфора - 7,84 т, азота аммонийного - 10,57 т, нитратов - 21,45 т, железа - 1,06 т, хрома - 0,01 т.
По результатам обследования устьевой части р. Катав (100 м выше впадения в р. Юрюзань), проведенного в период с августа по декабрь 1997 г., качество воды реки по содержанию основных загрязняющих веществ в целом соответствует нормативам рыбохозяйственного водопользования. Превышение предельно допустимых концентраций зафиксировано по меди до 4 ПДК, цинку - до 2,8 ПДК, железу общему - до 6,2 ПДК.
Река Уфалейка
Река Уфалейка является правобережным притоком р. Уфы и протекает по территории городов Верхний Уфалей и Нижний Уфалей. Сток реки зарегулирован двумя водохранилищами: Верхне-Уфалейским и Нижне-Уфалейским. Основное значение Верхне-Уфалейского и Нижне-Уфалейского водохранилищ - обеспечение производственного водоснабжения ОАО "Уфалейский завод металлургического машиностроения" (верхняя и нижняя площадки), завода "Уралэлемент" и для санитарно - оздоровительных нужд и отдыха трудящихся.
На участке между створами Верхне-Уфалейского и Нижне-Уфалейского гидроузла наиболее значительные притоки р. Генералка, р. Суховяз.
Река Генералка является источником промводоснабжения ОАО "Уфалейникель", река Суховяз - источник питьевого водоснабжения города В. Уфалей. В реку Уфалейку и ее притоки (р. Генералка, р. Суховяз) поступают недостаточно очищенные хозбытовые сточные воды городов В. Уфалей, Н. Уфалей, завода "Уралэлемент", неочищенные воды ОАО "Уфалейникель".
Сброс загрязненных сточных вод в реку Уфалейку и ее притоки (реки Генералка, Суховяз) млн. куб. м.
----------------T---------------T----------------T---------------¬
¦ 1989 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+---------------+---------------+----------------+---------------+
¦ - ¦ 8,25 ¦ 6,18 ¦ 7,23 ¦
L---------------+---------------+----------------+----------------
Сброс загрязняющих веществ со сточными водами в бассейн реки
Уфалейка (тонны):
Наблюдения за качеством воды р. Уфалейки проводятся в трех контрольных створах, один из которых является фоновым и находится в 3,5 км выше г. Верхнего Уфалея.
В нижерасположенных створах качество воды по ряду показателей в результате негативного воздействия сточных вод городов Верхнего и Нижнего Уфалея не соответствует нормативам для рыбохозяйственных водоемов.
Река Ай
Река Ай является левобережным притоком р. Уфы и протекает по территории Челябинской области и Башкортостана.
В верховьях реки до г. Златоуста качество воды в основном удовлетворительное и соответствует нормативам рыбохозяйственного водопользования. Природный фактор обусловливает наличие в воде меди до 2,0 ПДК, цинка до 3,1 ПДК и железа общего до 9,3 ПДК. Максимальное содержание трудноокисляемых органических веществ (ХПК) превышало норму ПДК в 1,8 раза.
Ниже по течению основным источником загрязнения по-прежнему является сброс неочищенных хозбытовых сточных вод г. Златоуста, а также промышленных сточных вод предприятий черной металлургии и машиностроения. В результате значительной антропогенной нагрузки ниже города вода имеет постоянно неудовлетворительное качество. В 1997 г. максимальное содержание загрязняющих веществ в створе ниже г. Златоуста составило: азота аммония - 14,3 ПДК (высокое загрязнение), азота нитритов - 8,7 ПДК, фосфатов - 2,2 ПДК, органических веществ (по БПК 5) - 4,3 ПДК, органических веществ (по ХПК) - 3,1 ПДК, железа общего - 14,7 ПДК, нефтепродуктов - 2,2 ПДК, фенолов - 5,0 ПДК, меди - 6,0 ПДК, цинка - 5,0 ПДК. В целом, по сравнению с 1996 г., качество воды заметно ухудшилось с переходом из 4 класса - "загрязненная" в 5 класс - "грязная". Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ возросли по азоту аммония в 1,8 раза, по фенолам в 2 раза, по железу общему в 1,3 раза. Кроме того, в трех случаях отмечалось пониженное содержание растворенного в воде кислорода: 3,43 мг/л - в марте, 3,26 мг/л - в августе и 3,43 мг/л - в декабре.
В реку Ай в 1997 году было сброшено Златоустовским промузлом 125,54 млн. куб. м сточных вод (в 1996 году - 121,08 млн. куб. м).
Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в реку Ай (в тоннах):
Увеличение объемов сбросов загрязняющих веществ в 1997 году объясняется нестабильностью работы очистных сооружений хозбытовой канализации в связи с проводимым ремонтом блока биологической очистки, аварийной ситуацией на э/кабеле, в результате которой было сброшено дополнительно 1182 тыс. куб. м сточных вод без очистки, а также отсутствием очистных сооружений.
Кроме того, наблюдались серьезные нарушения в эксплуатации очистных сооружений промстоков на ПО "Булат", металлургическом заводе.
Основными источниками загрязнения реки Ай в городе Златоусте являются МУПВВ, металлургический завод, ПО "Булат", ПО "Машзавод".
Объем сброшенных сточных вод составил в 1997 году:
- городские очистные сооружения - 25435 тыс. куб. м, из них:
13876 тыс. куб. м - без очистки;
11559 тыс. куб. м - недостаточно очищенных хозбытовых сточных вод;
- ОАО "Златоустовский металлургический завод" - 28023,62 тыс. куб. м, из них:
21330,6 тыс. куб. м - без очистки;
6692,6 тыс. куб. м - недостаточно очищенных промсточных вод;
- ПО "ЗМЗ" - 2478,7 тыс. куб. м, из них:
1747,7 тыс. куб. м - без очистки;
731 тыс. куб. м - недостаточно очищенных промсточных вод.
В основном по всем вышеназванным производствам в 1997 году произошло снижение объемов забранной и сброшенной сточной воды, в связи со снижением объемов производства и экономией водных ресурсов в связи со снижением уровня воды в Балашихинском водохранилище в зимнее время.
Вопрос о строительстве второй очереди очистных сооружений канализации города в 1997 году решался неудовлетворительно: осуществлена разработка только 1 этапа проектирования - ТЭО, финансирование 2 этапа - рабочего проекта - не производилось. Строительство самотечного тоннеля канализации до станции "Кварцит" ведется: на конец 1997 года пройдена 1/6 часть общей длины.
Негативное влияние Златоустовского промузла прослеживается на участке реки до г. Кусы. В черте г. Кусы река загрязняется городскими хозяйственно - бытовыми сточными водами. Максимальные концентрации загрязняющих веществ в районе г. Кусы составили: азота аммония - 7,3 ПДК; азота нитритов - 2,0 ПДК; железа общего - 6,0 ПДК; органических веществ (по БПК 5) - 2,3 ПДК, а (по ХПК) - 2,1 ПДК; меди - 6,0 ПДК; цинка - 4,1 ПДК.
Далее по течению от г. Кусы до п. Межевой организованные источники загрязнения реки отсутствуют, увеличивается фактический расход воды за счет многочисленных притоков, а также происходят процессы самоочищения. Поэтому в течение периода обследования (с августа по декабрь 1997 г.) в приграничном пункте контроля п. Межевой (81 км ниже г. Кусы, 4 км о границы с Башкортостаном) качество воды в основном удовлетворительное. Превышение нормативов здесь зафиксировано по меди до 9,0 ПДК, цинку до 3,4 ПДК и железу общему до 5,8 ПДК. Содержание хрома, мышьяка, фосфатов, фторидов, СПАВ не превышало ПДК. Фенолы в воде не обнаружены.
Река Куса
Река Куса является левобережным притоком р. Ай и протекает по территории Челябинской области.
На качество воды р. Кусы оказывают влияние сточные воды Кусинского машиностроительного завода и Златоустовского рудоуправления.
Всего в реку Куса в 1997 году было сброшено 4,29 млн. куб. м сточных вод, в том числе загрязненных - 2,4 млн. куб. м. Со сточными водами поступило следующее количество загрязняющих веществ:
- взвешенные вещества - 7,7 т;
- нефтепродукты - 1,2 т;
- азот аммонийный - 5,7 т;
- БПК полн. - 7,1 т;
- фосфор - 1,25 т.
В 1997 г. в устье реки постоянно наблюдались превышения ПДК загрязняющих веществ по меди, цинку и железу общему в 2 - 2,9 раза, а в отдельных случаях по азоту аммония в 1,3 раза и нефтепродуктам в 1,6 раза.
По основным гидрохимическим показателям в 1997 г., по сравнению с 1996 г., изменений качества воды не установлено, и по индексу загрязненности воды река Куса классифицируется как "чистая".
Бассейн реки Тобол
К бассейну реки Тобол (с севера на юг) относятся следующие водные объекты:
- реки Кыштымка, Синара;
- река Миасс с озерами;
- река Уй с притоком р. Увелька;
- река Карталы-Аят;
- озера Чебаркуль, Тургояк, Увильды.
Река Кыштымка
Река Кыштымка протекает по территории города Кыштыма. Основные притоки: р. Егоза, р. Сугомак, р. М. Кыштым. Сток реки зарегулирован водохранилищами: Ново-Кыштымское, Верхне-Кыштымское, Нижне-Кыштымское. В настоящее время бассейн р. Кыштымки широко используется для промышленного водоснабжения, а также является приемником сточных вод города и промпредприятий. Ниже города р. Кыштымка впадает в озеро Карпинка (Сазоново).
Предприятиями и коммунальным хозяйством города сброшено р. Кыштымку и далее в оз. Карпинка загрязненных сточных вод (тыс. куб. м):
-------------------T-----------------------T---------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+------------------+-----------------------+---------------------+
¦ 7875,3 ¦ 7726,0 ¦ 7815,5 ¦
L------------------+-----------------------+----------------------
Основными источниками загрязнения р. Кыштымки и озера Карпинка являются муниципальное предприятие "Производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства", огнеупорное производство АО "Магнезит", абразивный завод.
Отрицательное влияние на качество воды озера Карпинка оказывает и протока, проходящая под старым цехом электролиза меди АОЗТ "Кыштымский медеэлектролитный завод".
Сброс загрязняющих веществ со сточными водами в бассейн реки Кыштымки (тонны):
Река Синара является правобережным притоком р. Исеть и используется в качестве источника промводоснабжения и приемника источника сточных вод предприятий Каслинского района.
Сброс загрязненных сточных вод в реку Синара (тыс. куб. м):
--------------------T---------------------T----------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+-------------------+---------------------+----------------------+
¦ 677,7 ¦ 776,0 ¦ 973,0 ¦
L-------------------+---------------------+-----------------------
Основными загрязнителями реки являются спиртзавод и маслозавод.
Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в реку Синара (в тоннах):
Река Миасс - одна из крупнейших водных артерий Челябинской области. Естественный сток реки зарегулирован водохранилищами и прудами. На качество воды реки отрицательное воздействие оказывают промышленные и хозяйственно - бытовые сточные воды городов Миасса, Карабаша, Челябинска.
На отдельных участках река испытывает разной степени антропогенную нагрузку, качество воды на них различно. В верховьях р. Миасс, в условиях отсутствия организованного сброса сточных вод, качество воды в 1997 г., как и за весь период наблюдения, удовлетворительное.
Фоновое загрязнение реки Миасс выше города Миасса происходит за счет сброса промышленных и хозбытовых сточных вод, загрязненных нефтепродуктами и органическими веществами ЛПДС "Ленинск" в реку Уштарганка - приток реки Миасс. В 1997 г. было сброшено 108 тыс. куб. м (в 1996 году - 110 тыс. куб. м).
В черте города Миасс реку загрязняют ОАО "Миассзолото", ОАО "Миасский инструментальный завод", ОАО "УралАЗ", Миасский машиностроительный завод, МП "Водоканал".
Всего предприятиями промузла в 1997 году было сброшено 34,23 млн. куб. м (в 1996 году - 33,9 млн. куб. м) загрязненных сточных вод. В реку Миасс со сточными водами поступило следующее количество загрязняющих веществ (в тоннах):
Увеличение объема сброшенных сточных вод в 1997 году произошло в связи с увеличившимся количеством отчитавшихся предприятий по форме 2ТП - Водхоз.
Увеличение концентраций загрязняющих веществ по БПК полн., фосфору, нитритам, сухому остатку произошло в связи с ухудшением качества сбрасываемых сточных вод после очистных сооружений ВПК, принадлежавших УралАЗу, на очистные МП "Водоканал", так как основные ступени очистки на ВПК требуют ремонтных и наладочных работ, а также должной эксплуатации. Предписания Госкомэкологии, постановление главы администрации г. Миасс и Губернатора области о передаче сооружений в единое владение по-прежнему не выполняются. Контактные резервуары были приняты в декабре 1997 года рабочей комиссией, однако в эксплуатацию сданы не были, так как монтаж трубопроводов и оборудования произведен не был.
Ниже г. Миасса под влиянием недостаточно очищенных хозяйственно - бытовых и промышленных сточных вод качество воды реки существенно ухудшается. В районе д. Новотагилка по среднегодовым значениям отмечены превышения предельно допустимых концентраций рыбохозяйственного водопользования по азоту нитритов в 10,9 раза, азоту аммония в 3,8 раза, фосфатам в 3,6 раза, железу общему, меди - в 3 раза, цинку в 2,6 раза. Следует отметить, что за последние 3 года под влиянием сбросов наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению качества воды в данном створе с переходом из 3 класса - "умеренно загрязненная" в 1995 г. в 4 класс - "загрязненная" в 1996 г. и в 5 класс - "грязная" в 1997 г.
Источником загрязнения р. Миасс через ее притоки рр. Сак-Елга, Аткус является и город Карабаш (медеплавильный комбинат, АО "Октябрь", муниципальное предприятие "Производственно - ремонтное жилищное управление" - МППРЖУ). Перед впадением в р. Миасс р. Сак-Елга представляет собой коллектор загрязненных сточных вод промпредприятий и хозбытовых стоков г. Карабаша. Источником загрязнения реки Сак-Елга кислотными стоками являются находящиеся в ее пойме старогодняя "пустая", обогащенная сульфидами порода обогатительной фабрики медеплавильного комбината и Рыжий ручей (временный водоток непроизводственного характера), собирающий загрязненные поверхностные воды с прилегающих комбинату территорий и старых шламонакопителей.
Сброс сточных вод составил:
-----------------------T-------------------T---------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+----------------------+-------------------+---------------------+
¦ 3198,1 ¦ 1870,0 ¦ 1261,4 ¦
L----------------------+-------------------+----------------------
Со сточными водами в реку поступило вредных веществ (тонны):
С закрытием шахты "Центральная" в 1995 году прекращен сброс вод содержащих металлы, однако из-за многолетнего накопления пруда - отстойника сточными водами, содержащими металлы, происходит вынос их через реку Ольховка в реку Аткус и далее в Аргазинское водохранилище. Содержание металлов в реке Ольховка по результатам анализов следующее: железо общее 0,18 мг/л (1,8 ПДК), медь 0,024 мг/л (24 ПДК), марганец 0,21 мг/л (21 ПДК).
Аргазинское водохранилище расположено на р. Миасс, является резервным источником питьевого водоснабжения г. Челябинска. Качество воды водохранилища формируется под влиянием сбросов сточных вод промышленных предприятий и коммунальных служб г. Миасса, а также г. Карабаша - непосредственно через притоки р. Миасс - реки Аткус и Сак-Елгу.
В большей степени подвержена загрязнению северо - западная часть акватории водоема. В створе, расположенном 5,2 км к востоку от Карабаша (18 км выше плотины), по среднегодовым значениям отмечены превышения предельно допустимых норм рыбохозяйственного водопользования по азоту аммония в 1,7 раза, азоту нитритов в 1,8 раза, меди в 4 раза, цинку в 3,3 раза. Кроме того, в данной части водохранилища прослеживается устойчивая тенденция к увеличению содержания в воде железа общего: в 1995 г. его среднегодовые концентрации превышали ПДК в 3,9 раза, в 1996 г. - в 6,4 раза, в 1997 г. - в 10,6 раза, что является следствием влияния загрязненного притока р. Сак-Елга, а также снижения уровня воды в водохранилище на 4,5 м за период с 1995 - 1997 гг. В конце 1997 г. наполняемость составила 52 процента от нормы. В целом качество воды в данном створе в 1997 году по сравнению с 1996 годом резко ухудшилось с переходом из 2 класса качества - "чистая" в 4 класс качества "загрязненная".
На 280 км от истока, непосредственно перед городом Челябинском, река Миасс зарегулирована Шершневским водохранилищем, служащим источником водоснабжения Челябинского промузла (на хозпитье и производственные цели).
Во исполнение постановлений Губернатора Челябинской области:
- от 29.08.97 г. № 636 "О водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов Челябинской области";
- от 24.10.97 № 723 "О мерах по улучшению санитарного состояния и обеспечению экологической безопасности р. Миасс и Шершневского водохранилища"
представителями контрольных служб области произведены проверки выполнения указанных выше постановлений.
В результате произведенных проверок повсеместно выявлены факты грубого нарушения данных постановлений и постановления Правительства РФ от 23.11.96 № 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", выразившиеся:
- в отсутствии контейнеров для сбора мусора на территориях частного сектора;
- в отсутствии договоров со спецавтобазой на организованный вывоз отходов;
- в отсутствии аншлагов в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне, ограничивающих хозяйственную деятельность на данной территории;
- в отсутствии ливневой канализации;
- в отсутствии заключений государственной экологической экспертизы на размещение объектов;
- в отсутствии согласований генпланов поселков с Госкомэкологией;
- в отсутствии решений централизованного вывоза стоков после надворных туалетов;
- согласований с Госкомэкологией области фактов передачи в аренду или продажу объектов, находившихся в прибрежной полосе и водоохранной зоне Шершневского водохранилища.
В ходе обследований выявлены случаи незаконной прирезки земельных участков с переносом ограждений, использование жителями под огороды и сады прибрежных полос.
По результатам обследований составлены акты, информация по фактам нарушения представлена главам районных администраций и г. Челябинска и главам поселковых администраций, чьи территории находятся в водоохранной зоне Шершневского водохранилища, и, с учетом выявленных нарушений природоохранного законодательства, по результатам произведенных контролирующих органами проверок на имя зам. правительства области Букрину В.Б. и председателю комитета природных ресурсов Челябинской области Караганову В.В. направлен перечень мероприятий, которые, как считает Госкомэкология области, необходимо включить в разрабатываемую "Комплексную программу использования и охраны водных ресурсов бассейна р. Миасс".
В средней части Шершневского водохранилища вода в основном отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов, качество воды водоема, оцененное по индексу загрязнения вод, соответствует второму классу, вода характеризуется как "чистая".
Ниже Шершневского водохранилища р. Миасс по степени антропогенного влияния города Челябинска и его предприятий может быть разделена на 3 зоны:
1 зона:
Расположена между Шершневской плотиной и устьем р. Челябки, протяженностью 8,5 км. На этом участке в реку поступают ливневые стоки города. Устойчивых отрицательных изменений в качественном составе воды здесь не наблюдается, лишь по азоту аммония и нефтепродуктам отмечаются превышения ПДК в 1,5 - 2,0 раза в отдельные периоды.
2 зона:
Имеет протяженность 4,5 км, расположена между устьем р. Челябки и прудом ЧГРЭС. Здесь р. Миасс последовательно через р. Челябку и р. Игуменку испытывает влияние сточных вод предприятий:
- завода измерительных приборов;
- радиозавода "Полет";
- моторного завода АО "ЧТЗ";
- завода "Строммашина";
- ЧГРЭС;
- АООТ "Завод Оргстекло".
В результате поступления незначительного объема сточных вод (около 4,0 млн. куб. м в год) происходит некоторое изменение качества воды в реке.
3 зона:
Протяженность зоны - 38,3 км, расположена между плотиной пруда ЧГРЭС и д. Сычево. Эта зона наиболее подвержена антропогенному воздействию, так как данный участок реки принимает недостаточно очищенные сточные воды следующих предприятий города:
- ЧГРЭС;
- АО "Челябинский электролитный цинковый завод";
- ТОО "Челак";
- АО "Мечел";
- ППВВ.
В районе г. Челябинска р. Миасс испытывает наибольшую техногенную нагрузку. Здесь качество воды формируется под влиянием сброса большого объема (более 300 млн. куб. м в год) промышленных и хозяйственно - бытовых сточных вод, составляющих до 90 процентов речного стока. В результате массированного загрязнения р. Миасс ниже г. Челябинска утратила культурно - бытовое и рыбохозяйственное значение, вода здесь не пригодна ни для каких целей. В створах, расположенных в районе д. Новое Поле и д. Сычево, в 1997 г., как и в предшествующие годы, обнаруживался сероводород в концентрациях (среднегодовые) 0,29 и 0,21 мг/л (норма - отсутствие) соответственно; в большинстве случаев отмечался дефицит растворенного в воде кислорода - 2,01 - 3,76 мг/л при норме не менее 6 мг/л. На уровне высокого загрязнения в данных створах фиксировалось содержание азота аммония 16,1 - 11 ПДК, азота нитритов - 20,1 - 19,9 ПДК, органических веществ (по БПК 5) - 7 - 4,7 ПДК, а также отмечалось превышение допустимых норм по фосфатам в 6,1 - 4,5 раза, железу общему в 11 - 10,4 раза, меди в 4 - 5 раз, цинку в 4,5 - 4,3 раза, нефтепродуктам - в 2,8 - 2,6 раза, фенолам - в 4 - 5 раз.
В этой зоне река утратила свое культурно - бытовое и рыбохозяйственное значение, вода здесь не пригодна ни для каких целей. Река не справляется с переработкой поступающих в нее загрязнений, способность к самоочищению практически исчерпана, поэтому требуется принятие экстренных мер по ее оздоровлению.
Общий объем сбрасываемых сточных вод в р. Миасс от г. Челябинска за 1997 г. составил 306,5 млн. куб. м.
Со сточными водами в р. Миасс сброшено (в тоннах):
317 водопользователей использовали в целом по области из р. Миасс в 1997 году 434,84 млн. куб. м воды в том числе:
- на хозбытовые цели - 251,62 млн. куб. м;
- на промцели - 150,89 млн. куб. м.
Всего сброшено в р. Миасс - 377,88 млн. куб. м сточных вод, в том числе:
- загрязненных - 377,22 млн. куб. м;
- нормативно - чистых - 0,65 млн. куб. м.
Со сточными водами в р. Миасс в 1997 году по всему бассейну поступило следующее количество загрязняющих веществ:
В целом, в створе д. Новое поле в 1997 г., по сравнению с 1996 г., качество воды ухудшилось с переходом из 6 класса - "очень грязная" в 7 класс - "чрезвычайно грязная", в районе д. Сычево качество воды, как и в прошлом году, соответствует 6 классу.
В приграничном (с Курганской областью) створе в районе д. Пятково (54 км ниже створа д. Сычево) под влиянием сбросов Челябинского промузла, п. Миасского и смывов загрязняющих веществ с сельхозугодий наблюдается превышение ПДК (по максимальным значениям) по азоту аммония - в 9,6 раза, по азоту нитритов - в 15 раз, фосфатам - в 5,6 раза, железу общему - в 30,2 раза. Кроме того, в воде постоянно присутствуют сероводород в концентрациях до 0,17 мг/ л.
Озеро Первое, Смолино, Второе, Шелюгино
Озера Смолино, Первое, Второе, Шелюгино, расположенные в черте г. Челябинска, подвержены антропогенному воздействию. Во все озера, кроме Второго, поступают сточные воды г. Челябинска. Второе загрязняется через канал, соединяющий его с оз. Шелюгино. Для всех озер характерным является повышенное содержание фторидов на уровне 1,9 - 3,0 ПДК. Наиболее загрязненным из этой группы озер является оз. Шелюгино, в 1997 г., по сравнению с 1996 г., изменение качества воды в нем не выявлено. В оз. Шелюгино зарегистрированы превышения ПДК по биогенным и другим загрязняющим веществам, максимальные концентрации которых составили: азота аммония - 6,9 ПДК, азота нитритов - 2,7 ПДК, БПК 5 - 3,2 ПДК, цинка - 3,8 ПДК, никеля - 2,0 ПДК, нефтепродуктов - 4,0 ПДК, фенолов - 10,0 ПДК.
Река Увелька
Река Увелька является левобережным притоком р. Уй, протекает по территории Челябинской области, 120 водопользователей, пользующихся рекой и ее притоками, представили формы госстатотчетности 2ТП - Водхоз.
Общий забор воды с р. Увелька и ее притоков за 1997 г. составил - 48,14 млн. куб. м.
Общее использование воды с р. Увелька и ее притоков за 1997 год составило - 39,16 млн. куб. м, в том числе:
- на хозбытовые цели - 14,08 млн. куб. м;
- на промышленные цели - 13,34 млн. куб. м.
Река Увелька - один из основных притоков р. Уй, на которой при слиянии ее с рекой Кабанкой образовано Южноуральское водохранилище, предназначенное для технического водообеспечения Южноуральской ГРЭС и одновременно используемое в качестве пруда - охладителя.
Водохранилище находится в обособленном водопользовании у ГРЭС.
Выше г. Южноуральска качество воды в р. Увельке в основном удовлетворительное, исключение составляют медь, цинк, железо, концентрации которых находятся на уровне 2 - 3 ПДК.
Массивным источником загрязнения р. Увелька на данном участке остается г. Южноуральск и промышленный комплекс, состоящий в основном из предприятий Минтопэнерго и Минэлектротехпрома.
В черте г. Южноуральска имеется 2 основных источника загрязнения р. Увелька:
- выпуск № 1 - промливневая канализация города, в которую поступают сточные воды промышленных предприятий, в том числе от фарфорового, арматурного, изоляторного завода, заводов "Кристалл" и "Радиокерамика", от станции ОФС МП "Водоканал". Все перечисленные предприятия на выпуске промышленных сточных вод имеют очистные сооружения, разработанные ПДС для каждого выпуска для сброса в водоем. Сбрасываемые промпредприятиями сточные воды относятся к категории загрязненных - недостаточно очищенных. Все предприятия имеют согласованные с Госкомэкологией области "Графики отбора проб";
- выпуск № 2 - городские очистные сооружения МП "Водоканал".
Резкое ухудшение качества воды в р. Увелька происходит от сброса в нее недостаточно очищенных сточных вод перегруженных городских очистных сооружений. Проектная мощность очистных сооружений - 14 тыс. куб. м/сут., фактическая загрузка - 20 тыс. куб. м/сут. Сточные воды, сбрасываемые в р. Увелька, оказывают на нее отрицательное влияние. В настоящее время из-за отсутствия финансирования приостановлено строительство второй очереди очистных сооружений производительностью 16,0 тыс. т/сут. Прежде строительство велось за счет средств, которые ежегодно выделялись из экологического фонда. Срок ввода их в эксплуатацию переносится из года в год.
За 1997 год предприятиями г. Южноуральска в р. Увельку сброшено 5,55 млн. куб. м недостаточно очищенных сточных вод, с которыми в реку поступило (в тыс. т):
- БПК полн. - 0,36;
- взвешенных веществ - 0,15;
- сухого остатка - 0,07;
- сульфатов - 0,09;
- хлоридов - 0,17;
в тоннах:
- фосфора общего - 9,78;
- азота аммонийного - 93,37;
- нитратов - 0,0;
- нитритов - 0,28;
- СПАВ - 0,89;
- меди - 0,0;
- цинка - 0,14;
- железа - 1,28;
- фтора - 0,0.
Наибольшему загрязнению река подвержена ниже г. Южноуральска. В июне и в октябре здесь отмечалось пониженное содержание растворенного в воде кислорода - 5,35 и 4,45 мг/л соответственно. Основной вклад в загрязнение реки вносят биогенные компоненты и органические вещества. В течение года зафиксированы высокие уровни загрязнения (ВЗ): в пяти случаях - азотом аммония, максимум - 20,8 ПДК; в одном - легкоокисляемыми органическими соединениями (по БПК 5) - 6,3 ПДК. Максимальные концентрации других загрязняющих веществ составили: азота нитритов - 7,6 ПДК, фосфатов - 6,7 ПДК, железа общего - 7,1 ПДК, нефтепродуктов - 2,0 ПДК, СПАВ - 2,1 ПДК, фенолов - 3,0 ПДК, меди - 5,0 ПДК, цинка - 5,5 ПДК, никеля - 1,6 ПДК, мышьяка - 1,5 ПДК.
Влияние сточных вод г. Южноуральска прослеживается и дальше по течению реки. В створе выше г. Троицка отмечены превышения нормативов по ряду показателей, максимальные концентрации которых составили: азота аммония - 9,5 ПДК, азота нитритов - 1,8 ПДК, железа общего - 5,2 ПДК, органических вещества (по БПК 5) - 3,0 ПДК, нефтепродуктов - 1,4 ПДК, меди - 3,0 ПДК, цинка - 2,7 ПДК.
Повышенное содержание фторидов в воде - 1,1 - 3,0 ПДК - прослеживаются на всем контролируемом участке реки.
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., значительных изменений качественного состава воды р. Увельки не произошло.
Река Увелька, протекая по сельскохозяйственным районам, дополнительно получает загрязнения от смыва ливневых вод с полей, животноводческих комплексов. В результате этого происходит увеличение содержания в воде биогенных элементов. Из-за отсутствия необходимого финансирования крайне неудовлетворительно выполняется решение Облисполкома № 54 от 19.02.91 г. "Об утверждении водоохранной зоны и прибрежной полосы рек бассейна реки Увелька".
Притоками реки Увелька являются реки Коелга и Кабанка.
Основным источником загрязнения реки Коелга являются недостаточно очищенные сточные воды муниципального предприятия "Водоканал" г. Чебаркуль, очистные сооружения которого перегружены, и при проектной мощности 5074 тыс. куб. м/год, фактическая составляет 5942 тыс. куб. м/год.
Река Кабанка принимает сточные воды Кочкарского пивзавода и через притоки - рр. Черную и Кочкарку - недостаточно очищенные сточные воды АО "Южуралзолото" - 3132,0 тыс. куб. м/год, которые характеризуются повышенной минерализацией, содержанием сульфатов, наличием металлов и нефтепродуктов.
Особенностью природных вод р. Кабанка является наличие в воде значительных концентраций металлов, которые превышают ПДК или близки к его значениям. Минерализация воды в реке изменяется как в зависимости от времени года, так и от качества сбрасываемых сточных вод (от 1200 - 1600 до 300 - 400 мг/л).
Следует также отметить, что р. Кочкарка, Черная, Кабанка имеют небольшие расходы. Летом они в значительной своей части (верховьях) пересыхают, их разбавляющая и самоочищающая способность практически исчерпаны.
Река Уй
Река Уй относится к рекам Арктического бассейна, является левобережным притоком р. Тобол. В бассейне реки Уй расположены 8 административных районов:
- Уйский,
- Чебаркульский,
- Увельский,
- Еткульский,
- Троицкий,
- Чесменский,
- Верхнеуральский,
- Октябрьский.
В 1997 году 243 водопользователя отчитались перед контрольными органами по форме госстатотчетности 2ТП - Водхоз.
Численность сельского населения в бассейне р. Уй составляет порядка 140 тыс. человек. Количество сельских населенных пунктов на территории бассейна свыше 300.
В настоящее время водоснабжение сельских населенных мест в бассейне р. Уй осуществляется преимущественно за счет подземных источников: разведочно - эксплуатационных скважин и шахтных колодцев. Централизованными системами водоснабжения в бассейне р. Уй охвачено около 70 процентов сельского населения, свыше трети из них имеют вводы в дома, остальные пользуются водоразборными колонками.
На площади бассейна р. Уй расположено четыре города: Троицк, Южноуральск, Чебаркуль, Пласт и три поселка городского типа: Красногорский, Увельский, Кочкарь.
В бассейне р. Уй на территории Челябинской области существуют:
- Южноуральское водохранилище многолетнего регулирования стока общим объемом 71,55 млн. куб. м с полезной водоотдачей в год 95 процентов обеспеченности 34,7 млн. куб. м на р. Увелька;
- Троицкое водохранилище на р. Уй, осуществляющее сезонное регулирование стока с полезной водоотдачей 21,1 млн. куб. м, объемом 45 млн. куб. м.
Кроме того, существует около 80 прудов общей емкостью 45 млн. куб. м для орошения сельскохозяйственных угодий, водопоя скота и рыборазведения.
В пределах бассейна р. Уй разведано 6 месторождений подземных вод, общие запасы которых по всем категориям изученности составляют 34,6 млн. куб. м/год (94794 куб. м/сут.). Наиболее крупным из них является Сухорышское месторождение подземных вод с запасами 16,53 млн. куб. м/год (45,3 тыс. куб. м/сут). Разведанные запасы подземных вод распределены по территории бассейна неравномерно.
Поверхностные водные ресурсы бассейна складываются из стока р. Уй и впадающих в нее притоков. Гидрографическая сеть водосбора р. Уй довольно значительная. Наиболее крупными притоками р. Уй являются реки Тугузак, Увелька, Куросан, Коелга и ряд более мелких.
Общий забор воды с р. Уй и ее притоков за 1997 г. составил 92,52 млн. куб. м.
Общее использование воды с р. Уй и ее притоков за 1997 г. составило - 84,12 млн. куб. м, в том числе:
- на хозбытовые цели - 21,33 млн. куб. м;
- на промнужды - 31,05 млн. куб. м.
В бассейне частично применяется централизованная канализация с полным комплексом очистных сооружений и местная канализация отдельных объектов или небольших зданий (больницы, детсады, ясли, школы, бани) с отводом сточных вод в отдельно стоящие выгреба.
Однако в целом по бассейну канализация сельских населенных мест находится в значительно худшем состоянии, чем водоснабжение, и развитие ее сильно отстает от строительного жилого фонда и от развития водопроводных сетей.
Сосредоточенных выпусков неочищенных сточных вод в поверхностные водотоки в бассейне р. Уй нет. В большинстве сельских населенных пунктов сточные воды собираются в выгреба, а затем вывозятся в согласованные с районными службами госсанэпиднадзора места.
Из-за несвоевременного вывоза навоза с животноводческих ферм, выноса с полей ядохимикатов с поверхностными и ливневыми водами происходит загрязнение р. Уй и ее притоков.
В бассейне р. Уй насчитывается 25,6 га орошаемых земель, которые в основном используются под выращивание кормовых культур и частично под овощи.
Большинство участков р. Уй в соответствии с классификацией ГОСТ 2761-84 по показателям ПДК - окисляемости, колиндексу, содержанию железа, марганца и др. относятся ко II - III классу водоисточников, а в ряде случаев качество воды хуже технологически нормируемых требований. Отдельные притоки р. Уй являются, по существу, проводниками сточных вод. Примером могут служить реки Буйда и Кидыш, в которые сбрасываются хозяйственно - бытовые и производственные стоки Учалинского картонно - рубероидного завода (БПК 5, нефтепродукты) и промстоки Учалинского горнообогатительного комбината (медь, цинк). Оба эти предприятия находятся на территории Башкортостана. Загрязнение реки Уй происходит также через реки Курасан, Черная, Чернушка, Санарка. Основными источниками загрязнения этих рек являются населенные пункты, сельскохозяйственные объекты и угодья, расположенные в водоохранных зонах и водосборных площадях.
Источником загрязнения р. Уй являются также практически неочищенные стоки райцентра Уйское. Сети канализации находятся на балансе сырзавода, которым разработаны нормы ПДС, а с ними и мероприятия по достижению этих норм, однако мероприятия, за исключением разработки проектной документации на строительство очистных сооружений райцентра, не выполнены. Из-за отсутствия финансирования не ведется строительство очистных сооружений. Сточные воды поселка и сырзавода продолжают сбрасываться в котлован, расположенный в прибрежной полосе р. Уй (старица р. Уй) с высоким содержанием взвешенных веществ - 486 мг/л органического характера, БПК 5 - 736 мг/л, азот аммонийный - 52 мг/л. Кроме того, сточные воды характеризуются кислой реакцией среды (рН 4,4).
Сброс таких сточных вод приводит к накоплению загрязнений в котловане, что не может не сказаться на качестве воды р. Уй: так, БПК выше котлована - 10,4 мг/л, ниже - 27,2 мг/л.
Дополнительным источником загрязнения р. Уй по-прежнему остается г. Троицк, в котором имеются 2 основных источника загрязнения реки, а значит, и водохранилище, которое образовано на слиянии рек Увелька и Уй. Троицкое водохранилище введено в эксплуатацию в 1960 году и предназначено для обеспечения технического водоснабжения местной ГРЭС и одновременно служит прудом - охладителем.
В верхнем течении, от с. Степное до г. Троицка, река загрязняется главным образом биогенными и органическими веществами, максимальные концентрации которых составили: азот аммония - 3,6 ПДК, азота нитритов - 2,5 ПДК, фосфатов - 1,2 ПДК, железа общего - 7,3 ПДК, органических веществ (по БПК 5) - 1,4 ПДК, по ХПК - 3,9 ПДК.
Основную антропогенную нагрузку река испытывает ниже г. Троицка. В пункте п. Бобровский отмечаются превышения допустимых норм по азоту аммония до 3,0 ПДК, азоту нитритов - до 4,7 ПДК, фосфатам - до 2,5 ПДК, железу общему - до 4,4 ПДК, органическим веществам (по БПК 5) - до 1,2 ПДК, по ХПК - до 4,9 ПДК, нефтепродуктам - до 3,6 ПДК, фторидам - до 3,0 ПДК.
От п. Бобровский до границы с Курганской областью организованные источники загрязнения отсутствуют. В результате самоочищающей способности реки в приграничном створе, расположенном в п. Березовский, качество воды за период наблюдения (IX - XII 1997 г.) в основном удовлетворительное. Лишь в подледный период отмечается незначительные превышения азот- и фосфорсодержащих компонентов до 1,4 ПДК, также нефтепродуктов до 2,0 ПДК. Кроме того, здесь зафиксировано повышенное содержание фторидов на уровне 1,1 - 1,6 ПДК и железа общего - 3,2 - 10,4 ПДК.
По всему течению реки стабильное превышение нормативов меди и цинка в 2 - 4 раза объясняется природным фактором.
В 1997 г. по сравнению с предыдущим годом значительных изменений качественного состава воды не произошло.
Троицкое водохранилище
Качественный состав воды в Троицком водохранилище формируется под влиянием недостаточно очищенных сточных вод городских очистных сооружений г. Троицка. В результате этого в воде отмечаются превышения биогенных и органических компонентов. Максимальные концентрации этих веществ в 1997 г. составили: азота аммония - 2,0 ПДК, азота нитритов - 4,3 ПДК, фосфатов - 1,4 ПДК, железа общего - 4,4 ПДК, легкоокисляемых органических веществ (по БПК 5) - 1,3 ПДК, по ХПК - 5,0 ПДК.
Характерным для данного водоема является фторидное загрязнение, в течение года (кроме периода паводка) содержание фторидов было повышенным и находилось на уровне 1,4 - 3,3 ПДК.
Стабильное превышение концентраций меди и цинка в 2 - 4 раза связано с влиянием природного фактора.
По сравнению с предыдущим годом (1996 г.) наблюдается увеличение содержания биогенных компонентов. Качество воды по индексу загрязненности вод (ИЗВ) переходит из 2 в 3 класс и характеризуется как "умеренно грязная".
Водохранилище находится в обособленном пользовании ГРЭС согласно решению Челябинского облисполкома от 19.02.85 г. № 71, однако государственный акт на право пользования водоемом Троицкий горисполком станции не выдал.
В верхнем течении, от с. Степное до г. Троицка, качество воды в основном отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов.
В черте г. Троицка загрязнение р. Уй происходит от 2-х основных источников - ГРЭС и муниципального предприятия "Водоканал".
Все образовавшиеся сточные воды станции сбрасываются в р. Уй по 4-м выпускам, на каждый из которых разработаны ПДС. Все сбрасываемые сточные воды ГРЭС относятся к категории недостаточно очищенных.
Городские очистные сооружения проектной мощностью 50 тыс. куб. м/сут. (18250 тыс. куб. м/год) введены в эксплуатацию в 1990 году, на них произведены наладочные работы, разработаны ПДС для сброса в водоем, а для предприятий города - ПДК для сброса на городские очистные сооружения.
Очистные сооружения находятся в рабочем режиме, на них поступает до 20 тыс. куб. м/сут. сточных вод.
Сточные воды, сбрасываемые в р. Уй (водоем рыбохозяйственного значения), относятся к категории недостаточно очищенных.
Характеристика загрязняющих веществ за 1997 год реки следующая (в тыс. тонн):
- БПК полн. - 1,08
- нефтепродукты - 0,01
- взвешенные вещества - 1,77
- сухой остаток - 24,02
- сульфаты - 4,42
- хлориды - 4,76
в тоннах:
- фосфор общий - 64,71
- азот аммония - 258,05
- нитраты - 89,98
- СПАВ - 4,11
- жиры - 2,54
- железо - 13,03
- медь - 0,08
- цинк - 0,17
- нитриты - 9,78
- мышьяк - 0,16
- фтор - 19,30
Озера Чебаркуль, Увильды, Аргаяш, Тургояк
Озера Чебаркуль, Увильды, Аргаяш, в отличие от озер, расположенных в черте г. Челябинска, не испытывают техногенной нагрузки и используются в рекреационных целях. Вода в озерах чистая, прозрачная, с небольшим содержанием взвешенных веществ и хорошим кислородным режимом.
Концентрация биогенных и других загрязняющих веществ в 1997 г. в основном не превышали предельно допустимых, максимальные концентрации зафиксированы в оз. Аргаяш: азот аммония - 1,7 ПДК, железо общее - 3,9 ПДК, медь - 3,0 ПДК.
Ретроспективные данные наблюдений за качеством этих озер свидетельствуют о стабильности ситуации.
1.3.2. Подземные воды
К настоящему времени почти все крупные водопотребители, в том числе города и райцентры, обеспечены разведанными и утвержденными эксплуатационными запасами пресных подземных вод.
Разведано 69 месторождений и участков подземных вод, в том числе 6 месторождений минеральных вод. Утверждено эксплуатационных запасов подземных вод (по категории А+В+С1+С1) - 842 тыс. куб. м/сут., в том числе минеральных вод - 1,797 тыс. куб. м/сут.
Для конкретных потребителей на государственном учете находится 43 месторождения пресных подземных вод с апробированными эксплуатационными запасами 640,97 тыс. куб. м/сут. По степени разведанности эксплуатационных запасов большая их часть (87 процентов) является подготовленной для промышленного освоения - 557,9 тыс. куб. м/сут.
В настоящее время из месторождений подземных вод отбирается 312,8 тыс. куб. м/сут. (эксплуатируется 19 из 43 месторождений), что составляет 48,8 процента от общего количества разведанных запасов, поставленных на государственный учет, и 56 процентов от полностью подготовленных к эксплуатации запасов подземных вод. Из 19 эксплуатирующихся месторождений 15 эксплуатируются на полную мощность.
Велика доля отбора подземных вод на водозаборных участках с неутвержденными запасами - 53,2 процента общего водоотбора. На территории области функционирует 17 водозаборных участков, эксплуатирующихся на неутвержденных запасах и обеспечивающих нужды в хозпитьевой и технической воде отдельных водопотребителей и населенных пунктов. Суммарная фактическая производительность участков - 56 тыс. куб. м/сут. (на хозяйственно - питьевые нужды 44,9 тыс. куб. м/сут., на технические - 11,1 тыс. куб. м/сут.).
На территории области расположено значительное количество горнорудных предприятий, которые ведут разработку месторождений твердых полезных ископаемых. Часть месторождений эксплуатируется с водоотливов. Дренажными системами добывается 494 - 430 тыс. куб. м/воды в сутки, которые сбрасываются без использования (87 процентов от добываемых дренажных вод), 13 тыс. куб. м/сут. используются для хозпитьевого водоснабжения, 25 тыс. куб. м/сут. - для технического и 26 тыс. куб. м/сут. - на орошение земель.
Из 46 крупных населенных пунктов области в 22 водоснабжение осуществляется только за счет подземных вод. Общее количество воды, извлекаемой из недр для хозяйственно - питьевого и технического водоснабжения крупных водопотребителей, составляет 449,5 тыс. куб. м/сут. (60 процентов от общего потребления подземных вод в Челябинской области). Из централизованных источников отбирается 329,5 тыс. куб. м/сут., из децентрализованных - 89,7 тыс. куб. м/сут.
Помимо разведанных месторождений и участков подземных вод на территории области было пробурено около 9 тыс. водозаборных скважин, из них около 4 тыс. находятся в эксплуатации, резерве и на консервации. Часть скважин ликвидирована, порядка 2,4 тысячи подлежат ликвидации. Фактически пробурено значительно большее количество скважин, т.к. многие организации, выполняющие сооружение водозаборных скважин, не предоставляют Челябинскому территориальному геологическому фонду копии паспортов скважин. По официальной статистике (данные спецводопользования) суммарный водоотбор из одиночных скважин составляет более 298 тыс. куб. м/сут., тогда как фактический водоотбор составляет порядка 1 млн. куб. м/сут. В том или ином количестве подземные воды используют практически все населенные пункты области.
Истощения водоносных горизонтов и комплексов в процессе их эксплуатации не наблюдается.
Эксплуатация имеющихся водозаборов подземных вод и сооружение новых из года в год производятся с серьезными нарушениями, главными из которых являются нижеследующие:
1. У территориального геологического фонда, Государственного комитета по охране окружающей среды области и областного центра санитарно - эпидемиологического надзора отсутствует возможность систематического учета вновь сооружаемых водозаборов и контроля за правильностью их сооружения и эксплуатации, поскольку сооружением водозаборных скважин на территории в последнее время занимаются любые организации, имеющие буровые установки. Кроме того, есть сведения, что для их бурения привлекаются буровые установки из смежных областей. Большинство этих организаций не оформило лицензий на право пользования недрами, не регистрируют выполняемые работы в геолфонде и Госкомэкологии области.
2. Практически на всех одиночных водозаборных скважинах не ведется учет количества отбираемой воды, отсутствует должный контроль ее качества, не заведены журналы учета режима эксплуатации каждой скважины. Скважины не оборудованы водоизмерительными приборами, отсутствуют пьезометры.
3. 75 - 80 процентов одиночных водозаборных скважин эксплуатируются без зон санитарной охраны I пояса, при этом в неблагоприятной санитарной обстановке находятся 15 - 20 процентов водозаборных скважин.
4. Только 48 водопользователей оформили лицензию на право добычи подземных вод, и 6 лицензий находится в стадии оформления, как того требует "Закон о недрах" и "Положение о лицензировании".
5. На юге и востоке области широко распространены подземные воды некондиционного качества, в частности, с повышенным содержанием железа и марганца, увеличенной минерализацией, однако водоподготовка перед подачей потребителю обычно не производится.
В сложившейся ситуации на первый план выступает проблема освоения ранее разведанных месторождений и участков подземных вод, а также сохранения количества отбираемых подземных вод на действующих водозаборах при удовлетворительном их качестве. Поэтому для сохранения эксплуатируемых подземных вод от загрязнения и истощения необходимо возобновить работы по систематическому обследованию одиночных водозаборных скважин.
Проблема качества воды особенно остро ощущается в Октябрьском, Троицком, Чесменском, Карталинском, Варненском, Брединском, Агаповском и Красноармейском районах, где широко развиты подземные воды повышенной минерализации и с содержанием железа более 1 мг/л.
Техногенному воздействию на окружающую среду, в том числе на подземные воды, подвержена значительная часть территории области. Под сильным загрязняющим воздействием оказались подземные воды в пределах Челябинской, Магнитогорской, Миасской промзон, в городах Карабаш, Кыштым и др.
В зоне деятельности ПО "Маяк" все в большей степени вырисовывается картина загрязнения подземных вод радионуклидами. Опасность подтягивания загрязненных радионуклидами подземных вод водозаборными скважинами существует в поселках, расположенных в долине р. Теча и в зоне ВУРСа.
Факты загрязнения подземных вод нефтепродуктами выявлены в районах расположения нефтебаз, автозаправочных станций, вдоль линий магистральных нефтепродуктопроводов. Специальными геоэкологическими работами на нефтебазах Челябинской, Троицкой, Магнитогорской, Бердяушской, Кропачевской и Тамерланской установлено значительное загрязнение подземных вод нефтепродуктами.
Факты бактериологического загрязнения подземных вод в условиях слабой защищенности водоносных горизонтов выявлены в последние годы в городах Челябинск и Касли, в пос. Еманжелинка, где использование загрязненных подземных вод для хозяйственно - питьевых целей повлекло за собой вспышки желудочно - кишечных заболеваний.
Для повышения качества подземных вод, подаваемых населению на хозяйственно - бытовые нужды с водозаборов подземных вод и одиночных водозаборных скважин, а также для определения масштабов негативного воздействия производственной деятельности человека на подземные воды предлагается выполнить следующее:
1. Произвести ревизию всех водозаборных скважин на территории области.
2. Возобновить и планомерно проводить профессиональное обследование водозаборных скважин области.
3. Наладить учет и контроль количества качества добываемых подземных вод.
4. Возобновить и планомерно проводить проверку буровых организаций, занимающихся строительством водозаборов.
5. Запретить бурение водозаборных скважин без проектов и оформленных лицензий на право пользование недрами.
6. Продолжить крупномасштабное геологическое картирование подверженных техногенному воздействию территорий в промышленно развитых районах области.
1.4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ СОСТОЯНИЕ,
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
1.4.1. Структура земельного фонда Челябинской области и тенденция ее изменения
Челябинская область в соответствии с существующим административно-территориальным делением включает 43 административных единицы, ее земельный фонд на 1 января 1998 г. составил 8852,9 тыс. га.
Таблица 1.4.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КАТЕГОРИЯМ
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Категория земель ¦ Площадь, тыс. га ¦
¦ +------------T---------T---------+
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦к 1996 г.¦
+-------------------------------+------------+---------+---------+
¦Земли сельскохозяйственных ¦ 4527,8 ¦ 4477,5 ¦ - 50,3 ¦
¦ предприятий, организаций и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦Земли, находящиеся в ведении ¦ 1236,9 ¦ 1230,3 ¦ - 6,6 ¦
¦ городских, поселковых, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сельских администраций ¦ ¦ ¦ ¦
¦Земли промышленности и ¦ 351,7 ¦ 350,4 ¦ - 1,3 ¦
¦ транспорта и иного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ несельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦
¦Земли природоохранного ¦ 215,2 ¦ 214,5 ¦ - 0,7 ¦
¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦
¦Земли лесохозяйственных ¦ 2314,3 ¦ 2379,9 ¦ + 65,6 ¦
¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦Земли водного фонда ¦ 37,5 ¦ 38,2 ¦ + 0,7 ¦
¦Земли запаса ¦ 169,5 ¦ 162,1 ¦ - 7,4 ¦
¦ИТОГО: ¦ 8852,9 ¦ 8852,9 ¦ - ¦
L-------------------------------+------------+---------+----------
Из приведенной таблицы можно сделать вывод, что категория земель сельхозпредприятий, организаций и граждан уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 50,3 тыс. га. Уменьшение произошло в соответствии с проведенной работой по передаче земель под лесные насаждения, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в лесной фонд (во исполнение постановлений Главы администрации области от 17.03.97 г. № 224 "О совершенствовании структуры управления лесным фондом Челябинской области", от 28.12.94 г. № 914 "Об упорядочении ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом на территории области"), прекращения временного пользования, а также передачи земель предприятиям и учреждениям для несельскохозяйственных нужд.
Таблица 1.4.2
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ И УГОДЬЯМ
(ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.98 Г.)
Земли запаса по состоянию на 01.01.98 года составляют 162,1 тыс. га. По данной категории произошли следующие изменения:
- 5,6 тыс. га передано в аренду сельхозпредприятиям, организациям и гражданам;
- в земли лесного фонда передано 1,0 тыс. га.
Земли лесного фонда увеличились на 65,6 тыс. га за счет передачи лесных площадей от сельхозпредприятий и сельских администраций.
Земли населенных пунктов уменьшились на 6,6 тыс. га за счет передачи лесных площадей в лесной фонд.
Земли промышленности, транспорта и иного назначения уменьшились на 1,3 тыс. га в основном за счет прекращения временного пользования.
Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан составляют - 51,6 процента от общей площади земель области, при этом сельскохозяйственные угодья этой категории составляют 75,9 процента от сельхозугодий области. Состояние и использование земель сельскохозяйственного назначения учитывается более детально, чем земли других категорий.
Земли,находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти занимают 1230,3 тыс. га, или 14 процентов от общей площади земель области, при этом сельскохозяйственные угодья - 18,4 процента от сельскохозяйственных угодий области.
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения составляют 350,4 тыс. га, или 3,9 процента от общей площади земель области, соответственно, сельскохозяйственные угодья - 0,6 процента.
Земли особо охраняемых территорий природоохранного, природо - заповедного, оздоровительного и историко - культурного назначения составляют 214,5 тыс. га, или 2,4 процента земель области, при этом сельскохозяйственные угодья составляют 0,3 процента от всех сельскохозяйственных угодий области.
Земли лесного фонда занимают 2379,9 тыс. га, или 26,9 процента, при этом сельскохозяйственные угодья - 2,0 процента от сельхозугодий всех категорий земель области.
Земли водного фонда составляют 38,2 тыс. га, или 0,4 процента земель области.
Земли запаса составляют 162,1 тыс. га, или 1,8 процента, при этом сельхозугодья - 2,80 процента от сельхозугодий области.
Земли сельхозпредприятий, организаций и граждан
Общая площадь земель сельхозпредприятий, организаций и граждан по состоянию на 01.01.98 г. составила - 4477,5 тыс. га, или 50,6 процента площади области, в сравнении с прошлым годом общая площадь уменьшилась на 50,3 тыс. га. Такое уменьшение произошло за счет передачи лесных площадей в лесной фонд, за счет отводов организациям, учреждениям, предприятиям для несельскохозяйственных нужд - 0,2 тыс. га.
Таблица 1.4.3
СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
В балансе сельхозугодий пашня составляет 72,5 процента, в сравнении с 1997 годом уменьшилась на 10,2 тыс. га и с учетом возврата и отводов характеризуется следующим образом:
- 0,2 тыс. га - предоставлено организациям и предприятиям для несельскохозяйственных нужд;
- 9,3 тыс. га - переведено в другие сельхозугодья;
- 0,3 тыс. га - возвращено от несельскохозяйственных предприятий;
- 7,1 тыс. га - передано в аренду из земель запаса.
Земли лесохозяйственных предприятий
Земли лесного фонда имеются в 35 административных городах и районах области. Площадь лесов на 01.01.98 г. в данной категории составляет 2379,9 тыс. га. Кроме того, 201,4 тыс. га леса природозаповедного назначения, которые числятся в категории земель особо охраняемых территорий природоохранного, природозаповедного назначения, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения, и 5,5 тыс. га передано в аренду предприятиям, организациям, гражданам.
Из общей площади земель лесного фонда покрытые лесом площади составляют 2079,9 тыс. га, под питомниками и лесными культурами занято 14,3 тыс. га, непокрытые лесом площади - 63,1 тыс. га. За 1997 год земли лесного фонда увеличились на 65,6 тыс. га за счет передачи лесных площадей от сельхозпредприятий, сельских администраций.
Из общей площади земель лесного фонда 98,8 тыс. га, или 4,1 процента, занимают сельхозугодья, из них пашни - 10,2 тыс. га, или 0,4 процента, леса занимают 2184,3 тыс. га, или 91,8 процента, болота - 23,3 тыс. га, или 1,0 процент, под водой 20,6 тыс. га, или 0,9 процента, под дорогами 20,0 тыс. га, или 0,8 процента, прочие земли - 29,6 тыс. га, или 1,2 процента.
Основными факторами влияния на изменения производительности леса являются: рубки леса по главному и промежуточному пользованию, лесовосстановительные работы, естественное зарастание леса, а также перевод части хвойных лесов в мягколиственные, имеющие в составе менее 5 единиц хвойных пород.
Земли, находящиеся в ведении городских,
поселковых, сельских администраций
Общая площадь земель, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских администраций, составляет 1230,3 тыс. га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий - 922,5 тыс. га, из них пашни - 183,2 тыс. га, многолетних насаждений - 0,2 тыс га, сенокосов - 206,2 тыс. га, пастбищ - 532,5 тыс. га, под личными подсобными хозяйствами, служебными наделами рабочих, служащих и других граждан - 55,8 тыс. га, под индивидуальным жильем - 3,4 тыс. га, под коллективными садами - 0,7 тыс. га, под огородами - 5,7 тыс. га, в животноводстве - 0,7 тыс. га.
Общая площадь земель, находящихся в ведении городских, поселковых и сельских администраций, уменьшилась на 6,6 тыс. га в основном за счет передачи лесных площадей в лесной фонд.
Земли природоохранного, природозаповедного,
оздоровительного, рекреационного
и историко - культурного назначения
Охрана отдельных природных объектов и территорий, имеющих особое научное, культурное, оздоровительное значение, составляет неотъемлемую часть природоохранных мероприятий. Все формы природо - заповедного фонда, защитные леса составляют единую систему, обеспечивающую экологическое равновесие в природе.
Земли природоохранного назначения на 01.01.98 года составляют 214,5 тыс. га, или 2,4 процента от общей площади земель области, из них заповедники и национальные парки - 201,4 тыс. га, земли оздоровительного, рекреационного и культурного назначения - 13,1 тыс. га.
Земли промышленности, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики
и космического обеспечения, энергетики,
обороны и иного назначения
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения занимают 350,4 тыс. га, или 3,9 процента всего земельного фонда области.
Удельный вес сельхозугодий от общей площади земель промышленности составляет 8,9 процента, застроенной территории - 18,2 процента, нарушенных земель - 4,5 процента, под водой - 25,9 процента, земли, находящиеся в личном пользовании, - 0,1 процента.
По сравнению с 1997 годом общая площадь данной категории уменьшилась на 1,3 тыс. га за счет прекращения временного пользования.
Земли водного фонда
Земли водного фонда по области составляют 38,2 тыс. га, или 0,4 процента всего земельного фонда, 88,5 процентов площади находится под водой. За прошлый год площадь водного фонда увеличилась на 0,6 тыс. га за счет передачи земель под озером Зюраткуль.
Площади, занятые водоохранными и водохозяйственными территориями, в данный фонд не входят, они учитываются в категории земель сельскохозяйственного назначения.
Земли запаса
Общая площадь этих земель составляет 162,1 тыс. га, или 1,8 процента всех территории земельного фонда.
По сравнению с прошлым годом земельный запас уменьшился на 7,4 тыс. га за счет передачи земель сельхозпредприятиям в аренду сроки свыше 1 года, под строительство и расширение предприятий промышленности.
Структура угодий земельного запаса следующая:
пашня занимает 43,2 процента;
кормовые угодья - 43,0 процента;
прочие несельскохозяйственные угодья - 13,8 процента.
1.4.2. Современное состояние земельного фонда
Состояние земельного фонда Челябинской области характеризуется на сегодня как неудовлетворительное.
На территории области в различных ее зонах и подзонах в неодинаковой степени отмечаются такие негативные процессы, как закисление, заболачивание, снижение содержания гумуса, засоление, осолонцевание, усиление эрозионных процессов. Возрастает опасность загрязнения земель токсичными веществами от промышленных выбросов, транспортных средств, сельскохозяйственного производства. Почвы загрязняются тяжелыми металлами, радионуклидами, метаболитами и агрохимикатами.
Природно - климатические условия степной зоны области способствуют развитию дефляционных процессов. Максимальное распространение дефляционно - опасные земли получили в степной зоне административных районов: Агаповском, Брединском, Верхнеуральском, Карталинском, Кизильском, Варненском, Нагайбакском, Октябрьском, Троицком, Чесменском.
Водная эрозия почв распространена преимущественно в горно - лесной зоне: Ашинском, Катав-Ивановском, Саткинском, Нязепетровском районах и в прилегающих к ним Уйском, Верхнеуральском, Чебаркульском районах лесо - степной зоны с наиболее выраженным рельефом.
Возрастание антропогенных нагрузок на экосистемы в значительной степени связано с сельскохозяйственной деятельностью человека. Интенсивная обработка почвы, отчуждение питательных веществ с урожаями, загрязнение средствами химизации и отходами животноводства, негативные последствия орошения и осушения, дегумификация и эрозия почв - важнейшие факторы, непосредственно влияющие на состояние земельного фонда области. Повсеместно снижается продуктивность угодий, ухудшается качество производимой сельскохозяйственной продукции. Нормативы предельно допустимых концентраций и выбросы вредных веществ превышены в десятки раз, а по некоторым ингредиентам и в сотни раз. В тринадцати городах области концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе и почве превышают установленные нормативы. Вырублены большие массивы лесов. В промышленных отвалах сотни миллионов тонн "отходов" производства. Набирают силы эрозионные процессы, происходит дегумификация и деградация почвенного покрова. Для кардинального решения проблем рационального использования и охраны земельных ресурсов предстоит создать экономический механизм землепользования, перевести землеустройство на экологическую основу.
При этом к наиболее крупным задачам можно отнести следующие:
- разработка новых методов землеустройства, учитывающих особенности природных ландшафтов и многоукладность сельского хозяйства,
- повышение плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных угодий как важнейшего компонента агроландшафта,
- углубление взаимосвязи всех систем организации и ведения сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса,
- разработка научно - методических основ ведения мониторинга земель,
- создание условий для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, отвечающей санитарно - гигиеническим нормам.
Составление прогнозов состояния и охраны земель позволят контролировать воздействие различных негативных факторов на земельные ресурсы, повышать плодородие почв, разрабатывать эффективные приемы охраны земель от эрозии, загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами, засоления, подтопления, заболачивания.
Характеристика сельскохозяйственных земель
Челябинскую область характеризует разнообразие геоморфологических, гидрологических, геологических, климатических показателей, в связи с чем почвенный покров отличается большим разнообразием и неоднородностью.
В структуре почвенного покрова земель сельскохозяйственного
назначения доля серых лесных почв составляет 9,62 процента, черноземов - 81,0 процента, неполноразвитых почв - 4,51 процента, солонцов - 9 процентов, солончаков - 1,29 процента, солодей - 3,01 процента, лугово - черноземных почв - 1,42 процента, луговых почв - 3,04 процента, аллювиальных почв - 0,88 процента, болотных почв - 3,46 процента, прочих - 1,96 процента. В пашне основную площадь занимают выщелоченные и обыкновенные черноземы, в меньшей степени - серые лесные почвы, солонцевые комплексы и засоленные разновидности почв (таблица № 2.1).
Черноземы занимают в области 28826 тыс. га, или 61,8 процента от площади земель сельскохозяйственного использования, и являются лучшими почвами, пригодными для возделывания всех зональных культур. Их отличает хорошо развитый профиль и значительное гумусонакопление в верхних генетических горизонтах. Уменьшение гумусированности с глубиной происходит постепенно.
По мощности гумусового горизонта черноземные почвы области подразделяются на маломощные укороченные (до 25 см), маломощные (25 - 40 см), среднемощные (40 - 80 см) разновидности. По обеспеченности почв гумусом они характеризуются как: малогумусные при содержании гумуса менее 6 процентов, средне - гумусные - 6 - 9 процентов и тучные - свыше 9 процентов гумуса в верхнем горизонте.
На территории области этот тип почв представлен черноземами оподзоленными, выщелоченными, обыкновенными и южными подтипами.
Обыкновенные черноземы получили распространение преимущественно в южной лесостепи и в степи, выщелоченные встречаются во всех зонах.
Южные черноземы распространены лишь на юге области в Брединском, Карталинском, Кизильском районах. Это почвы с ослабленным гумусонакоплением, повышенным залеганием горизонта карбонатной аккумуляции, малой мощности гумусовой части профиля.
В горно - лесной зоне области выделены горные выщелоченные и горные оподзоленные черноземы, отличительной особенностью которых является повышенное гумусонакопление и равномерное гумусовое проникновение на значительную глубину. Содержание гумуса в этих почвах выше, чем у равнинных аналогов.
В оподзоленных черноземах, по сравнению с выщелоченными, процессы выноса имеют отчетливый характер, следствием чего является расчленение почвенного профиля на элювиальный оподзоленный и иллювиальный горизонты.
В нижней части гумусового горизонта и верхней части переходного прослеживается подгоризонт с кремнеземистой присыпкой.
Внутри подтипов обыкновенных и южных черноземов выделяются обычный, солонцеватый и карбонатный виды.
Для солонцеватых почв характерной особенностью является наличие поглощенного натрия в составе обменных оснований в количестве 5 - 20 процентов от емкости обмена. Солонцеватый горизонт этих почв имеет повышенную влагоемкость и слабую водопроницаемость, вывернутый наверх, он заплывает по время дождей, а при высыхании образует плотную корку.
Серые лесные почвы занимают 448,9 тыс. га, что составляет 9,6 процента от земель сельскохозяйственного назначения. Встречаются повсеместно, но наибольшие площади отмечены в горно - лесной зоне и северной лесостепи. Это пахотно - пригодные почвы, не требующие дорогостоящей мелиорации.
Особенностью почвообразовательного процесса серых лесных почв является разрушение почвенного поглощающего комплекса и вынос коллоидов из верхних горизонтов. В связи с этим верхний горизонт теряет гумус, в механическом составе наблюдается накопление песчаных фракций. Особенно это выражено в нижней части гумусового горизонта, где выделяется гумусо - элювиальный горизонт.
В зависимости от степени гумусированности верхнего горизонта эти почвы делятся на светло - серые (содержание гумуса менее 3 процентов), серые (3 - 5 процента) и темно - гумусные (содержание гумуса свыше 5 процентов).
Профиль серых лесных почв довольно четко дифференцирован по гумусности и содержанию иловатых фракций. Ниже элювиального горизонта хорошо выражен уплотненный элювиально - иллювиальный горизонт, обогащенный илом и коллоидами.
Почвы этой группы в горно - лесной зоне относятся к типу
горно - лесных серых почв. Формируясь в условиях более влажного климата, они имеют промывной тип водного режима, а условия залегания по рельефу обусловливает значительную податливость их эрозионным процессам.
По содержанию гумуса подтипы серых и светло - серых почв практически не отличаются от равнинных аналогов, но у горно - лесных темно - серых почв содержание гумуса значительно выше и порой превышает 10 процентов.
В степной зоне и в южной лесостепи встречаются серые лесные осолоделые почвы, относящиеся к типу серых лесных глеевых почв. Их отличает слабое оглеение нижней части профиля, потечность гумуса. Карбонаты у них залегают более высоко, иногда может наблюдаться остаточная солонцеватость. Неполноразвитые почвы в составе земель сельскохозяйственного назначения составляют 210,5 тыс. га, или 4,5 процента. Данные почвы встречаются пятнами среди других почв по всем зонам области на участках в пересеченным рельефом с выходами горных пород при близком залегании коренных пород. Неполноразвитые почвы характеризуются укороченным профилем, с неполным набором генетических горизонтов, подстилаемых на небольшой глубине грубообломочной коренной породой.
Черноземы неполноразвитые распространены в области преимущественно в западной ее части, серые лесные неполноразвитые - в северной лесостепи, прилегающей к Уральскому хребту и в горно - лесной зоне.
По содержанию гумуса, мощности гумусовых горизонтов они подразделяются также как почвы с нормально развитым профилем, однако вследствие слабого развития гумусовых горизонтов, их щебенистости производственная ценность этих почв низкая. В силу генетических особенностей сложения профиля, почвы имеют высокую водопроницаемость и фильтрационную способность, что обусловливает частый дефицит влаги, податливость развеванию ветром и водной эрозии.
Площади почв солонцовых типов составляют 419,7 тыс. га, или 9 процентов земель сельскохозяйственного назначения. Особенностью этих типов является наличие поглощенного натрия (более 20 процентов) или натрия и магния в сумме, превышающей 50 процентов от суммы поглощенных оснований.
По мощности надсолонцового горизонта все солонцы подразделяются на глубокие (более 18 см), средние (10 - 18 см) и мелкие (меньше 10 см).
По типу водного режима на территории области солонцы представлены автоморфными (черноземными), полугидроморфными (лугово - черноземными) и гидроморфными (черноземно - луговыми).
Производственная ценность солонцов различна, зависит от водно - солевого режима почвы, мощности надсолонцового гумусового горизонта, состава легкорастворимых солей. Наиболее пригодны для пахотного использования глубокие солонцы черноземного и лугово - черноземного типов. Солонцы средние и мелкие подлежат залужению.
Наряду с вышеперечисленными типами почв в нашей области распространены интразональные почвы (солончаки, солоди, лугово - черноземные, луговые, лугово - болотные, болотные и аллювиальные почвы).
В 1997 году были продолжены работы по программе мониторинга земель различных категорий Челябинской области. В частности, расширено изучение состояния основных параметров плодородия различных типов почв во всех природно - климатических зонах области. Продолжалось плановое агрохимическое обследование и картирование земель различных землепользователей.
Анализ динамики гумуса в определенных типах почв свидетельствует о наибольших потерях органического вещества в черноземных почвах и солонцах (таблица № 1.4.4). При этом у черноземов лесостепи потери гумуса несколько выше, чем в степи, степные солонцы теряют гумуса больше. Интенсивность минерализации органического вещества возрастает по мере усиления аридности климата.
Среднегодовая потеря гумуса у степных черноземов достигает 1,031 т/га, у черноземов лесостепи - до 1,406 т/га. Потери гумуса у солонцов в лесостепной зоне не превышает 0,912 т/га, в степной зоне в большинстве районов солонцы теряют ежегодно свыше 1,0 т/га гумуса.
Бездефицитный баланс гумуса реально достижим в горно - лесной и северной лесостепной зонах с развитым травосеянием, наличием ресурсов навоза и торфа, соломы. Потеря плодородия почв области подтверждается усиливающимися процессами закисления и засоления почвенного покрова.
Увеличиваются площади засоленных почв: в настоящее время площадь засоленных сельскохозяйственных угодий составила 274,6 тыс. га против 198,2 тыс. га 1985 года. Площади солонцеватых и солонцовых комплексов сельхозугодий по области составляют 894,1 тыс. га. Большие площади распаханных солонцов мелких и средних нуждаются в залужении и химической мелиорации.
Переувлажненные почвы сельскохозяйственных угодий по области составляют 163,9 тыс. га, из них переувлажненные внепойменные земли достигают 138,0 тыс. га. В области насчитывается 49,0 тыс. га заболоченных сельхозугодий, в т.ч. пашни - 4,2 тыс. га.
Состояние мелиорируемых земель продолжает ухудшаться в связи с прекращением бюджетного финансирования на их эксплуатацию и реконструкцию гидротехнических сооружений.
На 01.01.98 г. в Челябинской области имеется 99,2 тыс. га орошаемых и 6,9 тыс. га осушенных земель. Орошаемые земли размещены в основном на черноземных почвах юга лесостепной и степной зон, осушены болота низинного типа. Мелиоративное состояние орошаемых земель: удовлетворительное - 73,4 тыс. га, неудовлетворительное - 25,8 тыс. га, в том числе по причинам недопустимой глубины залегания уровня грунтовых вод - 0,3 тыс. га. Наибольшую опасность для орошаемых земель представляет вторичное засоление и осолонцевание почв в верхнем метровом слое.
В настоящее время выявлено 29,7 тыс. га засоленных, из них в слабой степени - 21,3 тыс. га, в средней - 5,4 тыс. га, сильной и очень сильной - 2,5 тыс. га, 6,4 тыс. га - солонцеватых земель, в т.ч. средней и сильной степени - 1,6 тыс. га.
Осушенные земли в области используются под сенокосы и пастбища. Мелиоративное и техническое состояние осушенных земель преимущественно неудовлетворительное. Практически на всех участках не достигается норма осушения. Уровень эксплуатации осушенных земель крайне низкий, в результате чего осушительные каналы зарастают березой, мелколесьем и кустарником.
1.4.3. Выполнение программы повышения плодородия почв Челябинской области
Анализ современного состояния сельскохозяйственных угодий свидетельствует о том, что производство сельскохозяйственной продукции в области уже многие годы осуществляется за счет естественного плодородия почв. Стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области невозможно без комплекса мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв.
Постановлением главы администрации Челябинской области № 551 от 20.09.96 г. утверждена Комплексная программа повышения плодородия почв Челябинской области на период 1996 - 2000 гг.
Эта программа, главная цель которой - не допустить дальнейшего снижения плодородия почв, направлена на реализацию ряда приоритетных направлений:
- защита почвы от ветровой и водной эрозии;
- рациональное сочетание севооборотов, систем обработки почвы и лесомелиоративных работ;
- внедрение в практику земледелия почво- и влагосберегающих технологий;
- сохранение величины гумуса в почве путем использования органических удобрений, торфа, соломы, сидератов и многолетних бобовых трав;
- стабилизация уровня питательных веществ в почве за счет минеральных удобрений;
- снижение кислотности и щелочности почвы;
- улучшение фитосанитарного состояния почв;
- улучшение мелиоративного состояния ранее орошаемых земель;
- коренное улучшение природных кормовых угодий;
- рекультивация нарушенных земель;
- осуществление мер по профилактике загрязнений почв радиоактивными веществами и тяжелыми металлами;
- консервация деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.
Результаты выполнения программы "Плодородие" за 1993 - 1995 годы (первый этап) свидетельствуют о том, что ее реализация осуществлялась крайне неудовлетворительно. Поставленные задачи по улучшению состояния сельскохозяйственных угодий не выполнены, на значительных площадях деградация земель продолжается.
Основной причиной неудовлетворительной реализации программы "Плодородие" явилось недостаточное выделение ассигнований из федерального и местных бюджетов, несвоевременное финансирование выполненных работ, перевод финансирования агрохимических работ с федерального на местный бюджет.
Комплексной программой повышения плодородия почв Челябинской области в 1996 - 2000 гг. (второй этап) предусмотрено выделение ассигнований в объеме 2535,4 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета 100,6 млрд. руб. (4 процента), местного - 311,4 млрд. руб. (12,3 процента), за счет средств землепользователей - 2123,4 млрд. руб. (83,7 процента) в ценах 1996 г.
Вышеуказанной комплексной программой повышения плодородия почв намечено ежегодно вносить 6,5 млн. т органических удобрений, известкование кислых почв проводить на площади 14 тыс. га, гипсование - на площади 4 тыс. га, мелиоративную обработку солонцовых почв - на площади 7 тыс. га, коренное улучшение сельхозугодий - на площади 8 тыс. га, поставку минеральных удобрений осуществлять ежегодно в объеме 114 тыс. т действующего вещества. Сравнительная таблица (1.4.5) показателей комплексной программы повышения плодородия почв Челябинской области на 1996 - 2000 гг. (второй этап с показателями предыдущих периодов) прилагается.
В соответствии в принятой комплексной программой повышения плодородия почв Челябинской области на 1996 - 2000 гг., постановлением Губернатора области от 08.08.97 г. № 585 утверждена программа повышения плодородия почв на 1997 год за счет средств областного бюджета в объеме 46,542 млрд. (неденоминированных) рублей, что значительно (в 11,2 раза) ниже запланированных ежегодных ассигнований на выполнение комплексной программы плодородия почв на 1996 - 2000 гг. Это связано прежде всего с прекращением финансирования программы "Плодородие" из федерального бюджета и отсутствием финансовых средств у землепользователей.
Программой повышения плодородия почв на 1997 год предусматривалось направить средства прежде всего на проведение работ по ремонту мелиоративных систем в объеме 9000,0 млн. руб., на работы по сохранению плодородия почв, предотвращению вредоносного действия сорной растительности и болезней, покупку гербицидов и минеральных удобрений на сумму 9000,0 млн. руб., на проведение работ по заготовке торфа из ложа Верхне - Араслановского водохранилища и вывозке перегноя, торфа и химической мелиорации земель в хозяйствах области в объеме 10690,0 млн. руб.
Кроме этого было запланировано проведение работ по комплексному агрохимическому окультуриванию почв в ЧНИИСХ, ЮЖУралНИИПОК и агрофирме "Ильинка" на общую сумму 3800 млн. руб., а также на проведение государственного контроля за состоянием почвенного плодородия, проведение агрохимических исследований с выдачей картограмм по Троицкому и Карталинскому районам в объеме 2409,0 млн. руб. и 5000,0 млн. руб. на реализацию программы развития промышленного садоводства в специализированных хозяйствах области за счет средств программы "Плодородие".
Практически принятая программа повышения плодородия почв на 1997 год выполнена на 98,2 %, а профинансирована на 78 %, из них деньгами - 3 %, про взаимозачету - 75 %.
Сокращенная до минимума программа повышения плодородия почв на 1997 год в Челябинской области из-за плохого финансирования не решает одну из главных задач современного земледелия - сохранение природного и повышение эффективного плодородия почв, от которой зависит не только производительная функция отрасли растениеводства, но и будущее всего сельского хозяйства, его способность обеспечивать растущие потребности человека в продуктах питания.
По данным Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" характерной особенностью последнего десятилетия является активизация негативных процессов, ведущих к деградации почв. Увеличился дисбаланс элементов питания, заметно снизилось содержание гумуса в почвах, в ряде районов имеет место закисление почв и засоление на орошаемых землях.
Вокруг промышленных центров, а именно городов Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Троицк, продолжается техногенное загрязнение почв различными токсикантами, в том числе тяжелыми металлами - медью, цинком, никелем, свинцом, кадмием, марганцем и др.
Почвенный покров вокруг промышленных центров загрязнен выше ПДК, что создает угрозу интоксикации растений, животных, человека.
В целях ликвидации создавшихся негативных явлений в природе необходимо прежде всего создание механизма экологического стимулирования, поддержания и повышения плодородия почв с компенсацией государством затрат на эти мероприятия за счет земельного налога и арендной платы за землю, а именно ежегодного выделения средств в объеме 500 - 600 млрд. неденоминированных рублей, как предусмотрено комплексной программой повышения плодородия почв Челябинской области в 1996 - 2000 гг.
Реализация комплексной программы "Плодородие" с учетом других мероприятий позволит приостановить процесс снижения уровня плодородия почв, повысить устойчивость сельскохозяйственного производства.
1.4.4. Эрозия почв
Развитие эрозионных процессов во многом зависти от особенностей рельефа. Рельеф Челябинской области определяется системой гор, водоразделов и тальвегов рек. По особенностям рельефа четко выделяются три основных геоморфологических района - горного рельефа, предгорной равнины (низкогорье), Западно - Сибирской низменности (с подразделением ее на расчлененную территорию с холмистоувалистым рельефом и на нерасчлененную - озерный край). В различных геоморфологических районах земли сельскохозяйственного назначения имеют уклоны от 0,5 до 20 и более градусов.
Значительное влияние на степень проявления эрозионных процессов оказывает недостаточная облесенность и высокая распаханность территории. В целом по области распаханность составляет 34,8 процента, под сенокосами и пастбищами занято 1,8 млн. га. Однако по зонам распаханность территории сильно колеблется. Так, в горно - лесной зоне, где общая площадь 1,9 млн. га, распаханность составляет около 4,5 процента. В северной лесостепи показатели равны соответственно 2,4 млн. га и 32,7 процента, в южной лесостепи - 1,5 млн. га и 48,1 процента. В степной зоне, площадь которой составляет 3,0 млн. га, распаханность территории 52,3 процента.
Обратимся к оценкам эродированности почвенного покрова области, выполненным по данным АКФ, представленным на карте экологического состояния территории Челябинской области. Выполненный нами расчет площадей дал следующие результаты: общая площадь эродированных земель составила 240 тыс. га, в том числе в горно - лесной зоне и зоне западный предгорий 30 тыс. га и на Зауральской равнине 210 тыс. га. Следует учитывать, что на АКФ контуры эродированных почв выделяются по их более светлому тону, что соответствует средне- и сильносмывным почвам. Площади таких почв составляют обычно 10 - 15 процентов от общей площади эродированных почв (слабо-, средне-, сильноэродированных). Принимая во внимание эти обстоятельства, можно оценить общую площадь эродированных (смытых) земель в области величиной порядка 1400 - 2100 тыс. га, в т.ч. в 200 - 300 тыс. га в горно - лесной зоне и 1100 - 1900 тыс. га на Зауральской равнине. Вражнов А.В. называет примерно такую же площадь (около 1600 тыс. га) эродированных и эрозионноопасных земель (Проблемы Уральских черноземов, 1993). Эти оценки расходятся в 10 раз и более с оценками Генсхемы ПЭМ и ее корректировки. Столь большие расхождения очевидно нуждаются в объяснении.
Обратимся к оценкам величины потенциальной эрозии (смыва) почв, выполненным в 1996 году ВНИАЛМИ и представленными в виде соответствующей карты для Зауральской равнины. Под Зауральской равниной понимается территория Зауральского пенеплена (Зауральского плато), Западно - Сибирская равнина (низменность) и небольшой участок площадью около 200 тыс. га на стыке Южного и Среднего Урала к югу от линии Нязепетровск - В. Уфалей в пределах Агаповского и Аргаяшского районов. Географически этот участок в верховьях р. Уфы относится к горной системе Урала, а гипсометрически представляет собою сочетание низких гор и предгорий с проявлением эрозии в долинах рек и на придолинных приводораздельных пространствах.
Подсчеты площадей контуров с различной величиной смыва (табл. 2.4) показывают, что из общей площади Зауральской равнины 6815 тыс. га, для которой выполнена оценка, 5546 тыс. га имеют смыв меньше допустимой величины 1,5 т/га и 5876 тыс. га меньше допустимой величины 0,2 т/га. Для пашни эти величины соответственно равны 1992 и 2110 тыс. га.
Таким образом, следует принять, что недопустимо высокие величины смыва проявляются на землях Зауральской равнины на площади около 940 - 1270 тыс. га, а для пашни на площади около 340 - 460 тыс. га, т.е. на 14 - 19 процентов от их общей площади. На основе этих данных территорию Челябинской области по степени пораженности эрозией можно отнести умеренно пораженной. (Для примера: в Волгоградской области поражено эрозией 17 процентов территории, в Донбассе и ЦЧР - 40 - 60 процентов и более, в целом пораженность пашни в РФ - 32,7 процента.)
Представляет интерес сопоставление величин смыва с распределением склонов по крутизне, полученным на основе карты крутизны склонов, составленной ВНИАЛМИ. Эти данные хорошо согласуются с данными, приводимыми Вражновым А.В.: он называет площадь земель с крутизной от 1 до 3 градусов и более равной 1638 тыс. га.
Наиболее интенсивно смываемыми являются почвы склонов с крутизной 1 - 5 градусов и более: доля таких склонов составляет 13 - 18 процентов. Это, с одной стороны, согласуется с известными данными, что средне- и сильносмытые почвы формируются на склонах круче 1,5 - 2 - 3 градусов (Сурмач Г.П.). С другой стороны, интенсивный смыв на склонах 1 - 3 градуса в Челябинской области обусловлен спецификой ее рельефа. Здесь такие склоны занимают гипсометрически подчиненное положение по отношению к более крутым, с которых сток поступает на вогнутые отрезки относительно пологих склонов крутизною 1 - 3 градуса. Слабее же всего эродируются примыкающие к ним нижерасположенные придолинные склоны крутизною менее 1 градуса.
Приведенный анализ позволяет считать, что проявление недопустимо высоких величин смыва почвы (более 1,5 - 2 т/га) на 13 - 18 процентах территории области соответствует действительности и подтверждается как данными аэрокосмической съемки, так и расчетами ВНИАЛМИ. Огромное (в 10 раз и более) расхождение этих оценок с оценками, выполненными при составлении Генсхемы ПЭМ и ее корректировке, обусловлены главным образом погрешностями методики почвенной съемки (отнесение почв с укороченным вследствие эрозии почвенным горизонтом в недоразвитые или иные классификационные группы). Другая причина - отсутствие сплошных почвенно - эрозионных обследований всех земель Челябинской области.
Не исключено также, что расхождения объясняются относительной молодостью (50 - 100 - 150 лет) земледелия в отдельных частях области, особенно в южных лесостепных и степных районах. Очевидно, что даже при интенсивной эрозии (6 - 10 т/га в год, что соответствует потере примерно 0,04 - 0,10 см в год) за этот период почвы потеряли всего около 6 - 10 см мощности гумусового горизонта (без учета процесса естественного почвообразования), что при почвенных съемках практически не улавливается без применения специальных методов, что эти потери недопустимо велики и в перспективе ближайших 50 - 100 лет неизбежно проявятся в резком падении почвенного плодородия. Это обстоятельство диктует безотлагательное выполнение системы противоэрозионных мероприятий.
1.4.5. Культурно - техническое состояние природных кормовых угодий
По состоянию на 1 января 1998 года в Челябинской области имеется 1907,7 тыс. га кормовых угодий, в т.ч. сенокосов - 549,0 тыс. га (28,8 процента), пастбищ - 1358,7 тыс. га (71,2 процента). Большинство из них суходольные. Заболоченные сенокосы оставляют площадь 6,5 тыс. га, покрытых кочками - 1,8 тыс. га, заросших кустарником и мелколесьем - 10,8 тыс. га. Заболоченные пастбища занимают площадь 19,4 тыс. га, покрытых кочками - 4,2 тыс. га, заросших кустарником и мелколесьем - 21,7 тыс. га, сбитых - 9,0 тыс. га (табл. 1.4.6).
Бессистемное и интенсивное пастбищное использование кормовых угодий и сенокошение вызывают деградацию угодий, которая сказывается на видовом составе растительности и их урожайности, сбитости пастбищ. Очень активно идет процесс деградации пастбищ в результате перевыпаса на юге области, в степной зоне.
В рамках областной программы мониторинга земель в 1996 году были выполнены работы по геоботаническому обследованию сенокосов и пастбищ Брединского и двух хозяйств Кизильского района с целью составления карт деградированности природных кормовых угодий. В основу критериев для определения степени деградации природных кормовых угодий были взяты следующие параметры:
- общее проективное покрытие растительного сообщества в процентах от зонального;
- средняя высота травостоя;
- горизонтальная структура растительного покрова;
- видовая насыщенность на 100 кв. м;
- урожайность, ц/га сухой массы;
- культурно - техническое состояние сенокосов и пастбищ;
- пастбищная нагрузка, условных голов/га.
В результате исследований было установлено, что на большей части степных пастбищ в результате бессистемного выпаса скота состояние растительного покрова находится на слабой и средней степени деградации.
Сообщество 1 стадии дегрессии (недеградированные) - это разнотравно - ковыльно - типчаковые степи, наиболее близкие к зональным. Участки таких степей имеют небольшую площадь и расположены по окраинам пашни. Урожайность травяного покрова 8 - 12 ц/га.
Слабая степень деградации степных сообществ на обследованной территории составляет - 37049 га и выражается в уменьшении роли ковылей. Перистый ковыль сократил свое обилие до единичных экземпляров, а ковыль Лессинга выпал из состава травостоя почти полностью. Доминирующими видами в сообществах становятся мелкодерновинные злаки. Разнотравье представлено большим количеством (40 - 50 видов) растений разной экологии. Участие бобовых растений небольшое (8 - 10 видов), и распространены они единичными экземплярами.
При дальнейшем возрастании пастбищной нагрузки - сильном постоянном выпасе в степных сообществах с господством тырсы и типчака отмечается разрастание полукустарничковых полыней при доминирующей роли типчака. Флористический состав снижается до 35 - 45 видов.
С увеличением засоленности почва травяной покров изреживается, проективное покрытие снижается до 50 - 60 процентов. Урожайность таких участков 5 - 7 ц/га. Полынно - типчаковые сообщества этой стадии являются основным компонентом солонцеватой степи.
Среднюю степень деградации на площади 99405 га характеризует усиленный выпас скота, который способствует дальнейшему уплотнению почв и увеличению их засоления. Формируются флористически обедненные типчаково - полынные сообщества с доминированием одного или двух синантропных видов. Видовой состав сообществ снижается до 15 - 25 видов. Разреженный и низкий (15 - 25 см) травяной покров сильно выбит, в местах сбоя разрастаются однолетники - лебеда татарская или рогач песчаный. Резко снижается урожайность (2 - 3 ц/га), проективное покрытие растениями уменьшается до 30 - 40 процентов. На этой стадии деградации находится большинство степных пастбищ, чему также способствуют прошедшие засушливые годы.
В последней, сильной степени пастбищной деградации находятся 12939 га угодий и характеризуются чрезмерным выпасом, что наблюдается в окрестностях населенных пунктов, на окраине кошар, в местах водопоя. Степной травостой сменяется господством одно- или двухлетних с небольшим участием плохо поедаемых многолетников. Таким образом, большая часть степных сообществ находится на слабой и средней стадиях деградации (табл. 1.4.7).
Чрезмерная нагрузка на травостой при отсутствии ухода и пастбищеоборота приводит к необратимому нарушению структуры сообществ, снижению видовой насыщенности, вызывает прогрессирующее ухудшение видового состава, уменьшение фитомассы, разрастание сорных видов. На последней стадии деградации происходит выедание и вытаптывание трав до основания, травостой теряет способность восстанавливаться и превращается в сбой.
За последние 20 лет трансформация растительности на Южном Урале шла по пути изменения количества видов травяной растительности, уменьшения урожайности кормовых угодий. Различная степень деградации растительного покрова, в первую очередь, вызвана антропогенной нагрузкой на степь - чрезмерным, совершенно не регулируемым выпасом крупного и мелкого рогатого скота и (особенно!) овец, чрезмерной распашкой целинных земель. В меньшей степени деградация растительного покрова зависит от агрохимических показателей почв. Снижение нагрузки на луга и пастбищные угодья за последние годы положительно сказалось на их состоянии, однако даже снижение антропогенной нагрузки позволило зафиксировать состояние, при котором до 58 процентов кормовых угодий можно отнести к средней и сильной степени деградации.
1.4.6. Обеспеченность почв питательными элементами
Агрохимическими обследованиями на 01.01.98 г. охвачено 3080109 га пахотных земель области. Площадь земель с рН ниже 5,6 - составляет 714330 га, или 23,2 процента от обследованной площади.
В горно - лесной зоне доля кислых почв составляет более 80 процентов. Так, в Нязепетровском районе - 90 процентов, Каслинском - 76,5 процента, Саткинском - 93 процента. Такие большие площади кислых почв характерны для территорий, где в структуре почвенного покрова преобладают серые лесные, осолоделые, оподзоленные почвы, имеющие природную кислую реакцию почвенного раствора. Именно такие почвы составляют основу структуры почвенного покрова этих районов. Нельзя также отрицать, что внесение физиологически кислых минеральных удобрений без учета буферных свойств почв способствует подкислению почв с нейтральной реакцией среды.
В лесостепной зоне закисленных почв выявлено около 40 процентов площадей обследования. Степная зона характеризуется в основном близкой к нейтральной и нейтральной реакцией почвенной среды, однако наблюдаются процессы подкисления (табл. 1.4.8).
Из приведенных данных можно заключить, что почвенная среда большинства почв лесостепной зоны имеет неблагоприятную реакцию. Поэтому на этих почвах необходимо проводить известкование и другие мероприятия, направленные на снижение кислотности.
Фосфор, наряду с азотом, в условиях Челябинской области находится в первом минимуме потребности.
Исследования, проведенные Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" и Государственной станцией агрохимической службы "Карталинская" показали, что почвы области характеризуются в основном низким содержанием подвижного фосфора. Площадь этих почв составляет 1698597 га, или 55,1 процента от исследованной площади. Около 30 процентов почв характеризуется средним содержанием фосфора - 923130 га (табл. 1.4.8).
Исходя из приведенных данных можно сделать вывод, что посевы нуждаются в фосфоритовании.
Обеспеченность почв обменным калием в нашей области считается достаточной. Несмотря на высокую обеспеченность почв (площадь почв с высоким и очень высоким содержанием калия составляет 2599579 га, или 84,4 процента), вносить этот элемент в почву необходимо для поддержания стабильного уровня его в почвах (табл. 1.4.8).
Отсутствие финансовых средств и очень сложное экономическое состояние хозяйств всех категорий - от крупных акционерных обществ и товариществ до мелких фермерских хозяйств - вызывает опасение дальнейшего снижения объемов применения удобрений и уровня плодородия почв. Хозяйства по этой причине отказались от планового агрохимического обследования земель, покупку заявленных ими же промышленных удобрений и химических мелиорантов, прекратили работы по комплексному агрохимическому окультуриванию полей (КАХОП).
Научно обоснованная потребность Челябинской области в минеральных удобрениях составляет около 340 тыс. т, или 150 кг/га пашни. Однако объемы поставок и применения удобрений за последнее время резко сократились и достигли критического минимума.
Большинство хозяйств прекратили вносить удобрения, что привело к значительному недобору продукции земледелия в 1997 г. Если в 1986 г. было внесено в почву около 150 тыс. т минеральных удобрений в переводе на действующее вещество, то в 1994 г. - 8,76 тыс. т, в 1995 г. - 7,78 тыс. т, в 1997 г. - 6,0 тыс. т. Объемы внесения в почву органических удобрений уменьшились с 10 - 12 млн. т до 0,6 млн. т, хотя резервы их достаточно высокие, но используются они крайне недостаточно.
Почти все хозяйства испытывают недостаток в современных сельскохозяйственных машинах по внесению удобрений в почву и погрузчиках, а также в складских помещениях. В 1997 г. заметно снизилась технологическая дисциплина при производстве полевых работ, во многих хозяйствах отсутствует агрономическая документация.
1.4.7. Мелиоративное состояние земель
Мелиоративный фонд Челябинской области на 1 января 1998 года включает 6,9 тыс. га осушенных и 99,2 тыс. га орошаемых земель, из которых 94 процента и 98,8 процента соответственно занимают сельхозугодья.
Размещение мелиоративных земель неравномерно по районам области и обусловлено как природно - климатическими, так и социально - экономическими условиями.
Главным средством регулирования водного режима сельскохозяйственных земель в зоне временного или постоянного избыточного увлажнения служит осушение земель. 40,3 процента, или 2,8 тыс. га, осушенных земель в области приходится на Аргаяшский район.
На территории южных районов области, где сельскохозяйственные культуры недостаточно обеспечены водой, орошение является составной частью агротехнических мероприятий. Наибольшая доля орошаемой пашни приходится на Брединский район - 10,3 тыс. га, Агаповский - 9,3 тыс. га, Кизильский - 8,3 тыс. га, Троицкий - 7,5 тыс. га.
Мелиоративное состояние осушенных земель определяется глубиной залегания уровня грунтовых вод и сроками отвода поверхностных. По состоянию на 01.01.98 г. земли удовлетворительного мелиоративного состояния составляют - 1,1 тыс. га (16 процентов) и неудовлетворительного - 5,8 тыс. га (84 процента).
Мелиоративное состояние орошаемых земель характеризуется уровнем залегания грунтовых вод и степенью засоления почв. По состоянию на 01.01.98 г. в хорошем состоянии находится 63 процента (62,5 тыс. га), в удовлетворительном - 27 процентов (26,8 тыс. га), в неудовлетворительном - 10 процентов (9,9 тыс. га). На площади 45,2 тыс. га требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, причем 77 процентов (34,7 тыс. га) из них требует комплексной реконструкции оросительных систем.
Площади осушенных земель за период с 1992 г. по 1997 г. уменьшились на 13 процентов, а орошаемых - на 2 процента.
В 1997 году фактически орошалось 18,9 тыс. га, или 19 процентов общей площади орошаемых земель. Основной причиной неудовлетворительной работы оросительных систем является отсутствие средств на ремонт оросительной сети, оплату электроэнергии и ГСМ.
1.4.8. Состояние нарушенных земель
За 1997 г. на территории области нарушено 490 га земель, отработано 523 га, рекультивировано 633 га. Всего на 01.01.98 г. в области имеется 26610 га нарушенных земель, или 0,3 процента от общей ее площади, 22023 га нарушено при разработке месторождений полезных ископаемых, их переработки и проведении геологоразведочных работ, 378 га нарушено при торфоразработках, 4209 га при проведении строительных работ.
Большая часть нарушенных земель (15663 га, или 58,9 процентов) принадлежит предприятиям угольной промышленности, черной и цветной металлургии. Эти земли представлены выемками карьеров, провалами поверхности на шахтных полях, отвалами отработки карьеров и шахт.
Действующие карьеры по добыче общераспространенных строительных полезных ископаемых (щебень, песок, глина) занимают 4949 га, или 18,6 процента.
Бывшие карьеры, основными землепользователями которых являются сельскохозяйственные акционерные общества и товарищества, занимают 3008 га, или 11,3 процента от общей площади нарушенных земель.
При строительстве железных, автомобильных дорог, магистральных нефтегазопроводов, при водохозяйственном и мелиоративном строительстве нарушено 1397 га (5,2 процента).
Предприятиями золотодобывающей промышленности нарушено 240 га (0,9 процентов).
Под золоотвалами электростанций занято 1244 га (4,7 процента).
В 1997 г., по сравнению с 1996 г., общая площадь нарушенных земель уменьшилась на 233 га (-90 га) за счет уточнений и рекультивации нарушенных земель.
В области проводится определенная работа по восстановлению нарушенных земель. За 1997 г. рекультивировано 633 га (2,4 процента) нарушенных земель, из них возвращено в сельхозоборот 381 га, засажено лесными культурами 88 га. Не во всех отраслях народного хозяйства рекультивация проводится на должном уровне и в установленные сроки. Так, на предприятиях черной металлургии отработано 2002 га нарушенных земель, рекультивировано - 72 га (3,6 процента), предприятиями сельского хозяйства отработано 1592 га, рекультивировано - 8 га (0,5 процента). Это связано с неустойчивым финансовым положением предприятий, их неплатежеспособностью, разделением крупных предприятий на мелкие (Кыштымский ГОК, Южуралзолото и др.).
Работы с нарушением почвенного покрова 429 предприятий и организаций области. На 01.01.98 г. заскладировано 4216 тыс. куб. м плодородного слоя почвы. В 1997 г. использовано 245 тыс. куб. м, в т.ч. на рекультивацию нарушенных земель - 152 тыс. куб. м, или 62 процента, на улучшение малопродуктивных угодий - 78 тыс. куб. м (31,9 процента), на другие цели - 15 тыс. куб. м (6,1 процента).
1.4.9. Деградация почв
В 1997 г. в соответствии с "Программой мониторинга земель Челябинской области" продолжена работа по обследованию и выявлению деградированных земель. Проведенный анализ состояния с/х земель и пашни свидетельствует о том, что процессы деградации земель в Челябинской области развиваются довольно интенсивно. Состояние земель в области, как и в целом по России, можно оценить как кризисное. Это делает проблему оценки деградации почв насущной и весьма актуальной для сегодняшнего дня. В рамках программы мониторинга на базе имеющихся агрохимических обследований дан анализ подверженности земель деградации на площади 1 млн. 113 тыс. 930 га. Выявлено деградированных земель по степени кислотности 153,3 тыс. га в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском, Нязепетровском, Уйском, Брединском и части Кизильского районах (табл. 1.4.9). Находится в работе анализ подверженности деградации с/х угодий Верхне-Уральского и Красноармейского районов.
Из общей площади обследования выявлено пашни, деградированной по подвижному фосфору, на площади 97,4 тыс. га в Уйском, Брединском и части Кизильского районах. В работе находятся карты деградации по подвижному фосфору для Верхне-Уральского и Красноармейского районов.
Выявлено деградированных земель по обменному калию 110,23 тыс. га (табл. 1.4.11).
По данным таблицы 1.4.9 видно, что из общей площади обследования 750 тыс. га земель, 20,4 процента деградированы по степени кислотности.
По сравнению с 1996 г. средний процент земель, деградированных по степени кислотности, из общего количества обследованных в 1997 г. уменьшился с 28,8 процента до 20,4 процента. Это обусловлено тем, что на с/х землях Брединского и Кизильского районов процессы деградации по степени кислотности не выявлены. Из обследованных районов наиболее тревожная обстановка складывается в Сосновском и Каслинском районах.
Так, в Сосновском районе за последние годы происходит уменьшение площади земель со слабокислой реакцией среды, появились сильнокислые и очень сильнокислые земли.
Тенденция к постоянному подкислению почв вызывает тревогу. На первый взгляд этому способствует систематическое внесение физиологически кислых минеральных удобрений. Второй причиной подкисления почв в последнее время называют выпадение "кислых" дождей, вызванных деятельностью крупных заводов и фабрик, третьей причиной является низкая культура земледелия. Последняя причина наиболее существенна. Появление актуальной и потенциальной кислотности у старопахотных черноземов вызвано отрицательным балансом кальция, который является стражем плодородия почв. Его вынос из почвы с урожаем зерновых культур составляет 18 - 20 кг/га в год, зернобобовых 30 - 50 кг/га, а кормовые культуры, картофель выносят из почвы 60 - 100 кг/га кальция в год. Кроме того, черноземы лесостепной зоны теряют значительное количество кальция в результате вымывания в нижние горизонты почвы. Эти потери истощают запасы свободных солей кальция (карбонатов), и без внутренней или внешней компенсации кальция приводят к замене в почвенно - поглощающем комплексе катионов Са++ на катионы Н+ и появлению кислотности. Нормальной степенью кислотности является нейтральная и близкая к нейтральной реакция среды.
Ликвидировать чрезмерную кислотность почв можно только путем известкования, норма мелиоранта при этом может составлять 4 - 8 т/га. Однако более эффективно (агротехнически и экономически) применять упреждающее известкование, один раз за ротацию севооборота, из расчета на компенсацию выноса кальция урожаем сельскохозяйственных культур.
В целях предотвращения дальнейших процессов деградации почв, их восстановления и использования рекомендуется:
1. На почвах, где выявлена начальная стадия развития почвообразовательных процессов, вызывающих появление кислой реакции почвенного раствора (почвенной среды), рекомендуется применять упреждающее известкование как обязательный технологический прием по сохранения почвы и почвенного плодородия;
2. Почвы с проявлением средней и высокой степени обменной кислотности (рН солевой вытяжки) требуют химической мелиорации, проектирование которой осуществляется на основе изучения состава ППК, актуальной, обменной и обязательно гидролитической кислотности. Затраты относятся к категории капитальных вложений.
Проведенные исследования показали, что в приемах технологического известкования нуждаются 117,5 тыс. га, в том числе в Сосновском районе 23,9 тыс. га, в Аргаяшском - 23,9 тыс. га, Кунашакском - 20,3 тыс. га, Каслинском - 26,4 тыс. га, Нязепетровском - 1,9 тыс. га, Уйском - 20,0 тыс. га.
К числу предупреждающих технологических приемов относится также нейтрализация физиологически кислых удобрений путем внесения извести из расчета 0,5 - 0,7 ц на 1 ц кислых удобрений (сульфат аммония и хлористого аммония).
В химической мелиорации нуждаются все почвы высокой степени кислотности, выявленные площади которых составили 4988 га. Большая часть их находится в Уйском районе (3246 га), а также в Сосновском (854 га), Каслинском (423 га) и Аргаяшском (373 га) районах.
В химической мелиорации будут нуждаться и почвы средней степени деградации, у которых высокая гидролитическая кислотность и в составе поглощенных оснований обменный водород составляет более 20 процентов от емкости поглощения или суммы обменных катионов.
При разработке проектов химической мелиорации кислых почв (известкования) необходимы дополнительные лабораторные исследования: определение состава ППК, емкости поглощения, величины гидролитической кислотности. Именно по этим показателям определяется норма внесения известковых материалов.
Выявленные процессы агрохимической деградации почв по содержанию обменного калия и подвижного фосфора также вызывают тревогу.
Основные зональные типы почв имеют повышенное содержание валового фосфора (0,10 - 0,17 процента). Однако эффективное плодородие почв определяется в большей степени подвижными фосфатами, по содержанию которых пахотные почвы области в основном относятся к низкому и пониженному классу.
Из обследованных трех районов на общей площади 336,6 тыс. га выявлено 28,9 процента деградированных земель по содержанию подвижного фосфора. Процессы деградации наблюдаются как на пашне, так и на кормовых угодьях. Отказ хозяйств в последние годы от применения фосфорных удобрений и резкое уменьшение количества вносимого навоза приведет к дальнейшему истощению почв и их деградации, что влечет за собой снижение урожайности с/х культур, деградацию пастбищ, падение эффективности сельскохозяйственного производства.
Запас обменного калия в основных типах почв Челябинской области весьма велик, поэтому утвердилось мнение, что сельскохозяйственные культуры не нуждаются в калийных удобрениях.
Однако данные мониторинга земель свидетельствуют о том, что на каждом третьем гектаре с/х угодий отмечается слабая или средняя степень деградации по обменному калию. Наиболее резко проявился процесс деградации кормовых угодий в Кизильском районе, где выявлено 69,5 процента деградированных земель от общей площади обследования.
Выявленные процессы деградации дают основание говорить о необходимости применения мелиорантов и удобрений для предотвращения дальнейшего развития негативных процессов, это должно стать государственной проблемой и не может быть возложено на плечи с/х производителей без четкой государственной политики в этом вопросе и ощутимой финансовой поддержки.
1.5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И ОХРАНА НЕДР
В пределах области сосредоточены месторождения различных полезных ископаемых: железных, медно - цинковых руд, силикатного никеля, бокситов, коренного и рассыпного золота, редких земель, титана, хромитов, угля, магнезита, графита, вермикулита, каолинов, облицовочных, поделочных, драгоценных камней, пьезокварца, огнеупорного сырья, широкого спектра месторождений строительных материалов, подземных вод. В области разведано и оценено около трехсот месторождений, она относится к старейшим горнорудным провинциям страны и обладает мощным, во многом уникальным и далеко не исчерпанным потенциалом минерально - сырьевых ресурсов.
Необходимо отметить, что на территории Челябинской области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан (Учалинский ГОК), Оренбургской области (Сахаринский рудник Южно-Уральского никелевого комбината), Свердловской области (Южно-Уральские бокситовые рудники).
Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области поставляется во многие регионы России, а по производству огнеупоров, гранулированного кварца, формовочных материалов область может занимать ведущее место в России.
Разработкой месторождений, переработкой сырья с получением товарной продукции занято более ста пятидесяти горнодобывающих предприятий. Многие разведанные, оцененные месторождения по различным причинам не разрабатываются.
Ряд крупных перерабатывающих предприятий области - Магнитогорский, Челябинский металлургические комбинаты, Челябинский электрометаллургический комбинат, комбинат "Уфалейникель" и др. - не обеспечиваются собственной сырьевой базой и ввозят сырье из других районов страны и ближнего зарубежья.
Магнитогорский меткомбинат покрывает потребности в руде из собственной сырьевой базы лишь частично. Челябинский меткомбинат - за счет Бакальского рудоуправления - на 30 процентов, комбинат "Уфалейникель" - на 30 процентов, для нужд ЧЭМК и комбината "Магнезит" ввозятся ежегодно хромиты, для нужд энергетики - около 55 процентов потребляемых энергетических углей.
Прогнозные ресурсы области по традиционным и нетрадиционным источникам сырья оцениваются достаточно высоко, и при целенаправленном и планомерном ведении геологоразведочных работ по многим направлениям минерально - сырьевой потенциал области может быть существенно увеличен.
Основные добывающие и перерабатывающие отрасли области:
- черная металлургия;
- цветная металлургия;
- угольная промышленность;
- промышленность по производству горнорудного сырья для металлургии;
- промышленность строительных материалов.
В современных экономических условиях в горнопромышленном комплексе области обострился ряд проблем, связанных с истощением запасов и ухудшением качественных показателей отрабатываемых месторождений, сокращением поставок сырья из других регионов и пр. Резкое сокращение всех видов геологоразведочных работ явилось причиной того, что:
- за 1997 г. не получено прироста разведанных запасов по основным видам полезных ископаемых (черные и цветные металлы, золото, неметаллы);
- абсолютный объем запасов полезных ископаемых сокращается, наблюдается качественное ухудшение сырьевого потенциала области (железные руды, цветные металлы, золото, графит, каолин, огнеупорные глины и др.);
- некоторые месторождения вступили в позднюю стадию разработки (на ОАО "ММК", ОАО "ЮУБР", ОАО "Уфалейникель", ОАО "Миассзолото", ОАО "Челябинскуголь"), и отрицательное соотношение ежегодных объемов добычи и прироста разведанных запасов приведет к неизбежному спаду добычи полезных ископаемых;
- в течение последних лет значительно уменьшен и не наращивается объем предварительно оцененных запасов, как ближайшего резерва прироста запасов полезных ископаемых промышленных категорий;
- отсутствуют средства для продолжения геологического изучения ряда перспективных площадей на выявление новых месторождений (железных руд, хромитов, никеля, медных руд, золота, каолина и др.) и первоочередного восполнения погашенных запасов полезных ископаемых для конкретных недропользователей с неудовлетворительной обеспеченностью минеральным сырьем. Становится проблематичной задача по замене дальнепривозного сырья местными ресурсами.
В целом промышленное производство добычи и переработки минерального сырья развивалось достаточно стабильно. При снижении объемов добычи угля на 9 процентов, магнезита на 6 процентов, никелевых руд на 12 процентов, бокситовых руд на 50 процентов, золотосодержащих песков на 2,5 процента, цементного сырья на 25 процентов, формовочных песков более чем в 3 раза, практически осталась на уровне 1996 г. добыча железных и золотосодержащих руд, возросла добыча медных руд, почти в четыре раза - графита, талькомагнезита, каолина, флюсового сырья и облицовочных материалов.
Вместе с тем, до настоящего времени не устранены основные причины спада промышленного производства, результатом чего является низкая рентабельность горнодобывающего и перерабатывающего производств, отсутствие нормальных финансовых взаимоотношений между предприятиями (неплатежеспособность предприятий), приводящая к остановкам производств, банкротству предприятий. Это относится, в первую очередь, к предприятиям угольной, никелевой и золотодобывающей промышленности, а также промышленности строительных материалов и дорожного строительства.
В этих условиях предприятия вынуждены максимально использовать местную сырьевую базу, улучшать технологию горных и перерабатывающих производств, сокращать потери минерального сырья при добыче и переработке. Так, несмотря на трудности, связанные с отсутствием надежной базы высококачественного сырья, в 1997 г. достигнуто увеличение производства черных и цветных металлов и ферросплавов.
Горные работы на всех горнодобычных предприятиях в 1997 г. велись в соответствии с согласованными планами развития, проектными решениями. На предприятиях области не допущено сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче минерального сырья, достигнуто снижение потерь по сравнению с 1996 годом на большинстве предприятий.
1.5.1. Черная металлургия
Железные руды. Государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области учтено 24 месторождения железных руд различных промышленных типов. Добывающими предприятиями (ОАО): Магнитогорский МК, Бакальское РУ, Златоустовское РУ - получены лицензии на разработку 12 месторождений. Другие месторождения числятся в госрезерве - это ранее разрабатываемые с небольшим остатком балансовых запасов, месторождения с забалансовыми запасами, месторождения сидеритовых руд и месторождения, намечаемые к освоению. Собственная сырьевая база области не обеспечивает потребности предприятий черной металлургии. Одна из причин тому, что при видимом благополучии области по количеству балансовых запасов (1,2 млрд. т) существенная доля их (83 процента) представлена сидеритовыми рудами, которые сегодня не находят широкого потребления у металлургов. В 1997 г. добыто всего 3412 тыс. т железных руд, в том числе: в районе деятельности АО "ММК" 1724 тыс. т магнетитовых руд; АО "Бакальское РУ" 1597 тыс. т (из них сидеритовых 965 тыс. т и бурых железняков 632 тыс. т); АО "Златоустовское РУ" - 91 тыс. т сидеритовых руд. Динамика добычи железных руд: в 1993 г. было добыто 4480 тыс. т; в 1994 г. - 4065 тыс. т; в 1995 г. - 3880 тыс. т; 1996 г. - 3340 тыс. т. При этом доля ежегодной добычи магнетитовых руд (АО "ММК") возрастает (с 833 тыс. т в 1992 г. до 1800 тыс. т в 1996 г.), а уровень добычи сидеритов снижается (с 2600 тыс. т в 1991 г. до 965 тыс. т в 1997 г.). Потери при добыче железных руд составляли порядка 4 процентов. Запасы магнетитовых руд крайне ограничены и составляют по разрабатываемым месторождениям всего 55 млн. т промышленных категорий. Для нужд АО "ММК" эксплуатируются месторождения Малый Куйбас и горы Магнитной, обеспеченность запасами в контуре карьеров составляет, соответственно, 15 и 8 лет. В 1997 г. на АО "ММК" поступило 6,3 млн. т привозного сырья с предприятий России и ближнего зарубежья. За счет местной сырьевой базы (месторождений Магнитогорской, Бакальской, Златоустовской групп) потребности АО "ММК" и АО "Мечел" покрываются лишь частично. АО "Бакальское РУ" располагает крупнейшей сырьевой базой сидеритовых руд в 1 млрд. т (бурых железняков - 35 млн. т). Продукция предприятия (агломерат, аглосидерит, концентрат) находят потребление в основном на АО "Мечел" и Орско-Халиловском МК и в небольших количествах на АО "ММК", Саткинском МЗ и Нижне-Тагильском МК. Обеспеченность АО "Бакальское РУ" запасами железных руд при проектной мощности 5850 тыс. т в год высокая - 80 лет. В последнее время конкурентоспособность железнорудного сырья, производимого этим предприятием, падает.
Производственные мощности АО "Златоустовское РУ" невелики. Остаток балансовых запасов сидеритов по эксплуатируемому РУ месторождению Ахтенское - 20 млн. т (в контуре карьера 6 млн. т). Производимая здесь аглоруда (1997 г. - 70 тыс. т) потребляется АО "Мечел" и АО "ММК". Агломерат (1997 г. - 32 тыс. т) отгружается АО "Мечел" и АО "Саткинский метзавод". Обеспеченность предприятия запасами при проектной мощности 600 тыс. т в год - 10 лет (в контуре карьера).
Хром. Балансовых запасов на территории области нет. Прогнозные ресурсы сосредоточены в пределах 6 ультраосновных массивов.
В 1995 г. в связи с резким сокращением поставок хромитов из Казахстана Челябинский ЭМК вынужден изыскивать альтернативные источники этого сырья. В период 1995 - 1997 гг. с месторождений Челябинской области (Уфалейский и Варшавский массивы) на ЧЭМК поставлялись хромиты в количествах 50 - 60 тыс. т в год. Геологоразведочные и добычные работы здесь продолжаются.
1.5.2. Цветная металлургия
Государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области учтены месторождения медно - цинковых, никелевых (с кобальтом), бериллиевых, ниобиевых, циркониевых руд и бокситов.
По состоянию на 01.01.93 г. приняты на учет прогнозные ресурсы меди, цинка, кобальта, бокситов, вольфрама, молибдена. По состоянию на 01.01.98 г., кроме упомянутых, оценены ресурсы редкоземельных элементов, ниобия и циркония.
Медно - цинковые руды. В Уральском регионе основное промышленное значение имеют колчеданные месторождения. Руды этих месторождений являются комплексным сырьем и содержат наряду с медью и цинком - серу, барит, свинец, золото, серебро и ряд других редких металлов, имеющих высокую ценность.
Челябинская область обладает 10,7 процента общих запасов региона меди и 21,1 процента - цинка, обеспечивая 15 процентов общей добычи меди и 25,4 процента цинка. Однако переработка добываемых руд осуществляется за пределами области, а единственным потребителем цинкового концентрата является Челябинский электролитно - цинковый завод. В сфере промышленного освоения находится 82 процента запасов меди и 87 процентов запасов цинка. Однако распределены запасы крайне неравномерно. Так, в районе деятельности Узельгинского рудника сосредоточено 80 процентов запасов меди и 88 процентов запасов цинка.
Добычу медно - цинковых руд в Челябинской области осуществляют:
- АО "Узельгинский рудник", входящее в ЗАО "Учалинский горно - обогатительный комбинат";
- АОЗТ "Александринская горнорудная компания";
- Производственное предприятие "Маукский рудник".
Динамика добычи медных руд АО "Узельгинский рудник": 1992 г. - 1262 тыс. т; 1993 г. - 1142 тыс. т; 1994 г. - 1116 тыс. т; 1995 г. - 922 тыс. т; 1996 г. - 1110 тыс. т; 1997 г. - 1001 тыс. т. На Молодежном месторождении объем добычи падает за счет выработки запасов в контурах карьера, а на Узельгинском месторождении возрастает. Проектная мощность Узельгинской шахты - 2,2 млн. т руды в год.
Запасы руды Узельгинского месторождения по категориям А+В+С1 - 82060 тыс. т. При производительности рудника 2,2 млн. т руды в год запасов хватит на 40 лет (с учетом постепенного увеличения мощности до проектной). Запасы руды Молодежного месторождения по категориям А+В+С1 составляют: для открытой добычи - 1356 тыс. т (2 года отработки) и для подземной - 6687 тыс. т (13 лет). В резерве находятся месторождения Чебачье (14,2 млн. т руды) и Талганское (2,9 млн. т руды). С учетом запасов этих месторождений обеспеченность запасами Узельгинского рудника составляет более 50 лет. Имеются перспективы прироста запасов.
В 1996 году АОЗТ "Александринская горнорудная компания" начала отработку Александринского колчеданного месторождения (район г. Магнитогорска) добычей 57 тыс. т руды и переработкой ее на обогатительной фабрике Башкирского медно - серного комбината (г. Сибай). В 1997 г. добыто 207 тыс. т руды. Ввод в действие Александринского рудника на полную мощность позволит добывать 400 тыс. т руды дополнительно, а строительство обогатительной фабрики позволит получать в Челябинской области собственный медный и цинковый концентраты.
Запасы Александринского месторождения (3632 тыс. т руды) обеспечивают рудник на 9 лет, в то время как срок службы обогатительной фабрики 20 - 30 лет. Отсюда важнейшая и приоритетная задача геологоразведочных работ на ближайшее будущее - выявление дополнительных запасов медных руд в Александринском районе. Прогнозные ресурсы этого района оцениваются достаточно высоко.
ТОО Производственным предприятием "Маукский рудник" ведутся горно - подготовительные работы для отработки Маукского медноколчеданного месторождения. В 1996 г. попутно добыто 3 тыс. т руды, в 1997 г. - 6,4 тыс. т руды с поставкой ее на Кировоградский медеплавильный комбинат. Балансовые запасы месторождения составляют по категориям В+С - 3114 тыс. т; С2 - 1329 тыс. т. Обеспеченность предприятия промышленности запасами составляет 10 лет при проектной добыче 300 тыс. т в год.
В области имеются большие ресурсы меди в достаточно крупных, но с бедным содержанием (менее 1 процента), месторождениях вкрапленных руд. Для их освоения создана Южно - Уральская горнорудная компания, которая начала в 1997 г. геологоразведочные работы на наиболее перспективных объектах.
Никель. В Уральском регионе сосредоточено 10,5 процента балансовых запасов никеля России, обеспечивающих 4,2 процента добычи никеля. В сфере промышленного освоения находится 71 процент разведанных запасов. Все месторождения представлены силикатными рудами и являются образованиями коры выветривания по массивам ультраосновных пород. В Челябинской области освоены все месторождения с балансовыми запасами промышленных категорий. Они составляют 9,7 процента всех запасов региона и обеспечивают 56,6 процента добычи. В государственном резерве находятся либо недоразведанные месторождения, либо месторождения с забалансовыми рудами.
Добычей и переделом никелевых руд в области занимается АО "Уфалейникель" (г. В. Уфалей), сырьевой базой которого являются месторождения в северо - западной части области. Месторождения в южной части области являются сырьевой базой АО "Комбинат Южуралникель" (г. Орск Оренбургской обл.).
Проектная потребность АО "Уфалейникель" в сырой руде 1700 тыс. т в год. Фактически переработано в 1992 г. - 801 тыс. т, в 1993 г. - 1025 тыс. т, 1994 г. - 556 тыс. т, 1995 г. - 893 тыс. т, в 1996 г. - 467 тыс. т, в 1997 г. - 896 тыс. т. Более чем на 60 процентов потребность удовлетворялась за счет поставок руды с Серовского месторождения (Свердловская обл.) и остальное - за счет добычи местного сырья. На балансе предприятия находятся 4 месторождения (Черемшанское, Синарское, Рогожинское и Северное) с суммарными запасами по промышленным категориям 4455 тыс. т руды, в том числе в проектных контурах карьеров 2060 тыс. т руды. При сохранении уровня добычи обеспеченность местным сырьем составляет 10 лет, а в контурах карьеров - менее 5 лет. Перспективы прироста запасов невелики.
Фактическая потребность в сырой руде Орского завода комбината "Южуралникель" около 4000 тыс. т в год при проектной мощности 4500 тыс. т почти полностью обеспечивается поставками Кимперсайского РУ (Актюбинская область Республика Казахстан), обеспеченность запасами которого составляет 5 лет и не более 8 лет при условии вовлечения в отработку разведываемых месторождений. В 1994 г. введен в эксплуатацию Сахаринский рудник на одноименном месторождении в Агаповском районе с проектной производительностью 1100 тыс. т руды в год и обеспеченностью запасами 18 лет. В 1995 г. добыто и отгружено АО "Комбинат Южуралникель" 350 тыс. т руды, в 1996 г. - 236 тыс. т, в 1997 г. - 290 тыс. т.
В качестве резерва можно рассматривать Арсинское, Соляноложское, Темирское и Южно-Темирское месторождения, суммарные запасы которых оценены по категории С2 в 16,2 млн. т руды.
Прогнозные ресурсы Челябинской области оцениваются достаточно высоко, но для обеспечения надежной сырьевой базы никелевой промышленности необходимы значительные объемы геологоразведочных работ.
Бокситы. Челябинская область, обладая 1,3 процента запасов Уральского региона, обеспечивает 12,5 процента добычи (1995 г.). Балансовые запасы бокситов (на 01.01.97 г.) составляют 4565 тыс. тонн. Все они являются активными и сосредоточены в зоне деятельности горнодобывающего предприятия.
Добыча бокситов в Челябинской области осуществляется АО "Южно - Уральские бокситовые рудники" с годовой производительностью 450 тыс. т товарной руды. Ежегодная добыча бокситов, составлявшая около 400 тыс. т снизилась до 311 тыс. т в 1996 г. и 186 тыс. т в 1997 г.
Добытые бокситы поставляются на перерабатывающие предприятия Свердловской области: Уральский (30 процентов) и Богословский (70 процентов) алюминиевые заводы. Сырьевой базой Южно - Уральских бокситовых рудников являются месторождения Южно - Уральского бокситоносного района, располагающегося в западной части Челябинской области и прилегающей территории Республики Башкортостан. В настоящее время отрабатываются подземным способом месторождения Кургазакское, Блиново - Каменское, Межевой Лог и Барсучий Лог. Предусматривается доработка открытым способом месторождений Айское и Новое. Обеспеченность предприятия балансовыми запасами составляет 9 - 10 лет. Имеющиеся прогнозные ресурсы позволяют восполнить сырьевую базу предприятия при условии стабильного проведения геологоразведочных работ, прекращение которых привело к резкому сокращению запасов.
Следует отметить, что АО "Южно - Уральские бокситовые рудники" являются низко рентабельным предприятием, базирующимся на небольших по запасам месторождениях, пригодных для отработки лишь подземным способом, характеризующихся средним и низким качеством сырья и весьма сложными горно - геологическими и горнотехническими условиями отработки.
Редкие металлы. Государственным балансом по Челябинской области учитываются Боевское месторождение бериллия, Вишневогорское месторождение ниобия и Вишневогорские россыпи циркона. До 1993 г. отрабатывалось Вишневогорское месторождение ниобия. Отработка прекращена в связи с низким содержанием в исходной руде ниобия, высокой стоимостью концентрата и отсутствием потребителей.
Благородные металлы (золото). Челябинская область является одним из старейших золотодобывающих регионов России, где добыча золота на протяжении полувека стабильно составляла 1,7 - 2,0 т. С 1993 г. золотодобыча в области, как и целом в России, неуклонно снижается: так, уровень добычи по отношению к 1993 г. составляет: 1994 г. - 94 процента, 1995 г. - 77 процентов, 1996 г. - 58 процентов, 1997 г. - 56 процентов.
Эксплуатацию золоторудных и россыпных месторождений области до 1993 г. производило объединение "Южуралзолото", в состав которого входили Кочкарский рудник с двумя золотоизвлекательными фабриками, Миасский прииск и две старательских артели ("Боровая" и "Степная").
В настоящее время лицензии на эксплуатацию месторождений золота имеют 19 недропользователей, которым выданы лицензии на 28 объектов. Практически все месторождения рудного золота переданы недропользователям, по россыпному золоту лицензировано 66 процентов месторождений.
Несмотря на резкое увеличение числа золотодобывающих предприятий, 89,5 процента золота в 1997 г. добыто АО "Южуралзолото" (67,5 процента) и АО "Миассзолото" (22,0 процента). Остальными действующими предприятиями - Уральской горно - геологической компанией, Уральской золотодобывающей компанией "Восточная", ООО "Альфа - гео - прим", ТОО "Золотое руно" - добыто лишь 10,5 процента металла.
Падение золотодобычи обусловлено неадекватным ростом цен товарной продукции и уровня эксплуатационных затрат. Так, рост цены золота 1997 г. к 1993 г. составил 5,4 раза, а себестоимость 1 г рудного золота возросла в 11,5 раза, россыпного в 10,1 раза. Рост отпускных цен на электроэнергию, ГСМ, высокие транспортные расходы, высокий размер налогов (до 35 процентов) в структуре затрат, привели к убыточности отрасли и, соответственно, к снижению золотодобычи. Одной из причин снижения добычи является также качество подготовленных запасов, которое не позволяет рентабельно отрабатывать в современных экономических условиях значительную часть учтенных балансом месторождений. Разведанные промышленные запасы золота значительны и составляют 6,5 процента общегосударственных.
Структура запасов золота складывается в следующем виде. Из общей суммы учтенных запасов 19,9 процента составляют запасы россыпного золота и 80,1 процента - рудного, промышленные запасы, соответственно, 28,0 процента и 72,0 процента. Прогнозные ресурсы области составляют 380 процентов от суммы учтенных запасов по рудному золоту и лишь 40 процентов - по россыпному. Таким образом, имеющиеся природные ресурсы дают основание прогнозировать увеличение рудной золотодобычи и неуклонное снижение россыпной.
Несмотря на временные трудности экономического характера - несовершенную налоговую политику, несбалансированный уровень эксплуатационных затрат и цен товарной продукции, - при вводе в эксплуатацию лицензированных месторождений к 2000 г. следует ожидать увеличение добычи золота к уровню 1997 г. на 60 - 70 процентов.
С 1993 г. в связи с резким спадом геологоразведочных работ запасы золота не восполняются, сырьевая база как по рудному, так и россыпному золоту, истощается. Кроме того, часть учтенных балансом запасов в связи с низким их качеством, не отвечающим современным экономическим условиям, не может быть реализована и должна быть переоценена. Поэтому проблема укрепления сырьевой базы золотодобывающих предприятий области достаточно актуальна. Основные пути ее решения - в форсировании проведения геологоразведочных работ для выявления новых месторождений с более высоким качеством руд и месторождений нетрадиционных геолого - промышленных типов, в том числе пригодных для отработки методами геотехнологий. Однако решение этих проблем сдерживается отсутствием финансирования.
Анализ потерь и разубоживания полезных ископаемых по предприятиям горнорудной и металлургической промышленности показывает, что в 1997 г. все предприятия уложились в согласованные нормативы, при этом на большинстве предприятий уровень потерь снижен по сравнению с плановым. Это, в первую очередь, относится к ОАО "Магнитогорский комбинат", где при добыче железных руд потери составили 1,4 процента при нормативе 3,8 процента, но из-за стремления к наиболее полной выемке запасов, вовлечение в добычу забалансовых руд превышено засорение, которое составило 20,2 процента при норме 10 процентов. Аналогичная картина наблюдается и в АОЗТ "Александринская горнорудная компания", где потери медных руд вообще не допущены при увеличении разубоживания до 22,9 процента при норме 6,9 процента, а также на шахте "Сидеритовая" ОАО "Бакальское РУ", шахте "Центральная" ЗАО "Южуралзолото" и при дражной разработке в ОАО "Миассзолото".
По сравнению с 1996 г. снижены потери железных руд на Магнитогорском железном руднике и шахте "Сидеритовая" ОАО "Бакальское РУ", никелевых руд на Черемшанском карьере ОАО "Уфалейникель", золотосодержащих песков в ОАО "Южуралзолото" и ОАО "Миассзолото". В то же время возросли потери железных руд при открытой разработке в ОАО "Бакальское РУ", ОАО "Златоустовское РУ", никелевых руд на Сахаринском руднике ОАО "Южуралникель", бокситовых руд в ОАО "ЮУБР", золотосодержащих руд в ЗАО "Южуралзолото". Увеличение потерь объясняется в основном усложнением горно - геологических условий, доработкой запасов.
При переработке рудного сырья большинство предприятий также справились с согласованными плановыми показателями по извлечению полезных компонентов, за исключением обогатительной фабрики Магнитогорского металлургического комбината и ОАО "Уфалейникель". Невыполнение плановых показателей связано с низким качеством перерабатываемого сырья, неритмичной работой предприятий.
При этом на указанных предприятиях извлечение снизилось по сравнению с 1996 г. Так, на обогатительной фабрике ММК извлечение железа снижено с 80,3 процента до 80,1 процента. В ОАО "Уфалейникель" извлечение никеля уменьшилось на 1,0 процента, извлечение же кобальта возросло на 0,5 процента.
Снижено извлечение железа по сравнению с 1996 г. и на агломерационной фабрике ОАО "Златоустовское РУ" с 98,5 процента до 97,5 процента по тем же причинам. На агломерационных фабриках ММК извлечение повышено с 95,0 процента до 96,3 процента, в Бакальском РУ оно осталось на уровне 1996 г.
В то же время, несмотря на плохое обеспечение сырьем, его часто низкое качество, справились с плановыми показателями извлечения всех полезных компонентов Челябинский электрометаллургический комбинат и Челябинский электролитный цинковый завод.
На ЧЭМК по сравнению с 1996 г. увеличен объем переработки, в том числе при производстве феррохрома в 2,5 раза, возросло извлечение кремния на 5,0 процента, хрома - на 0,2 процента, молибдена - на 1,8 процента, вольфрама - на 1,4 процента, кальция - на 0,4 процента при снижении извлечения марганца на 0,7 процента. Последнее вызвано прекращением поставок высококачественных руд с предприятий стран СНГ, использованием низкокачественного российского сырья, а также с кратковременностью кампании выпуска ферромарганца.
ЧЭЦК перерабатывает отечественные и импортные концентраты. В 1997 г. выполнены показатели извлечения всех полезных компонентов. При этом по сравнению с 1996 г. извлечение цинка повышено на 0,3 процента, кадмия - на 0,6 процента, меди - на 1,2 процента, золота - на 5,8 процента, серебра - на 13,0 процента, индия - на 2,9 процента при снижении извлечения свинца в свинцовый кек на 2,7 процента, серы в серную кислоту - на 1,1 процента. В 1997 г. предприятием увеличен выход товарной продукции на 5 - 6 процентов.
Завод работает по безотходной технологии, товарной продукцией являются цинк, цинк сернокислый, кадмий, свинцовый кек, клинкер, цинковый кек, кислота серная, индий металлический. Неувязка баланса полезных компонентов (табл. № 3) объясняется наличием полезных компонентов в тех видах товарной продукции, из которых они не извлекаются и в дальнейшем не учитываются.
На золотодобывающих предприятиях выполнено задание по извлечению металла при дражной и гидравлической добыче, а также, в отличие от последних лет, по извлечению золота на обогатительных фабриках ЗАО "Южуралзолото". Но здесь по-прежнему не выполняется задание по извлечению серебра, оно составило в 1997 г. 35,9 процента при плане 42,0 процента и 37,5 процента - в 1996 г. Это объясняется аварийным состоянием оборудования, низкой технологической дисциплиной.
По сравнению с 1996 г. извлечение золота из руды при обогащении возросло на 4,9 процента, при гидравлической промывке песков в ОАО "Южуралзолото" возросло на 1,0 процента, в ОАО "Миассзолото" осталось на прежнем уровне (89,0 процентов). При дражной добыче в ОАО "Миассзолото" оно увеличилось на 2,0 процента.
1.5.3. Угольная промышленность
Добычу угля в Челябинской области осуществляет ОАО "Челябинскуголь", в состав которого в 1997 г. входило семь шахт и три разреза. В 1997 г. по плану реструктуризации угольной промышленности ликвидирована особо убыточная шахта "Батуринская", с 01.07.98 г. намечена остановка горных работ и ликвидация шахты "Куллярская".
Общая производительная мощность всех угледобывающих предприятий по состоянию на 01.01.98 г. составила по рядовому углю 8920 тыс. т, в том числе на шахтах - 4820 тыс. т, на разрезах - 4100 тыс. т. План добычи угля за 1997 г. выполнен на 7,7 процента - 7069,5 тыс. т, на шахтах - 88,7 процента - 4195,8 тыс. т, на разрезах - 86,3 процента - 2873,7 тыс. т.
Невыполнение плана добычи угля вызвано как усложнением горно - геологических условий, так и, в основном, слабым материально - техническим и финансовым обеспечением, снижением трудовой дисциплины при хронической задержке заработной платы, забастовками трудящихся.
Добытый шахтами и разрезами уголь обогащался на четырех обогатительных фабриках, за 1997 г. переработано 7102,7 тыс. т угля с зольностью 47,6 процента, получено 5146,1 тыс. т концентрата с зольностью 37,2 процента, выход товарной продукции составил 72,5 процента при плане 70,8 процента. По сравнению с 1996 г. он увеличился на 0,5 процента.
Разубоженные угли при вспышках и добычных работах на разрезах "Коркинский" и "Батуринский" перерабатывались на гидромойках, всего переработано 2191,0 тыс. т горной массы с зольностью 70,9 процента, дополнительно извлечено 285,9 тыс. т товарного угля с зольностью 30,4 процента.
В сравнении с 1996 г. объем добычи уменьшился на 697,4 тыс. т и составил 91,0 процента к уровню 1996 г., в т.ч. на шахтах уменьшился на 474,1 тыс. т, или, соответственно, 89,8 процента; на разрезах уменьшился на 223,3 тыс. т - 92,9 процента. Это, как уже отмечалось выше, вызвано ликвидацией шахты "Батуринская", невыполнением плановых показателей большинством шахт и разрезов, за исключением шахты "Батуринская" и разреза "Копейский".
Эксплуатационные потери угля по сравнению с нормативными в целом по ОАО снижены на 55 тыс. т, или 1,0 процент, в т.ч. на подземных работах - 46 тыс. т, или 1,5 процента, на открытых - на 9 тыс. т, или 0,4 процента. Все шахты и разрезы уложились в согласованные нормативы, сверхнормативных потерь угля не допущено. Из общего количества эксплуатационных потерь 253 тыс. т потери на шахтах составили 200 тыс. т, в т.ч. по площади - 197 тыс. т и по мощности - 3 тыс. т на шахте "Коркинская", потери на разрезах составили 53 тыс. т, все - по мощности в приконтактовых зонах.
Снижение потерь против нормативных достигнуто за счет выполнения соответствующих мероприятий, включающих бесцеликовую технологию подготовки и отработки запасов, добычу из запасов ранее списанных или отнесенных в потери, отработку запасов без оставления защитных пачек, доразведку в процессе эксплуатации, селекторную выемку и переработку углесодержащих пород вскрышки и разубоженных углей на гидромойках. Эффективность указанных мероприятий в 1997 г. составила 1659 тыс. т при плане 1394 тыс. т.
Потери у геологических нарушений образованы только на шахте "Красная Горнячка" по лаве № 71 пласт Б - Г слой в опасной зоне у нарушения Южно - Тугайкульское - II в количестве 9 тыс. т. Общешахтные потери в 1997 г. составили 621 тыс. т., или 10,8 процента, и образованы практически на всех шахтах, за исключением "Центральной" и "Комсомольской". По сравнению с 1996 г. они увеличены на 265 тыс. т., или 5,1 процента. Это объясняется списанием запасов в целиках погашенных капитальных горных выработок, в первую очередь, на шахтах "Капитальная" и "Коркинская".
Общее извлечение угля из недр при добыче составило в 1997 г. 84,6 процента при плане 83,8 процента, в том числе, соответственно, на шахтах 75,9 процента при плане 74,6 процента, на разрезах - 97,7 процента при плане 97,3 процента.
1.5.4. Промышленность по производству горнорудного сырья и нерудного сырья для металлургии
Челябинская область располагает значительными запасами неметаллических полезных ископаемых, используемых важнейшими отраслями производственного комплекса Урала и России. В ее недрах разведано около 70 месторождений различных видов нерудного сырья. По запасам и добыче целого ряда нерудных ископаемых Челябинская область занимает ведущую позицию в Уральском экономическом районе и России.
Глины огнеупорные.
Запасы двух разведанных месторождений составляют 10 процентов уральских и 5 процентов российских запасов огнеупорных глин. Нижне - Увельское месторождение разрабатывается Челябинским РУ, Берлинское - Магнитогорским МК. Уровень добычи составляет около 1 млн. т в год и в ближайшей перспективе не изменится. По качеству сырье отвечает ТУ, разработанным для каждого месторождения, в т.ч. требованиям к высшим сортам отвечает 15 - 20 процентов запасов. Потери при добыче составляют около 10 процентов. Отрицательным фактором является расположение основной части Берлинского месторождения на территории Казахстана. В ближайшей перспективе в результате проводимых ГРР будет подготовлен к отработке южный фланг месторождения в пределах российской территории. Запасы глин составят здесь около 30 млн. т, в т.ч. высокосортных - 7 млн. т. Для развития сырьевой базы Челябинского РУ завершается доразведка Нехаевского месторождения с запасами глин около 7 млн. т, в т.ч. высокосортных - 1,5 - 2 млн. т, проводятся поисково - оценочные работы на смежных площадях.
Графит. На долю области приходится 30 процентов уральских и 25 процентов российских запасов графитовых руд. Разрабатывается Тайгинское месторождение с запасами руды 31,5 млн. т, графита - 1,0 млн. т. Годовая добыча за 1992 - 1996 гг. находилась на уровне 300 тыс. т руды (8 тыс. т графита), сохраняясь и в 1997 г. Разработка месторождения ведется АО "Уралграфит". В последние годы наметилась тенденция некоторого снижения содержания графита в добываемой руде в связи с увеличением глубины отработки, более неоднородным внутренним строением рудной зоны на глубоких горизонтах месторождения. Для уточнения геологического строения на глубоких горизонтах начаты работы стадии доразведки. Качество графита Тайгинского месторождения отвечает требованиям различных отраслей промышленности, производящих карандаши, электроды, аккумуляторы, тигли и др. продукцию.
Металлургический доломит. В Челябинской области разведаны и эксплуатируются два месторождения металлургического доломита. Доля области в уральских и российских запасах металлургического доломита - 80 и 20 процентов.
На Саткинском месторождении доломиты являются вмещающими породами по отношению к основному полезному ископаемому - магнезиту. Месторождение эксплуатируется комбинатом "Магнезит" с годовой добычей на уровне 8,1 млн. т, сохраняющейся в течение последних лет. Основная часть добываемого доломита складируется в спецотвал (97 - 99 процентов). Лисьегорское месторождение является сырьевой базой Магнитогорского МК, годовая добыча составляет в последние годы 0,4 млн. т. Доломиты обоих месторождений отвечают техническим условиям на доломит сырой дробленый.
Флюсовый известняк. В области разведано 11 месторождений флюсового известняка, содержащих 45 процентов уральских и 15 процентов российских запасов этого сырья.
Основной объем добычи производится на Агаповском месторождении (Магнитогорский МК) - 2,8 млн. т. Вторым по объему добычи является Тургоякское РУ (1,9 млн. т), разрабатывающее одноименное месторождение. АО "Уфалейникель" разрабатывает Черемшанское месторождение (до 0,2 млн. т). В целом уровень годовой добычи флюсового известняка составляет около 5 млн. т, сохраняясь таковым в течение ряда лет. Качество сырья отвечает ТУ и ОСТам на известняки, используемые в металлургическом производстве. Потери при добыче составляют 5 - 6 процентов. Часть сырья Агаповского месторождения (около 1 млн. т) используется Магнитогорским цементным заводом. Вмещающие и некондиционные породы Тургоякского месторождения частично используются для производства щебня.
Каолин. В области разведано 5 месторождений каолина с запасами около 36 млн. т, что составляет 84 процента уральских и 9 процентов российских запасов.
Добыча каолина проводится на Кыштымском месторождении (АО "Ксанта"), месторождении Журавлиный Лог (фирма "Пласт - Рифей"), Еленинском месторождении (Новокаолиновый ГОК). В 1997 г. добыча каолина по сравнению с 1992 - 1995 гг. снизилась в 2 раза, что обусловлено снижением покупательной способности традиционных потребителей. В ближайшей перспективе ожидается увеличение добычи до 0,5 - 0,7 млн. т. Фирма "Пласт - Рифей" реализует сырой каолин, остальные предприятия производят каолиновые концентраты.
Обеспеченность добывающих предприятий сырьем не может рассматриваться как высокая, поскольку качество каолина основной части запасов не позволяет производить высокосортные каолиновые концентраты для бумажной, пищевой, медицинской промышленности, тонкой керамики, имеющие высокую конъюнктуру. В настоящее время начаты и в перспективе будут продолжаться широкие геологоразведочные работы по выявлению маложелезистого высокосортного каолина для всех добывающих предприятий Челябинской области.
Кварцит. В области разведано 12 месторождений кварцита, содержащих более 50 процентов уральских и около 30 процентов российских запасов кварцита. Добыча кварцита ведется в основном Бакальским РУ на месторождениях Бакальской группы (Буландихинском, В-Буландихинском, Северо - Западный склон г. Иркускан) с годовой добычей 500 тыс. т и ООО "Бобровское" - 60 тыс. т. По качеству сырье разрабатываемых месторождений отвечает требованиям промышленности к сырью для производства ферросплавов, динаса и флюса. Обеспеченность запасами высокая.
Магнезит. На долю области приходится 100 процентов уральских и 21 процент российских запасов магнезита. АО "Магнезит", производящее добычу на Саткинском месторождении, является абсолютным монополистом по России, на него приходится 98 - 100 процентов российской добычи магнезита. Годовая производительность предприятия за последнее пятилетие изменялась в пределах 4,5 - 3,0 млн. т. Продукция АО "Магнезит" (магнезит сырой дробленый, магнезит для производства порошков, порошки магнезитовые, изделия магнезиальные) используется Магнитогорским, Нижне-Тагильским, Челябинским, Златоустовским, Ашинским металлургическими заводами. Обеспеченность предприятия запасами высокая.
Тальк и тальковый камень. В Челябинской области разведаны четыре месторождения талькового сырья, содержащие 25 процентов уральских и 20 процентов российских запасов талька. Разрабатывается Сыростанское месторождение (АО "Миасстальк"). Годовая добыча талькового сырья составляет 100 - 60 тыс. т. Обеспеченность добывающего предприятия формально высокая, однако качество добываемого сырья не позволяет выпускать высококонъюнктурную продукцию и удовлетворяет лишь рубероидные заводы. Продукция, поставляемая предприятием лакокрасочной, керамической, медицинской, парфюмерной и пищевой промышленности, производится из сырья, завозимого из Иркутской области. Для сохранения ведущей позиции области в производстве тальковой продукции начаты и будут продолжаться в ближайшей перспективе геологоразведочные работы по оценке местных проявлений и месторождений талька в зоне деятельности АО "Миасстальк". Работы нацелены на тальковое сырье более высокого качества (маложелезистый тальк), отмеченное на отдельных мелких месторождениях Миасской группы (Ново-Колодкинское и др.).
Формовочные пески и глины. В области разведано восемь месторождений формовочных песков и одно месторождение формовочных глин, содержащих 38 процентов уральских и 4 процента российских запасов. Добыча сырья ведется на двух месторождениях песков: Кичигинском (АО "Кварц"), Галяминском (Челябинское РУ) и Нижне-Увельском месторождении глин (Челябинское РУ). Среднегодовой объем добычи периода 1992 - 1996 гг. сохранился и в 1997 г. В ближайшие годы он будет возрастать до 0,9 - 1 млн. т. Пески разрабатываемых месторождений отвечают требованиям промышленности к формовочным материалам для среднего и мелкого литья.
В связи с дефицитом формовочных песков крупности 02 в ближайшие годы необходимо постановка разведочных работ в зоне действия добывающих предприятий.
Добыча формовочных глин велась в 1992 - 1996 гг. в незначительном количестве, в 1997 г. она не увеличилась.
1.5.5. Промышленность строительных материалов
Цементное сырье. В области разведано семь месторождений цементного сырья (5 месторождений мергелей, известняков и два месторождения глин). Запасы мергелей и известняков составляют 0,5 млрд. т, глин - 90 млн. т. Доля Челябинской области в уральских запасах цементного сырья составляет 42 процента, в российских - 4 процента. Добыча цементного сырья производится на двух месторождениях известняков и двух месторождениях глин с общими запасами 0,5 млрд. т. В области действуют три цементных завода, ежегодно потребляющие 2,4 млн. т известняков и глин. Обеспеченность заводов запасами сырья высокая.
Кирпичное сырье. В области разведано сорок семь месторождений глин для производства кирпича с запасами 114 млн. куб. м, из которых разрабатывается двадцать два месторождения с запасами 51 млн. куб. м. Добыча кирпичных глин в 1997 г. составила около 0,3 млн. куб. м, в 1992 - 1995 гг. - в среднем 0,55 млн. куб. м ежегодно.
Обеспеченность предприятий сырьем высокая - более ста лет. Геологоразведочные работы в ближайшей перспективе будут нацелены на поиски месторождений глин для производства лицевого кирпича, а также на оптимизацию сырьевой базы с точки зрения выявления месторождений глин с более благоприятными географо - экономическими условиями. Кроме того, в связи с проектированием в ряде районов области кирпичных заводов местного значения, в небольших объемах будут проводится поиски и разведка мелких месторождений глин.
Строительные пески и песчано - гравийные смеси. В области разведано тридцать месторождений песков и ПГС с запасами 270 млн. куб. м, из которых разрабатывается одиннадцать месторождений с запасами 90 млн. куб. м. Добыча песков в 1997 г. находилась на уровне 0,8 млн. куб. м в год и снизилась в 2,5 раза по сравнению с 1992 - 1995 гг. При повышении производительности по добыче песков и ПГС до уровня 2,5 - 3 млн. куб. м в год обеспеченность потребности в песках составит около 30 лет, однако в ряде районов области (Каслинском и др.) испытывается существенный дефицит этого сырья. Кроме того, не обеспечены сырьевой базой вновь создаваемые строительные предприятия ("Метрокомплект" и др.). Освоение резервных месторождений не во всех случаях возможно по причинам расположения их на сельхозугодьях, поэтому в ближайшей перспективе будут проводиться геологоразведочные работы по наращиванию сырьевой базы строительного песка и песчано - гравийных смесей.
Строительный камень. В Челябинской области разведано шестьдесят есть месторождений строительного камня с запасами 1,09 млрд. куб. м, из которых разрабатывается пятьдесят четыре месторождения с запасами 0,7 млрд. куб. м. Доля области в уральских запасах строительного камня составляет 20 процентов, в российских - 5 процентов.
Добыча строительного камня в 1992 - 1995 гг. находилась на уровне 8 млн. куб. м в год, в 1997 г. - около 4 млн. куб. м. Основное использование - производство щебня. Обеспеченность предприятий запасами весьма высокая.
Карбонатные породы для производства извести. Разведано и разрабатывается два месторождения с запасами 14 млн. т, годовая добыча в 1992 - 1996 гг. составляла 60 - 70 тыс. т, в 1997 г. - несколько снизилась. Обеспеченность запасами высокая.
Облицовочный камень. В пределах области разведано четырнадцать месторождений облицовочного камня с запасами 70 млн. куб. м, из которых разрабатывается шесть месторождений с запасами 31 млн. куб. м. Челябинская область располагает 30 процентами уральских и 10 процентами российских запасов облицовочного камня. Добыча облицовочного камня находилась в 1992 - 1997 гг. на уровне 200 - 250 тыс. куб. м. Обеспеченность камнеобрабатывающих предприятий области сырьем высокая, однако встает необходимость повышения декоративного разнообразия облицовочного камня за счет разведки небольших месторождений камня различной окраски и рисунка.
Керамзитовые глины.
Разрабатываются (Южно-Уральским управлением строительства и Троицким заводом СМ) два месторождения с запасами 3,2 млн. куб. м. Годовая добыча в 1992 - 1997 гг. составляла 14 - 26 тыс. куб. м. Обеспеченность предприятий запасами высокая.
Анализ потерь и разубоживания полезных ископаемых по предприятиям, занимающихся добычей и переработкой нерудного сырья, показывает, что в 1997 г. все предприятия уложились в согласованные нормативы, при этом при добыче вермикулитовых руд на Потанинском месторождении АОЗТ "Уралграфит" и каолина в ЗАО "Ксанта" потерь вообще на допущено. Значительного снижения против нормативов добились ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "Уфалейникель" и ОАО "Тургоякское РУ" при добыче флюсовых известняков и мраморов, ОАО "Бакальское РУ" при добыче кварцитов. По сравнению с 1996 г. снижены потери на вышеуказанных предприятиях, а также облицовочного мрамора в ЗАО "Коелгамрамор" и ООО "Контур". Увеличились потери графитовых руд в АОЗТ "Уралграфит", талько - магнезита в ОАО "Миасстальк", каолина в ОАО "Новокаолиновый ГОК", доломита в ОАО "ММК" из-за усложнения горно - геологических условий, а также формовочных песков в ОАО "Кварц" из-за прекращения экскаваторной добычи, более высокого уровня потерь при гидромеханизированном способе за счет отмыва глинистых фракций. На других предприятиях потери остались на прежнем уровне.
Потери полезных ископаемых и компонентов при переработке нерудного сырья, их извлечение в товарную продукцию находится на прежнем уровне, в пределах согласованных плановых показателей. Не выполнены они только в ОАО "Комбинат Магнезит" при дроблении и обогащении магнезита и в АОЗТ "Уралграфит" при получении графитового и вермикулитового концентратов в основном из-за нарушений технологического процесса, плохого состояния оборудования и, как следствие, увеличения содержания магнезита, в частности, до 23,3 процента против 5,0 процента по плану. При этом на АОЗТ "Уралграфит" наблюдается систематическое снижение извлечения графита (81,2 процента в 1997 г. против 84,9 процента в 1996 г.), извлечение же вермикулита повышено до 82,6 процента против 68,7 процента в 1996 г. и 90 процентов по плану. Последнее, с учетом отсутствия потерь при добыче вермикулитовых руд, объясняется стремлением предприятия к наиболее полному извлечению в условиях резкого увеличения стоимости электроэнергии и транспортных расходов, а также более точным соблюдением технологических регламентов.
В соответствии с законом РФ "О недрах" государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр РФ осуществляют органы геологического контроля РФ во взаимодействии с государственным горным надзором, природоохранными органами и госналогслужбой. Задачей госгеолконтроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. Деятельность органов госгеолконтроля регулируется законом РФ "О недрах"; до февраля 1998 года действовало положение об органах государственного геологического контроля РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. № 1124 и положение об организации работы территориальных органов госгеолконтроля, утвержденных главным госинспектором РФ по геологическому контролю - заместителем Председателя Роскомнедра от 08 апреля 1996 г. С февраля 1998 г. действует Положение о госконтроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.02.98 г. Деятельность территориальных органов геолконтроля контролируется управлением госгеолконтроля Министерства природных ресурсов.
На территории Челябинской области в 1997 году геологический контроль осуществлялся Челябинским отделом госгеолконтроля, преобразованным в соответствии с приказом МПР РФ № 99 от 09.06.97 г. из Челябинского подотдела Центрально - Уральского регионального отдела. Штатная численность - три человека, фактическая численность в 1997 году была - один человек.
В 1997 г. отделом проведена проверка 31 организации - недропользователя, пользующейся недрами на территории Челябинской области. Проверено 48 объектов недропользования, из них: 2 объекта региональных работ, не требующих лицензирования; 9 объектов добычи подземной воды, все без лицензии; 2 объекта геологического изучения на драгоценные камни; 12 объектов добычи и совмещенной добычи и ГРР на рудное и россыпное золото; 7 объектов добычи и ГРР на цветные металлы, в основном медь; 9 объектов добычи и геологического изучения на нерудное, в основном кварцевое сырье; 7 объектов добычи и совмещенных на общераспространенные полезные ископаемые. Проверки 40 объектов (83 процента) проведены с участием специалистов других контролирующих организаций - в основном представителей госгортехнадзора: 30 объектов (63 процента) - районных налоговых инспекций; 7 объектов (15 процентов) - муниципальное предприятие "Водоканал" г. Миасса; 3 объекта водопользования проверено с участием представителей городской СЭС и органов охраны природы. Большая часть объектов проверялась с участием представителей Челябинскгеолкома - в основном специалистов отдела лицензирования - 34 объекта (71 процент), в проверках 15 объектов (31 процент) участвовали представители областной и районных администраций.
Самовольное пользование недрами выявлено на 11 объектах, неплатежи и нерациональные затраты выявлены по 25 объектам недропользования 19 проверенных предприятий, установлено 117 нарушений стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, отсутствие лицензий на вид деятельности установлено у пяти организаций на восемь видов работ, не начаты работы по недропользованию по пяти объектам четырех организаций (4 установлены проверками геолконтроля).
По материалам проверок в 1997 г. госгеолконтролем было выдано недропользователям 32 предписания; в органы, выдающие лицензии, было направлено 32 представления. Челябинскгеолкомом и администрацией области изъято 8 лицензий по результатам проверок геолконтроля или с участием геолконтроля. Госгортехнадзором совместно с геолконтролем приостановлено действие 4 лицензий. В областную и районные налоговые инспекции было направлено 8 представлений по всем выявленным случаям непроведения платежей - 24 объекта 18 организаций - недропользователей. Все организации поставлены на учет как недропользователи, включая не оформивших лицензию.
1.6. ЛЕСА, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ОХРАНА
Лесной фонд Челябинской области образуют все леса, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные).
Лесной фонд области находится в ведении Челябинского управления лесами (2640,4 тыс. га), Южно-Уральского заповедника Минлесхоза Республики Башкортостан (24,4 тыс. га), Ильменского заповедника (30,4 тыс. га), сельскохозяйственных организаций (128,3 тыс. га).
Общая площадь земель лесного фонда области составляет 2823,5 тыс. га, из них 93,5 процента находится в ведении Челябинского управления лесами. Общая площадь лесного фонда управления составляет 2640,4 тыс. га. За 1997 год она увеличилась на 179,5 тыс. га за счет приемки лесов сельскохозяйственных организаций и лесов прочих министерств и ведомств.
Покрытая лесом площадь составляет 2322,9 тыс. га. За прошлый год она увеличилась на 177 тыс. га за счет перевода лесных культур и молодняков, а также за счет приемки лесов.
Не покрытые лесной растительностью земли занимают 101,5 тыс. га. Из них площадь несомкнувшихся лесных культур составляет 44,3 тыс. га, или 43,6 процента, а фонд лесовосстановления (гари, погибшие древостои, вырубки, прогалины и пустыри) - 50 тыс. га (49,3 процента).
По породному составу леса управления распределяются следующим образом:
Все леса области отнесены к 1-й и 2-й группам. Леса 1-ой группы составляют 2259,8 тыс. га, или 80 процентов от общей площади лесного фонда области.
За 1997 год площадь лесов 1-ой группы управления увеличилась на 2,4 тыс. га за счет выделения лесов 1 и 2 пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Усть-Катава "Теплые ключи" и занимает 2082,0 тыс. га, или 78,8 процента общей площади лесов управления.
Леса 2-ой группы занимают площадь 563,7 тыс. га (19 процентов), из них возможные для эксплуатации - 407,6 тыс. га. Всего лесов 1 и 2-ой группы, возможных для эксплуатации, 623,6 тыс. га.
Леса 1-ой группы выполняют противоэрозионные, водоохранные, санитарно - гигиенические, оздоровительные и други защитные функции. Сюда вошли следующие категории защитности:
1. Противоэрозионные леса - 768,7 тыс. га (36,9 процента);
2. Леса 1 и 2-го поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения - 501,3 тыс. га (24,1 процента);
3. Леса зеленых зон - 306,3 тыс. га (14,7 процента), в том числе лесопарковые - 234,5 тыс. га (11,3 процента);
4. Особо ценные лесные массивы - 73,3 тыс. га (35 процентов);
5. Другие леса, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды, - 155,1 тыс. га (7,4 процента);
6. Запретные полосы лесов по берегам рек, озер - 81,2 тыс. га (3,9 процента);
7. Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, - 10,6 тыс. га (0,5 процента);
8. Защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения - 25,4 тыс. га (1,2 процента);
9. Леса, имеющие научное или историческое значение, - 12,0 тыс. га (0,6 процента);
10. Государственные защитные лесные полосы - 1,7 тыс. га (0,1 процента);
11. Леса 1, 2 и 3-ей зон округов санитарной охраны курортов - 1,3 тыс. га (0,06 процента).
В состав лесов особо охраняемых территорий входят два национальных парка: "Таганай" и "Зюраткуль" - на общей площади 145,1 тыс. га (7 процентов).
В 1997 г. на территории лесного фонда Катав-Ивановского, Усть - Катавского, Юрюзанского, Нязепетровского, Кунашакского и Уйского лесхозов было проведено лесоустройство, которое уточнило категории защитности лесов и размеры главного и промежуточного пользования.
В 1997 г. расчетная лесосека составляла 1059,7 тыс. га, в т.ч. по хвойному хозяйству 217,5 тыс. кв. м.
Распределение лесосечного фонда по лесозаготовителям на 1997 год утверждено постановлением Главы администрации Челябинской области от 04.03.97 г. № 193.
В 1997 г. расчетная лесосека была освоена в размере 443 тыс. кв. м, или 41,8 процента, по хвойному хозяйству - 126,4 тыс. кв. м - 58,1 процента.
Рубки главного пользования были проведены на площади 3921 га в т.ч. несплошные рубки - 2683 га, или 68,4 процента от общего объема рубок. Сплошные рубки проведены на площади 1238 га (31,6 процента). Тенденция на увеличение несплошных рубок в общем объеме рубок главного пользования сохранена.
Прочие рубки были проведены на площади 7919 га, из них сплошные санитарные рубки составили 1519 га. Очистка от внелесосечной захламленности проведена на площади 5234 га.
В результате контроля за работой лесозаготовителей были выявлены нарушения Правил отпуска древесины на корню и взыскана неустойка в размере 405,1 тыс. деноминированных рублей. За нарушения технологии лесосечных работ трижды были запрещены рубки, в т.ч. дважды - Кусинскому ЛПХ и Юрюзанскому лесозаготовительному предприятию.
В 1997 году рубки ухода были проведены на площади 17,6 тыс. га, в т.ч. уход за молодняками составил 6,9 тыс. га. Общий объем заготовительной древесины - 491,8 тыс. куб. м, из них ликвидной - 409,2 тыс. куб. м (табл. 1.6.1).
В течение 1997 года в аренду было передано 78 участков лесного фонда на площади 75408 га, всего в аренде находится 373 участка на площади 121580 га. Из общего количества участков передано:
- для заготовки древесины - 4 участка на площади 111989 га;
- для культурно - оздоровительных целей - 277 участков на площади 1969 га;
- для побочного пользования и других видов - 92 участка на площади 7622 га (табл. 1.6.2).
Таблица 1.6.2
КОЛИЧЕСТВО И ПЛОЩАДЬ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА,
ПЕРЕДАННЫХ В АРЕНДУ В ЛЕСХОЗАХ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
В 1997 году лесовосстановительные работы проведены на площади 6,2 тыс. га, в том числе посажено 5,0 тыс. га лесных культур, проведено содействие естественному возобновлению леса на площади 1,2 тыс. га.
В покрытую лесом площадь введено 10,5 тыс. га молодняков хозяйственно-ценных пород, в том числе за счет:
- перевода лесных культур - 8,6 тыс. га;
- содействия естественному возобновлению - 1,0 тыс. га;
- естественного заращивания - 0,9 тыс. га.
Посажено 58 га полезащитных лесных полос, проведен лесохозяйственный уход за ранее созданными защитными полосами на площади 947 га.
Финансирование лесовосстановительных работ осуществлялось из областного бюджета. При плане финансирования 12,8 млн. руб. фактически профинансировано 8,6 млн. руб. (с учетом деноминации).
Отмечая сокращение площади лесовосстановительных работ, Госкомэкология области выражает озабоченность по состоянию хвойных насаждений. Процесс смены их лиственными насаждениями в области постоянно нарастает. Доминирующая порода хвойных - сосна - составляет всего 25 процентов от общей лесопокрытой площади Управления лесами, в то время как береза занимает почти 60 процентов лесопокрытой площади. Состав сосновых насаждений в разрезе лесхозов управления лесами в процентах от общей лесопокрытой площади представлен в таблице 1.6.3.
В связи с тем, что финансирование лесовосстановительных работ в настоящее время полностью переложено на плечи субъектов Федерации, вопрос сохранения хвойных насаждений (при недостаточном финансировании лесовосстановительных работ) становится предельно актуальным.
Одной из мер по сохранению хвойных насаждений является перевод всех оставшихся лесов 2-ой группы (563,7 тыс. га) в леса 1-ой группы, что существенно сократит объем рубки леса, в т.ч. хвойных насаждений.
Распределение лесного фонда Челябинской области по административным образованиям (по данным госучета 1998 г.) представлено в таблице 1.6.4.
Другой мерой охраны хвойных лесов области должен стать более оперативный и жесткий контроль за проведением рубок ухода. Госкомэкологией установлены факты, когда на участках, пройденных рубками ухода, после вырубки деревьев хвойных пород идет интенсивное зарастание их лиственными породами. Таким образом, такие рубки ухода не обеспечивают достижения поставленной лесоустроительным проектом цели.
Проведенной проверкой обоснованности рубок промежуточного пользования в Златоустовском лесхозе по результатам 1996 года было установлено:
- проекты проведения рубок ухода отсутствовали в 32 делянках;
- необоснованно назначались проходные рубки вместо рубок обновления и переформирования в 6 делянках;
- необоснованно отводились в рубку преимущественно деревья сосны лучшего роста и развития, что ведет к ухудшению породного состава и качества древостоя, - в 18 делянках;
- необоснованно назначались рубки переформирования в древостоях, где такие рубки не требовались и лесоустройством не предусматривались, - в 2 делянках.
В результате общая площадь проходных рубок при плане 78 га фактически составила 404 га, или 518 процентов, площадь рубок обновления при плане 113 га фактически составила 220 га, или 195 процентов, площадь рубок переформирования при плане 56 га фактически составила 195 га, или 348 процентов.
Таким образом, сверх плана (проекта лесоустройства) по хвойному хозяйству рубками пройдено 572 га и заготовлено 12,7 тыс. куб. м древесины.
Таблица 1.6.3
ПЛОЩАДЬ НАСАЖДЕНИЙ СОСНЫ В РАЗРЕЗЕ ЛЕСХОЗОВ
УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ (ГА)
За пожароопасный период 1997 года в лесах управления произошло 626 лесных пожаров на площади 1705 га, в т.ч. 6 крупных на площади 615 га. Средняя площадь одного лесного пожара по управлению составила 2,7 га. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 1,9 млрд. руб., из них 94,4 млн. руб. израсходовано на тушение лесных пожаров.
Наиболее крупные лесные пожары произошли в Анненском, Троицком и Нязепетровском лесхозах.
Основной причиной возникновения лесных пожаров явилось неосторожное обращение с огнем населения, по вине которого произошел 601 пожар, или 96 процентов, и по вине предприятий - 25 пожаров - 4 процента.
За 1997 год выявлено 572 случая лесонарушений, в т.ч. незаконные порубки леса - 517 случаев с объемом 815 куб. м, поврежденные леса сточными водами и др. факторами - 6 случаев на площади 110 га, самовольный захват земель лесного фонда на площади 0,03 га - 2 случая, самовольное сенокошение и пастьба скота - 47 случаев.
По 144 искам лесонарушителями добровольно уплачено 282035 тыс. руб., по 91 иску присуждено 275645 тыс. руб. возмещения убытков, нанесенных лесному хозяйству.
На рассмотрении в судах и арбитражных судах находится 62 иска по возмещению ущерба лесному хозяйству от лесонарушений.
Защита лесов от вредителей и болезней
В 1997 году в лесах области действовали очаги вредных насекомых на площади 14122 га. Преобладают три вредителя: звездчатый пилильщик - ткач (13200 га), сосновая пяденица (733 га), шелкопряд - монашенка (100 га).
Таблица 1.6.5
ПЛОЩАДЬ ОЧАГОВ ВРЕДИТЕЛЕЙ ЛЕСА В 1997 ГОДУ
ПО СРАВНЕНИЮ С 1996 ГОДОМ
----------------------T-----------------------------T------------¬
¦ Вредители леса ¦ Общая площадь очагов ¦ Прирост ¦
¦ ¦вредителей леса на конец года¦ к 1996 г. ¦
¦ +---------------T-------------+ ¦
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ ¦
+---------------------+---------------+-------------+------------+
¦Всего ¦ 14128 ¦ 14122 ¦ 99,9 ¦
¦В т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦хвоегрызущих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вредителей ¦ 14086 ¦ 14072 ¦ 99,9 ¦
¦листогрызущих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вредителей ¦ 19 ¦ 50 ¦ 263,1 ¦
L---------------------+---------------+-------------+-------------
В 1997 году для сохранения хвойных молодняков проведена химическая борьба со звездчатым пилильщиком - ткачом на площади 992 га и использованием аэрозольных генераторов ГАРД - МН - 1 и ТДА - М в Анненском, Брединском, Кунашакском, Магнитогорском, Октябрьском и Увельском лесхозах.
Средняя техническая эффективность борьбы составила 92,5 процента.
В 1998 г. запланированы истребительные меры борьбы со звездчатым пилильщиком - ткачом в 9 лесхозах на общей площади 953 га, а также в культурах лиственницы против корового хермеса на площади 12 га наземным способом с использованием аэрозольных генераторов.
На начало 1997 г. в 11 лесхозах имелись насаждения в основном лиственных пород деревьев, усыхающие от затопления, на общей площади 3102 га с общим запасом древесины 250,7 тыс. куб. м. За 1997 г. санитарными рубками убрано 1053 га, что составляет 33,9 процента.
Площадь лесов различных ведомств, подверженных радиоактивному загрязнению, составляет 424,1 тыс. га, но пока зоны радиоактивного загрязнения законодательно не определены. Этой работой занимается лесная радиологическая лаборатория при Каслинском опытном лесхозе.
В 1997 г. лаборатория провела поквартальное радиационное обследование почв в лесах Кунашакского лесхоза на площади 37,5 тыс. га. Установлено, что стронцием - 90 загрязнено 23,3 тыс. га, или 62,1 процента площади лесов лесхоза.
Всего за последние два года проведено радиационное обследование на 24,2 процента площади всех лесов загрязненной радионуклидами территории Челябинской области.
В 1998 году планируется радиационное обследование почв в лесах Кыштымского и Аргаяшского лесхозов.
Организуется лесопатологический мониторинг в лесах, подверженных промышленному загрязнению, на площади 59,8 га. Цель этой работы заключается в отслеживании действия антропогенных факторов на леса и получение данных о тенденциях и масштабах этих воздействий на состояние лесов.
Для того чтобы применять различные суспензии, эмульсии и растворы при проведении истребительных и профилактических мер борьбы с вредителями и болезнями леса, требуется механизация их приготовления.
Особенно важное значение непрерывное перемешивание эмульсий и суспензий имеет при проведении борьбы с вредителями леса с помощью аэрозольных генераторов. Поэтому сейчас прорабатывается вопрос о разработке и изготовлении опытного образца роторного смесителя и нестандартного оборудования к нему.
1.7. РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР,
ИХ СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА.
ОХРАНА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ
Истекший 1997 г. по своим погодно - климатическим характеристикам был относительно спокойным, что отразилось на общем состоянии животного мира.
При этом изменения антропогенного воздействия на те или иные популяции диких животных имели, как и прежде, значительные колебания, выражающиеся в состоянии численности диких животных, прежде всего, составляющих государственный охотничий фонд.
Динамика изменения численности отдельных видов промысловых животных, обитающих на территории области, в последние три года (1995 - 1997) приведена в таблице 1.7.1.
Данные по лосю, кабану, косуле приведены по показателям статотчетов охотпользователей по форме № 2-ТП - охота. Данные по другим видам - по информации Департамента охотресурсов.
Вопросы охраны и организации рационального использования охотничьих животных в период смены различных экономических формаций требуют особого внимания. В истории России смена экономических формаций в начале XX века обернулась катастрофой для многих видов диких животных. Этому способствовало массовое обнищание, браконьерский беспредел и хищничество волков, численность и активность которых возрастают в период развала экономики и социальных устоев.
Подобное происходит и в наше время, что видно на территории области по следующим данным:
Сокращение численности охотничьих животных происходит, прежде всего, за счет браконьерского беспредела, хищничества, волков и падения уровня ведения охотничьего хозяйства.
Такое положение усугубляется тем, что принятые Правительством области в 1997 г. Правила охоты не опираются на нормативную правовую базу закона РФ "Об охране окружающей природной среды", закона РФ "О животном мире", закона РФ "Об экологической экспертизе".
Закрепление охотничьих угодий до истечения срока действующих договоров аренды названными Правилами не соответствует порядку, определенному законом РФ "О животном мире", и интересам охотпользователей, в частности интересам Союза обществ охотников и рыболовов области, являющегося генеральным арендатором охотугодий. Сложившаяся ситуация ведет к всевозможным конфликтам между охотпользователями, что не способствует делу охраны фауны.
Распределение охотничьих угодий на 01.01.98 года в Челябинской области следующее:
Итого, фонд охотничьих угодий в Челябинской области составляет 8176,7 тыс. га от общей площади 8852,8 тыс. га, или 92,4 процента.
Использование ресурсов промысловой фауны
В 1997 г. по предложению Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области, поддержанному главами администраций основных озерных районов, весенняя охота на селезней водоплавающих птиц была закрыта, что способствовало сохранению гнездовий птиц и, как результат, некоторому увеличению их численности. Открытие такой охоты в Брединском, Карталинском, Сосновском, Троицком, Увельском, Чебаркульском районах, которая была инициирована главами администраций этих районов, еще раз подтвердило непопулярность ее среди большей части охотников.
Причинами низкой численности (по сравнению с 1990 годом) водоплавающих птиц, кроме весенней охоты, являются:
- сетевой отлов рыбы на водоемах в весеннее время;
- пастьба крупного рогатого скота в период размножения птиц в водоохранных зонах и прибрежных полосах, а также хищничество серой вороны и серебристой чайки.
По данным Союза охотников и рыболовов области, в охотничьих хозяйствах в летне - осенний сезон было добыто:
- гусей - 661 гол., что составляет 1,9 процента учтенной численности;
- речных уток - 51187 гол., что составляет 14,9 процента от учтенной численности;
- нырковых уток - 21284 гол., что составляет 13,5 процента от учтенной численности;
- лысух - 24575 гол., или 15,7 процента от учтенной численности.
Общая добыча всех видов водоплавающих птиц, по данным статистических отчетов охотпользователей (форма № 2ТП - охота), в 1997 г. составила 118126 птиц, в т.ч. 1268 гусей. Исследованиями, проводимыми в области в предыдущие годы, установлено, что фактическая добыча водоплавающих птиц в летне - осеннем сезоне в три раза превышает показатели официально учтенных добытых птиц. Это объясняется тем, что большая часть добычи по множеству причин оказывается вне учета. Принимая во внимание это обстоятельство, следует считать общую добычу водоплавающих птиц в области в 1997 г. равной 354 тыс. птиц.
Острой остается проблема сохранения диких копытных животных. Постановлением Правительства области от 23.06.97 г. № 465 утвержден "Порядок использования и охраны объектов животного мира - диких копытных животных на территории Челябинской области (1997 - 2007 годы)", подготовленный совместно с Союзом обществ охотников и рыболовов и Департаментом охотресурсов области, под научным руководством доктора биологических наук Данилкина А.А. Установленные "Порядком..." меры охраны и рационального использования популяции диких копытных животных должны способствовать росту их численности.
Однако практическая реализация предусмотренных "Положением..." мер по - настоящему не обеспечивается.
По настоянию Госкомэкологии добыча лося в области в сезоне 1997 - 1998 годов была запрещена, сокращен объем добычи косули и кабана. Добыча косули и кабана Постановлением Губернатора области от 14.10.97 г. № 708 в сезоне 1997 - 1998 годов предусматривалась в следующих районах:
Проведенной Госкомэкологией проверкой выполнения "Порядка..." в сезоне 1997 - 1998 г. установлен ряд серьезных нарушений в эксплуатации популяций косулей и кабанов.
В соответствии с "Временными нормативами плотности населения охотничье - промысловых видов диких копытных животных", утвержденным Главохотой РСФСР 4 февраля 1988 г., и проектами охотустройства установлен минимальный уровень плотности населения косули в 20 голов на 1000 га (по учету послепромысловой численности вида), ниже которого эксплуатация данного вида нецелесообразна и негативно сказывается на состоянии популяции косули. Плотность населения косули в 1997 г. (по данным Департамента охотресурсов) была выше данного показателя лишь в Агаповском (23 гол./1000 га) и Нагайбакском (34 гол./1000 га) районах, относительно близка в Верхнеуральском (16,7) и Чесменском (15,9) районах. На территории других 11 районов и городов плотность населения косули значительно ниже оптимальной.
В соответствии с Порядком использования и охраны объектов животного мира - диких копытных животных на территории Челябинской области (п. 2.4) при плотности населения диких копытных животных ниже 40 процентов от послепромысловой численности (т.е. при плотности населения косули менее 8 гол./1000 га) охота на них запрещается. Показатели плотности населения вида, в соответствии с данными Департамента охотресурсов, составляют: в Аргаяшском районе - 6,6 гол./1000 га, Еткульском - 7,8 гол./1000 га, Кунашакском - 7,4 гол./1000 га, Нязепетровском - 4,7 гол./1000 га, Октябрьском - 7,2 гол./1000 га и в г. Пласте - 7,1 гол./1000 га, поэтому добыча косули в этих районах проводиться не должна. В нарушение установленного Порядка в эти районы была выделена квота в 160 косуль, что составляет 32 процента от общей квоты по области.
В связи с низкой численностью диких животных в октябре 1997 г. Советами депутатов Красноармейского и Кунашакского районов приняты решения о запрете охоты на диких копытных животных в сезоне 1997 - 1998 гг. на территориях данных районов. В последующем данные решения были опротестованы прокуратурой, соответственно, Красноармейского и Кунашакского районов как противоречащие федеральному закону "О животном мире". Тем не менее, общества охотников данных районов отказались от проведения охоты и лицензии на отстрел диких копытных животных не получали. Охота на диких копытных животных проводилась в угодьях общего пользования по лицензиям, выдаваемым непосредственно Департаментом, а также в угодьях других пользователей ООЛОиР г. Челябинска, "Динамо", ВВОО, ООиР г. Коркино (СООиР) и г. Копейска.
Из общего количества 645 лицензий (в т.ч. косуля 500, кабан 145) непосредственно Департаментом было выдано в угодья общего пользования (бывшие охотничье - производственные участки и резервные территории), являющиеся в настоящее время незакрепленными резервными территориями, на добычу косули - 133 (27,5 процента от общего числа выданных), на добычу кабана - 51 (35,5 процента). Данные лицензии выданы без соблюдения требования п. 4 "Порядка...", устанавливающего запрет добычи диких копытных животных на резервных территориях, за исключением поощрительного лицензионного отстрела диких копытных животных за добычу волка и при выявлении браконьеров, добывших копытных).
Из общего количества 186 лицензий (на косулю, кабана), выданных в резервные территории, по данным проверок районных, городских комитетов по охране окружающей среды, охотниками получено в качестве поощрения за добычу волка и выявление браконьеров, добывших копытных, 24 (13 процентов), среди которых, в основном, штатные сотрудники службы госохотнадзора (всего сотрудниками госохотнадзора получено 49 (26,3 процента) лицензий на добычу копытных в резервные территории, общественными инспекторами - 36 (19,4 процента) лицензий). Остальные лицензии выдавались в нарушение требований п. 4 "Порядка...".
Всего охотникам в области выдано (продано) 459 лицензий на добычу косули (92 процента от квоты), 132 лицензии на добычу кабана (91 процент) от квоты.
В соответствии с п. 6 (6.2, 6.4) "Порядка..." отстрел диких копытных животных должен проводиться с участием независимого контролирующего лица с оставлением на месте отстрела сигнальной карточки. Данный порядок проведения охоты на диких копытных Департаментом перед сезоном охоты не устанавливался.
Квота на добычу диких копытных животных в сезоне 1997 - 1998 гг. использован следующим образом:
- Косуля - 79,4 процента (1995 - 96 гг. - 90,25 процента);
- Кабан - 53,6 процента (1995 - 96 гг. - 65,5 процента).
Снижение уровня использования квоты по косуле и кабану может свидетельствовать о сокращении численности данных видов.
В составе Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов в 1997 г. действовало 22 государственных охотничьих заказника общей площадью 525,95 тыс. га.
Заказники играют важную роль в сохранении промысловой фауны области, в сохранении биоразнообразия.
Таблица 1.7.4
ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛЕННОСТИ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ
ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ, ОБИТАЮЩИХ В ЗАКАЗНИКАХ
Снижение интенсивности ведения сельского хозяйства и, в частности, химизация растениеводства, привело к созданию благоприятных условий для роста численности полевой дичи, особенно серой и белой куропатки. Наиболее этот процесс характерен для южных степных и лесостепных районов Челябинской области. Учет куропатки ведется попутно при проведении зимнего маршрутного учета, и ее запасы, по неполным данным, составляют 2 - 3 тыс. особей. Данный вид является одним из перспективных в плане спортивной охоты в ближайшие годы.
Боровая дичь
По данным учета 1997 года, в охотничьих угодьях областного Союза охотников - ведущей охотхозяйственной организации области, насчитывалось (без учета прироста):
- глухаря - 5026 гол.;
- тетерева - 17994 гол.;
- рябчика - 12881 гол.
Летне - осенний сезон охоты на эти виды дичи открывался только в горно - лесной зоне Челябинской области. В 1997 г., согласно отчетам от рай(гор) обществ, было добыто:
- глухаря - 1982 гол., или 39,4 процента от весенней численности;
- тетерева - 4520 гол., или 25 процентов от весенней численности;
- рябчика - 12881 гол., или 52 процента от весенней численности.
С учетом благоприятных условий, сложившихся в последние годы для выводков боровой птицы, добыча этого вида дичи не превышает оптимального уровня.
Стабилизирующим фактором для этих видов является отведение более 100 тыс. га охотничьих угодий под создание Таганайского и Зюраткульского национальных парков.
Борьба с волком
Охотниками Союза обществ за 1997 г. было добыто 85 волков (из 146 уничтоженных в целом по области, что на 15 волков меньше, чем в 1996 году). К сожалению, численность волков на территории области растет, а должной организации борьбы нет. Волк наносит ощутимый урон охотничьей фауне, и, чтобы избежать этого, ежегодно следует истреблять 200 - 250 волков (исходя из учетных данных). Но в связи с тем, что в области отсутствует порядок и система поощрения охотников за уничтожение волков, охотой на волка занимаются лишь отдельные охотники - энтузиасты. В 1997 году из бюджета области целевым назначением на борьбу с волком было выделено, по данным Союза охотников, 25 млн. руб., из этой суммы ни одного рубля охотники не получили. Департамент охотресурсов использовал эти средства на свои хозяйственные нужды.
Охрана среды обитания диких животных
На территории Челябинской области в 1997 г. выявлено 1013 нарушений Правил охоты и браконьерства. Из них 692 нарушения выявили 85 работников Департамента охотничьих ресурсов, или 68,3 процента. Общественные охотинспектора департамента выявили 95 нарушений (9,4 процента), работники милиции - 94 нарушения (9,3 процента), штатные работники обществ охотников и рыболовов - 132 нарушения (13,07 процента).
Среди нарушителей правил охоты оказались семь штатных работников общества охотников и рыболовов области, в том числе два председателя рай(гор) обществ и пять егерей охотничьих хозяйств, 668 рядовых членов обществ охотников и рыболовов задержаны и подвергнуты административному наказанию за различные нарушения правил охоты.
Отсутствие контроля со стороны штатных работников охотхозяйств за процессом охоты на 1/3 площадей хозяйств приводит к незаконному отстрелу большого количества животных, объектов охоты, других видов.
За 1997 год в Челябинской области установленными лицами незаконно добыты: 1 бурый медведь, 7 лосей, 1 кабан, 50 косуль, 2 бобра, 2 енотовидные собаки, 2 корсака, 1 сурок, 3 куницы, 5 норок, 7 лисиц, 9 ондатр, 24 зайца, 2 голубя, 1 глухарь, 5 серых куропаток, 5 тетеревов, 7 рябчиков, 20 гусей, 44 утки, 1 журавль.
На нарушителей органами гостехнадзора наложено 105270,5 тыс. руб. штрафов (взыскано на 01.01.98 г. - 93444,1 тыс. руб.), предъявлено исков - 45755,9 тыс. руб. (взыскано на 01.01.98 г. - 37364,7 тыс. руб.); подлежит возмещению стоимость использованной продукции - 31107,0 тыс. руб. (взыскано на 01.01.98 г. - 26175,0 тыс. руб.).
У нарушителей конфисковано 162 единицы оружия, применявшегося на незаконной охоте, в том числе и нарезное.
В числе нарушителей Правил охоты оказались 20 работников правоохранительных органов - милиционеров.
Например, 2 декабря 1997 г. на территории Селиткульского госзаказника (Октябрьский район) при производстве охоты в ночное время на автомобиле ВАЗ-21213 "Нива" задержаны: Суворов Александр Вячеславович, инспектор Отдельного Батальона Дорожно - Патрульной Службы (ОБ ДПС) ГАИ г. Челябинска, прапорщик милиции; Ваулин Юрий Владимирович, инспектор ОБ ДПС ГАИ г. Челябинска, сержант милиции; Поздеев Валерий Михайлович, частный предприниматель. В автомашине обнаружены две туши косули, карабин "Вепрь" и ружье ТОЗ-34, оружие заряжено. Нарушители были доставлены в Октябрьский РОВД, где 02.12.97 года было возбуждено уголовное дело № 5431. Однако уже 05.12.97 г. уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления по ст. 258 УК РФ, следователь посчитал, что в действиях задержанных лиц имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 85 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР. Охотоведом Октябрьского района на основании ст. 38 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР в связи с прекращением уголовного дела Поздеев В.М. подвергнут штрафу 41745 рублей с конфискацией карабина "Вепрь", кал. 7,62 мм, № ББ 1852; Суворов А.В. подвергнут штрафу 41745 руб. с конфискацией ружья ТОЗ-34, 12 кал., № 8717890, Ваулин Ю.В. подвергнут штрафу 41745 рублей. Нарушителям предъявлен иск 1669800 руб. и стоимость продукции охоты 8344900 руб. Все суммы нарушителями уплачены полностью добровольно.
В числе нарушителей Правил охоты оказались 9 работников лесной охраны.
Работники лесной охраны уличены в незаконной добыче диких копытных животных.
17 января 1997 г. лесник охраны Ильменского государственного заповедника им. В.И. Ленина Сибирцев Сергей Васильевич незаконно (без действительной лицензии, в запрещенные для охоты сроки) отстрелял лося. По заявлению органов госохотнадзора Чебаркульским РОВД Челябинской области в возбуждении уголовного дела в отношении Сибирцева С.В. отказано. По постановлению охотоведа Чебаркульского района он уплатил штраф 834900 руб., возместил иск 1669800 руб. и уплатил стоимость использованной продукции (мясо, шкура) - 1676757 руб.
8 февраля 1997 г. лесник Еткульского лесхоза Челябинского управления лесами Шуховцев Александр Алексеевич (он же председатель первичной организации охотников Пискловского совхоза Еткульского РООиР) на территории сопредельного Октябрьского района незаконно (без действительной лицензии, в запрещенные для охоты сроки, с применением снегохода "Буран" и незарегистрированного в органах МВД ружья) отстрелял косулю. Задержан с поличным. По постановлению начальника департамента уплатил штраф 41745 руб., возместил иск 417450 руб., оплатил стоимость использованной продукции 392400 руб. Снегоход "Буран" и незарегистрированное ружье конфискованы. Работники лесной охраны уличены в присвоении и вывозе незаконной продукции от добычи диких копытных животных.
5 февраля 1997 г. лесник Миасского лесхоза Облетников Александр Сергеевич в ходе оперативно - розыскных мероприятий районного охотоведа и участкового инспектора милиции задержан во дворе собственного дома при разгрузке мяса из личного автомобиля ГАЗ-69. По утверждению Облетникова А.С., тушу сбитого автомобилем лося обнаружил на обочине дороги, зацепил тросом за свой автомобиль, оттащил в лес, разделал и привез домой для личного употребления. Поскольку в ходе возбужденного уголовного дела иных доказательств не было добыто, то дело было прекращено. Облетников возместил стоимость использованной продукции (мясо, шкура) 2150000 руб.
3 ноября 1997 г. лесник Нязепетровского лесхоза Богатырев Владимир Егорович совместно с Братчиковым Н.П. вывозили из леса мясо лося на тракторе и были задержаны участковым охотоведом совместно с работниками милиции.
По постановлениям районного охотоведа нарушители возместили иск 1680000 рублей и стоимость продукции (мясо, шкура) - 2226000 рублей солидарно.
Работники лесной охраны уличены в нарушении режима особо охраняемых территорий, заказников областного значения.
12 марта 1997 г. лесник Асановского лесничества Аргаяшского лесхоза Худайбердин М.К. находился на территории государственного охотничьего заказчика с личным оружием в запрещенные для охоты сроки без какого-либо разрешения. Постановлением охотоведа Аргаяшского района подвергнут штрафу 86000 рублей в соответствии со статьей 84 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".
21 октября 1997 г. лесник Нижнепетропавловского лесничества Красноармейского лесхоза Плеханов Василий Васильевич задержан на территории Шуранкульского государственного охотничьего заказника при производстве охоты без соответствующих охотничьих документов с ружьем, не зарегистрированным в органах МВД. Постановлением охотоведа Красноармейского района подвергнут штрафу в размере 41745 рублей с конфискацией незарегистрированного ружья.
Это далеко не полный перечень административных и уголовных дел по фактам незаконной охоты в 1997 г., подтверждающий, что браконьерский беспредел в области носит массовый характер.
В последние годы у населения появилась высокопроходимая техника, что затрудняет борьбу с браконьерством. Особенно большой вред охотничьей фауне наносят браконьеры на снегоходах. В многоснежную пору от снегохода не может уйти косуля, кабан, в результате даже без оружия браконьеры уничтожают копытных. В связи с этим Союз охотников предлагает внести дополнение в правила охоты: Постановлением правительства запретить въезд в охотугодья на снегоходах, за исключением использования их штатными сотрудниками обществ охотников для выполнения биотехнических мероприятий, охраны и добычи волка.
Постановлением Правительства № 37-П от 26 июня 1997 г. определены охотпользователи охотугодий на территории области, в т.ч. в ведение департамента охотресурсов выделено более 2 млн. га, в том числе: государственные заказники - 0,5 млн. га и охотугодья общего пользования - более 1,5 млн. га. В связи с тем что порядок использования охотугодий общего пользования не определен, должная охрана их не организована, там процветает браконьерство. Охота ведется даже в государственных заказниках. Департамент охотресурсов не имеет необходимой егерской службы для охраны и контроля использования охотугодий.
На 2 млн. га необходимо иметь не менее 100 егерей. Очевидно, что выделить средства на содержание такого штата для бюджета области нереально.
Исходя из вышесказанного, Союз охотников предложил охотугодья общего пользования передать на конкурентной основе обществам охотников, как это предусмотрено Законом РФ "О животном мире". За счет собственных средств общества охотников смогут организовать эффективную охрану и использование охотугодий в соответствии с правилами охоты на территории области.
Госзаказники необходимо передать в ведение Госкомэкологии области. Департаменту поручить только контрольные функции по охране и использованию охотресурсов, запретив ему всякую хозяйственную деятельность по использованию животного мира.
Подразделениями Госкомэкологии области в 1997 г. в порядке осуществления государственного контроля проведено 203 проверки охотхозяйственных организаций. По результатам проверок выдано 365 предписаний по устранению выявленных недостатков.
За нарушение природоохранного законодательства наложены штрафы на руководителей охотничьего хозяйства:
- "Огневское" - Гарнизонного Совета ВОО в Каслинском районе;
- "Сосновское" в Сосновском районе;
- "Селезянское" в Еткульском районе.
Госкомэкологией области подготовлен и представлен в Правительство и Законодательное Собрание проект закона "Об охране животного мира Челябинской области". Его принятие будет способствовать делу охраны животного мира.
1.8. РЫБНЫЕ ЗАПАСЫ, СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ,
ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО
Рыбохозяйственная отрасль в Челябинской области представлена озерными, прудовыми и садковыми тепловодными хозяйствами.
Водный фонд области включает 1300 озер общей площадью 240,0 тыс. га. Рыбохозяйственное значение имеют около 160 тыс. га озер, из которых за рыбохозяйственными предприятиями в настоящий период закреплено 84,2 тыс. га против 139 тыс. га (до 1980 г.).
Вследствие сокращения озерных площадей, ухудшения экологического состояния водоемов, прекращения централизованного выделения капиталовложений на развитие материально - технической базы рыбного хозяйства, дороговизны рыбопосадочного материала, хищения рыбы и многих других причин происходит ежегодное снижение производств озерной рыбы. В результате оно снизилось с 2704 т до 360,9 т в 1997 г., т.е. в 7,5 раза.
Сведения по эксплуатации водоемов области приведены в таблице:
Прудовая площадь шести рыбхозов области составляет 3,4 тыс. га с общей балансовой мощностью 2 тыс. т товарной рыбы в год. Фактически в 1989 - 1990 гг., обеспечивая себя посадочным материалом, рыбхозы производили 1,2 - 1,3 тыс. т. В настоящее время три рыбхоза из-за высокой стоимости кормов не работают, остальные по этой же причине выращивают рыбу в разряженных посадках без кормления. В результате в 1997 году объем выращенной в прудах рыбы снизился до 86 тонн.
В 1976 - 1978 гг. были введены в эксплуатацию два садковых хозяйства на водоемах - охладителях Троицкой и Южноуральской ГРЭС. Общая площадь садковых линий 25 тыс. кв. м, балансовая мощность 1,3 тыс. т рыбы. В 1988 - 1990 гг. тепловодными хозяйствами производилось 1,5 - 1,7 тыс. т рыбы. В 1997 году этими хозяйствами реализовано только 27 т рыбы. Одной из основных причин резкого снижения производства рыбы является непомерно высокая стоимость комбикормов. Общее производство товарной рыбы в садковых хозяйствах снизилось с 5,3 тыс. т в 1988 году до 1,65 тыс. т в 1997 году, т.е. в 3,2 раза.
Данные по вылову озерной, прудовой и тепловодной рыбы рыбохозяйственными предприятиями области приведены в таблице:
Таблица 1.8.2
ПРОИЗВОДСТВО И ВЫЛОВ РЫБЫ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Уральское отделение научно - исследовательского института рыбного хозяйства ежегодно прогнозирует вылов рыбы из водоемов до 4 тыс. т в год. Фактический вылов - до 1 тыс. т в год.
Общее снижение вылова рыбы объясняется не только уменьшением интенсивности промысла за счет слабой организации труда рыбаков. В формировании показателей существенное значение приобретает отсутствие контроля за продвижением выловленной рыбы и не включение ее в значительных объемах в статистику (утаивание, расчет рыбаков рыбой и оплата за аренду).
Вылов рыбы из естественных водоемов изменился по видовому составу и представлен следующим образом:
Государственная инспекция рыбоохраны уже более 10 лет обращает внимание Челябинскрыбпрома на необходимость создания надежных маточных водоемов сига, пеляди, рипуса, но таковые не организованы. В настоящее время ни одним рыбозаводом, кроме Аракульского, не ставится исследовательская задача по выработке технологии ведения маточного водоема. Из-за отсутствия в области возможности достаточного получения икры сиговых видов рыб предприниматели закупают ее в Тюменской области и Бурятии в количестве 50 млн. личинок. При этом имеются попытки завоза и нового для нашей области вида, что является грубейшим нарушением "Правил рыболовства". При слабом ветеринарном надзоре можно завезти заразу, в результате чего ущерб может составить в десятки раз больше, чем затраты при организации и содержании своего маточного стада сиговых.
Разобщение ранее единой системы Челябинскрыбпрома вызвало стремление отдельных рыбозаводов заниматься новой для себя отраслью - сбором икры и строительством инкубационных цехов для сиговых. Организованы дополнительно: Аргазинский цех мощностью до 100 млн. личинок, Первоозерный цех - до 100 млн. личинок, Верхне - Уральский - до 50 млн. личинок и Шершневский - до 50 млн. личинок. То есть родились такие же мощности, как и Аракульский рыборазводный завод. Но если на последнем технология инкубации отработана на протяжении десятка лет, то на вновь возникших благополучное технологическое обеспечение достаточно рискованное, поэтому возможных срывы из-за промерзания водоприемников, повышения температуры, заболеваемости рыб.
Государственной инспекцией рыбоохраны в 1996 году была разработана "Схема развития рыбного хозяйства Челябинской области до 2000 года", в которой было предусмотрено развитие карповодства и сиговых с учетом экономического кризиса и отсутствия средств у производственников, куда заложены наиболее дешевые методы однолетнего выращивания рыбы на диком корме многочисленных карасевых озер. Опыт получения высокой рыбопродуктивности (до 300 кг с гектара) в зоне Южного Урала и Западной Сибири уже есть. "Схема..." начала осуществляться практически: по разработанному положению выделены маточные водоемы и финансовым областным управлением выделяются средства из бюджета области для зарыбления пелядью озер Б. Сунукуль и Чебаркуль. Промыслы рыбы и охрана будут осуществляться арендаторами под контролем госинспекции рыбоохраны.
Общий улов специализированными предприятиями за 1997 год составил 1231,0 тонны рыбы, в разрезе по видам рыб и месту промысла он представлен следующими показателями (тонны):
В последние 5 лет озабоченность вызывает интенсивное распространение ротана, как нежелательного вида (хищника) в озерном рыболовстве. Уже есть примеры (оз. М. Кременкуль), где остался один ротан, который вытеснил карася, такое ждет многие карасевые водоемы. Это явление квалифицируется как биологическое загрязнение, начало которому положили Магнитогорские аквариумисты. Ротан стал распространяться по бассейну реки Урал и в настоящее время встречается уже на всей территории области.
Второй нежелательный вид в озерном рыболовстве - уклейка, которая получила массовое распространение. Она наносит вред как конкурент в питании промысловых рыб и, как замечено, является одним из факторов, приводящих к гибели личинки зарыбляемых в озера сиговых видов рыб. Причинами массового развития уклейки в плотвично - окуневых водоемах - отсутствие хищника, что является следствием перелова рыбы (оз. Иртяш, Б. Касли). В карасевых водоемах (Селезян, Аткуль, Беликуль и др.) борьба с уклейкой является проблемой из-за отсутствия биологических и, тем более, соответствующих физических мер воздействия.
Государственная инспекция рыбоохраны по Челябинской области является специальным уполномоченным органом государственного управления Российской Федерации в составе Роскомрыболовства в области охраны и регулирования использования рыб и водных организмов. Основными задачами органов рыбоохраны являются:
- осуществление единой политики в области охраны, рационального использования и воспроизводства запасов рыб;
- охрана рыбных запасов, государственный контроль за соблюдением рыбоохранного законодательства, регулирование промысла во внутренний водоемах;
- регулирование любительского рыболовства, содействие развитию его организационных форм;
- планирование работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов и государственный контроль за качеством и количеством рыболовной продукции;
- проведение предупредительного рыбохозяйственного надзора за соблюдением рыбохозяйственного законодательства при эксплуатации, планировании и проектировании всех видов хозяйственной деятельности;
- контроль за выполнением постановлений законодательной, исполнительной властей и приказов Госкомрыболовства по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб (здесь необходимо отметить, что Госкомрыболовство входит в число ведомств, указания и приказы которых обязательны для выполнения всеми структурами в России в части охраны и воспроизводства рыбных запасов);
- осуществление учета вылова рыбы по районам промысла и видам рыб;
- рассмотрение в установленном порядке дел о нарушениях "Правил рыболовства" и наложение административных взысканий.
За 1997 г. госинспекцией рыбоохраны вскрыто 3670 нарушений "Правил рыболовства", из них в 1800 случаях принимала участие общественность. Наложено штрафных санкций на сумму 263,9 млн. руб., из которых взыскано 216,0 млн. руб., кроме этого взыскан ущерб за незаконный вылов ценных видов рыб в сумме 49,14 млн. руб., а за нарушение состояния среды обитания рыбы взыскано с должностных лиц предприятий около 8,9 млн. руб. (по результатам проверки 65 промышленных предприятий области).
Таблица 1.8.5
ДАННЫЕ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА
И ШТРАФНЫМ САНКЦИЯМ
В работе государственной инспекции рыбоохраны принимают участие 185 общественных инспекторов. Ежегодно согласовываются совместные планы с областным и районным управлениями внутренних дел. Большую помощь в работе оказывают и администрации районов и городов области. Результатом работы в охране рыбных запасов является задержание нарушителей, передача материалов в следственные органы, конфискация закидных неводов, сетей, вентерей, лодок, рыбы. Данные по конфискации незаконных орудий лова, транспортных средств, рыбы приведены в таблице 1.8.6.
Челябинская инспекция рыбоохраны по количеству задержанных нарушителей правил рыболовства, суммам наложенных и взысканных штрафов и исков по ряду других показателей уже много лет занимает первое - второе места среди 7 областных и республиканских инспекций Камуралрыбвода. Следует, однако, отметить, что из общего количества случаев браконьерства, которое особенно широко распространилось в последние годы по известным причинам, выявляется лишь очень незначительная часть, т.к. на несколько сот основных рыбохозяйственных водоемов приходится лишь 25 - 28 штатных инспекторов рыбоохраны. Кроме того, ввиду крайне скудного финансирования и, как следствие, нехватки горючего и запчастей для автомашин и проч., инспекторы не в состоянии выполнять свои контрольные функции в полной мере. Поэтому многие водоемы, удаленные от места базирования инспекторов, ими не посещаются месяцами.
За АООТ "Челябрыбхоз" закреплено 11 озер общей площадью 17,4 тыс. га, расположенных в шести административных районах области.
В 1996 г. вылов рыбы составил 415,2 тонны, в 1997 г. - 583,7 тонны (140,5 процента относительно 1988 года). За счет естественного воспроизводства вылавливается около 5 процентов от общего количества производимой рыбы, остальные 95 процентов получены от искусственного рыборазведения, основу которого составляет пелядь. В 1996 г. на товарное выращивание было посажено 48,3 млн. шт. личинок карпа, в 1997 г. - 44 млн. т. личинок сиговых.
Таблица 1.8.7
СВЕДЕНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВОДОЕМОВ АООТ "ЧЕЛЯБРЫБХОЗ"
Увеличение производства рыбы в 1997 г. объясняется благоприятным температурным режимом в летний период и, соответственно, высоким темпом роста пеляди и рыбопродуктивностью водоемов. Однако необходимо отметить, что в связи с маловодным периодом в озерах продолжается снижаться уровень воды, и это особенно отрицательно сказывается на зимовке рыбы.
Такие озера, как Первое, Курланды, Синеглазово, загрязняются производственными, хозяйственно - бытовыми сточными водами. Одним из примеров экологической катастрофы является оз. Дуванкуль, ранее уникальное по продуктивности. Так, в 1988 г. вылов рыбы из этого озера достигал 766,6 тонн (или 188 кг/га), что составило 28 процентов от общего количества вылавливаемой из озера рыбы. В последующие три года вылов рыбы из оз. Дуванкуль составлял порядка 500 т. В 1992 г., в результате перекрытия канала Б. Сарынкуль - Дуванкуль произошел зимний замор рыбы. В дальнейшем, в связи с ежегодным снижением уровня воды, снизилось и производство рыбы. В 1997 г. в оз. Дуванкуль добыто 209,0 тонн рыбы.
Таблица 1.8.8
СВЕДЕНИЯ ПО ВЫЛОВУ И ЗАРЫБЛЕНИЮ
ОЗЕРА ДУВАНКУЛЬ АООТ "ЧЕЛЯБРЫБХОЗ"
Зоной чрезвычайной экологической ситуации является также маточных водоем - озеро Первое, на котором "Тракторным заводом" установлена переливная труба без рыбозащитного устройства. В результате сиговые виды рыб, являющиеся очень чувствительными к наличию течения, скатываются частично в озеро Второе, а в основном в р. Миасс, где и погибают. В результате улов рыбы снизился с 115 т в 1988 г. до 8,5 т в 1997 г. (таблица 1.8.4). Количество собираемой икры сиговых на оз. Первом в прошлые годы составляло 50 - 190 млн. шт. В настоящее время сбор икры сведен практически к нулю, на проведение работ, связанных с зарыблением озера Первого, ежегодно расходуется от 70 до 200 млн. рублей.
Таблица 1.8.9
СВЕДЕНИЯ ПО ВЫЛОВУ РЫБЫ И ЗАРЫБЛЕНИЮ
ОЗЕРА ПЕРВОЕ АООТ "ЧЕЛЯБРЫБХОЗ"
Необходимо отметить, что на всех водоемах процветает браконьерство, хищение рыбы и орудий лова, их порчи, сжигание рыбацких вагончиков. Инспекция рыбоохраны из-за своей малочисленности не может обеспечить надлежащей охраны водоемов.
В целях осуществления неотложных мер по восстановлению рыбных запасов в водоемах АООТ "Челябрыбхоз" необходимо осуществление нижеследующих мероприятий:
1. Обводнение озера Дуванкуль посредством подпитки воды из озера Б. Сарыкуль.
2. Устройство рыбозащитного сооружения на переливной трубе из озера Первого.
3. Выделение из областного экофонда средств на рыбоводно - мелиоративные работы в экологически неблагополучных водоемах.
1.9. О СОСТОЯНИИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЗОНЕ ДЕЙСТВИЯ ПО "МАЯК" (ГОРОД ОЗЕРСК),
РФЯЦ - ВНИИТФ (ГОРОД СНЕЖИНСК)
1.9.1. Краткая характеристика по "Маяк"
Производственное объединение "Маяк" входит в состав Министерства по атомной энергии Российской Федерации.
ПО "Маяк" расположено в северной части Челябинской области в районе городов Кыштым и Касли.
Предприятие было создано в конце сороковых годов для получения оружейного плутония и переработки делящихся материалов с целью создания паритета в области ядерного оружия. В кратчайшие сроки работники предприятия сумели освоить сложнейшее производство и обеспечить создание материалов для ядреного оружия.
К сожалению, на этапе освоения уникального, не имеющего аналогов производства, был допущен ряд просчетов, что осложнило экологическую обстановку в районе расположения предприятия, нанесло ущерб здоровью людей, породило негативное отношение населения к деятельности ПО "Маяк".
Укрупненно структура предприятия включает:
- реакторное производство;
- химико - металлургическое производство;
- радиохимическое производство (переработка облученного ядерного топлива (ОЯТ) и радиоактивных отходов);
- радиоизотопное производство (производство радиоактивных изотопов (РИ) для отечественных и зарубежных потребителей);
- приборостроительное производство;
- ряд научных и вспомогательных технических подразделений.
Реакторное производство ПО "Маяк" включает два действующих в настоящее время реактора для производства радиоизотопов, в том числе двойного назначения.
Наработка военного плутония на радиохимическом заводе ПО "Маяк" была прекращена в 1987 г. В 1977 году на базе первого в России радиохимического завода создан завод по переработке - регенерации облученного ядерного топлива (ОЯТ). С этого момента на ПО "Маяк" производится переработка ОЯТ энергетических реакторов ВВЭР-440, БН-350, БН-600, исследовательских реакторов и транспортных установок. Завод имеет бассейн - хранилище ОЯТ, три участка рубки - растворения, экстракционный участок по модернизированной специалистами предприятия схеме ПУРЭКС - процесса, с раздельным выводом плутония и нептуния.
Переработка обеспечивает:
- выделение урана в виде плава соли уранил - нитрата с обогащением по урану-235 2,5 - 2,0 процента (для повторного использования в топливе реакторов типа РБМК);
- выделение плутония в виде диоксида плутония;
- получение гранулированного порошка для изготовления уран - плутониевого смешанного топлива с содержанием плутония 5,0 - 25,0 процента (для реакторов БН);
- отверждение путем остекловывания (фосфатное стекло) в печи прямого нагрева (ЭП - 500) высокоактивных отходов. Стекломасса помещается в герметичные пеналы, предназначенные для захоронения в хранилище.
В августе 1996 г. пущена в эксплуатацию первая в мире промышленная установка по фракционированию высокоактивных отходов.
Завод радиоактивных изотопов ПО "Маяк" является крупнейшим в России поставщиком радиоактивных источников и радионуклидных препаратов для медицинских, промышленных и других целей. В числе заказчиков - известные фирмы Англии, Франции, США, Германии.
Приборный завод ПО "Маяк" предназначен для разработки и изготовления средств измерения и автоматизации (СИА), обеспечивающих контроль и управление реакторных, радиохимических и других производств.
В 1984 году на ПО "Маяк" началось строительство Южно - Уральской атомной станции (ЮЭС) с тремя энергоблоками БН-800. Одновременно проводились работы по сооружению завода по производству смешанного уран - плутониевого топлива. В 1992 г. финансирование было прекращено и строительство было остановлено.
1.9.2. Экологические последствия деятельности по "Маяк"
В результате деятельности ПО "Маяк" произошло загрязнение территории севера Челябинской области. Причинами этого явилось несовершенство ядерной технологии на первых этапах деятельности предприятия, отсутствие знаний о поведении радиоактивных веществ в окружающей среде и последствий радиационного загрязнения для здоровья населения, а также отсутствие в данный период времени эффективных методов решения проблемы обращения с радиоактивными отходами, накапливающимися при работе такого рода предприятий.
Наиболее интенсивное радиоактивное загрязнение окружающей среды и вызванное им облучение населения имели место на протяжении первой половины периода деятельности предприятия.
Основными источниками радиоактивного загрязнения севера Челябинской области явились:
- радиоактивные выбросы в р. Теча в 1949 - 56 гг.;
- авария 1957 г. на емкости - хранилище радиоактивных отходов.
1.9.2.1. Радиоактивные выбросы в реку Теча
Река Теча до 1949 г. вытекала из озера Кызылташ и протекала в широтном направлении до впадения в р. Исеть. С 1949 года по 1956 год в реку Теча осуществлялся сброс отходов радиохимического производства ПО "Маяк" (табл. 1.9.1). Всего за указанный период в реку сброшено 76 млн. куб. м сточных вод общей активностью около 2,86 млн. Ku. В результате этого облучению подверглись 124 тыс. человек, проживающих в прибрежной зоне рек Теча и Исеть в пределах Челябинской и Курганской областей. На основе оценок дозы облучения было принято решение об эвакуации и отселении 7800 человек. В 1956 и 1963 гг. верховья реки Теча были перекрыты каскадом глухих плотин, которые позволили локализовать большую часть депонированных в верховьях реки радиоактивных веществ.
Таблица 1.9.1
СБРОС АКТИВНОСТИ С ЖИДКИМИ РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ
В 1949 - 1956 ГГ.
1.9.2.2. Авария 1957 года на емкости - хранилище радиоактивных отходов
29 сентября 1957 г. на производственном объединении "Маяк" произошел взрыв емкости с жидкими радиоактивными отходами, в результате чего произошло радиоактивное загрязнение части территории Челябинской, Свердловской и Тюменской областей России.
Выход из строя средств контроля температуры и уровня жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в одной из емкостей привели к потере контроля над процессом хранения ЖРО. В емкости хранились высокоактивные отходы в форме нитратных соединений. В результате радиационного саморазогревания произошло полное испарение воды, осушение осадка солей и их нагрев до 330 - 350 градусов по Цельсию.
В 16 час. 20 мин. местного времени 29 сентября 1957 г. емкость взорвалась. В результате взрыва содержимое емкости было вовлечено в облако взрыва и рассеяно в атмосфере.
Оценки распространения радиоактивных веществ на примыкающей территории показали, что облако взрыва могло подняться на высоту около 1 км. При действии ветра радиоактивное облако перемещалось в направлении северо - северо - востока. Осаждение радиоактивного вещества из облака на поверхность земли привело к радиоактивному загрязнению территории по пути следования облака.
Из хранившихся в емкости 20 млн. Ku около 90 процентов активности преимущественно в виде крупнодисперсного материала осело в непосредственной близости от места взрыва в пределах промышленной площадки предприятия. Остальные 2 млн. Ku были вовлечены в процессы ветрового переноса и турбулентного осаждения, что привело к образованию радиоактивного следа на всем пути перемещения облака до его полного истощения. Радиоактивный след, получивший впоследствии наименование "Восточно - Уральский радиоактивный след", захватил часть Челябинской, Свердловской и Тюменской областей.
Загрязненная часть территории в границах до 0,1 Ku стронция-90 на кв. км имела площадь около 20 тыс. кв. км. В границах плотности загрязнения 2 Ku стронция-90 на кв. км, принятой за допустимый уровень безопасного проживания - 600 кв. км. На всей загрязненной территории проживало в момент взрыва 272 тыс. человек.
На основе предварительных оценок дозы облучения было принято решение об эвакуации и отселении 10800 человек.
1.9.2.3. Ветровой перенос радиоактивного вещества с озера Карачай в 1967 гОДУ
Весной 1967 г., преимущественно в течение периода 10 апреля - 15 мая, произошло радиоактивное загрязнение территории, примыкающей к площадке ПО "Маяк". Этот инцидент был обусловлен ветровым переносом загрязненных донных отложений с оголившихся берегов оз. Карачай, являющегося хранилищем среднеактивных жидких отходов.
Вследствие длительности процесса и воздействия ветра разных направлений распределение плотности загрязнения территории было неоднородным, а границы загрязненной территории имели сложную конфигурацию. В границах плотности загрязнения 0,1 Ku/кв. км по Sr-90 или 0,3 Ku/кв. км по Cs-137, площадь загрязненной территории составила около 1800 кв. км, при дальности переноса загрязнения до 50 - 75 км от предприятия.
Радиационные и радиобиологические последствия рассматриваемого инцидента были минимальны. Значительного прироста удельной активности сельскохозяйственной продукции, воды озер и грунтовой воды отмечено не было.
1.9.3. Характеристика жидких радиоактивных отходов и обращение с ними
1.9.3.1. Высокоактивные жидкие отходы (ВОА)
В ходе выполнения оборонной программы на ПО "Маяк" накоплено 19000 куб. м высокоактивных суспензий с суммарной активностью 135 млн. Ku.
Высокоактивные азотнокислые растворы с суммарной активностью около 250 млн. Ku (около 11700 куб. м) хранятся в специальных емкостях. Эти отходы содержат большое количество продуктов коррозии и не поддаются непосредственному отверждению на действующей электропечи ЭП-500.
Некоторые данные ПО "Маяк" по количеству высокоактивных отходов по состоянию на 01.03.96 приведены в таблице 1.9.2.
Таблица 1.9.2
КОЛИЧЕСТВО ВЫСОКОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
НА ПО "МАЯК" НА 01.01.97
Накопленные высокоактивные азотнокислые растворы хранятся в 41 специальной емкости. Емкости оборудованы приборами контроля уровня, давления, температуры, сигнализаторами переполнения, сдувочными коллекторами и коллекторами для подачи воздуха на разбавление выделяющихся радиолитических газов. Для отвода тепла емкости снабжены трехсекционными змеевиками. Каждая емкость смонтирована в каньоне, облицованном нержавеющей сталью. В каньонах смонтированы приямки с сигнализаторами наличия жидкости и трубопроводы сбора возможных протечек из каньона.
Для хранения суспензий используются 20 емкостей - хранилищ. Емкости представляют собой прямоугольные бетонные отсеки, облицованные нержавеющей сталью, рабочим объемом 1170 куб. м каждая. Двенадцать емкостей имеют систему внутреннего охлаждения. Имеются системы контроля уровня давления, температуры, газовыделения. С целью удаления и разбавления выделяющихся при радиолизе воды, водорода и метана над поверхностью растворов продувается воздух.
В отделении остекловывания расположено хранилище, предназначенное для размещения остеклованных отходов с максимальным тепловыделением 5 кВт/куб. м. Хранилище разбито на 7 отсеков, имеющих автономную вентиляцию. В каждом отсеке имеется 338 гнезд (стояков). Каждое гнездо рассчитано на 2 пенала, с размещением в каждом пенале 3-х бидонов со стекломассой объемом по 200 л. В первом отсеке имеется 13 контрольных стояков, куда помещаются пеналы для контроля их герметичности.
В соответствии с концепцией безопасного обращения с радиоактивными отходами для ПО "Маяк" разработана принципиально новая схема обращения с жидкими радиоактивными отходами любого уровня активности.
Схема состоит из трех технологических цепочек, предназначенных, соответственно, для переработки растворов высокого, среднего и низкого уровня активности. В соответствии с требованиями безопасного хранения отходов в качестве матрицы приняты для высокоактивных отходов - фосфатное стекло, для среднеактивных отходов - битумная или цементная матрицы.
Текущие ВАО, образующиеся при переработке отработанных твэлов, упариваются, кубовые остатки частично смешиваются с ранее накопленными ВАО и далее после флюсования фосфорной кислотой и натрием остекловываются в электропечи прямого электрического нагрева ЭП-500 с производительностью до 500 л/ч. Образующаяся стекломасса разливается в специальные контейнеры (бидоны) объемом 200 л. Бидоны упаковываются по 3 штуки в пеналы и помещаются в гнезда временного хранилища.
По этой технологии до остановки ЭП-500 перерабатывались все текущие ВАО. По такой же технологии частично (около 10 процентов) перерабатывались отходы, накопленные ранее.
Полномасштабное остекловывание ранее накопленных ВАО может быть осуществлено лишь после специальной их переработки, например с использованием технологии фракционирования на действующей электропечи, либо с использованием альтернативных установок (электропечь с изолированными электродами с донным сливом, индукционный плавитель с холодным тиглем).
Удаление среднеактивных жидких отходов осуществляется в водоем № 9 (озеро Карачай). Основные характеристики водоема по состоянию на конец 1996 года представлены в табл. 1.9.4.
Таблица 1.9.4
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВОДОЕМА № 9
----------------------------------------------T------------------¬
¦ Показатель ¦ Значение ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Площадь, кв. км ¦ 0,13 ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Объем, млн. куб. м ¦ 0,3 ¦
+---------------------T-----------------------+------------------+
¦Концентрация в воде, ¦ ¦ -3 ¦
¦ Ku/л ¦стронций-90 ¦ 1,7 х 10 ¦
¦ ¦ ¦ -2 ¦
¦ ¦Цезий-137 ¦ 1,2 х 10 ¦
¦ ¦ ¦ -5 ¦
¦ ¦НТО ¦ 5,3 х 10 ¦
¦ ¦ ¦ -6 ¦
¦ ¦Сумма альфа - ¦ 6,7 х 10 ¦
¦ ¦ излучателей ¦ -2 ¦
¦ ¦Сумма бета - ¦ 1,9 х 10 ¦
¦ ¦ излучателей ¦ ¦
+---------------------+-----------------------+------------------+
¦Концентрация в донных¦Стронций-90 ¦ 0,3 ¦
¦отложениях, Ku/л ¦Цезий-137 ¦ 1,4 ¦
+---------------------+-----------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ 7 ¦
¦Накоплено, Ku ¦В воде ¦ 1,0 х 10 ¦
¦ ¦ ¦ 8 ¦
¦ ¦В донных отложениях ¦ 1,1 х 10 ¦
+---------------------+-----------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ 8 ¦
¦ ¦Всего: ¦ 1,2 х 10 ¦
L---------------------+-----------------------+-------------------
В водоем № 9 с 1951 г. направлено около 2,5 млн. куб. м отходов, за этот период в водоеме накопилось 120 млн. Ku. Радионуклиды распределены между подвижными донными отложениями (60 процентов), суглинистым экраном ложа водоема (35 процентов) и водной фазой (5 процентов).
Суммарный годовой объем образующихся среднеактивных отходов
составляет 16 - 20 тысяч кв. м в год (менее 1 млн. Ku). Удельная
-2
активность отходов - 2 х 10 Ku/л, а усредненное солесодержание -
12 - 15 г/л.
С целью прекращения сбросов в водоем № 9 ведется строительство первой очереди комплекса переработки САО, включающего узлы подготовки, упаривания и отверждения растворов, и хранения отвержденного продукта.
1.9.3.3. Низкоактивные жидкие отходы (НАО)
К низкоактивным жидким отходам на ПО "Маяк" относятся трапные воды (спецканализация) отходов.
Вода спецканализации общим объемом 0,7 - 1,0 млн. куб. м/год
-5
с удельной активностью 1,5 х 10 Ku/л и средним солесодержанием
1 г/л подвергаются обессоливанию и очистке от радионуклидов на
ионообменных фильтрах очистных сооружений. Технологическая схема
очистки включает в себя кварцевые фильтры для механической
очистки, а также включенные попарно Н- и ОН-ионитовые фильтры. Для
регенерации Н-катионовых фильтров используется 5-процентный
раствор азотной кислоты, ОН-анитовых фильтров - 3-х - 4-процентный
раствор гидоксида натрия. Очищенная вода с активностью
-7
2 х 10 Ku/л сбрасывается в водоем оборотного водоснабжения № 2.
Регенераты очистных сооружений объемом до 0,1 млн. куб. м/год
-4
с удельной активностью 10 Ku/л поступают в водоем № 3 Теченского
каскада водоемов - хранилищ.
В настоящее время в каскад водоемов поступает примерно до 1000 Ku/год радиоактивных веществ. Снижение активности радионуклидов в водоемах за счет радиоактивного распада составляет около 7000 Ku/год. Краткая характеристика эксплуатируемых на ПО "Маяк" водоемов - хранилищ НАО приведена в табл. 1.9.5.
Таблица 1.9.5
ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДОЕМОВ - ХРАНИЛИЩ НАО
------------T-------------------T-----------------T--------------¬
¦ Водоем ¦Площадь водоема при¦Объем водоема при¦Накоплено, кKu¦
¦ ¦ НПУ, кв. км ¦ НПУ, млн. куб. м¦ ¦
+-----------+-------------------+-----------------+--------------+
¦ В - 2 ¦ 18,6 ¦ 84,4 ¦ 22 ¦
¦ В - 3 ¦ 0,8 ¦ 0,85 ¦ 44 ¦
¦ В - 4 ¦ 1,3 ¦ 4,0 ¦ 7,3 ¦
¦ В - 10 ¦ 18,0 ¦ 77,0 ¦ 230 ¦
¦ В - 11 ¦ 44,2 ¦ 229,9 ¦ 26 ¦
L-----------+-------------------+-----------------+---------------
1.9.3.4. Сброс жидких радиоактивных отходов в промышленные водоемы
ПО "Маяк" производит сброс жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в промышленные водоемы, расположенные на территории предприятия. Ежегодно приказом по предприятию устанавливаются контрольные уровни (КУ) поступления ЖРО в промышленные водоемы для технологических участков, которые являются источниками сбросов. Тем самым повышается ответственность основных подразделений за состояние окружающей среды и стимулируется работа по ресурсо- и водосбережению на предприятии в целом. Контроль за соблюдением контрольных уровней (КУ) проводится по объему сброшенной загрязненной воды, по суммарной активности трития и бета - активных нуклидов, поступивших с отходами за отчетный период времени (месяц, год). Установленные КУ отражают достигнутый на предприятии технический уровень в области обращения с ЖРО и реальную годовую производственную программу.
В 1996 г. были разработаны нормативы поступления долгоживущих бета - активных радионуклидов в промводоемы. Нормативы утверждены на срок до 31.12.99 г. Управлением экологической безопасности ГК РФ по охране окружающей среды и согласованы с Федеральным управлением медико - биологических и экстремальных проблем Минздрава РФ.
Данные табл. 1.9.6 показывают, что по сравнению с 1995 г. в 1996 г. поступление радионуклидов в водоемы ПО "Маяк" не возросло. Фактические объемы сброса ЖРО во все промводоемы не превышают установленных нормативных показателей.
Таблица 1.9.6
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВЛП И ФАКТИЧЕСКИХ СБРОСОВ
БЕТА - АКТИВНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННЫЕ ВОДОЕМЫ ПО "МАЯК"
1.9.3.5. Влияние поверхностных хранилищ ЖРО на подземные воды региона
Основными источниками загрязнения подземных вод в районе деятельности ПО "Маяк" являются промышленные водоемы - хранилища жидких радиоактивных отходов - В-9 и Теченский каскад водоемов (ТКВ). Основной вклад в загрязнение подземной гидросферы вносит оз. Карачай.
Оценка степени влияния производственной деятельности ПО "Маяк" на загрязнение подземных и поверхностных вод выполняется путем постановки систематического контроля по режимной сети, включающей в себя более 480 гидрологических скважин, гидростворы и водопосты на поверхностных водотоках (р. Мишеляк, ЛБК, ПБК) и точки наблюдений на поверхностных водоемах в пределах контролируемой зоны. Существующая система наблюдений дала возможность выявить масштаб, структуру и состав загрязнения поверхностных и подземных вод и проследить изменение его во времени.
Специалистами ПО "Маяк" совместно с сотрудниками ведущих российских научных и научно - производственных организаций (ГГП Гидроспецгеология, ИГЕМ РАН, ИГФ УрО РАН, ВНИПИПТ, ИБФ, ИВХАН, ГЕОХИ и др.) выполнен большой объем комплексных геолого - геофизических, гидрогеологических и гидрогеохимических работ с применением современных методов исследований (телефотометрия, опробование подземных вод и использованием мультипакерной системы, гидрогеохимический каротаж скважин, петрографические исследования загрязненных водовмещающих пород и др.). Эти работы выполнены с целью уточнения параметров загрязнения подземной гидросферы, защитных свойств геологической среды, тектонического строения района, гидрологического режима поверхностных водотоков и водоемов.
Проведенные работы позволили с высокой степенью достоверности охарактеризовать геологические, структурно - тектонические и гидрогеологические факторы, определяющие миграцию компонентов - загрязнителей в подземных водах данного района.
1.9.3.5.1. Загрязнение подземных вод в районе оз. Карачай
Небольшое бессточное озеро Карачай, расположенное в междуречье р. Теча и р. Мишеляк, эксплуатируется как хранилище ЖРО открытого типа. Среднеактивные отходы сбрасываются в оз. Карачай (или водоем 9, В - 9) начиная с октября 1951 г. Эта мера позволила прекратить сбросы в р. Теча. Многообразное негативное воздействие оз. Карачай на внешнюю среду, определяемое целым рядом факторов, обуславливает повышенный интерес к проблеме его безопасной эксплуатации.
Водоем Карачай тесно связан с подземными водами. Подземные воды приурочены к трещиноватым породам скального фундамента, зоне коры выветривания и аллювиальным отложениям рр. Теча и Мишеляк. Степень трещиноватости пород изменяется в широком диапазоне как в плане, так и в глубине. С глубиной трещиноватость затухает. Мощность водоносного комплекса изменяется от 50 - 80 до 130 - 190 м. Непосредственная связь В - 9 с подземными водами подтверждается как зависимостью уровня зеркала водоема от уровня подземных вод, так и самим фактором распространения загрязнения в подземных водах.
Систематические режимные наблюдения за гидродинамическим (уровенным) и гидрохимическим состоянием в качестве подземных вод в районе оз. Карачай начались почти одновременно с его эксплуатацией в качестве водоема - хранилища ЖРО. По мере распространения загрязнения в подземных водах режимная сеть наблюдательных гидрогеологических скважин расширялась и на сегодняшний день составляет около 190 шт. В скважинах замеряются уровни грунтовых вод (ежемесячно) и поинтервально (с 1 - 3 интервалов) отбираются пробы воды для определения содержаний компонентов - загрязнителей и других параметров (1 - 4 раза в год). Подземные воды, загрязненные от промышленного водоема 9, представляют собой сложную многокомпонентную и многофазовую системы. По степени минерализации загрязненные воды меняются от рассолов (до 82,8 г/л) в центральной части ореола до практически пресных вод во фронтальной его части, плотность максимально загрязненных вод достигает величины 1,059 г/куб. см.
Основными загрязняющими веществами являются нитрит-, нитрит - ионы и радионуклиды техногенного происхождения, такие как стронций - 90, тритий, уран, гамма - излучатели (кобальт - 60, рутений - 106, цезий - 137).
Для загрязненных вод характерно зональное строение: в плане - концентрации компонентов уменьшаются к периферии, по мере удаления от источников загрязнения, по вертикали - возрастают с глубиной, достигая максимума на 50 - 100 метрах от земной поверхности.
Протяженность ореолов по отдельным компонентам - загрязнителям различная и определяется концентрациями компонентов в самом источнике, кислотно - щелочными и окислительно - восстановительными условиями среды транспорта, физико - химическими свойствами мигрирующих элементов, растворимостью и устойчивостью их миграционных форм в существующих условиях массопереноса, а также способностью соединений противостоять разнообразным геохимическим процессам (сорбции, ионному обмену, соосаждению, гидролизу и т.д.).
Максимальный объем загрязнения подземных вод фиксируется по нитрат - иону, который является стабильным компонентом, не вступающим в физико - химическое взаимодействие с водовмещающими породами.
Результаты контроля подземных вод за 1996 год показали, что ореолы каждого загрязняющего компонента оконтурены в интервале максимального загрязнения подземных вод (на глубине 50 - 100 м от дневной поверхности) линиями изоконцентраций в значениях ПДК (для нитрат - иона) и ДКб (для стронция-90, кобальта-60, трития).
Площадь загрязнения по нитрат - иону (в изолинии ПДК) составляет 10 кв. км.
В северном и северо - восточном направлениях ореол загрязнения по нитрат - иону распространяется в сторону Теченского каскада водоемов, его максимальная протяженность от водоема 9 в данном направлении составляет около 4 км. В южном направлении граница ореола по нитрат - иону находится на расстоянии порядка 3,2 км от водоема 9.
Стронций-90, кобальт-60, тритий, уран и цезий-137 образуют ореолы загрязнения (в границах содержаний ДКб и ПДК) значительно меньшей протяженности по сравнению с ореолом по нитрат - иону и не выходят за пределы санитарно - защитной зоны.
На основе анализа данных контроля за состоянием подземных вод за 1994 - 1996 годы по скважинам, находящимся на границе южной ветви ореола загрязнения, можно заключить, что характер распространения загрязняющих веществ сохраняется - максимальные концентрации компонентов приурочены к интервалу глубин 50 - 100 метров. Содержание стронция-90 в скважинах данного участка ниже пределов чувствительности существующих методик анализа.
Концентрации компонентов - загрязнителей в пробах воды, отобранных из русла реки Мишеляк, меньше ДКб и ПДК и несущественно отличаются от фоновых.
Следует отметить, что в районе р. Мишеляк существуют дополнительные источники загрязнения поверхностных вод (сбросы сточных вод пос. Новогорный, золоотвал Аргаяшской ТЭЦ), которые также оказывают отрицательное влияние на химическое состояние реки.
На основе минерально - петрографических, литологических и сорбционных исследований определены защитные свойства геологической среды по отношению к основным радионуклидам. Показано, что максимальной сорбционной емкостью, определяющей задержку процесса миграции радионуклидов, обладают глинистые отложения ложа водоема 9 и озерно - болотные отложения поймы р. Мишеляк. Последнее обстоятельство является позитивным природным фактором, предотвращающим существенное загрязнение гидросети. Объектами потенциального ущерба будут места возможного выхода загрязненных подземных вод на поверхность земли и действующие водозаборные сооружения для эксплуатации подземных вод, расположенные на путях распространения загрязнения.
1.9.3.5.2. Загрязнение подземных вод в районе ТКВ
Теченский каскад водоемов (ТКВ) создавался с середины 50-х годов для защиты открытой гидрографической сети от депонированных в верховьях реки Теча радионуклидов. Плотина 10 была сооружена в 1956 г., но из-за высоких темпов заполнения В - 10 в 1964 г. пришлось возвести плотину 11, которая образовала новый водоем - В - 11. Заполнение В - 11 начато в 1966 г. Впоследствии, чтобы предотвратить поступление в водоемы с площади водосбора поверхностного стока, были построены правобережный (ПБК - в 1963 г.) и левобережный (ЛБК - в 1972 г.) каналы.
В водоемах ТКВ на настоящий момент накоплено около 80 тыс. Ku стронция-90 и 230 тыс. Ku цезия-137, т.е. всего около 310 тыс. Ku долгоживущих бета-активных нуклидов.
Начиная с середины 60-х годов в пределах данной территории были проведены комплексные геологические исследования, которые позволили построить комплект геологических, гидрогеологических и специальных карт, а также оценить степень влияния Теченского каскада водоемов на подземные воды района.
С целью контроля влияния каскада водоемов на гидродинамический и гидрохимический режимы подземных вод по периметру ТКВ была создана сеть наблюдательных скважин, систематические наблюдения по которой начаты с середины 80-х годов. На настоящий момент режимная сеть в пределах ТКВ состоит из 196 скважин, в пределах "Асановских болот" - из 39 скважин, наблюдения по которым проводят специалисты ПО "Маяк", ГГП Гидроспецгеология и ВНИПИПромтехнология.
По всем скважинам режимной сети проводятся ежемесячные наблюдения за изменением уровня подземных вод и 1 - 2 раза в год отбираются пробы воды. Отбор проб из каждой скважины производится из 2 - 3 интервалов.
Анализ результатов многолетних наблюдений в районе ТКВ позволяет оконтурить участки загрязнения подземных вод (рис. 1.9.7). К таким участкам относятся: зоны, примыкающие с севера и юга к плотинам 10 и 11, район куста наблюдательных скважин 85 и участок "водораздел". Здесь загрязняющие компоненты выносятся за пределы обводных каналов (ПБК и ЛБК), которые в других местах ограничивают распространение техногенных растворов. Оценка масштабов загрязнения выполнялась на основе изучения миграции в подземных водах сульфат-иона и стронция-90, являющихся индикаторами загрязнения для данного района.
Анализ материалов по режимным наблюдениям за гидрохимическим состоянием подземных вод позволяет сделать вывод о том, что загрязнения подземных вод, сопоставимого по площади распространения с ореолом от оз. Карачай, в районе ТКВ не выявлено. Единственным потенциально опасным участком, с точки зрения возможности выхода загрязненных подземных вод за пределы санитарно - защитной зоны, является участок "водораздел". Для снижения риска миграции загрязненных подземных вод на этом участке наиболее радикальной мерой являлось бы снижение уровня в водоеме - 11 на величину более 0,5 м.
В процессе проведенных исследований отслежено загрязнение вод обводных право- и левобережного каналов. Интенсивность поступления техногенных растворов в каналы определяется:
- разницей уровней воды в водоеме и канале (в створе плотины 11 превышение уровня в водоеме № 11 составляет для ПБК - 2,5 м, для ЛБК - 1,4 м);
- литологическим составом, фильтрационными и сорбционным свойствами пород верхней (5 - 10-метровой) части разреза.
Наиболее неблагоприятные участки, с точки зрения фильтрации загрязняющих промышленных вод в каналы, расположены на ПБК вдоль южного берега водоема - 11.
Таким образом, основным в концепции снижения влияния ТКВ на подземные и поверхностные воды является понижение уровня воды в водоеме - 11. Первым этапом реализации этой концепции является стабилизация уровня воды в водоеме - 11 - замыкающем водоеме каскада. В этом направлении выполнено следующее:
- за период с 1990 г. объем сточных вод, сбрасываемых в каскад водоемов, уменьшен приблизительно на 2,3 млн. куб. м в год;
- разработано ТЭО строительства очистных сооружений хозяйственно - бытовых и дренажно - ливневых сточных вод промплощадки для отведения их, после очистки, в левобережный канал;
- сооружен водозабор подземных вод севернее водоема - 11 для перехвата части подземного стока, разгружающегося в ТКВ.
В заключение необходимо отметить, что из сравнения различных вариантов для снижения уровня воды в каскаде водоемов следует, что единственным радикальным решением проблемы является строительство и ввод в эксплуатацию ЮАС.
1.9.3.5.3. Прогнозные оценки состояния подземных вод
По результатам многолетнего мониторинга, знания пространственно - временных закономерностей миграции загрязнения в подземных водах и на основании детальной изученности геофильтрационных и емкостных свойств водонасосного горизонта построена математическая модель миграции компонентов - загрязнителей в подземных водах. Математическое описание физической модели выполнено сотрудниками ПО "Маяк", ФЭИ и ГГП Гидроспецгеология.
Модель описывает конвективный перенос вещества в трещиноватой среде, физико - химическое взаимодействие растворов с водовмещающими породами, его рассеяние, радиоактивный распад в условиях нестационарного режима в реальной трехмерной геометрии (модель GEO№ - 3D). При этом учтены специфические условия площадки оз. Карачай: высокая плотность поступающих в подземные воды технологических растворов, пространственная неоднородность фильтрационных и емкостных свойств водовмещающих пород, сложная гидравлическая связь поверхностных и подземных вод и пространственно - неоднородное питание водоносного горизонта.
Разработана система разномасштабных моделей. В региональном масштабе построена общая геофильтрационная модель в двухмерной плановой постановке. На ее основе выделяются границы трехмерных подобластей локального масштаба для участков, где нельзя игнорировать трехмерность потока. Для локальных участков решаются трехмерные нестационарные задачи фильтрации и миграции с учетом плотностей конвекции для напорно - безнапорного режима.
При обосновании фильтрационно - емкостных параметров водовмещающих пород за основу были приняты результаты более 300 натурных опытов. Решением эпигнозных задач показано, что математическая модель не противоречит данным натурных наблюдений. Решение контролировалось проверкой сходимости рассчитанных значений уровней воды в наблюдательных скважинах с фактическими, сопоставлением фильтрационных потерь из водоема, полученных при моделировании и балансовым расчетом, а также проверкой соответствия распространения загрязнения в натурных условиях и на модели. Поскольку в модели был принят ряд допущений и схематизаций, описываемые прогнозные расчеты следует рассматривать как оценочные.
С использованием разработанной модели проведены прогнозные расчеты распространения загрязнения до 2300 года для основных компонентов - загрязнителей: нитрат - иона и стронция - 90.
Расчет миграции стронция - 90 был проведен для двух вариантов.
В первом случае было принято условие, что водоем ликвидирован к 1998 г. и не изолирован от подземных вод. При этом поступление нитратов в подземные воды прекращается. Стронций - 90 продолжает поступать за счет вымывания его подземными водами из донных отложений водоема. Интенсивность поступления стронция - 90 в горизонт подземных вод принята соответствующей 1989 году (около 600 Ku/год). Как показали результаты расчетов, в таких условиях к 2150 году произойдет стабилизация ореола загрязнения. При этом миграция стронция будет происходить, в основном, на север и восток, то есть в ТКВ. Скорость поступления стронция после 2150 года стабилизируется и составит: 0,33 Ku/год - для разгрузки в р. Мишеляк, 60 Ku/год - на север и восток.
Во втором случае принималось условие ликвидации водоема - источника с полной его изоляцией от подземных вод, то есть начиная с 1998 года поступление стронция - 90 и нитрат - иона в горизонт подземных вод прекращается. При таких условиях скорость разгрузки стронция - 90 в реку Мишеляк переменна. Соответствующая кривая имеет отчетливо выраженный максимум, который приходится на 2050 - 2080 гг. (скорость поступления при этом составит около 0,27 Ku/год), а затем поступление стронция в реку постепенно снижается. Миграция стронция, в основном, происходит на восток (до 2050 года) и на север (до 2150 года), потом поступление стронция - 90 прекращается.
Для прогнозного расчета распространения нитратного загрязнения принимались условия ликвидации водоема - источника с полной его изоляцией от подземных вод в 1998 году. Разгрузка нитрат - иона в реку Мишеляк в ощутимых количествах начнется к 2000 году и может достигнуть концентрации 0,08 г/л, что превышает ПДК для питьевых вод (ПДК = 0,045 г/л). В прогнозный период - 2010 - 2060 гг. - концентрация нитрат - иона в реке должна установиться на уровне примерно двух ПДК (до 0,1 г/л). С 2050 г. концентрация нитрат - иона в разгружающемся потоке вновь будет убывать, что приведет к уменьшению его концентрации в воде р. Мишеляк до уровня ПДК уже к 2080 году.
Расчеты показали, что в пределах моделируемой области произойдет перераспределение вещества: большая доля нитрат - иона переместится к 2100 г. на северо - восток - в область разгрузки потока подземных вод в каскад промышленных водоемов.
Необходимо отметить, что модель GEO№ - 3D является рабочей, то есть происходит постоянное совершенствование как математической постановки задачи, так и информационного насыщения модели в соответствии с новыми геолого - геофизическими и гидрогеологическими данными.
1.9.4. Характеристика хранилищ твердых радиоактивных отходов и их эксплуатация
Система обращения с твердыми радиоактивными отходами (ТРО) на ПО "Маяк" включает в себя: сбор отходов, временное хранение, транспортировку и захоронение (окончательное хранение), контроль, учет и отчетность.
Сбор твердых отходов в местах образования осуществляет технологический персонал цеха (участка, установки) в тару разового использования под контролем службы радиационной безопасности (РБ). Одновременно производят сортировку ТРО по группам загрязнения: 1 группа (низкоактивные), 2 группа (среднеактивные) и 3 группа (высокоактивные). Отнесение к той или иной группе зависит от мощности дозы, поверхностного загрязнения и удельной активности отходов.
Крупногабаритные ТРО удаляют без тары, предварительно покрывая, как правило, пленкообразующими составами, предотвращающими аэрозолеобразование.
Собранные отходы в таре разового использования доставляют в сборники (по группам загрязнения) временного хранения. Сборники хранения находятся в помещениях в специально отведенных для этого местах, оснащенных средствами механизации и вытяжной вентиляцией.
Транспортирование ТРО из мест временного хранения к могильникам (хранилищам) производится на специально оборудованных для этого автомашинах. На каждое транспортное средство, предназначенное для перевозки ТРО, имеется санитарный паспорт. Движение транспорта осуществляется по утвержденным маршрутам. Погрузка отходов производится под контролем службы РБ и прекращается, если будет достигнут предел мощности дозы. Спецавтомобили и контейнеры для перевозки ТРО после разгрузки подвергаются радиационному контролю и при необходимости их дезактивируют до установленных контрольных уровней.
Захоронение отходов производится в могильниках в зависимости от степени и вида загрязняющих радионуклидов: низко- и среднеактивные ТРО помещают в грунтовые котлованы и траншеи, а высокоактивные - в капитальные сооружения. В последние помещают также и альфа - активные ТРО.
По мере заполнения траншей отходами они покрываются слоем грунта.
Длинномерные датчики КИП из технологических аппаратов захоранивают в бетонированные траншеи, которые после заполнения закрывают плитами и обваловывают грунтом.
Капитальные могильники и хранилища имеют вытяжную вентиляцию и газоочистку.
Традиционно все образующиеся ТРО захоранивались в могильники (до шестидесятых годов - только грунтовые), расположенные вблизи мест образования отходов. Таким образом могильники сначала создавались непосредственно на территории заводов, а когда не оставалось свободного места, их устанавливали за периметром заводов в пределах промплощадки предприятия. Значительная часть могильников была образована до появления нормативной документации.
Как показало обследование, проведенное специалистами ПО "Маяк", система обращения с ТРО в целом соответствует требованиям санитарных норм и требований. Так, выбор участков для размещения могильников осуществлялся и осуществляется в установленном порядке (по техтребованию или техзаданию, согласованными с Госсаннадзором). Исключения составляют старые захоронения, когда нормативы еще не были разработаны. Могильники расположены на отчужденной территории промзоны, которая постоянно охраняется и контролируется, и проникновение посторонних лиц на нее исключено. Капитальное сооружение - зд. 212 имеет собственное ограждение и сигнализацию.
Участки, где располагаются могильники, находятся на незаболоченной и незатопляемой местности, сложены сухими рыхлыми осадочными породами, преимущественно глинами и суглинками, которые выполняют двоякую защитную функцию от миграции радионуклидов: изолируют от грунтовых вод и служат сорбентами для радионуклидов из ТРО. Мощность гидроизолирующего слоя на промплощадке неодинакова и составляет от нескольких метров до десяти и более.
Нормы СНП - 77 относительно удаленности могильников от открытых хозяйственных водоемов (не менее 1000 м) и от водозаборов, используемых для водоснабжения, соблюдаются на всех заводах.
Для отходов 1 и 2 групп загрязнения (низко- и среднеактивных) используются грунтовые могильники, где гидроизоляцией дна и стенок служит "глиняный замок", а отходы 3 группы помещают в капитальные сооружения из бетона, выполненные по проектам и имеющие биологическую защиту от излучений и дополнительную гидроизоляцию (битум, сталь, бетон).
За состоянием системы обращения с ТРО ведется систематический контроль как со стороны Госсаннадзора, так и работниками ПО "Маяк", ответственными за захоронение отходов. Контролируется загрязнение поверхностей сборников отходов, автодорог, транспорта, могильников и концентрация радионуклидов в воздухе. Проведенные замеры загрязнения грунтовых могильников показали, что загрязнение поверхности их, как правило, ниже, чем прилегающая к могильникам территория, что обусловлено выпадениями за многолетнюю деятельность предприятия. Загрязнение грунтовых вод в районе расположения грунтовых могильников (за исключением тех, что находятся вблизи водоема 9) незначительно.
Периодически проводятся комиссионные обследования подразделений по вопросам обращения с ТРО и состояния могильников, результатом проведения которых являются мероприятия по совершенствованию системы обращения с ТРО с целью снижения распространения загрязнения из ТРО в окружающую среду.
В рамках инспекционного контроля проводились исследования "старых" захоронений ("возраст" и могильников 20 - 30 лет). Обследование показало, что при захоронении ТРО, загрязненных преимущественно продуктами деления, в грунтовые воды в результате миграции попадает незначительно количество радионуклидов, и поэтому загрязнение грунтовых вод под дном могильника не превышает ДКб для воды. Следует отметить, что проведенные обследования носят локальный характер (обследованы три отдельных могильника), поэтому не дают полного представления о миграции радионуклидов из мест захоронения и уровне опасности каждого из них и всей системы могильников в целом для окружающей среды. Для построения модели распространения радионуклидов из ТРО необходимо проведение исследований по специальной программе.
Для устройства (в соответствии с требованиями современных нормативных документов) новых могильников 1 и 2 групп загрязнения необходимо проведение проектно - изыскательских работ и подготовка площадки. Затраты на эти работы могли бы быть существенно снижены, а территория под могильниками использовалась бы более рационально, если бы был построен цех прессования ТРО, проект которого уже выполнен, но строительство откладывается на неопределенное время из-за отсутствия финансирования.
Существенная проблема заключена в приведении способа обращения с альфа - активными ТРО в соответствие с новыми санитарными требованиями.
По нормам СТ ТРО-М, утвержденным Главным санитарным врачом РФ, отходы, содержащие альфа - активные РН, должны храниться в специальном хранилище с возможностью их извлечения для переработки или перезахоронения (при разрушении герметичности упаковки контейнера).
Было предложено хранить такие отходы в хранилище модульного типа. Хранилище представляет собой специально оборудованную площадку, на которую устанавливаются рядами в несколько "этажей" железобетонные модули - герметичные контейнеры с отходами. По мере заполнения "верхнего этажа" хранилища модули засыпают грунтом. В настоящее время имеются разработки ВНИИПИЭТ, позволяющие изготавливать контейнеры - модули, способные выдерживать воздействие внешней среды без разрушения и нарушения герметичности в течение 300 лет и более. Решение о создании модульного хранилища также не реализуется по причине отсутствия финансирования.
1.9.5. Организация экологического мониторинга
В соответствии с требованиями ОСП - 72/87 вокруг промышленной зоны ПО "Маяк" установлена санитарно - защитная зона (СЗЗ) и зона наблюдения (ЗН). Размеры этих зон согласованы с органами Госсаннадзора. В СЗЗ ПО "Маяк", организованной в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 454, границы которой утверждены городским Советом народных депутатов (г. Челябинск - 65, ныне г. Озерск) 21.02.85 г., отсутствуют населенные пункты, жилые дома и объекты соцкультбыта. Промышленная, санитарно - защитная и зона наблюдения составляют контролируемый района ПО "Маяк". Пункты контроля образуют сеть, частота отбора проб в которой зависит от уровня защищенности людей и загрязненности территории.
Контролируются следующие объекты окружающей среды:
- воды поверхностных водных объектов и подземные воды;
- воздух;
- почва;
- снег;
- продукты питания и растительность.
Программа контроля включает в себя:
- измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма - излучения на местности;
- определение концентраций радионуклидов в почве, воздухе, воде и донных отложениях;
- определение уровня выпадений радиоактивных аэрозолей из атмосферы;
- определение метеопараметров;
- измерение уровня воды в водоемах.
Контролируются следующие дозообразующие нуклиды: стронций - 90, цезий - 137, плутоний, тритий, а также ряд других искусственных и естественных альфа- и гамма - активных нуклидов.
1.9.5.1. Контроль загрязненности приземного слоя атмосферы
Контроль загрязнения приземного слоя атмосферы (ПСА) включает в себя определение концентрации радионуклидов и вредных химических веществ. Непрерывный контроль, дополненный подфакельными определениями, ведется аспирационными и седиментационными методами.
1.9.5.2. Контроль водных объектов
Программа контроля поверхностных и подземных вод предусматривает организацию систематических наблюдений за состоянием водных объектов. Целью контроля является:
- оценка санитарно - радиационного состояния водных объектов в районе расположения предприятия;
- определение динамики изменения химического, радиохимического и гидродинамического состояния подземной и поверхностной гидросферы под воздействием природных и техногенных факторов;
- оценка влияния тех или иных источников загрязнения на состояние поверхностных и подземных вод;
- выявление повышенных сбросов загрязняющих веществ и новых источников загрязнения;
- изучение природных факторов, влияющих на процессы миграции загрязняющих веществ в подземной и поверхностной гидросфере;
- уточнение пространственных границ распространения ореолов рассеяния в подземных водах от радиоактивных источников загрязнения, выявление участков фильтрации загрязненных подземных вод в массиве трещиноватых пород;
- подготовка исходных данных для прогнозных расчетов миграции компонентов - загрязнителей и разработки природоохранных мероприятий.
1.9.5.2.1. Контроль поверхностных вод
Контролируемыми поверхностными водными объектами являются:
- промышленные водоемы (N№ 2, 6, 9, 17, 3, 4, 10, 11)
- озера, расположенные на территории и вблизи ВУРСа;
- чистые озера, находящиеся в зоне наблюдения предприятия (в 30 - километровой зоне вокруг строящейся ЮАС);
- водотоки: р. Теча и ее искусственное русло - левобережный канал; р. Мишеляк и ее искусственное русло - правобережный канал, реки Караболка, Исеть, Исток, Вязовка.
Контролируемыми источниками антропогенного загрязнения являются выпуски сточных вод ПО "Маяк", осуществляемые в водоемы Теченского каскада, в водоемы 2 и 6, в правобережный канал (выпуск очищенных хозбытовых сточных вод поселка № 2 г. Озерска), а также передаваемые в МПКХ хозбытовые сточные воды городских подразделений предприятия. Кроме того, контролю подвергаются сбросы сточных вод близлежащих населенных пунктов и расположенных в них предприятий: Каслинского машиностроительного завода, Кыштымского медеэлектролитного завода, сточные воды городов Вишневогорска и Озерска (очистные сооружения МПКХ). Сбросы вышеперечисленных предприятий могут оказывать отрицательное влияние на состояние водных объектов, являясь источниками антропогенного загрязнения Иртяшско - Каслинской системы озер и рек Теча, Мишеляк.
Для проведения стационарных гидрологических наблюдений на контролируемых водных объектах оборудованы свайные водомерные посты, а на водоемах Теченского каскада измерения производят в замыкающих створах. Уровень воды определяют с точностью 1 см. Периодичность замеров уровней воды для различных водоемов регламентируется программой контроля и составляет от одного раза в месяц до ежедневного (оз. Иртяш).
1.9.5.2.2. Контроль подземных вод
Контроль за гидродинамическим и гидрохимическим состоянием подземных вод, а также за распространением в них загрязняющих веществ от хранилищ жидких радиоактивных отходов осуществляется посредством стационарных режимных наблюдений за уровнем подземных вод и регулярных гидрогеохимических опробований водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин.
Режимная сеть контрольных скважин ПО "Маяк" формируется по следующим принципам:
- равномерная и достаточная плотность скважин в районе влияния источников загрязнения;
- наличие скважин за границами развития ореолов загрязнения, в пределах "фоновых" территорий, характеризующих ненарушенный гидродинамический и гидрохимический режим подземных вод;
- выделение и создание участков детализации (сгущение скважин режимной сети) на периферии ореолов, где происходит формирование отдельных потоков загрязненных подземных вод по тектонически ослабленным зонам;
- включение в режимную сеть скважин, техническое состояние и конструкция которых позволяют проводить опробование по всей мощности водоносного горизонта до относительного водоупора.
1.9.5.3. Контроль за загрязнением почвы в районе по "Маяк"
Службами ПО "Маяк" проводится контроль мощности экспозиционной дозы гамма - излучения (МЭД) у поверхности земли. При этом производится:
- непрерывное измерение МЭД от поверхности почвы и струи выброса с использованием УСИТ - 2 - 1, измерения с помощью автоматического табло и системы АСКРО;
- непрерывное измерение суммарной (без вычета фона) экспозиционной дозы гамм - излучения на высоте 1 м от поверхности дозиметрами типа ТЛД;
- периодическое измерение плотности потока бета - частиц и мощности гамма - излучения с поверхности почвы подвижными средствами (ПГС - 7 и ПП - 100) по определенным маршрутам, квадратам и в отдельных пунктах СЗЗ и ЗН.
Контроль загрязненности почвы и снега осуществляется вблизи населенных пунктов и в зоне сельскохозяйственных работ в ЗН.
1.9.6. Радиационная обстановка и дозовое воздействие на население, проживающее в районе расположения ПО "Маяк"
В разделе 6 приводятся данные штатного контроля за радиационной обстановкой, осуществляемого на ПО "Маяк". Система контроля описана в разделе 5.
Штатный контроль за радиационным загрязнением объектов окружающей среды, включающий контроль за состоянием приземного слоя атмосферы и поверхностного слоя почвы, на предприятии проводится с 1951 года. Данные контроля своевременно обрабатываются и анализируются. Основываясь на данных радиационного контроля за весь период наблюдений, можно сделать вывод о стабилизации радиационной обстановки с начала 70-х годов. В настоящее время радиационная обстановка в районе ПО "Маяк" неуклонно улучшается в результате проведения на предприятии комплекса реабилитационных мероприятий и в результате естественного самоочищения территории от накопленных в начальный период работы предприятия радионуклидов.
Специалисты предприятия выполняют большой комплекс работ по изучению влияния различных источников радиоактивного загрязнения на формирование плотности радиоактивных выпадений. Анализ результатов исследований позволяет сделать следующий вывод: в настоящее время радиационное загрязнение приземного слоя атмосферы и территории в районе ПО "Маяк" формируется за счет вторичного ветрового переноса с ранее загрязненных территорий и влиянием неорганизованных источников, таких как водоемы - хранилища радиоактивных отходов, прежде всего водоем - 9. Основной вклад (более 95 процентов) в радиоактивные выпадения по стронцию - 90 и цезию - 137 дают именно эти источники. Вклад газоаэрозольных выбросов предприятия в суммарные радиоактивные выпадения для этих радионуклидов не превышает 1 процента.
В таблице 1.9.7 приведены данные по величине мощности экспозиционной дозы внешнего гамма - излучения от поверхности почвы для ряда населенных пунктов, расположенных вблизи ПО "Маяк", и расчетные данные по индивидуальным эффективным эквивалентным дозам облучения жителей этих населенных пунктов.
Из представленных в таблице 6.1 данных видно, что годовая доза техногенного облучения населения за счет внешнего гамма - излучения (за вычетом природного фона) максимальных значений достигает в населенных пунктах п. Худайбердинский и п. Новогорный (от 26 до 54 мР), что объясняется повышенным содержанием в почве цезия - 137 и повышенным содержанием естественных радионуклидов (40К, Th, Ra и др.), содержащихся в выбросах золы Аргаяшской ТЭЦ (п. Новогорный).
По данным контроля за год рассчитываются эквивалентные дозы на все тело, красный костный мозг, легкие и костную поверхность для лиц из населения. При расчетах учитывается доза от внешнего гамма - облучения с учетом коэффициента экранировки жилыми помещениями и времени на открытой местности. При оценке внутреннего облучения жителей учитывается вклад поступления цезия - 137 и стронция - 90 с пищевым рационом, ингаляционный путь поступления плутония - 239, а также поступление окиси трития с питьевой водой и вдыхаемым воздухом.
Наибольший вклад в формирование индивидуальной эффективной эквивалентной дозы облучения организма в районе ПО "Маяк" вносит внешнее облучение всего тела и облучение костной поверхности и красного костного мозга от поступления в организм плутония - 239 ингаляционным путем и стронция - 90 с пищевым рационом.
Таким образом, из анализа таблицы 1.9.7, можно сделать следующий вывод: полная индивидуальная эффективная эквивалентная доза облучения населения в указанных пунктах контроля значительно ниже предела дозы (ЭД = 0,5 бэр) и ниже средней индивидуальной эффективной эквивалентной дозы за счет естественного радиационного фона (100 мбэр в год). Минимальному дозовому воздействию подвергаются жители г. Озерска - 9 - 18 мбэр в год, а максимальному - жители п. Новогорный - 27 - 51 мбэр в год.
1.9.7. Проводимые и планируемые мероприятия по обеспечению экологической безопасности
К главным потенциальным источникам опасности возникновения радиационных аварий и катастроф с вовлечением радиоактивных веществ в природные среды (атмосферу, водную среду) относятся расположенные на площадке ПО "Маяк" озеро Карачай - хранилище среднеактивных жидких отходов, Теченский каскад промышленных водоемов, содержащих низкоактивные жидкие отходы, и технологические наземные хранилища жидких высокоактивных отходов.
К источникам поступления радиоактивных веществ в окружающую среду под влиянием природных факторов относятся места локализации радиоактивных отходов на поверхности земли (озеро Карачай, водоем № 17, Теченский каскад промышленных водоемов, а также участки территории, здания и сооружения на промплощадке ПО "Маяк"), которые имеют высокие уровни долгоживущего радиоактивного загрязнения.
Предотвращение крупномасштабных радиационных аварий и дополнительного радиационного загрязнения территории, прилегающей к ПО "Маяк", включает в себя комплекс технологических и геотехнических задач, направленных на ликвидацию источников риска, возможностей реализации подобного риска и ликвидации действующих источников радиоактивного загрязнения.
Основой комплекса решения проблемы предотвращения аварий является создание замкнутой схемы обращения с радиоактивными отходами (РАО). Эта схема предусматривает сокращение объемов хранящихся жидких РАО, концентрирование их на всех уровнях активности, последующее отверждение и контролируемое технологическое хранение. Это позволит исключить сброс низко- и среднеактивных отходов в поверхностные водоемы, освободить технологические емкости хранилища части жидких РАО. Одной из целей после прекращения жидких сбросов в поверхностные водоемы - хранилища радиоактивных отходов должна стать их ликвидация, в первую очередь, ликвидация водоема Карачай. Должны быть осуществлены мероприятия по упорядочению хранения твердых РАО в грунтовых могильниках. Для этого предусматривается тщательная оценка безопасности существующих могильников и, при необходимости, переработка твердых отходов и создание нового полигона долговременного хранения кондиционных твердых отходов.
Потенциальный риск, обусловленный существованием озера Карачай, может быть исключен только путем ликвидации самого озера и локализации находящейся под ним линзы загрязненных подземных вод. Запланировано закончить закрытие акватории озера путем скальной отсыпки, осуществить комплекс гидротехнических и гидрогеологических мероприятий по исключению дальнейшего водного питания озера и стабилизации ареала загрязненных подземных вод и, в конечном счете, подвергнуть загрязненную воду технологической очистке. Системное обобщение вышеперечисленных мероприятий и перечень первоочередных практических мероприятий по локализации загрязнения подземных и поверхностных вод отражены в таблицах 1.9.8 и 1.9.9.
Первоочередными работами, без выполнения которых невозможно обеспечить предотвращение возможных аварий и радиационную опасность населения в регионе, являются:
- полное закрытие акватории оз. Карачай (оставшуюся треть первоначальной площади водоема);
- завершение строительства цеха отверждения жидких среднеактивных отходов;
- перевод жидких высокоактивных отходов в твердые, безопасные при хранении формы путем остекловывания;
- ликвидация источников радиоактивного загрязнения территории, из которых чрезвычайно опасными являются выведенные из эксплуатации имеющие высокие уровни загрязнения (в том числе и плутонием) технологические здания;
- экологическая реабилитация (ликвидация) водоема № 17, который после ликвидации оз. Карачай станет основным источником потенциальной опасности;
- стабилизация и в дальнейшем снижение уровня воды в Теченском каскаде промышленных водоемов;
- локализация загрязненных подземных вод, сформировавшихся под оз. Карачай.
1.9.7.1. Ликвидация акватории озера Карачай и строительство цеха отверждения САО
Решение проблемы оз. Карачай позволит снизить его отрицательное воздействия на окружающую среду, а именно - исключить дальнейшее загрязнение земных недр, подземных вод и атмосферы.
В период с 1991 по 1996 год в результате реабилитационных мероприятий средняя площадь озера Карачай сократилась с 222 тыс. кв. м до 151 тыс. кв. м.
Изменение в те же годы среднегодовых значений концентраций и суммарных значений выпадений бета - излучающих радионуклидов в непосредственной близости от водоема показано в табл. 1.9.10.
Таблица 1.9.8
ИСТОЧНИКИ РИСКА РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ И ИНТЕНСИВНОГО
РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
-----------------T---------------------------T---------------T-------------------------¬
¦Источники риска ¦ Потенциальные способы ¦Стратегическая ¦ Способы реализации ¦
¦ ¦ реализации риска ¦ цель снижения ¦ стратегии ¦
¦ ¦ ¦ риска ¦ ¦
+----------------+---------------------------+---------------+-------------------------+
¦Озеро Карачай ¦1. Атмосферное ¦Исключение ¦Закрытие акватории ¦
¦(хранилище ¦рассеяние радиоактив- ¦дополнительного¦озера путем создания ¦
¦среднеактивных ¦ности под воздействием ¦радиационного ¦скалистогрунтового ¦
¦отходов), линза ¦смерча. ¦облучения ¦покрова на всей ¦
¦загрязненных ¦2. Волновой ветровой ¦населения. ¦площади с одновременным ¦
¦подземных вод. ¦перенос. ¦ ¦прекращением сбросов ¦
¦ ¦3. Проникновение ¦ ¦жидких САО. Обеспечение ¦
¦ ¦радионуклидов в ¦ ¦гидроизоляции скальной ¦
¦ ¦подземные воды и ¦ ¦отсыпки и ложа водоема. ¦
¦ ¦источники хозяйственно- ¦ ¦Исключение водного ¦
¦ ¦питьевого водоснабжения. ¦ ¦питания за счет ¦
¦ ¦ ¦ ¦поверхностного и ¦
¦ ¦ ¦ ¦подземного стоков. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Стабилизация ареала с ¦
¦ ¦ ¦ ¦использованием тампонажа,¦
¦ ¦ ¦ ¦дренажных систем и др. ¦
¦ ¦ ¦ ¦гидротехнических ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений для перехвата ¦
¦ ¦ ¦ ¦подземного стока. Откачка¦
¦ ¦ ¦ ¦и дезактивация ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязненных подземных ¦
¦ ¦ ¦ ¦вод. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Каскад водоемов ¦1. Залповое затопление ¦Предотвращение ¦Очистка и отвод от ¦
¦- хранилищ ¦поймы р. Теча в ¦дополнительного¦водоемов дебалансных ¦
¦низкоактивных ¦результате: ¦облучения ¦сточных вод. Перехват ¦
¦отходов. ¦- переполнения конечного ¦населения ¦грунтового притока. ¦
¦ ¦водоема под действием ¦при аварийных ¦Переработка и отвод ¦
¦ ¦стихийных факторов; ¦ситуациях. ¦загрязненных вод водоема.¦
¦ ¦- разрушение ограждающих ¦ ¦Упаривание дебалансных ¦
¦ ¦дамб при стихийных ¦ ¦объемов загрязненной ¦
¦ ¦воздействиях или ¦ ¦воды. ¦
¦ ¦диверсиях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Интенсивная ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфильтрация загрязненной ¦ ¦ ¦
¦ ¦воды через ограждающие ¦ ¦ ¦
¦ ¦дамбы в грунтовые воды и ¦ ¦ ¦
¦ ¦р. Теча. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Технологические ¦Разрушение емкостей под ¦Предотвращение ¦Переработка и отверждение¦
¦емкости ¦действием: ¦аварийного ¦накопленных отходов. ¦
¦для ¦- технологических факторов;¦облучения ¦ ¦
¦высокоактивных ¦- стихийных факторов; ¦населения. ¦ ¦
¦отходов. ¦- диверсий. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Грунтовые ¦1. Ветровой перенос при ¦Предотвращение ¦По отдельным техническим ¦
¦могильники ¦сочетании неблагоприятных ¦загрязнения ¦проектам. ¦
¦твердых ¦условий. ¦грунтовых вод, ¦ ¦
¦радиоактивных ¦2. Проникновение ¦дополнительного¦ ¦
¦отходов и ¦радионуклидов в грунтовые ¦облучения ¦ ¦
¦загрязненные ¦воды. ¦населения при ¦ ¦
¦участки ¦ ¦разрушении ¦ ¦
¦территории ¦ ¦аварийных ¦ ¦
¦промплощадки. ¦ ¦зданий и ¦ ¦
¦ ¦ ¦сооружений. ¦ ¦
L----------------+---------------------------+---------------+--------------------------
Таблица 1.9.9
ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ЛОКАЛИЗАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОДЗЕМНЫХ И ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД
----T------------------T--------------------------T-----------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Цель ¦ Эффект ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------------+-----------------------------+
¦1. ¦Создание комплекса¦обеспечение закрытия ¦прекращение сброса САО ¦
¦ ¦переработки ¦акватории водоема ¦в водоем Карачай ¦
¦ ¦среднеактивных ¦Карачай ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Строительство ¦обеспечение переработки ¦отверждение накопленных ¦
¦ ¦II очереди цеха ¦солевой части САО и ¦ВАО и прекращение сброса ¦
¦ ¦остекловывания ВАО¦закрытие водоема ¦САО в водоем Карачай ¦
¦ ¦ ¦Карачай ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Закрытие акватории¦- ликвидация аэрозольного ¦- снижение риска ¦
¦ ¦водоема Карачай ¦загрязнение атмосферы; ¦загрязнения поверхности; ¦
¦ ¦ ¦- уменьшение загрязнения ¦- снижение риска ¦
¦ ¦ ¦подземных вод ¦облучения населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦в прилегающих ¦
¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах ¦
¦ ¦ ¦ ¦- уменьшение поступления ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязнения в подземные ¦
¦ ¦ ¦ ¦воды ¦
¦ ¦ ¦ ¦- деградация ореола ¦
¦ ¦ ¦ ¦загрязнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Сооружение ¦исключение разгрузки ¦обеспечение закрытия водоема ¦
¦ ¦дренажной системы ¦подземных вод в водоем ¦на последней стадии ¦
¦ ¦в районе водоема ¦Карачай в многоводные ¦ликвидации акватории и ¦
¦ ¦Карачай ¦годы и паводковые периоды ¦включение поступления ¦
¦ ¦ ¦ ¦подземных вод в закрытый ¦
¦ ¦ ¦ ¦водоем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Создание дренажной¦исключение разгрузки ¦предотвращение загрязнения ¦
¦ ¦системы в пойме ¦загрязненных подземных ¦речной системы от водоема ¦
¦ ¦р. Мишеляк ¦вод в р. Мишеляк ¦Карачай ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Реконструкция ¦предотвращение ¦сохранение качества ¦
¦ ¦водозабора ¦подтягивания загрязненных ¦хозяйственно - питьевой воды ¦
¦ ¦подземных вод пос.¦подземных вод к водозабору¦в пос. Новогорный ¦
¦ ¦Новогорный за счет¦за р. Мишеляк ¦ ¦
¦ ¦отключения ¦ ¦ ¦
¦ ¦северных скважин ¦ ¦ ¦
¦ ¦и бурения новых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Создание системы ¦стабилизация уровня ¦уменьшение поступления ¦
¦ ¦перехвата ¦водоема - 11 ¦подземных вод в водоем - 11 ¦
¦ ¦грунтовых вод, ¦ ¦ ¦
¦ ¦разгружающихся ¦ ¦ ¦
¦ ¦в В-11 с севера ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦Создание системы ¦стабилизация уровня ¦сокращение объема сбросных ¦
¦ ¦очистки сбросных ¦водоема - 11 ¦вод в общем балансе ¦
¦ ¦вод промплощадки ¦ ¦водоема - 11 ¦
¦ ¦с последующим ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоотведением ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦Строительство ЮАС ¦снижение уровня водоема - ¦предотвращение аварийных ¦
¦ ¦ ¦11 ¦ситуаций, связанных с ¦
¦ ¦ ¦ ¦возможностью переполнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦водоема - 11 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Продолжение ¦контроль за состоянием ¦наличие информации для ¦
¦ ¦комплексного ¦подземных вод ¦своевременного принятия ¦
¦ ¦экологического ¦ ¦оперативных решений и ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦осуществления природоохранных¦
¦ ¦ ¦ ¦мер ¦
L---+------------------+--------------------------+------------------------------
Таблица 1.9.10
ИЗМЕНЕНИЕ СРЕДНЕГОДОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ КОНЦЕНТРАЦИЙ
И СУММАРНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ВЫПАДЕНИЙ БЕТА - ИЗЛУЧАЮЩИХ
РАДИОНУКЛИДОВ В НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ БЛИЗОСТИ
ОТ ВОДОЕМА КАРАЧАЙ
Приведенные данные усреднены по 4 пунктам контроля, расположенным в 300 м к югу, 50 м к востоку, 50 м к северу и 200 м к западу от оз. Карачай и, следовательно, учитывают всю годовую розу ветров. В рассматриваемый период времени значения выпадений и концентраций значительно (в несколько раз) уменьшились. Это может быть связано как с уменьшением площади акватории водоема, так и с реабилитационным мероприятиями в районе озера (засыпкой загрязненных участков), проведенными в эти же годы. В табл. 1.9.11 приведены данные для г. Озерска, пос. Новогорный и пос. Худайбердинского - трех наиболее близко расположенных к водоему населенных пунктов (9 км, 5 км и 10 км соответственно). Поселки Новогорный и Худайбердинский расположены в неблагоприятных с точки зрения розы ветров направлениях от предприятия (юг и юго - восток).
Видно, что для Новогорного и Худайбердинского также наблюдается снижение значений концентраций и выпадений радионуклидов, хотя и не столь значительное, как вблизи Карачая. Дозовые нагрузки на жителей рассматриваемых населенных пунктов, обусловленные загрязнением атмосферного воздуха, снизились соответственно в 1,5 - 4 раза.
Закрытие акватории оз. Карачай изолирует его от атмосферы. Это приведет к исключению радиоактивного загрязнения атмосферы в результате ветрового переноса радиоактивного аэрозоля, образующегося при капельном срыве, а также позволит исключить вероятность аварийного загрязнения территории при прохождении смерча.
Таблица 1.9.11
СРЕДНЕГОДОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ КОНЦЕНТРАЦИЙ
И СУММАРНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ВЫПАДЕНИЙ
БЕТА - ИЗЛУЧАЮЩИХ РАДИОНУКЛИДОВ
Уменьшение площади оз. Карачай снизило вероятность возникновения крупномасштабной радиационной аварии, связанной с гипотетическим прохождением смерча через акватории водоема.
Окончательное закрытие водоема становится возможным только после пуска комплекса по переработке САО, что позволит прекратить сброс САО в водоем.
В настоящее время ведутся работы по созданию отделения битумирования и реконструкция отделения упарки, сконструирован и эксплуатируется стенд по отработке технологии включения САО в битумный компаунд.
После закрытия акватории оз. Карачай необходимо будет приступить к локализации и ликвидации линзы загрязненных подземных вод в месте расположения водоема.
1.9.7.2. Стабилизация уровня воды в каскаде промышленных водоемов
Теченский каскад водоемов - хранилище низкоактивных отходов - является источником загрязнения приземного слоя воздуха, поверхности, подземных и поверхностных вод.
Основные пути поступления радионуклидов в окружающую среду:
- вынос радиоактивных аэрозолей в атмосферу за счет ветрового срыва водных капель с гребня волн;
- загрязнение подземных вод за счет фильтрации загрязненных вод через борта водоемов и тело плотины № 11, большая часть которых в конечном итоге разгружается в открытую гидрографическую систему реки Теча;
- существует потенциальная опасность прорыва конечной плотины
(плотины № 11) и разового крупномасштабного поступления до 200
млн. куб. м загрязненной радионуклидами воды с донными отложениями
14
с суммарной активностью до 15 - 20 тыс. Ku (5,6 х 10 Бк).
Проблема ТКВ приобретает все большую остроту и грозит катастрофическими последствиями для речной системы Исеть - Тобол - Обь в случае аварийное сброса воды в р. Теча.
Проводились расчетные оценки по определению возможной зоны затопления прибрежной полосы реки Теча в случае прорыва плотин каскада водоемов (табл. 1.9.12).
При мгновенном полном разрушении двух плотин каскада на самых крупных водоемах № 10 и № 11 приход фронта волны к ближайшему населенному пункту (пос. Муслюмово) ожидается спустя примерно 8 часов после разрушения плотин. Вероятно, указанного времени будет достаточно для того, чтобы заблаговременно оповестить жителей всех населенных пунктов, расположенных по реке Теча, и вывести их из зоны возможного затопления.
Процесс подтопления прибрежных территорий продлится не более 1 - 2 суток. После прохождения волны временная концентрация радионуклидов в р. Теча может возрасти в 5 - 10 раз.
На сегодняшний день первоочередной задачей эксплуатации ТКВ следует считать стабилизацию, а в будущем - снижение уровня воды в водоеме № 11. Решение этой задачи позволит существенно снизить опасность эксплуатации ТКВ как хранилища радиоактивных отходов.
В настоящее время для стабилизации уровня воды в водоеме № 11 подготовлена к вводу в эксплуатацию первая очередь откачных скважин для перехвата потока подземных грунтовых вод ("северный водозабор"). По имеющимся на сегодняшний день расчетным оценкам реализация этого мероприятия позволит сократить приходную составляющую подземного притока на 2 - 3 млн. куб. м в год.
Таблица 1.9.12
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ВОЛНЫ АВАРИЙНОГО ЗАТОПЛЕНИЯ
ПРИ ПРОРЫВЕ ПЛОТИН № 10 И 11
Другим практическим мероприятием, направленным на стабилизацию уровня воды в водоеме № 11, является планируемое строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений ПО "Маяк" (для очистки загрязненных радионуклидами сточных вод предприятия и их последующего сброса по обводным каналам). Строительство очистных сооружений позволит снизить поступление загрязненных вод в ТКВ до 5 млн. куб. м в год.
Вышеуказанные мероприятия (их следует рассматривать как временные) позволит уменьшить дебалансное поступление чистых и загрязненных вод в каскад промышленных водоемов в объеме около 7 млн. куб. м в год и контролировать ситуацию с водоемами в ближайшие 5 - 8 лет до пуска первого блока ЮАС.
Накопленные в ходе выполнения оборонной программы прошлых лет жидкие ВАО хранятся в настоящее время в емкостях - хранилищах и являются потенциально опасными объектами.
В настоящее время вероятность крупномасштабной аварии в год на
одной емкости с высокоактивными отходами (ВАО) оценивается как
-6 -5
1 х 10 , а для всех емкостей - 6 х 10 .
Для снижения количества жидких радиоактивных отходов на ПО "Маяк" работали две электропечи прямого нагрева ЭП - 500/1,2, на которых осуществлялся перевод ЖРО в безопасную форму хранения путем включения активности в стекломассу.
За период эксплуатации электропечей переработано 12873 куб. м исходного раствора, в стекломассу включено 297,6 млн. Ku активности.
За время работы печей перерабатывались не только отходы текущего производства, но и часть отходов, полученных при наработке оружейного плутония, в результате суммарная активность ЖРО в емкостях - хранилищах завода РТ снижена с 397 млн. Ku (1990 г.) до 272 млн. Ku на 01.01.97 г.
Для обеспечения непрерывности переработки отходов проектом предусмотрено строительство второй очереди цеха остекловывания с двумя печами (одна резервная) типа ЭП-500. В настоящее время выполнено около 25 процентов строительно - монтажных работ.
Значительный объем высокозасоленных жидких ВАО, хранящихся в
емкостях - хранилищах, не может быть остеклован на действующей
установке ЭП-500/1-р. Для отходов этой категории разработана
технология фракционирования, позволяющая выделить,
сконцентрировать и передать на остекловывание фракции долгоживущих
осколочных радионуклидов, а основной объем оставшихся жидких
отходов перевести в разряд среднеактивных. В настоящее время на ПО
"Маяк" пущена в опытную эксплуатацию установка фракционирования
УЭ-35. Совместная работа второй очереди цеха остекловывания и
установки фракционирования позволит в ближайшие 5 - 6 лет
19
остекловать до 300 млн. Ku (1,1 x 10 Бк), хранящихся в
емкостях - хранилищах здания 826/1,2.
Освобождение емкостей - хранилищ ВАО представляет собой также сложную техническую задачу. Особую сложность и опасность представляет схема обращения с высокоактивными осадками (ферроцианидные и алюмосодержащие пульпы). Их накоплено до 135 млн. Ku в специальных емкостях зданий 954 и 954а.
Будет продолжена опытно - промышленная отработка технологий и оборудования для отверждения (остекловывания) любых видов ВАО. В настоящее время ограничения, налагаемые на состав растворов, направляемых на остекловывание в существующую электропечь, не позволяют перерабатывать весь спектр ВАО. Для обеспечения остекловывания практически любых ВАО, включая концентраты технологии фракционирования отходов, закончен монтаж опытной установки "ИПХТ" с использованием холодного тигля. Той же цели служит модернизация опытной электропечи ЭП-100М, которая позволит расширить номенклатуру перерабатываемых отходов.
В конечном счете выполнение вышеуказанных мероприятий позволит полностью исключить риск повторения как аварий, подобных взрыву 1957 года, так и гораздо менее тяжких, связанных с риском для проживающего населения.
1.9.7.4. Ликвидация действующих источников радиоактивного загрязнения территории
С закрытием акватории озера Карачай определяющий вклад в радиационную обстановку региона будет вносить акватория водоема № 17 и загрязненных территорий промплощадки. Поэтому важное значение придается проведению изыскательских и научно - исследовательских работ для разработки проекта по ликвидации водоема 17, созданию комплекса по переработке твердых радиоактивных отходов (ТРО), а также ликвидации потенциально опасных загрязненных радионуклидами и выведенных из эксплуатации технологических зданий.
Ликвидация водоема № 17 позволит предотвратить возможный
15
смерчевой вынос в окружающую среду до 140 тыс. Ku (5,2 x 10 Бк)
активности.
Создание современной системы по обращению с ТРО, ликвидация потенциально опасных технологических зданий и реабилитация территории промплощадки позволяет существенно снизить радиоактивное аэрозольное загрязнение воздушной среды не только на территории санитарно - защитной зоны предприятия, но и в близлежащих населенных пунктах.
На территории промплощадки находится ряд радиационно опасных старых зданий и сооружений, которые требуют проведения комплекса работ по их дезактивации и консервации. Удалось решить проблему зд. 18, но ряд сооружений, таких как зд. 190, 191 и др. требуют срочного решения по их консервации.
1.9.8. Экономическая ситуация и проблемы финансирования
В кратком обобщении ситуация сводится к следующему.
При сложившихся порядке и объемах финансирования невозможно в ближайшие годы завершить первоочередные мероприятия по предотвращению радиационных аварий и катастроф.
Эти мероприятия входят первым разделом в федеральную целевую программу по реабилитации Уральского региона. Однако, несмотря на важность и первоочередность, эти мероприятия по известным причинам бюджетом практически не финансируются.
Государственная программа 1992 - 1995 гг. предусматривала выделение ПО "Маяк" финансирования в объеме 769,9 млн. руб. (в ценах 1991 г.). Выделено 65,349 млн. руб. (8,49 процента от плана). В том числе (сравнения приведены в сопоставимых ценах):
- капитальные вложения - 4,6 процента;
- практические мероприятия - 15,5 процента;
- научное обеспечение - 6,1 процента.
Ситуация не улучшилась и с финансированием Федеральной целевой программы 1996 - 2000 г. в 1996 г.
- На практические мероприятия (текущие расходы) 1996 года бюджетное финансирование на ПО "Маяк" (по Программе - 4919 млн. руб.) не поступало, погашен лишь долг за работы, выполненные в 1995 г.
- Научное обеспечение работ (по Программе - 2342,2 млн. руб.) профинансировано лишь на 27 процентов, причем эти средства поступили в IV квартале.
- В части капитального строительства (по Программе - 32000 млн. руб.) лишь в конце 1996 г. было разрешено использовать задолженность бюджета по Программе на погашение задолженности ПО "Маяк" за тепло и электроэнергию, то есть, по сути, с начала года ПО "Маяк" за свой счет и в долг перед строительными и проектными организациям продолжал неотложные работы капитального характера. Но ввиду сложного финансового положения возможности ПО "Маяк" крайне ограничены.
Лимит 1997 года составляет лишь около 20 процентов от предусмотренных Программой средств, да и на них, как показывает практика, надежды мало. Практически прекращено финансирование научного обеспечения работ ПО "Маяк".
При сложившихся темпах и объемах финансирования завершение самых неотложных и первоочередных мероприятий откладывается на неопределенные сроки, что нельзя признать допустимым.
К таким мероприятиям относятся:
- Закрытие акватории водоема Карачай и строительство цеха отверждения среднеактивных отходов (САО).
- Остекловывание накопленных жидких высокоактивных отходов (ВАО) и строительство второй очереди цеха остекловывания.
- Прекращение переполнения каскада водоемов - хранилищ низкоактивных отходов (Теченский каскад водоемов). С прекращением строительства Южно - Уральской атомной станции ситуация с водоемами приобрела тупиковый характер.
Особую остроту в программных мероприятиях приобрела проблема завершения строительства второй очереди цеха остекловывания в связи с остановкой существующей печи, проработавшей двойной проектный ресурс.
Руководство области и общественность категорически возражают против накопления ВАО в жидком виде без остекловывания и могут потребовать остановки приема и переработки отработавшего топлива с баз ВМФ и АЭС, а следовательно, и остановки радиохимического комплекса. И это несмотря на то, что имеется двухлетний запас емкостей в хранилище ЖРО.
Оплата услуг по переработке ОЯТ позволила предприятию "Маяк" решать экономические, социальные и экологические задачи, а также частично компенсировать недостатки финансирования за продукцию оборонного характера. Остановка радиохимического комплекса грозит предприятию и городу финансовой катастрофой со всеми вытекающими социальными и экологическими последствиями.
В случае пуска очередной электропечи не позднее 1998 года и продолжения работы установки по фракционированию ВАО (УЭ - 35) может быть обеспечена переработка в течение 5 - 6 лет всех жидких ВАО, накопленных в емкостях комплекса "С", а также отходов текущего производства.
1.9.9. Радиоактивное загрязнение окружающей среды
1.9.9.1. Охрана атмосферного воздуха
Радиоактивное воздействие деятельности ВНИИТФ на воздушную среду происходит за счет выбросов радиоактивных веществ (РВ) из технологического оборудования производственных зданий (организованные источники выбросов) и при проведении взрывных испытаний узлов, изделий, содержащих РВ, на внутреннем полигоне института (неорганизованные источники выбросов).
Выбросы института за 1997 год приведены в таблице 1.9.13 (в долях от установленного предельно допустимого уровня).
Контроль за выбросами из неорганизованных источников осуществляется расчетным методом (суммированием общего количества использованных радионуклидов).
Контроль радиоактивности атмосферного воздуха осуществляется круглосуточным наблюдением за величиной гамма - фона атмосферы на территории института и на прилегающей местности путем регистрации фона атмосферы в селитебной черте города Снежинска на стационарном пункте контроля. Среднее значение уровня гамма - фона приземного слоя атмосферы составил в 1997 году 7 - 12 мкр/час и не превышало значения гамма - фона 20 мкр/час.
Содержание долгоживущих радиоактивных аэрозолей техногенного происхождения в приземном слое воздуха контролировалось круглосуточным отбором проб воздуха на трех непрерывно действующих воздухозаборных устройствах, размещенных на территории города и института с последующим контролем активности фильтров.
Содержание альфа- и бета - активных аэрозолей в приземном слое воздуха не превышало допустимой концентрации ДКб по НРБ - 76/87.
1.9.9.2. Охрана поверхностных вод
Сброс промышленных сточных вод с производственной площадки института, где размещены участники для работ с РВ, осуществляется в озеро Семискуль. Озеро расположено на территории ЗАТО в заболоченной местности, не имеет выраженного водостока и не используется для водопользования и рыболовства.
В озеро сбрасывается только чистая или нормативно очищенная вода с концентрацией РВ менее допустимой для воды открытых водоемов - ДКб (НРБ 76/87).
Всего за 1997 г. было сброшено с промплощадки 57359 куб. м сточной воды. За сбросом сточных вод осуществляется трехступенчатый контроль: на спецхимводоочистке, в коллекторе насосной, в оз. Семискуль. Превышений ДКб (НРБ 76/87) в сброшенном за 1997 год промстоке не выявлено.
В пробах воды из шести озер, расположенных на территории ЗАТО г. Снежинск, определяется концентрация урана, окислов трития, содержание суммарной альфа-, бета - активности.
Концентрация урана в пробах воды из озер не превышала 0,002 от допустимой величины (ДКб НРБ 76/78), окислов трития - 0,005 ДКб.
1.9.9.3. Охрана объектов внешней среды
Радиоактивная загрязненность почвы, поверхностей основных дорог и обочин на территории института и города контролировалась снятием периодических картограмм мощности дозы гамма - излучения и плотности потока бета - частиц переносными приборами.
Мощность дозы гамма - излучения на контролируемой территории находится на уровне естественного фона для данного района и не превышает 20 мкР/час.
Уровень загрязненности почвы и растительности в установленных санитарно - защитных зонах и зоне наблюдения обусловлен в основном естественным содержанием и прежними глобальными выпадениями радионуклидов.
Под контролем института находится и загрязненная радионуклидами территория в пределах ЗАТО площадью до 17 га, требующая реабилитации. Кроме этого, остается не реализованной ликвидация временных захоронений РО. Ориентировочная активность радионуклидов в этих захоронениях и на загрязненной территории приблизительно 15 тысяч кюри.
1.9.9.4. Радиоактивные отходы
В ходе деятельности института на его территории осуществляется накопление РВ с технологическими отходами на пункте постоянного хранения радиоактивных отходов института (ППХРО). В настоящее время на ППХРО находится на хранении 475 т твердых низкоактивных отходов и 1215 куб. м жидких низкоактивных отходов. Твердые РО хранятся в бетонных отсеках, жидкие РО хранятся в металлических емкостях, помещенных в бетонные отсеки.
Вокруг ППХРО оборудованы контрольные наблюдательные скважины. По данным контроля техногенные РВ в них не обнаружены.
1.10. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
ОСОБО ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
БЕНЗ(А) ПИРЕН. Загрязнение атмосферного воздуха бенз(а) пиреном от стационарных источников Челябинска происходит за счет выбросов электродного завода, электродного производства ЧЭМК, коксохимпроизводства АО "Мечел", в г. Магнитогорске - за счет коксохимпроизводства АО "ММК".
Кроме этого, в атмосферу городов и населенных пунктов бенз(а) пирен выбрасывается котлоагрегатами ТЭЦ, котельными и передвижными источниками, но определить его количества в настоящее время не представляется возможным, так как отсутствуют утвержденные методики подсчета.
В 1997 году согласно статотчетности вышеназванными стационарными источниками в целом по области выброшено бенз(а) пирена 557 кг, из них: по г. Челябинску - 472 кг, по г. Магнитогорску - 85 кг. По сравнению с 1996 годом по г. Челябинску выбросы бенз(а) пирена увеличились на 3 кг. По г. Магнитогорску в 1997 году, по сравнению с 1996 годом, согласно отчету, выбросы увеличены на 4 кг.
Отсутствие технических средств и возможностей у Госкомэкологии области по инструментальному контролю выбросов бенз(а) пирена приводит к "вольностям" предприятия при составлении отчетности.
Существующих надежных технологий по улавливанию бенз(а) пирена у нас в стране пока нет. В последние годы Челябинским институтом электродной промышленности на Челябинском электродном заводе и электродном производстве ЧЭМК апробирована муллитокремнеземистая очистка отходящих газов, но однозначных положительных результатов пока не получено.
В цехе обжига электродов ан ОАО "ЧЭМК" в 1995, 1997 годах построены каталитические реакторы (ТКР), которые совместно с уловом смолистых веществ частично нейтрализуют бенз(а) пирен, опытные каталитические реакторы построены за 4-й печью (на первом и втором огне) этого цеха, что дало сокращение выбросов в 1996 году на 4,5 т, в т.ч. бенз(а) пирена 7,5 кг, ожидаемое сокращение выбросов в 1998 г. за счет ввода в эксплуатацию второго ТКР (в конце декабря 1997 г.) - 6 т смолистых веществ, в т.ч. бенз(а) пирена 8 кг.
ХРОМ ШЕСТИВАЛЕНТНЫЙ. Согласно статотчетности в атмосферу городов области в 1997 году выброшено 47,053 т хрома шестивалентного (в пересчете на трехокись хрома). По сравнению с 1996 годом увеличение составило 6,543 т, которое произошло за счет роста объемов производства.
Основными загрязнителями атмосферы шестивалентным хромом являются металлургические предприятия, выпускающие спецстали, ферросплавное производство ЧЭМК, литейные производства машиностроительных заводов.
В 1997 году выброшено хрома шестивалентного в атмосферу г. Челябинска 41,181 т - это на 2,545 т больше, чем в 1996 г. В г. Магнитогорске в 1997 г. выброшено 0,605 т - это на 0,107 т больше, чем в 1996 году.
РТУТЬ МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ. В 1997 году выброшено в атмосферу г. Челябинска ртути металлической 2,306 т - это на 2,204 т меньше, чем в 1996 г. В других городах выбросы ртути отсутствуют.
Весь объем указанных выбросов приходится на обжиговые печи Челябинского электролитного цинкового завода.
В настоящее время никаких технических средств на ЧЭЦЗ по улову ртути металлической не имеется. Разрабатывается проект по очистке от ртути по методу фирмы "Болиден Контек". Проведены переговоры с этой фирмой и фирмой "Лурги", подготовлены проекты контрактов ориентировочно на сумму 3 млн. 61 тыс. долларов США. Началом предполагаемых инвестиций Евробанком реконструкции определен 2001 год.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
РАСТИТЕЛЬНОЙ И ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ ПЕСТИЦИДАМИ
И ДРУГИМИ ТОКСИКАНТАМИ
Пестициды в области широко начали применяться в начале 60-х годов с последующим увеличением как объемов применения (общего количества - тонн, площадей, подвергшихся химической обработке), так и ассортимента (наименований пестицидов).
Анализ объемов применения химических средств показал, что в среднем по области за 1965 - 1979 гг. ежегодно применялось 2028 (1355 - 3370) тонн в год, в период с 1980 по 1989 год применение пестицидов увеличилось до 3383 (2496 - 5301) тонн в год. Начиная с 1990 года применение пестицидов значительно снизилось и составляло в 1995 г. - 1165 т, в 1996 г. - 1052 т, в 1997 г. - 970 т в год. При этом условная доза пестицидов для общей пахотной площади области в среднем составляла: в период с 1965 по 1979 год - 0,6 кг/га, в период с 1979 по 1989 год - 1,0 кг/га, в период с 1990 по 1994 год - 0,4 кг/га, в 1995 году - 0,37 кг/га, в 1996 году - 0,34 кг/га, в 1997 г. - 0,31 кг/га.
В сезон 1997 г. на территории области было применено 970 тонн различных пестицидных препаратов 54 наименований, среди которых для борьбы с сорной растительностью 8 процентов - протравители (препараты, предназначенные для протравливания семян перед посевом), 3 процента - инсектициды и акарициды (препараты, предназначенные для борьбы с вредителями растений). Фактическая нагрузка на обработанную площадь составила 1,7 кг/га и уменьшилась на 70 процентов по сравнению с фактической нагрузкой в период с 1980 по 1989 гг.
Химической обработке подвергнуто 577,6 тыс. га, что составило 18,6 процента по отношению к общей пахотной площади области. Против вредителей растений было обработано 39,09 тыс. га, сорняков - 538,6 тыс. га.
Проведенный анализ объема и ассортимента применявшихся в 1996 г. пестицидов по количественным параметрам показал, что опасность загрязнения пахотных угодий области и растительной продукции являлась минимальной, что подтверждается лабораторными анализами по определению степени загрязнения почв и растительной продукции остаточными количествами пестицидов.
В 1997 г. контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов, тяжелых металлов и других токсикантов в почвах и растительной продукции осуществляется специалистами контрольно - токсикологической лаборатории областной станции защиты растений (КТЛ ОблСТАЗР), Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский", готовой продукции - Государственным центром санитарно - эпидемиологического надзора (ГЦСЭН) в Челябинской области.
КТЛ ОблСТАЗР остаточные количества пестицидов проверял в 1950 образцах сельскохозяйственной продукции, при этом проанализировано 176,6 тыс. т продукции. Выше максимально допустимых уровней (МДУ) остаточные количества пестицидов обнаружены только лишь в 2-х образцах продукции, что составило 0,1 процента от проверенных (табл. 1.10.1); 0,01 мг/кг луварама (МДУ - не допускается) в овсе 150 т из АОЗТ "Красное поле" Сосновского района. Партия овса была запрещена к сертификации и реализации; 0,0041 мг/кг 2,4-ДА (МДУ - не допускается) в горохе на АО "Рымникское" Брединского района. Результаты исследования образца гороха были сообщены в областной ГЦСЭН. Причина содержания 2,4-ДА в горохе - снос при авиаобработках. Виновные привлечены к административной ответственности. Совместно с областным ГЦСЭН подготовлен проект Постановления Главы областной Администрации о работе с пестицидами в условиях Челябинской области.
Ниже МДУ остаточные количества пестицидов были обнаружены в следующих образцах:
0,003 мг/кг трефлана (МДУ - 0,5 мг/кг) в капусте белокочанной (20 га) из ТОО "Черновское" г. Миасс;
0,1 мг/кг актеллика (МДУ - 0,2 мг/кг) в томатах из теплиц (7500 м2) ПСХ Златоустовского машиностроительного завода;
0,0033 мг/кг трефлана (МДУ - 0,25 мг/кг) в моркови (74 т) из ТОО Черновское г. Миасс;
0,02 мг/кг ГХЦГ в почве из АО "Кузнецкой" Аргаяшского района (МДУ - 0,1 мг/кг);
0,0072 мг/кг прометрина в почве (МДУ - 0,5 мг/кг) из ПХ "Каштакское" г. Челябинск;
0,0036 мг/кг дециса в почве (МДУ - не установлен) из ПХ "Каштакское" г. Челябинск;
0,0025 мг/кг зенкора в картофеле (МДУ - 0,25 мг/кг) (3800 т) из совхоза Каштакский АО "Мечел";
1,56 мг/кг бордоской жидкости (МДУ - 5 мг/кг) из теплиц 2000м2 ГАП "Гравилат" г. Копейск.
Распоряжением Администрации Челябинской области в 1997 году 8 южных районов были прикреплены по проверке к близлежащим аккредитованным лабораториям (г. Карталы), поэтому в Челябинской КТД была проверена продукция только из районов, прилегающих к г. Челябинску.
Содержание нитратов проверялось в 368 образцах от 97,71 тыс. т продукции. Превышение МДУ обнаружено в 34 образцах (9,2 процента от проверенных) от 5,65 тыс. т.
Если в 1996 году превышение нитратов наблюдалось, в основном, в огурцах и кабачках, то в 1997 году нитраты выше МДУ преобладали в свекле столовой. Продукция разрешалась к реализации после повторных отборов спустя определенный срок, когда содержание нитратов было в пределах допустимого уровня.
Вся продукция, поступавшая в КТЛ, проверялась на содержание токсичных элементов: ртуть, свинец, кадмий, мышьяк, цинк, медь. Было проверено 4162 образца от 143,48 тыс. т продукции. Содержание меди выше МДУ было обнаружено в одном образце (0,02 процента от проверенных) от 20 тонн подсолнечника и составило 18,6 мг/кг (МДУ - 15 мг/кг). Партия подсолнечника к сертификации не допущена.
Согласно требованиям МБТ № 506109 овощи, фрукты контролировались на содержание патулина, зерновые, мука - на содержание афлатоксина В1, Т2 - токсина, зеараленона, дезоксиниваленола. Всего на содержание микотоксинов проверено 1939 образцов от 142,6 тыс. т продукции. Содержание в комбикорме АО "Птицефабрика Челябинская" обнаружено 0,1 мг/кг зеараленона (МДУ - не установлен).
Согласно требованиям ГОСТов в продукции определялись ряд других показателей - зараженность гловневыми, вредителями хлебных запасов, спорыньей, вредной сорной примесью и др.
Всего было проверено 3598 образцов от 158,62 тыс. т. Было зарегистрировано 73 нарушения. Продукция с отклонениями от ГОСТов запрещалась к сертификации.
Качество пестицидов было проверено в 102 образцах от 0,26 тыс. т. Несоответствие ГОСТам, ТУ обнаружено в 34 образцах (33,3 процента от проверенных) от 0,033 тыс. т. Например, выявлено отклонение в бенлате (2 тонны) из Есаульской Сельхозхимии, в фундозоле (0,1 тонны) из АО Курманово Аргаяшского района. Образец пестицида из ОПХ "Троицкое" Троицкого района, представленный как пентатиурам, таковым не оказался, из ООО "Северное" Каслинского района исследованы пробы из 53 бочек неизвестных пестицидов на содержание процентов д.в. Установлено, что в 5 бочках содержится алирокс, в остальных триаллат, и даны рекомендации по применения данных пестицидов.
Качество протравливания семян проверено в 370 образцах от 18,628 тыс. т.
Отклонение от заданной нормы свыше 20 процентов выявлено в 43 образцах (11,6 процента от проверенных) от 7,351 тыс. т (39,5 процента от проверенных).
В 1997 году многие хозяйства перешли на протравливание семян агатом - 25, винцитом. Методики определения данных протравителей отсутствуют. По винциту хозяйства предупреждены, что он отсутствует в "Списке разрешенных к применению в России пестицидов", т.е. применение запрещается.
Специалисты службы осуществляют постоянный контроль за соблюдением правил хранения, транспортировки и регламентов применения пестицидов. В августе - сентябре организованы комплексные проверки условий хранения ядохимикатов, к которым были привлечены представители районных и областных органов санитарно - эпидемиологического надзора и Госкомэкологии Челябинской области. В результате проверок в Кунашакском районе вышло постановление Главы администрации района об устранении недостатков и нарушений в хранении пестицидов. В ряде районов (Верхнеуральский, Чебаркульский, Сосновский) склады, находящиеся в аварийном состоянии, законсервированы, препараты по возможности вывезены в приспособленные склады, смеси и пришедшие в негодность препараты затарены в железные емкости, организована охрана, вокруг объектов выкопаны рвы или восстановлена изгородь. Всего за отчетный период проведено 220 проверок условий хранения ядохимикатов, совместно со специалистами ГЦСЭН и Госкомэкологией Челябинской области - 103. По фактам нарушений составлено 220 приказов, к административной ответственности привлечено 18, к материальной - 10 человек.
В настоящий момент в хозяйствах области имеется 66 типовых складов ядохимикатов, из них 27 находятся в аварийном состоянии. Приспособленных складов 108 штук, и определенно просматривается дальнейшая тенденция увеличения их количества, т.к. для строительства типовых складов в хозяйствах нет средств.
Проверки выполнения требований техники безопасности при работе с пестицидами выявили следующие нарушения: работа с ядохимикатами без средств защиты органов дыхания, применение в респираторах патронов с истекшим сроком годности или не соответствующих виду работ, отсутствие или неукомплектованность аптечек, работа на протравочных площадках, расположенных в санитарных зонах поселков, отсутствие предупреждающих табличек. Во время химической прополки и борьбы с вредителями были выявлены факты проведения обработок при сильном ветре или высокой температуре, на опрыскивателях не были откалиброваны распылители, встречались случаи изменения нормы расхода препаратов. При выявлении нарушений работы приостанавливались. По всем фактам нарушений составлены акты, к административной ответственности привлечены 5 человек.
В АО "Рымникское" Брединского района во время проведения авиахимпрополки посевов пшеницы гербицидом 2,4-ДА (луваром) препарат был снесен на ближайшее поле гороха, вследствие чего горохом отравились пятеро детей в возрасте от 6 до 14 лет в слабой и средней степени.
В образцах гороха обнаружены остаточные количества 2,4-ДА - 0,0041 мг/кг. Авиахимобработка проводилась с грубыми нарушениями; так, не было согласования с ГЦСЭС и районной станцией защиты растений, не учтены близкое расположение с обрабатываемым массивом поселка и поля гороха. За слабый контроль за использованием пестицидов главному государственному инспектору по Брединскому району Бобылеву В.С. был объявлен строгий выговор. Главный агроном АО "Рымникское" был оштрафован на 300 тыс. руб.
Таблица 1.10.1
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОДЕРЖАНИЕМ ПЕСТИЦИДОВ, НИТРАТОВ,
ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ И МИКОТОКСИНОВ
В РАСТИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В 1997 ГОДУ
Во все районы были разосланы письма "Об усилении государственного контроля за хранением и применением пестицидов". Все нарушения техники безопасности в первую очередь связаны с подготовкой кадров. Грамотных агрономических кадров в хозяйствах практически не осталось. В области есть хозяйства, в которых нет ни одного агронома, а бригадиры - управляющие и фермеры зачастую очень слабо разбираются в вопросах защиты растений. И хотя специалисты службы используют все возможности, чтобы довести до них информацию, дела пока оставляют желать лучшего.
За отчетный период проведено 653 инструктажа по технике безопасности обращения с пестицидами, на которых присутствовало 3629 человек.
Для контроля за розничной продажей пестицидов налажена связь с Госторгинспекцией. По нашим сигналам Госторгинспекцией проведено шесть проверок торговых предприятий и ЧП, по результатам которых составлено 3 предписания о приостановке реализации, сняты с продажи 173 кг препаратов, наложены штрафы на сумму 5,6 млн. руб.
В сентябре отчетного года в окрестностях пос. Большой Куяш Кунашакского района были обнаружены 400 кг гербицида питезин. При расследовании этого факта специалистами ОблСТАЗР и Госкомэкологии Челябинской области обнаружено, что хозяином препарата является Куяшское лесничество. Составлен протокол о нарушении земельного законодательства директором Куяшского лесхоза Жалиловым В.Н., который передан на рассмотрение Госкомэкологии Челябинской области. Гербицид возвращен в склад лесничества.
Подготовлено и принято Постановление Губернатора Челябинской области "О порядке регистрации, транспортировки, хранения, реализации, применения и утилизации поступающих в Челябинскую область пестицидов и агрохимикатов" от 26.03.98 г. № 170.
В 1997 г. токсикологической лабораторией проведено выборочное обследование 44-х полей 16-три с/х предприятий 5-ти районов: Сосновского, Аргаяшского, Еткульского, Красноармейского и Увельского, зоны обслуживания Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский". Отобрано 100 образцов почв и, соответственно, 86 образцов зерна и овощных культур. Остаточных количеств пестицидов в пробах почв и растениеводческой продукции не обнаружено. Токсикологической лабораторией проводились исследования по 11-ти наименованиям пестицидов.
Проведен выборочный контроль растениеводческой продукции в 114-ти с/х предприятиях, фермерских и крестьянских хозяйствах 11-ти районов области на наличие остаточных количеств пестицидов. Отбор проводился с зернотоков и хранилищ, отобрано 292 образца. Проверенная продукция сертифицирована. В пробах овощей остаточных количеств пестицидов не обнаружено.
В двух образцах зерна Уйского района и в одном образце зерна хозяйства Сосновского района содержится 2,4-Д в количестве, превышающем ПДК. Из 230 образцов зерна, проверенных на 2,4-Д, образцы с превышением ПДК составляют 1,3 процента. По результатам испытаний зерно с превышением ПДК сертифицировано на кормовые цели.
Растениеводческая продукция ежегодно проверяется на содержание нитратов и нитритов. Проанализировано 100 проб овощей и зерна. Обнаружено превышение ПДК в пробах свеклы столовой, капусты белокочанной и огурцов открытого грунта. Продукция с превышением ПДК по нитратам была повторно отобрана и исследована.
Систематически, на протяжении нескольких лет ведется контроль за загрязнением вод средствами химизации. На контроль было отобрано 16 проб воды. Сравнение результатов анализов воды проводилось с ПДК для питьевой воды. В пробах воды были дополнительно определены следующие металлы: медь, цинк, свинец, железо, марганец, мышьяк и стронций. В пробах воды обнаружено: повышенное содержание железа - в пяти пробах, марганца - в одной пробе. В семи колодцах обнаружено повышенное содержание нитратов в воде, что связано с близким расположением хозяйственных построек.
Исследования растениеводческой продукции и почв в течение 10 лет показал, что содержание остаточных количеств пестицидов в почвах встречается крайне редко, в растениеводческой продукции ежегодно обнаруживается небольшое количество проб с остаточным количеством пестицидов, содержание которых, в основном, в пределах ПДК. Образцы с наличием пестицидов, составляют, в среднем, менее 1,0 процента исследованных проб в год.
Таблица 1.10.2
ОБОБЩЕННЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УРОВНЯХ
ОСТАТОЧНЫХ КОЛИЧЕСТВ ПЕСТИЦИДОВ
В РАСТИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПОЧВАХ
ЗА 1997 ГОД
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ТОКСИКАНТАМИ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
По данным космических съемок, по Челябинской области суммарная площадь загрязнения составляет 29,5 тыс. кв. км. Если прибавить сюда площадь, загрязненную радионуклидами, а также территории, занятые техногенными отходами, то суммарная площадь будет равна 50 тыс. кв. км, или 56 процентов всей территории области.
В условиях высоких техногенных нагрузок мониторинг земель по контролю за содержанием в почве тяжелых металлов имеет особо важное значение в деле выявления тенденций загрязнения территории токсикантами, разработки и осуществления комплекса мер по получению экологически чистой продукции земледелия, установлению границ микрозон, где содержание тяжелых металлов превышает предельно допустимые концентрации.
Мониторинг земель на содержание тяжелых металлов начат в 1992 году на основе выборочных и "сплошных" обследований хозяйств. Выборочное обследование осуществляется в стационарных пунктах мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и на базе длительных стационарных полевых опытов научно - исследовательских учреждений.
"Сплошное" обследование осуществляется Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" в Сосновском, Красноармейском и Аргаяшском районах, близко расположенных от наиболее мощных источников загрязнения - предприятий черной и цветной металлургии гг. Челябинска и Карабаша.
По результатам проведенной работы в трех указанных районах на общей площади 111,4 тыс. га выявлены с/х угодья, где содержание некоторых тяжелых металлов превышает ПДК.
В трех хозяйствах Сосновского района из пяти обследованных общей площадью 28358 га загрязнены тяжелыми металлами 2278 га с/х угодий (8,1 процента). Выявлено загрязнение выше ПДК никелем на площади 622 га (22 процента), хромом на площади 467 га (1,6 процента), кобальтом на площади 2200 га (7,8 процента).
В Красноармейском районе из семи обследованных хозяйств общей площадью 44,4 тыс. га, загрязнены тяжелыми металлами 2034 га с/х угодий (4,6 процента). Выявлено загрязнение выше ПДК цинком на площади 11297 га (25,4 процента), свинцом - на площади 737 га (1,7 процента).
В четырех хозяйствах Аргаяшского района обнаружено 6000 га (19,5 процента обследованной площади) с/х угодий, где содержание тяжелых металлов выше ПДК, в том числе: на 2617 га (8,5 процента) выше ПДК меди, на 200 га (0,7 процента) - цинка, на 230 га (0,7 процента) - хрома, на 2953 га (9,6 процента) - марганца.
В Агаповском районе, граничащим с г. Магнитогорском, повышенное по отношению к ПДК содержание в почвах цинка, установлено в АОЗТ "Агаповское", "Буранное" и Наровчатское", свинца - "Агаповское", "Буранное" и "Озерное", никеля - "Агаповское" и "Буранное". Таким образом, в двух пригородных хозяйствах - "Агаповском" и "Буранном" - почвы загрязнены тремя токсичными химическими элементами - цинком, никелем и свинцом. Кроме того, почвы АОЗТ "Агаповское" отличаются повышенным содержанием марганца.
За счет средств мониторинга земель проводилось обследование и анализ подверженности пашни загрязнению тяжелыми металлами. В 1997 г. обследована территория Красноармейского, Сосновского, Аргаяшского и Агаповского районов на площади 32631 тыс. га. Составлены карты загрязнения тяжелыми металлами в почвах с/х угодий этих районов и разрабатываются значения фонового содержания тяжелых металлов. Выявлено с/х угодий с содержанием 1 и более ПДК цинка 7162 га, меди - 3320 га, свинца - 4405 га, никеля - 3376 га, марганца - 1764 га, хрома - 2004 га, кадмия - 737 га, кобальта - 287278 га, с содержанием 0,5 - 1 ПДК цинка - 67296 га, меди - 31973 га, свинца - 180869 га, никеля - 128076 га, марганца - 35712 га, хрома - 22458 га, кадмия - 4087 га, кобальта - 38713 га. Из этих четырех районов более всего в процентном отношении загрязнены земли Аргаяшского и Сосновского районов (табл. 1.10.4).
Выявление источников повышенного содержания тяжелых металлов в почве некоторых хозяйств позволит отличить техногенное загрязнение от фонового содержания и аномалий геохимического происхождения. Помимо этого, в программе мониторинга земель выполнена большая работа по оценке загрязнения земель в районе Магнитогорского промузла.
Город Магнитогорск - крупный промышленный центр с мощной горнодобывающей индустрией на базе железорудных месторождений гор Магнитной и Малый Куйбас, Лысьегорского месторождения доломитов и флюсовых известняков в районе п. Агаповка. Работами, связанными с горнодобывающей и перерабатывающей промышленностью, отходами производства по переработке доломитов и известняков, нарушены значительные площади земель, и в связи с этим в качестве дополнительных исследований поставлены задачи составления карты нарушенных земель, изучение отходов производства, состава выбросов предприятий, определение зон их влияния на окружающую среду.
В пределах Магнитогорского промышленного узла на площади 12000 га выполнено обследование земель с целью определения уровней и характера химического загрязнения тяжелыми металлами. При изучении состава твердой фазы пылевых аэрозольных выпадений (основным источником эмиссии является комплекс цехов металлургического комбината) установлено следующее. В составе пыли аглофабрики преобладают окислы железа, кальция и магния. Основной объем выбросов приходится на наиболее опасный по воздействию класс тонкодисперсной (менее 0,05 мм) пыли. Выбросы цехов собственно металлургического производства характеризуются преобладанием окислов железа и магния, содержащих примеси марганца (от 165 до 12700 мг/кг), меди (от 160 до 1300 мг/кг), цинка (от 70 до 21000 мг/кг), свинца (от 135 до 8500 мг/кг), мышьяка (от 2 до 45 мг/кг). При осаждении на почву эти огромные по своему объему массы техногенных частиц формируют аномалии в почвах. Формирование химических аномалий сопровождается образованием геомагнитной техногенной аномалии, которая фиксируется в почвах по величине магнитной восприимчивости. По последнему показателю почвы в северном и северо - восточном направлении от металлургического комбината трансформированы под влиянием выбросов на расстоянии 14 - 16 км, а в южном и юго - восточном на 8 - 10 км.
Приоритетными загрязнителями почв являются элементы, входящие в состав твердой фазы выбросов - Mn, Cu, Zn, As, Pb. В направлении господствующих ветров почвы на расстоянии 6 км от металлургического комбината имеют превышения ПДК в 2 - 8 раз по всем перечисленным элементам. Самые высокие концентрации в гумусово - аккумулятивных горизонтах почв свойственны цинку и мышьяку, наименьшие отмечены для никеля. Аномалии к северу и северо - востоку от комбината фиксируется на площади 1800 га. Из них около 1120 га приходится на земли сельхозназначения и 680 га - на целинные земли с примитивными высокощебнистыми почвами.
По данным почвенных разрезов аккумуляция меди, цинка, свинца и мышьяка происходит в верхнем горизонте почв мощностью 7 - 10 см. Если фоновые содержания меди и цинка составляют 62 и 100 мг/кг соответственно, то в дерновом горизонте выщелоченных черноземов мощностью 7 см содержания этих же элементов возрастают до 140 и 200 мг/кг соответственно.
Наиболее высокий уровень загрязнения превышается на землях г. Магнитогорска. Обширные аномалии, где суммарный показатель загрязнения превышает 32, зафиксированы в жилом секторе на правом берегу р. Урал. В северной части города (район пос. Экспедиционный) площадь загрязненных земель составляет 300 га, из них 40 га приходится на территорию коллективных садов. Максимальные значения отвечают меди, цинку, мышьяку и свинцу с превышением ПДК соответственно в 7, 10, 22 и 9 раз. Самые интенсивные и обширные аномалии на городских землях отмечаются к северо - востоку и востоку от промплощадки металлургического комбината. Общая площадь загрязненных почв с превышением ПДК в 2 и более раз составляет 1900 га. Около 60 процентов этой территории приходится на санитарно - защитную зону. В юго - восточной части города площади загрязненных почв, занятых под садово - огородными участками, составляет 120 га. Здесь превышение ПДК по меди составляет 2,4 раза, по цинку 3 раза, по мышьяку в 15, по свинцу в 1,5 раза.
Интенсивные локальные аномалии валовых меди, цинка, мышьяка, свинца и марганца зафиксированы в почвах, примыкающих к отвалам вскрышных пород месторождений горы Магнитной и Малый Куйбас. Содержащиеся в составе отвальной массы сульфидные фазы легко окисляются и формируют сернокислотные подотвальные воды сульфатного типа с рН 4,5 - 3,2 при содержании тяжелых металлов от 50 до 180 мг/л. Почвы находящиеся под влиянием таких техногенных потоков, содержат в верхнем горизонте меди 7 ПДК, цинка и свинца 5 ПДК, мышьяка 48 ПДК. Площадь техногенных почв, трансформированных под влиянием отвалов (как под влиянием сернокислотных потоков, так и под влиянием эолового разноса тонкодисперсной отвальной пыли), составляет 125 га. Из них около 40 га составляют пахотные земли в районе месторождения Малый Куйбас. В нижеследующей таблице 1.10.3 приведены основные параметры по деградации и загрязненным землям Магнитогорского промузла.
При анализе форм нахождения тяжелых металлов с использованием методики постадийных экстракций установлено, что в городских землях, находящихся под влиянием выбросов металлургического производства, доля легкообменных ионов тяжелых металлов составляет от 8 до 12 процентов валовых содержаний. Для регионально - фоновых почв доля этой формы не превышает 1 процента, что подтверждает высокую степень эколого - токсикологической опасности химического загрязнения. Подсчитанные показатели мобильности меди, цинка и хрома химически загрязненных почв оказались в 3 - 5 раз выше, чем фоновых. Таким образом, степень эколого - токсикологической опасности химического загрязнения почв вблизи городской черты и внутри города в несколько раз выше, чем почв, удаленных от источников выбросов на 12 - 18 км.
Таблица 1.10.3
ЭКСПЛИКАЦИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ ДЕГРАДИРОВАННЫХ
И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
При рекогносцировочных работах в пределах Магнитогорского промузла выделено шесть категорий нарушенных земель, трансформированных в результате добычи и переработки полезных ископаемых.
В первую категорию нарушенных земель объединены земли под шламохранилищам и шламопроводами. Сброс тонкоизмельченного материала отходов обогащения происходит, как правило, на почвенно - растительный слой. Сульфидные фазы в составе шламов окисляются и формируют локальные очаги техногенных потоков сульфатного типа с рН около 3 и содержанием мели и цинка в водной вытяжке в десятки раз превышающих ПДК. Площадь нарушенных земель первой категории составляет около 150 га. Механическая трансформация почв сопровождается химическим загрязнением под влиянием гидрохимических потоков и ветрового разноса тонкодисперсной фазы отходов обогащения.
Вторая категория нарушенных земель представлена землями, находящимися под отвалами алюмосиликатного состава - отходов добычи гранитов, песчано - гравийных смесей и т.д. Содержание тяжелых металлов в таких отходах незначительны. К тому же подавляющая их часть прочно фиксирована в кристаллической решетке силикатных и примесных фаз и с водными потоками в окружающую среду не поступает. Площадь нарушенных земель этой категории составляет около 85 га.
Самой многочисленной в количественном отношении является третья категория - отвалы вскрышных пород крупных месторождений (Магнитогорское, М. Куйбас, Лысьегорское, Агаповское). Общая площадь нарушенных земель составляет около 860 га. Среди этих отвалов выделяются две контрастные группы: отвалы со щелочным воздействием Ca(Mg)-НСO3 типа; отвалы (или их отдельные участки) с кислотным воздействием K(Na)-SO4 типа. В последнем случае трансформация почв в зоне влияния отвалов сопровождается накоплением тяжелых металлов с превышением ПДК в 2 - 30 раз.
Площадь, занимаемая нарушенными землями четвертой категории, составляет около 50 га. Это земли, отторженные под разработку щебня для нужд местного строительства. На таких небольших карьерах после окончания добычных работ через 2 - 3 сезона начинается активный процесс самозарастания. Отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с химической миграцией тяжелых металлов, такие нарушенные земли не оказывают. Это же относится и к пятой категории - участкам земли, нарушенным разработкой суглинков крупными роторными экскаваторами. Площадь нарушенных земель пятой категории составляет около 6 га.
К шестой категории в пределах Магнитогорского промузла отнесены крупные карьеры с размахом бортов от нескольких сотен метров и более. Гумусово - аккумулятивный горизонт снят и находится в составе грунтосмесей отвалов. Эти крупные горные выработки способствуют образованию больших депрессионных воронок, вызывающих большое понижение уровня подземных и грунтовых вод. Площадь таких нарушенных земель составляет около 450 га.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ НЕФТЬЮ И НЕФТЕПРОДУКТАМИ,
ХОЗФЕКАЛЬНЫМИ ВОДАМИ И ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Поступление нефтепродуктов, иных химических и биологических активных веществ в почву вызывает изменение морфологических, физических, химических, биологических свойств и характеристик. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. Кроме того, углеводороды нефти способны образовывать в процессе трансформации токсичные соединения, обладающие канцерогенными свойствами, характеризующиеся стойкостью к микробиологическому расщеплению и способны переходить в растения, что значительно снижает качество возделываемых культур и создает определенную угрозу для здоровья человека и животных.
Проблема загрязнения почв и других смежных с почвой природных объектов нефтью и нефтепродуктами весьма актуальна и для нашей области.
Основными источниками (объектами) загрязнения почв нефтью и нефтепродуктам на территории области являются: нефтепроводы и нефтепродуктопроводы республиканского назначения, хранилища нефтепродуктов (нефтебазы), автозаправочные станции (АЗС), подвижной железнодорожный транспорт, автотранспорт и др.
На территории области существует 17 хранилищ нефтепродуктов (нефтебаз) общей расчетной емкостью 216,4 тыс. куб. м и 155 АЗС, принадлежащих АО "Лукойл" и занимающих площадь около 180 га, а также 280 складов ГСМ, сельхозпредприятий и большой количество вновь открывшихся частных АЗС.
Помимо нефтебаз, АЗС и складов ГСМ по территории области проходят 4 нефтепровода республиканского назначения (ТОН-I, ТОН-II, НКХ и УБКУА), ПО "Урало - Сибирских магистральных нефтепроводов" и нефтепродуктопровод I-ННП Уфа - Омск и II-НПП Уфа - Петропавловск ОАО "Уралтранснефтепродукт", общая протяженность которых по территории области составляет 400 км, а санитарно - охранная зона или зона отчуждения - 6000 га.
Все эти объекты являются потенциальными загрязнителями окружающей среды природной среды, особенно нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, которые в последнее время все чаще становятся источниками крупных аварий.
Основные причины разливов нефти и нефтепродуктов - это эрозия и механические повреждения трубопроводов, нарушение герметичности резервуаров, аварии на нефтепромыслах, самовольные врезки в нефтепроводы для хищения нефтепродуктов и халатное отношение должностных лиц к своим обязанностям при эксплуатации складов ГСМ, АЗС, нефтебаз и других объектов.
В течение 1997 года на территории области зарегистрировано 4 аварийных ситуации, связанные с разливом нефти, нефтепродуктов и других химических веществ на рельеф местности:
- в г. Магнитогорске на промплощадке бензольного отделения цеха улавливания № 1 КХП АО "ММК" произошел разлив сырого бензола. Разлив произошел не территории цеха, имеющего бетонное покрытие, площадь разлива составила 700 кв. м, бетонное покрытие предотвратило загрязнение грунтов. Загрязненным оказался лишь искусственный газон, оборудованный на бетонном основании. Разлившийся бензол был засыпан шахтой, которая в дальнейшем была заскладирована на угольном складе, а затем сжигалась в коксовых батареях в соответствии с разработанным регламентом. Загрязненная земля искусственного газона была очищена от бензола путем выжигания. За нарушение экологических норм эксплуатации объекта предприятию предъявлен штраф в сумме 500 тыс. руб.;
- на территории Сосновского района ликвидированы последствия разлива бензина (А-76), происшедшего в результате самовольной врезки в продуктопровод неизвестных лиц для хищения бензина. Авария произошла 16 марта на 40-м км трассы Челябинск - Уфа, в 3 км от п. Биргильды в северном направлении. Вылившийся бензин скопился в понижениях рельефа - 4 участка размерами 5 х 11 м. В результате ликвидации аварии бензин загорелся. Общая площадь, пройденная огнем, составила 400 кв. м. Выполнен отбор проб и составлен акт отбора;
- на нефтепроводе, южнее п. Полетаево 15 мая произошла авария по причине самовольной врезки. В результате в ручей вылилось до 150 т нефти. Авария оперативно ликвидирована работниками ЧРНУ. Результаты анализов проб воды показали, что загрязнение воды отмечено только в месте разлива;
- 18 ноября на территории Саткинского района при проведении ремонтных работ на 376-ом км нефтепровода ТОН-2 произошла утечка нефти. Авария произошла в 500 м на север от п. Жукатау. В результате аварии на рельеф местности было излито 7,8 т нефти, при этом площадь загрязнения составила 0,18 га в полосе земельного отвода нефтепровода. При ликвидации аварии произошло возгорание нефти, масса сгоревшей нефти составила 4,68 т. По факту аварии составлен протокол о нарушении экологических требований законодательства РФ, вынесено постановление о наложении штрафа в размере 41000 рублей, штраф взыскан.
Значительное загрязнение земель происходит в результате разлива или утечки нефтепродуктов из емкостей на нефтебазах, АЗС и складах ГСМ сельхозпредприятий, утечки нефтепродуктов от подвижного железнодорожного транспорта.
В течение 1997 года при осуществлении госземконтроля было выявлено 194 факта загрязнения земель нефтепродуктами на площади 96 га, устранено 139 нарушений на площади 30 га.
К административной ответственности привлечено 37 юридических лиц на общую сумму 106369 тыс. рублей и 5 граждан на общую сумму 1361 тыс. рублей (в ценах 1997 г.). Взыскано и возмещено ущерба на общую сумму 47949 тыс. рублей.
В 1997 году комитетом проводилась работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, предотвращению захламления земель твердыми производственными и бытовыми отходами. За отчетный период выявлено 529 фактов захламления земель на общей площади 1497 га, из них устранено 405 на площади 933 га, к административной ответственности с наложением штрафных санкций привлечено 81 юридическое и 15 физических лиц на общую сумму 29968 тыс. руб., из них взыскано 15104 тыс. руб.
Ликвидированы свалки в следующих районах:
В Чебаркульском районе - 12, в Варненском районе очищены от навоза и ТБО водоохранные зоны рек и озер на территории с. Владимировка, ТОО "Маяк", "Новый Путь", Алексеевка, общей площадью 3 га.
В г. Кыштыме в мае - июне в лесопарковой части зеленой зоны ликвидировано 29 свалок и 14 свалок вокруг оз. Сугомак. Совместно с органами санэпиднадзора и земельным комитетом проведены рейды в г. Коркино, ликвидировано 5 свалок; в г. Еманжелинске - 10 свалок и пос. Зауральском - 5 свалок. В Брединском районе по результатам таких рейдов благоустроено 6 поселков и прилегающих к ним водоохранных зон водоемов, установлены сроки по наведению порядка на свалках общей площадью 11,5 га. Ликвидированы захламления земель по выданным предписаниям Коркинского ГКЭиП, на заводе шахтной крепи 0,015 га и АО "Стекольный завод" 0,01 га.
В течение июля - августа месяцев при непосредственном руководстве специалистов Кыштымского комитета было рекультивировано 45 несанкционированных свалок, в том числе 8 массовых. В местах традиционно сложившихся массовых несанкционированных свалок были установлены аншлаги, в результате чего начиная с конца августа по конец сентября на данных территориях не было выявлено не одного факта захламления земель.
Для очистки прилегающих к свалкам территорий, недоступных для техники, был привлечен оперативный экологический отряд учащихся (7 человек), силами которого ликвидировано 35 мелких свалок.
В результате проделанной работы в г. Кыштыме было очищено около 20 га лесопарковой части зеленой зоны. На осуществление данного мероприятия постановлением правления горэкофонда было выделено 20 млн. руб., освоено 17 млн. руб.
В г. Карталы в соответствии с планами мероприятий "По предотвращению и ликвидации очагов загрязнения и захламления земель Южно - Уральской железной дороги на 1997 г." Карталинским отделением ЮУЖД ликвидирована несанкционированная свалка на площади 2 га. На осуществление данного природоохранного мероприятия предприятием было освоено 29398 тыс. руб., из них 12697 тыс. руб. зачтено предприятию в счет погашения долгов по платежам за загрязнение окружающей природной среды.
Госкомэкологией Челябинской области решаются проблемы утилизации и переработки ТБО.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ,
ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ
ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИЙ НА ПО "МАЯК"
В результате аварий на ПО "Маяк" радиоактивному загрязнению в Челябинской области в разной степени подверглась большая часть территории пяти северных районов: Каслинского, Кунашакского, Аргаяшского, Сосновского и Красноармейского, в том числе сельхозугодий - около 400 тыс. га.
Планомерный контроль за радиоактивным загрязнением почв и продукции растениеводства сельхозпредприятий в системе государственной агрохимической службы начался с 1974 г. - с момента создания в ней радиологических подразделений.
За 23 года работы специалистами Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" было подробно (один образец с 7 - 30 га) обследовано на содержание радионуклидов (стронций-90, цезий-137, калий-40, радий-226, торий-232) более 450 тыс. га пахотных угодий, дана оценка и составлены картограммы содержания радиостронция и радиоцезия для всех загрязненных полей сельхозпредприятий зоны обслуживания Центра.
За период с 1979 - 1997 гг. некоторые сельхозпредприятия обследованы дважды, а почвы с/х угодий, расположенные по центральной оси ВУРСа, в 1996 г. подверглись исследованию в третий раз (1 образец с 10 га).
Кроме того, с 1979 - 1980 гг. ежегодно проводится радиологический контроль на 40 стационарных контрольных участках, размещенных равномерно по всей зоне обслуживания Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" и на 30 контрольных участках зоны обслуживания Карталинской ПИСХ.
На 01.01.97 г. по степени загрязнения радионуклидами с/х угодья загрязненных районов распределяются следующим образом:
Таблица 1.10.4
ПЛОЩАДЬ С/Х УГОДИЙ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ РАДИОНУКЛИДАМИ
СТРОНЦИЕМ-90 И ЦЕЗИЕМ-137 НА 01.01.97 ГОДА
Из таблицы следует, что свыше 1 Ku/кв. км стронцием - 90 загрязнено 11,5 тыс. га, цезием - 137 - 22,5 тыс. га.
Наиболее загрязненными радионуклидами оказались сельхозугодья пяти с/х предприятий Каслинского района (площадь обследования равна 74,4 тыс. га, табл. 1.10.5), около 10 процентов которых имеют плотность загрязнения стронцием - 90 свыше 1 Ku/кв. км, а 5 процентов этой же территории загрязнено цезием - 137 свыше 1Ku/кв. км.
Самыми "грязными" по величинам плотности загрязнения (как стронцием-90, так и цезием-137) являются АОЗТ "Тюбукский" и "Булзинское" площади загрязнения
Наибольшую площадь загрязнения радионуклидами из с/х предприятий Кунашакского района имеет с/х "Куяшский" (площадь обследования - 16,9 тыс. га; свыше 1Ku/кв. км по га; в т.ч. свыше 2 Ku/кв. км - 1,6 га; по остальных с/х предприятиях Кунашакского района плотность загрязнения почв радионуклидами не превышает 1 Ku/кв. км.
Сельхозугодья Аргаяшского района в основном загрязнены цезием - 137, причем плотность загрязнения этим радионуклидом, как правило, не превышает 5 Ku/кв. км. Исключением является АОЗТ "Худайбердинское", являющееся самым "грязным" из с/х предприятий Аргаяшского района. На некоторых его угодьях обнаружены "пятна" (общей площадью около 800 га) плотностью загрязнения цезием-137 свыше 5 Ku/кв. км (максимальная плотность загрязнения примерно 8 Ku/кв. км). Из обследованных 7,5 тыс. га этого хозяйства 70,7 процента имеет плотность загрязнения цезием-137 выше 1 Ku/кв. км. Стронцием-90 свыше 1 Ku/кв. км загрязнено 1,5 тыс. га.
Почти для всех сельхозугодий АО "Башакульское" (площадь обследования 4 тыс. га) характерно загрязнение цезием-137 около 1 Ku/кв. км.
Уровни содержания радионуклидов в почвах с/х угодий Сосновского и Красноармейского районов, кроме поймы р. Теча, относительно невысокие - меньше 105 Бк/кг (т.е. плотность загрязнения - менее 1 Ku/кв. км). Так, плотность загрязнения цезием-137 пашни совхоза "Муслюмовский", расположенного в северной части Сосновского района, колеблется от 0,3 до 0,9 Ku/кв. км, стронцием-90 - от 0,03 до 0,5 Ku/кв. км. Плотность загрязнения радионуклидами пашни остальных с/х предприятий еще меньше. Из-за отсутствия финансирования подробное обследование поймы р. Теча Центром не проводилось. В 1995 - 1996 гг. радиационное картирование пойменных почв в районе населенных пунктов: Муслюмово, Бродокалмак, Нижнепетропавловское и Русская Теча - осуществлялось Челябинским центром по гидрометеорологии и мониторингу природной среды.
Надо отметить, что уровни содержания радионуклидов как стронция-90, так и цезия-137 в почвах сельхозугодий колеблются в широких пределах. Минимальные и максимальные значения их могут отличаться даже в несколько десятков раз; это связано как с неравномерностью, так и с неодновременностью (1957, 1967 гг.) выпадений радиостронция и радиоцезия, метеоусловиями в периоды аварий, а также рельефом местности. Естественно, что максимальное содержания радионуклидов обнаружены в почвах сельхозугодий, расположенных по центральной оси ВУРСа. С удалением угодий от оси в обе стороны наблюдается постепенное снижение содержания радионуклидов в пашне.
Сравнительный анализ результатов обследования наиболее загрязненных сельхозугодий показал, что за 19-летний период между обследованиями в пахотном горизонте произошло уменьшение содержание радионуклидов стронция-90 и цезия-137 примерно в 1,5 - 1,7 раза. Уменьшение содержания антропогенных радионуклидов в пашне объясняется не только их естественным распадом за это время и миграцией в более глубокие слои почвы, но и механическим перераспределением радионуклидов по слоям почвы в результате ее обработки. Практически перепашку почвы зачастую проводят на различную глубину (до 30 см и более).
Результаты исследований по слоям почвы 0 - 20, 20 - 40, 40 - 60 см показывают, что резкое уменьшение содержания радионуклидов на пашне (до 8 и менее Бк/кг), как правило, происходит в слое почвы 40 - 60 см; в почвенном слое 20 - 40 см обнаруживается, в основном, незначительное уменьшение (1 - 2 - 5 раз).
Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" работает в тесном контакте в ветеринарной службой и органами санэпиднадзора, которые в своей практической деятельности используют и материалы Центра по радиологическому обследованию с/х угодий.
Специалисты Центра ежегодно исследуют около 100 проб зерна, соломы и кормов в хозяйствах зоны ВУРСа. По результатам анализов вся растениеводческая продукция, выращенная за пределами максимально загрязненных территорий, соответствует нормативным уровням.
Содержание стронция-90 в кормах, выращенных на самых "грязных" с/х угодьях выше установленных контрольных уровней в два и более раз. Использование таких кормов возможно только с разрешения органов госветслужбы в строгом соответствии с ими установленными рекомендациями.
Центр химизации и с/х радиологии "Челябинский" проводит работу по изучению различных приемов, направленных на снижение поступления стронция-90 и цезия-137 в продукцию растениеводства. В полевых и производственных опытах исследуется влияние известкования кислых почв, повышенных доз минеральных удобрений, природных сорбентов на поступление радионуклидов в растения, и, хотя исследования с применением природных сорбентов (вермикулита, глауконита) пока не завершены, первые результаты обнадеживают. Использование сорбентов в оптимальных дозах позволяет снизить накопление стронция-90 и цезия-137 на 40 - 80 процентов.
В последние годы на территориях, подвергшихся загрязнению, наблюдаются процессы деградации почв. По результатам агрохимических исследований в районах, пострадавших от деятельности ПО "Маяк", деградация почв по закислению составляет от 12 процентов в Красноармейском районе до 50 процентов в Каслинском районе от площади пашни.
За последние годы возросли площади пашни с низким содержанием подвижного фосфора. По состоянию на январь текущего года процент деградированных по содержанию подвижного фосфора почв составляет от 18 процентов в Аргаяшском районе до 49 процентов в Каслинском районе.
Таблица 1.10.5
РЕЗУЛЬТАТЫ РАДИОХИМИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
С/Х УГОДИЙ КАСЛИНСКОГО РАЙОНА НА 01.01.97 Г.
В 1997 г. уровень биологических загрязнений объектов внешней среды, продуктов питания, питьевой воды и прочих не претерпел серьезных изменений по сравнению с предыдущими годами. Продолжает снижаться удельный вес проб питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям: 1997 г. - 11,8 процента, 1996 г. - 13,0 процента, 1995 г. - 14,2 процента, 1994 г. - 15,3 процента. В то же время сохраняется неблагоприятная тенденция ухудшения микробиологических показателей воды из источников централизованного водоснабжения (скважины, реки, озеро): 1997 г. - 16,2 процента, 1996 г. - 15,4 процента, 1995 г. - 12,6 процента, 1994 г. - 12,3 процента. Возбудители патогенной и условно - патогенной флоры в питьевой воде и в источниках водоснабжения не выделялись.
В водоемах первой категории, используемых в качестве источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, удельный вес исследованных проб воды, неудовлетворительных по микробиологическим показателям, составил: 1997 г. - 27, 5 процента, 1996 г. - 11,2 процента, 1995 г. - 11,2 процента, 1994 г. - 17,6 процента. В водоемах второй категории, используемых для отдыха и культурно - бытовых целей населения, удельный вес неудовлетворительных проб воды по микробиологическим показателям составил: 1997 г. - 23,4 процента, 1996 г. - 23,1 процента, 1995 г. - 27,8 процента, 1994 г. - 33,0 процента. Возбудители инфекционных заболеваний и гельминты, опасные для человека, в воде водоемов не обнаруживались.
Микробиологические исследования почвы учреждениями госсанэпидслужбы в 1997 г. не проводились. Загрязненность почвы геогельминтами (акаридами и др. опасными для человека) составила: в селитебной зоне в 1997 г. - 7,8 процента неудовлетворительных проб, 1996 г. - 9,0 процента, 1995 г. - 7,0 процента, 1994 г. - 9,4 процента, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок: 1997 г. - 1,4 процента, 1996 г. - 2,7 процента, 1995 г. - 0,8 процента, 1994 г. - 0,13 процента; в местах производства растениеводческой продукции: 1997 г. - 0,55 процента, 1996 г. - 0,93 процента, 1995 г. - 1,3 процента, 1994 г. - 0,76 процента. В зоне влияния сельскохозяйственных предприятий (животноводческих комплексов и ферм) единичные исследования почвы на содержание гельминтов, опасных для человека, дали отрицательный результат.
Санитарно - эпидемиологическое состояние территорий практически не улучшается. Из 2850 обследованных зданий (в том числе жилых) и сооружений (преимущественно обследовались городские территории) 47,5 процента заселены гнусом и клещами (1996 г. - 25,2 процента, 1995 г. - 42,7 процента, 1994 г. - 45,8 процента). Из 329 обследованных водоемов 86,3 процента были заселены комарами и прочим гнусом (1996 г. - 81,2 процента, 1995 г. - 73,8 процента, 1994 г. - 80,4 процента), в том числе 25,2 процента обследованных водоемов заселены малярийными комарами (1996 г. - 35,6 процента, 1995 г. - 24,0 процента). Из 213 обследованных зон отдыха 94,8 были заселены комарами, гнусом, клещами, в том числе 50,2 процента (лесная и лесостепная зоны) - иксодовыми клещами (переносчиками вирусов клещевого энцефалита, боррелиоза и других инфекционных заболеваний). Наряду с природными очагами иксодовых клещей продолжают активно действовать природные очаги рыжих полевок - переносчиков геморрагической лихорадки с почечным синдромом (горнолесная зона и прилегающие к ней районы).
Сохраняется высокий уровень, особенно в городах, заселенности зданий и сооружений бытовыми грызунами и насекомыми (мыши, крысы, тараканы, муравьи и пр.). Так в 1997 г. грызунами было заселено 20,2 процента обследованных зданий и сооружений (1996 г. - 14,4 процента, 1995 г. - 16,3 процента, 1994 г. - 23,0 процента), насекомыми: 1997 г. - 20,0 процентов (1996 г. - 19,2 процента, 1995 г. - 25,0 процентов, 1994 г. - 20,5 процента).
Сохраняется тенденция ухудшения качества продуктов питания по микробиологическим показателям. Из исследованных учреждений госсанэпидслужбы области в 1997 г. 44854 проб продуктов питания 9,04 процента не отвечали гигиеническим требованиям (1996 г. - 8,4 процента, 1995 г. - 7,4 процента, 1994 г. - 7,3 процента), в том числе импортной продукции 2,8 процента проб (1996 г. - 2,8 процента, 1995 г. - 4,8 процента, 1994 г. - 1,4 процента). Из них в 51 пробе - 0,13 процента обнаружены патогенные микроорганизмы (1996 г. - 0,1 процента, 1995 г. - 0,24 процента, 1994 г. - 0,7 процента). В 1997 г. - 3,4 процента проб продуктов питания (рыба, овощи), исследованных на гельминты, опасные для человека, не отвечали гигиеническим требованиям, что свидетельствует о поступлении яиц гельминтов во внешнюю среду (водоемы, сельхозугодья и др.) с загрязненными сточными водами и недостаточно обработанными органическими удобрениями.
РАЗДЕЛ 2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
2.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ,
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ, ЗАКАЗНИКИ, ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
2.1.1. Деятельность Ильменского государственного заповедника УрО РАН
Ильменский государственный заповедник является одним из старейших в системе заповедников РФ (создан в мае 1920 года) и в настоящее время находится в ведомственном подчинении Уральского отделения Российской Академии Наук на правах самостоятельного научно - исследовательского и природоохранного учреждения. Современная площадь заповедной территории составляет 30380 га, в том числе площадь акваторий - 2786 га. Охранная зона заповедника в новых границах утверждена в 1995 г. (Постановление администрации г. Миасса № 346 от 17.05.95 г.) лишь на части прилегающей территории, относящейся к административному району г. Миасс на площади около 750 га. Последнее лесоустройство территории проведено в 1985 - 1986 гг. В физико - географическом отношении территория заповедника относится к подзоне сосново - березовых лесов, являющейся континентальным аналогом европейских хвойно - широколиственных лесов. По набору представленных на заповедной территории ландшафтов, зональным особенностям и степени сохранности экосистем, современному состоянию флоры и фауны Ильменский природный комплекс представляет собой эталонный участок биосферы, наиболее полно сохранивший естественный уровень биоразнообразия и специфические черты, характерные для биоты макросклона Южного Урала.
Текущая научно - исследовательская деятельность осуществляется в рамках научных направлений, установленных Президиумом УрО РАН в качестве приоритетных для Ильменского заповедника на период до 2000 года:
- изучение структурно - вещественной эволюции Ильмено - Вишневогорского комплекса в протерозое и фанерозое;
- разработка научных основ охраны и рационального использования экосистем;
- развитие теории и методов научного коллекционирования, экспонирования минералов и горных пород.
Исследования геолого - минералогического профиля проводятся научным коллективом естественно - научного музея заповедника (7 чел.) и преследуют своей целью изучение состава минеральных ассоциаций щелочных пегматитов и метасоматитов Ильменских гор, сравнение их с аналогами других регионов для выяснения закономерностей размещения и генезиса минеральных образований, ассоциирующих с щелочными комплексами.
Эколого - биологические исследования выполняются сотрудниками биологического отдела (25 человек), в состав которого в настоящее время входят 4 проблемные лаборатории. Работы ведутся по двум плановым темам. Первая из них является базой и предусматривает ведение обязательного для заповедников программного документа "Летопись природы", фиксирующего текущие изменения в охраняемом комплексе и результаты систематического изучения видов, популяций, биоценозов и экосистем как основы их охраны и рационального использования. Вторая тема направлена на разработку региональных аспектов охраны и мониторинга экосистем Южного Урала и выполняется в связи с участием заповедника в реализации федеральных и региональных программ в области охраны животного и растительного мира и среды их обитания. Центральной задачей этих работ является разработка принципов организации регионального биомониторинга и методов индикации состояния природных экосистем на основе сопряженной оценки естественных (Ильменский заповедник) и антропогенно - нарушенных ландшафтов региона. В ходе исследований решаются вопросы экспертной оценки современного состояния животного и растительного мира Челябинской области, экологического картографирования, разработки научно обоснованной системы ООПТ, оценки запасов и охраны биологических ресурсов (проблемы сохранения биоразнообразия).
Функции охраны территории и обеспечения режима заповедности выполняются отделом государственной лесной охраны в составе 33 человек. В территориально - организационном отношении заповедник представлен 3-мя лесничествами, в которых функционирует 21 лесной кордон с соответствующим количеством обходов. Помимо постоянного штата лесников и лесничих ежегодно в пожароопасный период при лесном отделе организуется дополнительная пожарная бригада из 6 - 8 чел. временных рабочих. Кроме того, в отчетном году лесной охране оказывали помощь в работе члены ДПД в количестве 59 чел. Всего в 1997 г. было составлено 8 актов и протоколов по нарушению заповедного режима (из них - один случай самовольной порубки леса), проведено 72 природоохранных рейда, наложено штрафов на сумму 1170 тыс. руб., удалено с территории около 400 чел. нарушителей.
По сочетанию метеоусловий и напряженности пожароопасного периода 1997 г. был для заповедника самым благоприятным за последние 10 лет: зарегистрировано только 9 загораний на общей площади 2,5 га (в 1996 г. было ликвидировано 30 низовых пожаров на площади 100 га, в 1995 г. - 93 пожара на площади 182 га). Практически все пожары возникают по причине неосторожного обращения с огнем лиц, незаконно находящихся на заповедной территории.
Лесохозяйственная деятельность и побочное использование леса для хозяйственных нужд в 1997 г. проводились в рамках нормативов, установленных Проектом организации и развития лесного хозяйства ИГЗ УрО РАН. В порядке санрубок и удаления сухостоя в выделах, пройденных пожарами, произведен отпуск древесины в количестве 1100 куб. м, выделено сенокосных угодий для работников лесной охраны и служащих на площади 282,5 га, выпасался скот в количестве 121 головы. Изысканы средства и произведен капитальный ремонт двух лесных кордонов. Закончено строительство и подготовлено к эксплуатации новое здание кордона - лаборатории на полевой научной базе "Миассово".
Задачи, связанные с естественнонаучным и экологическим просвещением решаются в заповеднике главным образом через его естественнонаучный музей. К настоящему времени музей заповедника обладает одним из лучших в РФ собранием минералов, уникальными по художественности и богатству экспонатов выставочными материалами биологического содержания. Коллективом музея проводится систематическая работа по совершенствованию экспозиций, пополнению и развитию коллекционных фондов, пропаганде минералогических и эколого - биологических знаний среди широкого круга посетителей. В 1997 г. музей посетило 38,9 тыс. чел., проведено 453 экскурсии общего назначения, около 70 специальных экскурсий для специалистов, преподавателей и студентов, принято по актам в основной минералогический фонд 289 новых экспонатов, создана компьютерная база данных по систематике минералов, оформлен и систематизирован в единый блок петрофонд Ильменского заповедника. При поддержке администрации Челябинской области продолжены работы по организации компьютеризированного лекционного зала музея на 20 посадочных мест, создана первая серия базовых лекций по минералогической и биологической тематикам, разрабатывается структура информационной базы "Ильмены".
Базовое финансирование Ильменского заповедника в 1997 г. составило 1614,6 млн. руб.
Работы по оценке экологического состояния озер
Ильменского государственного заповедника
В течение ряда лет лаборатория мониторинга водных экосистем Ильменского заповедника (научный руководитель - к.б.н. В.А. Ткачев, отв. исполнитель - к.б.н. А.Г. Рогозин) осуществляет комплексные мониторинговые исследования озер заповедника, направленные на оценку их экологического состояния и разработку мер по охране водоемов. В настоящее время установлено, что большинство крупных озер заповедника (Б. Миассово, Бараус, Савелькуль, Б. Таткуль и другие) относятся к мезотрофному или мезоэвтрофному типу. Индекс трофического статуса для разных озер колеблется в пределах 35 - 45 по шкале Карлсона, средняя плотность зоопланктона составляет 85500 особей/куб. м, средняя биомасса - 4,4 г/куб. м. По численности, биомассе, ценотической значимости преобладают веслоногие ракообразные, которые и составляют основу зоопланктона. Озера заповедника отличаются высоким биоразнообразием беспозвоночных животных (в частности, индекс Шеннона для разных озер имеет величину порядка 3,5 - 4,5 бит/г). В целом состояние озер, целиком расположенных на территории заповедника, предварительно можно оценить как нормальное, антропогенная составляющая в их развитии минимальна.
Работы по оценке экологического состояния оз. Тургояк
В 1997 г. лабораторией водных экосистем Ильменского заповедника были продолжены работы по изучению экосистем оз. Тургояк (научный руководитель - к.б.н. В.А. Ткачев).
Проведен комплекс гидрологических, гидрохимических, гидробиологических работ. Систематизированы многолетние сведения о биологическом разнообразии и трофических особенностях озера. Выявлены основные группы экологически значимых индикаторных видов, обеспечивающих устойчивое функционирование экосистем озера. Отслежены структурные изменения фитопланктонных и зоопланктонных сообществ. Установлен для озера видовой состав высших водных растений, их расселение по акватории озера. Проведены исследования накопления ряда тяжелых металлов в воде и донных отложениях. Наряду с индикацией водной среды тяжелыми металлами были частично начаты исследования по содержанию тяжелых металлов в растениях и рыбах. Полученные материалы позволили не только дать анализ причин ухудшения ситуации качества воды и рыбохозяйственного воспроизводства, но и дать первичную компьютерную имитационную модель экосистемы озера.
Работы по изучению таежного клеща
В 1997 г. продолжены работы по экологии таежного клеща - переносчика клещевого энцефалита в условиях Ильменского заповедника и административной территории г. Миасса (научный руководитель - к.б.н. В.А. Ткачев).
Первые клещи на проталинах южного склона Ильменских гор были обнаружены 17 марта, когда дневная температура превышала плюс 5 градусов по Цельсию. Пик численности клеща отмечен в первой декаде мая (8 - 15 экз./км). Динамика численности людей, обратившихся с укусом таежного клеща, отражена в таблице.
Таблица 2.1.1
ЧИСЛО ЛЮДЕЙ, ОБРАТИВШИХСЯ С УКУСОМ ТАЕЖНОГО КЛЕЩА,
И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МИАССА
ЗА ВЕСЕННЕ - ЛЕТНИЙ ПЕРИОД 1997 ГОДА (ДАННЫЕ ГЦСЭН)
В результате исследований установлена сезонная активность клеща. Дана оценка роли диких и домашних животных в прокормлении таежного клеща, установлена роль млекопитающих в прокормлении клеща. В целом численность таежного клеща в 1997 г. не достигла больших пиков, но она была стабильна на протяжении всего летнего периода.
Работы по мелкомасштабному картографированию
населения птиц Челябинской области
Проблема изучения биоразнообразия и сохранения его на всех уровнях организации живой материи: от генетического до экосистемного - является центральной в современных экологических исследованиях, в том числе и регионального уровня. Очевидно, что первый этап решения данной проблемы предполагает инвентаризацию объектов биоразнообразия, т.е. организацию компьютерных баз данных и разработку на их основе картографических моделей. Тем не менее, не отвергается и традиционный путь - создание мелкомасштабных карт, который применен к.б.н. В.Д. Захаровым при анализе вариантов населения птиц наземных местообитаний Челябинской области.
За основу взята карта растительности масштаба 1:2000000 из "Атласа Челябинской области" (1976), составленная П.Л. Горчаковским, Н.Н. Никоновой и М.И. Шарафутдиновым. Использование карты позволило выделить группы растительных формаций, в которых проводились количественные учеты населения птиц. При этом были определены 30 ключевых участков, достаточно полно характеризующих основные типы наземных местообитаний. В дальнейшем на основе кластерного анализа при уровнях общности более 0,6 выявлялись тенденции обособленности различных сообществ птиц, что позволило в конечном итоге выделить 13 вариантов населения птиц. Варианты населения объединены в группы, которым присваивалось название по видам птиц, доминирующим в сообществах по обилию. Каждому варианту населения соответствует свой порядковый номер.
Ниже приводится легенда карты.
Легенда карты населения птиц Челябинской области
Население лесного конька:
1. Горных тундры на высотах более 12000 м н.у.м.
Население зяблика, лесного конька:
2. Елово - пихтовое редколесье подгольцового пояса;
3. Сосновые, сосново - березовые и березовые, производные от них леса; островные боры лесостепной зоны.
Население зябликовое:
4. Елово - березовые, широколиственно - елово - березовые леса, производные от пихтово - еловых; зарастающие вырубки на месте пихто - еловых лесов;
5. Широколиственные кленово - ильмовые леса; широколиственно - мелколиственные, производные от них; смешанные темнохвойно - широколиственные леса;
6. Приречные леса лесной зоны;
Население гаичко - зябликовое:
7. Пихтово - еловые леса;
Население лесного конька, зяблика:
8. Осиново - березовые колки лесостепной и степной зон; островные боры степной зоны.
Население варакушки:
9. Приречные леса лесостепной зоны.
10. Заросли ив с березой по влажным и заболоченным низинам в лесостепной зоне.
Население жаворонково - трясогузковое:
11. Остепненные луга лесостепной зоны; каменистые и полынно - типчаковые степи; пойменные злаково - разнотравные луга степной зоны; агроценозы лесостепной и степной зон.
Население враново - воробьиное:
12. Полезащитные лесополосы.
Население воробьино - варакушковое:
13. Приречные леса степной зоны.
Работы по Красной книге Челябинской области
В 1997 г. сотрудниками Ильменского заповедника (научный руководитель к.б.н. А.В. Лагунов) по договору с Облкомэкологией были продолжены работы по подготовке Красной книги редких и исчезающих животных и растений Челябинской области.
В результате проведенной работы разработана концепция ее создания. Данная концепция в ходе обсуждения с ведущими специалистами была уточнена и дополнена.
На основании анализа материалов, полученных в ходе экспедиционных работ, и учитывая мнение экспертов были составлены списки видов животных для Красной книги Челябинской области. При составлении списков был учтен перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (приказ Госкомэкологии России № 569 от 19.12.97).
2.1.2. Деятельность Восточно - Уральского заповедника
29 апреля 1966 года на территории головной части Восточно - Уральского радиоактивного следа по решению Правительства РСФСР (Постановление Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1966 года № 384-20) был создан Восточно - Уральский государственный заповедник. 23 декабря 1968 года заповедник был в натуре выделен на местности и химическому комбинату "Маяк" Кунашакским отделом землеустройства выдан Акт на землепользование на 16616 га земельных угодий на территории Кунашакского и Каслинского районов Челябинской области. Приказом директора ХК "Маяк" земли заповедника были закреплены за Опытной научно - исследовательской станцией в качестве научно - исследовательского полигона для осуществления работ по радиоэкологии и специальному природопользованию.
В настоящее время научные исследования на территории заповедника проводятся по следующим направлениям:
- поведение и миграция радионуклидов в почве;
- биологическая доступность радионуклидов в различных ландшафтах;
- миграция радионуклидов в системе "почва - травянистая и древесная растительность";
- влияние радиоактивного загрязнения на хозяйственные показатели леса;
- способы ведения сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения местности;
- вопросы рационального природопользования на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
На территории заповедника встречается 36 разностей почв, характерных для лесо - лугового и лугово - степного типов почвообразования. Господствующим типом лесов являются березовые и смешанные леса (12462 га, 75 процентов от общей площади заповедника). На территории заповедника произрастает 393 вида высших растений, из них 26 видов деревьев и кустарников, и встречается 7 видов мхов. Довольно обильно представлена травянистая растительность, в ее составе 359 видов. Наиболее полно среди растений представлены осоки, злаки, сложноцветные и зонтичные виды. Кустарниковый ярус лесов развит слабо и представлен, в основном, кустами боярышника, рябины, крушины, кизильника, смородины и черемухи.
На территории заповедника произрастает 4 вида травянистой растительности, внесенных в Красную книгу: венерин башмачок пурпурный, лилия, царские кудки, или саранка, и прострел - весенний и сибирский варианты, запасы которых с 1957 года увеличились в 5 - 10 раз.
На территории заповедника обитает значительное количество животных. В лесах и на лугах, особенно на увлажненных и хорошо осветленных, широко встречаются насекомые, среди которых преобладают жуки - 200 видов. Фауна позвоночных животных представлена 4 видами амфибий (лягушки, тритоны, углозубы и жабы), 4 видами змей и ящериц, 15 видами рыб, 191 видом птиц и 43 видами млекопитающих. Из птиц 50 видов - зимующих, около 130 - гнездящихся, остальные пролетные. На территории заповедника обитает 6 видов птиц, внесенных в Красную книгу: орлан - белохвост, беркут, скопа, осоед и дербмик. Кроме того, встречаются редкие виды: полярная сова, большая белая цапля, лебедь - шипун, уральская неясыть, ястребиная сова, большой и малый подорлики. Наиболее характерными обитателями водоемов являются птицы: кряква, серая утка, чирки, серая цапля, болотный лунь, хохлатая чернеть, гуси, поганки, лисуха, кулики, чибис, малый зуек, фифи, бекас, чайки и крачки.
На водоемах заповедника гнездится 15 лебедей - шипунов. Регистрируются залеты пеликанов.
Флора района исследований - европейского, лесостепного и степного происхождения: сибирские степные виды, а также арктические и таежные виды, уральские эндемы, третичные реликты и заносные американские виды. Европейские виды составляют 85 процентов всего видового состава, 10 процентов составляют виды сибирского происхождения, 1 процент - эндемические уральские, 3 процента - третичные реликты и 1 процент - виды, занесенные из Америки. По широтному происхождению 35 процентов видов флоры - лесостепные, 30 процентов - арктические и таежные, 25 процентов - степные и 20 процентов - интразональные. Растительность заповедника типично лесостепная.
Всего на территории заповедника выделено 16 растительных сообществ.
На местах бывших населенных пунктов до сих пор развита бурьянистая растительность, называемая нитрофильным бурьяном, где в видовом составе доминируют крапива двудомная, марь белая, лебеда блестящая, лопух и ряд других. На землях, выведенных из сельскохозяйственного использования, бывших пашнях постепенно образуется естественная растительность лугов и происходит зарастание березовым лесом. К настоящему времени на территории заповедника восстановилась доагрикультурная растительность.
Оценку воздействия на окружающую среду Восточно - Уральского государственного заповедника проводили по степени радиоактивного загрязнения по отдельным изотопам (Ku/кв. км) на уровне 1 м от поверхности почвы (мкР/час) и по измерению природной среды (растительности, почвы, животного мира), по "Критериям оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной ситуации и зон экологического бедствия" (табл. 2.1.2).
Таблица 2.1.2
КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА
-----------------------------T----------------------------T-------------¬
¦ ¦ Параметры ¦ Удовлетво- ¦
¦ Показатели +-------------T--------------+ рительная ¦
¦ ¦экологическое¦чрезвычайная ¦ ситуация ¦
¦ ¦ бедствие ¦ ситуация ¦ ¦
+----------------------------+-------------+--------------+-------------+
¦1. Почвы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Мощность экспозиционной¦ ¦ ¦ ¦
¦дозы на уровне 1 м от ¦ ¦ ¦ ¦
¦поверхности почвы, мкР/час, ¦ более 400 ¦ 200 - 400 ¦ до 20 ¦
¦% от общей площади ¦ - ¦ 15 ¦ 40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Радиоактивное ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязнение, Ku/кв.км, ¦ ¦ ¦ ¦
¦стронций-90 ¦ более 3 ¦ 1 - 3 ¦ до 0,3 - 1 ¦
¦% от общей площади ¦ 85 ¦ 10 ¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Радиоактивное ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрязнение, Ku/кв.км, ¦ ¦ ¦ ¦
¦цезий-137 ¦ более 40 ¦ 15 - 40 ¦ до 10 ¦
¦% от общей площади ¦ - ¦ 15 ¦ 85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Поверхностные воды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Реакция среды рН ¦ 5,0 - 5,6 ¦ 5,7 - 6,5¦ более 7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Химическое потребление ¦ ¦ ¦ ¦
¦кислорода (антропогенная ¦ 20 - 30 ¦ 10 - 20 ¦ - ¦
¦составляющая к фону) ¦ ¦оз. Бердяниш ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Биогенные вещества ¦ ¦ ¦ ¦
¦(О2) ПДК мг/л ¦ более 10 ¦ более 5 ¦ менее 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Видовой состав ¦Уменьшение ¦Господствующие¦Естественная ¦
¦естественной травянистой ¦обилия ¦виды сменились¦смена ¦
¦растительности ¦вторичных ¦на вторичные ¦доминантов, ¦
¦ ¦видов ¦ ¦субдоминантов¦
¦ ¦ ¦ ¦и характерных¦
¦ ¦ ¦ ¦видов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Лесистость, ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от оптимальной (зональной)¦ менее 10 ¦ менее 30 ¦ более 90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Запас древесины основных ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесообразующих пород, ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от нормального ¦ менее 30 ¦ 30 - 60 ¦ более 80 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Повреждение хвойных пород¦ ¦ ¦ ¦
¦техногенными выбросами ¦ ¦ ¦ ¦
¦(повреждение хвои), % ¦ более 50 ¦ 30 - 50 ¦ менее 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Заболевание древостоев, ¦ более 50 ¦ 30 - 50 ¦ менее 10 ¦
¦% ¦ - ¦ - ¦ 6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Гибель лесных культур, ¦ ¦ ¦ ¦
¦% от площади лесокультурных ¦ более 70 ¦ 50 - 70 ¦ менее 5 ¦
¦работ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Площадь гари, не ¦ ¦ ¦ ¦
¦облесившейся в течение ¦ более 10 ¦ 5 - 10 ¦ - ¦
¦не менее 10 лет ¦ тыс. га ¦ тыс. га ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Площадь посевов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦поврежденных вредителями, ¦ более 50 ¦ 20 - 50 ¦ менее 10 ¦
¦% от общей площади ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+-------------+--------------+--------------
Оценивая воздействие на окружающую среду заповедника, можно отметить, что его территория загрязнена радионуклидами в дозах, превышающих уровни для биологических сред. Дикие звери и птицы, обитающие в заповеднике постоянно, не пригодны в пищу, т.к. содержат радионуклиды выше допустимых уровней как в скелете, так и в мышечной ткани.
Следует отметить, что охрана заповедника осуществляется милицией круглосуточно, а это создало на протяжении 40 лет жесткий заповедный режим, который привел к процветанию живой природы. Влияние же радиации на территории заповедника на биологические виды не оказывает губительного влияния, а заметно только процветание как флоры, так и фауны.
2.1.3. Природно - ландшафтный и историко - культурный музей - заповедник "Аркаим"
Заповедник "Аркаим" образован распоряжением Совета Министров РСФСР от 19.04.91 г. № 348-Р.
В 1997 г. коллективы сотрудников Специализированного природно - ландшафтного и историко - археологического центра "Аркаим", а также Челябинского государственного университета, организационно объединенные в Институт проблем природы и человека, продолжили работу по многим видам деятельности. Среди них к основным следует отнести: научные исследования, реализацию образовательных, эколого - просветительских и историко - просветительских программ, проведение природоохранных и природовосстановительных мероприятий, охрану уникальных памятников историко - культурного и природного наследия, развитие музейно - экспозиционного комплекса, проведение культурно - массовых мероприятий, выполнение работ по капитальному строительству.
Научные исследования в музее - заповеднике осуществлялись в рамках программ мониторинга природной среды; дальнейшего изучения культурного наследия юга Челябинской области. Они касались изучения климатических особенностей, состояния степных рек Большая Караганка и Утяганка, растительного и животного мира. Геоботанические исследования проводились на пяти стационарных площадках и в одном стационарном профиле в южной части заповедника. По наблюдениям на стационарных площадках, расположенных в западной и северо - западной частях заповедника, сделаны следующие выводы:
- на залежах обыкновенных черноземов восстановление естественной степной растительности вышло на длительную стадию длиннокорневищных злаков. Присутствие дикой флоры не отмечается;
- на залежах средних солонцов наблюдается стадия тысячелистниково - полынной пустоши с явным внедрением многолетних злаков. За последние шесть лет заповедования уменьшилось число галофитных видов, что свидетельствует о некотором расселении верхних почвенных горизонтов;
- на солонцовых почвах восстановился видовой состав и структура сообществ; наблюдается интенсивное накопление ветоши;
- в солонцовых степях на первой надпойменной террасе рек Большая Караганка и Утяганка наблюдается интенсивный процесс олуговения и закустаривания;
- в колковых лесах видовой состав и количество видов травянистой растительности изменилось незначительно. В колках восточной части заповедника отмечается увеличение подроста лиственницы.
На плесах реки Большая Караганка заложены шесть стационарных площадок. На этих площадках и прилегающих к ним участках сделано описание водной растительности, речной фауны, а также пойменных сообществ. В частности, впервые отмечено мозаичное, неравномерное расселение по реке отдельных видов речной флоры (карпа, линя, язя, чебака). Установлено, что в речной фауне преобладают карпообразные (около 65 процентов).
Состав водной флоры типичен для рек степной зоны. Преобладают заросли тростника, камыша; преобладают заросли осоки и ситника. В составе водных сообществ заметную роль играют галофиты.
За пределами заповедника описана растительность урочища Бутак, где впервые для данного района отмечены: хвощ зимующий, сабельник болотный, крестовник болотный, ковыль украинский и другие. Урочище Бутак претендует на придание ему статуса памятника природы.
Многолетнее детальное изучение растительности на территории заповедника и его окрестностях позволили подготовить к изданию в 1997 г. полный флористический список.
Были продолжены орнитологические исследования. Наблюдениями за период с апреля по февраль 1998 г. список видов птиц музея - заповедника пополнился 20 видами:
- лебедь - кликун - Cygnus cygnus; <*>
- красноносый нырок - Netta rufina; <*>
- скопа - Рandion haliaetus;
- сапсан - Falko рeregrinus;
- погоныш крошка - Рorzana рusilla;
- коростель - Crex crex;
- ходулочник - Нimantoрus himantoрus; <*>
- кулик - сорока - Нaematoрus ostralegus; <*>
- большой улит - Tringa nebularia;
- вальдшнеп - Scoloрax rusticola;
- филин - Bubo bubo; <*>
- вертишейка - Junx torguilla;
- белоспинный дятел - Dendrocoрos leucotos;
- черный жаворонок - Melanocoriрha yeltoniensis; <*>
- серый сорокопут - Lanius excubitor;
- крапивник - Troglodites troglodites; <*>
- пятнистый сверчок - Locustella lanceolata; <*>
- зарянка - Erithacus rubecula;
- белобровик - Turdus iliacus;
- обыкновенный снегирь - Рyrrhula рurrhula.
Два вида из перечисленных - скопа и сапсан - занесены в Красную книгу России, восемь (отмечены звездочкой) являются редкими для Челябинской области.
На территории заповедника отмечено значительное увеличение количества сурков, барсуков, зайцев. Примерно в 2,5 раза увеличилось число копытных (до 40 голов косуль).
В 1997 г. коллективами сотрудников музея - заповедника "Аркаим", Челябинского государственного университета, мастерской архитектора Владимира Фуксмана закончена работа по эколого - экономическому обоснованию создания на юге Челябинской области природно - ландшафтного и историко - культурного национального парка. Работа проводилась по Постановлению Администрации Челябинской области от 20.07.94 г. № 560.
В процессе выполнения работы по эколого - экономическому обоснованию изучалась и обследовалась территория Кизильского и Брединского районов Челябинской области общей площадью 9481,0 кв. км. Результаты работы представлены в виде отчета, в котором дана физико - географическая характеристика территории: ее рельефа, климата, геологического строения, гидрографии и гидрогеологии; описаны характерные для зоны степные и лесостепные, лесные ландшафты. Дано подробное описание фауны, а также подробная характеристика степной флоры. Проведено подробное описание Каратубайского бора как основной составной части будущего национального парка.
Дана социально - демографическая характеристика территории в части демографических особенностей и процессов, агрохозяйственного и промышленного ее освоения.
По результатам оценки экологического состояния сделаны следующие выводы. Общие экологическое состояние территории является неблагоприятным. Под пашни агрохозяйствами используется 56 - 60 процентов всей территории. Эрозионными процессами подвержено от 25 процентов до 27 процентов распаханных площадей. Около 24 процентов площади водоохранных зон рек ежегодно распахивается, что негативно сказывается на состоянии рек. Реки данного района повсеместно зарегулированы глухими плотинами, что отрицательно влияет на экосистемы. В водах бассейна реки Урал, в донных осадках фиксируется аномально высокое содержание ртути. В подземных водах, принадлежащих Уральскому бассейну подземных вод, фиксируются большие контуры загрязнения фтором, соединениями азота. Пастбищные угодья, составляющие до 30 процентов всех агроземель, находятся в большинстве своем в деградированном состоянии (58,1 процента отнесено к IV и V степеням дигрессии).
Особое место в экосистеме данного района занимает Каратубайский бор. В результате рубок отмечается замещение хвойных пород менее ценными лиственными породами. Интенсивная вырубка сосны старшего возраста снижает плодородие леса в целом, а также делает биотип менее устойчивым к антропогенным нагрузкам.
Проведена работа по санитарному обследованию жилых зон 23 населенных пунктов Кизильского и Брединского районов, в которых суммарная площадь селитебных зон составляет около 1200 га.
В большинстве небольших населенных пунктов отмечено сильное загрязнение бытовыми и строительными отходами, металлоломом, отходами животноводства. В водоохранных зонах рек сохраняются животноводческие помещения, туалеты, свалки мусора.
По периферии населенных пунктов в радиусе до 1 км отмечаются свалки бытовых и строительных отходов, металлолома, импровизированные скотомогильники. В отдельных случаях (пос. Новинка) скотомогильники размещаются в карстовых воронках. В отдельных точках (г. Шишка) под открытым небом сконцентрировано большое количество азотных, калийных удобрений, размываемых атмосферными осадками.
Проведены исследования по обнаружению на данной территории историко - культурных памятников. Исследования осуществлены методом дешифрирования аэрофотоматериалов. В результате проделанной работы было выявлено более 700 археологических объектов, требующих постановку их на охрану и государственный учет.
Проведенная аналитическая работа позволила определить границы будущего национального парка общей площадью 110,6 тыс. га. Из них 74,3 тыс. га являются землями Брединского района, что составляет 14,6 процента его территории, и 36,3 тыс. га - Кизильского района (8,2 процента).
Осуществлено функциональное зонирование территории национального парка с учетом следующих факторов:
- природной и исторической значимости участков;
- исторически сложившихся традиций и форм хозяйственного использования;
- пейзажной выразительности ландшафтов;
- степени уязвимости к антропогенным нагрузкам;
- степени благоприятности для рекреации;
- социально - экономических и других факторов.
На территории национального парка выделена зона заповедного режима площадью 4000 га, особо охраняемая зона, зона хозяйственной и рекультивационной деятельности, зона познавательного туризма, зона обслуживания посетителей, рекреационная зона, водоохранные зоны рек и водоемов, зоны населенных пунктов, зоны охраны исторических памятников.
Предложено инженерное планировочное решение национального парка. Выполнены обобщенные расчеты финансовых затрат на капитальное строительство и обустройство национального парка.
Природоохранная деятельность. В 1997 г. Специализированным природно - ландшафтным и историко - археологическим центром "Аркаим" выполнен значительный объем работ по осуществлению охранных мероприятий на территории музея - заповедника.
В весенний период осуществлено противопожарное мероприятие - базовая территория площадью 3750,0 га опахана по всему периметру двумя противопожарными полосами.
На всех удаленных участках музея - заповедника, выведенных из системы хозяйственного землепользования, произведена полная замена охранных знаков. На девяти удаленных участках установлено 96 знаковых щитов. Территория историко - культурного комплекса "Берсуат" огорожена металлическим забором протяженностью 1,5 км.
Природовосстановительная деятельность. В летний период 1997 года в зоне рекреации заповедника осуществлена рекультивация песчаного карьера площадью 6,7 га; выполнены работы по лесопосадкам и посадке кустарниковых культур в жилой зоне. Проведены подготовительные работы для посадки лесополос в зоне рекреации заповедника.
Деятельность по изданию научной продукции
В 1997 году сотрудниками Института проблем природы и человека (Челябинского государственного университета и Специализированного центра "Аркаим") подготовлены к изданию:
- путеводитель по геологическому музею заповедника "Аркаим", 25 с.;
- аннотированный список высших растений музея - заповедника "Аркаим" и его окрестностей, 110 с.;
- сборник научных трудов "Природные системы Южного Урала", 386 с.;
- летопись природы музея - заповедника "Аркаим".
Деятельность по капитальному строительству
В 1997 г. в зоне научного городка продолжены работы по капитальному строительству стационарного музея Природы и Человека. Освоено капитальных вложений на сумму 1,2 млн. руб. (деноминированных). В историческом парке музея - заповедника осуществлена капитальная реконструкция исторического памятника - кургана Темир. Финансовые затраты по реконструкции составили 250,0 тыс. деноминированных рублей. Значительная часть суммы на реконструкцию памятника выделена Институтом Открытое общество фонда Сороса (Грант № А1G601).
2.1.4. Деятельность национальных парков "Таганай" и "Зюраткуль"
В 1997 г. в национальных парках проводилась работа по благоустройству территорий в пределах выделенных средств. Всего на устройство, ремонт и обновление элементов благоустройства затрачено 33600 тыс. руб., в т.ч. национальным парком "Зюраткуль" - 29400 тыс. руб.
В отчетном году завершены лесоустроительные работы в национальном парке "Таганай", институтом "Росгипролес" разработана "Схема организации и развития национального парка "Зюраткуль" Челябинской области". Основными задачами национального парка "Зюраткуль", определенными Положением, являются сохранение эталонных и уникальных комплексов и объектов, включая водно - болотные комплексы бассейнов рек Большой Кыл, Малый Кыл, Малый Березяк, Большой Березяк, акватории озера Зюраткуль, а также восстановление нарушенных природных и историко - культурных комплексов и объектов.
Схемой организации и развития национального парка определены объемы строительства объектов лесохозяйственного, производственного и жилищного назначения, увеличено количество лесных обходов с 46, предусмотренных лесоустройством, до 69.
Работа по охране режима парков осуществлялась силами государственной лесной охраны. Для проведения рейдов привлекались правоохранительные органы и общественные инспекторы. В 1997 г. работниками парка проведено 107 рейдов с участием в них 150 человек.
На нарушителей режима парка, браконьеров и лесонарушителей оформлен 41 протокол, сумма ущерба составила 24,6 млн. руб. С виновных взыскано 23,5 млн. руб.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКАМ
(ПО ДАННЫМ СТАТОТЧЕТНОСТИ)
-------------------------T---------T-----------------------------¬
¦ ¦Единицы ¦ национальные парки ¦
¦ Показатели ¦измере- +------------T----------------+
¦ ¦ ния ¦"Таганай" ¦"Зюраткуль" ¦
+------------------------+---------+------------+----------------+
¦Общая площадь, в т.ч. ¦ га ¦ 56843 ¦ 88242 ¦
¦площадь, покрытая лесом ¦ га ¦ 52321 ¦ 75947 ¦
¦площадь, занятая ¦ га ¦ 54 ¦ 1350 ¦
¦ водоемом ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего работников, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦
¦научные работники ¦ чел. ¦ 89 ¦ 67 ¦
¦государственные ¦ чел. ¦ 56 ¦ 35 ¦
¦ инспектора ¦ ¦ ¦ ¦
¦Затраты на содержание ¦тыс. руб.¦ 1052300 ¦ 1071900 ¦
¦национальных парков ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦
¦госбюджета ¦тыс. руб.¦ 703000 ¦ 914200 ¦
¦прочих источников ¦тыс. руб.¦ 349300 ¦ 157700 ¦
L------------------------+---------+------------+-----------------
На протяжении всего годы специалистами парков проводилась активная агитационно - разъяснительная работа по охране особо охраняемых территорий. Парки принимали участие в "Марше Парков России". Национальный парк "Таганай" в декабре отчетного года направил два красочно оформленных альбома для рассмотрения на конкурсе Федеральной службы лесного хозяйства России по пропаганде сбережения и приумножения лесных богатств.
Программа поддержки национальных парков и государственных заповедников на период 2000 г. не выполняется из-за отсутствия финансирования.
Решая проблемы создания условий для устойчивого развития региона и сохранения биоразнообразия, Госкомэкология области подготовила и представила Правительству области и Законодательному Собранию проект закона "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области". Принятие этого закона значительно расширит состав ООПТ путем придания этого статуса ряду других территорий.
Существенному улучшению деятельности ООПТ в сохранении биоразнообразия и поддержания экологического баланса территории области может способствовать разработка единой системы ООПТ. Такая работы была предусмотрена в области в 1997 году, однако из-за отсутствия финансирования эта работа не начата.
Фактически, остановлены работы и по составлению списка редких и исчезающих видов растений и животных для подготовки Красной книги Челябинской области.
2.2. КУРОРТНЫЕ, ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ
И РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Законодательной базой регулирования отношений в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов на территории Челябинской области являются: положения Конституции РФ, федеральные законы "Об особо охраняемых природных территориях" (№ 33 - ФЗ от 14.03.95 г.), "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах" (№ 26 - ФЗ от 23.02.95 г.), закон Челябинской области "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Челябинской области", ОЗ № 38 от 25.11.96 г.
Важнейшей составной частью охраны природы является сохранение от истощения и загрязнения природных лечебных ресурсов и участков, являющихся местом их формирования.
Организации, предприятия и учреждения, расположенные в лечебно - оздоровительных местностях и курортах, являются составной частью единого промышленно - хозяйственного комплекса Челябинской области и в ходе своей деятельности оказывают влияние на окружающую среду.
В связи с новыми экономическими условиями, развитием рыночных отношений здравницы Челябинской области испытывают значительные финансовые затруднения и не в состоянии самостоятельно решать вопросы охраны окружающей среды. В соответствии с законом Челябинской области "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Челябинской области", ОЗ № 38 от 25.11.96 г., эти функции возложены на Администрацию Челябинской области. В 1997 году финансовые средства здравницам на эти цели не выделялись.
Краткая характеристика курортных территорий
Курорт Кисегач расположен в Чебаркульском районе Челябинской области, на восточном склоне Ильменского хребта в 90 км к юго - западу от г. Челябинска и является климато - бальнеогрязевым курортом федерального значения (Постановление Совета Министров РСФСР от 01.03.83 г. № 419).
На территории курорта расположены озера: Большой Кисегач, Еловое, Теренкуль, Табанкуль, Боляш, Чебаркуль.
Основные природно - лечебные факторы:
1. Ландшафт, сосновые и смешанные леса;
2. Сапропелевые грязи озера Боляш.
В 1 зоне санитарной охраны курорта расположены:
- базы отдыха "Улыбка", "Лесная", Металлург", "Лазурный", "Ласточка", "Березка", Елочка", "Белочка", "Сосенка";
- места отдыха неорганизованных туристов.
Во 2 зоне - санатории: "Кисегач", "Еловое", УралВО, "Чебаркуль"; пансионаты: "Гранит", "Утес", "Сосновая горка"; шесть баз отдыха, 11 детских оздоровительных и спортивных лагерей (общая вместимость 8,3 тыс. мест); 5 мест отдыха неорганизованных туристов; Чебаркульское лесничество, Ильменский заповедник.
На экологическую обстановку оказывает влияние:
1. Промышленные предприятия г. Чебаркуля;
2. Воинская часть;
3. Неканализованные детские лагеря, базы отдыха;
4. Неорганизованный отдых туристов;
5. Санатории, пансионаты.
В санаториях "Кисегач", "Еловое" и пансионатах с лечением "Утес" и "Сосновая горка" (всего 1346 мест) за 1997 год было оздоровлено 17754 чел.
Из них: в санатории "Кисегач" - 4475 чел., что составило 79,6 процента от плановой нагрузки, в летние месяцы (в период максимальной нагрузки) - 1444 чел., (102,2 процента от плановой нагрузки); в санатории "Еловое" - 6230 чел., (69,2 процента), в летние месяцы - 2041 чел., (90,7 процента); в пансионате с лечением "Утес" - 3956 чел., (70,4 процента), в летние месяцы - 1755 чел., (107,2 процента); в пансионате с лечением "Сосновая горка" - 3093 чел., (68,2 процента), в летние месяцы - 1162 чел., (102,1 процента).
Озеро Б. Кисегач тектонического происхождения, имеет гидравлическую связь через протоки с озерами М. Кисегач, М. Теренкуль, Табанкуль. Является источником хозяйственного и питьевого водоснабжения здравниц. Водозаборными сооружениями, находящимися на балансе пансионата с лечением "Утес", из озера забирается 421 тыс. куб. м воды в год.
Водозаборные сооружения физически и морально устарели, в связи с чем качество подаваемой воды не отвечает требованиям ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая". Необходима реконструкция системы водоснабжения. Начата работа по корректировке проекта замены отечественной технологии очистки питьевой воды на финскую с ОАО "Челябинский НИКТИСК" и финской фирмой "Кайтер", но из-за отсутствия финансирования эта работа может быть остановлена. Сброс хозяйственно - бытовых стоков курорта Кисегач производится на очистные сооружения санатория "Еловое", после очистки стоки в количестве 0,580 млн. куб. м в год сбрасываются в озеро Табанкуль (категория стоков - "недостаточно очищенные"), далее по протокам - в озера М. Теренкуль - Б. Кисегач, что вызывает несомненные опасения в прогрессирующем загрязнении этих озер и деградации озера Б. Кисегач. Крайне необходима разработка проекта доочистки сточных вод.
В 1997 г. на курорте Кисегач Южноуральским филиалом института УралНИИВХ, Чебаркульским комитетом по экологии и природопользованию, Челябкомводом проводилось обследование экологического состояния озера Б. Кисегач.
Из этих данных следует, что за последние пять лет экологическая обстановка водоема резко ухудшилась: наблюдается значительное снижение прозрачности воды; летний период характеризуется появлением сине - зеленых водорослей, активным цветением воды; отмечено значительное обмеление озера, уровень воды понизился от среднемноголетнего на 1 м, безвозвратное водопотребление составляет 1,96 млн. куб. м в год; в районе протоки из озера М. Теренкуль в озеро Б. Кисегач в летний период установлено наличие запаха сероводорода.
Озеро Боляш - источник сапропелевых грязей. Чтобы не допускать изменений гидрологического режима водоема, объем годовой добычи сапропеля не должен превышать 5 процентов от водной массы, а в засушливые годы - быть еще меньше, т.е. среднегодовой объем добычи сапропеля на озере Б. Боляш не должен превышать 50 тыс. куб. м. Фактическая добыча в настоящее время значительно меньше (около 4 тыс. куб. м в год).
Береговая зона озера Еловое почти полностью застроена инженерно - техническими сооружениями различного назначения. Водозабор из озера составляет около 0,4 млн. куб. м в год. Лечебно - оздоровительная территория испытывает повышенные рекреационные нагрузки. Но озеро сохраняет устойчивость экосистемы. Однако при увеличении хозяйственной деятельности на водосборе или при возможных залповых сбросах неочищенных коммуникальных вод в озеро оно может на довольно незначительный срок увеличить свой трофический статус, что приведет к ухудшению качества воды. Трофический уровень озера Еловое по наблюдению двух лет можно охарактеризовать как мезослабоэвтрофный.
Курорт Увильды расположен в Аргаяшском районе Челябинской области на юго - восточном берегу озера Увильды на границе среднего и южного Урала в 80 км к северо - востоку от г. Челябинска. Является климатобальнеогрязевым курортом федерального значения (Постановление Совета Министров РСФСР от 01.09.83 г. № 419).
На курорте расположены озера: Увильды, Акачкуль, Сабанай, Доронькино, Билишкуль, Биды, Малые Ирдяги.
Основные природно - лечебные факторы:
1. Ландшафт, сосновые и смешанные леса;
2. Сапропелевые грязи озера Сабанай;
3. Высокоактивные минеральные радоновые воды.
В 1 зоне санитарной охраны расположены: около 70 баз отдыха, 6 детских оздоровительных лагерей, множество мест отдыха неорганизованных туристов, около 200 самовольно построенных дач, санаторий "Увильды" (суммарная вместимость в летний период более 15 тыс. чел.), поселок Увильды, деревня Сайма.
На экологическую обстановку оказывают влияние:
1. Неканализованные базы отдыха, дачи, детские оздоровительные лагеря;
2. Поселок Увильды, деревня Сайма;
3. Близость ПО "Маяк", территорий радиоактивного следа в результате аварий по ПО "Маяк", техногенное воздействие закрытых городов;
4. Санаторий "Увильды".
В 1997 г. в санатории приняли лечение 7907 чел., что составило 94,7 процента от плановой нагрузки, в летние месяцы - 2250 чел. (105,7 процента).
Для санатория "Увильды" (468 мест) основным источником питьевого водоснабжения является озеро Увильды.
Забор воды осуществляется в количестве 262,2 тыс. куб. м в год. Сброс хозбытовых стоков производится на очистные сооружения производительностью 750 куб. м в сутки в озеро Акачкуль, расположенное во второй зоне санитарной охраны курорта, выше уровня озера Увильды, что в случае переполнения озера Акачкуль приведет к обратному току сточных вод в озеро Увильды. Очистные сооружения санатория Увильды не удовлетворяют современным требованиям очистки сточных вод, но строительство комплекса очистных сооружений (производительностью 1800 куб. м в сутки) по разработанному институтом "Челябгипромез" проекту не ведется из-за отсутствия средств.
Запасы радоновых вод Увильдинского месторождения утверждены в количестве 777 куб. м в сутки. Фактически для лечебных целей отбирается 32 куб. м в сутки, или 11,7 тыс. куб. м в год. Балансовые запасы лечебного сапропеля озера Сабанай составляют 2672460 куб. м в год. Фактически отбирается для лечебных целей 1800 куб. м в год.
Хомутининская лечебно - оздоровительная местность включает: озера Подборное, Горькое, Чокорево, Оленичево, Нехорошково; сосновый бор; 2 линзы минеральной воды (используется одна). Основные природно - лечебные факторы: ландшафт, гидрокарбонатно - хлоридно - натриевая железистая минеральная вода, сапропелевые лечебные грязи озера Подборное, иловые грязи озера Горькое, щелочная (рН 9,0 - 9,2) рапа озера Подборное.
В 1 зоне санитарной охраны находятся: база отдыха "Лесники", детский оздоровительный лагерь "Восход".
Во 2 зоне - санаторий "Урал", детский оздоровительный лагерь "Чайка", база отдыха энергетиков, деревня Хомутинино, Увельский мехлесхоз, колхоз им. Куйбышева и др.
На экологическую обстановку оказывают влияние:
1. Южно - Уральская ГРЭС, находящаяся в 16 км от Хомутинино;
2. Сельскохозяйственная деятельность колхоза им. Куйбышева, загрязняющая территорию и грунтовые воды хозяйственно - бытовыми отходами;
3. Деревня Хомутинино, в которой нет канализации, асептических выгребов;
4. Неорганизованный туризм;
5. Санаторий "Урал".
Санаторий "Урал" на 450 мест находится в 60 км к югу от г. Челябинска на берегу живописного озера Подборное и является климато - бальнеогрязевой здравницей. В 1997 г. в санатории было оздоровлено 5461 чел., что составило 66,1 процента от плановой нагрузки, в летние месяцы - 1870 чел. (89,2 процента).
Для хозяйственно - питьевых нужд используются 4 артезианские скважины. В сутки отбирается 550 куб. м воды (200 тыс. куб. м в год). В силу издержек проектирования и строительства напорный коллектор санатория находится в аварийном состоянии, что может привести к загрязнению недр и нарушению экологического баланса. Хозбытовые стоки поступают на очистные сооружения биологической очистки производительностью 750 куб. м в сутки, а затем - в болото Жужгино, которое переполняется и представляет угрозу загрязнения местности. Минеральная вода для питьевых целей отбирается в количестве 1000 куб. м в год. Лечебная грязь озера Подборное используется в количестве 400 куб. м в год.
Карагайская курортная местность представлена пансионатом с лечением "Карагайский бор" на 700 мест, расположенным в Верхнеуральском районе Челябинской области в 250 км к юго - западу от г. Челябинска.
Основными лечебными факторами являются:
1. Ландшафт, хвойные и смешанные леса;
2. Лечебно - столовая гидрокарбонатно - сульфатно - магниево - кальциевая минеральная вода;
3. Сапропелевая грязь озера Моховое.
В 1997 г. в пансионате было оздоровлено 7904 чел., что составило 66,8 процента от плановой нагрузки, в летние месяцы - 2626 чел. (80,9 процента).
На хозяйственно - бытовые нужды забор воды осуществляется из 12 скважин в количестве 350 куб. м в сутки (127,8 тыс. куб. м в год). Сброс хозбытовых стоков производится на очистные сооружения биологической очистки мощностью 460 куб. м в сутки, затем в реку Урлядка. Минеральная вода "Карагайский бор" забирается из скважины № 21 - 363 в объеме 2,5 куб. м в сутки, или 1,1 тыс. куб. м в год. Месторождение грязи озера Моховое в настоящее время не используется.
В 1997 г. за счет собственных средств здравницы продолжались реконструкция станции биологической очистки сточных вод, но из-за отсутствия финансирования работы не завершены.
В Миасской курортной местности расположены: озеро Тургояк, озеро Янышка, сосновый бор.
В 1 зоне санитарной охраны находятся: турбаза "Азимут", детский оздоровительный лагерь.
Во 2 зоне - дома отдыха "Тургояк", "Золотой пляж", дом отдыха учителей, поселок Тургояк, детский оздоровительный лагерь.
На экологическую обстановку оказывают влияние:
1. Миасский УралАЗ и другие промышленные предприятия г. Миасса;
2. Неканализованный поселок Тургояк;
3. Неорганизованный туризм;
4. Турбазы и оздоровительные лагеря.
На берегу озера Тургояк, в 90 км к западу от г. Челябинска расположены дома отдыха "Тургояк" на 199 мест и "Золотой пляж" на 250 мест. Озеро Тургояк является одним из крупнейших водоемов области. Международной ассоциацией "АКВА" озеро включено в список ценнейших водоемов мира, а по решению Международного лимнологического союза признано уникальным памятником природы и занесено в книгу наиболее примечательных ландшафтов.
В 1997 г. в доме отдыха "Тургояк" отдохнуло 1021 чел., что составило 26,3 процента от плановой нагрузки.
Дом отдыха "Тургояк" производит забор воды на хозяйственно - питьевые нужды из озера Тургояк в количестве 300 куб. м в сутки, или 109,6 тыс. куб. м в год. Сброс хозяйственных стоков производится в канализационную сеть г. Миасса в количестве 250 куб. м в сутки, или 91,3 тыс. куб. м в год.
Дом отдыха "Золотой пляж" с 1992 года находится на остановочном капитальном ремонте.
Троицкий кумысо - лечебный район расположен на юге Челябинской области.
Основные лечебные факторы:
1. Сухой лесостепной климат;
2. Ландшафт.
На экологическую обстановку оказывают влияние:
- Троицкая ГРЭС;
- промышленные предприятия г. Троицка;
- сельскохозяйственные предприятия Троицкого района и Казахстана.
На берегу реки Уй расположен климатический сезонный санаторий "Солнечный" на 100 мест. Забор воды на хозяйственно - питьевые нужды осуществляется из артезианской скважины № 2224 в количестве 43,2 куб. м в сутки, или 5616 куб. м в год. Сброс хозяйственных стоков производится в бетонный выгреб, а затем вывозится в канализационную сеть г. Троицка. С 1992 г. санаторий "Солнечный берег" остановлен на капитальный ремонт.
В ведении ОГУП "Челябинсккурорт" находится Челябинский областной центр реабилитации пострадавших от радиации (на 100 мест), расположенный в черте г. Челябинска, в отдалении от промышленной зоны, в живописном уголке природы на берегу озера Смолино.
Лечебные факторы:
1. Климатолечение, лечебное питание, минеральная вода.
В 1997 г. в Центре реабилитировано и отдохнуло 1617 чел., что составило 96,7 процента от плановой нагрузки, в летние месяцы - 580 чел. (136,8 процента).
Имеются две артезианские скважины общей производительностью 622,1 куб. м в сутки, или 227,1 тыс. куб. м в год.
Забор воды на хозяйственно - питьевые нужды осуществляется из одной артезианской скважины в количестве 33,6 куб. м в сутки, или 121,8 тыс. куб. м в год.
В Центре реабилитации отсутствует канализация. Сброс хозбытовых стоков осуществляется в выгреба. В 1997 г. ЗАО "Уралкурортпроект" разработал рабочий проект реконструкции и строительства водоснабжения и канализации Центра.
Анализ состояния рекреационных зон
В Челябинской области, изобилующей значительным количеством живописных озер (преимущественно в горно - заводской зоне), существуют многочисленные базы отдыха, спортивные комплексы, санатории и профилактории - всего 650 учреждений отдыха общей вместимостью более 113 тысяч мест. Правда, за последние годы количество функционирующих учреждений отдыха значительно сократилось. Основное количество оздоровительных учреждений размещено на озерах Аргаяшского, Сосновского, Чебаркульского, Еткульского и некоторых других районов.
Строительство баз отдыха на наиболее крупных озерах (Увильды, Еловое, Кисегач, Чебаркуль, Сугояк, Тургояк, Еланчик и др.) осуществлялось, в основном, без разработки генеральных планов застройки, без расчетов допустимых нагрузок на ландшафт. Допустимая рекреационная нагрузка, позволяющая сохранить ландшафт в состоянии естественной устойчивости с учетом рельефа, составляет 2,5 человека на гектар. При существующем положении побережье озер перегружено отдыхающими более чем в 25 раз. По данным специалистов Челябинского Государственного Технического Университета (руководитель д.т.н. Серебровский - 1986 год), перегрузка на озере Тургояк составляет в 25,6 раза, на озере Б. Сунукуль - в 2,8 раза, на озере М. Сунукуль - в 21,6 раза, на оз. Б. Теренкуль - в 20 раз, на оз. Еланчик - в 26,2 раза, на оз. Ильмень - в 12,8 раза, на оз. Увильды - в 27 раз.
Для жителей г. Челябинска созданы благоустроенные пляжи в приплотинной части Шершневского водохранилища, на озерах Смолино и Первое.
Лечебные пляжи на водоемах созданы при санаториях и пансионатах. К таким водоемам относится озеро Подборное - для больных санатория "Урал", озера Чебаркульского района - это Кисегач, Еловое и Банное - для трудящихся г. Магнитогорска. Организован лечебный пляж для отдыхающих в пансионате Карагайский бор. На озере Курочкино г. Копейска создан лечебный пляж для отдыхающих в профилактории "Курочкино" Челябинской птицефабрики.
Большинство лечебных пляжей организовано в соответствии с СанПин 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации".
По озеру Увильды, где больше всего размещено баз отдыха, санаториев и спортивных лагерей, в 1996 г. было принято постановление Главы администрации области № 79 от 13.02.96 г "О неотложных мерах по прекращению загрязнения озера и улучшению экологической обстановки", которым обязали руководителей организаций, ответственных за экологическую обстановку, а также глав администраций территорий, в пределах которых находится озеро, разработать программу реабилитации озера и его прибрежной территории на 1996 - 2000 гг. Этим постановлением планируется очистка прибрежной зоны от затапливаемого кустарника и создание специального природно - ландшафтного рекреационно - бальнеологического центра "Увильды".
В связи с напряженной радиационной обстановкой в районе озера Увильды (высокое напряжение природного радона и близкое расположение ПО "Маяк") Центр госсанэпиднадзора в Челябинской области Гаврилова А.П. (от 20.02.98 г. № Гл-8-268) потребовал от руководства санатория выполнения радиологических исследований объектов внешней среды и помещений санатория по уточнению радиационного фактора с прогнозированием оценки воздействия на лиц, проходящих лечение, обслуживающий персонал и население жилого поселка санатория.
В 1995 - 1997 годах выполнена реконструкция базы отдыха "Карагайский бор" под профилакторий, который обеспечен новейшим оборудованием. На искусственном водоеме организован пляж. Неблагополучная санитарно - гигиеническая обстановка сложилась на площади месторождения лечебных минеральных вод, используемых санаторием "Урал", поскольку в нарушение санитарных норм и правил в зоне депрессивной воронки построен спальный корпус на 35 мест КХП "Злак" Увельского района, чем создана потенциальная угроза использованию этих вод для лечебных целей.
В Чебаркульской курортной зоне создалось напряженное положение с источником питьевого водоснабжения, озером Кисегач, за счет сработки объема озера в связи с безвозвратным забором воды военным городском, в котором ведется интенсивное жилищно - гражданское строительство, в том числе коттеджной застройки.
САП "Челябинсккурорт" разработана и утверждена программа "Сохранение и развитие курортов Челябинской области на 1997 - 2005 гг.".
Прибрежные полосы водоемов, где располагаются базы отдыха и их пляжи, обычно включаются в общую площадь базы, ограждаются и благоустраиваются. Выдача разрешений на эксплуатацию баз отдыха в летний сезон производится при наличии положительных заключений местных органов госсанэпиднадзора.
Контроль за зонами рекреации водных объектов, используемых для организованного массового отдыха и купания, осуществляется в соответствии ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".
Всего за 1997 г. на контроле находилось 218 створов. Было отобрано 404 пробы воды на физико - химический анализ. Из них не отвечало гигиеническим требованиям 137, или 33,9 процента (в 1996 г. - 28,9 процента). На бактериологические исследования было отобрано 903 пробы, из них не отвечало гигиеническим требованиям 211, или 23,4 процента (в 1996 г. - 23,0 процента), в том числе по колиндексу - 20,9 процента, по колифагу - 3,0 процента (1996 г. - 6,0 процента).
Наибольшее микробиологическое загрязнение водоемов в местах отдыха отмечается на Магнитогорском городском водохранилище, реке Уй в черте Троицка, озере Смолино.
Выводы:
1. Курортно - рекреационные нагрузки по лечебно - оздоровительным территориям и курортам превышены в десятки раз.
2. Не определены округа санитарной охраны лечебно - оздоровительных местностей, за исключением курортов Увильды, Кисегач.
3. Отсутствует система охраны лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов.
4. Проблемой всех лечебно - оздоровительных местностей является неконтролируемый поток неорганизованных отдыхающих, автотуристов, рыболовов - любителей, грибников, которые, особенно в летний период года, оставляют после себя бытовые отходы, мусор, вносят в воду различные органические вещества для прикормки рыб. Отсутствие стабилизированных стоянок для туристов приводит к вытаптыванию травяного покрова, разведению в прибрежной зоне костров, уничтожению древесной растительности.
5. Финансирование здравниц из бюджетов всех уровней в 1997 году не производилось.
Предложения:
Исходя из положений целевой программы "Сохранение и развитие курортов Челябинской области", разработанной во исполнение Закона области от 19.09.96 г. № 38 - 03 "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах Челябинской области", с учетом федеральной целевой программы "Развитие курортов федерального значения", утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.02.96 г. № 101, в целях рационального рекреационного использования лечебно - оздоровительных местностей и их охраны необходимо следующее:
1. Значительные финансовые вложения для поддержания инфраструктур здравниц;
2. Целевое финансирование природоохранных мер из внебюджетного экологического фонда;
3. Плату за загрязнение окружающей природной среды направлять на развитие лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
4. Развернуть инвестиционную деятельность по привлечению дополнительных средств, всех возможных форм инвестиций в решение экологических проблем здравниц Челябинской области;
5. Провести экологический мониторинг за состоянием гидро - минеральных ресурсов, ландшафта, климата;
6. Закончить реконструкцию систем водоснабжения и очистных сооружений курортов федерального значения Кисегач и Увильды, пансионата с лечением "Карагайский бор" с привлечением средств федерального, областного и местных бюджетов;
7. Создать при ОГУП "Челябинсккурорт" службу охраны лечебных территорий;
8. Создать при каждой здравнице аналогичные службы.
9. Приступить к осуществлению проекта реконструкции и строительства водоснабжения и канализации в Челябинском областном центре реабилитации пострадавших от радиации.
РАЗДЕЛ 3. ВЛИЯНИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
3.1. ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
В области топливно - энергетический комплекс представлен предприятиями энергетической угольной промышленности, а также трубопроводным транспортом нефтяной и газовой промышленности.
а) Предприятия энергетической промышленности
В области находится 11 предприятий энергетики, среди них эксплуатируется семь крупных ГРЭС и ТЭЦ и ряд котельных, входящих в систему АО "Челябэнерго", кроме этого, десять ведомственных ТЭЦ, ЦЭС и более 300 различных ведомственных, муниципальных котельных, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе.
В 1997 году выбросы в атмосферу от 523 стационарных источников выброса ГРЭС, ТЭЦ и котельных системы АО "Челябэнерго" и других девяти предприятий энергетики, отчитавшихся в 1997 г. по форме 2-ТП (воздух), без учета ведомственных ТЭЦ, ЦЭС и котельных составили 362,672 тыс. т (34,2 процента от общеобластных), что на 60,2 тыс. т больше, чем в 1996 году.
Всего от котлоагрегатов и других источников в течение года отошло 3262,64 тыс. т загрязняющих веществ, в т.ч. твердых 3099,598 тыс. т, газообразных и жидких 163,039 тыс. т. Выброшено напрямую, минуя очистку, 82,65 тыс. т, 3179,99 тыс. т поступили с отходящими газами на очистку, из них уловлено 2899,97 тыс. т, что составило 91,2 процента. Очистка отходящих газов от котлоагрегатов производится только от твердых веществ и составляет 93,5 процента, целевой очистки от газообразных веществ не проводится, а считается как сопутствующая с уловом сернистого ангидрида 1,8 процента.
В целом по энергетике с 1988 по 1997 гг. станциями и котельными выбросы снижены на 356,08 тыс. т, что существенно сказывается на оздоровлении атмосферы городов. Снижение выбросов от котлоагрегатов было получено за счет реконструкции электрофильтров за котлами № 8, 9 на Троицкой ГРЭС, увеличения доли природного газа в топливном балансе Челябинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и Южноуральской ГРЭС, внедрения двухступенчатого сжигания твердого топлива на котлах 5, 6 Аргаяшской ТЭЦ, а также на котлах № 1 - 13 ЮУГРЭС и котле № 4 ЧТЭЦ-2, реконструкции системы золоулавливания за котлом № 6 (установка кольцевых эмульгаторов) на ЮУГРЭС, ввода в эксплуатацию установки интенсивного орошения скрубберов за котлом № 3 ТЭЦ-1.
В 1997 г. на Южноуральской ГРЭС выбросы составили 79,086 тыс. т, в т.ч. твердых - 32,744 тыс. т, газообразных - 46,342 тыс. т. По сравнению с 1996 г. выбросы увеличились на 0,543 тыс. т, за счет увеличения выработки электроэнергии на 725 млн. квт/ч, а за счет увеличения доли сожженного природного газа выбросы сернистого ангидрида сократились на 2,5 тыс. т. В 1997 г. закончена работа по переводу на газ котла № 12. Ожидаемый в 1998 г. эффект - исключение выбросов сернистого ангидрида и золы. Начались работы по монтажу четырех кольцевых эмульгаторов в титановых корпусах за котлом № 3. Ввод запланирован в 1998 г. Ожидаемый эффект золоулавливания 99,5 процента.
На ТЭЦ-1, за счет сокращения количества сожженного топлива, сократились выбросы по сравнению с 1996 г. на 1,995 тыс. т и составили 11,417 тыс. т, в т.ч. твердых - 3,97 тыс. т, газообразных - 7,447 тыс. т. Запланированные на 1997 г. воздухоохранные мероприятия из-за отсутствия финансирования перенесены на более поздние сроки, в т.ч. монтаж золоулавливателя типа МВиРО за котлом № 4. В основном проводились плановые ремонты очистных сооружений, установлены кислородомеры с электрохимическими датчиками на котлах № 2, 3, 6, 8, 9, что дает улучшение режима горения топлива.
На Челябинской ТЭЦ-2 выбросы в 1997 г. снижены по сравнению с 1996 г. на 9,235 тыс. т, в т.ч. твердых на 4,46 тыс. т, газообразных на 4,77 тыс. т. Из них: сернистого ангидрида на 4,947 тыс. т, окиси углерода на 0,016 тыс. т, окислов азота на 0,19 тыс. т. Снижение выбросов произошло за счет сокращения доли сожженного угля и мазута в топливном балансе. Одновременно произошло увеличение выбросов окислов азота за счет увеличения использования газа в топливном балансе до 93,4 процента. По воздухоохранным мероприятиям еще 1996 г. предусматривалось выполнить реконструкцию котла № 5 с двухступенчатым сжиганием топлива в предтопке кипящего слоя. В 1997 г. закончен монтаж первого предтопка, подключен к котлу и проведена наладка режима работы, а также выполнен проект второго предтопка. Ввод в эксплуатацию запланирован на 1998 г. Это позволит снизить выбросы окислов азота на 30 процентов.
На Челябинской ТЭЦ-3 в 1997 г. выбросы увеличились на 1,453 тыс. т и составили 3,761 тыс. т (только газообразных веществ) за счет выработки электроэнергии и эксплуатации нового энергоблока № 1 мощностью 210 МГвт.
За счет уменьшения выработки электроэнергии сократила выбросы на 8,88 тыс. т по сравнению с 1996 г. Аргаяшская ТЭЦ. Ее выбросы составили 112,4 тыс. т. Из них твердые - 76,98 тыс. т, газообразные - 35,42 тыс. т. Продолжается строительство газопровода и газораспределительной станции с целью поэтапного перевода котлов на сжигание природного газа, что позволит снизить выбросы до 40 - 50 тыс. т в год. Строительство, начатое в 1994 г., ведется медленными темпами, из-за отсутствия достаточного финансирования со стороны АОЭиЭ "Челябэнерго".
За последнее время изменение количества выбросов в основном происходит за счет нестабильной работы Троицкой ГРЭС. Ее выбросы в 1996 г. сократились по сравнению с 1995 годом на 97,7 тыс. т. Однако в 1997 г., за счет увеличения выработки электроэнергии на 2887 млн. квт/ч и, соответственно, увеличения расхода угля на 1621,5 тыс. т, выбросы на Троицкой ГРЭС увеличились более чем в 2 раза и составили 144,65 тыс. т, или на 77,88 тыс. т больше, чем в 1996 г. Соответственно увеличились выбросы сернистого ангидрида на 20,27 тыс. т, окиси углерода на 1,58 тыс. т, окислов азота на 8,89 тыс. т.
Для достижения установленных нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу был предусмотрен демонтаж первой ГРЭС, строительство серо- и азотоочистного оборудования, а также установка дополнительных полей электрофильтров за всеми блоками станции. Установлен срок выполнения - 2001 - 2009 гг. Однако Законодательным Собранием Челябинской области было принято Постановление от 20.03.97 г. № 67 "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.", которым предусмотрен перевод работы Троицкой ГРЭС на сжигание природного газа со сроком ввода в эксплуатацию в 2002 г.
С учетом того, что Троицкая ГРЭС работает на экибасстузских углях, зольность которых превышает 40 процентов, а остальные ГРЭС и ТЭЦ системы АО "Челябэнерго" работают на местных углях зольностью свыше 38 процентов, вряд ли проблема улавливания и нейтрализации азотосодержащих газов будет решена до 2000 года. Для существенного снижения выбросов от станций необходимо на уровне правительства решать вопрос о газификации Троицкой ГРЭС, Аргаяшской ТЭЦ, увеличении доли природного газа в топливном балансе Южноуральской ГРЭС, полном переводе на газ Челябинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Медленным ходом идут работы по прокладке подводящего газопровода и последующему переводу Аргаяшской ТЭЦ с твердого топлива на природный газ. На настоящий момент работы выполнены на 95 процентов. Из 18 км общей протяженности газопровода проложено 17 км. В настоящее время разработано ТЭО строительства новой Южноуральской ГРЭС, данный материал прошел экспертизу в Госкомэкологии области. Принято решение разместить новую станцию на правом берегу Южноуральского водохранилища.
После пуска в эксплуатацию новой станции существующая должна быть выведена из эксплуатации. Выбросы новой станции по сравнению с действующей будут ниже: по золе в 5 раз, по сернистому ангидриду в 2 - 2,5 раза.
На 01.01.98 г. на предприятиях энергетической промышленности числилось 11 тепловозов. Общие выбросы от тепловозов составили 0,198 тыс. т, в том числе: окиси углерода 0,022 тыс. т, окислов азота 0,173 тыс. т и сажи 0,002 тыс. т.
ДИНАМИКА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ АО "ЧЕЛЯБЭНЕРГО"
Уменьшение забора воды и сброса недостаточно очищенных сточных вод по системе АО "Челябэнерго" за период 1988 - 1996 гг. объясняется вводом в эксплуатацию в 1991 - 1994 гг. золонакопителей с оборотной системой гидрозолоулавливания (ГЗУ) тремя станциями: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Южноуральской ГРЭС, которые поименно были включены в Постановление ЦК КПСС и СМ РСФСР от 15.01.81 г. № 65 "О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна".
Немаловажную роль на уменьшение водопотребления и сброс сточных вод повлияло и частичное уменьшение выработки тепловой и электрической энергии.
В целом по отрасли на рост водопотребления и водоотведения, а значит, и на качество сбрасываемых сточных вод в 1997 году, в сравнении с 1996 годом, повлияло увеличение в 1997 году выработки электрической энергии на ТГРЭС в 2,4 раза.
Со сточными водами станции в водоемы области было сброшено:
Система водоснабжения станций - прямоточная, оборотная с прудом - охладителем, смешанная.
Система водоснабжения гидрозолоудаления станций - оборотная и прямоточная, с выпуском осветленной воды из золонакопителей в водоем.
Вода питьевого качества расходуется на хозяйственно - бытовые цели и на отдельных станциях - на промнужды.
Каждая станция имеет свои очистные сооружения. На учете в АО "Челябэнерго" состоит 10 очистных сооружений.
Основное количество сточных вод образуется:
- от системы химводоочистки;
- от охлаждения подшипников, вспомогательного оборудования;
- от гидрозолоудаления;
- ливнестоки с территории предприятия;
- от санитарно - бытовых узлов.
Все сбрасываемые сточные воды станций относятся к категории недостаточно очищенных, загрязненных сточных вод.
Все станции АО "Челябэнерго" имеют химлаборатории, которые ведут химический контроль за качеством сбрасываемых сточных вод и состоянием водоемов, куда сбрасываются сточные воды.
Все химлаборатории подразделений работают по "Графику...", согласованному с Госкомэкологией области. Данным графиком определяется периодичность отбора проб, объем выполняемых анализов, точки отбора проб, а также согласовываются определенные методики по производству анализов.
б) Предприятия угольной промышленности
Угольная промышленность в области представлена 7 шахтами, 3 угольными разрезами, 2 обогатительными фабриками, 3 заводами (в т.ч. Копейским машиностроительным заводом) и рядом предприятий и организаций вспомогательного комплекса, расположенными в городах Копейске, Коркино и Еманжелинске.
В течение 1995 года закрыты три шахты: Подозерная, Калачевская, Октябрьская, - как нерентабельные.
В 1996 г. обогатительная фабрика (ГОФ "Еманжелинская") присоединена к шахте "Батуринская", которая закрыта с 01.07.97 г.
От 241 стационарных источников загрязнения девяти предприятий угольной промышленности, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), в 1996 г. отошло 36,880 тыс. т загрязняющих веществ, из них: выброшено без очистки 14,449 тыс. т и 22,431 тыс. т поступает на пылеулавливающее и газоочистное оборудование. Уловлено 22,093 тыс. т, что составляет всего 59,9 процента.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от этих предприятий в 1997 году составили 14,788 тыс. т, что составляет 1,42 процента от общеобластных, в том числе: твердых - 1,007 тыс. т и 13,781 тыс. т газообразных, что на 1,255 тыс. т больше, чем в 1988 г. Фактического увеличения выбросов в атмосферу городов и поселков угольщиков не произошло, а указанное увеличение объясняется представлением отчетов предприятиями, ранее не отчитывавшимися; не все еще шахты учитывали выбросы загрязняющих веществ от аспирации шахт, а это, в основном, углеводороды (метан), которых в 1997 году выброшено 12,435 тыс. т.
Большую долю выбросов этой отрасли составляют котельные производственного и бытового назначения, работающие на местном южноуральском угле, а также выбросы углеобогатительных фабрик, промпредприятий и неорганизованные выбросы терриконов, а также аспирационные (вентиляционные) выбросы шахт. За 1991 - 1995 гг. на предприятиях "Челябугля" ликвидированы 2 промышленных и 9 коммунально - бытовых котельных, введены 3 газовые котельные.
В 1996 году управления жилищно - коммунального хозяйства (УЖКХ) городов Копейска, Коркино, Еманжелинска переданы в муниципальную собственность.
Более крупных воздухоохранных мероприятий за последние 6 лет не планировалось. В конце 1997 г. построена газифицированная котельная в пос. Октябрьское, а старая котельная, работающая на угле, ликвидирована. С учетом вспомогательных предприятий, которые не отчитываются по форме 2-ТП (воздух) общие выбросы ПО "Челябуголь" в 1997 году составили 15,4 тыс. т, из них 8,3 процента - твердых, 91,7 процента - газообразных. В общем балансе загрязняющие вещества распределены следующим образом: взвешенные вещества (включая золу уноса) - 3,3 процента; пыль породная - 4,2 процента, оксид углерода - 5,8 процента, диоксид серы - 3,6 процента, окислы азота - 1,4 процента, метан - 80,7 процента, на долю остальных загрязняющих веществ приходится 1,0 процент.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
ПО ПРЕДПРИЯТИЯМ ОАО "ЧЕЛЯБИНСКУГОЛЬ"
Основные выбросы среди стационарных источников загрязнения происходят от вентиляционных систем шахт (80,7 процента), промышленных и коммунально - бытовых котельных (12,9 процента), аспирационных систем обогатительных фабрик (1,0 процент).
Все промышленные котельные и аспирационные системы обогатительных фабрик оснащены пылеулавливающими установками, на которые поступает 60,8 процента от всего объема образующихся вредных веществ. Эффективность очистки составляет более 90 процентов.
Для уменьшения загрязнения воздушного бассейна на предприятиях проводятся работы по ремонту пылеулавливающих установок, профилактике самовозгорания в процессе складирования пород, пылеподавлению на неорганизованных источниках пылеобразования.
В 1997 году по сравнению с 1996 годом произошло незначительное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (на 0,109 тыс. т).
На 01.01.98 г. по неполным данным на предприятиях угольной промышленности числилось 20 тепловозов. Общие выбросы от тепловозов составили 2,071 тыс. т, из них: окиси углерода 0,238 тыс. т, окислов азота 1,8196 тыс. т и сажи 0,0133 тыс. т.
Повышенный забор воды и сброс сточных вод в 1988 году по сравнению с 1997 годом объясняется следующими факторами:
- в 1988 году предприятия жилищно - коммунального хозяйства с очистными сооружениями шахтерских городов Копейска, Коркино, Еманжелинска еще находились в составе "Челябугля";
- с 1992 года предприятия данного подразделения отрасли были переданы на баланс администраций указанных городов и вышли из подчинения "Челябугля", поэтому и количество водопользователей с 27 предприятий (1988 г.) сократилось до 15 (1997 г.).
В оборотных системах предприятий отрасли в 1997 г. заключено 44,8 млн. куб. м воды против 45,5 млн. куб. м - в 1996 году.
Из 15 основных предприятий ОАО "Челябинскуголь" - 10 предприятий сбрасывают сточные воды в водоемы.
Весь объем сбрасываемых сточных вод учитывается расчетным путем.
Основное количество воды, идущей для производственных целей, расходуется на пылеподавление и приготовление заиловочной пульпы для предотвращения шахтных пожаров.
В технологии добычи угля химические и минерализованных растворы не применяются. Солесодержание вод водоемов и попутно добываемых шахтных вод является природным и обусловлено географическим местоположением угольного бассейна и геохимическим состоянием слагающих пород.
Весь объем сбрасываемых сточных вод учитывается расчетным путем. На предприятиях акционерного общества эксплуатируется 9 очистных сооружений общей производительностью 9 млн. куб. м в год. Очистные сооружения предназначены для очистки сточных вод от взвешенных веществ и улавливания плавающих примесей с поверхности воды и представляют собой каскады горизонтальных земляных отстойников и нагорных канав, заросших высшей водной растительностью, выполняющей функции дополнительной биологической очистки. На шахте "Капитальная" используются фильтры конструкции "ВНИИОСуголь". Однако эти сооружения практически не очищают от растворенных примесей, представляющих собой преимущественно естественную минерализацию попутно добываемых шахтных вод.
Акционерным обществом совместно с институтом ВНИИОСуголь на шахте "Капитальная" с 1994 года проводятся исследования по теме "Разработка методов биологического обследования, умягчения и очистки шахтных вод".
Все предприятия ОАО, стоки которых сбрасываются в открытые водоемы, имеют разработанные и утвержденные нормативы ПДС и разрешения на специальное водопользование.
Контроль за качеством сбрасываемых сточных вод предприятиями ОАО "Челябинскуголь" ведет санитарно - профилактическая лаборатория.
"Графики отбора проб..." разработаны для каждого подразделения, утверждены в Госкомэкологии области. Результаты анализов сбрасываемых сточных вод ежемесячно представляются в Госкомэкологию области для контроля и служат основанием для последующего составления годовых госстатотчетов по форме 2-ТП - Водхоз.
Угольная промышленность
Промышленные запасы бурого угля в Челябинском бассейне разрабатываются с 1902 года. В настоящее время в состав АО входят: 6 шахт, 3 угольных разреза, 2 обогатительных фабрики, 3 завода и ряд предприятий и организаций вспомогательного комплекса. В 1997 г. одна шахта ликвидирована (Батуринская), управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель присоединена к управлению по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.
За 1997 г. добыто 7069,5 тыс. т угля (при плане 8058,0 тыс. т), в том числе: шахтами 4189,8 тыс. т, разрезами - 2879,7 тыс. т.
Основными потребителями добываемого угля являются теплоэлектростанции Челябинской области.
Перспективными планами развития горных пород планируется осуществлять добычу угля до 2030 г. с ежегодным снижением объемов добычи. Строительство новых угледобывающих предприятий на ближайшую перспективу не планируется.
Современная технология горнодобывающего производства неизбежно ухудшает состояние окружающей природной среды путем деформации дневной поверхности, загрязнения вод водоемов и рек и загрязнения атмосферы.
На 01.01.97 г. в целом по АО изъято из хозяйственного оборота около 7 тыс. га земель (земельные отводы шахт и разрезов), в том числе: шахтами - 2192 га и разрезами - 4621 га. Из общей площади земельных отводов нарушено горными работами 4838,7 га, в том числе подземными работами 780,0 га и открытыми - 4058,7 га.
Охрана и рациональное использование земель и углеотходов
Эксплуатация шахт и карьеров влечет за собой изъятие значительных земельных угодий из продуктивного использования, нарушение плодородия сельскохозяйственных угодий, наносит ущерб природному ландшафту.
В связи с этим проблема рекультивации земель, нарушенных горными работами, с целью возвращения их в хозяйственный оборот приобретает все большую актуальность. Рекультивация земель позволяет не только восполнить земельные ресурсы, но и уменьшить негативное влияние горных пород на окружающую среду.
Рекультивацией земель, нарушенных горными породами, на шахтах стали заниматься с 1975 года. За указанный период рекультивировано - передано землепользователям - всего 2692,3 га.
На каждый отработанный земельный участок по техническим условиям соответствующего земельного комитета разрабатывается проект рекультивации, который согласовывается с заинтересованными органами.
Работы по рекультивации земель выполняются хозспособом и с привлечением специализированного участка по рекультивации земель управления по монтажу, демонтажу и ремонту горно - шахтного оборудования.
Учет, отчетность и сдача рекультивированных земель осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.
Сдача рекультивированных земель осуществляется комиссионно по актам приемки - передачи рекультивированных земель, которые утверждаются решениями соответствующих администраций городов и районов.
По качественному составу вскрышных (вмещающих) пород и отходов углеобогащения проведены многочисленные исследования различными НИИ и Уральским Ильменским заповедником, имеются заключения о пригодности отходов горного производства для кирпича, вяжущих, добавок к бетонным изделиям и комплексных органо - минеральных удобрений.
По заключению ВНИИТФ все отвалы и терриконики вскрышных (вмещающих) пород, разрезов, шахт и ОФ по удельной активности радионуклидов, содержащихся в породе, соответствуют уровню фона окружающей среды и могут использоваться в строительных целях без ограничения.
По заключению Главного Государственного санитарного врача Челябинской области от 27.05.93 г. № К-1/3-620 отходы углеобогащения объединенной обогатительной фабрики отнесены к категории малоопасных.
Объемы твердых отходов угольного производства составили: вскрышные породы - 18,1 млн. куб. м, шахтные (вмещающие) породы - 0,8 млн. куб. м и отходы углеобогащения - 0,8 млн. куб. м. В породных отвалах накоплено около 2 млрд. куб. м вскрышных (вмещающих) пород и отходов обогащения.
Главным направлением снижения антропогенного воздействия угледобычи на природную среду и повышения уровня природопользования является задача утилизации твердых отходов.
Практические работы в этом плане ведутся в следующих направлениях.
Строительство земляных сооружений; для этих целей углеотходы используются при отсыпке и планировке строительных площадок, при возведении дамб и плотин прудов - отстойников, при вертикальной планировке поверхности и строительстве автодорог; в дорожном строительстве используются в основном перегорелые породы, в качестве подстилающих слоев при поддержании технологических автодорог разрезов при неблагоприятных метеоусловиях.
Использование углеотходов в качестве грунта для завалки отработанных карьеров (внутренние отвалы) и для вертикальной планировки провалов дневной поверхности от подземных горных работ. На углепредприятиях бассейна для этих целей использовано 6,5 млн. куб. м, или 33 процента от объема их образования.
В настоящее время реализуются проекты по рекультивации земель с использованием вмещающих пород:
- завалка карьерной выемки б. ш. 45 углеотходами Копейской ОФ, проектом предусмотрено после завалки разреза до проектных отметок прилегающие участки площадью 120 га рекультивировать под выпасы;
- выполнены работы по ликвидации провалов от подземных горных работ и отвалов открытых горных работ общей площадью 65,9 га;
- на земельном отводе шахты Комсомольская;
- все вскрышные породы разреза Копейский и частично разреза Батуринский размещаются во внутренние отвалы.
На предприятиях бассейна совместно с ВНИИОСуголь с 1985 г. проводятся исследования и промышленные испытания новых биотехнологий с использованием углеотходов, гуминовых и бактериальных препаратов. Проводятся опытные работы по созданию комплексных органо - минеральных удобрений (КОМУ) для повышения плодородия рекультивируемых земель.
Для выполнения природоохранных работ действует санитарно - профилактическая лаборатория, осуществляющая систематический контроль за качеством сбрасываемых попутно добываемых шахтных вод и вод водных объектов, за выбросами в атмосферу от стационарных источников. В ПКБ функционирует отдел по разработке нормативов ПДВ (ВСВ) и проектов на рекультивацию земель, нарушенных горными породами.
Таким образом, основными задачами по рациональному использованию и охране окружающей природной среды на перспективу при добыче и переработке угля являются:
- внедрение оборотных систем производственного водоснабжения с замкнутым циклом водно - шламового хозяйства на обогатительных фабриках разреза;
- снижение загрязнения шахтных (карьерных) вод непосредственно в шахте и на разрезе;
- очистка сточных вод;
- использование технологических процессов с минимальной интенсивностью образования вредных веществ;
- дальнейшее сокращение количества организованных и неорганизованных источников вредных выбросов в атмосферу;
- очистка отходящих воздушных потоков до норм предельно допустимых выбросов (ПДВ);
- сокращение площадей земельных угодий, занимаемых предприятиями под промплощадки, здания и сооружения, подъездные пути, линии электропередач, другие коммуникации и объекты;
- размещение перечисленных и других объектов на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства, либо на сельскохозяйственные угодья худшего качества;
- оптимизация выбора направления рекультивации, снижение затрат и повышение качества рекультивационных работ;
- формирование поверхности отвалов с учетом последующей рекультивации и дальнейшего использования рекультивированных земель в народном хозяйстве;
- внедрение в практику рекультивационных работ методов ускоренного почвообразования с использованием углеотходов.
в) Трубопроводный транспорт
1) Газовая промышленность (концерн Газпром).
В области расположены Челябинское, Красногорское, Карталинское и Магнитогорское (организовано в 1995 году) линейно - производственное управление объединения "Уралтрансгаз", занимающиеся транспортировкой природного газа по системе магистральных трубопроводов для потребителей.
Выбросы загрязняющих веществ (в основном метана) производятся рассредоточенно по длине газопроводов при стравливании газа во время проведения текущих и капитальных ремонтов трубопроводов, при естественных утечках от компрессорных станций, газораспределительных станций (ГРС), а также от котельных собственных нужд и другого оборудования.
В целом выбросы в 1997 году по сравнению с 1996 годом снизились на 3,632 тыс т и составили 59,233 тыс. т (5,7 процента от общеобластных), и так как эти выбросы рассредоточены на большой площади с выполнением требований безопасности, в основном вне пределов населенных пунктов, но не оказывают серьезного вредного влияния (кроме аварийных случаев) на атмосферу. Из общих выбросов более 90 процентов составляет метан.
В 1997 г снижены выбросы загрязняющих веществ на Челябинском ЛПУ на 3,523 тыс. т за счет исключения аварий (в феврале 1996 года была авария - разрыв газопровода с возгоранием газа).
2) Предприятия нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности.
Эта отрасль в области представлена Челябинским районным нефтепроводным управлением, в которое входят шесть нефтепроводных станций, а также Челябинским районным нефтепродуктопроводным управлением Уральского производственного объединения магистральных продуктопроводов, в состав которого входят три продуктопроводных станции, а также АО "Лукойл Челябинскнефтепродукт", включающее в себя 16 нефтебаз и более 150 заправочных станций. Кроме этого, за последние годы начали работать частные АЗС, выбросы которых не учтены.
Выбросы от источников предприятий Челябинских нефтепроводных и продуктопроводных управлений в основном производятся рассредоточенно по длине нефтепродуктопроводов, проходящих по юго - западной и юго - восточной частям области, все остальные выбросы углеводородов и других загрязняющих веществ производятся в городах и поселках их расположения.
В составе выбросов в основном углеводороды, большая часть из которых - летучие органические соединения и меньшая - диоксид серы, окись углерода и окислы азота от котельных и других производств.
В целом по системе трубопроводного транспорта в 1997 г. отчиталось 6 управлений и объединений по форме 2-ТП (воздух). Из 435 источников выброшено в атмосферу в 1997 г. 59,188 тыс. т, из них: углеводородов (без ЛОС) 48,326 тыс. т и 10,852 тыс. т различных газообразных и жидких веществ. Выбросы в 1997 г. по сравнению с 1992 годом, согласно статистическим данным, увеличились на 3,371 тыс. т, но данное увеличение можно объяснить тем, что в 1992 году не все предприятия трубопроводного транспорта отчитывались по форме 2-ТП (воздух). Фактического увеличения выбросов не произошло.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 3,855 тыс. т только за счет сокращения объемов производства.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха в 1997 г. не проводились.
3.2. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
В области работают 32 предприятия металлургического комплекса, имеющих выбросы от 4516 стационарных источников, из которых 3642 организованных источника. Черная металлургия в области представлена 22 предприятиями, на которых имеется 3809 источников выбросов, соответственно, цветная металлургия - 10 предприятий и 707 источников выбросов. От всех источников выбросов за 1997 год отошло 1829,98 тыс. т загрязняющих веществ, из них: выброшено без очистки 438,36 тыс. т, поступило на очистку 1391,61 тыс. т, из которых уловлено 1302 тыс. т, что составляет 71,2 процента, по твердым - 90,4 процента, жидким и газообразным - 29,6 процента.
Общие выбросы в атмосферу комплекса за 1997 год составили 528,5 тыс. т (51 процент от общеобластных), из них: 119,5 тыс. т твердых и 408,5 тыс. т газообразных вредных веществ. По сравнению с 1996 годом произошло увеличение выбросов загрязняющих веществ на 36 тыс. т за счет роста объемов производства на некоторых предприятиях комплекса, несмотря на выполнение ряда воздухоохранных мероприятий, которые позволили сократить выбросы на 8,638 тыс. т на ряде участков и цехов.
Выбросы в 1997 году по сравнению с 1988 годом снизились на 1096 тыс. т, т.е. в 3,1 раза. За этот период за счет выполнения воздухоохранных мероприятий в целом по комплексу выбросы снижены на 364 тыс. т и на 560 тыс. т за счет сокращения выпуска продукции.
Магнитогорский металлургический комбинат, выполняя программу реконструкции производства решая давние экологические проблемы, ввел в эксплуатацию: кислородно - конвертерное производство в 1992 году (в составе 2-х конвертеров мощностью 400 тонн стали каждый), цех горячей прокатки - "2000", вывел из эксплуатации устаревшие производства: 30 мартеновских печей (полностью два мартеновских цеха № 2 и № 3), коксовые батареи № 1, 10, 11, 12, аглофабрику № 1, углеобогатительную фабрику, отделение ректификации сырого бензола, пиридиновое отделение цеха улавливания № 2 и ряд другого оборудования, что позволило ему снизить выбросы по сравнению с 1988 годом на 457 тыс. т. В 1997 г. за счет выполнения мероприятий снижены выбросы на 6,9 тыс. т, но за счет увеличения производства чугуна, стали, проката и кокса выбросы возросли на 14,473 тыс. т относительно 1996 года, а общий валовой выброс комбината составил 260,837 тыс. т.
На АО "ММК" была разработана программа мер, предусматривающая к 2002 году снижение выбросов на 92 тыс. т, а к 2007 году - на 123 тыс. т относительно 1997 года, за счет внедрения новых и совершенствования существующих технологических процессов, вывод из эксплуатации морально и физически устаревших агрегатов, модернизации и строительства газопылеулавливающих установок.
На Карабашском медеплавильном комбинате в 1997 г. из-за сокращения производства выбросы составили 5,062 тыс. т, т.е. по сравнению с периодом наиболее интенсивного загрязнения атмосферы города канцерогенными загрязняющими веществами в 1988 году снижены на 158 тыс. т, или примерно в 33 раза. В настоящее время, в связи со сложным решением социальных вопросов в городе Карабаше, а также выполняя постановление Правительства Челябинской области "О мерах по развитию цветной металлургии области на 1997 - 2005 годы", создано ЗАО "Карабашмедь", которое представило программу восстановления металлургического производства на базе "КМК" со строительством комплекса утилизации серы. При этом необходимо отметить, что в период строительства комплекса выбросы в атмосферу будут значительны и составят около 130 тыс. т, из них сернистого ангидрида около 120 тыс. т, то есть соразмеримы уровню 1988 года.
Выбросы в атмосферу челябинскими предприятиями металлургии - АО "МЕЧЕЛ", электрометаллургическим комбинатом (ЧЭМК), трубопрокатным, электродным и электролитным цинковым заводом в 1997 году составили 85,5 тыс. т, или 71 процент от общегородских, и по сравнению с 1988 годом снизились на 243,3 тыс. т, что составляет 80 процентов от общего снижения по городу, из которых АО "МЕЧЕЛ" - на 214 тыс. т и ЧЭМК - на 25 тыс. т. В целом только шестая часть уменьшения выбросов получена за счет выполнения воздухоохранных мероприятий, а все остальное дало сокращение производства, по этой причине только за последние пять лет выбросы снижены на 178 тыс. т.
За период с 1988 года выполнены следующие воздухоохранные мероприятия.
На ЧЭМК установлены электрофильтры за узлами смещения в цехе № 8, построена первая ступень очистки за вращающимися печами № 3 и 4 в цехе обжига известняка, заменен электрофильтр № 3 в цехе электродных масс, смонтирован электрофильтр за печью № 57 в цехе № 8, а также 2 термокаталитических реактора (ТКР) на печи № 4 цеха обжига электродов.
ЧЭЦЗ - установлены электрофильтры за пятью сернокислотными линиями, выполнена модернизация контактных аппаратов на двух сернокислотных системах, смонтирован опытный образец фильтра КМП в гидрометаллургическом цехе, модернизированы коронирующие и осадительные электроды электрофильтров БВК системы № 2, 3 СКЦ, установлен концентратомер сернистого газа на одном выхлопе.
ЧЭЗ - установлены электрофильтры в дробильно - размольном отделении, а также смонтирован электрофильтр, в качестве 3 ступени очистки, за вращающейся печью в прокалочном отделении цеха № 8.
АО "МЕЧЕЛ" - приняты рабочей комиссией газоочистка за вновь введенной в эксплуатацию электропечью ДСП-100 и АКР цеха № 6 и выведены из эксплуатации электропечи ЭСПЦ-1, увеличена доля (до 95 процентов) природного газа в топливном балансе ТЭЦ, выведен из эксплуатации мартеновский цех № 1 (снижение 1,5 тыс. т в 1995 году) и в конце 1996 - года мартеновский цех № 2 (снижение выбросов 4,6 тыс. т в 1997 году). В 1996 году также введен в эксплуатацию пылеуловитель коагуляционный типа КМП (2 шт.) за коксосортировкой коксового цеха № 2, а в 1997 году газоочистка за электропечами ЭСПЦ-3.
Уфалейский никелевый комбинат, выбросы которого составляют 96 процентов в городе, снизил выбросы за период с 1988 года с 95,6 тыс. т до 56,5 тыс. т, или на 40 процентов, в основном за счет сокращения производства и только 2 тыс. т за счет природоохранных мероприятий - перевода на газовое топливо котельной комбината и газо - мазутных теплогенераторов сушильных барабанов. Общие выбросы в 1997 году составили 55,5 тыс. т, из них: твердых - 4,2 тыс. т, жидких и газообразных - 52,3 тыс. т - и по сравнению с 1996 годом увеличились в связи с ростом объемов производства никеля на комбинате на 7,243 тыс. т.
На комбинате большая проблема с сокращением выбросов сернистого ангидрида, которого в 1997 году выброшено в атмосферу города около 51 тыс. т. В настоящее время разрабатывается программа до 2001 года по замене шахтной плавки окисленных руд на технологию плавки в жидкой ванне (ПЖВ) с получением ферроникеля или никелевого штейна и высококонцентрированного сернистого ангидрида с последующим получением элементарной серы.
На заводе металлургического машиностроения (г. Верхний Уфалей) за последние годы переведены на природный газ 17 нагревательных и термических печей кузнечно - прессового цеха; кроме печи "КС", все технологические агрегаты чугунолитейного цеха и котельная предприятия; реконструировано 9 аспирационных систем. Однако до настоящего времени не решен вопрос перевода на природный газ "нижней" площадки предприятия. В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы снижены на 22 тонны, за счет установки дополнительной ступени очистки на участке регенерации песка, и составили 319 тонн.
Златоустовский металлургический завод за период с 1988 года снизил выбросы на 8,1 тыс. т, из них 3,1 тыс. т - за счет ввода в эксплуатацию установки дожига окиси углерода в литейном цехе, 1,5 тыс. т - за счет вывода из эксплуатации и демонтирования мартеновских печей цеха № 1 и ввода в эксплуатацию 1-ой очереди рукавного фильтра типа ФРИР в ЭСПЦ-2 в 1994 году, а также вывода из эксплуатации двух электропечей в ЭСПЦ-2, все остальное снижение - за счет сокращения производства.
Металлургический завод разработал Бизнес-план реконструкции к 2000 году производства, включающий замену устаревшего мартеновского производства стали на выплавку специальных сталей в электросталеплавильных агрегатах. Этим планом предусматривается: вывод из эксплуатации мартеновского цеха № 2, СЭПЦ-1, реконструкция электросталеплавильного цеха № 2 с установкой агрегата внепечной обработки стали типа JНF/VOD, строительство электросталеплавильного цеха № 4 в составе двух электросталеплавильных печей мощностью 60 т, стана 150/400 в прокатном цехе № 3.
Приведенные этапы модернизации являются ориентировочными и будут уточняться после технико - экономической проработки. В настоящее время приступили к монтажу агрегата внепечной обработки стали (АКОС), но в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием инвестиций планируемый ввод в эксплуатацию в 1997 году переносится на поздние сроки.
Златоустовское рудоуправление за период с 1988 года снизило выбросы на 15 тыс. т, почти все - за счет сокращения производства, и только 350 тонн - за счет ввода в эксплуатацию аспирационных систем с очисткой в циклонах типа СИОТ и ЦН-15. Строительство электрофильтров в ДСФ в связи с трудным финансовым положением предприятия практически не движется. В 1997 году выбросы в атмосферу составили 4,437 тыс. т и увеличились по сравнению с 1996 годом, за счет некоторого повышения объемов перерабатывающего сырья, на 1,622 тыс. т.
Саткинским комбинатом "Магнезит", Саткинским металлургическим заводом и Бакальским рудоуправлением с 1988 по 1997 годы выбросы снижены на 48,7 тыс. т. В основном снижение выбросов произошло за счет сокращения производства, и только 3,45 тыс. т получено за счет выполнения воздухоохранных мероприятий: ввода в эксплуатацию установки дожигания доменного газа и аспирационной системы в здании бункеров доменного цеха на Саткинском металлургическом заводе, реконструкции систем аспирации в Бакальском рудоуправлении и на комбинате "Магнезит". Необходимо отметить, что за этот период АО "Бакальское рудоуправление" снизило выбросы на 45,4 тыс. т, Саткинский металлургический завод - на 3,34 тыс. т, в то же время на комбинате "Магнезит" выбросы практически находятся на уровне 1988 года, несмотря на значительное сокращение производства. В 1996 году комбинатом проведены работы по наладке газоочистного оборудования, что позволило сократить выбросы до уровня 1990 года, то есть года наивысшего производства магнезиальных изделий. Работы по коренной реконструкции газоочисток как в предыдущие годы, так и в настоящее время комбинатом ведутся очень медленно, а экологическая ситуация в городе чрезвычайно напряжена, несмотря на значительный спад производств на всех предприятиях города.
В 1997 году выбросы в атмосферу составили: комбината "Магнезит" - 26,396 тыс. т и сократились по сравнению с 1996 годом на 1,479 тыс. т за счет сокращения объемов производства; Саткинского металлургического завода - 6,025 тыс. т, Бакальского рудоуправления - 57,873 тыс. т и увеличились, в связи с незначительным ростом перерабатываемого сырья, соответственно на 1,890 тыс. т и 8,921 тыс. т.
На Миньярском метизно - металлургическом заводе в декабре 1994 года остановлен и демонтируется горячепрокатный среднесортный стан 530/300, продолжается строительство газопровода и подготовка котельной к переходу на газообразное топливо. Выбросы с 1988 года сократились до 2,393 тыс. т в 1997 году, или на 3,45 тыс. т, т.е. в 2,4 раза к уровню 1997 года, практически все - за счет спада производства выпускаемой продукции.
Ашинский металлургический завод за период с 1988 года снизил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с 22,23 тыс. т до 11,45 тыс. т, т.е. почти в 2 раза. В основном снижение выбросов получено за счет значительного сокращения производства стали и проката, а также закрытия доменного цеха, проведенной реконструкции четырех аспирационных систем (с установкой двухступенчатых очисток) в литейном цехе. Программой "Экология 2005" предусматривалось перевести в 1994 году технологические агрегаты и ТЭЦ на природный газ, но по известным причинам к этому сроку не выполнено. Заводом к концу 1997 года завершены работы по строительству внешнего и внутреннего газопровода, подготовлены технологические агрегаты и котельная первой очереди к приему газа в 1998 году.
На медеэлектролитном заводе (АОЗТ КМЭЗ) за последние пять лет переведены на природный газ металлургические печи, котельная, сушка желобов и ковшей, закрыта часть плавильных печей, введен новый цех электролиза меди с очисткой аспирационного воздуха в фильтрах типа ФВГ-Т (взамен старого цеха), новый медеплавильный цех с установкой рукавных фильтров ФРИ-1250.
Необходимо отметить, что за этот период предприятиями металлургического комплекса не выполнены важные воздухоохранные мероприятия.
ОАО "ЧЭМК" перенесен срок на 2005 год строительства сероочистки газов от обжиговых печей, не обеспечен ввод в эксплуатацию электрофильтров за печами № 31 - 34 цеха № 6, газоочистки прокалочного цеха блока № 5 ЧЭЗ, на ОАО "Мечел" - модернизация и реконструкция пылеулавливающего оборудования отделения ленточных и желобных масс доменного цеха и в помольном отделении цеха шамотных изделий.
Бакальским рудоуправлением срывается срок строительства электрофильтров за агломашинами, а Златоустовское рудоуправление 6 лет подряд срывает ввод в эксплуатацию электрофильтров на дробильно - обогатительной фабрике.
В 1997 году 20 процентов газоочистного оборудования эксплуатировалось в неисправном и неэффективном состоянии, и более 40 процентов находящегося в эксплуатации парка газоочистного и пылеулавливающего оборудования металлургического комплекса к настоящему времени физически и морально устарело. Так, например, при обследовании предприятий в 1997 году выявлено, что в ОАО "Мечел" из 414 проверенных установок 52 эксплуатировались в неисправном и 51 - в неэффективном работающем состоянии, т.е. 25 процентов, на Челябинском электродном заводе - 29 процентов, Верхне - Уфалейском ЗММ - 23 процента, Бакальском рудоуправлении - 15 процентов, Саткинском комбинате"Магнезит" - 33 процента от числа проверенных.
По форме статотчетности 2-ТП (воздух) в 1997 году отчиталось 28 водопользователей, в том числе на сбросе в водоемы - 19. Металлургический комплекс в Челябинской области представлен такими крупными предприятиями, как ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (ОАО "ММК"), ОАО "Метизно - металлургический завод" (ОАО "ММЗ"), АО "Мечел", АО "Саткинский комбинат "Магнезит", ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод", АО "Карабашский медеплавильный комбинат".
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом (и аналогично с 1988 годом), произошло уменьшение объемов забранной и использованной воды в связи с нестабильной работой предприятий комплекса, приостановкой деятельности ряда производств. Вследствие этого произошло уменьшение сбросов сточных вод.
Таблица 3.2.1
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ, МЛН. КУБ. М
------------------T----------T-----------T-----------T-----------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+
¦забранной ¦ 593 ¦ 547,9 ¦ 397,2 ¦ 395,4 ¦
¦используемой ¦ 446 ¦ 421,9 ¦ 307,9 ¦ 289,9 ¦
L-----------------+----------+-----------+-----------+------------
Таблица 3.2.2
ОБЪЕМ СБРОШЕННЫХ ВОДЫ В ВОДОЕМЫ ОБЛАСТИ, МЛН. КУБ. М
--------------------T----------T----------T----------T-----------¬
¦Объем сточных вод ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г.¦ 1997 г. ¦
+-------------------+----------+----------+----------+-----------+
¦всего ¦ 296 ¦ 278,9 ¦ 286,6 ¦ 287,6 ¦
¦из них загрязненных¦ 194,1 ¦ 176,5 ¦ 182,3 ¦ 178,7 ¦
L-------------------+----------+----------+----------+------------
Таблица 3.2.3
МАССА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ПОСТУПИВШАЯ
В ВОДОЕМЫ ОБЛАСТИ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
В 1996 году увеличение массы фенолов было вызвано возрастанием количества фенольных вод от коксохимпроизводства на АО "Мечел" из-за вынужденного перехода коксовых батарей на длительный режим коксования в связи с нестабильными поставками угля. В 1997 году увеличение массы связано с возрастанием прокатного и доменного производства на АО "Мечел".
Наиболее крупными водопользователями комплекса являются ОАО ММК и АО "Мечел". Источники питьевого и технического водоснабжения, а также приемники сточных вод вышеназванных предприятий оставались без изменений.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом (и аналогично с 1988 годом), на ОАО ММК уменьшился объем забранной и используемой воды соответственно на 0,43 млн. куб. м и 9,1 млн. куб. м. Сокращение используемой воды произошло за счет снижения забора воды на орошение и расхода воды на 1 т проката, в том числе снизился объем воды по безвозвратным потерям с 16,9 куб. м/т в 1996 году до 15,2 куб. м/т в 1997 году.
Таблица 3.2.4
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
ОАО ММК, МЛН. КУБ. М
-----------------T----------T-----------T-----------T------------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+----------------+----------+-----------+-----------+------------+
¦забранной ¦ 220,3 ¦ 246,3 ¦ 155,5 ¦ 155,07 ¦
¦используемой ¦ 192,2 ¦ 171,9 ¦ 124,0 ¦ 114,9 ¦
L----------------+----------+-----------+-----------+-------------
При этом объем сброшенных в 1997 году сточных вод увеличился по сравнению с 1996 годом за счет дополнительных объемов фильтрационных вод (произошло увеличение зазора на шандоре аварийного сброса воды, работы по уплотнению начаты в декабре 1997 года) и возросшего объема нормативно - чистых вод, откачиваемых со шламохранилища № 2 ГОПа. Значительное увеличение объема сточных вод по сравнению с 1988 годом объясняется тем, что в 1993 году были поставлены на статистический учет два выпуска комбината: с золоотвала ТЭЦ и с оборотной системы - в Магнитогорское водохранилище.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, произошло сокращение массы взвешенных веществ, что объясняется установкой на выпуске сточных вод со шламохранилища № 2 ГОПа маслоловушки, при этом же возрастание массы нефтепродуктов вызвано увеличением концентрации данного компонента на выпусках с золоотвала ТЭЦ и оборотной части в Магнитогорское водохранилище.
Таблица 3.2.6
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ ОАО ММК
---------------T-----T----------T----------T----------T----------¬
¦Загрязняющие ¦Един.¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ вещества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+----------+----------+----------+----------+
¦Взвешенные ¦ т ¦ 358 ¦ 255 ¦ 236,1 ¦ 182,6 ¦
¦ вещества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦БПК полн. ¦ т ¦ 208 ¦ 250,8 ¦ 275 ¦ 295,5 ¦
¦Нефтепродукты ¦ т ¦ 12,0 ¦ 5,4 ¦ 10,9 ¦ 11,6 ¦
¦Фенолы ¦ т ¦ 0,198¦ 0,123¦ 0,23 ¦ 0,28 ¦
¦Фосфор ¦ т ¦ 20,0 ¦ 10,87 ¦ 0,22 ¦ 0,39 ¦
¦Железо ¦ т ¦ - ¦ - ¦ 43,3 ¦ 42,9 ¦
¦Сухой остаток ¦ т ¦ 17600 ¦ 21445 ¦ 31234 ¦ 30846 ¦
¦Медь ¦ т ¦ - ¦ - ¦ 0,3 ¦ 0,46 ¦
¦Цинк ¦ т ¦ - ¦ - ¦ 9,3 ¦ 14,2 ¦
L--------------+-----+----------+----------+----------+-----------
В 1997 году на ОАО ММК велись работы на водоохранных объектах стана 2000 г. п., в том числе: по маслорегенерационной станции со складом масел емкостью 2000 куб. м. Из-за недостаточного объема финансирования комплекс строительства был разбит на 2 этапа: 1 этап - склад масел, 2 этап - маслорегенерационная станция, ввод склада масел в эксплуатацию планируется осуществить в 1 кв. 1998 года. Источники технического и питьевого водоснабжения на АО "Мечел" остались без изменения.
Увеличение забранной воды в 1992 году по сравнению с 1988 годом объясняется крупными авариями на техническом водоводе. Объем забранной в 1997 году свежей технической воды сократился, по сравнению с 1996 годом, в связи со снижением производства электроэнергии, сжатого воздуха и дутья на доменные печи по ТЭЦ, вывода из эксплуатации мартеновского цеха № 2 и блюминга № 2 прокатного цеха № 2.
После использования воды на хозпитьевые и производственные нужды на АО "Мечел" сточные воды сбрасываются в р. Миасс. Снижение в 1997 году объемов сбрасываемых сточных вод, по сравнению с 1996 годом, обусловлено сокращением забора подпиточной воды из р. Миасс в связи со снижением объемов оборотной воды в целом по комбинату и сокращением потерь технической воды.
Таблица 3.2.8
ОБЪЕМ СТОЧНЫХ ВОД, СБРОШЕННЫХ В РЕКУ МИАСС
---------------------T---------T----------T----------T-----------¬
¦ ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+--------------------+---------+----------+----------+-----------+
¦Объем сточных вод ¦ 24,3 ¦ 24,7 ¦ 23,5 ¦ 22,65 ¦
L--------------------+---------+----------+----------+------------
Таблица 3.2.9
-----------------T-----T-----------T---------T---------T---------¬
¦Загрязняющие ¦Един.¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
¦ вещества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-----------+---------+---------+---------+
¦Взвешенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вещества ¦ т ¦ 418 ¦ 1085 ¦ 772,8 ¦ 709,7 ¦
¦Сухой остаток ¦ т ¦ 13294 ¦19145 ¦ 5267,4 ¦ 5287,4 ¦
¦Хлориды ¦ т ¦ 3975,8 ¦ 3420 ¦ 1601,2 ¦ 1475,3 ¦
¦Сульфиды ¦ т ¦ 3753,5 ¦ 3960 ¦ 2379,5 ¦ 1822 ¦
¦Нефтепродукты ¦ т ¦ 40 ¦ 42 ¦ 17,9 ¦ 39,6 ¦
¦БПК полн. ¦ т ¦ 103,5 ¦ 289 ¦ 435,8 ¦ 364,6 ¦
¦Азот аммонийный ¦ т ¦ данных нет¦ 55,7 ¦ 287,3 ¦ 148,7 ¦
¦Фосфаты ¦ т ¦ данных нет¦ 7,48 ¦ 0,87 ¦ 0,33 ¦
¦Цианиды ¦ т ¦ данных нет¦ 0,19 ¦ 0,07 ¦ 0,31 ¦
¦Железо ¦ т ¦ 23,8 ¦ 30,31 ¦ 24,9 ¦ 41,6 ¦
¦Цинк ¦ т ¦ 3,37¦ 1,23 ¦ 2,18 ¦ 4,6 ¦
¦Сероводород ¦ т ¦ данных нет¦ - ¦ 4,05 ¦ 0,92 ¦
¦Фенолы ¦ т ¦ данных нет¦ 0,16 ¦ 8,9 ¦ 4,4 ¦
¦Фторы ¦ т ¦ 4,79¦ 16,86 ¦ 28,9 ¦ 43,7 ¦
¦Хром ¦ т ¦ - ¦ 0,48 ¦ 0,19 ¦ 0,5 ¦
¦Медь ¦ т ¦ 1,39¦ 0,35 ¦ - ¦ 0,1 ¦
¦Марганец ¦ т ¦ данных нет¦ 2,7 ¦ 1,16 ¦ 1,03 ¦
¦Свинец ¦ т ¦ данных нет¦ 0,27 ¦ 0,42 ¦ 0,43 ¦
¦Мышьяк ¦ т ¦ данных нет¦ 0,22 ¦ - ¦ 0,06 ¦
L----------------+-----+-----------+---------+---------+----------
Увеличение массы по ряду компонентов обусловлено следующими причинами:
- по цинку, хрому, цианидам в связи с увеличением сброса оборотной воды из объединенного оборотного цикла водоснабжения газоочисток доменного и электросталеплавильного цехов, вызванного увеличением объема откачиваемой шламовой пульпы на шламонакопитель;
- по фтору в связи с изменением состава шахты на коксохимпроизводстве;
- по железу и нефтепродуктам в связи с уменьшением фоновых концентраций и с возрастанием объемов прокатного и доменного производств (по железу).
Снижение массы фенолов, сероводорода обусловлено выполнением комбинатом ряда мероприятий по сокращению сброса загрязнений в промливневую канализацию от коксохимпроизводства.
На протяжении ряда лет на АО "Мечел" медленными темпами ведется строительство биохимустановки по очистке фенольных вод коксохимпроизводства: из запланированной суммы в 1997 году освоено лишь 18 процентов. Строительство блока емкостей очистных сооружений стана 2300/1700 в связи с отсутствием финансирования в 1997 году было законсервировано.
3.3. ХИМИЧЕСКИЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
В области расположено пять предприятий этого комплекса: ТОО Челябинский лакокрасочный завод, АООТ Челябинский завод "Оргстекло", завод Пластмасс, ГП "Сигнал" и Еманжелинский филиал ГП "Сигнал".
В целом, на этих предприятиях имеются 986 источников выбросов в атмосферу, в т.ч. 980 организованных, от которых в 1997 году отошло 705 тонн загрязняющих веществ, из них: 520 тонн выброшено без очистки и 185 тонн поступило на пылеулавливающие и газоочистные установки. Из поступивших на очистку 162 тонны уловлено, в целом процент улова составляет 22,9; если по твердым веществам процент составляет 82,5, то по газообразным всего 1,7. Хотя выбросы этого комплекса составляют 0,05 процента от общеобластных, они имеют свою специфику влияния на качество воздуха и здоровье населения. В 1997 году выбросы комплекса составили 543 тонны, по сравнению с 1996 годом снижены на 142 тонны, по сравнению с 1992 годом выбросы снижены на 0,329 тыс. т. Уменьшение выбросов произошло, в основном, за счет сокращения и даже приостановления производства.
За прошедшие шесть лет значительных воздухоохранных мероприятий на этих предприятиях не предусматривалось. Согласно программе "Экология - 2005" на площадке АООТ Челябинский завод "Оргстекло", расположенный в металлургическом районе города, в 1990 - 1992 гг. построены только корпуса зданий котельной и печи сжигания отходов на природном газе.
В настоящее время из-за отсутствия собственных средств строительство приостановлено. Ввод в эксплуатацию котельной и печи сжигания отходов в установленные сроки срывается. В 1996 - 1997 гг. завод "Оргстекло" на работал.
На лакокрасочном заводе "Челак" был запланирован, согласно программе "Экология - 2005", в 1994 году вывод из эксплуатации (закрытие) цеха фталевого ангидрида, но выполнено данное мероприятие в 1996 г. (цех выведен с 24.04.96 г. в связи с нецелесообразностью производства готовой продукции и неудовлетворительным состоянием производственных зданий, сооружений и основного технологического оборудования - приказ от 23.04.96 г. № 190-п). Сокращение выбросов составило 39,1 т. С февраля 1994 года временно, на неопределенный период, прекращена эксплуатация цеха двуокиси титана из-за отсутствия сырья и потребителей.
Еманжелинское ГП "Сигнал" при выпуске на полную мощность ранее профилированной товарной продукции имело в составе своих выбросов канцерогенные вещества: гексахлорбензол, стронций азотнокислый и другие, но в последние годы выпуск профильной продукции остановлен и эти вещества не выбрасываются.
В 1997 году воздухоохранные мероприятия не проводились.
Три предприятия комплекса отчитываются по форме статотчетности 2-ТП (воздух), к ним относятся ТОО "Челябинский лакокрасочный завод" ("Челак"), АООТ Челябинский завод "Оргстекло", ЗАО Завод "Уралрезина" г. Миасс.
Таблица 3.3.1
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ ВОДЫ И СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД
ПРЕДПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСА, МЛН. КУБ. М
В целом по комплексу в 1997 году уменьшился объем сброшенных сточных вод и масса загрязняющих веществ в реку Миасс. Данный факт объясняется нестабильной работой предприятий, при этом на Челябинском заводе "Оргстекло" в отчетном году была почти полная остановка производства.
Источники питьевого и технического водоснабжения вышеназванных предприятий не изменились. Объем сброшенных в 1997 году сточных воды в реку Миасс уменьшился, по сравнению с 1996 годом, по заводу "Оргстекло" - с 159 тыс. куб. м до 76,9 тыс. куб. м, по ООО "Челак" с 728 тыс. куб. м до 536 тыс. куб. м.
На ООО "Челак" сброс сточных вод в реку Миасс производился тремя выпусками: 2 - ливневых - северный и южный; 1 - условно чистый сток (без очистки). В 1997 г. отсутствовал сток после шламонакопителей: стоки после очистных сооружений направлялись (с мая по сентябрь) на шламонакопитель № 5, с сентября по апрель - на шламонакопитель № 4, в которых осветленный сток не достигал сбросного устройства.
Ввиду отсутствия средств и нестабильной работы заводов водоохранные мероприятия в 1997 г. заводами не выполнялись. Лакокрасочным заводом строительство очистных сооружений южного ливневого стока не велось.
3.4. ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ, ЦЕЛЛЮЛОЗНО - БУМАЖНАЯ И
ЛЕСОХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Отрасль представлена в области Ашинским пиролизным заводом, мебельными фабриками объединения "Челябмебель", котельными и лесозаготовительными хозяйствами объединения "Челяблес".
Всего в области, согласно требованиям статотчетности, в 1997 году по форме 2-ТП (воздух) отчиталось 12 предприятий, имеющих выбросы в атмосферу от 422 стационарных источников. Выбросы в 1997 году составили 2,692 тыс. т, на 0,642 тонн больше, чем в 1996 году, за счет некоторого роста объемов производства.
Хотя отрасль и не является основным загрязнителем атмосферы городов, но в выбросах мебельных фабрик и пиролизного завода содержатся специфические вредные вещества.
В 1997 г., по сравнению с 1988, годом выбросы по данной отрасли снижены на 8,25 тыс. т, в основном снижение произошло за счет сокращения производства. В составе объединения "Челябмебель" находится 12 мебельных фабрик, выбросы которых в 1994 году составили 1921 т, что на 260 т меньше, чем в 1993 году, в 1995 - 1997 годах объединение "Челябмебель" сводных данных по выбросам не представляло.
Наиболее крупным загрязнителем отрасли является Ашинский пиролизный завод. От 111 источников выбросов за 1997 год с отходящими газами выделено 3003 тонн загрязняющих веществ, из них: 1876 тонн без очистки выброшено в атмосферу, а из 1227 тонн, поступивших на очистку, уловлено 1220 тонн, из них 970 тонн утилизировано. Общий выброс в атмосферу составил 1883 тонны и по сравнению с 1988 годом сократился на 4060 тонн, то есть почти в 3 раза, а процент улова возрос и составил 40 процентов от общего количества отходящих загрязняющих веществ. В основном снижение произошло за счет сокращения производства и частично за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Завод вывел из эксплуатации старый ретортный цех № 1, выполнил монтаж линии по дожигу неконденсируемых газов от узла выгрузки древесного угля в топках сушил и реторт, но не выполнил запланированный на 1993 год перевод котельной на природный газ, а также строительство нового ретортного цеха.
На мебельных фабриках объединения "Челябмебель" реконструирован ряд аспирационных систем, что дало небольшое снижение выбросов, но крупных воздухоохранных мероприятий не предусматривалось. На АО "Копейскмебель" закончены работы по переводу котельной на использование в качестве топлива природного газа вместо угля.
За 1997 год по форме статотчетности 2-ТП (воздух) отчиталось 18 водопользователей.
Таблица 3.4.1
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБИРАЕМОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОТРАСЛИ, МЛН. КУБ. М
СБРАСЫВАЕМОЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
------------------T-------T--------------------------------------¬
¦ Загрязняющие ¦Един. ¦ Годы ¦
¦ вещества ¦измер. +------------T-----------T-------------+
¦ ¦ ¦ 1992 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
+-----------------+-------+------------+-----------+-------------+
¦БПК полн. ¦тыс. т ¦ 0,01 ¦ 0,004 ¦ 0,02 ¦
¦взв. вещества ¦тыс. т ¦ 0,046 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦
¦сухой остаток ¦тыс. т ¦ 1,067 ¦ 0,55 ¦ 0,97 ¦
¦фосфор ¦ т ¦ 3,53 ¦ 3,81 ¦ 8,54 ¦
¦азот аммонийный ¦ т ¦ - ¦ 0,65 ¦ 0,400 ¦
¦фенолы ¦ т ¦ 0,152 ¦ 0,01 ¦ 0,0 ¦
¦нитраты ¦ т ¦ - ¦ 3,9 ¦ 12,24 ¦
¦метанол ¦ т ¦ 1,032 ¦ 0,18 ¦ 0,20 ¦
¦нитриты ¦ т ¦ - ¦ 0,04 ¦ 0,02 ¦
¦медь ¦ т ¦ 0,157 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦
L-----------------+-------+------------+-----------+--------------
В 1997 году произошло увеличение количественных и качественных показателей сбрасываемых сточных вод ввиду более стабильной работы предприятий, в частности АО "Пиролизхим", на котором был увеличен выпуск продукции.
Наиболее крупным водопользователем данной отрасли является АО "Пиролизхим". Источники технического и питьевого водоснабжения не изменились. За 1997 г. произошло снижение объемов забираемой воды на 392 тыс. куб. м в связи с передачей жилищного сектора завода в муниципальную собственность и уменьшение объема производства пищевой уксусной кислоты, как наиболее водопотребляемой. Увеличение сброса сточных вод в 1997 г. на 218 тыс. куб. м связано с увеличением объемов выпуска продукции по сравнению с 1996 г. Повышение содержания нитратов в сточных водах объясняется увеличением доли хозфекальных стоков в общем объеме сточных вод.
ОБЪЕМЫ СБРОШЕННЫХ НЕДОСТАТОЧНО ОЧИЩЕННЫХ
СТОЧНЫХ ВОД АО "ПИРОЛИЗХИМ" В РЕКУ СИМ
ПО ГОДАМ, МЛН. КУБ. М
-------------------------------T-----------T-----------T---------¬
¦ ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+------------------------------+-----------+-----------+---------+
¦Недостаточно очищенные сточные¦ 10,35 ¦ 1,41 ¦ 1,63 ¦
¦воды ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+-----------+----------
Снижение объема сброшенных сточных вод в 1996 году, по сравнению с 1992 годом, объясняется вводом в эксплуатацию в 1993 году оборотной системы водоснабжения проектной мощностью 84 тыс. куб. м/сут.
3.5. МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
Комплекс в области представлен предприятиями автомобильного, тракторного, станкоинструментального, тяжелого энергетического, приборостроительного машиностроения; судостроительной, авиационной, радиоэлектронной промышленностью и другими отраслями.
Всего в области в 1997 г. 83 предприятия этого комплекса отчитались по форме 2-ТП (воздух), которые имеют выбросы загрязняющих веществ от 10196 источников выброса, в т.ч. 9818 организованных.
Среди предприятий машиностроительного комплекса крупные объединения и заводы: ОАО "Челябинский тракторный завод", ОАО УралАЗ, Завод им. Колющенко, ПО "Полет", "Булат" и ряд других.
В 1997 году при общем спаде производства от всех источников с отходящими газами отошло 55,133 тыс. т загрязняющих веществ, 21,976 тыс. т без очистки выброшено в атмосферу, 33,158 тыс. т поступило на очистку, из них уловлено 28,148 тыс. т, что составило 51 процент.
Выбросы от стационарных источников в 1997 году составили 26,986 тыс. т, или 2,6 процента, от общеобластных. Из них: 6,373 тыс. т твердых веществ и 20,613 тыс. т газообразных.
За последние пять лет (с 1992 по 1997) выбросы комплекса снизились на 24,415 тыс. т. В подавляющей части снижение получено за счет сокращения производства.
За этот период выполнены воздухоохранные мероприятия на ряде предприятий этого комплекса:
- на ОАО УралАЗ - проведена реконструкция систем орошения на СИОТах - промывателях за дробеметными камерами литейного цеха, в агрегатном производстве смонтированы фильтры ФВГ-Т по улавливанию хромового ангидрида, ведется реконструкция литейного цеха № 3, изготовлена и смонтирована установка типа П-25/33 за асфальтной установкой ДС-158 № 2, проведена замена инерционных пылеуловителей типа ИП-7 на 10 системах литейного цеха № 3;
- в Златоустовском ПО "Машзавод" - введены в эксплуатацию мокрый скруббер за дробеструйной камерой и ротоклон в цехе № 21;
- на Кыштымском абразивном заводе - введена в эксплуатацию по импортной технологии очистка отходящих газов от трубчатой вращающейся печи;
- на АО "Завод им. Колющенко" - выполнен ожиг окиси углерода за вагранкам литейного цеха;
- в 1997 году на ОАО "Челябинский тракторный завод" смонтирована автоматическая линия фирмы "Дегусса" вместо 10 шахтных печей СШЦМ-6 для газовой цементации деталей тракторов. Производственная эксплуатация линии начнется со второго квартала 1998 года, при этом будет выведено из эксплуатации технологическое оборудование по использованию карбюризатора и две печи (агрегат) Бенно-Шильде. При введении в эксплуатацию второй очереди новой технологической линии, проект на запуск которой будет откорректирован в первом квартале 1998 года, планируется вывести из эксплуатации термические печи ПТЗ-220-1, ПТЗ-220-2 и ПТО-180;
- на АО "Кусинский машиностроительный завод" выполнен основной объем работ по переводу котельной с жидкого топлива на природный газ, на АО "Агрегат" г. Сим заканчивается перевод с твердого топлива на газообразное котельных - окончание работ планируется выполнить в 1998 году.
Однако большая часть мероприятий по ряду причин (отсутствие собственных средств, невыполнение подрядчиками договорных обязательств, а также по вине самих предприятий) из года в год не выполняется.
Так, например, на ОАО "Челябинский тракторный завод" намеченная реконструкция чугунолитейных цехов № 1 и 2 перенесена на неопределенный срок; в 1996 - 1997 гг. планировалось вместо коксовой вагранки внедрить газовую вагранку, был подготовлен договор на разработку проекта, но из-за отсутствия финансирования работы по договору не проводились.
Не выполнены и переносятся на последующие годы: вывод из эксплуатации двух мартеновских печей на ПО "Станкостроительный завод" (на 01.01.97 г. выведена из эксплуатации только одна мартеновская печь № 1, а печи 3, 4 не эксплуатируются соответственно с 1993 и 1995 г.), оснащение газоочистками оборудования литейного цеха АО "Нязестроймаш", окончание реконструкции литейного производства Кусинского машзавода, а также газификация технологических процессов и котельных в городах Кыштыме, Касли и другие воздухоохранные мероприятия.
В целом по машиностроительному комплексу более 30 процентов находящегося в эксплуатации парка пылеулавливающего оборудования физически и морально устарело.
В 1997 году, по сравнению с 1996 годом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижены на 3,180 тыс. т, из них за счет выполнения воздухоохранных мероприятий - только на 150,844 т.
Комплекс представлен в области предприятиями автомобильного, тракторного, станкостроительного, тяжелого энергетического, электротехнического, приборостроительного машиностроения.
Наиболее крупными водопользователями данного комплекса являются АО "УралАЗ", ОАО "ЧТЗ", АО "Завод имени Колющенко", ПО "Златоустовский машиностроительный завод" (ЗМЗ), АО "Булат".
Объем забранной воды предприятиями данного комплекса в 1997 году остался на уровне 1996 года и составил (млн. куб. м):
Оборотное водоснабжение увеличилось за счет ввода в эксплуатацию оборотной системы № 8 на ОАО "ЧТЗ".
Вода после использования на производственные и хозпитьевые нужды сбрасывается в водные объекты области в следующем объеме (млн. куб. м):
ПОСТУПАЮЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ВОДОЕМЫ ОБЛАСТИ СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ
---------------------T-------T-----------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Един. ¦ Годы ¦
¦ загрязняющих ¦ измер.+----------T-----------T------------+
¦ веществ ¦ ¦ 1992 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
+--------------------+-------+----------+-----------+------------+
¦БПК полн. ¦тыс. т ¦ 3,88 ¦ 0,41 ¦ 0,46 ¦
¦взв. вещества ¦тыс. т ¦ 4,8 ¦ 0,58 ¦ 0,62 ¦
¦нефтепродукты ¦тыс. т ¦ 0,1 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦
¦сульфаты ¦тыс. т ¦ 7,35 ¦ 1,83 ¦ 2,42 ¦
¦хлориды ¦тыс. т ¦ 9,25 ¦ 2,63 ¦ 3,59 ¦
¦сухой остаток ¦тыс. т ¦ 62,44 ¦ 18,35 ¦ 17,94 ¦
¦железо ¦ т ¦ 111,4 ¦ 13,49 ¦ 14,63 ¦
¦медь ¦ т ¦ 5,68 ¦ 0,5 ¦ 0,58 ¦
¦цинк ¦ т ¦ 1,94 ¦ 2,98 ¦ 3,06 ¦
¦никель ¦ т ¦ 1,57 ¦ 0,44 ¦ 0,43 ¦
¦хром ¦ т ¦ 0,89 ¦ 0,44 ¦ 0,68 ¦
¦свинец ¦ т ¦ 1,33 ¦ 0,74 ¦ 1,08 ¦
L--------------------+-------+----------+-----------+-------------
Увеличение массы загрязняющих веществ в 1997 году по железу, хрому, свинцу, сульфатам, хлоридам произошло в связи с увеличением объема сбросов гальванических растворов в результате реструктуризации производства на объединении ЧТЗ.
Источники питьевого и технического водоснабжения на АО "УралАЗ" не изменились. Сброс сточных вод в реку Миасс осуществляется четырьмя выпусками:
- два выпуска промливневых сточных вод с очистных сооружений северной и южной промплощадок. Сброс в 1997 году осуществлялся в основном при аварийных ситуациях (остановки насосной станции перекачки промстоков с юга на северные очистные сооружения). Объем сброса уменьшился по сравнению с 1996 г. на 125 тыс. куб. м: на 87 тыс. куб. м - с ЮОС, на 38 тыс. куб. м - с СОС;
- выпуск сточных вод со шламонакопителя после гидрозолоудаления (ГЗУ) и гидрошламоудаления (ГШУ), объем сброса остался на уровне 1996 года;
- выпуск хозбытовых сточных от завода, от центральной и южной части г. Миасса с очистных сооружений биологической очистки, объем сброса сточных вод увеличился на 16 тыс. куб. м в связи с вводом жилья в микрорайонах № 3 и 5.
Очистные сооружения ВПК нуждаются в ремонтных и наладочных работах. Контактные резервуары были приняты рабочей комиссией в конце 1997 г., однако пуск в эксплуатацию не был осуществлен в связи с непроизведенным монтажом оборудования, пуск планируется во II квартале 1998 г.
Количество сброшенных неочищенных хозфекальных стоков в реку Миасс в результате аварий снизилось по сравнению с 1996 г. на 166 тыс. куб. м.
Таблица 3.5.4
ОБЪЕМ ЗАБИРАЕМОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ
АО "УРАЛАЗ", МЛН. КУБ. М
В 1997 году снизился объем забираемой и использованной воды в связи с сокращением потребления промводы предприятиями города Миасса за счет уменьшения объемов производства.
Таблица 3.5.5
ОБЪЕМ СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД В РЕКУ МИАСС
АО "УРАЛАЗ", МЛН. КУБ. М
Мощность двенадцати циклов производственного оборотно - повторного водоснабжения на ОАО "ЧТЗ" (использование сточных вод на производственные нужды после очистных сооружений) в 1997 году составила 96,9 млн. куб. м, против 86,7 млн. куб. м в 1996 году, в связи с вводом в эксплуатацию оборотной системы № 8 завода инженерных машин.
Сброс промливневых сточных вод ОАО "ЧТЗ" осуществляется по двум выпускам:
- в озеро Первое после общезаводских очистных сооружений (недостаточно очищенные), причем больше 1/3 очищенных сточных вод возвращаются в сеть технического водоснабжения и на собственные нужды очистных сооружений;
- в реку Миасс без очистки сбрасываются дренажные и ливневые воды с площадок опытного производства (ОП) и моторного завода (МЗ).
Качество сброшенных сточных вод в 1997 году не соответствует нормативам предельно допустимого сброса в выпуске в оз. Первое по никелю, марганцу, железу, меди, цинку, азоту нитритов. В выпуске в р. Игуменку - по железу, меди. цинку.
Мероприятие по отводу стоков с площадок ОП и МЗ на общезаводские очистные сооружения промливневой канализации в 1997 году не финансировались.
Таблица 3.5.6
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ ВОДЫ И СБРОШЕННЫХ
СТОЧНЫХ ВОД ПО ОАО "ЧТЗ", МЛН. КУБ. М
Объем воды (забранной, сброшенной) в 1997 г. остался на уровне 1996 г.
Сброс промливневых сточных вод после очистных сооружений механической очистки осуществляется через реку Игуменку в реку Миасс. Увеличение сброса загрязняющих веществ в оз. Первое в 1997 году по сравнению с 1996 г. объясняется увеличением объема сброса гальванических растворов в связи с ликвидацией ряда гальванических участков и гальванического цеха № 1 в результате реструктуризации объединения.
Таблица 3.5.7
ОБЪЕМЫ ЗАБРАННОЙ И СБРОШЕННОЙ СТОЧНЫХ ВОД
НА ОАО "ЧЕЛЯБИНСКОМ ЗАВОДЕ ДОРОЖНЫХ МАШИН
ИМ. КОЛЮЩЕНКО, ТЫС. КУБ. М
В области находится 45 предприятий этой отрасли, в том числе 3 цементных завода, асбесто - цементный комбинат, предприятия стройиндустрии, заводы и комбинаты кирпичные, шлакоблочные, стекольные, деревообрабатывающие, заводы минераловатных плит, гипсовых и гипсоволокнистых плит и другие предприятия промышленного, домостроительного, дорожного, мелиоративного и сельского строительства (не считая строительные и монтажные организации), имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух). Всего на этих предприятиях имеется 1631 стационарный источник выбросов в атмосферу.
Примечание: количество предприятий, источников и, соответственно, выбросы, указанные в данном разделе, уменьшились в 1997 году по сравнению с 1996 годом, так как, согласно требованиям статотчетности, областное управление статистики ряд предприятий стройиндустрии (в частности, предприятие ОА "Магнитострой" и другие) включили в раздел прочие отрасли, а поэтому уменьшение выбросов по данному разделу нельзя считать за фактическое.
Выбросы в атмосферу области от строительного комплекса в 1997 году составили 19,6 тыс. т (что составляет 1,88 процента от общеобластных). По сравнению с 1996 г. выбросы снижены на 3,6 тыс. т, а по сравнению с 1988 г. - на 62,3 тыс. т. Из них: по твердым на 44,6 тыс. т, по газообразным и жидким на - 17,1 тыс. т.
Из выброшенных в 1997 г. 19,6 тыс. т твердые составили 10,7 тыс. т, газообразные и жидкие - 8,89 тыс. т. За последние пять лет основное снижение выбросов произошло за счет снижения уровня производства. В то же время выбросы снижены и за счет выполнения воздухоохранных мероприятий. Выполнена реконструкция очистки газов за вращающейся печью № 1, монтаж двухступенчатых очисток (с рукавными фильтрами ФРКИ-360) за цеммельницами № 1, 2, 6 газоочистка (рукавный фильтр ФРКИ-90) за мягкой упаковкой цемента на ЗАО "Уралцемент", а также построены двухступенчатые очистки за цеммельницами № 2, 3, 4, 8 (рукавные фильтры ФРИ-630 вместо электрофильтров "ЛУРГИ") и дополнительная ступень очистки с рукавным фильтром СМЦ-40 за цементными силосами № 13, 14, 15, 16 на Катав - Ивановском цемзаводе.
На ЗАО "Уралцемент" г. Коркино в 1997 г. выбросы вредных веществ составили 6,484 тыс. т. По сравнению с 1996 г. они снижены на 1,146 тыс. т, в том числе за счет установки электронных блоков управления агрегатов питания АТФ-1600 электрофильтров за вращающимися печами № 1 - 4 обжигового цеха № 1 (0,126 тыс. т). Остальное снижение выбросов произошло за счет снижения объемов производства цемента.
Законодательным Собранием Челябинской области принято Постановление № 67 от 10.03.97 г. "О программе природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.", в соответствии с которой на ЗАО "Уралцемент" предусмотрена установка в качестве первой ступени очистки аэродинамических модулей (АДМ) за цементными мельницами № 3, 4, 5 первого производства и № 2, 3 второго производства. Выполнение этих мероприятий позволило бы снизить выбросы на 1556 т. В 1997 г. АДМ был установлен за цементной мельницей № 5, но проведенные испытания ожидаемого эффекта на дали и модуль был отключен. В связи с тяжелым финансовым положением первое производство во втором квартале 1997 г. выведено из эксплуатации.
На Катав - Ивановском цемзаводе в 1997 г. выбросы составили 8,4 тыс. т, что на 1,52 тыс. т меньше, чем в 1996 г. Снижение произошло за счет сокращения объемов производства цемента. Из запланированных в 1997 г. трех воздухоохранных мероприятий выполнено одно: установка колонки увлажнения и охлаждения отходящих газов за вращающейся печью № 2 обжигового цеха. Ожидаемое сокращение выбросов вредных веществ в 1998 г. 0,27 тыс. т. Выполнение оставшихся мероприятий - замена циклона БКЦР на двухступенчатую очистку (ЦП-2 и ЦСН-40) за вращающейся печью № 3 и замена циклона ЦН-15 за головками клинкерных транспортеров на двухступенчатую очистку (ЦН-2 и ЦСН-40) из-за отсутствия финансирования переносится на более позднее время.
На Магнитогорском цемзаводе за шлакосушильными барабанами № 5, 6 вместо электрофильтров смонтирован аэродинамический модуль (АДМ), давший снижение выбросов на 300 т. В 1997 г. в целом по заводу выбросы составили 1,1 тыс. т, что на 100 т меньше, чем в 1996 г. Снижение объясняется сокращением выпуска продукции.
Для увеличения мощностей домостроительного комплекса в Челябинске начато строительство домостроительного комбината КПД-300 по технологии, отвечающей современным экологическим требованиям, но с 1992 года из-за отсутствия средств строительство приостановлено. Построены коробки производственного, котельного и бытового корпусов. В настоящий момент на площадке комбината располагается Челябинский завод шампанских вин.
За 1997 г. по форме статотчетности 2-ТП (воздух) отчитались 51 водопользователь. За отчетный год, по сравнению с 1996 годом (аналогично и с 1988 годом), произошло сокращение объема забранной и используемой воды, вследствие чего уменьшился объем сброшенных сточных вод в водоемы области. Данный факт объясняется сокращением производств ряда предприятий или их закрытием.
Таблица 3.6.1
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ ИЛИ ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ, МЛН. КУБ. М
-----------------T------------T------------T----------T----------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+----------------+------------+------------+----------+----------+
¦забранной ¦ 13,8 ¦ 12,85 ¦ 11,43 ¦ 10,28 ¦
¦используемой ¦ 20,7 ¦ 17,66 ¦ 12,6 ¦ 10,02 ¦
L----------------+------------+------------+----------+-----------
Таблица 3.6.2
ОБЪЕМ СБРОШЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД, МЛН. КУБ. М
--------------------T----------T-----------T----------T----------¬
¦Объем сточных вод ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+-------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦всего ¦ 6,2 ¦ 5,1 ¦ 4,98 ¦ 4,47 ¦
¦в т.ч. загрязненных¦ 4,1 ¦ 3,22 ¦ 4,09 ¦ 3,69 ¦
L-------------------+----------+-----------+----------+-----------
Вместе с тем, в 1997 г., по сравнению с 1996 г., произошло увеличение массы загрязняющих веществ по некоторым компонентам, вызванное ухудшением работы очистных сооружений на ряде предприятий комплекса, в частности, на Магнитогорском цементном заводе.
Наиболее крупными водопользователями комплекса являются Магнитогорский, Катав - Ивановский и Коркинский цементный заводы. Источники водоснабжения и приемники сточных вод вышеназванных заводов остались без изменений.
В 1997 году по Магнитогорскому цементному заводу объемы забранной, используемой воды и сброшенных сточных вод остались на уровне 1996 года, в сравнении же с 1988 годом произошло снижение объемов, вызванных нестабильной работой завода.
Таблица 3.6.4
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ, МЛН. КУБ. М
----------------T-----------T------------T-----------T-----------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+---------------+-----------+------------+-----------+-----------+
¦забранной ¦ 0,35 ¦ 0,33 ¦ 0,12 ¦ 0,12 ¦
¦используемой ¦ 1,01 ¦ 0,94 ¦ 0,7 ¦ 0,79 ¦
¦оборотной ¦ 6,9 ¦ 6,12 ¦ 4,6 ¦ 4,6 ¦
L---------------+-----------+------------+-----------+------------
Объем сброшенных сточных вод составил 0,6 млн. куб. м.
В 1997 году по АО "Катавцементу" не произошло значительных изменений в объемах забираемой и используемой воды, качественная характеристика сточных вод, сбрасываемых в р. Катав, осталась на уровне 1996 г.
Таблица 4.6.5
ОБЪЕМ ЗАБРАННОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ВОДЫ, МЛН. КУБ. М
-----------------T------------T------------T----------T----------¬
¦ Объем воды ¦ 1988 г. ¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+----------------+------------+------------+----------+----------+
¦забранной ¦ нет данных ¦ 1,24 ¦ 0,9 ¦ 0,87 ¦
¦используемой ¦ нет данных ¦ 1,04 ¦ 0,8 ¦ 0,82 ¦
¦оборотной ¦ ¦ 12,3 ¦ 12,3 ¦ 12,3 ¦
L----------------+------------+------------+----------+-----------
Объем сброшенных в 1997 г. сточных вод в р. Катав составил 0,47 млн. куб. м против 0,4 млн. куб. м в 1996 году.
На Коркинском цемзаводе, представленным ОАО "Асбоцемент" и ЗАО "Уралцемент", объем оборотной воды в 1997 году составил 14,7 млн. куб. м, против 1,6 млн. куб. м в 1996 году.
Строительство водоохранных объектов на вышеназванных заводах не велось ввиду отсутствия финансирования.
3.7. ТРАНСПОРТНО - ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС
В области осуществляет хозяйственную деятельность предприятия департаментов Росавтотранс, Росавтодор, Авиатранса и Министерства путей сообщения, а также автотранспорт других Министерств и ведомств.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха данного комплекса являются передвижные и стационарные источники.
В целом по области, согласно статотчетности, данным комплексом в 1997 году выброшено в атмосферу 7,52 тыс. т от 1372 стационарных источников 68 предприятий (локомотивные и вагонные депо, ремонтные заводы (подразделения), мастерские, котельные, ДРСУ и другие производственные подразделения).
а) Автомобильный транспорт
На 01.04.98 г. сеть дорог общего пользования областного значения составила 7728 км, в том числе с усовершенствованными типами дорожных одежд (асфальтобетон, цементобетон, черный щебень) - 5217 км. Прирост сети дорог общего пользования областного значения за 1997 год составил 29 км (0,4 процента), в том числе прирост автодорог с "непылящими" типами покрытий составил 169 км (3,3 процента).
Общее количество автотранспорта за 1997 г. увеличилось на 4 процента. На 01.03.98 г. в области эксплуатировалось более 727 тысяч единиц автомототранспорта. Из них: автомобилей всего - 497079 единиц, в том числе государственной и прочей собственности - 83176 единиц, автомобилей индивидуального пользования - 413903 единицы. В областном УГАИ на 01.01.98 г. ГБА на учете не числились. По данным Госкомэкологии Челябинской области с 1988 года по 1997 год количество газобаллонных автомобилей (ГБА) сильно уменьшилось, и на 01.01.98 г. было менее 1000 единиц. Заправка ГБА, работающих на сжатом природном газе, осуществляется на 6 АГНКС (г. Челябинск - 3, Магнитогорск - 2, Златоуст - 1) общей мощностью 3000 заправок в сутки, фактическая нагрузка - менее 10 процентов.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта с 1988 года по 1997 год даны в таблице 2, выбросы за 1992 - 1994 годы приняты на уровне 1991 года, выбросы 1996 года приняты на уровне 1995 года, в 1997 году проведен предварительный расчет.
Выбросы вредных веществ от автотранспорта области в 1997 году по предварительному расчету составили 373,978 тыс. т, в том числе: окиси углерода 296,583 тыс. т, углеводородов 38,318 тыс. т, окислов азота 34,858 тыс. т, сернистого ангидрида 3,237 тыс. т, соединений свинца 0,271 тыс. т, сажи 0,712 тыс. т. Выбросы вредных веществ от автомобилей составляют 26,0 процента от общеобластных.
С 1992 года по 1997 год выбросы загрязняющих веществ от автомобилей увеличились на 21 процент. Увеличение выбросов произошло за счет увеличения общего количества автомобилей. Если сравнить выбросы 1997 года с выбросами 1988 года, то они увеличились на 17,3 тыс. т.
С 1990 года по требованию Госкомэкологии Челябинской области в АТП и АТЦ предприятий области организовано и аттестовано более 350 контрольно - регулировочных постов (КРП), на них эксплуатируется более 400 газоанализаторов для контроля за содержанием окиси углерода и суммы углеводородов, более 200 дымомеров для контроля за содержанием дымности. При Госкомэкологии Челябинской области создан методический центр, в функции которого входит: обучение операторов КРП, выдача учтенной нормативно - технической документации, ремонт и проверка приборов контроля токсичности и дымности отработавших газов, создание пунктов экологического контроля (ПЭК) для тепловозов. В соответствии с постановлениями областной Думы № 23 от 07.09.95 г. и Главы администрации области № 548 от 27.11.95 г., подготовленными Госкомэкологией Челябинской области, первичная аттестация и переаттестация КРП с выдачей разрешений на право их эксплуатации возложено на Госкомэкологию Челябинской области.
Результаты обследований, проверок и инструментальных замеров на линии в 1997 году показали, что на ряде предприятий допускается выпуск на линию автомобилей с повышенной токсичностью отработавших газов (в среднем каждый 5 автомобиль), а также до сих пор не на всех предприятиях организован контроль за токсичностью отработавших газов в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.2.03-87, ГОСТ 21393-75.
По-прежнему неудовлетворительно ведут воздухоохранную работу на предприятиях Департамента сельского хозяйства, на балансе которого находится 25 процентов всех автомобилей государственной и прочей собственности. На все сельскохозяйственные предприятия, имеющие автотранспорт, приходится только 6 процентов из всех аттестованных КРП, из них только половина ведет контроль за токсичностью и дымностью отработавших газов в соответствии с требованиями государственных стандартов.
С 1990 по 1997 год общее количество автомобилей возросло на 56,6 процента, в том числе количество автомобилей государственной и прочих форм собственности возросло на 2 процента, количество автомобилей индивидуального пользования возросло на 75,5 процента. При контрольных инструментальных замерах на линии в 1997 году выявлено, что более 30 процентов автомобилей индивидуального пользования эксплуатировалось с превышением норм токсичности и дымности отработавших газов.
Учитывая сложную экологическую обстановку в области, Постановлением СМ РСФСР от 16.03.90 г. № 93 и решением Челябинского облисполкома от 01.10.90 № 402 планировалось решить вопрос снабжения области неэтилированным бензином и обеспечить контроль качества нефтепродуктов, реализуемых автозаправочными станциями. При администрации Челябинской области организована Госнефтеинспекция. По данным Госнефтеинспекции, в 1997 году было реализовано только 80 процентов неэтилированного бензина.
В соответствии с рекомендациями комиссии по использованию природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива РАО "Газпром" утверждено "Временное положение о предоставлении льготного целевого кредита АТП и другим организация для переоборудования автомобилей", Госкомэкологией Челябинской области был подготовлен и передан в областную администрацию проект "Программы неотложных мер по снижению загрязнения атмосферного воздуха Челябинской области выбросами автотранспорта на 1997 - 2005 годы". Реализация его позволила бы на полную мощность загрузить АГНКС и снизить на 5 - 10 процентов выбросы окиси углерода, соединений свинца и бенз(а) пирена. Программа не утверждена в 1997 году.
б) Министерство путей сообщения
В области находятся предприятия Челябинского, Златоустовского, Карталинского отделений Южно - Уральской железной дороги, кроме этого имеется электровозоремонтный завод и другие предприятия непосредственного подчинения Министерству.
За 1997 год стационарными источниками 30 предприятий МПС, отчитавшихся по форме 2-ТП (воздух), выброшено в атмосферу 3,160 тыс. т загрязняющих веществ, на 16,4 тонны больше, чем в 1996 году. На обследованных в 1997 году 12 предприятиях этого ведомства выявлено, что из 65 проверенных пылеуловителей два эксплуатировались в неисправном и 14 в неэффективно работающем состоянии.
Все железнодорожное движение, кроме Екатеринбургского направления и по путям вышеуказанных отделений Южно - Уральской железной дороги, на территории Челябинской области осуществляется электрической тягой.
По направлению от Челябинска к Екатеринбургу и станции Дружинино (Свердловской области) и от Златоуста железнодорожное движение осуществляется тепловозной тягой, кроме этого все маневровые работы на станциях выполняются также тепловозной тягой.
Внутризаводской транспорт предприятий других ведомств осуществляется в основном тепловозной тягой.
Всего в области на предприятий различных ведомств находится в эксплуатации около 470 тепловозов.
Согласно письму МПС СССР от 07.12.90 г. № ЦТрт-24 отделениям Южно - Уральской железной дороги предписано организовать на территории Челябинской области восемь пунктов экологического контроля.
К настоящему периоду на территории области эксплуатируются семь пунктов экологического контроля: в локомотивном депо станции Челябинск, в депо ЧЭМК, в депо АО "Мечел", в депо Челябинского трубного завода, в депо Магнитогорского меткомбината, в депо станции Троицк и в депо Златоустовского металлургического завода.
Облкомэкологией, письмами от 14.03.94 № 8/346, от 30.10.95 г. № 8/1826, а также письмом Минприроды от 13.09.95 г. № 05-11/29-2592 предложено ряду предприятий, имеющих в эксплуатации достаточное количество тепловозов, организовать пункты экологического контроля, другим предприятиям, имеющим в эксплуатации единицы тепловозов, рекомендовано пользоваться услугами предприятий, имеющих пункты экологического контроля (ПЭК).
Выбросы вредных веществ от тепловозов трех отделений ЮУЖД за 1997 год составили 7,438 тыс. т, в том числе: окислов азота 5,776 тыс. т, окиси углерода 1,583 тыс. т, сажи 0,1 тыс. т. Расчет выбросов выполнена по "Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным путем)", М., 1992 год.
Всего по области выбросы вредных веществ тепловозами, эксплуатирующимися на предприятиях всех ведомств, включая ЮУЖД, составили 24,435 тыс. т, в том числе: окиси углерода 4,50 тыс. т, окиси азота 19,654 тыс. т, сажи 0,277 тыс. т. В 1997 году выбросы на 11,0 тыс. т больше, чем в 1996 году, т.к. отчиталось большее количество промышленных предприятий, эксплуатирующих тепловозы.
Три отделения дороги, входящие в состав Южно - Уральской ордена Октябрьской революции железной дороги, находятся в зоне деятельности Государственного комитета по охране окружающей среды и контролируются им по вопросам рационального использования и охраны водных ресурсов.
На территории Челябинской области осуществляют свою деятельность 68 предприятий дороги, в том числе находящихся в составе:
- Златоустовского отделения - 16 предприятий;
- Челябинского узла - 12 предприятий;
- Карталинского отделения - 25 предприятий;
- предприятий дорожного подчинения - 15 предприятий.
ДИНАМИКА ВОДЫ ПО ИСТОЧНИКАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ТЫС. КУБ. М
Из общего объема воды, забранной из природных водных объектов в 1997 году - 10617,1 тыс. куб. м, учтено измерительными приборами 1190,5 тыс. куб. м (11,2 процента), остальные 9426,6 тыс. куб. м определены косвенными методами.
Использование воды железнодорожным транспортом осуществляется на 80 процентов для хозяйственно - питьевых нужд и на 20 процентов для производственных целей.
Вода для производственных целей используется в следующих технологических процессах:
- охлаждение компрессоров;
- промывку деталей в моечных машинах;
- промывку грузовых вагонов;
- мойку пассажирских вагонов и рефрижераторных секций;
- на подпитку оборотных систем;
- на щебеночных заводах воды используется для мокрой очистки воздуха от пыли, для промывки щебня и охлаждения дробилок.
ДИНАМИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДЫ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ТЫС. КУБ. М
Расход воды в системах оборотного водоснабжения составил в 1997 году 2887,9 тыс. куб. м (48 процентов) против 55,3 процента в 1996 году.
Сокращение объема использованной воды и снижение мощности оборотного водоснабжения связано с продолжающимся спадом производства и частичной передачей объектов соцкультбыта, котельных в муниципальную собственность.
ДИНАМИКА ВОДООТВЕДЕНИЯ
ОТ ПРЕДПРИЯТИЙ МПС, ТЫС. КУБ. М
Незначительное увеличение количества сбрасываемых в водные объекты сточных вод, по сравнению с 1988, годом объясняется тем, что в отчет за 1988 год не были включены данные предприятий дорожного подчинения.
Система канализации на предприятиях МПС раздельная и общесплавная.
Всего в зоне деятельности комитета по данному министерству по состоянию на 01.01.98 г. состоит на учете в Госкомэкологии области 25 очистных сооружений проектной производительностью Q пр. - 5465,2 тыс. куб. м с фактической загрузкой Q факт. - 3670,7 тыс. куб. м. При имеющемся резерве мощности очистных сооружений степень очистки сточных вод не соответствует нормам предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ. С целью повышения эффективности работы очистных сооружений и снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты ежегодно разрабатываются мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов и утверждаются приказом начальника дороги.
На все выпуски предприятий, сброс которых производится в водоем или на рельеф местности разработаны и утверждены нормы ПДС. Лабораторный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод осуществляется 14 химлабораториями, в том числе:
- на Златоустовском отделении - 6 химлабораторий;
- на Челябинском регионе - 4 химлаборатории;
- на Карталинском отделении - 4 химлаборатории.
Все гидрохимлаборатории подразделений работают по "Графику...", который представляется на рассмотрение и согласование в Госкомэкологию области. Данным "Графиком..." определяется периодичность отбора, объем анализов, место отбора проб, методики по производству анализов.
в) Департамент воздушного транспорта
В области функционирует ОАО "Челябинское авиапредприятие" со всем комплексом обеспечения воздушного сообщения как внутри Российской Федерации, так и ближнего и дальнего зарубежья.
Данное предприятие по форме 2-ТП (воздух) пока не отчитывается.
В 1997 году количество взлетно - посадочных циклов составило 3614, что на 24,2 процента меньше, чем в 1996 году.
Выбросы от воздушных судов (ВС) и вспомогательной техники при обеспечении взлета и посадки в 1997 г. составили 737,6 т/год, в том числе 51,4 т - от спецавтотранспорта, 686,2 т - от взлетов и посадок воздушных судов (ВС). По сравнению с 1996 годом произошло снижение количества выбросов вредных веществ от воздушных судов и средств технического обслуживания самолетов на 876,90 т за счет уменьшения количества самолетовылетов, снятия с эксплуатации одного ВС ТУ-154Б, т.е. исключения из эксплуатации трех двигателей НК-8-2У, исключения из эксплуатации и зарезервирования трех ВС ЯК-40, т.е. исключения из эксплуатации девяти двигателей АИ-25.
ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
ОТ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ И СПЕЦАВТОТРАНСПОРТА, Т/ГОД
------------------T--------T-------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ в том числе ¦
¦ ¦ Всего +-------T------T------T------T--------+
¦ ¦ ¦ СО ¦ СН ¦ NOx ¦ SO2 ¦твердые ¦
+-----------------+--------+-------+------+------+------+--------+
¦Всего, в т.ч. ¦ 737,6 ¦ 345,3 ¦ 348 ¦ 34,4 ¦ 4,8 ¦ 5,1 ¦
¦спецавтотранспорт¦ 51,4 ¦ 36 ¦ 11,5¦ 3,9 ¦ - ¦ - ¦
¦ВС ¦ 686,2 ¦ 309,3 ¦ 336,5¦ 30,5 ¦ 4,8 ¦ 5,1 ¦
L-----------------+--------+-------+------+------+------+---------
3.8. ЗАКРЫТЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ (ЗАТО)
В области имеется три закрытых административно - территориальных образования: гг. Озерск, Снежинск, Трехгорный, в которых предприятия относятся к оборонному комплексу, а также предприятия, обеспечивающие его функционирование. Впервые только в 1992 г. часть предприятий этого комплекса отчитались по форме 2-ТП (воздух) за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В основном, кроме некоторых, технология производств этих предприятий близка к машиностроительному направлению. В 1997 г. отчиталось 8 предприятий, имеющих выбросы в атмосферу от 1093 стационарных источников, в том числе Аргаяшская ТЭЦ, находящаяся в п. Новогорный, которая постановлением областной Думы № 85-р от 17.11.94 г. передана в административное подчинение г. Озерска.
Общие выбросы химических вредных веществ в атмосферу предприятий ЗАТО в 1997 г. составили 115,021 тыс. т, из которых основная доля, а именно 112,40 тыс. т, или около 98 процентов, приходится на Аргаяшскую ТЭЦ. Основными загрязнителями атмосферного воздуха непосредственно в ЗАТО являются следующие предприятия: в г. Трехгорный - приборостроительный завод, выбрасывающий 1,171 т, в городе Снежинск - РФЯЦ-ВНИИТФ, выбрасывающий 293,6 т, МП "Энергия", выбросившее 349,0 т, и в городе Озерск - ПО "Маяк" и АОЗТ Южно - Уральское управление строительства, выбрасывающие 336,6 и 460,9 т соответственно. Сокращения выбросов по комплексу по сравнению с 1996 годом на 8,842 тыс. т произошло в основном за счет Аргаяшской ТЭЦ, которая уменьшила отпуск тепловой и электрической энергии. По другим предприятиям выбросы незначительны и остались на уровне 1996 года.
Следует отметить, что в основном на этих предприятиях технологические процессы оснащены пылегазоулавливающими установками, отвечающими современным требованиям санитарной очистки газов. В среднем улов загрязняющих веществ по этому комплексу составляет 88,6 процента. Хотя выбросы данного комплекса от общеобластных составляют незначительные объемы, но в их числе имеются загрязнители I и II класса опасности, а общее количество специфических загрязняющих веществ более 30.
Почти все предприятия данного комплекса имеют разработанные нормативы ПДВ, для их достижения предусмотрены воздухоохранные мероприятия. Так, на Аргаяшской ТЭЦ, работающей на бурых углях Челябинского месторождения большой зольности, продолжается строительство газопровода и газораспределительной станции с целью поэтапного перевода котлов на сжигание природного газа, что позволит снизить выбросы в атмосферу до 40 - 50 тыс. т в год и оздоровить экологическую обстановку в регионе поселков Аргаяш и Новогорный, а также города Озерск.
Котельные и технологическое оборудование на остальных предприятиях эксплуатируются на природном газе.
Впервые в 1992 году предприятия ЗАТО отчитались по форме 2-ТП (водхоз) об использовании воды и сбросе сточных вод.
Источники водоснабжения городов - озера Иртяш, Б. Акуля, Иткуль, река Юрюзань, водозаборные скважины.
ЗАБОР ВОДЫ ИЗ ВОДОИСТОЧНИКОВ СОСТАВИЛ, ТЫС. КУБ. М:
----------------------T--------------------T---------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 66407 ¦ 63671 ¦ 59230 ¦
L---------------------+--------------------+----------------------
Вода используется на нужды городов, а также на хозбытовые и производственные нужды промпредприятий.
Водоотведение осуществляется в реки Теча, Юрюзань, озера Силач, Семискуль. Качество сбрасываемых сточных вод не отвечает требованиям "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами". Так, хозбытовые сточные воды г. Озерска проходят только механическую очистку. Производственные сточные воды ВНИИТФ (г. Снежинск), Приборостроительного завода (г. Трехгорный) сбрасываются без очистки.
Водоотведение в общем по оборонному комплексу составило, тыс. куб. м:
----------------------T-------------------T----------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+---------------------+-------------------+----------------------+
¦ 130264 ¦ 34717 ¦ 36890 ¦
L---------------------+-------------------+-----------------------
Уменьшение сброса воды (1992, 1996 гг.) связано с тем, что не было сброса воды из озера Иртяш (засушливые годы).
Сброс загрязняющих веществ со сточными водами в поверхностные водоемы составил, т:
Для поддержания уровня воды в Иртяшско - Каслинской системе озер в регламентных разметках из озера Иртяш в р. Теча сбрасываются излишки чистой воды.
Сброс излишков чистой воды составил, тыс. куб. м:
------------------------T--------------------T-------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+-----------------------+--------------------+-------------------+
¦ 65779 ¦ 1606 ¦ - ¦
L-----------------------+--------------------+--------------------
Промстоки ПО "Маяк" в гидрографическую сеть не отводятся, они сбрасываются в замкнутые водоемы.
Количество сбрасываемых сточных вод ПО "Маяк" составило, тыс. куб. м:
-----------------------T--------------------T--------------------¬
¦ 1992 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+----------------------+--------------------+--------------------+
¦ 6517 ¦ 7133,4 ¦ 6196,6 ¦
L----------------------+--------------------+---------------------
ГОРОД ОЗЕРСК.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ИХ СОСТОЯНИЕ,
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
В ведении администрации г. Озерска, п. Новогорный и п. Метлино находится 67671 га земель. Из них: в ведении администрации г. Озерска - 62055 га, администрации п. Метлино - 4504,8 га и администрации п. Новогорный - 1112 га.
Площади землепользования ПО "Маяк" в составе земель ЗАТО г. Озерска и за его пределами составляют 42000 га (в пределах ЗАТО г. Озерска - 18159 га и за его пределами - 23891 га).
По категориям земельный фонд ЗАТО г. Озерска распределен следующим образом:
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ЗАО ГОРОДА ОЗЕРСКА
------------------------------------T-----------------T----------¬
¦ Категории ¦ Площадь, га ¦ % ¦
+-----------------------------------+-----------------+----------+
¦Земли граждан, с/х предприятий и ¦ 4572,8 ¦ 6,8 ¦
¦ организаций ¦ ¦ ¦
¦Земли промышленности, транспорта ¦ 20922 ¦ 30,9 ¦
¦ и связи ¦ ¦ ¦
¦Земли особо охраняемых территорий: ¦ 17036 ¦ 25,2 ¦
¦в т.ч. - ВУРС ¦ 16616 ¦ ¦
¦Земли лесного фонда ¦ 22605 ¦ 33,4 ¦
¦Земли водного фонда ¦ 2534,9 ¦ 3,7 ¦
¦Всего по ЗАТО г. Озерска ¦ 67671 ¦ 100 ¦
L-----------------------------------+-----------------+-----------
Примечание: юридически границы ЗАТО г. Озерска не оформлены.
Из 23891 га земель за пределами ЗАТО г. Озерска, принадлежащих ПО "Маяк", на земли суши приходится 14505 га, в т.ч. под промышленными зданиями. Сооружениями и коммуникациями - 1250 га, покрытые лесом - 6991 га и нарушенных земель - 1226 га.
За 1997 г. на территории ЗАТО г. Озерска было:
- нарушено 10,0 га земель при строительстве;
- отработано 3,0 га нарушенных земель;
- рекультивировано 555,0 га нарушенных земель;
- снято 9,0 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 9,0 га;
- использовано 3,0 тыс. куб. м на благоустройство городских земель.
В целом информация о рекультивации, снятии и использовании плодородного слоя почвы представлена в таблице 3.8.2.
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ, СНЯТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПО ГОРОДУ ОЗЕРСКУ
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ Характеристика земель ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Нарушенные земли ¦ 818 га ¦ 237 га ¦
¦Обработанные земли при строительстве, ¦ 704 га ¦ 152 га ¦
¦ прокладке коммуникаций ¦ ¦ ¦
¦Заскладировано плодородного слоя почвы¦ - ¦ 7,0 тыс. ¦
¦ ¦ ¦ куб. м ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
Из таблицы, а также вышеприведенной информации следует, что на территории ЗАТО рекультивационные мероприятия на нарушенных землях проводятся достаточно широко. Верхний плодородный слой почвы перед проведением строительных и других работ снимается и используется непосредственно на благоустройство городских земельных территорий, либо складируется для последующего использования на рекультивацию нарушенных земель.
Ниже дана информация об основных предприятиях, которые проводили работы с нарушением плодородного слоя:
- УКСом ПО "Маяк" за отчетный период работ с нарушением плодородного слоя почвы не велось. Рекультивированы ранее нарушенные земли на площади 551,0 га;
- УКСом администрации нарушено земель на общей площади 8,1 га при строительстве, отработано нарушенных земель - 2,4 га. Рекультивировано - 2,4 га. При производстве строительных работ снято 8,4 тыс. куб. м плодородного слоя почвы с площади 8,4 га, использовано на благоустройство городской территории - 2,4 тыс. куб. м. Заскладировано плодородного слоя почвы - 7,0 тыс. куб. м;
- АОЗТ "Уралгидромонтаж" нарушено земель на общей площади 0,6 га при строительстве, отработано нарушенных земель - 0,6 га, рекультивировано - 1,6 га. При производстве строительных работ снятые 0,6 тыс. куб. м плодородного слоя с площади 0,6 га использованы на благоустройство городской территории;
- ПКФ "Милар" нарушено земель на площади 0,6 га при производстве строительных работ (АЗС-3, автостоянка в районе БЭЦ). Отработанных и рекультивированных земель нет;
- ПК АОЗТ "Зистен" нарушено земель на площади 0,7 га при производстве строительных работ (АЗС-1, АЗС-4), отработанных и рекультивированных земель нет.
На территории промплощадки ПО "Маяк", по данным 1996 года, нарушенных земель всего было 9583,7 га. Из них 126,6 га было под полосами вдоль железных и шоссейных дорог, под теплотрассами и водоводами - 90,2 га, под карьерами - 26,9 га и под искусственными водоемами - хвостохранилищами - 9340,0 га.
По сравнению с данными 1995 г. площадь нарушенных земель на ПО "Маяк" уменьшилась на 572 га, т.к. из них исключен золоотвал Аргаяшской ТЭЦ, расположенный на промтерритории ПО "Маяк". Это сделано в связи с заключением договора аренды сроком на 10 лет с АООТ энергетики и электрификации "Челябэнерго" Аргаяшской ТЭЦ.
Общая площадь нарушенных земель на 01.01.97 слагалась из площадей, образованных (гектары):
полосами вдоль железных дорог - 76,6
полосами вдоль шоссейных дорог - 50,0
теплотрассами - 5,0
водоводами (коллекторы) - 30,0
всего - 161,6
Представленные данные существенно отличаются от отчетных данных 1996 года. В 1997 г. была проведена инвентаризация земель предприятия и передача ряда строительных и других объектов в муниципальную собственность. Так, часть карьера была рекультивирована (9,6 га), а часть передана городскому УКСу (17,3; постановление Главы администрации № 1707 от 06.09.96 г.).
Искусственные водоемы - хранилища (9340 га) исключены из отчета, так как находятся на территории промышленной зоны ПО "Маяк" и в соответствии с инструкцией Госкомитета РФ по статистике № 103 от 12.07.94 не должны учитываться. То же относится к части теплосетей и водоводов. Оставлена лишь городская часть территории под этими коммуникациями.
В районе ЗАТО г. Озерска имеется 14 карьеров с общей площадью 87,2 га. Часть карьера отдана под гаражи, под строительство базы РСУ, под бывшую горсвалку и т.д. Комитетом по экологии и природопользования г. Озерска проблема рекультивации карьеров взята под особый контроль. В частности, АОЗТ "ЮУС" было рекомендовано отработанный карьер в районе оз. Булдым площадью 5 га использовать для складирования строительных отходов (бетон, блоки и т.д.), т.е. провести технический этап рекультивации. Соответствующие документы оформлены и начались работы по засыпке карьера.
Анализируя данные по использованию земельных ресурсов, следует сделать акцент на необходимости более широкого и своевременного проведения рекультивационных мероприятий на нарушенных землях, карьерах для сохранения природной среды, восстановления в полном объеме нарушенных территорий и природных ландшафтов.
С 1993 года силами УО ВО ВНИПИЭТ проводится сплошная инвентаризация земель ЗАТО г. Озерска с целью создания банка данных для проведения Государственного земельного кадастра, обеспечение правоустанавливающими документами всех категорий землепользователей, арендаторов, собственников земельных участков.
В городе Озерске ежегодно образуется от 100000 до 130000
куб. м твердых бытовых и промышленных отходов. В их составе присутствуют отходы 1 класса опасности (люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы), 2 класса опасности (кислоты, щелочи), 3 класса опасности (масла, лаки и т.д.) и 4 класса опасности (зола, шлаки, авторезина и т.п.). В городе функционируют около 90 предприятий различной формы собственности (государственной, открытой, закрытой, кооперативной, частной, индивидуальной и т.д.).
В состав твердых бытовых отходов г. Озерска входят:
- бумага - картон - 30 - 35 процентов
- стекло - 5 - 7 процентов
- пищевые отходы - 30 - 35 процентов
- металл - 2 - 3 процента
- дерево - 3 - 5 процентов
- текстиль - 4 - 5 процентов
- пластмасса, полиэтилен - 2 - 4 процента
- кожа, резина и т.п. - 2 - 3 процента
- листья, трава, ветки (уличный смет) - 4 - 5 процентов
- кости - 1 - 2 процента
Плотность поступающих отходов составляет от 200 до 400 кг/куб. м.
Все образующиеся в г. Озерске твердые бытовые отходы без какой-либо обработки и переработки поступают на полигон ТБО для захоронения, т.е. ценные компоненты, содержащиеся в отходах, не извлекаются, объем захораниваемых отходов не уменьшается. В то же время известно, что полигоны захоронения, помимо отчуждения больших количеств земли, экологически опасны (загрязнение грунтовых вод и атмосферы, распространение неприятных запахов и т.п.), а также предопределяют потерю ценных компонентов ТБО. Из-за уменьшения количества свободных земельных участков организация новых свалок связана с большими трудностями, в связи с чем весьма актуальна промышленная переработка ТБО.
Система по обращения с ТБО г. Озерска, как и система захоронения отходов не предусматривает ни переработки отходов (для уменьшения объемов отходов), ни их утилизации. Доставляемые на полигон отходы сваливаются, и в этот же день с помощью бульдозера производится их планировка и уплотнение. Закрытие грунтом отходов нерегулярное (из-за отсутствия грунта, второго бульдозера), вследствие чего отходы длительное время находятся на открытом воздухе, подвергаясь ветровой эрозии, воздействию атмосферных осадков, что в свою очередь приводит к загрязнению воздуха, грунтовых вод продуктами гниения.
Таким образом, система захоронения ТБО, принятая в г. Озерске, имеет значительные недостатки, не соответствует "Санитарным правилам устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов", а полигон ТБО г. Озерска является источником загрязнения воздуха, грунтовых вод и почвы токсичными веществами.
Подобная ситуация отмечается и с отходами в п. Новогорный, где их образуется от 9000 до 10000 тыс. куб. м. Захоронение отходов производится на полигоне ТБО п. Новогорный, расположенном в одном км от поселка. Площадь полигона 2 га. Полигон эксплуатируется с нарушениями (нет ограждения, на подъездной дороге отсутствует шлагбаум).
По сравнению с полигонами ТБО г. Озерска и п. Новогорный несколько лучшая ситуация наблюдается по полигоне ТБО п. Метлино, находящемся на балансе ПО "Маяк". Полигон огорожен, гидрологические и геологические условия расположения полигона благоприятны. Создан резерв грунта для засыпки отходов. На территории полигона практически не бывает посторонних лиц. Основными недостатками на данном полигоне является то, что нерегулярно засыпаются отходы, отсутствует шлагбаум, нет дезинфицирующей ванны (для колес автотранспорта).
Из предприятий и организаций, функционирующих в системе ЗАТО г. Озерска, наиболее крупными являются ПО "Маяк" и Аргаяшская ТЭЦ. Поэтому ниже дана более подробная характеристика отходов, образующихся на указанных объектах.
В 1997 г. на ПО "Маяк" образовалось около 135,3 т токсичных отходов производства и потребления. Из них:
- 2,5 т, или 1,9 процента, 1 класса опасности,
- 37,4 т, или 27,6 процента, 2 класса опасности,
- 76,0 т, или 56,2 процента, 3 класса опасности,
- 19,4 т, или 14,3 процента, 4 класса опасности.
По сравнению с предыдущим годом количество образовавшихся токсичных отходов сократилось на 58,5 в основном за счет сокращения производственной программы.
Часть токсичных отходов (37,1 т, или 27,4 процента) была использована на предприятии: в РМЦ и РСЦ-12 отработанные минеральные масла используются в качестве топлива.
Другим предприятиям было передано около 42,3 т (31,3 процента) токсичных отходов 3 класса опасности, а именно: цветной лом в АО "Челябвторцветмет" г. Челябинска, ЗАО "Ликонда - М" г. Троицка и на Кыштымский медеэлектролитный завод "КМЭЗ".
Всего на ПО "Маяк" в отчетном 1997 году было захоронено около 28,0 т токсичных отходов на общекомбинатовском полигоне и вывезено около 23,2 т отходов на свалки бытовых отходов г. Озерска и п. Метлино.
Захороненные на полигоне ПО "Маяк" токсичные отходы на 30,7 процента состояли из отходов 3 класса опасности (СОЖ - 2,3 т, ветошь - 5,9 т и нефтешламы - 0,4 т) и на 69,3 процента из отходов 4 класса опасности (отходы мехобработки - 0,5 т, вошедшие в строку "прочие" шлак литейный - 1,6 т, зола - 1,8 т и автошины - 12,0 т).
Вывезенные на свалки ТБО отходы ПО "Маяк" на 100 процентов состояли из отходов 3 класса опасности (нефтешламы - 15 т, СОЖ - 2,6 т и ветошь - 5,6 т).
Большое количество отходов образуется на Аргаяшской ТЭЦ. Аргаяшская ТЭЦ, как тепловая электростанция, сжигающая твердое топливо (уголь), является источником образования большого количества золошлаковых отходов.
В 1997 году их образовалось 621691,229 т, на конец 1997 года в местах организованного хранения скопилось золошлаковых отходов - 24515016,793 т.
3.9. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
В Челябинской области за последние два десятилетия произошли изменения в качественном состоянии земель области. Прогрессируют такие негативные процессы, как закисление, засоление, загрязнение почв тяжелыми металлами и радионуклидами, снижение содержания гумуса, обескальцивание, уменьшение содержания водопрочных агрегатов, снижение водоудерживающей и сорбционной способности почв.
Прямая деградация почв определяется непосредственным воздействием человека на почву: уничтожение естественной растительности, распашка почв на больших площадях в степных районах с нарушением приемов и способов ведения земледелия, неправильная организация территории. Косвенная деградация почв связана с влиянием антропогенных и промышленных производств на изменение экологических условий (загрязнение атмосферных и сточных вод, глубокие очаговые механические нарушения и т.д.).
С 50-х годов произошла трансформация сельскохозяйственных угодий, площадь пашни увеличилась более чем на 1 млн. га за счет распашки естественных сенокосов и пастбищ. Общая распаханность сельскохозяйственных угодий области составляет 62 процента, в южных степных районах - 70 - 75 процентов.
Сокращение естественных кормовых угодий привело к уменьшению защитной роли растительного покрова, к росту эрозионно - опасных земель. В настоящее время на площади более 1,3 млн. га сельскохозяйственных угодий наблюдаются эрозионные процессы - дефляция и водная эрозия.
Острой проблемой становится состояние водоохранных зон, земли вокруг водоемов распаханы до уреза воды, что вызывает разрушение экосистемы рек, озер.
Дисбаланс поступления и расхода органического вещества в почву в условиях недостаточного применения органических и минеральных удобрений приводит к постепенному уменьшению запасов гумуса, за 20 лет содержание гумуса в почвах уменьшилось от 5,55 - 7,94 процента до 5,03 - 7,21 процента в степных районах и от 5,54 - 7,47 процента до 5,24 - 7,00 процента - в лесостепных районах. Степные черноземы потеряли за это время от 0,094 т/га до 1,031 т/га, лесостепные - от 0,031 т/га до 1,406 т/га.
По данным агрохимического обследования резко возросли площади почв с кислой реакцией. В целом по области площадь кислых почв с рН менее 5,5 составляет 583,3 тыс. га.
Проблемы усугубляет наличие в хозяйствах области запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и других ядохимикатов. Вопросы их утилизации на протяжении многих лет не находят своего решения.
Из-за резкого снижения применения гербицидов, нарушения агротехнической обработки почвы катастрофически высокой становится засоренность полей. В 1997 году из 2,2 млн. га пашни заросло сорняками 1,5 млн. га, или 76 процентов. Сорная растительность все более и более вытесняет естественную флору лесов и пастбищ.
К сожалению, природная сопротивляемость почв, их естественная буферность не беспредельны, и сегодня актуальной необходимостью является изучение современного состояния качеств почв, степени ее деградации, разработки мероприятий восстановления и воссоздания почвенного плодородия.
Основными мероприятиями по защите почв и обеспечению рационального использования земельных ресурсов в интересах эффективного и устойчивого социально - экономического развития области, поддержания благоприятной, экологически безопасной для здоровья населения среды обитания являются:
- реконструкция землепользования, учитывающая увеличение и сохранение растительного покрова, залужение водоохранных зон, восстановление природного баланса;
- интенсификация лесомелиоративных и противоэрозионных мероприятий, создание почвозащитных севооборотов. Разработка и внедрение контурно - мелиоративной организации территории;
- для предотвращения дальнейшего загрязнения и захламления пахотных угодий, связанных с хранением и внесением отходов животноводства, необходимо разработать и утвердить технологические условия, необходимые для производства полноценных, экологически чистых органических удобрений при разных способах содержания скота и птицы;
- для выявления деградированных и загрязненных земель при проведении мониторинга, почвенных и агрохимических обследований показатели, определяющие степень деградации почв в соответствии с "Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель", разработанных Минприродой, Роскомземом и утвержденных Минсельхозпродом (1995 г.);
- исключить мелиорацию кислых почв феррохромовым лаком, заменить его природным мелиорантом - известью. Исключить применение сульфата аммония на почвах, требующих известкования;
- решить проектно - изыскательские работы по вопросу пригодности использования месторождения Ашинских фосфоритов в качестве фосфорного удобрения;
- решить вопрос строительства расходных районных или межрайонных базовых складов для складирования пестицидов и минеральных удобрений. Решить проблему утилизации запрещенных и пришедших в негодность пестицидных препаратов;
- соблюдать экологические требования землепользователями при использовании пестицидов или минеральных удобрений;
- провести благоустройство сельских населенных пунктов, расположенных по берегам рек и озер (строительство облицовочных выгребов, обустройство поселковых свалок ТБО, озеленение).
В связи с резким сокращением объемов применения минеральных удобрений и средств защиты растений значительно снизилось загрязнение почв в сельскохозяйственном производстве (табл. 3.9.1).
Таблица 3.9.1
ОБЪЕМ ФАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ,
ПЕСТИЦИДОВ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------------T-----------T----------T----------¬
¦ Наименование работ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦ 1997 г. ¦
+------------------------------+-----------+----------+----------+
¦1. Химическая прополка ¦ 585,0 ¦ 567,1 ¦ 538,5 ¦
¦посевов, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Протравливание семян, ¦ 157,0 ¦ 157,0 ¦ 194,8 ¦
¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Обработка посевов против ¦ 32,6 ¦ 30,1 ¦ 8,7 ¦
¦вредителей и болезней, тыс. га¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Внесение минеральных ¦ 6,4 ¦ 6,0 ¦ 8,7 ¦
¦удобрений (в д.в.), тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+----------+-----------
Экологическим бедствием становится скопление навоза на животноводческих фермах, расположенных, как правило, в водоохранных зонах. Из-за отсутствия денежных средств за последние три года навоз на поля в ряде хозяйств практически не вывозится. Из полученных в 1996 г. 5,0 млн. т органических удобрений в почву было внесено 0,56 млн. т.
Таблица 3.9.2
ВНЕДРЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И БИОЛОГИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------------T----------T----------T-----------¬
¦ Наименование работ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------+
¦1. Безотвальная обработка с ¦ 224,2 ¦ 192,3 ¦ 249,1 ¦
¦сохранением стерни, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Применение биологических ¦ 13,9 ¦ 185,0 ¦ 676,0 ¦
¦средств в полевых условиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ленидоцид, БТБ, ризоплан, ¦ ¦ ¦ ¦
¦агат 25, иммунофит), тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Сохранение полезной ¦ 5,5 ¦ 2,0 ¦ 2,7 ¦
¦энтомофауны, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Применение биологических ¦ 2,4 ¦ 3,4 ¦ 2,7 ¦
¦средств в защищенном грунте ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в переводе на однократное ¦ ¦ ¦ ¦
¦применение), тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+----------+----------+------------
Для улучшения экологической обстановки в сельском хозяйстве необходимо применение экологически безопасных технологий и биологических методов защиты в растениеводстве, объемы внедрения которых показаны в таблице.
Радиоактивное загрязнение окружающей среды.
Из сельскохозяйственного пользования вследствие радиоактивного загрязнения было отчуждено 36761 га земель, расположенных на территории ВУРСа, в том числе в Каслинском районе - 32301 га, из них 9042 пашни, в Кунашакском районе - 4460 и 1898 га соответственно. Из общей отчужденной площади земли гослесфонда составляют 16233 га.
По пойме реки Теча было отчуждено 5646 га земель, в том числе в Аргаяшском районе - 655 га, в Кунашакском - 1503 га, в Сосновском - 1399 га, в Красноармейском - 2089 га.
Результаты обследований показывают, что площадь сельскохозяйственных угодий, загрязненных стронцием-90 активностью более 1 Ku/кв. км, составляют 11679 га, а цезием-137 - 17542 га. В основном это почвы, расположенные в зоне ВУРСа, где сельское хозяйство ведется в соответствии с рекомендациями 1976 года. В Агаповском районе установлена несколько повышенная активность цезия-137 от 0,4 до 1,5 кKu/кв. км.
В настоящее время в сельскохозяйственном и лесохозяйственном пользовании находится практически вся пострадавшая территория, за исключением небольших площадей с максимальным уровнем радиоактивного загрязнения, препятствующими хозяйственному использованию угодий (8 тыс. га в пойме р. Теча, 16,7 тыс. га на территории головной части ВУРСа, где размещен Восточно - Уральский государственный заповедник).
Исследование почв приусадебных земельных участков населенных пунктов, расположенных в Аргаяшском, Кунашакском, Каслинском районах, показало, что плотности загрязнения почвы населенных пунктов "Худайбердинское" и "Калининовский" стронцием-90 составляет 0,9 Ku/кв. км, цезием-137 - 1,3 Ku/кв. км, плутонием-239, 240 - 0,04 Ku/кв. км.
В этой связи общая стратегия программы в области агропромышленного производства на этой территории должна быть сосредоточена на достижении следующих основных целей:
- снижение уровней содержания радиоактивных и вредных химических веществ в продовольственной и непродовольственной продукции за счет экологической реабилитации сельскохозяйственных и лесных угодий с учетом экономической целесообразности;
- повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности лесов и интенсификации других отраслей, использующих сырье, получаемое в сельскохозяйственном производстве, при одновременном обеспечении надежного хранения и переработки продукции.
Для достижения этих целей приоритетными направлениями практической деятельность считать:
- разработку и внедрение научно - практических рекомендаций по комплексной радиационно - экономической реабилитации и развитию агропромышленного производства в хозяйствах всех форм собственности, расположенных в зоне влияния ПО "Маяк", с учетом существующей радиационной ситуации и направленных на дальнейшее снижение содержания радиоактивных и вредных химических веществ в почве и растительном покрове, на получение экологически чистой продовольственной продукции;
- проведение бонитировки сельскохозяйственных угодий в зоне ВУРСа, поймах рек Теча и Караболка и разработку комплексной бонитировочной оценки нуждаемости их в мелиорации;
- разработку системы мероприятий по повышению плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур, повышению продуктивности животноводства;
- обоснование мер по улучшению охраны лесов и лесовосстановлению территорий, не вовлекаемых в сельскохозяйственное использование;
- совершенствование службы контроля за радиационной обстановкой, загрязнением почв и сельхозпродуктов тяжелыми металлами и другими токсикантами.
Агропромышленный комплекс в области представлен предприятиями Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Комитета хлебопродуктов Минторга. Минсельхоз имеет в области предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, организации химизации, ремонтные, более 250 (различной собственности) предприятий сельскохозяйственного производства (это бывшие колхозы и совхозы).
Согласно установленному порядку статотчетности по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ, бывшие колхозы, совхозы и организации химизации (их правопреемники: товарищества, АО и другие) освобождены от представления статотчетности по форме 2-ТП (воздух), и, соответственно, их выбросы в таблице 3 не учтены. По комитету хлебопродуктов включены элеваторы и предприятия переработки зерна.
Всего по этим двум ведомствам за прошедший год согласно требованиям статотчетности (отчитываются предприятия, имеющие выбросы более 100 т в год или имеющие в составе выбросов вещества 1 и 2 классов опасности) отчиталось по форме 2-ТП (воздух) 21 предприятие, имеющие выбросы от 435 источников выброса.
Всего выброшено в атмосферу области за 1997 год 2,791 тыс. т вредных веществ (0,27 процента от общеобластных выбросов), в том числе: твердых - 0,54 тыс. т, газообразных и жидких - 2,251 тыс. т, что на 16,5 тыс. т меньше, чем в 1988 году, на 4,8 тыс. т меньше, чем в 1992 году и на 0,28 тыс. т меньше, чем в 1996 году.
Основными источниками выбросов на этих предприятиях являются котельные, работающие на твердом и жидком топливе, технологические агрегаты подработки зерна на элеваторах и хлебоприемных пунктах, а также другие предприятия пищевой промышленности.
Если судить о фактическом снижении выбросов, то основное снижение получено за счет перевода в ряде хозяйств котельных на природный газ и частично за счет сокращения производства.
Значительные выбросы в атмосферу дают животноводческие и птице - свиноводческие комплексы и комплексы крупного рогатого скота, но так как до сего времени нет отработанных и принятых для руководства методик обсчета выбросов от этих комплексов, но их значительные выбросы не учтены в общем объеме агропромышленного комплекса.
Значительных воздухоохранных мероприятий по сокращению выбросов у предприятий агропромышленного комплекса нет.
Агропромышленный комплекс является особо опасным загрязнителем водных ресурсов. На территории Челябинской области находится двадцать четыре сельскохозяйственных района. За 1997 г. по форме статотчетности 2-ТП (воздух) отчитался 291 водопользователь. Ими за истекший год забрано 77,72 млн. куб. м воды, из них: поверхностных водоемов - 2921 млн. куб. м; из подземных - 54,0 млн. куб. м.
Прежде основной расход воды в сельском хозяйстве был связан в орошением. В настоящее время, как и прежде, в области имеется 99,2 тыс. га орошаемых земель (на 01.01.98 г.). За 1997 год на орошение забрано лишь 27,19 млн. куб. м воды. Основной причиной неиспользования мелиоративных сельхозугодий является отсутствие средств у водопользователей на их эксплуатацию, разукомплектованность и неисправность оросительных систем. В хозяйствах области на оросительных системах числится 600 насосных станций, в том числе дизельных - 177. В 1997 г. работало 104 насосных станции, в том числе дизельных - 29. Дизельные насосные станции загрязняют в большинстве своем почву и водоемы нефтепродуктами.
Источником водоснабжения для нужд орошения в основном являются малые реки, которых в области насчитывается 420 (из общего числа 3602). На учете в областной инспекции рыбоохраны на 01.01.98 г. состояло 193 водозабора из рек и озер, из которых 168 оборудованы рыбозащитой, однако эффективность их мала.
Ограниченность водных ресурсов, неравномерное внутригодовое распределении стока определяют необходимость регулирования стока, упорядочения использования и охраны водных ресурсов. Охрана водных ресурсов при орошении осуществляется по следующим направлениям:
- рациональное использование водных ресурсов;
- охрана водных ресурсов от загрязнения, засорения и истощения.
Для рационального использования водных ресурсов необходимо:
- наладить приборный учет забираемой и используемой воды (на объектах сельского хозяйства в настоящее время учет практически отсутствует);
- использовать для орошения сточные воды животноводческих комплексов и очищенных хозбытовых сточных вод.
Практически во всех хозяйствах допускается самовольное строительство насыпных плотин на малых реках, которые размываются в период паводка, дождей. В местах строительства плотин и ниже по течению происходит заиление, засорение рек, нарушается их гидрологический режим.
Для обеспечения рационального использования водных ресурсов рек, озер, водохранилищ, улучшения санитарного состояния и их благоприятного гидрологического режима было принято решение облисполкома № 273 от 16.07.90 г. "Об утверждении перечня озер, рек и водохранилищ, на которых до 2000 года должны быть установлены водоохранные зоны", однако из-за отсутствия финансирования решение не выполняется. По этой же причине практически не выполняются водоохранные мероприятия по утверждению водоохранной зоны и прибрежной полосы рек бассейна р. Увелька, не закончены проектные работы по разработке водоохранных зон: реки Урал, Ново - Златоустовского водохранилища, бассейна р. Тогузак (бассейн р. Уфа), Долгобродского водохранилища, озера Аргаяш, реки Миасс (от поселка Каштак до границы с Курганской областью).
Основным источником сельхозводоснабжения являются водозаборные скважины, эксплуатация которых осуществляется с нарушением требований СНиП 2.04.02-84, "Положения об охране подземных вод":
- действующие и резервные скважины не оборудованы приспособлениями для замера уровней воды и трубопроводами для отбора воды при прокачке скважин;
- не отбираются пробы воды на химический и бактериологический анализы непосредственно из каждой скважины;
- не производится своевременно ликвидационный тампонаж непригодных для эксплуатации скважин;
- не все скважины оборудованы зонами санитарной охраны первого пояса.
В хозяйствах области отсутствуют мойки автотранспорта с оборотным циклом водоснабжения. Мойка автотранспорта осуществляется либо на территории МТМ, либо в близлежащих водоемах, вызывая их загрязнение.
Применение азот- и фосфорсодержащих удобрений приводит к нарушению водоохранного режима на водосборах рек, озер, их загрязнение происходит в паводковый и ливневой периоды, что в свою очередь вызывает обильный рост сине - зеленых водорослей и цветение водоемов в летний периоды (Верхне - Уральское, Южно - Уральское, Шершневское водохранилища, пруды, озера).
Очистные сооружения, имеющиеся на предприятиях облагропрома, эксплуатируются неудовлетворительно или не эксплуатируются вообще. Мероприятия по достижению ПДС вредных веществ в сточных водах предприятиями практически не выполняются из-за отсутствия денежных средств.
Практически на всех молокоприемных пунктах сельхозпредприятий области охлаждение молока производится проточной водой, что приводит к значительным ее потерям и является нерациональным использованием воды. Данные факты являются грубым нарушением ст. 92 "Водного кодекса РФ".
Сточные воды от жилых и общественных зданий (объектов сельского хозяйства) собираются в основном в выгребные ямы и вывозятся на поля или на необустроенные свалки. Навозоудаление из помещений ферм осуществляется транспортерами с последующим вывозом на поля. На комплексах, где удаление навоза производится гидросмывом, из-за неудовлетворительной эксплуатации имеющихся очистных сооружений происходит загрязнение поверхностных и подземных водоисточников. За 1997 год предприятиями облагропрома сброшено 19,82 млн. куб. м сточных вод, в том числе:
- в поверхностные водоемы - 2,88 млн. куб. м;
- в накопители - 16,94 млн. куб. м.
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
СО СТОЧНЫМИ ВОДАМИ В ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДОЕМЫ
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ Загрязняющие вещества ¦ Количество ¦ Единицы ¦
¦ ¦ ¦ измерения ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦БПК полн. ¦ 0,15 ¦ тыс. т ¦
¦взвешенных веществ ¦ 0,15 ¦ тыс. т ¦
¦сухого остатка ¦ 0,05 ¦ тыс. т ¦
¦сульфатов ¦ 0,12 ¦ тыс. т ¦
¦хлоридов ¦ 0,28 ¦ тыс. т ¦
¦фосфора (общего) ¦ 15,62 ¦ т ¦
¦азота аммонийного ¦ 36,0 ¦ т ¦
¦нитратов ¦ 6,98 ¦ т ¦
¦СПАВ ¦ 0,77 ¦ т ¦
¦железа ¦ 0,07 ¦ т ¦
¦нитритов ¦ 0,9 ¦ т ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
Из-за отсутствия финансирования практически не выполняются природоохранные мероприятия, предусмотренные к выполнению решением Облисполкома от 19.02.91 г. "Об утверждении водоохранной зоны и прибрежной полосы рек бассейна р. Увелька".
Хотя предприятия облагропрома и приступили к разработке проектов ПДС, тем не менее из-за отсутствия необходимых денежных средств мероприятия, предусмотренные для достижения норм ПДС, не выполняются.
Большинство сельскохозяйственных предприятий до настоящего времени не имеют разрешений на специальное водопользование и пользуются водными ресурсами незаконно, за что на руководителей предприятий и на предприятия налагаются штрафные санкции. По результатам 299 проверок сельхозпредприятий выявлено 856 нарушений, за которые предъявлено 56 штрафных санкций на общую сумму 16543 руб.
3.10. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В данный раздел включены котельные коммунального хозяйства.
Выбросы от ведомственных котельных включены в статистические отчеты предприятий.
В 1997 г. по форме 2-ТП (воздух) отчиталось 25 котельных коммунхоза, которые переданы муниципальным жилищно - коммунальным хозяйствам, а также самостоятельных котельных. Всего на этих котельных, работающих на газообразном, твердом и жидком топливе, насчитывается 358 источников выбросов в атмосферу. В 1996 году их выбросы составили 7,73 тыс. т, (в т.ч. от самостоятельных котельных - 0,338 тыс. т), из них: твердых 1,829 тыс. т, газообразных 5,902 тыс. т. Очистку отходящих газов от твердых примесей производят очень незначительно количество котельных, о чем говорят следующие данные. В течение 1996 года от всех вышеуказанных источников отошло 7997 тонн различных загрязняющих веществ, из них 266 тонны уловлено. В целом процент улова составили 3,3 процента.
В 1997 г. выбросы от отчитавшихся 25 котельных составили 6,432 тыс. т, из них: твердых - 1,130 тыс. т, газообразных и жидких - 5,302 тыс. т. Количество отчитавшихся предприятий увеличилось.
Количество отходящих загрязняющих веществ в 1997 году составило 6,626 тыс. т, уловленных - 0,194 тыс. т. Процент улова составил 2,9. Выбросы твердых веществ уменьшились за счет доли сжигаемого твердого топлива.
В г. Копейске, согласно распоряжению комитета по управлению имуществом города "О реорганизации муниципальных предприятий" от 29.04.96 г. № 30, в ОЖКХ вновь организовано 3 ЖКУ, в которых введены в эксплуатацию 5 котельных на газе и 2 котельных на угле, выбросы от которых вошли в Копейское МУП "ОЖКХ".
118 предприятий данной отрасли отчитались перед Госкомэкологией за 1997 год по форме госстатотчетности 2-ТП (воздух). Основным водоемким предприятием данного хозяйственного комплекса является Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска", одной из основных водохозяйственных проблем которого является обеспечение достаточным количеством воды высокого качества для хозяйственно - питьевых, рекреационных и рыбохозяйственных целей, включая нужды производственного и с/х водоснабжения.
В целом решение этой задачи может быть достигнуто повышением степени очистки сточных вод, сбрасываемых в водоем очистными сооружениями канализации города. В настоящее время р. Миасс является единственным водоемом, протекающим в пределах г. Челябинска, и используется для целей производственного водоснабжения ряда промышленных предприятий и спуска в нее сточных вод после очистных сооружений канализации.
Анализ работы Шершневского гидроузла показывает, что средний сброс воды через водосливные устройства не превышает 5 куб. м/с в течение всего года. Этот расход можно принять за минимальный, равный расходу 95-процентной обеспеченности, по которому должны проводиться расчеты по разбавлению сточных вод. Однако для забора воды для производственного водоснабжения предприятий города, р. Миасс после Шершневского водохранилища вновь зарегулирована с устройством пруда ЧГРЭС, на котором расположены 10 самостоятельных групповых водозаборов, а именно: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ЧГРЭС, ЧМЭК, ЧМК, ЧТЗ, ЧЛКЗ, Кожзавода, завода "Оргстекло", ЧО ЮУЖД.
Дебит р. Миасс полностью исчерпывается для покрытий водохозяйственных потребностей предприятий города и в дальнейшем появляется только после сброса сточных вод с городских очистных сооружений канализации. С целью обеспечения санитарного состояния реки после пруда ЧГРЭС расход в р. Миасс составляет минимум 0,5 куб. м/с.
Источником питьевого водоснабжения Челябинского промузла, включающего в себя также обеспечение водоснабжения городов Копейска, Коркино, Еманжелинска, р. п. Еткуль, п. Новосинеглазово, является Шершневское водохранилище.
Проектная производительность очистных сооружений водопровода - 807 тыс. куб. м/сутки. Фактическая производительность за 1997 год составила 842,2 тыс. куб. м/сутки.
На площадке очистных сооружений водопровода эксплуатируются следующие блоки для очистки воды:
- Блок № 1 производительностью 182 тыс. куб. м/сутки
(1932 - 1961 гг.);
- Блок № 2 -//- 200 тыс. куб. м/сутки (1964 г.);
- Блок № 3 -//- 250 тыс. куб. м/сутки (1985 г.);
- Блок № 4 -//- 175 тыс. куб. м/сутки (1993 г.).
Общая реализация воды за 1997 год составила 219719,6 тыс. куб. м, в том числе:
по г. Челябинску 191620,5 тыс. куб. м, из них:
- 1 гр. - население и хозяйственно - бытовые нужды - 152005,5 тыс. куб. м;
- 2 гр. - коммунально - бытовые предприятия - 13901,7 тыс. куб. м;
- 3 гр. - промышленные предприятия - 25713,3 тыс. куб. м;
по городам - спутникам:
- г. Копейск - 17373,6 тыс. куб. м;
- г. Коркино - 6603,1 тыс. куб. м;
- г. Еманжелинск, р. п. Еткуль - 4122,4 тыс куб. м.
В г. Челябинске из Шершневского водохранилища пользуются водой 1142,6 тыс. человек. Удельное среднесуточное водопотребление за 1997 год на одного жителя г. Челябинска составило 365 л/сутки.
Показатели качества Шершневского водохранилища и поступление загрязняющих веществ с ОСВ (промстоки) за 1997 год приведены в таблице:
Примечание. В дробной части данные приведены: в числителе - для первого выпуска, в знаменателе для второго выпуска. Данные сброса стоков показаны с учетом фона.
Общее водоотведение по г. Челябинску за 1997 год составило 221868 тыс. куб. м, в том числе:
- от населения и хозбытовых предприятий - 177283 тыс. куб. м;
- от пром. предприятий - 23038 тыс. куб. м;
- от Металлургического района - 21547 тыс. куб. м;
- промстоков ОСВ - 34887 тыс. куб. м.
Проектная производительность очистных сооружений канализации - 640 тыс. куб. м в сутки, в том числе минерализатор для ила - 40 тыс. куб. м в сутки. Фактическая производительность за 1997 год составила 607,86 тыс. куб. м в сутки.
На площадке очистных сооружений канализации эксплуатируются 4 блока для очистки сточных вод:
- Блок № 1 производительностью 160 тыс. куб.м в сутки (1973 г.), в том числе минерализатор для ила - 40 тыс. куб. м;
- Блок № 2 производительностью 160 тыс. куб. м в сутки (1974 г.);
- Блок № 3 производительностью 160 тыс. куб. м в сутки (1981 г.);
- Блок № 4 производительностью 160 тыс. куб. м в сутки (1986 г.).
На ОСК осуществляется механическая и биологическая очистка стоков.
Учет сбрасываемых сточных вод в р. Миасс с очистных сооружений канализации производится камерой "Вентури".
Примечание. 1. В связи с постоянным поступлением в р. Миасс сточных вод металлургического района вблизи места выпуска очищенных стоков городских очистных сооружений канализации уровень загрязнения в р. Миасс в контролируемом створе у с. Казанцево значительно превышает расчетный, учитывающий качество сбрасываемых вод после ОСК, прошедших полную биологическую очистку.
2. Увеличение количества сбрасываемых с очищенной водой в р. Миасс загрязняющих веществ по сравнению с 1996 г. объясняется тем, что расчет (по указанию Облкомэкологии) был произведен без учета фоновых показателей.
В таблице представлены показатели качества р. Миасс и поступление загрязняющих веществ (за 1997 год):
- до выпуска сточных вод с ОСК;
- после выпуска сточных вод с ОСК;
- качественный состав очищенных сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями канализации в р. Миасс.
"Программой природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг." предусмотрено:
1. Строительство цеха механического обезвоживания осадка на очистных сооружениях канализации.
2. Реконструкция блоков емкостей с модернизацией технологических процессов.
В настоящее время на основании договора № 823/97 от 8 апреля 1997 года институтом "МосводоканалНИИпроект" разрабатывается технико - экономическое обоснование очистных сооружений канализации, в состав которой вошли оба объекта, предусмотренные "Программой..."
Заключенный договор № 375 от 17.10.97 г. с проектным институтом "Ленинградский Водоканалпроект" на разработку ТЭО реконструкции и модернизации очистных сооружений водопровода позволит решить такие основные вопросы, как повышение надежности контроля за качеством питьевой воды, исключение сброса очищенных промстоков в Шершневское водохранилище, механическое обезвоживание и утилизация осадков промстоков, внедрение автоматической системы управления производством.
Таблица 3.10.3
ДИНАМИКА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
(МЛН. КУБ. М)
В целом по отрасли за период 1988 г. по 1998 г. произошло значительное увеличение объема как забранной воды, так и сбрасываемых сточных вод и, как следствие, - увеличение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах.
Изменение в классе сброса загрязняющих веществ в водоемы области с 1997 году по сравнению с 1996 годом вызваны следующими причинами:
- не учитывались фоновые показатели при расчете загрязнений в сбросах ОСК ПОВВ г. Челябинска;
- аварийные ситуации на очистных сооружениях гг. Златоуста, Кусы, ВПК ОАО "УралАза";
- ухудшение процессов нитрификации на очистных сооружениях гг. Кыштыма, Коркино;
- многократным изменениям технологического режима при проведении экспериментально - исследовательских работ по внедрению метода нитрификации - денитрификации на ОСК ПОВВ г. Челябинска.
3.11. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В настоящее время проблемы обращения с отходами производства и потребления осознаются широкой общественностью как равноправные среди других важных экологических проблем. Образование значительного количества промышленных и бытовых отходов приводит к ухудшению качества воздуха, загрязнению подземных вод, деградации и захламлению почвенного покрова, поступлению в организм людей токсичных веществ, нарушению естественной среды обитания человека. Являясь мощным индустриальным регионом с высокой степенью нагрузки территории промышленными предприятиями, Челябинская область по-прежнему занимает лидирующее место в России по объемам образования токсичных отходов, несмотря на процессы общего спада промышленного производства прошедшие в последние годы.
По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (токсичные отходы) на промышленных предприятиях области за 1997 год образовалось 16546,4 тыс. т промышленных отходов всех классов опасности, из них 110,5 тыс. т составляют отходы 1 - 2-го классов опасности. Утилизировано или использовано на предприятиях - 9954,173 тыс. т (60,15 процентов), передано другим предприятиям - 6291,8 тыс. т (38 процентов). Размещено в местах организованного захоронения принадлежащим предприятиям (полигоны, могильники) - 3291,6 тыс. т, при этом площадь, отведенная под размещение твердых бытовых отходов, составила 3552 га. На общегородские санкционированные свалки и полигоны твердых бытовых отходов вывезено 26,7 тыс. т твердых бытовых и промышленных отходов 3 - 4-го класса опасности.
По материалам инвентаризации объектов, мест складирования и размещения отходов, проведенной в 1997 г. территориальными органами Госкомэкологии, в Челябинской области насчитывается 167 санкционированных свалок, 37 шламонакопителей (хвостохранилищ), 122 отвала (террикона, золоотвала), 13 выработанных котлованов (карьеров, шахт), 4 полигона промышленных и твердых бытовых отходов, 529 несанкционированных свалок. В отвалах накоплено свыше 2,76 млрд. куб. м отходов, в т.ч. 69413 тыс. т хвостов обогатительного шлама, 3157697 тыс. т металлургического шлака, мягкой и скальной вскрыши, золошлаковых отходов ТЭЦ. Под отвалами занято около 29,3 тыс. га, и более 100 тыс. га земель выведены из строя старыми разработками.
Сложившуюся в настоящее время на территории области ситуацию с образованием отходов промпредприятий характеризует таблица 3.11.1.
Таблица 3.11.1
БАЛАНС ОТХОДОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ -
ОБРАЗОВАНИЕ, НАКОПЛЕНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ В 1997 Г.
Из приведенных данных следует, что основная доля всей массы образовавшихся отходов приходится на предприятия черной металлургии - 13682 тыс. т и топливно - энергетического комплекса - 3013,08 тыс. т (соответственно 79 процентов и 18,01 процента).
По сравнению с 1996 г. в черной металлургии образовалось большое количество отходов, в то же время несколько возрос процент их использования на различные цели (возврат в производство, отсыпка дорог, производство строительных материалов и др.).
На предприятиях электроэнергетики, включающих АО "Челябэнерго" и Троицкую ГРЭС, входящую в систему РАО ЕЭС, прослеживается аналогичная ситуация: в 1997 г. образовалось 2975379,97 т золошлаковых отходов против 2437011,3 т в 1996 г., использование ЗШО составило, соответственно, 1231,96 т в 1997 г. и 1000 т в 1996 г. Золошлаковые отходы ТЭЦ используются на выработку кирпичей на заводе эффективного силикатного кирпича (103025 т на ЧТЭЦ-2) и для приготовления шлакоблоков (2000 т на ЮУГРЭС).
По-прежнему острой и насущной проблемой остается организация утилизации отходов, отсутствие мусоросжигательных и перерабатывающих производств, полигонов по обезвреживанию токсичных отходов 1 - 2-го классов опасности.
Характеризуя образование отходов в области, следует отметить их концентрацию в крупных промышленных центрах. Основные объемы промышленных и бытовых отходов накоплены в городах Челябинске, Магнитогорске, Златоусте, Верхнем Уфалее, Копейске, Аше и других городах с развитой промышленной инфраструктурой и значительным накоплением шлаковых отходов и свалок.
Поступление неутилизируемых промышленных отходов на городскую свалку г. Челябинска в 1997 г., по данным ОАО "Челябспецтранс", составило 32087 т, по сравнению с 19135 т в 1996 г. В 1995 г. было вывезено 20785 т. Увеличение объема отходов связано с вывозом иловых осадков с очистных сооружений города и использованием их в качестве изолирующего материала при захоронении отходов. Основную массу отходов составляет производственный мусор: невозвратная деревянная и бумажная тара, древесные и опилочно - стружечные отходы, отходы при строительстве и сносе, отходы фасонно - литейных цехов, осадки очистных сооружений гальванический производств и др. Поступление твердых бытовых отходов на городскую свалку в 1997 г. составило 337544 т, по сравнению с 365208 в 1996 г. В 1995 г. было вывезено 333400 тонн. Некоторое уменьшение объема отходов может быть объяснено дальнейшим спадом уровня жизни населения. Основную массу отходов - более 50 процентов - составляет бумага и пищевые отходы, затем примерно в равных долях - дерево, кожа, резина, стекло, камень, полимерные ткани, текстиль.
На предприятиях области продолжаются работы, направленные на снижение количества образования промышленных отходов. В 1997 г. на ОАО "Мечел" г. Челябинск образовалось 7864903 т отходов всех классов опасности, утилизировано - 7671820 т, реализовано по договорам в качестве вторсырья другим предприятиям - 19103 т, заскладировано - 173979 т. Процент возврата отходов в производство, таким образом, составил 97,54 процента. Основную часть образующихся в процессе производства отходов на ОАО "Мечел" и заскладированных на шлакоотвалах составляют металлургические шлаки, составляющие 98 процентов общего накопления отходов. На шлакоотвалах комбината в настоящее время размещено 30 млн. т сталеплавильных и 0,7 млн. т доменных шлаков. Занимаемая под шлакоотвал площадь составляет 146 га. На комбинате проводится целенаправленная работа по наращиванию переработки и использованию металлургических шлаков как текущего производства, так и размещенных в отвале. Рост переработки шлаков идет в 2-х направлениях:
- увеличение переработки шлаков на существующих установках и агрегатах;
- капитальное строительство современных высокопроизводительных дробильно - сортировочных комплексов.
Все текущие доменные шлаки утилизируются на участке переработки доменных шлаков, имеющих в своем составе: производство щебня рядового и фракционного с извлечением металла (300 тыс. т в год); производство граншлака (1300 т в год); производство пемзы (160 тыс. т в год). Отвальные доменные шлаки перерабатываются на шлакодробильной установке производительностью 120 тыс. т фракционного щебня. Общая мощность участка по переработке доменных шлаков текущего производство и отвального составляет 2180 тыс. т в год разных видов шлаковой продукции, что в 1,7 раза перекрывает текущий выход доменных шлаков и на первый взгляд должно привести к существенной убыли массы отвалов, но в силу независящих от комбината причин - вследствие спада производства цементной промышленности в нашем регионе - соответственно снижено производство граншлака, основного его потребителя.
Переработка сталеплавильных шлаков текущих и отвальных осуществляется на участке переработки сталеплавильных шлаков, включающем отделения конвертерных шлаков, сталеплавильных шлаков на эстакаде шлакоотвала, отвальных сталеплавильных шлаков (ДСК-1 - старый отвал), отвальных конвертерных шлаков (ДСК-2), шлаков ЭСПЦ - 6, отвальных сталеплавильных шлаков (ДСК-3).
Отвальные сталеплавильные шлаки перерабатываются на трех дробильно - сортировочных комплексах (ДСК-1, ДСК-2, ДСК-3 - запущенного в производство в соответствии с планами программы "Отходы Челябинской области" в 1997 г.). Общая производительность комплексов составляет 900 тыс. т в год фракционного щебня с извлечением металла. Общая мощность участка переработки сталеплавильных шлаков перекрывает в 1,4 раза выход сталеплавильных шлаков, но в то же время убыли отвалов по данной группе шлаков нет, а наблюдается незначительный рост, вследствие отсутствия потребителя из-за возросших ж/д тарифов.
На Челябинском электрометаллургическом комбинате в процессе производства также образуется большое количество промышленных отходов в виде шлаков, пыли, шлама. Шлаковый отвал ЧЭМК формируется с момента пуска первой электродуговой плавильной печи ферросплавного производства в июле 1931 г. и продолжает функционировать по настоящее время. Площадь шлакового отвала в настоящее время составляет около 38 га при высоте буртов примерно 20 м. Имеющиеся на комбинате мощности по переработке отходов: цех сепарации шлаков, цех переработки неразлагающих горячих шлаков - позволяют полностью переработать с извлечением металлопродукта шлаки низкоуглеродистого и высокоуглеродистого феррохрома, а также шлаки ферромолибдена и ферровольфрама. Из шлака низкоуглеродистого феррохрома в основное производство возвращается до 8,4 процента металлопродукта. Отсепарированный шлак (75 процентов от массы) после переработки используется для известкования кислых почв, в производстве силикатного кирпича, в качестве добавок в строительные растворы и бетоны. Из шлака высокоуглеродистого феррохрома после дробления и сортировки на фракции получают дорожный щебень.
В 1997 г. были продолжены работы по выполнению программы "Отходы Челябинской области".
В г. Челябинске заканчивается строительство пилотной опытно - промышленной установки по сжиганию ТБО. Ввод установки предполагается в 1998 г. при условии целевого финансирования строительства в объеме 6 млн. рублей.
На Челябинском электрометаллургическом комбинате за 1995 - 1997 гг. из 18 мероприятий программы выполнено 9, наиболее крупные из них:
- строительство установки и освоение технологии брикетирования хромосодержащих пылей газоочисток печей N№ 14, 19 цеха 2 производительностью 400 т/год;
- разработка технологии переплавки циклонных пылей печей N№ 31 - 38 цеха 6 в количестве 2000 т/год;
- разработка технологии выплавки ферросиликохрома марки ФСХ - 20 в цехе 5 из отходов производства цеха 7 в объеме 3500 т/год утилизированного шлака;
- разработка технологии выплавки высокоуглеродистого феррохрома в цехах 5, 6 из металлоконцентрата и "хвостов", полученных из шлаков в цехе переработки неразлагающихся горячих шлаков в объеме 24000 т шлака/год;
- сбыт извести - пыленки, уловленной газоочистками печей цеха обжига известняка, в объеме 10000 т/год, что составляет 100 процентов от накопления.
Закончено строительство завода эффективного силикатного кирпича с использованием золошлаковых отходов на АО "Челябэнерго" ТЭЦ-2 в г. Челябинске. Годовая производительность завода 35 млн. штук кирпича.
На АО "Мечел" пущен в эксплуатацию дробильно - сортировочный комплекс ДСК-3 для переработки отвальных металлургических шлаков производительностью 300 тыс. т в год.
В г. Магнитогорске разработан ТЭО комплекса по переработке ТБО и неутилизированных промышленных отходов, произведен выбор участка. Срок завершения проекта и строительство комплекса намечено на 1998 - 2004 гг. Общий объем перерабатываемых твердых бытовых отходов планируется уровне 180 тыс. т в год. Сметная стоимость проекта составляет 12,08 млрд. руб. Предполагается деньги на постройку изыскать с предприятий города. Введена в действие перерабатывающая регенерационная установка для отработанных масел на АО "Магнитогорский калибровочный завод". Проектная мощность установки 1,5 тыс. т/год.
В г. Миассе на АО "УралАЗ" закончено строительство и сдан в эксплуатацию полигон для временного складирования промышленных отходов проектной мощностью 15 тыс. т в год. Для контроля за влиянием полигона пробурено и оборудовано 4 наблюдательных скважины. Там же смонтирована установка по обезвреживанию отходов лакокрасочного производства.
В г. Сатка на АО "Магнезит" проведена реконструкция существующего шламохранилища для хвостов обогащения. Проектный срок службы продлен до 2007 года.
Продолжались работы по использованию отходов угледобычи и углеобогащения при рекультивации отработанных земель на территории гг. Копейск, Коркино, Еманжелинск, АО "Челябуголь". Активно использовались отходы вскрышных пород при рекультивации нарушенных горными работами земель, для завалки отработанных карьеров, переработки на строительные материалы. Так, АО "Магнитострой" переработал на сортировочной установке гранитного карьера 725,9 тыс. т известняково - доломитной крошки.
В г. Копейске оформлена в установленном порядке документация и ведется строительство полигона в районе п. ш. "Комсомольская" на базе имеющейся свалки, выполнены работы по ликвидации провалов от подземных горных работ и отвалов открытых горных работ общей площадью 65,9 га, все вскрышные породы разреза Копейский и частично разреза Батуринский размещаются во внутренние отвалы, произведена завалка карьерной выемки б. ш. 45 углеотходами Копейской ОФ.
В гг. Челябинске (предприятие п/я ЯВ-48/2) и Еманжелинске ("Уральский сувенир") в 1997 г. пущены в эксплуатацию производства по переработке отработанных резинотехнических отходов. При участии специалистов Госкомэкологии Челябинской области подготовлен проект и выпущено постановление Губернатора Челябинской области, регламентирующее порядок сбора, сдачи и переработки отработанных автомобильных шин и камер.
РАЗДЕЛ 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Координация водохозяйственной деятельности
на трансграничных водных объектах
Руководствуясь положениями договоров между правительствами о дружбе и сотрудничестве, договоров о сотрудничестве по охране окружающей среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности на сопредельных территориях, Водного кодекса Российской Федерации, Закона об охране окружающей природной среды, в 1997 году было заключено "Бассейновое соглашение между правительствами Республики Башкортостан, Челябинской, Оренбургской областей и Министерством природных ресурсов Российской Федерации о рациональном использовании и охране водных ресурсов, координации водохозяйственной деятельности на трансграничных водных объектах бассейна реки Урал". Договаривающиеся стороны признали необходимость единого нормативно - методического и правового подхода при использовании и охране трансграничных водотоков, учета интересов нижележащих по направлению стока территорий. В целях координации водохозяйственной деятельности на трансграничных водных объектах была достигнута договоренность по вопросам:
- организации контрольных постов для оценки гидрологических и гидрохимических характеристик;
- регулирования пропусков воды из водохранилищ, на зарегулированных трансграничных водотоках;
- обеспечения пропуска стока на нижерасположенную по направлению стока территорию в маловодный период не ниже расчетного минимального среднемесячного расхода воды 95-процентной обеспеченности летне - осеннего периода в граничных створах;
- контроля динамики качества трансграничных вод по согласованным базовым показателям трансграничных вод по приоритетным вредным веществам;
- обмена оперативной информацией по водохозяйственной обстановке на реках бассейна.
Функции рабочего органа Бассейнового совета по обобщению программ по рациональному использованию и охране водных ресурсов бассейна, постановлений администраций территорий, сбору оперативной информации и подготовке проекта Доклада о состоянии водных ресурсов бассейна р. Урал возложены на Уральское бассейновое водохозяйственное управление, также как и по бассейну р. Тобол, а по бассейну р. Кама (р. Уфа) - на Бельское БВУ (республика Башкортостан).
4.1. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
Происходящие в РФ демографические процессы за последние 3 года (1994 - 1997 гг.) в полной мере отражаются на территории Челябинской области. За анализируемый период коэффициент рождаемости имеет устойчивую тенденцию к снижению с 9,0 по 8,5 на 1000 населения во всех территориях с преимущественно городским населением, в г. Челябинске с 8,6 до 8,0. В меньшей степени отрицательная тенденция выражена в территориях области с преимущественно сельским населением с 12,0 до 10,0.
В целом по области родилось живыми в 1997 году - 29,9 тыс. детей; для сравнения: в 1994 году - 33,5 тыс. Таким образом, за последние три года этот показатель снизился на 3,6 тыс.; в том числе снижение дал город Челябинск и г. Магнитогорск.
Коэффициент смертности населения несколько снизился (с 15,5 до 13 на 1000 населения) в целом по области, в том числе в ряде территорий принял резко выраженную отрицательную динамику (в 1996 г.), достигнув в Ашинском районе 18,0; в Каслинском районе - 19,6; в Катав - Ивановском районе - 17,2; в Нязепетровском районе - 19,6; в г. Коркино - 17,9; Саткинском районе - 18,3; г. Пласте - 19,4.
Отрицательная динамика уровня рождаемости во всех территориях области и устойчивый рост показателя смертности населения сформировали качественно новую ситуацию в отношении естественного прироста населения. Показатель естественного прироста населения изменился по области с (-6,0) до (-4,6) в 1997 г.
В 1997 г. все территории области имеют отрицательный показатель естественного прироста населения.
Ряд административных территорий имеют резко выраженный отрицательный показатель, а именно: г. Челябинск (-4,6), Златоуст (-5), г. Копейск (-8,1), г. Магнитогорск (-6,1), Ашинский район (-8,2), Катав - Ивановский район (-7,5), Нязепетровский район (-8,6), Каслинский район (-12,0).
Уровень младенческой смертности не изменился в сторону увеличения и составил в 1994 г. - 16,9; в 1997 г. - 16,8.
Уровень перинатальной смертности в целом по области стабилизировался и составил 12 - 13. Показатель материнской смертности в 1997 г. увеличился с 49 до 63,4 (число умерших женщин от осложнений беременности, родов и послеродового периода на 100000 родившихся живых детей), по Российской Федерации 49,0 (1996 г.)
Уровень общей заболеваемости взрослого населения области (по обращаемости) составил за период 1994 - 1997 гг. (на 1000 взрослого населения): в среднем 1100, в г. Пласте стабильно высокий уровень 1600 - 1500, детская заболеваемость у городского наибольшая в г. Магнитогорске (2100), в среднем по области - 1800, г. Челябинске - 1980, следует иметь в виду, что по показателю заболеваемости населения территорий можно оценить уровень доступности медицинской помощи населению на врачебном уровне, поскольку заболеваемость учитывается только по обращению к врачам, обращение к фельдшерам в учет не включается.
В области значительно возросла заболеваемость населения туберкулезом (с 36,6 до 47,8) на 1000 тыс. населения.
В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни органов дыхания (25 процентов), системы органов кровообращения (11 процентов), травмы и отравления (10 процентов), болезни нервной системы (10 процентов), болезни костно - мышечной системы (8 процентов). За период 1994 - 1997 гг. динамика и структура заболеваемости взрослого населения области не изменилась.
В структуре заболеваемости у детей ведущее место занимают болезни органов дыхания (56 процентов), болезни нервной системы и органов чувств (9 процентов, инфекционные болезни (7 процентов), травмы и отравления (5,5 процентов).
В структуре заболеваемости подростков (15 - 17 лет) ведущее место занимают болезни органов дыхания (41 процент), болезни нервной системы и органов чувств (28 процентов), травмы и отравления (10 процентов).
Оценка относительного эпидемиологического
территориального риска (ОРТ) заболеваемости
населения городов на первом этапе
социально - гигиенического мониторинга
Данные исследования выполнены в соответствии с Программой природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг., утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области № 67 от 20.03.97 г. (Программа 13 "Организация и осуществление мониторинга экологической обстановки на территории области, подготовка оценок и рекомендаций для органов власти и управления", п. 13.1 - социально - гигиенический мониторинг).
Материалы исследования ориентированы на выделение городов с наихудшими характеристиками заболеваемости населения, которая является интегральным показателем влияния социальных, экологических и экономических факторов, с целью интенсивного развития социально - гигиенического мониторинга, направленного на выявление причинно - следственных связей "заболеваемость - фактор" и последующую подготовку рекомендаций о проведении доступных и приемлемых мероприятий. Для этого была применена методика интегральной оценки состояния здоровья населения на территориях (Москва - Пермь, Госкомсанэпиднадзор России - 1995 г.).
Основной целью данной работы в рамках проблемы является ранжирование семи городов области по величине относительного эпидемиологического территориального риска (ОРТ) по следующим градациям:
1. Высокий риск - ОРТ > 0,689;
2. Повышенный риск - ОРТ = 0,501 - 0,688;
3. Умеренный риск - ОРТ = 0,313 - 0,5;
4. Минимальный риск - ОРТ < 0,312.
Ранжирование заболеваемости населения по величине ОРТ показывает, что высокий риск отмечается у детей г. Магнитогорска (ОРТ = 0,71) и г. Карабаша (ОРТ = 0,69), повышенный риск у детей городов Челябинска, Миасса и Карталов (ОРТ = 0,56, 0,54, 0,52 соответственно).
Таблица 4.1.1
РАНЖИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ПО ВЕЛИЧИНЕ ОРТ
В ГРУППАХ НАСЕЛЕНИЯ ИЗУЧАЕМЫХ ГОРОДОВ
(В СРЕДНЕМ ЗА 1992 - 1996 ГОДЫ)
Эти данные коррелируют с литературными сведениями о том, что наиболее чувствительной группой к действию факторов окружающей среды являются дети.
У взрослых повышенный риск отмечается в г. Нязепетровске (ОРТ = 0,55).
В других возрастных группах изучаемых городов регистрируется умеренный и минимальный риск.
В каждом из изучаемых городов определены основные составляющие относительного территориального риска заболеваемости, которые классифицированы в соответствии с "Критериями оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", утвержденными Минприроды РФ 30.11.92 г., по величине превышения фоновых уровней заболеваемости. Ниже приведены сведения о заболеваниях детей за 1992 - 1996 годы, превышающих фоновый уровень более чем в 1,5 - 2 раза, что в соответствии с "Критериями..." предварительно, по формальному признаку, классифицируется как кризисная или катастрофическая ситуация.
Такое положение отмечено по следующим классам болезней:
В городе Челябинске:
- болезни костно - мышечной системы в 2,4 раза;
- новообразования в 1,97 раза;
- отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде в 3,46 раза;
- врожденные аномалии в 1,6 раза;
- болезни эндокринной системы в 1,68 раза;
- болезни кожи в 1,64 раза.
В городе Магнитогорске:
- костно - мышечной системы в 9,01 раз;
- перинатального периода в 4,56 раза;
- новообразований в 3,69 раза;
- неточно обозначенных состояний в 9,8 раза;
- врожденных пороков развития в 4,33 раза;
- эндокринной системы в 5,9 раза;
- крови и кроветворных органов в 2,25 раза.
В городе Миассе:
- отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде в 2,53 раза;
- врожденные аномалии в 1,69 раза;
- болезни эндокринной системы в 1,7 раза;
- болезни кожи в 1,59 раза;
- болезни крови и кроветворных органов в 1,5 раза;
- болезни нервной системы и органов чувств в 1,64 раза;
- симптомы, признаки и неточно обозначенные состояния в 1,55 раза;
- травмы и отравления в 1,68 раза.
В городе Карталы:
- отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде в 2,14 раза;
- новообразования в 1,5 раза;
- болезни кожи в 1,62 раза;
- болезни системы кровообращения в 2,63 раза;
- болезни мочеполовой системы в 1,73 раза;
- симптомы, признаки и неточно обозначенные состояния в 5,33 раза.
В городе Еманжелинске:
- болезни эндокринной системы в 3,98 раза;
- болезни крови и кроветворных органов в 1,99 раза;
- болезни органов дыхания в 1,54 раза;
- симптомы, признаки и неточно обозначенные состояния в 2,0 раза.
В городе Чебаркуле:
- психические расстройства в 1,84 раза;
- болезни кожи в 1,5 раза;
- болезни нервной системы и органов чувств в 1,5 раза;
- симптомы, признаки и неточно обозначенные состояния в 2,41 раза;
- инфекционные и паразитические болезни в 1,61 раза.
В городе Нязепетровске:
- болезни костно - мышечной системы в 1,53 раза;
- отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде в 1,56 раза;
- болезни кожи в 2,0 раза;
- болезни нервной системы и органов чувств в 1,73 раза;
- инфекционные и паразитические болезни в 1,5 раза.
В целом в изученных городах у детей по превышению фона доминируют следующие патологии:
- болезни в перинатальном периоде (Магнитогорск, Челябинск, Миасс, Карталы, Нязепетровск);
- неточно обозначенные состояния (Магнитогорск, Миасс, Карталы, Еманжелинск, Челябинск, Карталы);
- болезни эндокринной системы (Магнитогорск, Челябинск, Миасс, Еманжелинск);
- болезни кожи (Челябинск, Миасс, Карталы, Чебаркуль, Нязепетровск, Карталы);
- болезни крови и кроветворных органов (Магнитогорск, Миасс, Еманжелинск, Карталы).
Этот момент также свидетельствует об общих факторах влияния.
Карабаш не был включен в систему общего ранжирования, так как по уровню загрязнения окружающей среды и состоянию здоровья населения город соответствует зоне экологического бедствия (по результатам рассмотрения летом 1996 г. экспертной комиссией при Минприроды РФ материалов исследований, проведенных специалистами Госкомэкологии, Гидрометцентра и Центра санитарно - эпидемиологического надзора Челябинской области по ранжированию территорий области по степени антропогенной нагрузки).
Уровень укомплектованности врачами в г. Карабаше в 3,8 раза ниже, чем в фоне, в связи с этим показатели заболеваемости населения занижены. Несмотря на это, отмечается повышенный относительный риск по следующим патологиям у детей:
- инфекционные и паразитические заболевания превышают фон в 1,53 раза;
- болезни в перинатальном периоде в 1,95 раза;
- неточно обозначенные состояния в 2,78 раза;
- болезни мочеполовой системы в 1,6 раза;
- врожденные аномалии в 1,43 раза;
- болезни эндокринной системы в 2,11 раза;
- болезни крови в 1,49 раза.
При стандартизации заболеваемости у детей по обращаемости за врачебной помощью, величина ОРТ в г. Карабаше составляет 0,69, что соответствует высокому риску, однако это ожидаемая расчетная величина.
Состояние здоровья населения,
подвергшегося радиационному воздействию
Систематическое наблюдение за облучившимся контингентом начато в верховьях р. Теча с 1952 года, а в других пунктах с 1955 года.
В результате обследований было установлено, что у части лиц имелись отклонения в состоянии здоровья, причиной которых могло быть радиационное воздействие.
Облучение населения в верховьях р. Теча привело к возникновению хронической лучевой болезни (ХЛБ) у части жителей. Всего было диагностировано 935 случаев ХЛБ.
Оценить распространенность заболевания не представляется возможным, так как осмотры населения начались довольно поздно и не охватывали все население. К настоящему времени признаков ХЛБ ни у одного из наблюдаемых лиц не имеется.
В первые годы после начала облучения у людей были зарегистрированы лучевые реакции в виде умеренно выраженного угнетения гемопоэза, снижения иммунологической реактивности, вегето - сосудистой реакции, астенизации. Нередко выраженная лейкопения отмечалась у 24 процентов обследованных, тромбоцитопения у 45 процентов.
Установлено статистически достоверное увеличение
заболеваемости лейкозами у населения, проживающего по р. Теча в
пределах Челябинской области: показатель заболеваемости у
5
облучившихся составил 10,6 х 10 человек в год, а в группе
-5
сравнения - 5,6 на 10 .
В селах верховьях р. Теча, где средние дозы составляли 140 и
52 сЗв, отмечено достоверное увеличение общей смертности и
смертности от злокачественных опухолей. В структуре смертности
обращает внимание более высокий удельный вес смертности от
инфекционных процессов (это особенно казалось детей младшего
возраста).
Анализ общесоматической заболеваемости показал, что ее уровни
и структура у облучившегося населения не отличаются от
необлученных. Исследование состояния воспроизводительной функции
показало, что коэффициенты рождаемости и плодовитости у жителей
Течи не отличаются от таковых для населения тех же
административных районов. Анализ генетических последствий
облучения по таким показателям, как внутриутробные потери, ранняя
детская смертность, врожденные аномалии развития тоже показал
отсутствие статистически достоверных различий. Последствия
внутриутробного облучения (всего антенатально облучилось 3089
человек) оценивались по коэффициенту смертности врожденных
аномалий. Этот показатель оказался в 2 раза выше у облученных по
-3 -3
отношению к группе сравнения (4,2 х 10 и 2,0 х 10 ,
соответственно), однако это различие статистически не достоверно.
Материалы проведенных динамических обследований населения, подверженного влиянию радиоактивного следа 1957 года, показали, что у отселенных контингентов и групп населения, проживающих на территории с плотностью загрязнения по стронцию-90 выше 2 Ku/кв. км, не было зарегистрировано таких специфических проявлений, как лучевая болезнь в любых ее формах, не было случаев угнетения костного мозга, не выявилось органических неврологических изменений случаев аллергизации, вегето - сосудистых расстройств, гипертонии. Вместе с тем, у 21 процента из общего числа обследованных в разное время (5 тысяч человек) хотя бы однократно было зафиксировано снижение количества лейкоцитов в периферической крови и редко встречалось уменьшение числа тромбоцитов.
В соответствии с распоряжением председателя Правительства Челябинской области от 02.07.97 г. № 150-рп была создана рабочая группа по разработке единого медико - дозиметрического регистра (МДР). В МДР персонифицировано включаются граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и проживающие на территории Челябинской области, а также ликвидаторы аварии, за исключением персонала ПО "Маяк".
В настоящее время заполнены регистрационные карты на 8572 ликвидатора аварии 1957 г., проживающих в г. Озерске. Дано распределение ликвидаторов по полу, периоду участия в ликвидационных работах. Представлены данные об индивидуальных дозах внешнего гамма - облучения у 2429 человек.
В Уральском научно - практическом центре радиационной медицины (УНПЦ РМ) продолжается работа по уточнению и заполнению базы данных медико - дозиметрического регистра. В прошедшем году внесены изменения в регистрационные карточки 1000 человек; в результате работы с архивным материалом уточнены причины смерти 400 человек.
В рамках проводимой диспансеризации в 1997 г. в общей сложности осмотрено около 7000 тыс. человек. Специалистами УНПЦ РМ в 1997 г. обследования проводились как в экспедиционных условиях, так и в стационаре. В стационаре клинического отделения по данным УНПЦ РМ прошли лечение 488 человек, из них 26 человек ранее перенесли хроническую лучевую болезнь. Общесоматическая заболеваемость этих пациентов представлена в таблице по классам заболеваемости.
Таблица 4.1.2
----------------------------------------T------------------------¬
¦ Вид заболевания ¦ Количество случаев ¦
+---------------------------------------+------------------------+
¦Хроническая лучевая болезнь ¦ ¦
¦Инфекционные заболевания ¦ ¦
¦Новообразования ¦ 24 ¦
¦Болезни эндокринной системы ¦ 1 ¦
¦Болезни крови и кроветворных органов ¦ 25 ¦
¦Болезни нервной системы ¦ 8 ¦
¦Болезни системы органов кровообращения ¦ 118 ¦
¦Болезни органов дыхания ¦ 37 ¦
¦Болезни органов пищеварения ¦ 118 ¦
¦Болезни мочеполовой сферы ¦ 11 ¦
¦Болезни костно - мышечной системы ¦ 145 ¦
¦ По всем нозологическим единицам ¦ 488 ¦
L---------------------------------------+-------------------------
На первом месте по заболеваемости стоят заболевания костно - мышечной системы - 145 случаев, среди них наибольший процент занимают остеохондроз позвоночника и остеоартроз суставов конечностей (67 процентов и 32 процента соответственно).
На втором месте находятся заболевания органов кровообращения 118 случаев, среди них 41 процент приходится на церебральный атеросклероз и 27 процентов - на ишемическую болезнь сердца.
Такое же количество случаев (118) приходится на заболевания органов пищеварения. Среди них наибольший процент (70 процентов) принадлежит хроническим гастритам.
В течение 1997 г. в стационаре выявлено вновь 12 случаев злокачественных новообразований, из них 10 случаев приходится на облученных лиц.
За последние 3 года (1995 - 97 гг.) структура заболеваемости облучившихся людей, находившихся на лечении в стационаре УНПЦ РМ, не претерпела существенных изменений.
При стационарном обследовании по необходимости использовались услуги Областного диагностического Центра, Областного онкодиспансера, платные консультации ведущих специалистов ОКБ № 1.
В общей сложности в реабилитационных отделениях за 1997 г. пролечен 921 человек.
Финансовые ассигнования, выделенные в 1997 г. в рамках Программы по обеспечению оборудованием и лекарственными средствами лечебно - профилактических и санитарно - курортных учреждений интернатного типа на загрязненных территориях для престарелых, инвалидов, детей - инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 2265,2 млн. рублей, или 56 процентов выделенных средств раздела.
Большая часть выделенных средств (практически 70 процентов) использованы на приобретение лекарственных средств.
В течение 1997 г. рассмотрено:
- Региональным Межведомственным Экспертным Советом (г. Челябинск) - 514 дел, в том числе 212 дел жителей Челябинской области. В 55-ти случаях эксперты связали заболевания с воздействием радиации, 19 человек получили инвалидность, в 10-ти случаях смертность была связана с радиационным воздействием;
- Специализированным экспертным Советом (г. Озерск) - 337 дел граждан из 52-х регионов России.
Продолжена работа по социально - психологической реабилитации детей и подростков в семье и школе из районов, подвергшихся радиационному воздействию, выполняемая силами временного творческого коллектива, состоящего из специалистов Челябинской медицинской академии, Уральского института усовершенствования врачей, Челябинского государственного университета, Уральского научно - практического центра радиационной медицины, Международного экологического колледжа.
Определено фактическое состояние здоровья детей и подростков села Русская Теча, Нижнепетропавловское Красноармейского района и вспомогательной школы - интерната в селе Тюбук Каслинского района. На основании обследований рекомендовано последующее лечение как в районных больницах, так и в областных медицинских учреждениях; это планируется провести в текущем году в рамках федеральной Программы. На основании полученных данных разработаны комплексы медицинских и социальных рекомендаций по реабилитации этих детей.
Состояние водоснабжения и здоровье населения
На 01.01.98 г. на контроле госсанэпидслужбы области находилось 1370 источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения (в том числе в качестве питьевых источников используются 26 поверхностных водоемов без учета водоемов, используемых закрытыми административными территориями - ЗАТО), в сравнении с 1996 г. количество водоисточников уменьшилось на 25. Это произошло за счет ликвидации тампонажа маловодных и не отвечающих санитарным требованиям скважин как результат оформления владельцами лицензий на право пользования недрами.
Подземные водоисточники, составляющие 97,6 процента от общего числа источников, обеспечивают только 42,3 процента населения области. 85,0 процента водоисточников расположены в сельских населенных пунктах. В области 256 водоисточников (18,7 процента) не соответствуют санитарным нормам, что связано как с неудовлетворительным качеством воды, так и неудовлетворительным содержанием зон санитарной охраны либо их отсутствием. 187 водоисточников, или 13,6 процента (1996 г. - 12,8 процента), не имеют необходимых зон санитарной охраны. Увеличение количества водоисточников, не имеющих зон санитарной охраны, произошло за счет разграбления ограждений первого пояса на скважинах, 87 процентов водоисточников, не имеющих зон санитарной охраны, расположены в сельских поселениях. Наиболее неблагополучное положение сложилось в Еткульском (50 процентов), Верхнеуральском (34 процента), Кунашакском (37 процентов), Чебаркульском (31 процент), Карталинском (25 процентов), Варненском (39 процентов), Кусинском (50 процентов), Катав - Ивановском (100 процентов) районах.
Доля нестандартных проб воды, исследованных из водоисточников, не отвечающих санитарным требованиям по бактериологическим показателям, за отчетный год составила 16,2 процента, 1996 г. - 15,3 процента.
В соответствии с критериями оценки эпидемической опасности воды, водоисточники питьевого назначения в городах Еманжелинск, Троицк, Коркино, районах Агаповский, Брединский, Верхнеуральский, Карталинский, Кусинский, Кунашакский, Сосновский - могут быть отнесены к источникам с чрезвычайной ситуацией по бактериологическим показателям.
Доля нестандартных проб воды по санитарно - химическим показателям в 1997 г. составила 33,6 процента, 1996 г. - 35,4 процента, в том числе по содержанию тяжелых металлов - 18,5 процента, 1996 г. - 21,2 процента.
Из санитарно - химических показателей превышают допустимые уровни цветность, мутность, жесткость, запах, из тяжелых металлов превышают ПДК железо, марганец. По санитарно - химическим показателям качества воды могут быть оценены как "напряженная ситуация" водоисточники гг. Троицка, Копейска, В. Уфалея, Еманжелинска, Магнитогорска, Увельского, Аргаяшского, Еткульского, Красноармейского, Кусинского, Чебаркульского районов.
Значительное количество источников водоснабжения по качественным характеристикам относятся к 2 - 3-му классам в соответствии с ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения", а качество воды отдельных водоисточников по водоисточников по некоторым показателям превышает допустимый уровень для 3-го класса (по бактериологическим показателям - Шершневское водохранилище, оз. Чебаркуль, р. Уй; по цветности - Суховязский пруд). В поверхностных питьевых источниках обнаруживаются нефтепродукты, зачастую в концентрациях, превышающих ПДК (оз. Серебры, Киалимское водохранилище, р. Ай, водохранилища на рр. Б. и М. Тесьма), что не позволяет существующими традиционными схемами очистки загрязненной исходной воды довести состав очищаемой воды до кондиции питьевого качества.
Высокий процент нестандартных проб из источников питьевого водоснабжения указывает на неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны источников, нарушения режима в зонах санитарной охраны и невыполнение водоохранных мероприятий.
В области на учете 787 хозяйственно - питьевых водопроводов, в том числе 141 - коммунальный (1996 г. - 125). В 1997 г. продолжался процесс передачи ведомственных водопроводов в муниципальную собственность.
Из общего количества водопроводов не отвечают санитарным нормам и правилам 179 (22,7 процента), в том числе 92 (11,7 процента) водопровода не имеют необходимых зон санитарной охраны (г. Златоуст, Карталинский, Еткульский, Чебаркульский, Кусинский, Кунашакский районы), 40 (5,1 процента) - необходимого комплекса очистных сооружений (гг. Златоуст, Троицк, Карабаш, В. Уфалей, Карталинский, Кунашакский, Еткульский районы), 52 (6,6 процента) не имеют обеззараживающих установок (Карталинский, Катав - Ивановский, Кунашакский, Сосновский районы).
По данным статистической отчетности, за 1997 г., в сравнении с 1995 - 1996 гг., отмечаются незначительные положительные сдвиги в санитарно - техническом состоянии водопроводных систем.
На основании представленных территориальными центрами госсанэпиднадзора данных за 1997 г. по программе "Санитарно - эпидемиологическая оценка хозяйственно - питьевого водоснабжения" и в соответствии с "Критериями опасности загрязнения питьевой воды" установлено следующее:
1. Сохраняется высокое число крайне неблагополучных водопроводов.
2. Качество питьевой воды по бакпоказателям позволяет отнести к "зоне экологического бедствия" Чебаркульский водопровод курортной зоны - доля проб воды с коли - индексом 20 составила 30,0 процентов, среднегодовое значение коли - индекса - 86,4. Основной причиной сложившейся ситуации является крайне низкая эффективность обеззараживания воды, качество которой на выходе из водопроводных сооружений составляет 19,6 процента неудовлетворительных проб.
Как "чрезвычайную экологическую ситуацию" по бактериологическим показателям можно оценить качество воды еще 21 водопровода в гг. Карабаше (Серебрянский водопровод), Кусе, Верхнеуральске, Катав - Ивановске (городской), Еманжелинске (Батуринский водопровод), Троицке, Чебаркуле, Нязепетровске, Юрюзани (водопровод пос. Смолино), райцентрах Варна, Бреды, Кизильское, Агаповка, Кунашак, Чесма, Еткуль, поселках Слюдорудник, Красногорский, Н. Уфалей.
Такая ситуация в ряде территорий обусловлена крайне неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей, отсутствием планово - предупредительных ремонтов сетей и сооружений, нестабильностью и недостаточной эффективностью процесса обеззараживания воды.
3. По критериям оценки экологической опасности загрязнения питьевой воды химическими веществами позволяет характеризовать "напряженной" ситуация в территориях, где вода не соответствует требованиям стандарта по органолептическим показателям, повышенной минерализации, высокому содержанию железа, марганца, в гг. В. Уфалее, Златоусте, Карабаше, районах Красноармейском, Чесменском, Кунашакском, Нагайбакском, Аргаяшском.
Сельские населенные пункты южной и юго - восточной части области из-за дефицита пресных вод вынуждены использовать высокоминерализованные воды либо воду из групповых водопроводов (Брединский, Октябрьский, Увельский и др. районы).
Из 2739 источников децентрализованного хозяйственно - питьевого водоснабжения 891 (32,5 процента) не соответствует санитарным нормам и правилам (1996 г. - 24,0 процента). Значительное увеличение числа неудовлетворительных источников произошло за счет бесхозности объектов, из-за отсутствия должного внимания за техническим состоянием объектов со стороны органов местного самоуправления. Крайне неудовлетворительное санитарно - техническое состояние децентрализованных водоисточников, отсутствие их периодической очистки и дезинфекции прямым образом влияет на качество воды.
Доля нестандартных проб воды из источников децентрализованного водоснабжения составила по бакпоказателям 36 процентов (в 1996 г. - 34 процента), по химпоказателям - 37 процентов (в 1996 г. - 44,9 процента).
РАЗДЕЛ 5. ПРОМЫШЛЕННЫЕ АВАРИИ, ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ,
ИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И УСТРАНЕНИЕ
В 1997 г. на территории Челябинской области произошло:
- промышленных аварий - 17;
- радиационных аварий - 5,
- природных катастроф - 3;
- обнаружено "бесхозных" радиоактивных источников - 4.
В результате этот общий ущерб от промышленных аварий и природных катастроф составил 8,734 млн. руб., из них от природных катастроф - 5,083 млн. руб.
5.1. ПРОМЫШЛЕННЫЕ АВАРИИ
За отчетный период в области произошло 17 аварийных ситуаций, в том числе по водным ресурсам - 12, по недрам и земельным ресурсам - 5. Все последствия аварий были оперативно ликвидированы, к виновным применены административные меры наказания.
Недра и земельные ресурсы
5.1.1. 10.03.97 г. в г. Магнитогорске в АО "ММК" на территории бензольного отделения цеха улавливания № 1 коксохимического производства при заливке цистерны произошла утечка сырого бензола в количестве 7 тонн. Бензолом был залит асфальтовый участок площадью 700 кв. м, бетонное покрытие предотвратило загрязнение грунта. Загрязненным оказался лишь искусственный газон, оборудованный на бетонном основании. Разлившийся бензол был засыпан шихтой, которая в дальнейшем была заскладирована на угольном складе, а затем сжигалась в коксовых батареях в соответствии с разработанным регламентом. Загрязненная земля была очищена от бензола путем выжигания. За нарушение экологических норм эксплуатации объекта предприятию предъявлен штраф в сумме 500 руб. Штраф взыскан. В атмосферу испарилось около 0,7 тонн бензола. Коксохимпроизводству за загрязнение окружающей среды предъявлен иск на сумму 242,5 руб. Иск взыскан.
5.1.2. 16.03.97 г. в Челябинской области, на территории Сосновского района, на 40-м км трассы Челябинск - Уфа, в трех км к северу от п. Биргильды, в результате самовольной врезки неизвестными лицами в продуктопровод (перекачка неэтилированного бензина А - 76), произошел разлив бензина на рельеф местности. Бензин скопился в понижениях рельефа - 4 участка размерами 5 на 11 м. При ликвидации аварии произошло возгорание бензина. Общая площадь, пройденная огнем, - 100 на 4 м. Выполнен отбор проб и составлен акт отбора, следов нефтепродуктов в почве не обнаружено.
5.1.3. 6.3.97 г. в Карталинском районе, п. Локомотивный, на территории линейно - эксплуатационного участка, при заправке подземной емкости произошел аварийный разлив одоранта. Площадь загрязнения - 1 кв. м. На начальника линейно - эксплуатационного участка Локомотивный наложен штраф в сумме 835 руб. Штраф взыскан.
5.1.4. 15.05.97 в г. Челябинск, в Сосновском районе, южнее п. Полетаево, на нефтепроводе произошла авария по причине самовольной врезки. В результате в ручей вылилось до 150 т нефти. Авария оперативно ликвидирована работниками Челябинского районного нефтепроводного управления. Результаты анализов проб воды показали, что загрязнение воды отмечено только в месте разлива.
5.1.5. 18.11.97 г. в Саткинском районе при проведении ремонтных работ на 376-ом км нефтепровода ТОН-2 произошла утечка нефти. Авария случилась в 500-ах м на север от п. Жукатау. В результате аварии на рельеф местности было излито 7,8 т нефти, при этом площадь загрязнения составила 0,18 га в полосе земельного отвода нефтепровода. При ликвидации аварии произошло возгорание нефти, масса сгоревшей нефти составила 4,68 т. По факту аварии составлен протокол о нарушении экологических требований законодательства РФ; 19 января 1998 г. состоялась земельная комиссия Госкомэкологии по факту данной аварии. Внесено постановление о наложении административного взыскания на Челябинское районное нефтепроводное управление ОАО "Урало - Сибирские магистральные нефтепроводы" в виде штрафа в размере 42 т. руб.
Водные ресурсы
5.1.6. С 15.12.96 г. по 31.12.96 г. в Чебаркульском районе произошла авария на канализационном коллекторе, связывающем пос. Каширино воинского гарнизона с городскими очистными сооружениями г. Чебаркуля - разрыв трубы в 300-ах м от железнодорожного полотна - более 3 га леса залиты хозбытовыми сточными водами. За аварийный сброс хозфекальных сточных вод на рельеф местности Чебаркульского квартирно - эксплуатационной части (КЭЧ) предъявлен иск в сумме 4,4 тыс. руб. Иск взыскан.
5.1.7. С 19.01.97 г. по 31.01.97 г. в г. Челябинске, в ОАО "Мечел" отмечен аварийный сброс фекальной воды в промливневую канализацию Баландинского выпуска в р. Миасс. Предприятию предъявлен иск на сумму 3,4 млн. руб.
5.1.8. 15.05.97 г. в г. Челябинске, в районном нефтепроводном управлении при повреждении нефтепровода последовал аварийный сброс 120 т нефтепродуктов в р. Бишбайкал. Предприятию предъявлен иск на сумму 6,1 тыс. руб. Иск взыскан.
5.1.9. С 26.09.96 по 13.05.97 г. в г. Челябинске, в АОЗТ "Компания Равис" - "Сосновская птицефабрика" произошел аварийный перелив неочищенных хозбытовых сточных вод в р. Зезюлга. Предприятию предъявлен иск на сумму 4,2 тыс. руб.
5.1.10, 11, 12. 08.10 - 11 апреля 1997 г. в г. Миассе, в ОАО "УралАЗ" наблюдалось 3 аварийных сброса сточных вод с главного хозфекального коллектора в р. Миасс. Предприятию предъявлен иск на сумму 68,2 тыс. руб.
5.1.13. С 20.04.97 г. по 29.04.97 г. в АО "Миассзолото" в результате работы драги № 5 в открытом водоеме произошло загрязнение р. Миасс нефтепродуктами в количестве 0,06 т. Предприятию предъявлен иск на сумму 3,12 тыс. руб.
5.1.14. С 01.01.97 г. по 01.04.97 г. в г. Магнитогорске в АО "Центр 92" в результате аварийного состояния канализационного коллектора произошел сброс хозфекальных сточных вод на водосборную поверхность Магнитогорского водохранилища. Предприятию предъявлен иск на сумму 4,3 тыс. руб.
5.1.15. С 18 по 30 июля 1997 г. в г. Троицк в результате аварии на канализационном коллекторе на пересечении улиц Чапаева и Лаврентьева происходил сброс неочищенных хозбытовых сточных вод в р. Увелька. Объем сброшенных сточных вод составил 5297 куб. м. Передвижной механизированной колонне предъявлен иск на сумму 1,8 тыс. руб. Иск взыскан.
5.1.16. 28.07.97 г. в г. Миассе, в районе насосной станции № 3, произошел аварийный сброс хозфекальных стоков. МП ЖКХ "Динамо" предъявлен иск на сумму 0,1 тыс. руб. Иск взыскан.
5.1.17. 24.03.97 г. в г. Сатке, на металлургическом заводе, в сточных водах 1 и 2 выпусков отмечено превышение норм ПДК по нефтепродуктам в 5 раз, железу - в 5,4 раза. Предприятию предъявлен иск на сумму 6,3 тыс. руб.
Радиационные аварии
25.02.97 г. в г. Челябинске со станции Выборг Ленинградской области был возвращен железнодорожный вагон с металлоломом, принадлежащим ООО "Промус" (в настоящее время ООО "ГРОССО"). Вагон был загружен металлоломом 5 января 1997 года на промплощадке завода им. Серго Орджоникидзе (г. Челябинск), арендуемой ООО "ГРОССО". При отправке был проведен выходной контроль вагона сотрудником Уральского регионального радиологического центра Госсанэпиднадзора (УРРЦ ОЦ ГСЭН). Превышение дозы гамма - фона допустимого уровня не установлено.
После возвращения вагона проведенная радиометрическая проверка показала наличие в вагоне загрязненных радиоактивными веществами предметов металлолома, представляющих собой выполненные из нержавеющей стали цилиндры диаметром 255 мм, высотой 300 мм. Всего 40 изделий. МЭД от поверхности составила в пределах 0,07 - 1,2 мР/час, обусловленный поверхностным загрязнением цезия-137.
Комиссией, куда вошли представители Челябинской инспекции Госатомнадзора России, Госсанэпиднадзора, областного Штаба ГОЧС и ГУП "ЧСК "Радон", был составлен акт обследования и предписание руководству ООО "ГРОССО" на расследование и ликвидацию аварии, подготовку загрязненного металлолома к захоронению. В настоящее время загрязненный металлолом захоронен на ПЗРО ГУП "ЧСК"Радон". Материалы о радиационной аварии были переданы в областное управление ФСБ.
28.03.97 г. при проведении радиометрического обследования базы Челябметаллоптторга представителями санэпиднадзора была обнаружена емкость с отходами (засохшая паста) с повышенной радиоактивностью, в пределах 125 - 220 мкР/час. Челябинская инспекция обратилась с письмом в Комитет по радиационной и экологической безопасности, реабилитации пострадавших территорий администрации Челябинской области с просьбой обратить внимание на случаи поступления загрязненных радиоактивных материалов и необходимости выработки мер обнаружения поступления и предотвращения их использования. Однако положительного ответа на просьбы не получено.
23.06.97 г. в г. Коркино, пос. Первомайском, на ЗАО "Уралцемент", на бункерах в цехе отгрузки были похищены шесть блоков БГИ-60 с источниками ГСS7 разной модификации на основе цезия-137 активностью 6,2 х 1010 Бк.
Госатомнадзором совместно с представителями Штаба ГОЧС был составлен акт обследования и предписание руководству ЗАО "Уралцемент" на расследование аварии и принятие превентивных мер. В поисках источников были задействованы сотрудники ЗАО "Уралцемент", СМИ, ФСБ, МВД.
В июле блоки были обнаружены целыми, в нерабочем (закрытом) положении источников, возвращены и установлены на рабочие места. Участники и цели хищения УВД области не установлены, в связи с чем выявить пострадавших лиц и остановить их уровни облучения не удалось.
17.09.97 г. на территории ОАО "Челябвторцветмет" при проведении выходного радиометрического контроля железнодорожного вагона с ломом нержавеющей стали сотрудниками ОЦ ГСЭН обнаружена деталь (задвижка трубопровода весом 80 кг). При гамма - спектрометрическом обследовании в технологическом налете обнаружены радионуклиды стронций-90, цезий-137, цезий-144 и др.
Госатомнадзором совместно с представителями ГУП "ЧСК "Радон" составлен акт обследования и предписание на повышение эффективности входного контроля и на захоронение обнаруженной загрязненной радиоактивными веществами детали. Материалы по рассматриваемому факту переданы в Управление Уральского округа и для расследования в ФСБ.
В этом и всех других случаях официальных данных о расследовании происшедших в отчетном году радиационных авариях в Челябинскую инспекцию Уральского округа Госатомнадзора России от ФСБ не поступало.
В сентябре 1997 г. в Каслинском районе, на автодороге Тюбук - Аллаки, спецавтомобиль Екатеринбургского регионального Государственного предприятия "Изотоп", везший продукцию ПО "Маяк" (комплекты УКТ-1А и УКТ-1В с источниками на основе радионуклидов иридий-192, кобальт-60), столкнулся с трактором К-701. В результате комплекты были разбросаны в радиусе 5 - 7 метров, МЭД при этом не превысила гамма - фона в 10 - 24 мкР/час. Комиссионное расследование показало, что радиоактивного загрязнения окружающей среды, потерь И.И.И. не имеется. Авария ликвидирована силами ПО "Маяк".
"Бесхозные" радиоактивные источники
В апреле в г. Челябинске, на АОЗТ НПР "Вале", при дозиметрическом обследовании железнодорожного вагона обнаружена металлическая емкость размером 1 х 1,5 м весом 200 кг, МЭД от которой составила до 450 мкР/час. При респектабельном исследовании обнаружен радионуклид радий-226. Емкость захоронена на ЧСК "Радон".
В мае в г. Челябинске, на ООО "Урал - Универсал", в железнодорожном вагоне обнаружены 10 П-образных трубопроводов и дырчатый металлический лист общим весом 1500 кг, МЭД от которых составила до 1,5 мР/час. При спектральном исследовании обнаружен в технологическом налете радий - 226. Санитарно - эпидемиологическим надзором выдано предписание № 6/97 от 10.06.97 г., где предложено фирме загрязненный металл захоронить на ЧСК "Радон".
В сентябре 1997 г. в г. Челябинске, на ООО "Рамэксо" в металлическом ломе обнаружены трубы общим весом 150 кг, МЭД от которых составила до 2,0 мР/час. При спектрометрическом исследовании установлен радионуклид радий-226. Согласно предписаниям санитарно - эпидемиологического надзора, загрязненный металл захоронен на ЧСК "Радон".
В июне 1997 г. в г. Златоусте, на территории шлакового отвала металлургического завода, при дозиметрическом контроле металла, отправляемого фирмой ЗАО "Экозлат", обнаружен контейнер КЛ-70 № 117, год изготовления 1986, весом 50 кг, МЭД от которого на расстоянии 10 см составляла 2,7 Р/час. Служебным расследованием идентифицировать принадлежность контейнера не удалось. Контейнер захоронен на ЧСК "Радон" 29.08.97 г.
5.2. ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ
5.2.1. С 07.01.97 года в г. Златоусте, в связи с недостаточным наполнением водой водохранилища в осенний период, перемерзанием русла реки Ай и образованием наледи между Верхнеайским и Семибратским водохранилищами ограничена подача воды в дневное время двум микрорайонам города. На 25.02.97 г. обстановка в целом стабилизирована, жители обеспечиваются водой по графику, в домах на первых этажах организована врезка дополнительных кранов. Ориентировочный ущерб - 29 тыс. рублей. В ликвидации последствий ЧС ежедневно было задействовано 12 человек и 6 единиц техники.
5.2.2. 06.11.97 г. в связи с пургой и снежными заносами остались без электроэнергии 156 населенных пунктов, в том числе в районах: Сосновском - 13, Красноармейском - 25, Еткульском - 24, Верхнеуральском - 8, Агаповском - 1, Карталинском - 1, Брединском - 4, Нагайбакском - 14, Пласте - 7, Варненском - 2, Чесменском - 10, Троицком - 4, Увельском - 8, Челябинске - 10, Коркино - 1, Октябрьском - 4.
Без связи остались 55 населенных пунктов, в том числе в районах: Агаповском - 6, Ашинском - 1, Варненском - 2, Красноармейском - 7, Октябрьском - 12, Уйском - 1, Сосновском - 2, Увельском - 3, Чесменском - 3, Еткульском - 2, Аргаяшском - 6, Кизильском - 1, Троицком - 9. В результате снежных заносов образовались заторы общей протяженностью около 10 км (перевал Уреньга). Жертв, пострадавших нет. Предварительный ущерб - 4,454 млн. руб. Для ликвидации ЧС задействован 181 человек, 82 единицы техники.
5.2.3. В июне 1997 года в Чесменском, Троицком, Варненском, Агаповском, Увельском, Октябрьском районах области был зарегистрирован быстрый рост численности и распространения местных популяций нестадных саранчовых на площади 17580 га. Полностью саранчовыми уничтожено около 1000 га зерновых культур. Все затраты по борьбе с саранчовыми нести сельскохозяйственные предприятия области. Материальный ущерб составил около 0,5 млн. руб. Для ликвидации ЧС задействовано 60 человек, 5 авиабортов, 10 единиц техники.
РАЗДЕЛ 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6.1. ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. САНКЦИИ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
В течение 1997 года Государственным комитетом по охране окружающей среды были подготовлены следующие законодательные и нормативно - методические документы:
1) Постановление Главы администрации Челябинской области от 29.01.97 г. № 98 "Об установлении коэффициента индексации платы за загрязнение окружающей природной среды".
2) Постановление Главы администрации Челябинской области от 10.02.97 г. № 128 "Об освобождении отдельных природопользователей от платы за загрязнение окружающей природной среды в 1997 году".
3) Постановление Главы администрации Челябинской области от 28.02.97 г. № 179 "Об утверждении состава правления Челябинского экологического фонда".
4) Постановление Главы администрации Челябинской области от 18.03.97 г. № 230 "О продлении срока действия постановления Главы администрации от 29.08.94 г. № 636 "О проведении эксперимента по усилению хозяйственной самостоятельности и расширению финансирования территориальных органов по экологии и природопользованию".
5) Постановление Главы администрации Челябинской области от 12.05.97 г. № 348 "Об отмене постановления Главы администрации Челябинской области от 24.07.96 г. № 428 "Об определении предельного размера платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия для предприятий водопроводно - канализационного хозяйства".
6) Постановление Главы администрации Челябинской области от 13.06.97 г. № 433 "Об утверждении состава Правления Челябинского областного экологического фонда".
7) Постановление Губернатора Челябинской области от 26.11.97 г. № 784 "О внесении изменений в постановление Главы администрации Челябинской области № 541 от 20.11.95 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации области от 30.12.93 г. № 543 и от 06.07.94 г. № 511".
8) Постановление Губернатора Челябинской области от 26.11.97 г. № 785 "О внесении изменений в постановление Главы администрации области от 24.07.96 г. № 428".
9) Распоряжение Главы администрации Челябинской области от 28.02.97 г. № 86-р "О проведении взаимозачетов по коммунальным платежам Челябинского областного комитета по экологии и природопользованию".
10) Распоряжение председателя Правительства Челябинской области от 08.07.97 г. № 158-р "О подготовке нормативных документов, устанавливающих порядок предоставления водных объектов на территории Челябинской области".
11) Распоряжение Губернатора Челябинской области от 24.10.97 г. № 899-р "О зачете средств, освоенных на выполнении природоохранных мероприятий, в счет платежей за загрязнение окружающей природной среды за 2 квартал 1997 года".
12) Распоряжение Губернатора Челябинской области от 05.12.97 г. № 1050-р "О зачете средств, освоенных на выполнении природоохранных мероприятий, в счет платежей за загрязнение окружающей природной среды за 2 квартал 1997 года".
13) Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 20.01.97 г. № 57 "О порядке использования памятников природы Челябинской области".
В порядке контроля за соблюдением природоохранительного законодательства и с учетом принятых нормативно - методических документов инспекторским составом Госкомэкологии Челябинской области совместно с межрайонными, городскими и районными комитетами в 1997 году проверено 2682 предприятия, в том числе по охране воздушного бассейна - 625, водных ресурсов 716, земельных ресурсов - 955, по охране растительного и животного мира - 386.
Выдано предписаний по устранению выявленных недостатков - 12847, из них по охране атмосферного воздуха - 3515, водных ресурсов - 4522, недр и земельных ресурсов - 3635, животного и растительного мира - 1255.
За нарушение законодательства об охране окружающей среды и природных ресурсов в течение 1997 года было предъявлено штрафов на сумму 41497000 руб., в том числе предприятиям 307 штрафов на сумму 292853000 руб., из них по охране атмосферного воздуха 95 штрафов на сумму 40686000 руб., водных ресурсов - 117 штрафов на сумму 55869000 руб., по охране недр и земельных ресурсов 88 штрафов на сумму 193398000 руб., растительного и животного мира - 7 штрафов на сумму 2900000 руб.
На физических лиц - 754 штрафа на сумму 122117000 руб., из них штрафов по охране атмосферного воздуха - 556 на сумму 66118000 руб., водных ресурсов - 68 на сумму 18925000 руб., охране недр и земельных ресурсов - 86 на сумму 25193000 руб., растительного и животного мира - 44 на сумму 11881000 руб. Взыскано штрафов фактически на сумму 209883000 руб., в том числе с предприятий - 186 штрафов на сумму 127531000 руб., из них по охране атмосферного воздуха - 65 штрафов на сумму 26968000 руб., водных ресурсов - 68 штрафов на сумму 33619000 руб., по охране недр и земельных ресурсов - 47 штрафов на сумму 54294000 руб., растительного и животного мира - 6 штрафов на сумму 2650000 руб. С физических лиц взыскано штрафов на сумму 82352000 руб., из них по охране атмосферного воздуха - 446 штрафов на сумму 50960000 руб., водных ресурсов - 46 штрафов на сумму 13671000 руб., охране недр и земельных ресурсов - 46 штрафов на сумму 14726000 руб., растительного и животного мира - 19 штрафов на сумму 2995000 руб.
Вынесено 15 постановлений о приостановке деятельности предприятий, цехов, участков, осуществляющих эксплуатацию с нарушением природоохранного законодательства, в т.ч. по охране атмосферного воздуха - 7, по охране недр и земельных ресурсов - 6, растительного и животного мира - 2. В числе предприятий, которым выносились постановления о приостановке были ОАО "Кыштымский машиностроительный завод" (цех № 1 участок галтовки, галтовочный барабан) - за эксплуатацию циклона ЦН-15 в неэффективном состоянии, АО трест "Магнитострой", завод ЖБИ-1 (участок по приготовлению пенополистирола) - отсутствует положительное заключение экологической экспертизы, ТОО "Калачевская" г. Копейска (карьер по добыче песка) - за самовольное занятие земельного участка под карьер, Челябинская нефтебаза п. Октябрьский (раздаточный блок) - за сброс на рельеф местности хозфекальных сточных вод, Магнитогорский завод "Ремстроймаш", Варненское ДРСТО и другие.
За 1997 год предъявлено 26 исков о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями, на сумму 4305700000 руб., в том числе предприятиям предъявлено 20 исков на сумму 4297007000 руб., из них по охране атмосферного воздуха - 4 на сумму 796876000 руб., по охране водных ресурсов - 10 на сумму 3469107000 руб., по охране недр и земельных ресурсов - 1 на сумму 658000 руб., по охране растительного и животного мира - 5 на сумму 30366000 руб. Взыскано по 7 искам на сумму 26123000 руб. Среди предприятий - нарушителей Муниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства г. Миасса, АОЗТ "Компания Равис", Сосновская птицефабрика г. Челябинска, АО "Магнезит" Саткинского района, предприятие "Урал" г. Миасса и другие.
Физическим лицам предъявлено 6 исков о возмещении ущерба, причиненного растительному миру на сумму 8693000 руб. Взыскано по 4 искам на сумму 8635000 руб.
За нарушение природоохранительного законодательства направлено в прокуратуру 15 материалов, в т.ч. нарушение воздухоохранного законодательства - 2, Водного кодекса РФ - 9, законодательства о земле - 2, за нарушение основ лесного законодательства - 2, из них возбуждено уголовное дело по факту самовольной порубки лиственницы на территории Тюлюкского лесничества Юрюзанским лесхозом. Из них: в/ч 0467 г. Магнитогорска - за загрязнение земель ракетным топливом, ТОО "Чирко" г. Чебаркуля - за эксплуатацию пылеулавливающих установок в неисправном состоянии, ООО "Прогресс" Карталинского района - за нарушение правил хранения ядохимикатов.
В 1997 году учреждениями госсанэпидслужбы области за все виды нарушений санитарного и других законодательств наложено 6718 штрафов на сумму 1708,95 млн. руб, в т.ч. на юридических лиц - 54 штрафа на сумму 214,48 млн. рублей, из них взыскано 5219 штрафов на сумму 1298,26 млн. рублей, в т.ч. с юридических лиц - 45 штрафов на сумму 183,4 млн. рублей.
За выявленные нарушения, связанные с загрязнением объектов внешней среды и неудовлетворительным водоснабжением населения, наложено 213 штрафов на общую сумму 132,45 млн. рублей, в т.ч.:
- за загрязнение водоемов - 15 штрафов на сумму 12,89 млн. рублей, взыскано 10 штрафов на сумму 11,69 млн. рублей;
- за загрязнение атмосферного воздуха - 4 штрафа на сумму 0,8 млн. рублей, все взысканы;
- за загрязнение почв и территорий населенных мест - 119 штрафов на сумму 74,92 млн. руб., из них взысканы 84 на сумму 45,76 млн. руб.
В частности, в г. Миассе наложен штраф на руководство тепло - силового цеха АООТ "УралАЗ" за сброс хозфекальных стоков в ливневую канализацию - 550 тыс. руб.
В г. Коркино на МП "Горводоканал" наложены штрафы за сброс необезвреженных хозбытовых стоков в реку Чумляк - 2 млн. руб. и за сброс необезвреженных сточных вод на окружающий рельеф - 8 млн. руб. Сброс необезвреженных стоков прекращен.
В г. Чебаркуле за неудовлетворительное санитарное состояние территории наложен штраф 300 тыс. руб. на директора ДОЛ "Искорка" ОАО "Мечел".
За грубейшие нарушения санитарного и природоохранного законодательства госсанэпидслужбой области передано 18 дел в следственные органы, в том числе 2 - за загрязнение окружающей среды, а именно:
- на начальника отдела по делам ГО и ЧС Кусинского МПКХ Черепанова С.В. - за вывоз 05.11.97 г. 12 баллонов с жидким хлором в законсервированный карьер "Радостный", где газ был выпущен в пруд карьера. В результате произошло загрязнение почвы и воды карьера, пострадал один человек. Черепанов С.В. освобожден от занимаемой должности, ведется следствие. В связи с повышением в воде концентрации хлоридов и возможностью загрязнения ближайших источников питьевого водоснабжения и реки Аша госсанэпидслужбой ведется контроль;
- на директора Миасского КАРТЭП Красноармейского района Ступила А.В. - за неудовлетворительное состояние территории населенных мест, подтопление канализацией.
Одной из мер административного воздействия является передача дел на рассмотрение административных инспекций при муниципальных образованиях. В 1997 г. госсанэпидслужбой области передано в инспекции 2 материала за загрязнение водоемов и 174 - за загрязнение почв и территорий населенных мест. Например, в Красноармейском районе передано 13 дел за неудовлетворительное состояние территорий в жилой застройке с. Миасское. В Карталинском районе передано 9 дел на руководителей железнодорожных предприятий за неудовлетворительное состояние территории, прилегающей к предприятиям. В г. Южноуральске и Увельском районе передано в административные инспекции 46 дел на граждан за нарушение содержания территории населенных мест.
Кроме того, госсанэпидслужбой предупреждено 8 должностных лиц за непринятие соответствующих мер по прекращению загрязнения водоемов и 155 - за несвоевременную очистку территорий от мусора.
За нарушение санитарного законодательства в отчетном году приостанавливалась эксплуатация 2659 объектов, в том числе за загрязнение водоемов - 1 и за загрязнение почв - 5.
Так, в г. Уфалее за загрязнение почв вынесено постановление о приостановке эксплуатации цеха по переработке мрамора. Запрещен сброс необезвреженных хозяйственно - бытовых стоков на рельеф и в р. Чумляк канализационной насосной станцией МП "Горводоканал" в пос. Первомайский, г. Коркино.
В 1997 г. Челябинской природоохранной прокуратурой проведена определенная работа, направленная на укрепление экологической дисциплины в области, усиление прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства, активизацию мерами прокурорского реагирования деятельности органов государственного надзора и контроля в природоохранной сфере.
В 1997 г. в ходе прокурорских проверок выявлено свыше 180 нарушений закона, в том числе 20 незаконных правовых актов, на которые принесено 20 протестов, 18 из них рассмотрены и удовлетворены, по 2 отклоненным протестам в суды направлено 2 заявления о признании правовых актов незаконными.
По результатам проверок внесено 66 представлений, 8 человек привлечены к дисциплинарной ответственности. Полагая наиболее эффективной такую меру, как привлечение виновных в совершении экологических правонарушений к административной ответственности, в 1997 году была активизирована эта работа, по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности 57 юридических и физических лиц, в 1996 году - 32.
Таким образом, мерами прокурорского реагирования для реализации природоохранных задач государству на природоохранные цели возвращены значительные материальные средства.
Работа прокуратуры осуществлялась в условиях гласности, материалы по ряду проверок, таких как соответствие законам актов органов власти по вопросам экологии, целевое использование экологического фонда, особо охраняемые природные территории и другие были опубликованы в областных и городских газетах "Челябинский рабочий", "Вечерний Челябинск", эти материалы прозвучали по местному радио и телевидению.
Для сравнения в 1996 году природоохранной прокуратурой было выявлено более 115 нарушений закона, по результатам проверок внесено 66 представлений, 7 протестов, 17 человек привлечены к дисциплинарной и 32 - к административной ответственности.
Природоохранной прокуратурой проделана определенная позитивная работа в осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства.
Как и прежде, в деятельности прокуратуры уделялось особое внимание таким приоритетным направлениям надзора, как платность природопользования, экологическая экспертиза, особо охраняемые природные территории, другим наиболее важным направлениям, определенным приказом и устными указаниями прокурора области.
Так, в феврале 1997 г. Челябинская природоохранная прокуратура в порядке контроля проверила исполнение природоохранного законодательства, Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях" в лечебных учреждениях курорта "Кисегач". Проверка показала, что ряд нарушений закона по требованию прокурора был устранен.
Вместе с тем, режим особой охраны территории курортов - санаториев "Кисегач", "Еловое", пансионатов "Утес", "Сосновая горка" обеспечен не до конца.
Администрацией города Чебаркуль, куда относится курорт, вопросы охраны территории курорта, ее развития, рационального использования, как и прежде, не решаются должным образом.
Неблагополучным остается проблема питьевого водоснабжения курорта "Кисегач", осуществляемого пансионатом "Утес". По заключению центра санэпиднадзора в 1997 году свыше 40 процентов проб воды из водопровода санаторно - курортной зоны не отвечало требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" по бактериологическим показаниям.
Несмотря на такое качество воды, в течение длительного времени не решается вопрос строительства единых водозаборных и водоочистных сооружений. Существующая водозаборная станция фактически состоит из водозабора и хлораторной.
Очистные сооружения санатория "Еловое", обслуживающие Чебаркульский куст здравниц, работающие с полным циклом очистки, на настоящее время не обеспечивают очистку воды в связи с ужесточением нормативов качества воды (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения - СанПиН 4630-88 введены в действие с 01.01.89 г.), сбрасываемой в водоемы культурно - бытового назначения, в результате, по данным ЦСЭН, в сточной воде на выпуске имеет место постоянное увеличение фосфатов и аммиака и снижение кислорода после сброса в оз. Табанкуль, что значительно ухудшает качество воды в озерах Теренкуль и прежде всего в оз. Кисегач.
Несмотря на это, крайне низким остается уровень государственного экологического контроля, осуществляемого комитетом по экологии и природопользованию на особо охраняемой природной территории - курорте "Кисегач".
Так, на территории пансионата "Утес" без утвержденного проекта и проведения государственной экологической экспертизы АООТ "Челябинскуголь" велось строительство спального корпуса с размещением в цокольной части лечебных кабинетов, тем самым нарушались требования ст. 36 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" и Федерального Закона "Об экологической экспертизе".
Прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении АООТ "Челябинскуголь" с требование о прекращении строительства и проведения государственной экологической экспертизы.
Администрации города, на чьей территории находится такой уникальный курорт, внесено представление. Информация направлена Губернатору области.
Здесь же в г. Чебаркуле прокурорской проверкой был выявлен ряд нарушений закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Положения о водоохранных зонах водных объектов, требований ст. 36 закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 12 федерального закона "Об экологической экспертизе". Постановлениями главы города 14 участков под строительство жилых домов были выделены в зоне санитарной охраны 11 пояса оз. Чебаркуль - источника питьевого водоснабжения города. 4 из названных постановлений по протестам прокурора отменены, незаконное строительство прекращено.
Природоохранной прокуратурой постоянно осуществляется надзор за исполнением закона органами государственного земельного контроля - областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и комитетами на местах.
Так, проверкой, проведенной в апреле 1997 г., были установлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях при оформлении документов по фактам нарушений земельного законодательства, при рассмотрении дела о нарушении земельного законодательства и исполнения постановлений о наложении штрафа. Проверка показала, что должностными лицами, осуществляющими госземконтроль, не в полной мере используются полномочия, предоставленные законом. В частности, госземинспекторами проводится большое количество проверок соблюдения земельного законодательства, выявляется значительное количество нарушений земельного законодательства. Однако к административной ответственности нарушители привлекаются крайне редко.
Так, в Аргаяшском районе Челябинской области было выявлено 28 нарушений земельного законодательства и лишь в отношении 3-х нарушителей были применены меры административной ответственности, в Каслинском районе выявлено 51 нарушение закона, привлечено же к ответственности 7 нарушителей. При этом было выявлено 18 фактов захламления земель, порчи и уничтожения плодородного слоя почвы. Однако за захламление земель ни одно лицо не было привлечено к административной ответственности. Аналогичное положение дел в Еткульском районном и Южноуральском городских комитетах, когда выявляется значительное количество нарушений земельного законодательства, а к соответствующей ответственности привлекаются лишь единицы нарушителей, когда должностными лицами не в полной мере реализуются права, предоставляемые законом для осуществления эффективного госземконтроля.
Как показала проверка, в комитетах крайне редко привлекаются к ответственности виновные лица за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами, осуществляющими госземконтроль.
По выявленным в ходе названной проверки нарушениям земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях природоохранной прокуратурой внесены представления в облкомитет, ряд комитетов на местах.
В апреле 1997 г. прокуратурой на ряде предприятий города Челябинска было проверено соблюдение требований статей 45, 54 закона РФ "Об охране окружающей природной среды", которыми определены общие экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов и возложена обязанность по соблюдению действующих норм и правил, установлено, что в муниципальных предприятиях, бывших ЖКО, ряде АО, связанных с обслуживанием населения, отсутствуют разрешения на размещение бытовых отходов, территории предприятий находятся в антисанитарном состоянии.
Проекты ряда мини - рынков не прошли государственную экологическую экспертизу, тем самым нарушены требования ст. 36 закона РФ "Об охране окружающей среды" и федеральный закон "Об экологической экспертизе".
В связи с тем, что перечисленные нарушения природоохранного законодательства являются экологическими правонарушениями, в отношении 2 юридических и 20 должностных лиц были возбуждены производства об административных правонарушениях, все они подверглись штрафам, нарушения закона устранены.
Прокурорская проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение незаконного ввоза, захоронения токсических, химических, радиоактивных и иных опасных для здоровья населения промышленных отходов, проведенная в апреле 1997 года, показала, что областным центром санитарно - эпидемиологического надзора, центрами на местах не выполняются требования закона по осуществлению должностного государственного экологического и санитарно - эпидемиологического контроля, определенных ст. 70 закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 32 закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Так, центрами государственного санитарно - эпидемиологического контроля не принималось должных мер по пресечению санитарных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, их совершивших, предусмотренных статьями 28 - 30 закона РФ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения".
В 1996 году административные штрафы за 209 нарушений правил хранения, утилизации и обезвреживания отходов наложены на сумму 203846 тыс. руб., в том числе в 103 случаях за загрязнение почв. Взыскано же всего 4241,8 тыс. руб., т.е. около 22 процентов. Предусмотренных административным Кодексом принудительный порядок взыскания штрафов не применяется, поэтому подавляющее большинство правонарушителей фактически не понесло никакой ответственности.
Не выполнялись центрами также требования закона и ведомственных инструкций "О подготовке и направлении материалов в следственные органы", нередко факты, содержащие признаки уголовно наказуемых деяний и попадающие в поле зрения санэпидемслужбы, не получали должной правовой оценки.
Так, по факту обнаружения в Нязепетровском районе в п. Ураимские Томилки несанкционированной свалки ртутьсодержащих отходов, представляющих опасность для жизни и здоровья населения, повлекшей загрязнение почвы, не только не оформлялся материал, но и не применялись меры дисциплинарного и административного воздействия.
По фактам обнаружения транспортных контейнеров источников ионизирующего излучения в ноябре 1996 года на территории радиологического Центра и 13.05.96 г. на дороге в Уйском районе, а также исчезновения 18.08.96 г. на Магнитогорском металлургическом комбинате источника излучения на базе цезия-137, содержащих признаки преступлений, предусмотренных статьями 223-2 - 228-3 УК РСФСР, санэпидемслужба ограничилась лишь сообщением в Управление ФСБ, в подследственность которой данные деяния не входят.
Вместе с тем, в 1996 году участились случаи отгрузки различными коммерческими структурами радиоактивно загрязненных металлических изделий и лома.
10.04.96 г. в железнодорожном вагоне фирмы "РИКО - ИНК" были обнаружены трубы, на которых имелся радионуклид радий-226.
10. 07.96 г. в вагоне фирмы "Марат" обнаружена труба, на которой имелся уран-235.
Однако и по этим фактам материалы в правоохранительные органы направлены не были, происхождение опасных отходов не установлено.
В результате бездеятельности и ненадлежащего радиационного контроля санэпидемслужбы стала возможна попытка отправки за границу под видом изделий из нержавеющей стали 8 т радиоактивных отходов.
Вагон № 64401581 ООО "Промус", загруженный и обследованный на предмет радиоактивности работниками СЭС, 05.01.97 г. был задержан на финской границе ввиду повышенного фона излучения. После возвращения вагона в г. Челябинск обследование груза показало наличие на изделиях радионуклида цезий-137.
Проверка показала, что причинами вышеуказанных нарушений являлось ненадлежащее выполнение отдельными работниками санитарно - эпидемиологической службы требований санитарного и природоохранного законодательств и своих профессиональных обязанностей.
По требованию прокурора ряд должностных лиц центров СЭН был привлечен к дисциплинарной ответственности, представление прокурора рассмотрено на заседании коллегии облцентра СЭН, издан ряд приказов, ужесточающих надзор за хранением, утилизацией радиоактивных, токсичных, химических отходов.
Здесь же в ЦГСЭН были установлены нарушения требований закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", инструкции "О порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения", утвержденной приказом Госкомсанэпиднадзора России от 07.05.93 г., кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
Анализ мер административного принуждения в деятельности государственной санитарно - эпидемиологической службы Челябинской области показал, что юридические лица за совершение санитарных правонарушений к административной ответственности привлекаются крайне редко, хотя санитарным законодательством расширены права главного врача ЦГСЭН и применение мер административной ответственности за совершение санитарных правонарушений, предусмотрено в отношении юридических лиц.
В ряде случаев центрами не используются в полной мере полномочия, предоставленные санитарным законодательством, проявляется либерализм в отношении нарушителей санитарного законодательства.
Материалы прокурорских проверок свидетельствуют, что большую проблему на территории Ленинского района г. Челябинска составляют нарушения природоохранного, санитарного законодательства в части сбора, вывоза мусора, а также нарушения санитарных правил содержания контейнерных площадок, захламление района мусором.
Однако на момент проверки коммунальным отделом филиала СЭС по Ленинскому району было составлено всего 3 протокола о названных выше санитарных нарушениях.
Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой в апреле 1997 года в многоотраслевых жилищно - коммунальных предприятиях "Трубопрокатчик", "Станкострой", на мини - рынках района, были выявлены нарушения требований ст.ст. 45, 54 закона РФ "Об охране окружающей природной среды", ст. 18 закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", которыми определены общие экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов и возложена обязанность по соблюдению действующих экологических, санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических норм и правил.
Прокурором по результатам проверки в отношении 18-ти должностных лиц и 2-х юридических лиц возбуждены производства об административных правонарушениях.
Только после прокурорского вмешательства деятельность ЦСЭН по пресечению санитарных правонарушений активизировалась.
Природоохранной прокуратурой в июле 1997 года была проведена проверка исполнения государственной инспекцией рыбоохраны по Челябинской области природоохранного законодательства, направленного на охрану и воспроизводство рыбных запасов, экологического состояния водоемов, установлены нарушения природоохранного законодательства и других нормативных актов, регулирующих охрану рыбных запасов, в результате которых рыбным, кормовым и водным ресурсам области наносится значительный ущерб.
Проверка показала, что первопричиной выявленных нарушений являлось то, что рыбоохранное освоение водоемов Челябинской области осуществляется на основании решений Научно - промыслового Совета, созданного при Камско - Уральском Бассейновом управлении Камуралрыбвод в соответствии с Положением, утвержденным Главрыбводом 07.02.72 г.
Вместе с тем, в нарушение Положения о правах бассейновых управлений и инспекций рыбоохраны, в 1996 - 1997 гг. решения Совета Камуралрыбвода незаконно, без биологического обоснования и утверждения в установленном порядке, изменялись должностными лицами рыбоохраны.
Так, в нерестовый период 1996 года разрешалось использовать мелкоячейные орудия и трал на озерах Большие и Малые Аллаки, оз. Касли в неограниченном объеме.
Эксплуатация озер Большие и Малые Аллаки осуществлялась ТОО "Светлое" незаконно, с грубыми нарушениями правил рыболовства, промысле проводился без заключения договоров на ведение рыбного хозяйства, оформления паспортов на водоемы и отведения рыбопромысловых участков. Только в 1996 г. был решен вопрос о заключении договоров на ведение рыбного хозяйства.
Кроме того, показала проверка, что государственной инспекцией рыбоохраны по Челябинской области охрана рыбных запасов на стадии добычи проводится неэффективно, контроль за промыслом сводится к формальным проверкам бригад рыбозаготовителей на водоемах. Акты проверок содержат общие сведения о протяженности промысла в днях, объема улова и характере применяемых орудий. При этом фактические данные с решениями научно - промыслового Совета и Правилами рыболовства не сопоставляются, нарушения ими не выявляются, а по нарушениям, установленным другими государственными органами, проверки проводятся не всегда, должные меры реагирования не применяются.
В нарушение п. 2г, е Приказа Главрыбвода № 60-П инспекцией рыбоохраны не на должном уровне планируются и проводятся мероприятия по увеличению запасов, искусственному разведению и акклиматизации, рыбохозяйственной мелиорации и рыбоохране, зарыбление водоемов осуществляется рыбодобывающими предприятиями без представления и согласования планов с инспекцией рыбоохраны по Челябинской области, поэтому зачастую проводится формально, с грубыми нарушениями Правил рыболовства.
Проверкой выявлен ряд других нарушений, по результатам проверки вынесен ряд представлений, в том числе в Камско - Уральское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов, где издан приказ № 242-П от 06.08.97 г., старший госинспектор рыбоохраны по Челябинской области привлечен к дисциплинарной ответственности.
В течение 1997 года природоохранной прокуратурой постоянно проводились проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе. Проверки показали, что нарушения законодательства об экологической экспертизе имеют место в деятельности органов местного самоуправления, государственного экологического контроля, ряда юридических и физических лиц.
Так, изучение материалов в Челябинском комитете по охране окружающей среды показали, что зачастую органами местного самоуправления принимаются решения о разрешении реализации хозяйственной деятельности до проведения государственной экологической экспертизы и получения ее положительного заключения, что является нарушением требований ст. 12 федерального закона "Об экологической экспертизе", ст. 36 закона РФ "Об охране окружающей природной среды".
Так, на основании вынесенных главой г. Челябинска постановлений о предоставлении земельных участков и после начала строительных работ были предоставлены на экологическую экспертизу проекты реконструкции дороги по ул. Энгельса, строительства АЗС фирмой "Энергия - Байт" по ул. Блюхера, по проспекту Ленина, в пос. Шершни, строительства экспериментального участка кремации на площадке ТЭСМО МП "Мемориал". По некоторым объектам, строительство которых началось, до настоящего времени соответствующие документы не представлены на экологическую экспертизу - это строительство магазина торгового ряда по ул. Новороссийская, 95; жилого многоэтажного дома в водоохранной зоне оз. Смолино; строительство гаражей по ул. Бр. Кашириных АСФ "Челябстрой"; АЗС на территории ТОО "Дорстрой" на ул. Хлебозаводской в Металлургическом районе и др.
Несмотря на то что главой города вынесено постановление № 1008-п от 01.08.97 г. "О временной приостановке выделения земельных участков под автозаправочные станции", размещение АЗС продолжается. Так, принято решение о размещении АЗС (заказчик АТБ-2) в сквере по ул. Кожзаводской, в городе продолжается размещение АЗС фирмой "Энергия - Байт".
По всем экологическим правонарушениям, установленным в ходе настоящей проверки, природоохранным прокурором были приняты соответствующие меры прокурорского реагирования, возбужден ряд производств об административном правонарушении, внесены представления главе города Челябинска, областному, городскому комитетам по охране окружающей природной среды. По требованию прокурора в 1997 году за названное нарушение закона к административной ответственности привлечены 25 юридических и физических лиц, в Федеральный суд 16.12.97 г. направлено заявление о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы по вопросу проектирования, строительства и эксплуатации АЗС в санитарно - защитной зоне водовода.
Проведенная прокуратурой проверка исполнения "Требований закона в части формирования и использования средств областного экологического Фонда" показала, что по требованию прокурора ряд нарушений закона, в том числе в вопросах формирования и расходования средств фонда, организации его деятельности, были устранены.
Вместе с тем, как и прежде, острой остается проблема формирования средств Фонда. Так, из 6200 тысяч учтенных по области природопользователей только около 1300 тысяч вносят плату за использование природных ресурсов.
Не способствуют наведению порядка в вопросе формирования средств Облэкофонда незаконные решения, принятые правлением 24.03.97 г. № 1, 14.05.97 г. № 14, 01.08.97 г. "Об изменении порядка сбора платежей за загрязнение окружающей природной среды", предоставляющие право экофондам гг. Челябинска, Магнитогорска, Златоуста, В. Уфалея и др. собирать и направлять средства за пользование природными ресурсами в размере 60 процентов - в городские экофонды, 40 процентов - в Облэкофонд.
Указанное нарушение требований закона повлекло за собой издание главой города Челябинска 05.09.97 постановления № 1147 "О совершенствовании управления экологией и природопользованием", которое определяет права администрации города по сбору средств, зачету и корректировке размеров платежей в объеме 60 процентов средств за комплексное природопользование, т.е. нарушение требований закона.
В то же время Миасский городской экофонд без всяких к тому оснований все платежи за загрязнение окружающей природной среды в размере 90 процентов зачисляет на свой расчетный счет, в результате за 9 месяцев 1997 года Облэкофонд недополучил 22658,856 рублей. Аналогичная ситуация сложилась в Катав - Ивановске. Однако ни правлением облэкофонда, ни его исполнительным директором мер к возврату, принудительному взысканию названных средств принято не было.
Недопустимым является принятие правлением Фонда решений о финансировании проблем, связанных со строительством, реконструкцией объектов, не прошедших государственную экологическую экспертизу.
Так, по решению правления от 24.03.97 г., ЖБИ-1 выделено 250,0 млн. руб. для приобретения двух линий дробления отходов в стационарном и передвижном варианте, хотя проект реконструкции данного объекта государственную экологическую экспертизу не проходил.
Аналогично 28.11.97 г. правлением принято решение о выделении АО "Челябспецтранс" 2,0 млрд. руб. на строительство опытно - промышленной установки высокотемпературной переработки твердых бытовых и медицинских отходов, хотя, что установлено прокурорской проверкой, по данному объекту нет не только государственной экологической экспертизы, но и отсутствует проект.
По результатам проверки прокурором 30.12.97 г. внесен ряд представлений, в т.ч. правлению экофонда, предложено незаконные решения правления № 1 от 24.03.97; № 14 от 14.05.97; № 17 от 01.08.97 в части изменения порядка сбора платежей за загрязнение окружающей природной среды - отменить, договоры о передаче полномочий № 1-Д/97; 2-Д/97; № 4 от 01.07.97; № 17 от 01.08.97 в части изменения порядка сбора платежей за загрязнение окружающей природной среды - отменить, решение правления № 32 от 28.11.97 "О проведении взаимозачетов по коммунальным платежам Челябинского областного комитета по экологии и природопользованию - отменить, принять меры ко взысканию средств, облэкофонда с городских экофондов гг. Миасса и Катав - Ивановска.
Одновременно прокурорской проверкой было установлено, что на основании договора № 52-ф "О финансировании" от 30.10.95 между федеральным экологически Фондом РФ и АООТ "Челябспецтранс" предприятию были выделены средства в объеме 1000000000 (один миллиард) рублей на финансирование строительства опытно - промышленной высокотемпературной установки переработки твердых бытовых отходов.
ОАО "Челябспецтранс" получило средств из федерального экологического Фонда в сумме 500 млн. руб., по 250 млн. руб. в апреле и мае 1996 года. Однако 13.05.96 г. указанные средства в сумме 500 млн. руб. налоговой инспекцией г. Челябинска в бесспорном порядке были описаны для погашения задолженности ОАО "Челябспецтранс" перед бюджетом.
В связи с тем, что 500 млн. рублей, средства экофонда, были израсходованы в нарушение ст. 21 закона РФ "Об охране окружающей природной среды", природоохранным прокурором подготовлено в порядке статьям 4, 41 АПК РФ исковое заявление в Челябинский областной арбитражный суд о возвращении 500 млн. рублей федеральному экофонду.
В течение 1997 года прокурором было подготовлено 8 информаций по вопросам охраны природы, заслушанных на заседании представительных органов государственной власти, администрации области.
6.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ
И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
Программный механизм реализации мер по охране окружающей среды - одно из важнейших средств осуществления экологической политики. На территории области приняты и получили свое развитие следующие программы:
"Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 годы" утверждена постановлением Законодательного собрания области от 20.03.97 № 67.
Реализация Программы в 1997 году осуществлялась за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников: собственных средств предприятий, областного и городских экологических фондов. В целом фактические затраты на выполнение Программы за счет всех источников финансирования составили 210085 млн. руб., или 30 процентов от предусмотренных на 1997 года 696738 млн. руб.
На реализацию Программы в 1997 году израсходовано:
- из областного бюджета 411,3 млн. руб., что составляет 0,2 процента от общего объема освоенных средств, или 3,2 процента предусмотренных Программой;
- из бюджетов муниципальных образований - 2609,6 млн. руб. - 1,24 процента от общего объема освоенных средств, или 2,8 процента от предусмотренных Программой;
- из внебюджетных источников - 207064,2 млн. руб. - 98,56 процента от общего объема освоенных средств, или 37,9 процентов от предусмотренных Программой, в том числе:
- собственные средства предприятий - 181704 млн. руб. - 86,49 процента от общего объема освоенных средств, или 34,3 процента от предусмотренных Программой;
- средства облэкофонда - 4073 млн. руб. - 1,9 процента от общего объема освоенных средств, или 67,7 процента от предусмотренных Программой;
- средства городских экофондов - 16427 млн. руб. - 7,82 процента от общего объема освоенных средств, или 358,9 процента от предусмотренных Программой.
Из общей суммы освоенных предприятиями области средств на выполнение природоохранных мероприятий Программы к зачету в счет платежей за загрязнение окружающей природной среды принято в отчетном году 16,3 млрд. руб., что составляет 7,7 процента от общего объема освоения.
Как следует из вышеизложенного, основным источников финансирования природоохранных мероприятий остаются собственные средства предприятий. Недостаток собственных финансовых средств и крайне недостаточное финансирование из средств областного и местных бюджетов не позволяют предприятиям направлять в требуемых объемах средства на выполнение запланированных природоохранных мероприятий, в результате чего объем незавершенного строительства на сокращается.
В результате выполнения "Программы оздоровления экологической обстановки области..." в 1997 году введен в эксплуатацию дробильно - сортировочный комплекс № 3 АО "Мечел", что позволило сократить образование отходов до 300 тыс. т в год; реализованы водоохранные мероприятия, в результате чего исключен сброс нефтепродуктов АО "Булат" (г. Златоуст), АО "Метизно - металлургический завод" (г. Миньяр), реализованы мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Выполнение программы по экологическому образованию населения позволило погасить задолженность по выплате стипендий и компенсаций на питание студентам экологического колледжа, осуществлен выпуск Комплексного доклада о состоянии окружающей природной среды Челябинской области и 5 циклов телепередач по экологической тематике, продолжено финансирование издания журнала "Проблемы экологии Южного Урала".
Выполненная областным Центром Госсанэпиднадзора работа по социально - гигиеническому мониторингу дает оценку риска заболеваемости населения 8 городов от всех факторов воздействия, что позволяет планировать дальнейшее направление экологических мероприятий.
Центром Госсанэпиднадзора создана математическая база данных качества воды водоисточников и водопроводной сети городов и районных центров области.
В соответствии с Соглашением от 24.06.97 г. № 18 между администрацией Челябинской области и РФЯЦ - ВНИИТФ о взаимодействии при развитии системы реагирования на радиационные аварии на территории Челябинской области по Программе развития областной системы реагирования на радиационные аварии осуществлялось создание ситуационного Центра РФЯЦ - ВНИИТФ (первая очередь).
Федеральная целевая программа "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк" на период 1992 - 2000 гг.".
В 1992 году для решения проблем, связанных со снижением степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью "Маяк", и ликвидации источников радиоактивного загрязнения была утверждена федеральная целевая программа "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк" на период 1992 - 1995 гг.".
На последующий период была принята федеральная целевая программа (ФЦП) до 2000 года, в которую вошли все ранее не решенные проблемы. Одним из государственных заказчиков Программы является администрация Челябинской области.
Реализация Программы осуществлялась за счет средств федерального бюджета, частично из средств областного бюджета.
В рамках Программы в 1997 году были выполнены следующие работы, имеющие важное значение для населения области.
1. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию
В соответствии с распоряжением председателя Правительства Челябинской области от 02.07.97 г. № 150-РП была создана рабочая группа по разработке единого медикодозиметрического регистра (МДР). В МД персонифицированно включаются граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и проживающие на территории Челябинской области, а также ликвидаторы аварии, за исключением персонала ПО "Маяк". В настоящее время заполнены регистрационные карты на 8572 ликвидатора аварии 1957 года, проживающих в г. Озерске. Дано распределение ликвидаторов по полу, периоду участия в ликвидационных работах. Представлены данные об индивидуальных дозах внешнего гамма - облучения у 2429 человек.
В Уральском научно - практическом центре радиационной медицины (УНПЦ РМ) продолжается работа по уточнению и заполнения базы данных медико - дозиметрического регистра. В прошедшем году внесены изменения в регистрационные карточки 1000 человек; в результате работы с архивными материалом уточнены причины смерти 400 человек.
В рамках проводимой диспансеризации в 1997 году в общей сложности осмотрено около 7000 тыс. человек. Специалистами УНПЦ РМ в 1997 году обследования проводились как в экспедиционных условиях, так и в стационаре. Всего за прошедший год прошли стационарное лечение 527 человек, из них 26 человек, перенесших ХЛБ (хроническую лучевую болезнь). При стационарном обследовании по необходимости использовались услуги Областного диагностического Центра, Областного онкодиспансера, платные консультации ведущих специалистов ОКБ № 1. В общей сложности в реабилитационных отделениях в 1997 году пролечен 921 человек.
Финансовые ассигнования, выделенные в 1997 году в рамках Программы по обеспечению оборудованием и лекарственными средствами лечебно - профилактических и санаторно - курортных учреждений, а также учреждений интернатного типа на загрязненных территориях для престарелых, инвалидов, детей - инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, составили 2265 млн. рублей, или 56 процентов от выделенных средств раздела. Большая часть выделенных средств (практически 70 процентов) использованы на приобретение лекарственных средств.
В течение 1997 года рассмотрено:
- Региональным Межведомственным Экспертным Советом (г. Челябинск) - 514 дел, в том числе 212 дел жителей Челябинской области. В 55-ти случаях эксперты связали заболевания с воздействие радиации, 19 человек получили инвалидность, в 10 случаях смертность была связана с радиационным воздействием;
- Специализированным экспертным Советом (г. Озерск) - 337 дел граждан из 52-х регионов России.
2. Социально - психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
Продолжена работа по социально - психологической реабилитации детей и подростков в семье и школе из районов, подвергшихся радиационному воздействию, выполняемая силами временного творческого коллектива, состоящего из специалистов Челябинской медицинской академии, Уральского института усовершенствования врачей, Челябинского государственного университета, Челябинского государственного педагогического университета, Уральского научно - практического центра радиационной медицины, Международного экологического колледжа.
Определено фактическое состояние здоровья детей и подростков сел Русская Теча, Нижнепетропавловское Красноармейского района и вспомогательной школы - интерната в селе Тюбук Каслинского района. На основании обследований рекомендовано последующее лечение как в районных больницах, так и в областных медицинских учреждениях; это планируется провести в текущем году в рамках федеральной Программы.
На основании полученных данных разработаны комплексы медицинских и социальных рекомендаций по реабилитации этих детей. Более подробно полученные результаты изложены в отчете Института экономики Челябинского государственного университета "Управление социальными процессами в условиях радиоактивного загрязнения".
3. Агропромышленное производство и лесное хозяйство
В 1997 году было продолжено возмещение затрат специализированным предприятиям: АООТ "Тюбукское РТП", Муслюмовскому предприятию АО "Сельхозхимия" за работы, выполненные в 1995 - 96 гг. в Каслинском и Кунашакском районах, по известкованию кислых почв и внесению торфо - органических удобрений на территориях, подлежащих радиационной реабилитации. Всего было произвестковано 291,3 га пашни в зоне ВУРСа, вывезено и внесено на поля 23 тыс. тонн торфо - органических удобрений. Средняя урожайность на полях, где вносился торф, была на 10 - 14 центнеров с гектара выше, чем на неудобренных землях. Возмещены затраты за коренное улучшение лугов и пастбищ для скота общественного и индивидуального пользования в Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах на площади 220 га. В Бродокалмакском сельсовете Красноармейского района разработана пятилетняя программа коренного улучшения лугов и пастбищ, в которой предусмотрено улучшить продуктивность сельхозугодий на площади 200 га. На 1 января 1998 года работы проведены на площади 150 га. Муслюмовской и Русско - Теченской сельским администрациям авансовым платежом перечислено 150 млн. рублей на приобретение семян покровных и многолетних трав, удобрений для создания в 1998 г. для скота долголетних культурных пастбищ индивидуального пользования вблизи населенных пунктов Муслюмово и Нижнепетропавловское, расположенных на реке ТЕча. Начаты работы по реабилитации водоемов, расположенных на территории ВУРСа. Главное звено в этой проблеме - восстановление производственно - селекционной деятельности Аракульского рыборазводного завода Каслинского района, являющегося центром сиговых на Южном Урале. С этой целью озеро Алабуга, расположенное на радиоактивном следе, где промысловый лов рыбы запрещен с 1960 г., но где санитарный режим постоянно нарушался, постановлением Губернатора области передано в пользование Аракульскому рыборазводному заводу в качестве маточного. Остальные водоемы, расположенные в границах санитарно - охранной зоны ВУРСа и вблизи него, постановлением правительства области переданы под контроль глав муниципальных образований городов и районов. Организовано их радиологическое обследование. На рынках и мини - рынках города Касли усилен контроль за торговлей животноводческой продукцией, дичью и рыбой. С этой целью главой администрации города принято соответствующее постановление. Принимаются меры по борьбе с несанкционированным ловом рыбы на загрязненных водоемах. В соответствии с планом практических мероприятий продолжалось укрепление государственных служб контроля: Центра химизации сельскохозяйственной радиологии "Челябинский", областной ветеринарной, Каслинских ветеринарно - радиологической и лесной радиологической лабораторий. Этими учреждениями осуществлялся контроль ведения сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства и правильности использования получаемой с загрязненных земель продукции.
По заказу МЧС в течение 1995 - 1996 гг. с привлечением научных учреждений осуществлена разработка "Руководства по комплексной радиационно - экономической реабилитации и развитию агропромышленного и лесного хозяйств на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате деятельности ПО "Маяк".
В 1997 г. были продолжены научно - производственные опыты по использованию глауконита как сорбента радионуклидов и органоминерального удобрения. В АКХ "Победа" Кунашакского района в производственном опыте при выращивании озимой ржи урожайность при использовании глауконита на опытных участках превысила 36 центнеров с гектара, а прибавка урожая - от 4,8 до 7,7 ц/га. На участках многолетних трав, где глауконит использовался в качестве сорбента, переход стронция-90 в вегетативную часть был в 1,5 раза ниже, чем на контрольных делянках.
4. Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектах
Завершен отбор исходных данных для составления кондиционных государственных карт радиационного загрязнения территорий Челябинской области стронцием-90 и цезием-137. Объединены данные всех ранее выполненных на этой площади исследований, уточнены контуры некоторых площадей с повышенными уровнями загрязнения поверхности этими радионуклидами. Создана база данных радиационного загрязнения северных территорий области радионуклидами стронция-90 и цезия-137 с координатной привязкой мест отбора проб; создана электронная топооснова карт масштаба 1:200000.
На основании полученных данных завершены карты плотностей загрязнения почв северных территорий Челябинской области стронцием-90 и цезием-137, на 1 квартал 1998 года намечено рассмотрение карт на межведомственной комиссии в Росгидромете для утверждения и присвоения им статуса государственных.
Слежение за изменением радиационных параметров воздуха проводилось в населенных пунктах, расположенных на загрязненных территориях области: Аргаяш, Новогорный, Худайбердинский, М. Куяш, Ибрагимово, городах Кыштым и Касли. В течение четырех месяцев функционировали 10 дополнительных постов по измерению МЭД гамма - излучения и отбору проб атмосферных выпадений в зоне влияния радиационно опасных объектов (РОО): ПО "Маяк", ВНИИТФ, ПЗРО "Радон".
Проводился ежесуточный отбор и анализ проб атмосферных выпадений на содержание гамма- и бета - радионуклидов.
Эксплуатируется система автоматизированных измерений МЭД гамма - излучения АСКРО - Гидромет. В течение года с ее помощью осуществлялось ежедневное слежение за динамикой мощности экспозиционной дозы гамма - излучения в контрольных пунктах, оценка ее измерений, визуализация информации в виде карт - схем. В Челябгидромете также функционирует автоматизированная система контроля МЭД гамма - излучения с радиоканалом. Челябгидрометом заключены договоры и выполнена работа по созданию абонентских мест по получению оперативной информации о радиационной обстановке в зоне влияния ПО "Маяк" в главном управлении ГО ЧС администрации области, в администрации г. Касли.
ЧЦГСЭН продолжена работа по формированию ретроспективной и текущей базы данных радиационного контроля: сформированы БД по результатам 1993 года, завершена БД по результатам 1996 года, пополняется БД по результатам 1997 года.
Разработано программное средство по реконструкции доз для территории ВУРСа.
Сформирована программа для корректировки и внесения дополнений в БД, проводится отладка программной системы в сетевом режиме.
Центром госсанэпиднадзора разработаны временные методические указания по радиационно - гигиенической паспортизации административных территорий, входящих в зону влияния ПО "Маяк", которые предусматривают формирование радиационно - гигиенического паспорта трех уровней:
- административной территории;
- населенного пункта;
- населенного пункта зоны радиационного контроля.
В 1997 году подготовлены радиационно - гигиенические паспорта Кунашакского района, с.с. Муслюмово, Бродокалмак, Русская Теча и Нижнепетропавловское.
В паспортах отражены источники формирования техногенного, природного и медицинского облучения населения, рассчитаны эффективные дозы техногенного облучения. Задача следующего этапа работы - оценка риска для населения, проживающего в этих населенных пунктах.
Центром по гидрометеорологии и мониторингу природной среды приобретены приборы и оборудование для радиометрической лаборатории, оплачено приобретение электронной части переносного спектромера Namad фирмы "ORTEK", другое оборудование.
Центром ГКСЭН выполнена работа по восстановлению накопленных доз техногенного облучения жителей населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии 1957 года (ВУРС). Результаты расчетов направлены на экспертизу в Министерство здравоохранения РФ. Расчеты показывают, что у населению девяти населенных пунктов, проживающего на территории ВУРСа момента аварии, эффективные дозы превысили 70 мЗв, а у жителей четырех населенных пунктов - 350 мЗв.
Данные полученные в результате мониторинга текущих суммарных доз облучения для критических групп семи населенных пунктов, свидетельствуют, что их население вплотную приблизилось к регламентному значению 1 мЗв/год (4 населенных пункта по р. Тече, 2 - по ВУРСу, 1 - в зоне наблюдения ПО "Маяк").
На основе проведенных ранее измерений построены крупномасштабные карты распределения уровней загрязнения для 40 км участка реки Теча в ареалах н.п. Муслюмово, Бродокалмак, Русская Теча, Нижнепетропавловское.
Комитетом по радиационной и экологической безопасности завершены работы по подготовке материалов для деловой игры по принятию решений и отработке действий органов исполнительной власти области на промежуточной стадии радиационной аварии. Подготовленных к изданию справочник для участников деловой игры с описанием состояния территорий, выбранных для проведения игры. Подготовлено описание средств научно - технической поддержки, необходимого методического и технического оснащения организации для решения задач в ходе деловой игры, справочник существующей нормативной базы и организационных структур, привлекаемых к принятию решений.
5. Международное сотрудничество
В рамках Российско - Германского соглашения "О совместной деятельности в области улучшения развития диагностических и терапевтических методов лечения лучевой болезни" продолжается развитие проекта "RATEMA" (система телекоммуникаций при диагностике и лечении радиационных поражений).
Участие в работе 3 международной конференции (г. Тромсе, Норвегия (1 чел.).
В соответствии с договором о подготовке и проведении совместного заседания Российской и Американской групп научного рецензирования Объединенного Координационного Комитета по изучению радиационного воздействия решаются следующие вопросы: проведена встреча в Москве с представителями Министерства Энергетики США по обсуждению вопросов подготовки данного заседания; согласован с сопредседателями организационного Комитета с российской и американской сторон состав участников заседания (около 60 зарубежных и российских участников); проводятся организационные работы по приглашению, размещению участников заседания, решению транспортных вопросов, подготовке программы заседания.
6. Организация управления Программой
Одним из крупных мероприятий, проведенных Комитетом по радиационной и экологической безопасности в прошедшем году, явились общественные слушания, проведенные с 30 сентября по 1 октября 1997 г., в связи с 40-летием радиационной аварии на ПО "Маяк".
В течение двух дней порядка 400 участников - представителей населения пострадавших территорий, общественных организаций, органов законодательной и исполнительной власти, социальной защиты области и районов - обсуждали вопросы, в той или иной степени связанные в данной проблемой. Широко было представлено население пострадавших районов; все присутствующие имели возможность получить ответы на интересующие вопросы от высоко квалифицированных специалистов различных направлений.
Финансирование данного мероприятия проводилось как из средств федерального бюджета (61,8 млн. руб.), так и за счет средств областного бюджета (54,0 млн. руб.).
В Челябинском гидрометцентре был проведен семинар "Информационное обеспечение органов власти при ЧС, связанных с загрязнением окружающей среды". Цель семинара - обсуждение объемов и форм информации, которой должны владеть местные органы власти для принятия решений при авариях, связанных с загрязнением окружающей среды, дать представление о существующем на сегодняшний момент опыте и уровне обеспечения органов власти такой информацией.
На семинаре присутствовали представители администраций муниципальных и территориальных образований, областных природоохранных служб.
<*> с учетом средств, предусмотренных для обеспечения работы экспертных Советов.
Федеральная целевая программа "Отходы"
В ФЦП "Отходы" от Челябинской области включено два мероприятия:
1. Создание опытно - промышленной установки по высокотемпературной переработке твердых бытовых отходов мощностью 10 тыс. т в год.
2. Создание мощностей по производству оксида мышьяка из отходов металлургической переработки концентратов сульфида мышьяка мощностью 2,5 тыс. т в год.
Челябинская городская свалка полностью исчерпала свои возможности, в связи с чем возникла необходимость строительства мусороперерабатывающего завода. С 1989 г. ОАО "Челябспецтранс" проводились работы по изучению методов утилизации отходов. Наиболее рациональным был признан метод высокотемпературной переработки твердых бытовых отходов и медицинских отходов, автором которого является НПФ "Термоэкология" (АО "ВНИИЭТО" г. Москва).
В период с 1991 по 1993 г. был выполнен технико - экономический расчет строительства мусороперерабатывающего завода, однако, с целью более детального изучения технологии переработки отходов, по заключению органов государственного контроля и надзора по Челябинской области в 1993 г. было принято решение построить и испытать опытно - промышленную установку производительностью 10 тыс. т в год. Строительство установки прекращалось из-за отсутствия финансирования. По состоянию на 01.01.98 г. в полном объеме выполнены фундаменты, каркас и кровля здания, на 80 процентов выполнена обшивка стен, построена подъездная дорога и частично приобретено технологическое оборудование.
Обжиговый завод ОАО "Южуралзолото" - единственный завод в РФ по переработке продуктов золотодобывающей промышленности с получением оксида мышьяка. В 1997 г. выполнены следующие работы по созданию мощностей по производству оксида мышьяка из отходов металлургической переработки:
- выполнены работы про проектированию и строительству газопровода высокого и низкого давления от городских сетей до обжигового завода;
- выполнены работы по обмуровке и запуску 7-подовой печи, по устройству вентиляции цеха обжига и цеха очистки газов, проведены капитальные ремонтные работы по восстановлению газового тракта, подготовлена 2-я печь к обмуровочным работам;
- подготовлено и запущено в работу отделение сушки и подачи концентрата в печь.
В настоящее время работы приостановлены из-за недостатка финансирования.
Выполнение государственных Программ, связанных с использованием земель
В соответствии с федеральными программами в области разработаны и реализуются;
1. Комплексная программа повышения плодородия почв по Челябинской области в 1996 - 2000 гг. (второй этап).
2. Программа "Мониторинг земель Челябинской области на 1997 - 2000 гг.".
3. Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Челябинской области".
Выполнение программы повышения плодородия почв Челябинской области
Анализ современного состояния сельскохозяйственных угодий свидетельствует о том, что производство сельскохозяйственной продукции в области уже многие годы осуществляется за счет естественного плодородия почв. Стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области невозможно без комплекса мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв. Постановлением главы администрации Челябинской области № 551 от 20.09.96 г. утверждена Комплексная программа повышения плодородия почв Челябинской области на период 1996 - 2000 гг.
Эта программа, главная цель которой - не допустить дальнейшего снижения плодородия почв, направлена на реализацию ряда приоритетных направлений:
- защита почвы от ветровой и водной эрозии;
- рациональное сочетание севооборотов, систем обработки почвы и лесомелиоративных работ;
- внедрения в практику земледелия почво- и влагосберегающих технологий;
- сохранение величины гумуса в почве путем использования органических удобрений, торфа, соломы, сидеритов и многолетних бобовых трав;
- стабилизация уровня питательных веществ в почве за счет минеральных удобрений;
- снижение кислотности и щелочности почв;
- улучшение фитосанитарного состояния почв;
- улучшение мелиоративного состояния ранее орошаемых земель;
- коренное улучшение природных кормовых угодий;
- рекультивация нарушенных земель;
- осуществление мер по профилактике загрязнений почв радиоактивными веществами и тяжелыми металлами;
- консервация деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.
Результаты выполнения программы "Плодородие" за 1993 - 1995 гг. (первый этап) свидетельствуют о том, что ее реализация осуществлялась крайне неудовлетворительно. Поставленные задачи по улучшению состояния сельскохозяйственных угодий не выполнены, на значительных площадях деградация земель продолжается.
Основной причиной неудовлетворительной реализации программы "Плодородие" явилось недостаточное выделение ассигнований из федерального и местных бюджетов, несвоевременное финансирование выполненных работ, перевод финансирования агрохимических работ с федерального на местный бюджет.
Комплексной программой повышения плодородия почв Челябинской области в 1996 - 2000 гг. (2 этап) предусмотрено выделение ассигнований в объеме 2535,4 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 100,6 млрд. руб. (4 процента), местного - 311,4 млрд. руб. (12,3 процента), за счет средств землепользователей - 2123,4 млрд. руб. (83,7 процента) в ценах 1997 г. Фактический утвержденный объем финансирования на 1997 г. за счет средств областного бюджета составил 46,542 млрд. неденоминированных руб., что значительно (в 11,2 раза) ниже запланированных ассигнований. Прекращено финансирование Программы из федерального бюджета, отсутствуют финансовые средства у землепользователей.
Вышеуказанной комплексной программой намечено ежегодно вносить 6,5 млн. т органических удобрений, известкование кислых почв проводить на площади 14 тыс. га, гипсование - на площади 4 тыс. га, мелиоративную обработку солонцовых почв - на площади 7 тыс. га, коренное улучшение сельхозугодий - на площади 8 тыс. га, поставку минеральных удобрений осуществлять ежегодно в объеме 114 тыс. т действующего вещества.
Программой повышения плодородия почв на 1997 год предусматривалось направить средства прежде всего на проведение работ по ремонту мелиоративных систем в объеме 9000,0 млн. руб., на работы по сохранению плодородия почв, предотвращению вредоносного действия сорной растительности и болезней, покупку гербицидов и минеральных удобрений на сумму 9000,0 млн. руб., на проведение работ по заготовке торфа из ложа Верхне - Араслановского водохранилища и вывозу перегноя, торфа и химической мелиорации земель в хозяйствах области в объеме 10690,0 млн. руб.
Кроме этого, было запланировано проведение работ по комплексному агрохимическому окультуриванию почв в ЧНИИСХ, ЮЖУралНИИПОК и агрофирме "Ильинка" на общую сумму 3800 млн. руб., а также на проведение государственного контроля за состоянием почвенного плодородия, проведение агрохимических исследований с выдачей картограмм по Троицкому и Карталинскому районам в объеме 2409,0 млн. руб. и 5000,0 млн. руб. на реализацию программы развития промышленного садоводства в специализированных хозяйствах области за счет средств программы "Плодородие".
Практически принятая программа повышения плодородия почв на 1997 год выполнена на 98,2 процента, а профинансирована на 78 процентов, из них по взаимозачету - 75 процентов.
Сокращенная до минимума программа повышения плодородия почв на 1997 год в Челябинской области из-за плохого финансирования не решает одну из главных задач современного земледелия - сохранение природного и повышение эффективного плодородия почв, от которой зависит не только производительная функция отрасли растениеводства, но и будущее всего сельского хозяйства, его способность обеспечивать растущие потребности человека в продуктах питания.
По данным Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" характерной особенностью последнего десятилетия является активизация негативных процессов, ведущих к деградации почв. Увеличился дисбаланс элементов питания, заметно снизилось содержание гумуса в почвах, в ряде районов имеет место закисление почв и засоление на орошаемых землях.
Вокруг промышленных центров, а именно городов Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Троицк продолжается техногенное загрязнение почв различными токсикантами, в том числе тяжелыми металлами - медью, цинком, никелем, свинцом, кадмием, марганцем и др.
Почвенный покров вокруг промышленных центров загрязнен выше ПДК, что составляет угрозу интоксикации растений, животных, человека.
В целях ликвидации создавшихся негативных явлений в природе необходимо прежде всего создание механизма экологического стимулирования, поддерживания и повышения плодородия почв с компенсацией государством затрат на эти мероприятия за счет земельного налога и арендной платы за землю, а именно ежегодного выделения средств в объеме 500 - 600 млрд. рублей, как предусмотрено Комплексной программой повышения плодородия почв Челябинской области в 1996 - 2000 гг.
Реализация комплексной программы "Плодородие" с учетом других мероприятий позволит приостановить процесс снижения уровня плодородия почв, повысить устойчивость сельскохозяйственного производства.
Мониторинг земель
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 491 "О мониторинге земель", от 5 февраля 1993 г. № 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 гг." Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области разработана и утверждена Постановлением главы администрации Челябинской области № 408 от 29 мая 1997 г. Программа мониторинга земель на 1997 год.
На реализацию Программы мониторинга Челябинской области в 1997 году из средств областного бюджета планировалось выделить 5,0 млрд. руб. Работы велись по 20 темам, из них по 16 темам была задолженность за выполненные в 1995 - 1996 гг. работы в размере 2,1 млрд. руб., или 42 процента от общего объема работ.
По состоянию на 01.01.98 г. освоено с учетом долга 4,5 млрд. рублей, оплачено 4,0 млрд. руб., в т.ч. взаимозачетом - 2,4 млрд. руб., или 60 процентов. Задолженность на 1 января 1998 г. составляет 520,5 млн. руб. или 12 процентов общего объема выполненных работ.
Мониторинг земель Челябинской области ведется с 1993 года. За этот период накоплен обширный материал о состоянии, загрязнении и подверженности деградации земель области.
В рамках Программы мониторинга на землях сельскохозяйственного назначения заложено 37 стационарных площадок, характеризующих основные типы почв. Отобранные образцы почвы с 1993 года хранятся в специальном "музее мониторинга". На основе полученных данных проанализировано состояние наиболее распространенных типов почв по пашне и целине. Полученные данные свидетельствуют о снижении содержания гумуса в почвах. Разработан алгоритм стабилизации гумусового состояния пахотных черноземов и необходимые константные коэффициенты для его практического применения. Установлено значительное уменьшение фонда основных элементов питания в почвах области. Предложены методы расчетов и стандартные коэффициенты к ним, позволяющие стабилизировать плодородие этих почв.
В 1997 году завершена разработка имитационно - информационной системы климат - почва - урожай, которая позволяет спрогнозировать фактическую урожайность сельскохозяйственных культур, обосновать направления эффективного вложения капитала в растениеводство, определить сорта растений, имеющих наибольшие потенциальные возможности в природно - климатических условиях каждого района, дать необходимую базу для установления дифференцированного налога по сельскохозяйственным землям.
За счет средств мониторинга земель продолжилось обследование и анализ загрязнения пашни тяжелыми металлами. Разрабатываются показатели фонового содержания тяжелых металлов для Сосновского, Аргаяшского, Красноармейского районов и для территории Магнитогорского промузла.
В 1997 г. продолжены работы по составлению карт агрохимической деградации пашни. В результате проведенной работы выявлены большие площади земель, деградированных по кислотности (рН), подвижному и обменному калию. Аналогичные процессы деградации выявлены для почв, занятых пастбищами и сенокосами. Помимо агрохимической деградации на кормовых угодьях выявлена деградация по растительности.
В 1997 году завершена разработка Технического проекта на создание ГИС мониторинга земель Челябинской области. Разработана инструментальная среда "Контур" для целей мониторинга земель, программы, обеспечивающие создание и ведение ГИС мониторинга земель.
В рамках программы мониторинга продолжены работы по созданию карт современного использования земель, техногенного нарушения земной поверхности, ландшафтной карты на основе дешифрирования космоснимков.
Государственный земельный кадастр
Регулирование земельных отношений и управление земельными ресурсами в области ведется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 622 от 25.08.92. Основными структурными элементами земельного кадастра являются данные регистрации земель и прочно связанную с ней недвижимость, учет количества и качества земель, их оценки.
В настоящее время для кардинального решения проблем рационального использования земельных ресурсов необходим экономический механизм землепользования, который должен иметь прочный фундамент распределения, использования и охраны земель между государством и землепользователями, между землепользователями и арендаторами земель.
Данные земельного кадастра применяются при составлении проектов планировки и застройки населенных пунктов, при предоставлении (в том числе продаже) земель, их изъятии (выкупе), определения платежей за землю (размер налога, арендной платы, разрешении земельных споров, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель).
В настоящее время сбор, обработка и хранение информации о природных ресурсах осуществляется различными ведомствами на основе отраслевых, не всегда увязанных нормативно - технических документов, поэтому необходимо обеспечение совместимости государственного земельного кадастра с другими видами кадастров природных ресурсов. Обработка и хранение в основном осуществляется на основе "бумажных" носителей, которая не позволяет эффективно управлять земельными ресурсами. Образовавшееся в области большое количество собственников, владельцев и арендаторов земли, а также значительный земельный оборот и увеличение операций, связанных с землей, требуют создания системы земельного кадастра на основе средств компьютерной технологии.
По состоянию на 01.01.98 в области создано 26 кадастровых бюро, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета. В комитетах районов и городов области насчитывается в настоящее время 96 компьютеров.
Кроме всех вышеперечисленных действующих программ, впервые на территории области в 1997 г. велись работы по разработке проекта ФЦП экономического и социального развития Челябинской области на 1998 - 2000 гг. Блок "экологическая политика" - один из самых емких, в нем представлен 31 наиболее экологически значимый для выполнения проект. Общий объем затрат по блоку определился в 4202,1 млрд. руб. и 205 млн. долларов. В результате реализации программных мероприятий общий объем предотвращенного экологического ущерба составит 820,8 млрд. руб., общий объем сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составит 536,3 тыс. т в год (перевод Троицкой ГРЭС на природный газ - 440,9 тыс. т/год). Объем сокращения сбросов загрязненных стоков составит 5190 куб. м/год (канализация 3-я очередь и ливневая канализация г. Челябинска, Магнитогорские очистные сооружения). Объем складируемых отходов сократится за счет выполнения ряда мероприятий по охране земельных ресурсов (строительство мусороперерабатывающего завода в г. Челябинске, строительство завода по переработке отвальных шлаков в г. Карабаше).
Одновременно, во исполнение решения межрегионального координационного Совета по экологическим проблемам Урала, велась работа по формированию ФЦП "Экологическая безопасность Урала".
6.3. НОРМИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Нормирование качества окружающей природной среды проводилось на основании требований раздела IV закона РФ "Об охране окружающей природной среды" с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное природопользование и воспроизводство природных ресурсов.
Таблица 6.3.1
ФАКТИЧЕСКИЙ ВЫБРОС ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
В ОСНОВНЫХ ГОРОДАХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
<*> Разница значений нормативов ПДВ и фактических выбросов объясняется снижением объемов производства.
Установленные нормативы являются основой для планирования мероприятий, проведения экологической экспертизы, осуществления контроля за природоохранной деятельностью предприятий. По состоянию на 01.01.98 г. нормативы установлены:
- по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу - для 1468 предприятий, что составляет 68,4 процента от общего количества предприятий, имеющих стационарные источники загрязнения,
- по выбросам вредных веществ со сточными водами - для 210 предприятий (75 процентов),
- по размещению отходов - для 379 предприятий (40 процентов).
Фактический выброс вредных веществ в атмосферу составил 1038,421 тыс. т, предельно допустимый (ПДВ) - 1842,152 тыс. т.
Фактический объем сбрасываемых сточных вод составил 777,01 млн. куб. м, не превышающий предельно допустимые нормативы (ПДС) 693,2 млн. куб. м, или 89,2 процента от общего количества стоков.
Система платежей за загрязнение окружающей природной среды - основа экономического механизма охраны окружающей среды. Начало формирования экономического механизма природопользования относится к 1990 г., когда по решению Совета Министров СССР на территории России был проведен экономический эксперимент по взиманию платы за загрязнение природной среды, в который Челябинская область вошла одной из первых. В эксперименте участвовало 28 крупных промышленных предприятий области. В ходе эксперимента на практике уточнялись методические подходы к определению размеров и порядка взимания платы, методы формирования и направлений использования средств экологических фондов.
За прошедший со времени эксперимента период на законодательном уровне были созданы основы экономического механизма охраны природы и природопользования, включая реализацию принципа "загрязнитель платит", платности природных ресурсов, лицензирования природопользования; сформированы экологические фонды, основное назначение которых заключается не только в аккумулировании средств, но и в проведении целенаправленной инвестиционной природоохранной деятельности. На территории области получили развитие основные направления совершенствования системы платежей:
1. Проводится более полный охват платежами природопользователей: количество природопользователей, которым были начислены платежи, увеличилось с 28 в 1990 г. до семи с лишним тысяч в 1997 г. Показатель этот наращивается из года в год. Внедрено программное обеспечение расчета платежей, создан компьютерный банк данных, включающий всю исходную информацию для расчета платежей. Банк данных корректируется с учетом происходящих изменений в документах природопользователей.
2. С целью учета инфляции при определении ставок платы и ее размеров ежегодно в администрации области утверждается коэффициент индексации базовых нормативов платы: сумма начисленных платежей изменилась с 79 тыс. руб. до 218,5 млрд. неденоминированных рублей в 1997 г.
3. Более полно учитываются отраслевые особенности загрязнения окружающей среды при расчетах и взимании платы. С этой целью ежегодно принимается постановление Губернатора области об освобождении отдельных природопользователей от платы за загрязнение природной среды; принято постановление, предоставляющее льготу по внесению платежей муниципальным предприятиям водопроводно - канализационного хозяйства.
4. Расширяется состав видов вредного воздействия на окружающую среду, подлежащих оплате. С этой целью в 1996 г. была введена плата за выбросы загрязняющих веществ от тепловозов. В 1998 г. планируется введение платы за сброс возвратных сточных вод с учетом их токсичности и за сброс загрязненных стоков в систему ливневой канализации.
Цель введения платежей заключается в стимулировании предприятий во вложении средств в природоохранное строительство. Объемы средств, направляемых природопользователями области на природоохранное строительство, определялись в период с 1990 по 1997 гг. экономическим состоянием предприятий, которое из-за глубокого экономического кризиса в стране в эти годы отличалось крайней нестабильностью, и как результат - резкое сокращение инвестиций в природоохранное строительство. В 1997 г. наблюдалась некоторая стабилизация инвестиционной активности предприятий в природоохранное строительство, но, как и в прежние годы, основную долю средств, освоенных на выполнение природоохранных мероприятий, составляют средства предприятий. Общая сумма затрат на проведение природоохранных мероприятий в 1997 г. составила 362,1 млрд. руб. при плане 686,8 млрд. руб. На выполнение воздухоохранных мероприятий было освоено 246,9 млрд. руб.: наибольшее освоение прошло по Магнитогорску (171,9 млрд. руб.), в основном на завершении работ по реконструкции цеха улавливания № 2 КХП АО "ММК". На выполнении водоохранных мероприятий освоено 95,6 млрд. руб., в т.ч. по г. Челябинску - 37,8 млрд. руб., по Магнитогорску - 16,3 млрд. руб., в основном на строительстве маслорегенерационной станции очистных сооружений стана 2000 г. п. АО "ММК", и по г. Озерску освоено 20,8 млрд. руб. на работах по модернизации золоотвала Аргаяшской ТЭЦ. На выполнении мероприятий по охране земель было освоено 19,6 млрд. руб. Структура совокупных затрат на охрану природы выглядит следующим образом:
- текущие затраты на охрану природы - 1193,9 млрд. руб.;
- капитальные затраты - 362,1 млрд. руб.
В общем объеме инвестиций, направленных в 1997 г. на производственное строительство, капитальные вложения на охрану природы составили 4,3 процента.
В 1997 г. Госкомэкологией РФ введен обобщающий показатель, количественно и качественно отражающий экологическую и экономическую результативность деятельности территориальных органов Госкомэкологии РФ. Количественное значение этого показателя определяется через объемы предотвращенного экологического ущерба, отражающие обобщенные результаты всех форм и направлений природоохранной деятельность и в первую очередь - это реализация природоохранных мероприятий, сокращение загрязнений природной среды.
В 1997 г. было введено в эксплуатацию 19 мероприятий, в том числе 11 воздухоохранных и 8 водоохранных мероприятий:
1. Оборотное водоснабжение от газоочисток цехов 7,8 (АО "ЧЭМК", г. Челябинск).
2. Реконструкция купоросной установки оборотного цикла водоснабжения. Строительство хранилища № 3 отработанных травильных растворов (АО "Метизно - металлургический завод", г. Магнитогорск).
3. Устройство второй нефтеловушки на р. Ай (АООТ "Булат", г. Златоуст).
4. Строительство контактных резервуаров на очистных сооружениях ВПК (АО "УралАЗ", г. Миасс).
5. Строительство маслоловушки на выпуске сточных вод № 2 (АО "Ашаавтотранс", г. Аша).
6. Строительство иловой площадки (АООТ "Аргаяшский радиозавод", Аргаяшский район).
7. Строительство газоочисток за электропечами ЭСПЦ-2 (АО "Мечел", г. Челябинск).
8. Строительство каталитического реактора на огнепечи № 4 ЦОЭ (АО "ЧЭМК", г. Челябинск).
9. Строительство электрофильтров УПВ-16 СК в прокалочном цехе № 8 (АООТ "Челябинский электродный завод", г. Челябинск).
10. Установка ГОУ /циклон, рукавный фильтр/ (ЗАО "КМЭЗ" г. Кыштым).
11. Реконструкция пылеулавливающей установки сушильных барабанов с установкой аэродинамического модуля (АООТ "Магнитогорский цементный завод", г. Магнитогорск).
12. Перевод установки ДС-158 с мазута на природный газ (ТОО "Ариадна", г. Верхний Уфалей).
13. Реконструкция системы В-17 за участком регенерации песка (АО "УЗММ", г. Верхний Уфалей).
14. Запуск котельной на газообразном топливе в р/п Октябрьский (АО "Челябинскуголь", г. Копейск).
15. Перевод котельной с твердого топлива на газообразное с газификацией прилегающего сектора р/п Бажова (АО "Копейскмебель", г. Копейск).
16. Организация 2-ступенчатого сжигания топлива на котлах 6, 10 (АО "Челябэнерго", Южноуральская ГРЭС, г. Южноуральск).
17. Перевод котельной на природный газ (АОЗТ "Ксанта", г. Кыштым).
18. Установка маслонефтеловушки с комбинированным фильтром на линии промливневого стока (АО "Пиролизхим", г. Аша).
19. Монтаж локальной системы оборотного водоснабжения гальванического и инструментального цехов (Копейский машзавод, г. Копейск).
Ожидаемый экологический эффект по сокращению выбросов в атмосферу от внедрения данных мероприятий составит 21520,13 т/год, в том числе: взвешенных веществ - 5951,0 т/год, золы - 2000 т/год, ангидрида сернистого - 1450,5 т/год, азота двуокиси - 4485,6 т/год.
Ожидаемое сокращение сбросов загрязняющих веществ составит 348,8 куб. м/год, в том числе сульфатов железа - 300 куб. м/год. В результате сдачи в эксплуатацию оборотного цикла водоснабжения от газоочисток цехов № 7, 8 АО "ЧЭМК" сократится сброс загрязняющих веществ на шламохранилище комбината на 30 тыс. куб. м/год. В суммарном выражении предотвращенный экологический ущерб в результате выполнения мероприятий составил 28,6 млн. руб.
За период с 1991 по 1997 гг. введены в эксплуатацию 71 воздухоохранный, 46 водоохранных объектов и 7 объектов по переработке и утилизации отходов.
Чтобы сделать экономический механизм природопользования гибким, заинтересовать природопользователей во вложении средств в природоохранное строительство, на территории области, согласно действующему законодательству, проводится работа по зачету освоенных на природоохранном строительстве средств в счет платежей за загрязнение природной среды природопользователей. Утвержден Перечень природоохранных мероприятий, затраты на выполнение которых могут засчитываться в платежах природопользователей, отработан перечень документов, представляемых природопользователями для принятия решения по зачету. В 1997 г. было отработано 129 обращений природопользователей на предмет зачета, принято в счет платежей 21,5 млрд. руб., что составляет 5,9 процентов от общей суммы освоенных на строительстве средств и 16,6 процента от суммы платежей без закрытых территориальных образований. Эти показатели относительно стабильны и не могут оказывать существенно отрицательного влияния на пополняемость экологических фондов области. Проводимые многолетние анализы показывают, что из общей суммы зачтенных средств порядка 75 - 80 процентов составляют средства, освоенные природопользователями на выполнении мероприятий из принятых областных Программ оздоровления экологической обстановки области, что также отвечает требованиям природоохранного законодательства.
За истекший период на территории области получила свое развитие система внебюджетных экологических фондов. До 1993 г. экологические фонды входили в состав областного и местных комитетов по охране окружающей среды, и собираемость средств в фондах колебалась от 11 процентов в 1991 г. до 43 процентов в 1993 г. Выделение экологического фонда в самостоятельную структуру не повлекло за собой резкого увеличения собираемости средств и даже наоборот: уровень сбора платежей пошел на снижение и в 1996 г. достиг своей минимальной величины (4,5 процента). Причина такого положения не только в отсутствии механизма принудительного взимания платы, но и в том, что в процесс сбора платежей были вовлечены коммерческие структуры, получавшие для реализации с крупных предприятий области продукцию на десятки миллиардов рублей в счет погашения долга, в возвращали в экофонды только десятки миллионов рублей. В 1997 г. ситуация несколько изменилась: на счета экологических фондов поступило денежными средствами 11,4 млрд. руб. и 39,0 млрд. руб. материальными ресурсами. Общий объем поступлений составляет 31,1 процента от плановой суммы. Как и во все предыдущие годы, большие суммы средств недопоступают от крупных промышленных предприятий области, и в 1997 г. от них недопоступило 111,4 млрд. руб.
Среди них ОАОиЭ "Челябэнерго" (38,0 млрд. руб.), АО "Мечел" (32,4 млрд. руб.), АО "ММК" (17,0 млрд. руб.) и др. Средства экологических фондов области были распределены в 1997 г. следующим образом:
- на строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт природоохранных объектов - 47,5 млн. руб. денежными средствами и 2099,7 млн. руб. материальными ресурсами;
- на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов - 191,4 млн. руб. денежными средствами и 211,0 млн. руб. материальными ресурсами;
- на создание и совершенствование автоматизированных систем мониторинга окружающей среды и технических средств для них - 75,0 млн. руб. денежными средствами и 50,7 млн. руб. материальными ресурсами;
- на развитие заповедников, заказников, национальных парков и сохранение памятников природы - 47,2 млн. руб. денежными средствами;
- на развитие экологического образования - 387,1 млн. руб. (17,0 процентов) денежными средствами и 21,0 млн. руб. материальными ресурсами;
- на участие в развитии материально - технической базы местных органов охраны природы - 418,1 млн. руб. денежными средствами и 213,8 материальными ресурсами;
- на прочие расходы в общей сложности было направлено 1467,0 млн. руб., в том числе содержание исполнительной дирекции облэкофонда - 495,6 млн. руб.
В настоящее время постановлением Законодательного собрания Челябинской области областной экологический фонд консолидирован в бюджете области.
С 1996 г. Госкомэкологии Челябинской области ведет работу по выдаче лицензий на право разработки проектной документации и нормативов в области охраны природы, наладки природоохранного оборудования, складирования отходов и др. В 1997 г. на эти виды деятельности было выдано 100 лицензий, из них 10 лицензий - частным лицам.
6.5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНТРОЛЬНО - ИНСПЕКЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Растительный и животный мир
Работниками государственной лесной охраны в отчетном году было проверено состояние и использование более 700 участков лесного фонда, находящихся во владении, краткосрочном пользовании и аренде, а также участки лесного фонда, находящиеся на территории специальных объектов и закрытых административно - территориальных образований, на площади около 4 тыс. га. Качество отвода лесосек под рубки главного пользования, прочие рубки проверены на площади 396 га, под рубки промежуточного пользования - на площади 208 га. Контрольное освидетельствование лесосек главного пользования, прочих рубок проверено на площади 908 га, промежуточного пользования - 366 га. Качество инвентаризации лесных культур проверено на площади 297 га.
При определении готовности к пожароопасному сезону проверено более 1 тыс. км противопожарных разрывов и минерализованных полос, 213 пожаро - химических станций и пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, 16 участков, пройденных пожаром, на площади более 700 га, 65 обходов с проведенными ревизиями, вскрыты факты лесонарушений на сумму 13,5 млн. руб.
По результатам проверок привлечен к административной ответственности 45 должностных лиц, взыскано штрафов на сумму 1,5 млн. руб., передано в правоохранительные органы 6 материалов о возбуждении уголовных дел за различные лесонарушения, 5 человек привлечены к уголовной ответственности. Проведены 53 совместные проверки с природоохранными и правоохранительными органами.
Всего по результатам государственного контроля за нарушения лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню предъявлено неустоек в сумме 640,5 млн. руб. и за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушителям лесного законодательства, - в сумме 14,6 млн. руб.
Государственным комитетом по экологии Челябинской области в порядке осуществления экологического контроля за состоянием охраны и использования леса в 1997 году проведено 224 проверки лесохозяйственных, заготовительных организаций и особо охраняемых природных территорий. По результатам проверок вынесено 890 предписаний. Вынесены постановления о наложении штрафов на предприятия, должностных лиц и граждан за нарушение ими природоохранного законодательства. К ответственности привлечены:
Всего к административному штрафу был привлечен 41 человек на общую сумму 129 тыс. руб. За принесенный ущерб лесу нарушителям предъявлены иски на сумму 39148 тыс. руб.
По инициативе Госкомэкологии создана зона санитарной охраны озера Тургояк - питьевого источника для г. Кыштыма. В результате этого 8 тыс. га лесов 2 группы переведены в 1 группу для обеспечения водоохранных функций ЗСО.
Атмосферный воздух
В 1997 г. проведено 353 обследования, из них 334 по стационарным и 19 по передвижным источникам; 392 проверки, из них 130 на промышленных предприятиях и 262 проверки автотранспортных предприятий, цехов и контрольно - регулировочных пунктов (КРП) на 625 предприятиях области.
За выявленные нарушения воздухоохранного законодательства вынесено 95 постановлений о наложении штрафных санкций на юридических лиц в сумме 40685,87 тыс. руб. (неденоминированных) и 556 постановлений физическим лицам на сумму 6117,92 тыс. руб.
За отчетный период цехом улавливания "Русской металлургической компании" ОАО Магнитогорский металлургический комбинат допущена аварийная ситуация: разлив бензола в количестве 7 тонн из-за несоблюдения технологического режима при заливке цистерны.
Бензолом был залит асфальтированный участок, межпутье и искусственные газоны (700 кв. м). Комитетом были выданы предписания по немедленной ликвидации последствий аварии. Принятые на коксохимпроизводством срочные меры по локализации разлива бензола - засыпка залитой территории угольной шихты - позволили свести к минимуму загрязняющее воздействие на окружающую среду. Угольная шихта, загрязненная бензолом, вывезена на угольный склад и использована в технологическом процессе в коксовых батареях. Место разлива было полностью очищено. Ситуация находилась под контролем комитета. По химико - аналитическим расчетам в атмосферу испарилось 1560 кг бензола. Комбинату был предъявлен иск на сумму 540,0 тыс. руб.
За сверхнормативные выбросы было предъявлено три иска на сумму 796336,31 тыс. руб. За эксплуатацию технологического оборудования при отключенном, неисправном и неэффективно работающем газоочистном оборудовании было вынесено 6 постановлений на приостанов различного технологического оборудования и одно постановление на приостановку строительства участка приготовления пенополистирола завода ЖБИ-1 ОАО Треста "Магнитострой", т.к. проект не прошел государственную экологическую экспертизу. Фактически была остановлена работа асфальтобетонного завода Варненского ДРСТО, который простоял 30 дней. По остальным 5 приостановам все выявленные нарушения были устранены в установленные сроки и предприятиям выданы разрешения на возобновление работ.
По результатам проверки Саткинского ОАО "Комбинат Магнезит" и ТОО "Чирко" г. Чебаркуль за выявленные нарушения материалы были направлены в прокуратуру.
Передвижные источники
На токсичность и дымность отработавших газов замерено 11213 автомобилей, из них у 2528 автомобилей выявлено превышение норм, или 22,6 процента, т.е. каждый четвертый автомобиль работает с выбросами, превышающими установленные нормы токсичности и дымности.
В 13 городах области проведены операции "Чистый воздух", при этом проверено на токсичность и дымность отработавших газов 2462 автомобиля, у 785 автомобилей выявлено превышение норм токсичности и дымности, что составляет 31,9 процента, или у каждого третьего автомобиля.
Водные ресурсы и рыбные запасы
За отчетный период госинспекторами областного комитета и его территориальных комитетов проведено 859 проверок 731 предприятия - водопользователя и выдано при этом 4522 предписания.
За нарушение требований закона РФ "Об охране окружающей природной среды" вынесено 68 постановлений о наложении штрафных санкций на физические лица на общую сумму 18,9 млн. руб. и 118 постановлений на юридические лица на общую сумму 56,4 млн. руб.
Госкомэкологией области и его подразделениями в прокуратуру направлено 9 материалов по фактам нарушения требований природоохранного законодательства. Основным видом нарушения является водопользование без соответствующего разрешения.
Постановление о приостановке производственной или иной деятельности в течение года не выносились.
За загрязнение поверхностных водотоков и рельефа местности в результате сбросов неочищенных сточных вод предъявлено 10 исков на общую сумму 3469 млн. руб.
Подземные воды
За отчетный период выдано 8 разрешений на бурение скважин и 30 согласований на выдачу лицензий на добычу подземных вод.
За 1997 год обследована 2671 водозаборная скважина, из которых в эксплуатации находятся в эксплуатации 1455, в резерве - 326, на консервации - 189, подлежат ликвидации - 984, ликвидирована - 471 (акты ликвидационного тампонажа имеются на 352 скважинах, или 74 процентах).
Из 322 водопользователей, чьи водозаборные скважины подверглись проверке, только 159 имеют разрешения на специальное водопользование, или 45 процентов.
В процессе проведенных проверок водозаборных скважин было выдано 1122 предписания, выполнено только 425, или 38 процентов. За нарушение в эксплуатации, содержании, оборудовании водозаборных скважин оштрафовано 24 должностных лица, 32 предприятия - водопользователя на общую сумму 22,03 тыс. руб.
Земельные ресурсы
В 1997 году на административной территории Челябинской области проведено 9305 проверок по вопросам использования и охраны земель. При этом было выявлено 6732 нарушения земельного и природоохранного законодательства. Значительная часть нарушений устранялась в ходе проверок, устранено 4620 нарушений, что составляет 68,6 процентов.
За наиболее серьезные нарушения земельного законодательства 1332 виновных лица были привлечены к административной ответственности.
Общая сумма наложенных штрафов составила 2736,6 млн. руб., из них взыскано 1222,8 млн. руб., или 44,2 процента.
Возмещено ущерба на сумму 5301 тыс. руб. Оформлено 17 требований о приостановке работ, проводимых с нарушением действующего законодательства по охране земель. Основные виды выявленных нарушений приходятся на самовольное занятие земельных участков (27,9 процента), нерациональное использование сельскохозяйственных земель, использование земельных участков не по целевому назначению (21,4 процента), захламление и загрязнение земель (27 процентов).
В ходе проверок установлено, что на значительных площадях сельскохозяйственных земель не проводятся противоэрозионные мероприятия, не вносятся удобрения. Процент площади, удобренной органическими удобрениями в 1997 году, составил 0,9 процента от общей посевной площади области, минеральными удобрениями - 10,1 процента. Проверено 5095,6 тыс. га земель, принадлежащих сельскохозяйственным организациям, подсобным сельским хозяйствам, коллективным садам, крестьянским хозяйствам, переданным в ведение органов местных администраций.
Таблица 6.5.2
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 1997 ГОДУ
Выявлено, что из проверенных 3609,1 тыс. га земель сельхозпредприятий и подсобных сельских хозяйств не используется 74,4 тыс. га, или 2,1 процента от проверенных, из 44,6 тыс. га крестьянских хозяйств и их ассоциаций не используется 31 тыс. га, или 7 процентов от проверенных, из 1016,2 тыс. га, переданных в ведение органов местных администраций, не используется 10,5 тыс. га, или 1,03 процента.
Большинство территорий сельских, поселковых администраций имеют неудовлетворительную экологическую обстановку: захламление и загрязнение земель, наличие необустроенных и несанкционированных свалок.
По результатам проверок в течение 1997 года на территории области ликвидировано 172 несанкционированные свалки ТБО общей площадью более 70 га.
6.6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
За минувший год экспертными подразделениями комитета по экологии и природопользованию рассмотрено около 1600 предпроектных и проектных документов, из них 1066 - материалы по выбору площадок под новое строительство.
Технико - экономических обоснований и проектов строительства, расширения (реконструкции) народнохозяйственных объектов - 397, из них отклонено от согласования и возвращено на доработку около 20 процентов. Также рассматривались материалы экологического обоснования лицензий, генпланы населенных пунктов и другая документация.
По сравнению с предыдущим годом общее количество рассмотренной экспертным подразделениями предпроектной и проектной документации практически не изменилось.
Основная тематика документации, прошедшей экологическую экспертизу:
- целевые программы по различным направлениям, разработанные на перспективу;
- строительство, расширение и реконструкция промышленных объектов по различным отраслям;
- разведка месторождений полезных ископаемых, разработка, обогащение;
- строительство и реконструкция линейных сооружений (газопроводов, автомобильных дорог, линий связи и водопроводов);
- очистка промышленных и хозбытовых сточных вод;
- утилизация отходов;
- благоустройство селитебных территорий.
Наиболее часто повторяющиеся причины несогласования предпроектной и проектной документации:
- отсутствие эколого - экономического обоснования предлагаемой хозяйственной деятельности;
- планирование хозяйственной деятельности на территориях, где она запрещена или ограничена;
- отсутствие комплексной оценки воздействия планируемого объекта на окружающую природную среду;
- не в полном объеме представлен раздел "Охрана окружающей природной среды";
- отсутствие расчетов количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- не решены вопросы утилизации отходов производства и осадков после очистных сооружений;
- отсутствие данных по водному балансу, качественной и количественной характеристик сточных вод.
Из объектов, прошедших государственную экологическую экспертизу Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области в 1997 г., следует особо остановиться на следующих.
1) Проект "Вскрытие и отработка Маукского месторождения", разработанный ОАО "Унипромедь" в 1996 году.
Экспертной комиссией были отмечены недостатки проекта:
- не в полной мере проработаны вопросы очистки сточных вод, как производственных, так и хозбытовых;
- не подтверждена целесообразность размещения очистных сооружений в штольнях по сравнению с вариантом размещения на поверхности;
- водоснабжение рудника на технические цели предусмотрено из подземного источника водой питьевого качества, экспертной комиссией предложено рассмотреть возможность использования очищенных сточных вод на технические цели;
- не определены объемы образующихся при вскрытии и отработке месторождений пустых пород, не проработан вопрос их утилизации, отменен также ряд других недостатков.
По результатам проведенной экспертизы проект "Вскрытие и разработка Маукского месторождения" возвращен на доработку.
2) Проект программы по экологическому изучению и прогнозированию воздействия на окружающую среду разработки Байрамгуловского месторождения россыпного золота в Аргаяшском районе Челябинской области, разработанный АП "Миасский прииск" и НИИ "Водгео" в 1992 и 1997 годах.
Экспертной комиссией отмечено:
- в работе отсутствует конкретность по отношению к отдельным параметрам территории (лес, почва, вода), для них не учитывается современная ситуация и значимость, не выделены проблемы на текущий период и на перспективу при разработке месторождения;
- не проведен, хотя бы в первом приближении, анализ нагрузки на Аргазинское водохранилище в текущий период и в ретроспективе по уже имеющимся данным;
- предлагаемый к рассмотрению объект представляет потенциальную опасность для Аргазинского водохранилища, являющегося единственным источником хозяйственно - питьевого водоснабжения Челябинского промузла.
По результатам проведенной экологической экспертизы экспертной комиссией сделан вывод: отклонить "Проект программы по экологическому изучению и прогнозированию воздействия на окружающую среду разработки Байрамгуловского месторождения россыпного золота в Аргаяшском районе".
Имеются факты начала строительства объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Вынесены постановления о приостановке строительства до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по объектам:
- организация участка приготовления пенополистирола на заводе ЖБИ-1 АО "Трест Магнитострой" - Магнитогорским межрайонным комитетом по охране окружающей среды;
- автозаправочная станция Кыштымского огнеупорного завода АО "Магнезит" - Госкомэкологией города Кыштыма;
- строительство гаражей гражданами - Госкомэкологией ЗАТО г. Снежинска.
В соответствии со ст. 11 закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" большинство предпроектных и проектных материалов проходят санитарно - гигиеническую экспертизу в учреждениях госсанэпидслужбы.
В 1997 г. проведена гигиеническая оценка и выданы заключения по отводу 2335 земельных участков под все виды объектов, из них отклонено 2,14 процента (1996 г. - 2,67 процента, 1995 г. - 1,4 процента), в том числе 306 - под строительство промышленных объектов (с учетом предприятий пищевой промышленности), из них отклонено 8,8 процента (1996 г. - 9,87 процента, 1995 г. - 3,2 процента) по различным, в том числе экологическим, причинам.
Проведена гигиеническая экспертиза 1456 проектных материалов, из них не согласованы - 14,2 процента (1996 г. - 16,1 процента, 1995 г. - 17,0 процентов), в том числе проекты промышленных предприятий (с учетом предприятий пищевой промышленности) - 20,2 процента (1996 г. - 20,9 процента, 1995 г. - 16 процентов) и объектов, имеющих природоохранное назначение (сооружение по сбору и очистке хозяйственно - бытовых сточных вод, выбросов в атмосферу и др.), - из 31 рассмотренных 7 отклонено (1996 г. - из 33 - 4).
В 1997 г. на контроле санэпидслужбы находилось 3714 строящихся объектов, при обследовании которых на 143 выявлены отступления от санитарных и строительных норм (1996 г. - на 91 объекте), из них строительство и реконструкция 39 объектов (27,3 процента) с принципиальными для санитарно - гигиенической и экологической обстановки отступлениями приостанавливались (1996 г. - 35,1 процента), например:
- приостановлено строительство водопровода в с. Н. Санарка, Пластовский район, из-за высокого уровня радиационного фона на строительной площадке;
- в г. Челябинске приостанавливалось строительство пункта экипировки тепловозов из-за отставания строительства локальных очистных сооружений;
- в Каслинском районе приостановлено строительство автозаправочной станции на автодороге Челябинск - Екатеринбург из-за отсутствия в проекте локальных очистных сооружений ливневых и производственных стоков и др.
6.7. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ) создается по Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 24.11.93 г. № 1229 с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды России, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития страны и ее регионов, ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и экосистем, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия.
Приказом Минприроды РФ от 12.05.94 № 138 Челябинская область определена экспериментальной базовой территорией по созданию региональных систем ЕГСЭМ России.
Однако до настоящего времени в Челябинской области нет единой территориальной системы экологического мониторинга, в основном из-за отсутствия финансирования и координирования вопросов экологического мониторинга органами исполнительной власти.
Информация о работе организаций Челябинской области по созданию и ведению мониторинга окружающей среды представлена ниже.
Комитет по радиационной и экологической безопасности, реабилитации пострадавших территорий администрации Челябинской области
Помимо создания геоинформационных систем (ГИС) и Центра радиоэкологического мониторинга до 1997 г. Комитет занимался организацией создания системы оперативного получения объективной и прогностической метеоинформации и информации о радиационном загрязнении из оперативного центра Росгидромета на объектах Минатома, расположенных на территории области.
О работе 1997 г. по организации территориальной системы экологического мониторинга информация Комитетом в "Комплексный доклад..." представлена не была. Вопросам контроля и оценки общехимического загрязнения окружающей природной среды Комитет практически не уделял внимания, несмотря на то что Челябинская область занимает одно из первых мест в России по количеству выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты вредных веществ и образованию токсичных отходов из-за высокой техногенной нагрузки, связанной с концентрацией энергоемких природозагрязняющих и природоразрушающих производств черной и цветной металлургии, горнодобывающей, химической и атомной промышленности, машиностроения и других производств.
Областной гидрометцентр
Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является уполномоченным государственным органом в области охраны природной среды по вопросам мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Челябинской области.
В соответствии с возложенными на него обязанностями Челябгидромет организует и проводит наблюдения, оценку и прогноз состояния загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод по общехимическим и радиационным показателям.
Систематические наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводятся в г. Челябинске на 8-ми стационарных постах наблюдения, в г. Магнитогорске - на 5-и и в г. Златоусте - на 2-х постах. Наблюдения осуществляются в соответствии с требованиями ГОСТ 8.504-84 и РД 52.04.186-89.
На всех стационарных постах проводится отбор проб на основные загрязняющие вещества: пыль, диоксид серы, оксид углерода, а также специфические загрязняющие вещества, такие как формальдегид, бенз(а) пирен, тяжелые металлы (железо, кадмий, кобальт, марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк). В Челябинске и Магнитогорске на всех постах отбираются пробы на фенол, на отдельных постах - на оксид азота, растворимые сульфаты, сероводород, аммиак, ароматические углеводороды (бензол, толуол, ксилолы, этилбензол). Кроме того, в Челябинске отбираются пробы на фторид водорода, в Магнитогорске - на сероуглерод.
Всего за 1997 год отобрано на постах и проанализировано в лабораториях Магнитогорска, Челябинска и Златоуста 83978 проб воздуха.
Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха г. Карабаша проводились в рамках "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг.". В Карабаше нет стационарных постов наблюдения, в связи с чем наблюдения осуществлялись на маршрутных постах. Для определения влияния выбросов медеплавильного комбината на уровень загрязнения селитебной зоны города проводились отборы проб под факелом данного предприятия. На маршрутных постах и под факелом медеплавильного комбината за период наблюдения отобрано и проанализировано 745 проб атмосферного воздуха.
Кроме режимных наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха Челябгидромет осуществляет оперативное выявление факторов и причин экстремального высокого загрязнения (ЭВЗ) и в случае их возникновения доводит информацию до заинтересованных организаций. Лаборатория мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (МЗАВ) проводит работу по расчету фоновых концентраций загрязняющих веществ и выдачу их заинтересованным предприятиям.
Лаборатория мониторинга загрязнения поверхностных вод (МЗПВ) Челябгидромета осуществляет систематические наблюдения за состоянием загрязнения 25 водных объектов Челябинской области, входящих в состав общегосударственной службы наблюдения (ОГСН), - рек Миасс, Урал, Увелька, Уфа, Уфалейка, Сим, Ай, Куса, Б. Кизил, Уй, Каратал - Аят; водохранилищ Верхнеуральского, Магнитогорского, Аргазинского, Шершневского, Троицкого; озер Смолино, Первое, Второе, Шелюгино, Увильды, Тургояк, Чебаркуль, Аргаяш.
Сеть гидрохимических наблюдений, насчитывающая 54 контрольных створа, организована с учетом сброса сточных вод, гидрологических параметров и видов водопользования. Наблюдения проводятся ежемесячно: в основные фазы гидрологического режима по полной обязательной программе, а остальные месяцы - по сокращенной программе (на основные загрязняющие и специфические показатели). Обязательная программа гидрохимических наблюдений включает определение ионного состава воды, содержание растворенных органических соединений, биогенных компонентов, газового состава, тяжелых металлов, детергентов, фенолов, нефтепродуктов и др. (всего 43 ингредиента и показателя).
По данным мониторинга оценивается изменение качества воды водных объектов как по сезонам года, так и в многолетнем аспекте. Полученные значения гидрохимических показателей сравниваются с рыбохозяйственными критериями качества воды, учитывающими пригодность ее для обитания и развития промысловых рыб и водных организмов.
В 1997 г. из-за недостаточного финансирования из средств Федерального бюджета не проводились наблюдения на сети мониторинга в период весеннего паводка.
Наряду с режимными наблюдениями за состоянием загрязнения вод суши Челябинской лабораторией МЗПВ осуществлялось оперативное выявление факторов и причин экстремально высокого загрязнения поверхностных вод в случае возникновения аварийных ситуаций на территории Челябинской области: выезд на место аварии, отбор проб воды с последующим их анализом и оценкой результатов.
Дополнительно в период с сентября по декабрь 1997 г. на территории области в рамках "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 гг." были проведены обследования водных объектов г. Карабаша - рек Сак - Елга, Аткус, Б. Киалим и оз. Серебры, а также были организованы и проведены наблюдения за трансграничным переносом загрязнения в 9 пограничных контрольных створах на реках: Миасс, Юрюзань, Усть - Катав, Ай, Кидыш, Худолаз, Уй.
Всего за истекший период проанализирована 561 проба воды и выполнено 19996 определений.
В 1997 г. на территории г. Карабаша Челябгидромет провел работу по обследованию селитебной части санитарно - защитной зоны медеплавильного комбината с целью выявления отрицательного воздействия выбросов на загрязнение почв тяжелыми металлами, в связи с возобновлением производства черновой меди. Было отобрано 14 проб и выполнено 84 анализа на содержание меди, свинца, цинка, кадмия, никеля, ртути.
В 1997 г. на территории Челябинской области функционировал 51 контрольный дозиметрический пост Челябгидромета. 13 постов осуществляли дозиметрический фоновый мониторинг на территории области. 38 дозиметрических постов осуществляли импактный мониторинг в районе расположения радиационно опасных объектов: ПО "Маяк", РФЯЦ ВНИИТФ, ПЗРО "Радон". В течение 1997 г. на сервер Челябгидромета регулярно поступала информация с 3-х автоматических датчиков измерения мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма - излучения с первой очереди АСКРО Гидромета и с 9-ти автоматических датчиков измерения МЭД гамма - излучения ПО "Маяк", эксплуатируемых совместно с Госкомэкологией Челябинской области. Информация с автоматических и "ручных" постов обрабатывается с помощью компьютерных программ, рассчитываются интегральные характеристики, ежемесячно отрисовывается карта - схема среднемесячных значений МЭД гамма - излучения по постам Челябгидромета.
Помимо дозиметрических наблюдений контрольная сеть Челябгидромета осуществляла отбор атмосферных выпадений и аэрозолей воздуха. Пробы экспонировались в течение суток, затем в стационарной лаборатории производился экспресс-анализ проб на гамма- и бета - активное загрязнения. Сеть отбора проб атмосферных выпадений и аэрозолей воздуха Челябгидромета в 1997 г. состояла из 36 планшетов и 8 сборников аэрозолей воздуха.
Государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области
Госкомэкологией Челябинской области в 1997 г. в рамках создания ТСЭМ выполнены следующие работы:
1. Откорректирован с учетом замечаний территориальных природоохранных органов и экологических служб крупнейших природопользователей Челябинской области проект "Временного положения о системе мониторинга источников антропогенного воздействия" для предприятий, являющихся загрязнителями окружающей природной среды. Положение согласовано в Госкомэкологии РФ, а также передано по запросу в Минэкологии Белоруссии.
2. Продолжена работа по реализации программы создания Территориальной информационно - аналитической системы (ТИАС), ведется наполнение структурных элементов ТИАС аппаратно - программными комплексами и создание для них системы электронной связи (модемная, электронная почта).
3. Продолжались работы по созданию системы мониторинга источников антропогенного воздействия (на примере ТЭЦ-2 г. Челябинска). Выполнены разработка программных компьютерных средств по обеспечению функционирования системы мониторинга источников воздействия на предприятиях и геоинформационной системы по нанесению источников загрязнения на электронную карту г. Челябинска по их координатам. Система внедрена на Челябинской ТЭЦ-2.
4. Осуществлялась организация производства газоанализаторов "БРИЗ" (МАК-4,5) на Приборостроительном заводе (г. Трехгорный). Газоанализаторы предназначены для непрерывного измерения содержания СО, NO, SO2, СО2 и О2 (возможно измерение метана, пропана, аммиака, фреона и пр.), выдачи результатов измерений на пульт оператора и передачи информации природоохранным органам об источнике загрязнения атмосферного воздуха по телефону с помощью модема.
В рамках создания территориальной системы экологического мониторинга продолжались работы по наполнению и корректировке следующих банков данных:
- источников выбросов в атмосферу (ведется с 1994 г. и содержит информацию по 20000 источникам 50 городов и районов области);
- источников сбросов в поверхностные водоемы (начат в 1997 г. и содержит информацию по 50 источникам 10 городов и районов области);
- отходов производства и потребления (ведется с 1994 г. и содержит информацию по 500 предприятиям населенных пунктов области);
- природоохранных памятников (ведется с 1995 г. и содержит информацию по 200 природоохранным памятникам);
- накопителей жидких отходов (ведется с 1996 г. и содержит информацию по 50 накопителям жидких отходов населенных пунктов области).
Осуществлялась перекодировка предприятий городов области по новому унифицированному принципу (трехзнаковая кодировка предприятий и двухзнаковая - муниципальных органов).
В отчетный период продолжен сбор и анализ информации, поступающей от автоматической системы контроля радиационной обстановки (АСКРО) в жилых зонах городов: Челябинск, Озерск, Касли, Кунашак и Кыштым, а также организована передача информации с ПО "Маяк" по дополнительным постам контроля радиационной обстановки, включая посты: Озерск-1, Снежинск, Татыш, Метлино. Мощность экспозиционной дозы гамма - излучения за 1997 г. составила по автоматическим постам контроля: г. Челябинск - 9,05 - 9,93; г. Озерск - 11,5 - 12,4; г. Озерск-1 - 11,0 - 15,8; г. Касли - 12,3 - 15,5; пгт. Кунашак - 10,6 - 13,5; г. Кыштым - 13,3 - 16,5; г. Снежинск - 11,0 - 12,5; п. Татыш - 10,7 - 13,5 и п. Метлино - 10,9 - 13,2 мкР/час, что не превышает допустимой нормы для проживания населения.
Начаты работы по созданию автоматизированной системы контроля за источниками радиационного загрязнения на ПО "Маяк". Передача информации в 1997 г. осуществлялась по трем источникам (з-д 235 - 2 источника, оз. Карачай - 1 источник). Однако, в связи с отказом Комитета по радиационной и экологической безопасности, реабилитации пострадавших территорий Администрации Челябинской области в финансировании из средств Федеральной программы по реабилитации радиоактивно загрязненных территорий Челябинской области, работы по расширению сети (до 10 действующих на ПО "Маяк") автоматизированного мониторинга источников радиационного загрязнения, являющихся потенциально опасными по загрязнению окружающей природной среды, прекращены.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 491 "О мониторинге земель", от 5 февраля 1993 г. № 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 гг." Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области разработана и утверждена Постановлением Главы администрации Челябинской области № 408 от 29 мая 1997 г. программа мониторинга земель на 1997 год.
На реализацию программы мониторинга Челябинской области в 1997 году из средств областного бюджета планировалось выделить 5,0 млрд. рублей. По состоянию на 01.01.98 г. освоено, с учетом долга, 4,5 млрд. руб., оплачено 4,0 млрд. руб.
В 1997 году в рамках программы мониторинга земель завершена разработка Технического проекта на создание ГИС мониторинга земель Челябинской области. Разработана инструментальная Среда "Контур" для целей мониторинга земель и программы, обеспечивающие создание и ведение ГИС мониторинга земель.
В 1997 г. продолжены работы по составлению карт агрохимической деградации пашни. В результате проведенной работы выявлены большие площади земель, деградированных по кислотности (рН), подвижному фосфору и обменному калию. Аналогичные процессы деградации обнаружены для почв, занятых пастбищами и сенокосами. Помимо агрохимической деградации, на кормовых угодьях выявлена деградация по растительности. Начаты работы по созданию карт современного использования земель, техногенных нарушений земной поверхности, деградации кормовых угодий, засолению и подтоплению почв, а также ландшафтной карты на основе дешифрирования космоснимков.
В рамках мониторинга земель промышленных объектов в 1997 г. продолжены начатые с 1993 года исследования. Оценено состояние земель в гг. Пласт, Карабаш, Магнитогорск и п. Межозерный, где расположены предприятия по добыче и переработке золота, медных и железных руд.
На землях сельскохозяйственного назначения заложены 37 стационарных площадок, характеризующих основные типы почв. Отобранные образцы почвы с 1993 года хранятся в специальном "музее мониторинга". Но основе полученных данных проанализировано состояние наиболее распространенных типов почв на пашне и целине, свидетельствующее о снижении содержания гумуса и значительном уменьшении основных элементов питания в почвах области. Разработан алгоритм стабилизации гумусового состояния пахотных черноземов и рассчитаны коэффициенты для его практического применения.
За счет средств мониторинга земель продолжилось обследование и анализ загрязнения пашни тяжелыми металлами. Разрабатываются показатели фонового содержания тяжелых металлов для Сосновского, Аргаяшского, Красноармейского районов и для территории Магнитогорского промузла.
Комитет природных ресурсов
Высокая техногенная нагрузка на геологическую среду является потенциально опасной для качества поверхностных и подземных вод, имеющих широкое использование как источник хозяйственно - питьевого водоснабжения. Это обусловливает необходимость создания в Челябинской области системы мониторинга геологической среды, включающей мониторинг подземных и поверхностных вод, который должен обеспечить систематические наблюдения и контроль за ее состоянием, а в конечном итоге - объективный прогноз возможного развития негативных процессов для принятия мер по предотвращению или снижению негативных последствий техногенеза.
Основу Государственного мониторинга подземных вод (ГМПВ) составляет стационарная режимная сеть наблюдательных скважин, имеющихся на территории Челябинской области. Основные положения программы "Государственный мониторинг подземных вод на территории Челябинской области" (ГМПВ) представлены ранее в "Комплексном докладе о состоянии окружающей природной среды Челябинской области в 1996 году".
Система базового обеспечения мониторинга подземных вод создается комплексными съемками с геологическим картированием в масштабе 1:200000, которые проводятся и будут в дальнейшем проводиться на территории области. На территории своеобразных эпицентров экологического неблагополучия и прилегающих к ним районов (территории городов Челябинск, Миасс, Карабаш, Магнитогорск) предполагается провести геологические съемки более крупного масштаба.
Система 5 действующих постов государственного мониторинга подземных вод на природных водных объектах области включает: г. Челябинск - 2 (Шершневский, Смолинский); г. Магнитогорск - 1 (Магнитогорский); г. Аша - 1 (Ашинский); Красноармейский район - 1 (Ильинский). Четыре поста, вводимые в 1997 - 2000 гг.: район г. Миасса - 1 (Наилинский); Каслинский район - 1 (Юшковский); район г. Златоуста - 1 (Кувашинский); Карталинский район - 1 (Карталинский).
Гидрогеологическая структура - Больше - Уральский бассейн коровоблоковых вод и Западно - Сибирский бассейн пластовых вод (Ильинский пост).
Водоносные горизонты - протерозой (терригенно - карбонатный); палеозой (интрузивный, терригенно - карбонатный, вулканогенно - осадочный, эффузивно - метаморфический, карбонатный); триасовый, верхнемеловой, нижнеэоценовый.
Оперативный контроль за состоянием подземных вод в пределах природно - техногенных объектов предусматривается проводить на 5 полигонах: Магнитогорский, Миасский, Челябинский, Кыштымский, Увильдинский. Гидрологическая структура: Больше - Уральский бассейн коровоблоковых вод. Кроме того, организация и проведение наблюдений за количественными и качественными показателями состояния подземных вод и протекающими в связи с эксплуатацией водных объектов техногенными процессами осуществляется конкретным водо- и недропользователем. Последний, в соответствии с определенными для него в лицензии условиями, должен регулярно поставлять информацию в службу ГМПВ.
Для учета, хранения и систематизации данных мониторинга используются программные средства, разработанные ГЕОСОФТ - ИСТЛИНК по заказу Министерства природных ресурсов России.
Полная реализация программы ГМПВ при условии выделения требуемых бюджетных средств потребует не менее 5 лет. В ближайший период предстоит перестроить в соответствии с Программой ранее созданную систему наблюдений за состоянием подземных вод, а также создать на компьютерной основе соответствующие информационные банки данных. В последующие годы необходимо завершить работу по созданию дополнительных постов и полигонов, полностью оснастить подразделения мониторинга техническими и транспортными средствами, кадрами. В дальнейшем созданные автоматизированные информационные базы данных будут работать в режиме систематического пополнения, начнется выпуск ежегодных информационных сборников о состоянии подземной гидросферы и других материалов.
В соответствии с "Требованиями к составу информации для ведения ГМПВ Российской Федерации" информационные системы содержат данные по пунктам наблюдений; водозаборам подземных вод и водопонизительным системам; месторождениям подземных вод; источникам и очагам загрязнения подземных вод.
За отчетный период пополнялась база данных по пунктам наблюдений действующей режимной сети, имеющей длительный ряд наблюдений. По пунктам наблюдения (ПН) вводилась условно - постоянная информация, характеризующая назначение пункта и его класс; географические координаты и высотную привязку; геолого - технический разрез; привязку к водоносному горизонту; данные первичного гидродинамического и гидрохимического опробования; технические средства, используемые для проведения наблюдений; принадлежность к организации, ведущей наблюдения.
Переменная информация по ПН включает уровни поверхностных и подземных вод; расходы водотоков и родников; температуру подземных вод; изучаемые показатели качества подземных и поверхностных вод; метеорологические показатели.
В результате проведенных исследований имеющаяся информация на конец 1997 года занесена в базу данных по 234 пунктам наблюдения, которые находятся на территории Челябинского, Янгельского, Верхнекизильского, Малокизильского, Шершневского, Смолинского, Федоровского постов. Условно постоянная информация внесена во всем ПН.
База данных по средним и экстремальным, а также по срочным замерам уровней подземных вод пополнена по всем ПН. При этом ретроспективные наблюдения представлены среднемесячными данными, а текущие (1990 - 1997 гг.) - срочными.
База данных по химизму природных вод сформирована по всем ПН и содержит все имеющиеся сведения по распространенным компонентам, неорганическим микроэлементам и органическим веществам. В базу данных внесена вся информация от начала наблюдений на постах до 1997 года включительно. База по температурному режиму подземных вод создана по всем ПН Челябинского поста.
В настоящее время продолжается заполнение баз данных по остальным пунктам наблюдений стационарных режимных постов.
Всего в области контролируются 372 скважины, в т.ч. по г. Челябинску - 36, в районе ВУРСа - 25 шт. Частота отбора проб подземных вод на химанализ - 2 раза в год (весной и осенью - в периоды экстремальных положений уровней подземных вод), в водозаборных скважинах - по 6 ингредиентам, в остальных - по 32.
Комитет санитарно - эпидемиологического надзора Челябинской области
Правовой основой социально - гигиенического мониторинга (СГМ) является Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом мониторинге" № 1146 от 06.10.94 г. На территории области социально - гигиенический мониторинг проводится Центром госсанэпиднадзора в Челябинской области в соответствии с постановлением Главы администрации Челябинской области от 26.11.96 г. № 692.
В целом формируемая система СГМ имеет структуру, соответствующую административно - территориальному делению области с головными организациями. Центры госсанэпиднадзора в Челябинской области, в гг. Челябинск, Карабаш, Магнитогорск, Еманжелинск, Миасс, а также в Нязепетровском, Карталинском, Чебаркульском районах формируют региональную и 8 местных городских баз данных. Отдел ЦГСЭН в Челябинской области проводит организационно - методическую работу, подготовку кадров, формирование и ведение региональной базы данных с анализом и интерпретацией сведений; отделы СГМ ЦГСЭН в городах и районах - формирование, ведение, анализ и интерпретацию местных баз данных.
В 1998 - 2000 годы планируется задействовать в системе СГМ 14 других городских Центров госсанэпиднадзора (18 местных городских баз данных), в том числе в 1998 году - 6 городских Центров госсанэпиднадзора; в 2000 - 2005 годы - 14 районных Центров госсанэпиднадзора (25 местных сельских баз данных). В целом до 2005 года в системе СГМ планируется задействовать 37 Центров госсанэпиднадзора, которые должны сформировать 55 баз данных, из них 1 региональную, 6 городских, 25 сельских.
В основу методологии СГМ приняты модель оценки и управления риском на загрязненных территориях, состоящая в наиболее общем случае из трех звеньев, связанных между собой: концептуальная модель, представляющая теоретические или установленные пути продвижения контаминанта от источника к человеку; оценка риска здоровью с использованием различных методов; управление риском.
Данной методологией предусматривается оценка и управление экологической и медикодемографической ситуацией на основе методов и критериев, дополняющих друг друга с различной степенью детализации.
Для оценки риска здоровью населения, в связи с влиянием различных факторов среды обитания, предполагается использовать следующие методы исследований:
1. Интегральная оценка заболеваемости по величине относительного эпидемиологического риска.
2. Сравнительный анализ медико - демографических показателей и факторов среды обитания с последующей оценкой медико - демографической ситуации по величине относительного риска.
3. Корреляционно - регрессивный, факторный и дисперсионный анализ данных в системе "здоровье населения - факторы".
4. Эпидемиологический анализ заболеваемости и смертности выборочных контингентов населения, в связи с влиянием конкретных факторов, на основе расчетов относительного и атрибутивного рисков.
5. Индикация металлов в волосах, крови людей и объектах окружающей среды.
6. Оценка канцерогенного и неканцерогенного рисков здоровью населения и ряд других методов.
Постановлением главного государственного врача Российской Федерации Онищенко Г.Г. и главного государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Соловьянова А.А. от 10.11.97 г. методология оценки риска вводится для управления качеством окружающей среды и здоровья населения Российской Федерации.
Необходимо отметить, что централизованное финансирование для создания структурных подразделений и проведения исследований по схеме СГМ в Челябинской области департаментом госсанэпиднадзора Минздрава Российской Федерации в 1996 - 1998 годах не предусмотрено. В последующем эта ситуация не изменится. В связи с этим объемы проводимых работы определяются финансированием, предусмотренным местными и областными бюджетами, целевыми программами и внебюджетными фондами.
Муниципальные и ведомственные системы экологического мониторинга
Одновременно с решением проблем по созданию ТСЭМ в Челябинской области и оценке состояния окружающей природной среды начали организовываться муниципальные системы экологического мониторинга (городские и районные), организация которых осуществляется администрациями, а также ведомственные, организуемые предприятиями и организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории Челябинской области.
Работы ГРЦ "КБ им. акад. В.П. Макеева", начатые в 1991 году, по созданию систем автоматического контроля загрязнения атмосферы в населенных пунктах Челябинской области были продолжены в городах Кыштым, Златоуст и пос. Новогорный.
Г. Челябинск
Городская система экологического мониторинга (ГорСЭМ) г. Челябинска создается с 1994 г. муниципальным предприятием "Городской экологический центр" по договору с администрацией города с целью контроля за состоянием природной среды на территории г. Челябинска и управлением этим состоянием. На первом этапе организации ГорСЭМ предусматривалось создание сети автоматизированных пунктов контроля (АПК), осуществляющих измерение концентрации загрязнения и отбора проб, средства доставки результатов измерений и проб, стационарные и передвижные лаборатории физико - химического анализа проб, вычислительный комплекс для обработки данных и формирования баз данных. Однако из-за ненадежности и некачественности отечественных автоматических пылемеров и газоанализаторов в апреле 1996 г. все четыре поста автоматического контроля были отключены. В настоящее время ведутся работы по комплектации, поверке приборов, смонтированных на передвижной лаборатории, предназначенной для выполнения экспресс - анализов загрязнения воздушной среды города в жилых зонах и санитарно - защитных зонах промышленных предприятий. Предусматривается автоматическое измерение, обработка и регистрация концентраций в атмосфере следующих загрязняющих веществ: пыль, оксиды углерода и азота, диоксиды азота и серы, суммарные углеводороды, хлористый водород, аммиак, бензол, толуол, ксилол. Приобретены анализатор "Флюорат - 02", газовые и жидкостные хроматографы для анализа проб природных и сточных вод на содержание бенз(а) пирена, тяжелых металлов и ароматических углеводородов.
Г. Кыштым
Для Кыштыма разработан технический проект, введена в действие с 05.01.96 г. и в настоящее время функционирует первая очередь автоматизированной системы атмосферного мониторинга и контроля источников загрязнения г. Кыштыма (АПАМ), позволяющая использовать один пост АПК, существующую стационарную и передвижную лаборатории и проводить оценку состояния воздушного бассейна, строить расчетные поля загрязнений для фактически наблюдаемых метеоусловий с прогнозом ожидаемых уровней загрязнений и (при необходимости) принятия мер по снижения опасных уровней загрязнений с выходом на предполагаемые основные источники, восстанавливать распределение концентрации загрязняющих веществ по результатам фактических измерений АПК, стационарной и передвижной лабораторий, оценивать зоны повышенного загрязнения в городе, причины (источники) превышения ПДК загрязняющих веществ и пр. Контроль проводится с периодичностью 20 мин. по определению содержания оксида и диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, взвешенных веществ и мощности экспозиционной дозы.
Г. Златоуст
В 1996 г. по заявке администрации г. Златоуста ГРЦ "КБ им. академика В.П. Макеева" разработан технические проект на штатную систему и введена в действие автоматизированная система мониторинга атмосферы и контроля источников загрязнения г. Златоуста первого этапа первой очереди. Наблюдение, контроль и регулирование загрязнения воздушной среды г. Златоуста осуществляется совместными усилиями подразделений администрации города, лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (ЛМЗ), Златоустовского межрайонного Госкомитета по охране окружающей среды и Златоустовской метеостанции. В состав введенной в действие первой очереди системы входят: вычислительный центр с программно - математическим обеспечением, автоматический пост контроля, автоматизированный пункт связи; автоматический метеокомплекс.
Используемые технические средства:
- две стационарных комплектных лаборатории (стационарные посты) "Пост - 2", расположенные в специально выбранных контрольных точках на территории города;
- стационарная лаборатория физико - химического анализа проб;
- программно - технический комплекс АСМАКИЗ.
На стационарных постах контролируются:
- основные и специфические загрязнители - пыль, двуокись серы, двуокись азота, окись углерода, формальдегид - три - четыре раза в сутки (1.00, 7.00, 13.00, 19.00);
- бенз(а) пирен, тяжелые металлы - ежедневно с последующей ежемесячной доставкой всех накопленных проб и их анализом в региональной лаборатории.
Доведение результатов обработки и анализа информации до потребителей осуществляется посредством факс - модема через коммутируемые телефонные каналы городской АТС в режиме "электронная почта".
В течение 1997 г. проведено наращивание возможностей АСМАКИЗ г. Златоуста:
- увеличены функциональные возможности программно - технических комплексов (ПТК) городской администрации, ЛМЗ, Госкомэкологии г. Златоуста;
- создана 1 очередь ПТК Златоустовской метеостанции и Центра санэпиднадзора, что позволяет строить расчетные и фактические поля загрязнений по территории города на основе текущих фактических метеоданных, паспортных параметров источников загрязнений и фактических измерений уровней загрязнений на постах контроля Росгидромета и в итоге выходить на виновников загрязнений с целью регулирования их выбросов;
- автоматизировано получение метеоданных на Златоустовской метеостанции;
- создана распределительная вычислительная сеть АСМАКИЗ на основе высокопроизводительных радиоадаптеров типа "Arlan".
Пос. Новогорный
В 1994 г. по заявке администрации пос. Новогорный ГРЦ "КБ им. акад. В.П. Макеева" разработана и внедрена в действие первая очередь автоматической системы контроля радиационной обстановки поселка, включающая 3 автоматических поста контроля, пункт сбора информации и выносное алфавитно - цифровое табло. С помощью АПК производится непрерывное измерение мощности экспозиционной дозы гамма - излучения, накопление двухминутных отсчетов с последующим осреднением на двадцатиминутных интервалах, хранение собранной информации в течение трех суток. Кроме измерения МЭД в одном из АПК автоматически (при превышении уровня МЭД = 25 мкР/час) или в ручном режиме (по команде с пункта сбора) производится измерение суммарной альфа- и бета - активности аэрозолей с циклом измерения 6 - 24 ч.
Г. Магнитогорск
Система экологического мониторинга атмосферного воздуха г. Магнитогорска и магнитогорского промрайона функционирует на базе Магнитогорского зонального комитета по экологии и природопользованию с 1993 года. Комплекс воздушного мониторинга "Зона" состоит из самостоятельных модулей - подпрограмм: "Диффузия", "Транспорт", "Авария", "Мониторинг", "Обратная задача", "Здоровье". Имеется также модуль "Радиация", не задействованный в версии программы.
Система водного мониторинга г. Магнитогорска (далее "Урал") разработана институтом РосНИИВХ г. Екатеринбурга в 1992 г. и представляет собой программный блок для ввода и корректировки информации по водным объектам р. Урал.
Г. Озерск
Система экологического мониторинга и радиационного контроля в зоне влияний ПО "Маяк" соответствует требованиям Норм радиационной безопасности НРБ - 96 и Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87. Вокруг ПО "Маяк" установлена санитарно - защитная зона (СЗЗ) и зона наблюдения (ЗН). Размеры этих зон согласованы с органами Госсаннадзора. Промышленная, санитарно - защитная и зона наблюдения составляют контролируемый район ПО "Маяк". Пункты контроля образуют сеть, частота отбора проб в которой зависит от уровня защищенности людей и загрязненности территории. Проведение радиационного мониторинга на ПО "Маяк" осуществляется в соответствии с "Программой радиационного и химического контроля вокруг ПО "Маяк" на период 1997 - 1999 гг.".
Контролируются воды поверхностных водных объектов и подземные воды, воздух, почва, снег, продукты питания и растительность на содержание дозообразующих радионуклидов: стронций-90, цезий-137, плутоний, тритий, а также ряд других искусственных и естественных альфа- и гамма - активных нуклидов.
Программа контроля включает в себя:
- измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма - излучения на местности;
- определение концентраций радионуклидов в почве, воздухе, воде и донных отложениях;
- определение уровня выпадений радиоактивных аэрозолей из атмосферы;
- определение метеопараметров;
- измерение уровня воды в водоемах.
Контроль загрязнения приземного слоя атмосферы (ПСА) включает в себя определение концентрации радионуклидов и вредных химических веществ. Непрерывный контроль, дополненный подфакельными определениями, ведется аспирационными и седиментационными методами.
Контроль поверхностных и подземных вод включает оценку санитарно - радиационного состояния водных объектов в районе расположения предприятия; определение динамики изменения химического, радиохимического и гидродинамического состояния подземной и поверхностной гидросферы под воздействие природных и техногенных факторов; оценку влияния тех или иных источников загрязнения на состояние поверхностных и подземных вод; выявление повышенных сбросов загрязняющих веществ и новых источников загрязнения; изучение природных факторов, влияющих на процессы миграции загрязняющих веществ в подземной и поверхностной гидросфере; уточнение пространственных границ распространения ореолов рассеяния в подземных водах от радиоактивных источников загрязнения, выявление участков фильтрации загрязненных подземных вод в массиве трещиноватых пород; подготовку исходных данных для прогнозных расчетов миграции компонентов - загрязнителей и разработки природоохранных мероприятий.
Контролируемыми поверхностными водными объектами являются:
- промышленные водоемы (N№ 2, 6, 9, 17, 3, 4, 10, 11);
- озера, расположенные на территории и вблизи ВУРСа;
- чистые озера, находящиеся в зоне наблюдения предприятий (в 30-километровой зоне вокруг строящейся ЮАС);
- водотоки: р. Теча и ее искусственное русло - левобережный канал; р. Мишеляк и ее искусственное русло - правобережный канал; реки Караболка, Исеть, Исток, Вязовка.
Контроль за гидродинамическим и гидрохимическим состоянием подземных вод, а также за распространением в них загрязняющих веществ от хранилищ жидких радиоактивных отходов, осуществляется посредством стационарных режимных наблюдений за уровнем подземных вод и регулярных гидродинамических опробований водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин. Вокруг водоемов - хранилищ жидких радиоактивных отходов (водоемы 9, 17 и 11) осуществляется, в соответствии с программой контроля, наблюдение за состоянием подземных вод посредством регулярных гидрохимических опробований водоносного горизонта через систему наблюдательных скважин.
Максимальные концентрации радионуклидов, как показали данные по пробам, отобранным на различной глубине скважин, приурочены к глубине 50 - 100 м. В результате дальнейшей миграции техногенно - загрязненных подземных вод к южной границе СЗЗ предприятия (в сторону реки Мишеляк) в скважине 8/69 в 1997 году фиксируется содержание стронция-90, превышающее значение ДКб (норма допустимой концентрации для лиц группы Б, находящихся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников радиоактивного воздействия). Годовые изменения (колебания) концентрации радионуклидов в водоносном горизонте обусловлены сложными процессами массопереноса. Основными причинами являются: радиоактивный распад, изменение гидродинамики подземных вод в многолетнем плане, водность года, физико - химические взаимодействия в подземной гидросфере.
Контролируемыми источниками антропогенного загрязнения являются выпуски сточных вод ПО "Маяк" в водоемы Теченского каскада, в водоемы 2 и 6, в правобережный канал (выпуск очищенных хозбытовых сточных вод поселка № 2 г. Озерска), а также передаваемые в МПКХ хозбытовые сточные воды городских подразделений предприятия. Кроме того, контролю подвергаются сбросы сточных вод близлежащих населенных пунктов и расположенных в них предприятий: Каслинского машиностроительного завода, Кыштымского медеэлектролитного завода, сточные воды городов Вишневогорска и Озерска (очистные сооружения МПКХ). Сбросы вышеперечисленных предприятий могут оказывать отрицательное влияние водных объектов, являясь источниками антропогенного загрязнения Иртяшско - Каслинской системы озер и рек Теча, Мишеляк.
Для проведения стационарных гидрологических наблюдений на контролируемых водных объектах оборудованы свайные водомерные посты, а на водоемах Теченского каскада измерения производят в замыкающих створах. Уровень воды определяют с точностью 1 см. Периодичность замеров уровней воды для различных водоемов регламентируется программой контроля и составляет от 1 раза в месяц до ежедневного (оз. Иртяш).
Контроль мощности экспозиционной дозы гамма - излучения (МЭД) проводится службами ПО "Маяк" у поверхности земли. При этом производится:
- непрерывное измерение МЭД от поверхности почвы и струи выброса с использованием УСИТ-2-1, измерение с помощью автоматического табло и системы АСКРО.
- непрерывное измерение суммарной (без вычета фона) экспозиционной дозы гамма - излучения на высоте 1 м от поверхности дозиметрам типа ТЛД;
- периодическое измерение плотности потока бета - частиц и мощности гамма - излучения с поверхности почвы подвижными средствами (ПГС-7 и ПП-100) по определенным маршрутам, квадратам и в отдельных пунктах СЗЗ и ЗН.
Контроль загрязненности почвы и снега осуществляется вблизи населенных пунктов и в зоне сельскохозяйственных работ в ЗН.
В 1997 г. на территории Челябинской области реально функционировала система АСКРО ПО "Маяк", 9 постов АСКРО (гг. Челябинск, Кыштым, Касли, Озерск (2), Снежинск, пос. Кунашак, Метлино, Татыш), созданных по заказу Госкомэкологии Челябинской области, 3 поста АСКРО Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу (пос. Башакуль, Худайбердинский, Калиновский). С помощью постов АСКРО осуществляется контроль за гамма - фоном в жилой зоне этих населенных мест с периодичностью 15 мин. круглосуточно.
Структурно АСКРО состоит из автоматических постов контроля (АПК), размещенных в выбранных местах контролируемой территории, и центрального поста контроля (ЦПК), размещенного на ПО "Маяк", связанных между собой телефонными и радиоканалами. Места размещения АПК: г. Озерск (управление, гостиница, ЦЗЛ), пос. Татыш (почта), г. Кыштым (администрация), г. Касли (дом культуры), ПО "Маяк" (з-д № 20, з-д № 235, з-д № 23).
В состав АПК входят: датчики МЭД и комплекс метеодатчиков, а также аппаратура интеллектуального управления АПК и обработки информации и аппаратура связи, АПК круглосуточно проводит контроль обстановки и по запросу выдает обработанные данные за истекшие сутки. В случае аварийного возрастания МЭД, АПК автоматически выходит на связь с ЦПК.
АСКРО может выдавать данные в системы областного, ведомственного и государственного уровней. В течение 1997 г. система функционировала в составе десяти АПК и одного ЦПК. Круглосуточный контроль радиационной обстановки наряду с текущей оценкой способствовал объективному анализу последствий, имевших место на ПО "Маяк", отклонений технологического процесса от регламента. АСКРО подтвердила, что в течение года на контролируемой территории существенных отклонений по радиационной обстановке не было.
АО "ЮжУралТИСИз"
В Челябинской области мониторингом подземных вод как хозпитьевого назначения, так и находящихся в зоне влияния источников антропогенного воздействия промышленных предприятий (импактный мониторинг) занимается также АО "ЮжУралТИСИз".
В г. Челябинске с 1989 года действует созданная ОАО "ЮжУралТИСИз" сеть гидрогеологических скважин (в 1997 году - 86 шт.), где регулярно проводятся наблюдения за уровнями, температурой и макрокомпонентами состава подземных вод, в том числе в зоне влияния предприятия - 23 (ТЭЦ-2), где помимо режимных наблюдений контролируются бикарбонатная щелочность, рН, сульфаты, хлориды, углекислота) грунтового водоносного горизонта на территории ТЭЦ-2 и вблизи золошлакоотвалов.
Свидетельствами интенсивного техногенного воздействия на подземные воды служат продолжительное повышение их температуры на 10 - 20 градусов по Цельсию, увеличение минерализации до единиц или десятков граммов на кубический дециметр и концентраций компонентов техногенного происхождения (например: нитратов, хлоридов, железа), в несколько раз превышающих фоновые.
Наиболее яркими примерами техногенного воздействия на подземные воды являются следующие:
- при инженерно - геологических изысканиях в районе Северо - Запада подземные воды имели минерализацию, не превышающую 0,3 г/куб. дм, и гидрокарбонатный натриевый состав, с полным отсутствием химических и бактериологических загрязнителей. В процессе строительного освоения района минерализация выросла в 2 - 3 раза, в воде появились загрязняющие компоненты: аммоний, железо, нитраты и нитриты в концентрациях, в 1,5 - 3 раза превышающих предельно допустимые концентрации для питьевых вод;
- в скважине в районе лакокрасочного завода на левом берегу р. Миасс подземные воды имеют минерализацию 4,4 г/куб. дм при фоновых значениях 0,5 - 0,8 г/куб. дм, при этом содержание в воде аммиака в 25 раз выше ПДК, а сульфатов - в 5,1 раза;
- минерализация подземных вод в скважине на городской свалке составляет 30 г/куб. дм, при этом содержание аммиака составляет 150 ПДК, сульфатов - 10 - 12 ПДК, магния - 91 - 94 ПДК, железа - 670 ПДК.
Следует отметить, что специальные анализы на содержание загрязняющих веществ при проведении исследований по городской режимной сети не выполнялись, но и вышеперечисленные данные свидетельствуют о весьма существенном гидрохимическом загрязнении подземных вод и невозможности использования их не только в питьевых, но часто и для технических целей. Примерно такое же состояние подземных вод следует ожидать и в районе многих других промышленных предприятий и свалок бытовых и промышленных отходов. В "ЮжУралТИСИзе" имеются единичные данные о таком загрязнении, но отсутствие системного мониторинга подземных вод не позволяет количественно оценить их гидрохимии и разработать рекомендации по защите.
Организация Минсельхозпрода
Контроль состояния почв области по плодородию, содержанию питательных веществ, микроэлементов, пестицидов, минеральных удобрений и радиоактивных загрязняющих веществ проводится Центром химизации и сельскохозяйственной радиологии "Челябинский" Департамента "Чернобыль" и Карталинской проектно - изыскательской станцией Департамента химизации и защиты растений Минсельхозпрода. Для решения задач локального радиологического и токсикологического мониторинга в 1979 - 80 гг. по всей области обеими станциями по возможности равномерно были заложены стационарные контрольные участки (к.у.). К.у. имеют форму квадрата 100 х 100 м, отражают типичные характеристики поля и имеют привязку к местным ориентирам. Всего заложено 70 к.у. (40 в зоне обслуживания с/х угодий Центром химизации и с/х радиологии "Челябинский" и 30 - Карталинской ПИСХ), где ежегодно (осенью) измеряется гамма - фон и отбираются смешанные образцы почв пахотного (0 - 20 см) и подпахотного (20 - 40 см) горизонтов. На расстоянии 15 км от химкомбината "Маяк" заложены дополнительные к.у., а отбор образцов почв стал проводится еще и с глубины 40 - 60 см. На этих же к.у. отбираются смешанные растительные образцы. Результаты радиологического обследования к.у. в 1997 г. существенно не отличаются от результатов обследования к.у. предыдущих лет (см. раздел 1.9) и свидетельствуют о повышенном содержании радионуклидов в с/х угодьях северной части Челябинской области.
В предыдущие годы (с 1992 по 1997 гг.) Центром химизации и с/х радиологии "Челябинский" проводилось обследование почв с/х угодий Аргаяшского и Красноармейского районов. В Аргаяшском районе обследовано 104027 га (16 с/х предприятий), в Красноармейском районе - 122479 га (15 с/х предприятий).
Всего обследовано по трем районам 288,2 тыс. га с/х угодий (в основном пашня).
За период с 1994 г. по 1997 г. обследована растениеводческая продукция на площади 8035 га в Аргаяшском и Сосновском районах (163 образца - зерновые, картофель, капуста, свекла, морковь) на содержание тяжелых металлов (Pb, Cd, Cu, Zn, As, Hg). Исследована растениеводческая продукция с 40 контрольных участков, расположенных в зоне обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" (93 пробы, в основном зерновые - пшеница, ячмень, овес, кукуруза). Содержание тяжелых металлов (пределы колебаний) в пахотном горизонте почв (0 - 20 см) с/х угодий, в сравнении по трем районам, а также площади с/х угодий с содержанием тяжелых металлов более ПДК отражены в таблицах подраздела 01.10. В 1997 г. продолжены работы по обследованию почв с/х угодий Сосновского района на содержание следующих тяжелых металлов: цинк, медь, свинец, кадмий, никель, хром, кобальт, марганец, железо, стронций.
В 1997 году токсикологической лабораторией проведено выборочное обследование 44-х полей 16 с/х предприятий 5 районов: Сосновского, Аргаяшского, Еткульского, Красноармейского и Увельского, зоны обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский". Отобрано 100 образцов почв и, соответственно, 86 образцов зерна и овощных культур. Остаточных количеств пестицидов в пробах почв и растениеводческой продукции не обнаружено. Токсикологической лабораторией проводились исследования по 11 наименованиям пестицидов.
Систематически, на протяжении нескольких лет ведется контроль за загрязнением вод средствами химизации. На контроль было отобрано 16 проб воды. Результаты контроля загрязнения вод средствами химизации представлены в подразделе 1.3.
В пробах воды были дополнительно определены следующие металлы: медь, цинк, свинец, железо, марганец, мышьяк и стронций. Обнаружено повышенное содержание железа в пяти пробах, марганца - в одной пробе. В семи колодцах обнаружено повышенное содержание нитратов в воде, что связано с близким расположением хозяйственных построек.
Планомерный контроль за радиоактивным загрязнением почв и продукции растениеводства сельхозпредприятий в системе государственной агрохимической службы начался с 1974 года - с момента создания в ней радиологических подразделений.
За 23 года работы специалистами Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" было подробно (один образец с 7 - 30 га) обследовано на содержание радионуклидов (стронций-90, цезий-137, калий-40, радон-226, тритий-232) более 450 тыс. га пахотных угодий, дана оценка и составлены картограммы содержания радиостронция и радиоцезия для всех загрязненных полей сельхозпредприятий зоны обслуживания Центра.
За период 1979 - 1997 гг. некоторые сельхозпредприятия обследованы дважды, а почвы с/х угодий, расположенные по центральной оси ВУРСа, в 1997 году подверглись исследованию в третий раз (1 образец с 1 га).
Кроме того, с 1979 г. ежегодно проводится радиологический контроль на 40 стационарных контрольных участках, размещенных равномерно по всей зоне обслуживания Центра химизации и с/х радиологии "Челябинский" и на 30 контрольных участках зоны обслуживания Карталинской ПИСХ.
Выполненные в 1997 году работы по организации и созданию элементов территориальной системы экологического мониторинга служат основой для решения текущих задач по формированию Уральской региональной системы и федеральной ЕГСЭМ.
6.8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Финансирование Государственного комитета по охране окружающей среды Челябинской области осуществляется из федерального бюджета. По сравнению с 1994 годом финансирование на содержание комитета в 1997 году сократилось в 2 раза, а материальные затраты практически не финансируются.
Имеется тенденция к снижению и численности работников комитета.
Так, в 1994 году численность аппарата управления (раздел 01 бюджетной классификации) составляла 248 единиц, в 1997 году численность снижена до 213 единиц.
В то же время, согласно "Расчету численности работников территориальных органов системы Минприроды РФ" для осуществления всех функций по охране окружающей природной среды комитету необходимо иметь численность по разделу 01 (аппарат управления) - 588 единиц, по разделу 08 (инспекция лабораторного анализа) - 141 единица.
Такое же положение с финансированием и в других природоохранных органах. Так, Департаменту по охране и рациональному использованию ресурсов администрации области для выполнения своих функций необходимо не менее 2 млрд. руб. в год, а фактически в 1997 году профинансирована чуть более 1 млрд. руб.
РАЗДЕЛ 7. НАУКА И ТЕХНИКА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Кризисные явления в экономике не позволили в 1997 году осуществить полноценное финансирование научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, а также работ по разработке и внедрению новых технологий.
Финансирование НИР и ОКР 1997 года осуществлялось за счет средств областного бюджета, областного экологического фонда и собственных средств предприятий.
Из областного бюджета профинансирована Программа первоочередных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 годы в сумме 488,6 млн. руб. Подробнее см. раздел 6.2 "Государственные экологические программы и их реализация" данного доклада.
На проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов было израсходовано 191,4 млн. руб., в том числе:
- комитету по радиационной и экологической безопасности, реабилитации пострадавших территорий администрации Челябинской области выделено 17,4 млн. руб. на работы:
- прогноз, диагностика, предотвращение аварий на газонефтепроводах Челябинской области с целью улучшения экологической ситуации;
- подготовка, оформление и издание концепции непрерывного экологического образования;
- государственному комитету по охране окружающей среды Челябинской области выделено 113,0 млн. руб.
Комитет в 1997 году выступал заказчиком по 8 темам природоохранной тематики (табл. 7.1).
- Челябинскому комитету по водному хозяйству на выполнение работы "Исследование качества воды Долгобродского, Ново - Кыштымского и Шершневского водохранилищ" и на другие работы, связанные с объектами водного хозяйства, выделено 36,0 млн. рублей.
- Челябинскому филиалу института Промэкологии УрО РАН оказана помощь: для выполнения заключительного этапа работы "Основные положения по экологическому налогообложению в условиях экологического загрязнения и чрезвычайной ситуации" выделено 25,0 млн. руб.
ЮУФ РосНИИВХ выполнял в 1997 году следующие НИР. "Мониторинг Долгобродского водохранилища". С целью получения комплексной экологической оценки водохранилища впервые рассматривается качество воды с точки зрения функционирования экосистемы и трансформации стока отдельных ингредиентов. Это позволяет рассмотреть отдельные процессы в формирующемся искусственном водоеме и дать оценку экологической ситуации по гидрохимическим и гидробиологическим показателям. Определены ингредиенты, которые в большей степени информативны при проведении мониторинга. Это растворимый кислород придонного слоя и органическое вещество.
Сопоставление состояния Долгобродского водохранилища с водоемами трассы переброски стока реки Уфа (Ново - Кыштымское, Аргазинское, Шершневское) и водоемами, в меньшей степени подверженными загрязнению (Иремельское, Верхнеуральское), позволили составить ряды по экологической напряженности и самоочищающей способности отдельных ингредиентов. Это необходимо для определения приоритетов при разработке соответствующих водоохранных мероприятий.
Вторая тема - "Разработка методических основ расчетов допустимых нагрузок на водные экосистемы". В зависимости от типа водного объекта (река, озеро, водохранилище), характера освоения водосборной площади (промышленное, сельскохозяйственное, селитебное) и географических условий (температура, солнечная радиация, количество атмосферных осадков) даны рекомендации по оценке антропогенной нагрузки.
Следующая тема - "Инженерно - экологические исследования на нефтебазах области". Проведена оценка экологической ситуации на нефтебазах и на территориях, находящихся в зоне их влияния.
Разработаны методические указания:
- по организации мониторинга, загрязнения почвогрунтов, подземных и поверхностных вод;
- по комплексным исследованиям нефтяного загрязнения с учетом индивидуальных особенностей территорий.
Апробация рекомендация проводится на Челябинской и Троицкой нефтебазах. Начаты опытно - производственные работы по возможности локализации нефтяного загрязнения на Челябинской.
НПО "ВИТЭК" выполнена работа "Оценка и ранжирование источников сброса и водопотребителей реки Миасс в пределах г. Челябинска". В настоящей работе оценены и ранжированы по экологическому воздействию на р. Миасс источники сброса сточных вод и водопотребители речной воды в пределах г. Челябинска за период 1993 - 1996 гг.
В качестве исходной информации использовались данные предприятий и контрольных органов по качеству и количеству сточных вод, объемам водозаборов, а также по расчетным расходам в створах р. Миасс. Исходные данные подвергались статистической обработке по специально разработанным алгоритмам и компьютерным программам. По результатам ранжирования источников сброса и водопотребления даны основные рекомендации по улучшению состояния р. Миасс в пределах города. В качестве важнейшего мероприятия предлагается строительство сооружений глубокой доочистки сточных вод после очистных сооружений канализации с использованием доочищенной воды для обводнения реки Миасс в вышерасположенных створах в водоснабжения предприятия.
Разработанная методика ранжирования может быть применена для любых водных и промышленных объектов в различных регионах страны.
Южно - Уральским НИИ плодоовощеводства и картофелеводства в 1993 - 97 гг. проведены исследования по изучению эффективности применения нового органического удобрения фермвей на картофеле.
Применение фермвея в дозах 10...15 т на гектар обеспечивает увеличение урожайности картофеля на 30...37,8 процента (для сравнения - навоз дозой 40 т на гектар - + 29,5 процента), повышение содержания в клубнях сухого вещества и крахмала - на 1,2...1,8 процента (у навоза - нет), рост потенциального и эффективного плодородия почвы (не уступает навозу в дозе 40 тонн на гектар), дает до 3,5...3,8 тыс. руб. на гектар (в ценах 1998 года) дополнительного дохода (навоз - 2,8 тыс. руб. на гектар).
На кафедре аналитической и физической химии Челябинского государственного университета проведена научно - исследовательская работа "Совершенствование способов очистки и методов аналитического контроля промышленных сточных вод электроплавильных производств":
1. Исследование кинетических закономерностей процесса осаждения тяжелых металлов гальванохимическим методом.
В результате проведенных исследований выявлены кинетические закономерности изменения химического состава промстоков в процессе гальванокоагуляции в зависимости от различных факторов. Сформулированы рекомендации по оптимизации режимов проведения процесса, предложена новая гальванопара, позволяющая упростить метод очистки и снизить затраты по сравнению с гальванопарой железо - медь.
2. Разработка и внедрение методики количественного определения кальция в промстоках в присутствии хромат - ионов.
Разработан способ предварительного устранения мешающего влияния компонентов посредством ионного обмена с последующим определением кальция.
3. Исследование возможности применения углекислого газа для управления карбонатным равновесием в промышленных сточных водах, содержащих хромат- и кальций - ионы.
Проведенными исследованиями установлена возможность применения диоксида углерода для снижения значений рН сточных вод перед гальванокоагуляцией с одновременным выведением избытка ионов кальция с целью предотвращения зарастания очистной системы кальцийсодержащими отложениями.
Способ является экологически чистым и не приводит к повышению содержания в промстоках по сравнению с применяемым в настоящее время способом подготовки сточных вод и гальванокоагуляционной очистке, основанном на использовании кислоты.
В 1997 году Магнитогорской государственной горно - металлургической академией закончен цикл исследований по госбюджетной научно - исследовательской работе, выполнявшейся с 1995 по 1997 гг. "Интенсификация электрической очистки газов предприятий черной металлургии", в результате которых разработаны конструкции электродинамических излучателей для регенерации электродов электрофильтров, конструкция электрофильтра с комбинированными электродами, технология кондиционирования газов перед их очисткой в электрофильтрах. Применение этих разработок позволяет снизить запыленность выбрасываемых в атмосферу газов в 1,3 - 1,5 раза.
Выполнен первый этап госбюджетной научно - исследовательской работы "Анализ источников газообразных выбросов промышленных предприятий г. Магнитогорска". Исследованы физико - химические свойства твердой фазы дымов промышленных предприятий ОАО "ММК".
Выполнен первый этап проекта "Разработка способов и средств оценки уровней и интервалов варьирования содержания соединений тяжелых металлов в почвах регионов с интенсивно развитой промышленностью" Федеральной программы "Технологии экологического прогнозирования мониторинга и рационального природопользования".
В результате выполнения этого этапа определены биомониторы, характерные для Челябинской области.
Определены точки отбора проб этих биомониторов на территории Челябинской области.
Государственным ракетным центром "КБ им. академика В.П. Макеева" в 1997 г. завершены научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по созданию технологической схемы и комплектов оборудования переработки высокоминерализованных стоков станций с использованием их для подпитки паровых котлов. Работы проводились в соответствии с согласованным "РАО ЕС перечнем НИОКР на 1997 г..." в рамках договора с Волгоградэнерго по реконструкции ТЭЦ-1 г. Волжского. Данный перечень определял цикл работ по снижению стоимости оборудования, уточнению воднохимического и термодинамического режимов блока термоводоподготовки, технологическая схема которого в 1996 г. прошла экспертизу РАО ЕС и была защищена на НТС РАО ЕС.
Общий итог проведенной работы: снижение объема стоков более чем в 20 раз, получение высококачественной подпиточной воды для паровых котлов с минерализацией менее 1 мг/л при вдвое меньшей себестоимости по сравнению с химобессоливанием, исключение потребления химреагентов (кислот, щелочей), вовлечение в оборот подтапливающих высокоминерализованных вод из скважин водопонижения, снижение численности обслуживающего персонала за счет автоматизации технологических процессов, контроля и учета. Общее повышение культуры производства.
Разработанные технологические схемы и комплекты оборудования позволяют обеспечивать малосточные и бессточные технологии цехов водоподготовки любой производительности. Однако сложившаяся система получения подпиточной воды методами химобессоливания и работающие не нее структуры являются естественным тормозом внедрения более экологичных термообессоливающих технологий.
Данное обстоятельство, по - видимому, помешало и Челябэнерго поддержать внедрение термотехнологий при рассмотрении проектов реконструкции станций.
В 1997 г. также проведены предпроектные и расчетно - аналитические работы по созданию:
- станции переработки стоков известкового карьера для хозяйственно - питьевого водоснабжения пос. Агаповка и НДП Магнитогорского металлургического комбината. Работа одобрена экологической и энергетической службами комбината и в настоящее время оформляется договор для разработки бизнес - плана;
- станция очистки хозбытовых стоков г. Верхнеуральска, результаты работы направлены для анализа в администрацию г. Верхнеуральска;
- мобильной установки получения питьевой воды из практически любой исходной воды. Предложения направлены в комитет по радиационной и экологической безопасности, реабилитации пострадавших территорий.
Научные и научно - прикладные исследования, выполняемые в настоящее время Ильменским заповедником, проводятся по двум приоритетным направлениям: геолого - минералогическому и эколого - биологическому.
В рамках первого направления в 1997 г. были продолжены работы, связанные с изучением петрологии и минералогии Ильмено - Вишневогорского комплекса и его аналогов в других регионах. В частности, было успешно продолжено изучение минералогии и кристаллохимии силикатов группа миларита - открыт новый для науки минерал шибковит. Для территории заповедника установлены и описаны типы срастаний кристаллов корунда. Составлен и прошел предподготовку кадастр минералов Вишневогорского щелочного комплекса. Монографически обобщены материалы многолетних петрогеохимических исследований Кисегачского гранитоидного массива, и получены данные для пересмотра схемы гранитоидного магматизма в Ильменском мегаблоке.
Эколого - биологические исследования, проводимые заповедником, направлены на разработку научных основ охраны и мониторинга естественных и нарушенных экосистем Южного Урала. В этом направлении в 1997 г. получен ряд новых материалов, касающихся не только территории заповедника, но и Челябинской области в целом:
- успешно продолжены работы по инвентаризации фауны и флоры региона: пополнился список цветковых растений ИГЗ (843 вида), составлен перечень основных видов листостебельных мхов подзоны сосново - березовых лесов (около 100 видов), расширился видовой список беспозвоночных - гидробионтов, населяющих озера; совместно с финскими специалистами - энтомологами впервые в регионе изучена фауна Microledoptera;
- проведен начальный цикл работ по крупномасштабному картографированию растительности Ильменского заповедника с целью изменений в структуре растительного покрова охраняемой территории;
- подведены итоги восьмилетнего цикла исследований макрофитной растительности озер на территории заповедника; установлены синтаксономический состав и структура экологических рядов сообществ, их видовой состав и продуктивность, основные черты многолетней динамики в связи с трофическим статусом водоемов. Учитывая слабую антропогенную нарушенность озерных экосистем заповедника, проведенные работы имеют принципиальное значение для организации фитомониторинга водоемов в горно - лесной зоне;
- продолжены исследования структуры и динамики травостойных комплексов беспозвоночных в различных природных зонах и типах растительности Челябинской области, включая синантропную растительность;
- оценена многолетняя динамика биоразнообразия птиц в лесных биоценозах Ильменского заповедника; завершены исследования населения птиц в осиново - березовых колках лесостепной зоны области, работы по оценке влияния рекреации на структуру лесных орнитокомплексов, выделены виды лесных птиц, адекватно реагирующие на степень рекреационной нагрузки;
- для орнитокомплексов озер горно - лесной зоны области получены показатели обилия видов водоплавающих птиц, их биомассы, видового состава, размеров кладки и выводков; прослежена динамика численности фоновых видов за последние 7 лет на озерах заповедника, выявлены тенденции устойчивого снижения общей численности гнездящихся птиц и увеличение их численности на пролете;
- подведены итоги многолетнего изучения экосистемы оз. Тургояк - одного из ценнейших питьевых водоемов Ю. Урала, памятника природы мирового значения - в условиях растущего антропогенного пресса. Разработана и доведена до стадии тестирования компьютерная имитационная модель экосистемы, позволяющая прогнозировать состояние водоема при разных уровнях и формах антропогенной нагрузки;
- разработан первый вариант схемы гидрохимического зонирования заповедника в связи с геологическим строением, особенностями геохимии и гидрологическим режимом заповедной территории;
- в соответствии с областной программой по подготовке Красной книги Челябинской области установлены новые места обитания ряда редких и исчезающих видов животных, составлены уточненные списки и видовые очерки по видам, подлежащих включению в Красную книгу; проведены работы по проблеме сохранения биоразнообразия куньих на Южном Урале;
- оценено состояние населения барсука в антропогенно нарушенных биотопах на административной территории г. Миасса и Чебаркуля; разработаны рекомендации по применению биотехнических мероприятий в целях повышения плотности вида в нарушенных биотопах;
- подведены итоги годичного цикла мониторинговых исследований по программе "Летопись природы ИГЗ" с включением в отчетные материалы результатов анализа многолетних рядов наблюдений.
УралНИИстромпроект участвует в работах по выполнению "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки области на 1997 - 2000 годы".
За счет средств областного экофонда выполнялись следующие темы:
1. "Проектирование и строительство завода по производству строительных стеновых изделий на основе высокоэффективного легкого заполнителя из зол ТЭС (золопорит)". По данной теме в 1997 году были выполнены следующие работы:
- изготовлено опытно - промышленная установка мощностью 8 тыс. куб. м золопорита в год;
- выполнено ТЭО развития опытно - промышленного производства золопорита на существующих площадках;
- выполнен предварительный расчет эффективности организации промышленного производства золопорита мощностью 200000 куб. м в год.
2. "Научно - техническая проработка вопроса организации производства добавок к расширяющимся цементам". По данной теме в 1997 году выполнены следующие работы:
- установлено, что сырьевой базой для получения добавок для расширяющегося цемента могут применяться отходы лакокрасочного завода и ЧМК;
- были отобраны пробы промышленных отходов и составлена программа работ по изготовлению опытных партий добавок.
За счет собственного фонда развития продолжены работы в области создания промышленной технологии производства и применения гидрофобного вспученного вермикулита (ГВВ), применяемого в качестве активного сорбента при аварийных разливах нефтепродуктов на поверхность природных водоемов. Установлено, что одна массовая часть ГВВ сорбирует на своей поверхности до 8 масс нефтепродуктов. При высыпной плотности 100...150 кг/куб. м данный вид сорбента имеет 99 процентов плавучести.
Учитывая наличие в Челябинской области 3-х промышленных месторождений вермикулита и мощную индустрию по производству вспученного вермикулита, данное направление НИР представляется перспективным.
Продолжая положительную практику работы, исполнительная дирекция экофонда в 1997 году взыскивала задолженность с природопользователей с привлечением третьих лиц. Часть взысканной дебиторской задолженности с природопользователей должников была направлена на внедрение новых технологий - 2308 млн. руб., в т.ч.:
- учреждению ЯВ-48/2 на организацию участка для переработки (утилизации) амортизированных резин и других отходов резино - технических изделий - 635,5 млн. руб.;
- АОЗТ "Челябинский завод ЖБИ-1" на производство микрофильтрационных установок с обезвреживанием питьевой воды электрохимическим способом без применения газообразного хлора и других химических реактивов, выпуск пилотных установок с получением гигиенического сертификата - 1572,5 млн. руб.;
- ОАО "Фламинго" на строительство участка по переработке отходов птицеводства с производством органоминеральных удобрений - 100 млн. руб.
Хоздоговорные работы проводились и УралНИИстромпроект:
1. На заполнителях из шлаков от выплавки высокоуглеродистого феррохрома ЧЭМКа разработаны составы жаростойких бетонов с температурой применения 600...1200 градусов по Цельсию. Бетоны на шлаковых заполнителях используются Уфимским опытным заводом индустриального трубостроения БФ АО "Тепломонтаж". Для снижения средней плотности бетонов в их составах используются добавки пемзы из доменных шлаков ЧМК. За 1997 год изготовлено более 10 тыс. куб. м изделий из жаростойких бетонов на шлаковых заполнителях.
2. Разработана технология получения тонкомолотых добавок для кислотостойкого и жаростойкого бетона из ферромолибденового шлака ЧЭМК. Применение этих добавок заменяет диабазовую муку, которую ранее получали из республик Закавказья или с Кольского полуострова. БФ АО "Тепломонтаж" применяет тонкомолотый шлак в кислотостойких бетонах для защиты от агрессивных воздействий внутренних поверхностей бетонных дымовых труб.
3. Продолжены работы, связанные с применением распадающихся феррохромовых шлаков ЧЭМК в жаростойких бетонах различного назначения и никелевых шлаков завода "Уфалейникель" в бетонах общего назначения.
В 1997 году на промышленных предприятиях области разрабатывались и внедрялись новые технологии и оборудование.
На Магнитогорском металлургическом комбинате:
1. Система очистки фенольных вод коксохимического производства. Внедрение этой системы позволило очищать сточные воды коксохимического производства от фенолов до 1 мг/л, от роданидов - от 3 до 9 мг/л и сократить капитальные затраты на строительство биохимической установки.
2. Бетоны и шлаковое литье на основе доменного и сварочного шлаков. Сырьевые материалы и бетоны имеют сертификат на радиоактивность. Содержание естественных радионуклидов в заполнителях и шлакобетонах ниже требуемых санитарных норм. В соответствии с этим шлакобетоны могут применяться в строительстве без ограничений с точки зрения экологических условий.
3. Очистка выбросов из межконусного пространства доменной печи. Предполагаемый способ очистки газа в 5 - 6 раз дешевле известных, не требует применения специальных каплеуловителей, обеспечивает полное удаление газа без нарушения режима загрузки и позволяет сократить выбросы в атмосферу: до 20500 т/год оксида углерода, до 3500 т/год колошниковой пыли и утилизировать до 68500 тыс. куб.м колошникового газа.
Некоторые технические решения Южно - Уральского государственного университета, внедренные в производство:
1. Устройство для обеззараживания воды позволяет обрабатывать значительные объемы воды при небольших затратах энергии и достаточно простой конструкции. Устройство обрабатывает воду электрическими полями и может использоваться в коммунальном хозяйстве и при очистке промышленных стоков.
2. Устройство для получения пористого заполнителя используется для обжига гранул из отходов углеобогащения и позволяет получить заполнитель для легких бетонов. При этом для ведения процесса обжига гранул используется энергия углерода, содержащегося в отходах - шламах, что обеспечивает утилизацию топливо - содержащих отходов.
Концерн "Метран" внедрил высокотемпературный электрохимический датчик состава газа. Датчик имеет высокую коррозийную стойкость к агрессивным газам, осуществляет анализ непосредственно в потоке дымовых газов, требует минимальных затрат на обслуживание, является эффективным средством в плане экономии топлива и сокращения вредных выбросов в атмосферу.
Акционерное общество "Трубодеталь" внедрило комплекс очистных сооружений "Диск". Комплекс предназначен для очистки сточных вод населенных пунктов с численностью до 150 человек, баз отдыха, промышленных предприятий. Комплекс обеспечивает содержание взвешенных веществ в очищенной воды в пределах 8 - 10 мг/литр.
На Челябинской ТЭЦ-2 внедрены следующие научно - технические достижения и технологии:
1. Устройство для сжигания дробленного угля может использовать не только уголь, но и отходы углеобогащения или другие виды твердого топлива, отличается высокими экологическими характеристикам, снижает вредные выбросы, повышает ценность получаемых в процессе сжигания золошлаковых продуктов.
2. Способ сжигания дробленного угля с использованием прогрессивной технологии снижает пылеунос, позволяет получать золу, обладающую свойствами низкомарочного цемента при использовании ее с присадками извести в количестве 15 - 20 процентов. Внедренный способ сокращает выбросы окислов серы и азота.
На ОАО Челябинский металлургический комбинат "Мечел" все основные стационарные источники выброса загрязняющих веществ в окружающую среду оснащены газопылеулавливающими установками. Снижены объемы сбросов сточных вод, уменьшен забор технической воды. На комбинате действует система предотвращения сбросов загрязняющих веществ в реку Миасс, включающая химический контроль за соблюдением предельно - допустимых концентраций загрязнения в производственных водах.
На электродном производстве Челябинского электрометаллургического комбината ООО "НИБЕР ЛТД" внедрен газоочистной реактор для обезвреживания канцерогенных органических веществ взамен смоляных электрофильтров.
Газоочистной реактор представляет собой металлическую конструкцию с размещенными внутри катализатором и камерами сжигания очищенных газов и оборудован автономными системами газоэлектроснабжения и автоматического управления. Обезвреживание происходит в две ступени:
- первоначальное сжигание аэрозолей органических веществ в факеле горелок;
- последующее дожигание в объеме катализатора.
Тепло очищенных дымовых газов используется для технологических нужд либо в теплообменных устройствах.
В 1997 г. силами ГосНИИ ПРОМТРАКТОР по заказу ОАО "ЧТЗ" были проведены сравнительные испытания двигателя Д-160 с поршневыми кольцами производства г. Макинск (Республика Казахстан) и ОАО "ЧТЗ". Испытания показали, что замена колец производства г. Макинск на кольца производства ОАО "ЧТЗ" привела к снижению расхода картерных газов на 40...45 процентов и уменьшению расхода масла на угар. Поршневые кольца, разработанные ОАО "ЧТЗ", поставлены на серийное производство.
В 1996 - 1997 гг. по заказу ОАО "ЧТЗ" был проведен комплекс работ по созданию газодизельной модификации двигателя Д-160, предназначенный для использования в составе дизель - генераторных установок мощностью от 60 до 100 кВт. Газодизель укомплектован стандартной автомобильной газовой аппаратурой и может работать в двух режимах: обычном дизельном и газодизельном, когда в качестве топлива используется смесь природного газа и дизельного топлива (не более 30 процентов по массе). Мировой опыт показывает, что замещение части дизельного топлива на природный газ приводит к снижению не только эксплуатационных расходов (природный газ в 2 раза дешевле дизельного топлива), но и вредных выбросов в атмосферу. В 1998 году планируется продолжение данной работы, в том числе намечено определение химического состава отработанных газов и отработка мероприятий, направленных на снижение содержания окиси азота, углеводорода и углекислого газа, а также твердых частиц в отработанных газах.
В 1997 г. по заказу ОАО "ЧТЗ" были проведены испытания сельскохозяйственной модификации трактора Т-170 с двигателем постоянной мощности. Двигатель постоянной мощности отличается от серийного дизеля Д-160 пониженной степенью сжатия, что позволяет уменьшить выбросы окислов азота с отработавшими газами, снизить расход масла на угар и, как следствие этого, уменьшить токсичность картерных газов, увеличить периодичность замены масла. В 1998 г. планируется продолжение данной работы.
В 1996 - 1997 гг. ГосНИИ ПТ провел комплекс теоретических и экспериментальных исследований сельскохозяйственной модификации трактора Т-170,03-53 с количественной оценкой уплотняющего воздействия гусеничного движителя как на пахотный (до 0,3 м), так и на глубинные слои почвы (до 1 м).
Использование на сельскохозяйственных землях почвообрабатывающей техники, особенно тяжелых колесных тракторов (типа К-700), приводит к чрезмерному уплотнению пахотного слоя, что в последствии приводит к быстрой ветровой и водной эрозии плодородных слоев почвы.
На основании данных исследований заводу - изготовителю (ОАО "ЧТЗ") даны рекомендации по уменьшению уплотняющего воздействия движителей с/х модификации трактора за счет предложенных ГосНИИ ПТ компоновочных и конструктивных решений.
В настоящее время на ОАО "ЧТЗ" готовится к эксплуатационным испытаниям образец с/х модификации трактора с внедренными мероприятиями по повышению технического уровня, в том числе и по уменьшению неблагоприятного воздействия на плодородный слой почвы.
Муниципальное предприятие "Городской Экологический Центр" по заданию Управления экологии и ЧС администрации г. Челябинска работает над внедрением и сопровождением систем доочистки питьевой воды на предприятиях социальной сферы.
За 1997 год специалистами МП "ТорЭкоЦентр" проведена установка локальных систем доочистки питьевой воды на следующих предприятиях социальной сферы:
- гимназия № 82 (Металлургический район);
- детский дом № 6 (Советский район);
- ЛОУ УЖКХ треста № 42 (Еткульский район);
- ДОУ № 360 (Курчатовский район);
- ДОУ № 375 (Ленинский район).
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ УСТАНОВЛЕННЫХ
СИСТЕМ ДООЧИСТКИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
Сотрудниками Центра регулярно проводится техническое обслуживание установленных систем доочистки питьевой воды (ДОУ № 375, ДОУ № 401, ДОУ № 360, интернат № 13, детский дом № 6, гимназия № 82).
Техническое обслуживание включает в себя:
- монтаж оборудования;
- предпусковые испытания;
- выполнение обязательного объема работ по профилактическому осмотру и ремонту;
- устранение возможных дефектов и замену дефектных деталей;
- технический инструктаж при вводе изделий в эксплуатацию, а также при обслуживании и использовании;
- замена отработанного сорбента.
Плановый осмотр и замена картриджей в предварительном фильтре осуществляются примерно один раз в месяц. В течение 1997 г. было произведено 37 выездов на объекты.
Совместно с городским центром СЭН г. Челябинска был разработан "Порядок проведения контроля за эффективностью систем доочистки питьевой воды г. Челябинска", согласно которому проводились лабораторные исследования качества питьевой воды.
ДОУ № 375 (Ленинский район).
Тип системы доочистки питьевой воды: "Роса - Супер 100".
Дата проведения анализа: 23.01.97 г.
Кем проведен анализ: Санитарно - гигиенической лабораторией Ленинского района.
Количество проб: одна (после очистки).
Количество показателей: 13.
Исследование показало:
- такие параметры как: цветность, мутность, рН, щелочность, железо, азот нитратов, хлориды, ОМЧ, Коли - индекс - не превышают допустимых значений. Азот аммиака, азот нитритов - не обнаружены.
Заключение специалистов СЭН: Вода соответствует ГОСТу "Вода питьевая" 2874-82.
ЛОУ "Сапфир" УЖКХ треста 42 (Еткульский район).
Тип система доочистки питьевой воды: "Роса - Супер 500".
Дата проведения анализа: 05.06.97 г.
Кем проведен анализ: Санитарно - гигиенической лабораторией Еткульского района.
Количество проб: две (до и после очистки).
Количество показателей: 26.
Исследование показало:
- значительно уменьшились показатели: цветность, мутность, окисляемость, нитриты, нитраты, общая жесткость, железо, магний;
- уменьшились: рН, щелочность.
Заключение специалистов СЭН: Качество воды улучшилось по органолептическим показателям, окисляемости, содержанию веществ азотной группы.
Интернат № 13 (Металлургический район).
Тип системы доочистки питьевой воды: "Роса - Супер 200".
Дата проведения анализа: 04.08.97 г.
Кем проведен анализ: ГЦСЭН.
Количество проб: две (до и после очистки).
Количество показателей: 22.
Исследование показало, что после очистки:
- уменьшились показатели: запах, цветность, мутность, окисляемость, нитраты, минерализация, хлориды, сульфаты, железо, мышьяк, медь, цинк, кадмий, хром;
- незначительно увеличились показатели аммиака, нитритов, СПАВ.
Заключение специалистов ГЦСЭН: проба питьевой воды до очистки не соответствует ГОСТу "Вода питьевая" 2874-82 по показателям: мутности, цветности, содержанию железа, кадмия.
Проба питьевой воды после очистки соответствует ГОСТу "Вода питьевая" 2874-82.
ДОУ № 360 (Курчатовский район).
Тип системы доочистки питьевой воды: "Роса - Супер 100".
Дата проведения анализа: 12.11.97 г.
Кем проведен анализ: ГЦСЭН.
Количество проб: две (до и после очистки).
Количество показателей: 42.
Проведенный анализ показал:
- уменьшились значения показателей: цветность, мутность, аммиак, окисляемость, щелочность, жесткость общая, сульфаты, кальций, фтор, общая минерализация, медь.
С помощью лабораторного контроля было проанализировано качество как исходной питьевой воды, так и воды, прошедшей обработку с помощью локальных систем доочистки типа "Роса - Супер".
Анализ данных показал, что качество питьевой воды различно в отдельных точках города и во многом зависит от особенностей разводящих сетей (в т.ч. степени изношенности). В целом исходная вода соответствовала нормативным показателям, однако случались случаи превышения.
Так, например, в интернате № 13 по ул. Трудовая, 16 (Металлургический район), взятая 4 августа проба воды не соответствовала ГОСТу "Вода питьевая" 2874-82 по показателям мутности (превышение норматива в 4,4 раза), цветности (превышение - в 2,4 раза), содержанию железа (превышение - в 6,9 раза), кадмия (превышение - в 2,7 раза).
Установленная система доочистки питьевой воды типа "Роса - Супер 200" доказала целесообразность применения подобных систем, особенно на предприятиях социальной сферы. После доочистки воды с помощью локальной системы показатели загрязнения значительно снизились:
- мутность - на 93,6 процента;
- цветность - на 97,6 процента;
- железо - на 95,5 процента;
- кадмий - на 100 процентов;
кроме того:
- запах, ртуть, медь - на 100 процентов;
- нитраты - на 80 процентов;
- мышьяк - на 66,6 процентов;
- хром - на 42 процента.
Учитывая дискретный характер наблюдений за качеством питьевой воды после ее доочистки, нельзя сделать глубоких выводов. Тем не менее, следует отметить достаточно высокую эффективность систем доочистки питьевой воды по следующим показателям:
- запаху, цветности, мутности, железу, хлору, аммиаку - от 80 до 100 процентов, а также по меди - 75 процентов, окисляемости - 60 процентов, нитратам, цинку - 58 процентов, полифосфатам - 57 процентов, хрому - 42 процента, марганцу - 28,8 процентов, сульфатам - 20 процентов.
В целом проведенные исследования показали, что применение локальных систем доочистки питьевой воды имеет положительный результат:
- достигается очистка по основным показателям;
- система справляется со своими задачами в экстремальных ситуациях.
Необходимо отметить важность лабораторного контроля и технического обслуживания (включая регулярную дезинфекцию).
РАЗДЕЛ 8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ
И ИНФОРМАЦИОННО - ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
8.1. ИНФОРМАЦИОННО - ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Осуществлялся сбор и аналитическая обработка информации по различным вопросам охраны окружающей среды: о работе отделов и гор(рай) комитетов Госкомэкологии области, о состоянии и проблемах природных сфер, аварийных ситуациях, штрафных санкциях к нарушителям природоохранного законодательства и т.д.
Проводилась работа по подготовке к изданию Комплексного доклада "Экология - 96":
- подготовлено и подписано распоряжение главы областной администрации;
- к 1 апреля 1997 года был получен исходный материал для подготовки Доклада из сорока организаций. Материал своевременно был предоставлен специалистам комитета для работы. В августе доклад был издан и в соответствии с распоряжением главы областной администрации весь его тираж (200 экз.) был распространен среди природоохранных и образовательных организаций и учреждений области.
Подготовлен и вышел в свет в январе декабрьский номер экологического вестника "Малахит". Проведен обзор содержания вестника по радиопрограмме "Новая волна - 2".
В течение года регулярно (2 - 3 раза в месяц) передавалась информация об экологической обстановке и деятельности Горкомэкологии области корреспондентам информационного агентства "Урал - пресс", областного радио, радиостанций "Новая волна - 2", "Европа плюс", "Интер - волна", телекомпании "Восточный экспресс" для последующей передачи в эфире и публикации в средствах массовой информации.
В первом квартале экологический вестник не выходил в связи с отсутствием финансирования и ликвидацией газеты "Хроника", с которой был заключен договор по выпуску вестника. Руководством комитета был решен вопрос о выпуске вестника в новой газете "Южноуральская панорама" по мере поступления средств на издание.
В целях обеспечения населения достоверной информацией была организована еженедельная специальная информационно - познавательная телепрограмма "ЭКОС".
В рамках этой телепрограммы специалистами Госкомэкологии и журналистами областной телерадиокомпании были подготовлены и показаны по местному телевидению семь телесюжетов на экологические темы. Среди них вызвали наибольший отклик южноуральцев такие актуальные сюжеты, как "Чистая вода", "Город - экология - автомобиль", "Зеленая зона города", "О рыбаке и рыбке", "В гармонии с миром" и другие.
С участием специалистов Госкомэкологии области были подготовлены и вышли в эфир несколько телевизионных сюжетов в программе "ЭКОС" (19 апреля - "О рыбаке и рыбке", 23 мая - "О конкурсе экологических рефератов в Металлургическом районе г. Челябинска", 7 июня - "О зеленой зоне Челябинска", 25 июня - "Об опыте работы по эколого - валеологическому воспитанию в детском саду № 34 г. Копейска").
Еженедельно по пятницам на областное радио и в "12 канал" ТВ передавалась информация по радиологической обстановке (данные АСКРО).
21 января сотрудниками отдела подготовлены два экспертных заключения по заявкам АО КОРЭН и МП Горэкоцентр на выдачу лицензий на право образовательной деятельности в сфере экологического образования и переподготовки кадров. В удовлетворении заявок указанным фирмам отказано.
27 - 29 января - подготовлен доклад председателя Госкомэкологии области к выступлению на сборе в областной администрации по вопросам гражданской обороны и ЧС 5 февраля 1997 года.
4 февраля - организовано интервью В.А. Бакунина журналистам "36 канала" ЧГТРК по проблеме строительства объекта по захоронению отравляющих веществ в Курганской области. Эфир - 6 и 8 февраля 1997 года).
13 февраля в программе радиостанции "Новая волна - 2" в прямом эфире по проблемам экообразования и о том, как "Черномырдин медведицу убил...", выступили Шеремет Н.Т., Тюмасева З.И.
12 - 13 февраля вышли в эфир на НВ - 2 выступления Шеремета Н.Т. по результатам прокурорских и инспекторских проверок:
- мясокомбината;
- пансионата "Карагайский бор";
- птицефабрики "РАВИС".
В феврале - марте в администрацию (в адрес П.И. Сумина и А.Н. Косилова) подготовлены и направлены письма о необходимости возобновления издания экологического вестника Госкомэкологии области. По этим письмам было принято положительное решение, но конкретного решения вопроса до конца года не последовало.
В марте подготовлен материал для выступления В.А. Бакунина на конференции в Самаре (апрель 1997 года) по вопросам утилизации и переработки отходов.
Подготовлены и отправлены в Магнитогорск - в адрес оргкомитета Международной конференции по экологическим проблемам промышленных зон Урала - тезисы доклада В.А. Бакунина.
В марте были подготовлены и направлены в Госкомэкологи РФ сведения о планируемых областным комитетом по экологии и другими природоохранными и образовательными организациями и учреждениями к проведению в 1997 году семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам охраны природы. Всего в перечне на 1997 год содержится 26 мероприятий, в том числе одна международная конференция - в Магнитогорске.
В конце марта подготовлена и направлена в Госкомэкологии РФ Краткая справка о состоянии экологической обстановки в Челябинской области в 1996 году (15 стр.).
Кроме того, по областному радио состоялись выступления начальника отдела Шеремета Н.Т. по ситуации вокруг экофонда и о проблеме хранения ядохимикатов (22 и 24 апреля и 16 мая). По НВ - 2 - о Дне Земли - 22 апреля выступление Субботиной О.А.; о проблеме отходов - 28 мая Шеметов В.Д.; о проблеме весенней охоты - 22 мая Матвеев А.С. Регулярно передавалась экологическая информация радиостанции "Европа плюс" (25 - 26 июня - о Днях защиты, награждении грамотами законодательного собрания (Матвеев А.С., Шеметов В.Д., Уральшина С.А.). "Урал - пресс" - о коллегии поп биоразнообразию от 29.05.97 г., об избрании В.А. Бакунина академиком Российской экологической академии (10 июня).
В газете "ВЧ" от 22.05.97 г. опубликована статья А.С. Матвеева "Волны жизни или приливы взносов", в газете "Южно - Уральская панорама" от 04.06.97 г. статья Неустроева А. "Разнообразие видов и безобразие индивидов", в этой же газете от 26.06.97 г. статья Арепьева С.Т. "О конкурсе экологических рефератов в Металлургическом районе".
Периодически осуществлялся прием и передача информации по электронной почте: отчеты, письма, информационные материалы для отделов комитета (из Москвы, Магнитогорска, Усть - Катава). Наиболее активно, как и в предыдущем квартале, этот вид связи использовал Усть - Катавский комитет по экологии (Б.К. Мифтахов).
По системе электронной почты в города и районы области, а также России и СНГ, был отправлен декабрьский выпуск экологического вестника "Малахит", вышедший в январе 1997 года. В Госкомэкологию РФ были направлены сведения по НИР и ОКР, выполняемых по заказу Госкомэкологии области в 1996 году, отчеты, подготовленные отделом мониторинга.
В настоящее время 7 местных комитетов имеют технические возможности осуществлять связь с областным комитетом по электронной почте (Магнитогорск, Миасс, Сатка, Катав - Ивановск, Усть - Катав, Троицк и Челябинск). Однако, несмотря на то что ряд специалистов местных комитетов прошли обучение по использованию модемной связи, до сих пор обмен информацией между комитетами осуществляется нерегулярно и бессистемно. Очевидно, целесообразно рекомендовать к внедрению такой порядок, при котором отчетные материалы поступали бы непосредственно на электронный адрес отдела НТИиЭПО с последующей выдачей этих материалов (в электронном виде) руководству комитета и оперативному отделу для анализа и обработки.
В соответствии со 2 этапом договора с ЧГТУ планируется обеспечить еще 12 местных комитетов оборудованием для осуществления электронной связи. Однако в связи с отсутствием средств оплата указанной договорной работы не производится с 1996 года. Соответственно, перенесен срок реализации задач договора.
В течение года регулярно обновлялись информационные стенды Госкомэкологии области. Были оформлены фотовыставки, посвященные празднованию Нового года, Дня Российской Армии, 8 Марта, проведению праздника "Играй, гармонь", проведению Дней защиты от экологической опасности в учреждениях управления исправления наказания, а также фотостенд в рамках договора по подготовке сценариев видеофильмов "Твоя земля".
Совместно с облсовпрофом было подготовлено и утверждено 23.04.97 г. № 316 распоряжение главы администрации области о проведении всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности" (с 15 апреля по 5 июня). Ранее был подготовлен приказ Госкомэкологии области об участии рай(гор) комитетов в проведении "Дней защиты..." (от 03.04.97 г. № 52). С некоторым опозданием были собраны отчеты о проведении "Дней..." в городах и районах и подготовлена итоговая информация для направления во Всероссийский комитет по проведению этой акции.
Подготовлен ряд служебных писем (о ситуации вокруг экофонда - на имя Сумина П.И. и Давыдова В.Ф. - 23 апреля; ответ природоохранному прокурору Селивановой В.К. - 13 мая, в правовое управление администрации области - 20 мая о государственной политике в области экопользования, Главе г. Челябинска В. Тарасову - 25 июня о создании санитарно - экологической полиции с участием казаков и др.).
Наиболее целенаправленно и активно вели информационно - просветительскую работу комитеты по охране окружающей среды городов Кыштыма (Ю.С. Киселев), Катав - Ивановска (Н.А. Зенин), Миасса (А.А. Обухов), Златоуста (Г.П. Чернецов), Озерска (В.Л. Усачев). В этих районах на страницах местных газет, по радио и телевидению регулярно освещались экологические проблемы, выступали специалисты - экологи.
Плодотворную и активную информационно - просветительскую работу проводил также отдел охраны растительного, животного мира и заповедных территорий Госкомэкологии области (А.С. Матвеев).
За лучшие публикации в региональных газетах, освещающих проблемы, деятельность и значение национальных природных парков и других особо охраняемых природных территорий, эколого - просветительский центр "Заповедники" наградил активного участника конкурса "Заповедное эхо - 97" председателя Катав - Ивановского межрайонного государственного комитета по охране окружающей среды Н.А. Зенина (районная газета "Авангард") памятным подарком - фотографией Василия Михайловича Пескова.
Челябинская областная универсальная научная библиотека является самым крупным хранилищем печатных изданий на территории области. В ее фондах сосредоточено более 5 тысяч экземпляров книг, ежегодно поступает около 30 названий периодических изданий экологической направленности. В течение 50 лет наиболее плотно собираются и библиографируются материалы о природе и природоохранной деятельности Челябинской области. Формируется автоматизированная база данных по экологии, включающая сейчас около 2 тысяч библиографических записей книг.
Увеличивается интерес широких кругов населения к информации по охране здоровья и выживанию в неблагоприятных условиях.
В прошедшем году организациям и пользователям библиотеки выдано 2 тысячи справок и консультаций экологического содержания.
С подключением библиотеки в 1997 году к мировой информационной сети Интернет читатели получили возможность доступа к экологической информации других библиотек России.
Формированию экологической культуры жителей города способствуют книжные выставки. В 1997 году организовано 10 экспозиций: "Экология в современном мире", "Город. Природа. Человек.", "Целевые кладовые природы" и другие.
Библиотеки области накопители богатый опыт работы экологического просвещения, некоторые из них работают по специальным экологическим программам (г. Южноуральск, г. Верхнеуральск, г. Аша, п. Агаповка). Печальная дата 1997 года, 40-летие со дня авария на ПО "Маяк", нашла отклик в мероприятиях библиотек Кунашакского, Каслинского, Красноармейского и Аргаяшского районов. Это были встречи с ликвидаторами аварии, дни Памяти, презентация книг А. Тихонова "Муслюмовская деревня на ядерной свалке", Г.К. Базуева "Заложники", экологические уроки.
Ежегодно проводится Всероссийский смотр - конкурс библиотек по экологическому просвещению, и библиотеки нашей области - активные его участники. В 1995 - 1996 гг. некоторые из них, в том числе областная библиотека, стали его лауреатами и дипломантами.
8.2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
Экологическое состояние территории России, в том числе и в Челябинской области, остается сложным. Спад производства не привел к существенному снижению загрязнения окружающей среды. В условиях экономического кризиса природоохранная деятельность в значительной степени сворачивается Население не осознает экологической катастрофы, стало безучастным к сохранению природной среды.
Причиной этого является низкий уровень экологической культуры, воспитания и образования. Переход к стабильному развитию возможен только через экологическое образование и воспитание всего населения России.
Экологическое образование (ЭО) - это непрерывный процесс обучения, воспитания и развития, направленный на формирование экологической культуры и экологической ответственности, являющейся универсальной формой связи и взаимной зависимости личности и общества. Оно должно рассматриваться в качестве наиболее подходящей основы для становления нового образа жизни, влияющего на формирование необходимого социального базиса для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития страны.
В настоящее время есть основные нормативные документы, обеспечивающие развитие экологического образования и воспитания. Это статьи 4, 41 и 42 Конституции РФ, две статьи (73 и 74) закона "Об охране окружающей среды", постановление правительства РФ "О мерах улучшения экологического образования населения", закон "Об образовании", другие законодательные акты. Закон РФ "О государственной политике в области экологического образования и просвещения" определяет полномочия субъектов федерации и источники финансирования. Законодательство фиксирует необходимость экологической подготовки практически всех работников, в том числе и государственных служащих, но требует еще усовершенствования.
В последние годы в Челябинской области экологическому воспитанию и образованию уделялось значительное внимание. Составлена и одобрена Концепция экологического образования. В областную Программу оздоровления экологической обстановки Челябинской области на 1997 - 2000 гг. включен блок "Экологическое образование", который предусматривает реализацию 13 конкретных мероприятий, связанных с проведением конференций, семинаров, курсов по экообразованию, информационно - просветительской и издательской деятельностью. Разнообразная экологическая деятельность ведется в детских дошкольных учреждениях; в школах и вузах преподаются экологические дисциплины и основы безопасности жизнедеятельности, начата экологизация учебных курсов по общеобразовательным и специальным дисциплинам, в вузах ведется подготовка профессиональных экологов, ведется экологическая подготовка специалистов в учреждениях дополнительного образования. Проводятся разнообразные семинары и конференции, специалисты и педагоги области принимают участие в конференциях и семинарах за пределами области. Ежегодно проводятся Дни защиты от экологической опасности, операции "Чистый воздух". Реализуется программа подготовки и издания экологической литературы. Создаются фильмы, активно работают библиотеки, радио, телевидение и т.д. Экологическим просвещением и образованием занимается большое количество специалистов и педагогов.
Вместе с тем, система непрерывного экологического образования области пока не создана. Главным недостатками современного состояния экологического образования остаются несогласованность развития составляющих его звеньев, непрофессиональность и недостаточное финансирование. Несмотря на утверждение Концепции экологического образования населения, в области не достигнуто единое понимание принципов и путей экологического образования. Экологическое образование и экология в целом, несмотря на сложную экологическую обстановку, не стали приоритетным объектом внимания властных структур. Образовательные органы не проявляют заинтересованности по обязательному ведению курсов "Экология" в учебных заведениях.
Разработанный и принятый Госкомэкологии РФ проект федеральной целевой Программы экологического образования населения России до 2000 года остается нереализованным. Основную нагрузку по решению проблем экообразования берут на себя педагоги, работающие чаще по собственной инициативе без достаточной поддержки. На областном уровне предпринимаются попытки решать проблемы экологического образования в рамках Концепции непрерывного экологического образования населения области и областной программы оздоровления окружающей среды.
Последняя программа выполняется неудовлетворительно. Нет достаточно разработанной нормативной и материальной базы для обучения лиц, принимающих управленческие решения. Предложения о проведении обучения не получают отклика у администраций, предприятий и организаций.
Отсутствие достаточного нормативно - правового регулирования и эффективного государственного механизма управления, неразвитость материально - технической и научно - методической базы, несоответствие финансового, информационного и кадрового обеспечения задачам экологического образования не позволяют сегодня в полной мере преодолеть существующие отрицательные тенденции в общественном экологическом сознании.
Экологическое образование и воспитание должно стать приоритетным направлением деятельности общества на современном этапе его развития. Человечество - единственный вид в биосфере, который определяет ее судьбу на исторически малом отрезке времени.
С целью повышения эффективности экологического образования населения необходимо:
- привлечь к проблеме экообразования руководителей областного и местного уровней. Подготовить и принять областной Закон об экологическом образовании населения и областную целевую Программу экологического образования населения;
- улучшить постановку экологических курсов в учебных заведениях: увеличить объемы курсов, ввести экзамены по экологии, сделать экологический раздел обязательным в любой квалификационной работе студентов.
Работа Главного управления образования области
С каждым годом в области увеличивается количество дошкольных образовательных учреждений, которые экологическое образование дошкольников выдвигают как приоритетное направление в своей работе.
Анализ работы ДОУ за 1997 год показал, что наряду с комплексными программами, в которых в той или иной мере заложены задачи экологического образования дошкольников, многие коллективы детских садов взяли для реализации специальные авторские программы экологического образования. Так, по программе Л.С. Игнаткиной, преподавателя МГПИ, в области работают 141 учреждение, по программе З.И. Тюмасевой, зав. кафедрой зоологии ЧГПУ - 25 детских садов, по программе С. Николаевой (г. Москва) - 86 ДОУ; 40 ДОУ работают по программе "Наш дом природа" (автор - Н.А. Рыжова, г. Москва).
В связи с сокращением количества детей в ДОУ и освобождением помещений в детских садах свободные комнаты стали оборудовать под зимние сады и помещения для проведения целенаправленной работы по экологическому образованию. Так, в 17 городах и районах в ДОУ оборудовано 98 зимних садов, в 28 территориях - 117 экологических комнат.
По-прежнему целенаправленно по этому направлению работают детские сады № 39 г. Златоуста, № 34 г. Копейска, № 33, 364, 296 г. Челябинска. В Златоусте ДОУ № 50 объединило два типа учреждений: дошкольного и дополнительного образования, решающих проблему экологического образования детей.
По данным, полученным от муниципальных органов управления образованием, из 1300 школ области осуществляют экологическое образование 736, что составляет 56,6 процента.
Из них изучают экологию как самостоятельный предмет с 1 по 11 класс - 90 школ - 12 процентов, в отдельных классах - 454 школы - 62 процента.
Остальные школы осуществляют экологическое образование через другие учебные курсы: биологию, географию, химию, физику, технологию, физическую культуру и др.
22 района из 49 используют учебно - методические комплексы, созданные учеными вузов г. Челябинска и области: З.И. Тюмасевой, В.В. Латюшиным, Г.А. Уфимцевой, Д.К. Драковой и др.
При школах области работает 346 кружков эколого - биологической направленности при 45 учреждениях дополнительного образования области, что составляет 35 процентов.
Интересно работают такие эколого - биологические объединения, как экологическая школа "Родничок" и клубы: "Здоровье", "Лесовичок", "Зеленый друг" при Еманжелинском центре детского творчества; экологическая гостиная, экологический лагерь, экологический автопробег в г. Златоусте; различные формы туристско - краеведческой экологической работы организованы в г. Карабаше; секции НОУ действуют в городах Миассе, Чебаркуле, Южноуральске, Озерске, Сосновском и других районах.
Продолжают работу эколого - биологический областной заочный лицей для старшеклассников. В нем существуют эколого - биологический, лесоводческий, природоведческий, геологический факультеты, а также факультет экономики и права, на которых обучаются 298 школьников области.
Допрофессиональное экологическое образование по специальности "Специалист по мониторингу леса" введено в УПК города Златоуста.
В последние годы проведены 2 областные экологические олимпиады школьников, в которых приняло участие более 80 человек.
Работа Челябинского городского управления образования
Система экологического образования в образовательных учреждениях г. Челябинска включает:
- экологические центры (МОУ № 76, 108, 143);
- экологические объединения учащихся (Муниципальный детско - юношеский центр Ленинского района);
- школьные секции НОУ по экологии (МОУ № 37, 76, 77, 68, 100, 108, 12, 137, 152, 93, 15, 56, 58, 80, 117, 131, 11 и др.);
- предметные кафедры по экологии (МОУ № 12);
- центры здоровья (МОУ № 44, 54, 123, 154, ДОУ № 440, 477, 481, 482);
- творческие лаборатории преподавателей (МОУ № 12).
Команда учащихся школы № 12 была удостоена Диплома лауреата за первое место по итогам третьего Всероссийского конкурса исследовательских работ по биоиндикации и мониторингу окружающей среды. 20 учащихся МОУ № 93 награждены свидетельствами и грамотами за участие в работе международных конференций (Россия - США), проводимых в рамках реализация проекта "Глобальное экологическое мышление".
Активно работают по экологическому воспитанию учреждения дополнительного образования учащихся. Так, в декабре 1997 г. Управление по делам образования совместно с муниципальной станцией юных натуралистов провели городской фестиваль биодизайнеров, в котором приняли участие 126 школьников образовательных учреждений N№ 110, 56, 12, 107, 59, 82, 91, 85, 53, 151, 104. Лучшие результаты были показаны учащимися МОУ N№ 12, 82, 56, 91.
В апреле прошел городской фестиваль экологических знаний детей "Мы все в ответе за жизнь на планете", в котором приняли участие 21 образовательное учреждение, 4 учреждения дополнительного образования, всего 116 человек. Призерами различных командных конкурсов фестиваля стали учащиеся МОУ N№ 11, 56, 95, 110, 151, 153.
В целом по городу системой экологического просвещения и образования охвачено 26 процентов дошкольных образовательных учреждений, 41 процент школьных образовательный учреждений, 28 процентов учреждений дополнительного образования. Всего в 1997 году охват составил 34600 учащихся и дошкольников против 26000 в 1996 г. В образовательных учреждениях города экологическое образование представлено широким спектром учебных дисциплин:
- "Экология", "Естествознание", "Экология человека";
- "Окружающий мир", "Я - человек, ты - человек, мы - люди";
- "Экономика - экология", "Химия - экология", "Человек и здоровье";
- "Экологическая культура", "Орнитология с основами экологии".
Школьный компонент базисного учебного плана представлен факультативами и спецкурсами: "Здоровье человека и окружающая среда", "Экология природы", "Экология для младших школьников", "Экология России", "Экология Челябинской области", "Расти здоровым", "Глобальное экологическое мышление", "Экологическое состояние почвы", "Определение состояния окружающей среды через отслеживание качества воды" и др.
В организации экологического образования в рамках городской образовательной системы можно выделить следующие проблемы:
- отсутствие единой концепции программы по экологическому образованию;
- отсутствие базовой подготовки преподавателей экологии в вузах;
- недостаточное информационное обеспечение образовательных учреждений данными о состоянии загрязнения воздуха, воды, почвы в районах города;
- слабая материально - техническая база для осуществления экологического образования;
- недостаток учебно - дидактической и программно - методической литературы по вопросам экологии.
Учреждения профтехобразования
В 1997 г. количество учащихся в учреждениях ПТО области, охваченных экологическим образованием, составило 15000 человек против 12000 в 1996 г.
Предмет "Экология" является федеральным компонентом в структуре учебного плана по подготовке рабочих и специалистов в системе начального профессионального образования. Кроме этого, в некоторых учебных заведениях области ведется преподавание предметов экологического профиля:
- Челябинский институт развития профессионального образования;
- ПУ - 1, 10, 23, 108, 109 г. Челябинск;
- ПУ - 6 г. Троицк;
- ПУ - 17 г. Магнитогорск;
- ПУ - 28 г. Златоуст;
- ПУ - 38 г. Миасс;
- ПУ - 138 г. Чебаркуль.
Учебные заведения системы НПО, где проводится подготовка специалистов - экологов: ПЛ - 13, ПУ - 23, 28, 108, 138.
Выпуск в 1996 г. - 115 человек, в 1997 г. - 133 человека.
Сложность и новизна проблем окружающей среды требуют комплексного подхода, для которого уже недостаточно традиционного подхода, поэтому в учреждениях начального профессионального образования экологическая направленность образования решается через введение дополнительных курсов, факультативов, расширяющих и углубляющих экологические знания учащихся и кругозор по данной проблематике.
Используются активные формы обучения (деловые игры, проблемные ситуации и т.д.). Проводится исследовательская работа по изучению загрязнения воздушного бассейна, водопроводной воды, сточных вод и т.д.
Челябинским институтом развития профобразования ведется подготовка кадров преподавателей с включением в учебные планы курсов экологии и валеологии. Так, курс валеологии в объеме 4 часов включен в программу повышения квалификации всех категорий слушателей руководителей и инженерно - педагогических работников УНПО. В 1997 г. на таких курсах прошли обучение 880 человек. Помимо этого, разработаны авторские курсы.
В плане Учебно - методического обеспечения слушатели ЧИРПО чаще всего используется:
- Н.А. Воронков "Основы общей экологии" - М., "Агар", 1997.
- Учебное пособие "Экология" - М., "Знание", 1997.
- В.А. Вронский "Прикладная экология", "Феникс", Ростов - на - Дону, 1996.
Преподавателями учреждений начального профессионального образования в 1997 г. разработаны:
Практическое пособие для учащихся по специальности "Лаборант - эколог", включающее содержание курса "Основы аналитической химии и физико - химических анализов".
Экологическое образование учащихся ПЛ - 10 г. Челябинска ведется под девизом "Здоровый образ жизни". Валеологический центр "Творец" под руководством Савельевой Н.В., работающий по авторской программе "Экология человека", ведет работу в трех направлениях: физическая культура, культура питания, психическое здоровье.
Интересная и содержательная работа по экологическому образования и воспитанию учащихся в ПУ - 23 г. Челябинска. В 1997 г. команда лаборантов этого учебного заведения приняла участие в районном конкурсе творческих разработок системы и способов очистки Калининского района от бытовых отходов. Командой была сделана разработка "Способы переработки и реализации различных твердых отходов". В данном конкурсе команда ПУ - 23 заняла 3 место.
Ежегодно библиотеки УНПО области участвуют во Всероссийском смотре - конкурсе работы библиотек по экологическому просвещению населения. Лучшими в области признали библиотеки:
- ПУ - 65, библиотекарь Ковтун Л.Н.;
- ПУ - 76, библиотекарь Якушина Л.П.;
- ПЛ - 83, библиотекарь Пекарская Л.С.
Работа эколого - валеологического центра Челябинского государственного педагогического университета
В отчетном году работа коллектива Эколого - валеологического центра велась по следующим направлениям:
- научные исследования по проблемам региональной экологии и валеологии, а также непрерывного экологического и валеологического образования;
- подготовка к изданию научных, научно - популярных и учебно - методических материалов;
- участие в международных, всероссийских и региональных конференциях, а также проведение научно - практических семинаров, конференций, творческих мастерских для работников образования Челябинской области и других регионов России.
Законченные этапные исследования проведены по следующим темам:
- "К национальной безопасности - через безопасность образования" (руководители творческого коллектива Соломин В.П., Тюмасева З.И.);
- "Устойчивое развитие образования как предпосылка устойчивого развития системы "человек - общество - природа (биосфера)" (руководители творческого коллектива Цыганков А.А., Тюмасева З.И.);
- "Образовательные фенометы в связи с экологическими, экономическими и валеологическими аспектами образования" (руководители творческого коллектива Тюмасева З.И., Аменд А.Ф.);
- "Система непрерывного эколого - валеологического образования" (руководители творческого коллектива Тюмасева З.И., Гольнева Д.П.);
- "Биоразнообразие экологических систем Южного Урала" (руководители творческого коллектива Харитонов А.Ю., Тюмасева З.И.).
Подготовлены и изданы:
- 2 учебных пособия "Человек, его здоровье и окружающая среда" часть 1 и 2 - авторы Гольнева Д.П. и Павлова В.И.;
- 2 учебных пособия по проблемам фитоэкологии, автор Чуйков А.;
- учебное пособие по валеологии, авторы: Строкова Н.П., Гольнева Д.П., Тюмасева З.И.;
- 2 учебных пособия по вопросам эколого - валеологического образования младших дошкольников, авторы: Тюмасева З.И., Шеремет Н.Т.;
- учебно - методическое пособие по эколого - валеологическому обоснованию и обеспечению дошкольного образования, авторы: Кушнина Е.Г., Тюмасева З.И., Цыганков А.А.;
- научно - популярная книга по валеологическому воспитанию детей, авторы: Тюмасева З.И., Худяков В.Н.;
Два проекта, разработанных и эффективно реализованных коллективом ЭВЦ, стали победителями Всероссийских конкурсов:
- Система природосообразного развития детей в условиях экологически неблагополучных регионов России (руководитель Синдюкова М.);
- Адаптационное эколого - валеологическое образование дошкольников (руководители: Тюмасева З.И., Проскуркина В.И., Цыганков А.А.).
Разработан и представлен на международной конкурс проект "От оздоровления местной окружающей среды к благополучию экосоциальной общины и оздоровлению человека - на основе устойчивого развития экологически неблагополучной территории России (в шахтерском поселке Бажова Челябинской области)". Авторы проекта: Проскутина В.И., Тюмасева З.И., Кузнецова Е.А.
Эколого - валеологическим центром проведено совместно с Госкомэкологией области и ЧИПКРО 12 научно - практических конференций по проблемам эколого - валеологического образования Челябинской области и других регионов России.
В 1997 г. состоялась первая Региональная школа по проблемам образования учащихся в области окружающей среды. Цель работы Региональной школы заключается в обеспечении научно - методических, информационных и организационных условий организации образования учащихся в области окружающей среды.
Руководит Региональной школой Суравегина И.Т., академик Российской экологической академии, профессор педагогических наук, главный научный сотрудник Института общего образования Российской академии образования (г. Москва). В подготовке и проведении Региональной школы активное участие принимает Дракова Д.К. - координатор Российско - Американского проекта инвентаризации экологического образования.
В том же 1997 г. Российско - Американский центр экологического образования выпустил в свет первое справочное пособие для преподавателей "Экологическое образование в России", в котором подробно освещен материал о преподавателях и специалистах Челябинской области, работающих в сфере экологического образования детей.
Региональной школой выпущено пособие (автор Суравегина И.Т.) "Экологическое образование: принципы, содержание и определение базовых понятий". Вышли в свет методические пособия авторов под руководством Драковой Д.К. "Педагогические технологии в экологическом образовании" и "Экологическое образование учащихся: пути формирования духовных потребностей личности и решение проблемы нравственного идеала".
В сентябре - октябре проводился смотр - конкурс территорий образовательных учреждений города.
Организаторы: управление образования при администрации города, государственный комитет по охране окружающей среды Челябинской области, муниципальная станция юннатов, городской экоцентр.
Цели и задачи: воспитание экологической культуры учащихся, улучшение санитарно - гигиенического и эстетического состояния территорий, пропаганда лучшего опыта.
В смотре приняли участие 9 школ и 1 детдом из 4 районов города (Тракторозаводский, Курчатовский, Калининский и Советский). Итоги:
- 1 место - школа № 124 (Калининский район, директор Коновалова Е.А.).
- 2 место - школа № 64 (Курчатовский район, директор Данилова В.Г.);
- 3 место - школа № 120 (Тракторозаводский район, директор Пашкова М.Ю.).
Недостатки:
- Ленинский, Металлургический и Центральный районы не принимали участие;
- слабо ведется опытно - исследовательская работа;
- серьезный вред зеленым насаждениям и благоустройству на пришкольных территориях наносит бесконтрольный выгул собак и захламление этих территорий бытовым мусором.
Активно работал по вопросам экологического образования и пропаганды экологических знаний Кыштымский городской комитет по охране окружающей среды.
Так, в частности, 28.10.97 г. в городской газете была опубликована экологическая страница "Экология - вчера, сегодня, завтра", аналогичная страница опубликована 13.05.97 г.
В сентябре была проведена операция "Чистый воздух", о значении проведения и результатах было рассказано на страницах городской газеты.
В 1997 г. в семи номерах газеты "Кыштымский рабочий" рассказывалось о тех или иных экологических проблемах, о проводимой комитетом работе и т.д.
На организацию и проведение 7-дневного профильно - экологического лагеря для 60 школьников города из средств горэкофонда в июле истекшего года было выделено 5 тыс. руб. Для приобретения лекарств для детей детского дома была выделена 1 тыс. руб.
Традиционно силами учащихся города производилась очистка территории памятника природы "Сугомакская обитель" от захламленности. Целенаправленно проводилась работа по улучшению санитарно - экологического состояния территории города и лесопарковой части зеленой зоны города.
Для ликвидации многочисленных свалок в зеленой зоне города были привлечен из числа учащихся оперативный экологический отряд, силами которого было ликвидировано более 70 свалок горбытотходов. О работе оперативного экологического отряда рассказывалось на страницах городской газеты, по местному телевидению.
Подготовка специалистов - экологов в вузах области
В учебных заведениях области с каждым годом совершенствуется работа по подготовке специалистов в сфере охраны окружающей среды и природопользования: повышается научно - методический уровень преподавания, укрепляются связи учебных заведений с природоохранными и общественными экологическими организациями, другими образовательными учреждениями.
Студенты активно участвуют в научно - исследовательских работах, в городских, областных, всероссийских олимпиадах, конкурсах и конференциях.
Укрепляется профессорско - преподавательский состав, учебно - лабораторная база кафедр, ведущих подготовку будущих экологов.
Кафедра общей и инженерной экологии ЮУрГУ (заведующий Сухарев Ю.И.) с 1990 года готовит специалистов по специальности "инженер - эколог". За эти годы выпущено 70 специалистов. Многие из них успешно трудятся на предприятиях и природоохранных организациях области.
При кафедре создан вузовско - академический институт химических проблем промышленной экологии, в работе которого принимают участие как преподаватели кафедры, так и студенты. Институт является хозрасчетной организацией и работает по договорам с предприятиями.
У кафедры есть связи с кафедрой соц. экологии Калифорнийского университета США. Профессорами университета были прочитаны лекции для студентов нашего вуза, а преподаватели кафедры выезжали с рабочим визитом в Калифорнийский университет.
Кафедра безопасности жизнедеятельности ведет подготовку специалистов с углубленными знаниями в области экологии. Это специальность 330100 "Безопасность жизнедеятельности".
Экологический факультет Международного экологического колледжа г. Озерска (декан Медведев В.П.) с 1994 года ведет подготовку студентов по специальности "инженер - эколог". В настоящее время на 1 - 4 курсах факультета обучается 87 студентов из 19 городов и районов Челябинской области. При этом 62 студента обучаются за счет федерального бюджета или по договорам, а 25 - по заказу администрации Челябинской области. Более половины студентов факультета - золотые или серебряные медалисты, а остальные - победители или призеры школьных олимпиад по химии, биологии и экологии. С 1998 года при ОТИ МИФИ предполагается готовить специалистов среднего звена по охране окружающей среды.
С 1996 года в Челябинском государственном университете начата подготовка кадров с высшим университетским образованием по направлению "экология и природопользование". В настоящее время проходят обучение студенты 1 - 2 курсов общей численностью 54 человека.
С целью обеспечения учебного процесса по общепрофессиональным и специальным дисциплинам в университете в 1997 году открыта кафедра экологии (заведующий к.г.-м.н. Гайдученко Л.Л.). На кафедре - 6 штатных работников, в т.ч. доктор наук, 4 кандидате наук и один ассистент. На основе двух юридических лиц - ЧелГУ и природно - ландшафтного и историко - археологического центра "Аркаим" - создан институт "Проблем Природы и Человека" (директор Агеев С.Г.), в структуру которого входит кафедра экологии. Цикл обучения студентов рассчитан на 7500 учебных часов и предусматривает общеэкологическую практику - 7 недель и специальную практику - 11 недель.
Вместе с тем, подготовка специалистов в сфере охраны окружающей среды и природопользования в ЮУрГУ, МЭК и ЧелГУ в современных условиях сопряжена с большими трудностями:
- ощущается острый недостаток учебной литературы, научно - периодических изданий, финансовых средств на комплектацию учебных лабораторий, организацию экологической практики студентов (ЧелГУ);
- нерегулярно и в неполном объеме финансируется обучение студентов, принятых по заказу администрации области в МЭК;
- вузами и комитетами по экологии недостаточно используется научный потенциал, знания ученый, специалистов, студентов экологических кафедр и факультетов в работе с населением и общественностью по распространению достоверной экологической информации по острым проблемам экологии области (радиационная безопасность, строительство ЮУАЭС, переработка и захоронение отработавшего ядерного топлива и др.).
Состоялся второй выпуск студентов по специальности "педагог - эколог" в Челябинском государственном педагогическом университете. Из 10 представленных к защите выпускных квалифицированных работ все 10 оценены на "отлично". По итогам аттестации из десяти выпускников четверо (Сафронова М.К., Данилюк Н.Н., Овсяницкий Н.Г. и Шамец А.П.) получили дипломы с отличием.
Недостатки подготовки студентов по данной специальности связаны, главным образом, с отсутствием стабильного состава преподавателей по ряду разделов программы, слабой материальной базой, нехваткой современного лабораторного оборудования (что затрудняло в течение всего срока обучения проводить на достаточном уровне практические занятия и анализы проб на выявление загрязнения природных сфер).
В целях поддержки общественного движения за экологическое возрождение России, укрепление взаимодействия государственных органов и общественных объединений в проведении эффективной экологической политики, во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности" и главы администрации Челябинской области от 23.04.97 г. № 316 в области с 15 апреля по 5 июня проводились Дни защиты от экологической опасности.
Основное внимание организаторов и участников Дней защиты было сосредоточено на подготовке и проведении массовых мероприятий, посвященных:
- Дню Земли - 22 апреля;
- Дню памяти погибшим в радиационных авариях и катастрофах - 26 апреля;
- Всемирному Дня защиты детей - 1 июня;
- Всемирному Дню охраны окружающей среды - 5 июня.
Для более эффективной подготовки и проведения Дней защиты от экологической опасности Госкомэкологией области был издан приказ "Об участии комитетов по экологии и природопользованию в проведении Дней защиты от экологической опасности", разработан и отправлен в комитеты рекомендуемый перечень основных мероприятий.
Отличительной особенностью рекомендуемых мероприятий по подготовке и проведению Дней защиты в этом году является расширение его тематической направленности, усиление внимания к защите конституционных прав граждан на экологическую безопасность и охрану здоровья, к экологическому образованию, воспитанию и просвещению, организации и проведению целевых мероприятий по мониторингу состояния окружающей среды, охране водных объектов, защите от выбросов автотранспорта, охране растительного и животного мира.
Традиционными в Дни защиты стали экологические субботники. Повсеместно проводилось благоустройство территорий, памятных и мемориальных мест, ликвидация несанкционированных свалок, обустройство родников, санитарная чистка лесов, посадка лесных культур, деревьев и кустарников.
Во всех городах и районах области проведены экологические субботники, в них приняло участие свыше 600 тысяч человек. В ходе субботников посажено более 7,5 тысяч деревьев, 5 тысяч кустарников, 300 га зеленых насаждений, засеяно 3 тыс. кв. м газонов, ликвидировано 70 несанкционированных свалок.
Массовые субботники были организованы и проведены в гг. Копейске, Магнитогорске, Челябинске и других городах. В Чебаркульском районе проведены субботники по санитарной очистке, благоустройству улиц, дворов, населенных пунктов, прибрежных полос озер. В ходе субботников в Чебаркульском районе высажено 170 деревьев и кустарников, засеяно 0,8 га газонов, очищено от мусора более 2,5 км береговой полосы озер Чебаркуль, Еловое, выявлено и ликвидировано 15 несанкционированных свалок, вывезено 150 тонн мусора.
С 1995 года активное участие в проведении Дней защиты принимают учреждения системы исполнения наказания УВД области.
В соответствии с региональной программой "Отходы Челябинской области" в учреждениях УИН УВД области ведется работа по освоению новых производств, перерабатывающих отходы, планируется создание новых участков по переработке автопокрышек, брикетированию деревоотходов. При этом особое внимание уделялось экологической чистоте вновь вводимых производств на предприятиях УИН области. Дважды проводилась ведомственная экологическая экспертиза "Рабочего проекта реконструкции швейного производства учреждения ИК-15 на производство инструмента на бакенитовой связке". Изучено состояние освоения производства минераловатных плит и производство скипидара в ИК-9. Во всех случаях даны практические рекомендации по приведению новых производств в соответствие с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации.
Всего в период проведения Дней защиты в областных, городских и районных газетах было опубликовано более 50 материалов на злободневные экологические темы, состоялось 12 выступлений специалистов Госкомэкологии по радио и телевидению.
Прошла большая международная конференция по экологическим проблемам промышленных зон Урала с представительством из 14 зарубежных стран и содружеств с принятием Деклараций и соглашений. В ее работе принимал участие председатель Госкомэкологии области В.А. Бакунин, который выступил с докладом "Экологическое состояние промышленных зон Челябинской области".
Мероприятия Дней защиты направлялись на осуществление контроля за соблюдением природоохранного законодательства, укрепление экологической дисциплины на предприятиях и автодорогах.
Впервые в области по инициативе Госкомэкологии практически была запрещена весенняя охота на водоплавающую дичь.
В девяти городах и районах области прошли акции "Чистый воздух" по контролю выбросов вредных веществ от автотранспорта.
Совместными рейдами природоохранных органов и работников ГАИ в области было проверено на токсичность и дымность 2938 автомобилей, выявлены превышения норм у 684 автомобилей.
В частности, в Чебаркульском районе из проверенных 125 автомобилей 7 оказались с превышение норм токсичности, в городе Аше проверено 100 автомашин, из них 29 автомобилей - с превышением норм токсичности.
В проводимых Днях защиты приняли участие 97 процентов школ городов и районов.
Организовано и проведено свыше 60 детских экологических конкурсов, более 100 выставок детского творчества, проведено 27 туристических походов, слетов.
Активное участие в проведении Дней защиты приняли школы города Пласта, где в турслетах младших и старших классов участвовало 350 человек из Уйского, Красноармейского, Чесменского районов. В Магнитогорске прошла пресс - конференция "День Земли" для старших классов, проведены эколого - краеведческие чтения "Исток", лекции по охране окружающей среды.
В городе Копейске проведены: семинары с работниками внешкольных учреждений, работниками летних лагерей отдыха, с учителями школ, занимающихся экологическим образованием; конкурсы на лучший рисунок, плакат, сочинение; неделя детской книги "Наш дом - планета Земля"; на местном ТВ состоялся "Круглый стол" с организациями, которые связаны с вопросами по экологии.
Заслуживает особого внимания и поддержки конкурс рефератов "Экология моего района", который состоялся в Металлургическом районе города Челябинска на базе школы № 88. Организаторами этого интересного, даже захватывающего мероприятия стали областной комитет по экологии, филиал Балтийского института экологии, политики и права и российско - голландская компания "Эко - Мечел", оказавшая участникам конкурса солидную спонсорскую помощь. В конкурсе приняло участие 15 школ, было представлено 128 рефератов по четырем разделам: "Экология и здоровье", "Экология моего района", "Экология и право", "Вредные и загрязняющие вещества".
За прошедший по итогам конкурса научно - практической конференции "Дети и экология планеты" состоялось подведение итогов конкурса рефератов и награждение победителей ценными подарками, в том числе видеомагнитофонами, и грамотами Госкомэкологии области и филиала Балтийского института экологии, политики и права.
Четверо учащихся: Борисов Костя, Лукьянов Сергей, Пашнин Миша, Семенова Наташа, - занявшие первые места, зачислены студентами первого курса филиала Балтийского института без собеседования и вступительных экзаменов. Вторые места заняли шесть учащихся, третье место - восемь учащихся, четвертое место - 21 ученик, 87 ребят получили поощрительные призы. За большой вклад в работу по экологическому воспитанию школьников одиннадцати педагогам школ района были вручены почетные грамоты.
8.3. ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
Челябинское областное отделение Международного союза "Экология человека", объединяющее около 70 ученых и специалистов, работающих в области экологии, в 1997 году рассмотрело на своих заседаниях основополагающие проблемы: "Экологическая политика в плане социально - экономического развития Челябинской области", "Принципы оценки приоритетности экологических исследований и мероприятий", "Роль общественных организаций в решении экологических проблем региона" и др. По рассмотренным вопросам приняты развернутые рекомендации.
Члены ЧОО МС "Экология человека" считают необходимым придание экологической деятельности системного характера. Для этого должны быть определены основные ориентиры (путем создания Концепции экологизации жизни, Экологического кодекса региона), составлены постоянно пополняемые банки данных по экологическим факторам и их влиянию на здоровье человека.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. С 1989 по 1997 год экологическая обстановка в области улучшилась: значительно снижены выбросы в атмосферу, резко сокращена рубка лесов, созданы два национальных парка, проведена большая работа по созданию системы особо охраняемых природных территорий, решаются вопросы по утилизации отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок ТБО, по снижению сбросов, по развитию системы экологического образования населения области и т.д.
2. За 10 лет с момента создания Челябинского областного комитета по охране природы накоплен значительный опыт работы, сформирована структура и штаты квалифицированных специалистов. Проделана значительная работа по определению приоритетных региональных экологических проблем, анализу общей экологической обстановки и разработке мер по оздоровлению экологической обстановки в области.
3. Важнейшим рычагом экономического регулирования охраны природы и природопользования является на сегодняшний день система платежей за загрязнение природной среды. Совместно с областной администрацией эта система постоянно совершенствуется.
4. Все большую роль в решении экологических проблем области и обеспечении ее перехода на путь устойчивого развития играют в последние годы федеральные и региональные целевые экологические программы, позволяющие определить приоритеты экологической политики и достичь реальных результатов за счет всех источников финансирования.
5. Вместе с тем, позитивные тенденции в развитии экологической ситуации в области за последние годы в значительной мере обусловлены сокращением производства. Тяжелое экономическое положение большинства предприятий области отрицательно сказывается на эффективности функционирования экономического механизма природопользования - платежи за загрязнение окружающей среды поступают на счета экологических фондов с большими задержками и в крайне незначительных (от плановых) объемах. В результате ряд природоохранных мероприятий остается невыполненными.
Кроме того, практическое отсутствие финансирования природоохранных органов области от федеральных источников в части развития и укрепления материально - технической базы и ежегодное сокращение штатов крайне негативно сказывается на организации и проведении государственного экологического контроля и, следовательно, на состоянии окружающей среды области.
6. Результаты работы природоохранных органов могли бы быть гораздо эффективнее, если бы не многочисленные реорганизации в названиях и структуре федеральных органов природо - ресурсного блока. В частности, снижение в 1996 году статуса Минприроды РФ до Государственного комитета.
Приложение
Таблица 1
ДИНАМИКА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ГОРОДАМ ОБЛАСТИ
ЗА 1988, 1992 - 1997 ГОДЫ (ТЫС. Т)
