"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЗЕРСК"
(принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Озерского городского Совета депутатов Челябинской области от 09.01.1998 № 1)
(Зарегистрировано в Правовом управлении Законодательного собрания Челябинской обл. 09.03.2000 № 208)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном Озерским Советом депутатов (статья 75 данного документа).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЗЕРСК"
Принят
постановлением
Озерского городского
Совета депутатов
Челябинской области
от 9 января 1998 г. № 1
Устав зарегистрирован
Правовым управлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
9 марта 2000 года
Регистрационный № 208
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Устава основные понятия и термины используются в следующих значениях:
1.1. Муниципальное образование "Озерск" (далее - Озерск) - закрытое административно-территориальное образование, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Особый правовой статус Озерска определяется Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
1.2. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К органам местного самоуправления Озерска относятся:
Озерский Совет депутатов;
Администрация Озерска.
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
1.3. Озерский Совет депутатов (далее - Совет) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Озерска и принимать от его имени решения, действующие на территории Озерска.
1.4. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
1.5. Администрация Озерска - орган местного самоуправления, выполняющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.
1.6. Должностное лицо местного самоуправления - выборное или работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
1.7. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно положениям настоящего Устава полномочиями на решение вопросов местного значения.
1.8. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 2. Устав Озерска
2.1. Устав Озерска - основной нормативный правовой акт, устанавливающий правовые, экономические, финансовые и социальные основы организации местного самоуправления в Озерске. В нем закрепляется правовой статус муниципального образования, устанавливаются структура, функции и полномочия органов местного самоуправления, их должностных лиц, правовые, экономические условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
2.2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.3. Действие настоящего Устава по вопросам местного самоуправления распространяется на деятельность органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, независимо от их подчиненности и форм собственности, на всех должностных лиц, население Озерска и других лиц, находящихся на территории муниципального образования Озерска.
2.4. Представительный орган местного самоуправления Озерска (Озерский Совет депутатов) принимает настоящий Устав, вносит в него изменения, осуществляет контроль за его исполнением.
2.5. Устав разработан и принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
Статья 3. Символика Озерска
3.1. Озерск имеет герб и может иметь эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.
3.2. Символика Озерска, ее описание и порядок применения устанавливаются постановлением Озерского Совета депутатов с учетом мнения населения.
Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ ОЗЕРСКА
Статья 4. Состав территории и границы Озерска
4.1. Территорию Озерска составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли промышленного и сельскохозяйственного назначения, леса и водоемы, другие земли, находящиеся в границах муниципального образования, совпадающих с границами закрытого административно - территориального образования Озерск.
4.2. Описание границы Озерска производится в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и законодательством области и прилагается в дополнении к настоящему Уставу.
4.3. Все земли в границах Озерска находятся в ведении органов местного самоуправления за исключением земель, находящихся в федеральной собственности.
4.4. Озерск образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.05.57. Озерск имеет статус закрытого административно-территориального образования.
4.5. Граница закрытого административно-территориального образования определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
4.6. Мнение населения по преобразованиям административно-территориального устройства Озерска выявляется путем проведения социологического опроса. Иные способы выявления мнения населения применяются на основании постановления Озерского Совета депутатов.
Глава III. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ В ОЗЕРСКЕ
Статья 5. Особенности правового положения Озерска
5.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" к ведению органов государственной власти Российской Федерации относятся следующие вопросы:
1) определение полномочий органов государственной власти Челябинской области в отношении Озерска;
2) установление административно-территориальной подчиненности Озерска, границ и земель, в том числе земель, отводимых производственному объединению "Маяк" для производственных нужд;
3) обеспечение особого режима безопасного функционирования производственного объединения "Маяк", включающего специальные условия проживания, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности.
5.2. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении Озерска с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 6. Особый режим на территории Озерска
6.1. Для обеспечения безопасного функционирования производственного объединения "Маяк" на территории Озерска введен особый режим, включающий:
1) установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах Озерска;
2) ограничения на въезд и постоянное проживание граждан на территории Озерска;
3) ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией Озерска;
4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
6.2. Ответственность за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации.
6.3. Граждане, проживающие, работающие или вновь прибывающие в Озерск, должны быть ознакомлены с условиями особого режима в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение.
6.4. Органы местного самоуправления Озерска участвуют совместно с руководством производственного объединения "Маяк" и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в определении пропускного режима, за исключением режимных территорий производственного объединения "Маяк", находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
6.5. В порядке, установленном органами государственной власти Российской Федерации, Глава муниципального образования и председатель Совета депутатов вправе разрешать въезд в контролируемую зону Озерска, за исключением режимных территорий производственного объединения "Маяк".
6.6. Органы местного самоуправления Озерска осуществляют планирование и контроль за выполнением мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при военных действиях.
6.7. Координирующим органом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне является комиссия по чрезвычайным ситуациям Озерска, возглавляемая Главой муниципального образования.
6.8. Органы местного самоуправления Озерска осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Озерска, за исключением режимных территорий производственного объединения "Маяк".
6.9. Органы местного самоуправления Озерска вправе вносить в соответствующие органы государственной власти и военного управления Российской Федерации предложения о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения Озерска от воздействия радиоактивных и других веществ, представляющих повышенную опасность.
6.10. Иные особенности обеспечения особого режима на территории Озерска, имеющие значение для безопасного проживания и работы граждан, могут устанавливаться органами государственной власти Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
6.11. В Озерске может устанавливаться особый режим использования земель только в соответствии с законами Российской Федерации.
Статья 7. Социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в закрытом административно-территориальном образовании Озерск
7.1. Проживание или работа граждан на запретных территориях в условиях особого режима Озерска подлежат общей социальной компенсации. Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.
7.2. Меры общей социальной компенсации устанавливаются законодательством Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации, действующими на территории Озерска
8.1. Органы государственной власти Российской Федерации, действующие на территории Озерска, обеспечивают безопасное функционирование производственного объединения "Маяк" и способствуют развитию Озерска в интересах населения.
8.2. Органы местного самоуправления Озерска оказывают содействие органам государственной власти Российской Федерации, действующим на территории Озерска.
8.3. Органы местного самоуправления Озерска координируют свою деятельность с органами государственной власти Российской Федерации, действующими на территории Озерска, в интересах жителей Озерска.
Статья 9. Гарантии основных прав жителей Озерска
9.1. Права жителей Озерска гарантированы Конституцией Российской Федерации и не могут быть ограничены иначе как на основании федеральных законов.
9.2. Органами местного самоуправления могут быть установлены дополнительные права и гарантии для жителей Озерска.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОЗЕРСКЕ
Статья 10. Понятие местного самоуправления
10.1. В Озерске признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
10.2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, собраний (сходов) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через Совет депутатов и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления.
10.3. Жителями Озерска признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования с соблюдением установленных правил регистрации.
Статья 11. Предметы ведения органов местного самоуправления
11.1. В ведении местного самоуправления Озерска находятся:
1) вопросы местного значения;
2) отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и договорами.
11.2. Наделение органов местного самоуправления Озерска отдельными государственными полномочиями осуществляется только с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств в установленном порядке.
11.3. Реализация государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Озерска, подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению местного самоуправления
12.1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие Озерска;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного воспитания, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории Озерска;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель и лесов на территории Озерска;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, ливневой и фекальной канализации, содействие в развитии объектов аналогичного назначения иных форм собственности на территории Озерска;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории Озерска;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществление контроля за соблюдением правил торговли и обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников природы, истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) содействие обеспечению занятости населения;
29) обеспечение дополнительной социальной поддержки населения;
30) предупреждение детской безнадзорности;
31) организация учреждений социального обеспечения для престарелых и инвалидов;
32) участие в охране окружающей природной среды;
33) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
34) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий, организация муниципальной аварийно - спасательной службы, подготовка и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях;
35) участие в обеспечении деятельности гражданской обороны;
36) создание условий для развития рыночных отношений, различных форм собственности, малого и среднего предпринимательства;
37) создание условий для развития садоводства и огородничества, народных промыслов;
38) решение вопросов административно-территориального устройства муниципального образования в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
12.2. Органы местного самоуправления Озерска вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти Российской Федерации.
12.3. В соответствии с законодательством Озерску обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЗЕРСКА
Статья 13. Представительный орган местного самоуправления
13.1. Представительным органом местного самоуправления является Озерский Совет депутатов.
13.2. Озерский Совет депутатов (далее - Совет) представляет интересы населения Озерска и принимает от его имени решения.
13.3. Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на 4 года на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Челябинской области.
13.4. Озерский Совет депутатов является юридическим лицом.
13.5. Глава муниципального образования не входит в состав Совета депутатов.
13.6. Совет депутатов организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и принятым Советом регламентом.
Статья 14. Полномочия Совета депутатов
14.1. Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области и настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями.
14.2. Совет может осуществлять иные полномочия, передаваемые ему органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области. Совет вправе передавать часть своих полномочий иным органам местного самоуправления и органам территориального общественного самоуправления Озерска.
14.3. Совет самостоятельно определяет свою структуру, штат и организует свою деятельность.
14.4. Затраты на содержание Совета и аппарата, материальное обеспечение деятельности Совета производятся из местного бюджета и включаются в бюджет отдельной строкой.
14.5. Совет обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской области.
14.6. К полномочиям Совета относится:
1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений, дополнений;
2) образование и упразднение должностей председателя Совета, заместителей председателя Совета, председателей постоянных и временных комиссий, избрание депутатов на должности и в состав комиссий, заслушивание отчетов об их работе;
3) утверждение регламента Совета, внесение в него дополнений и изменений;
4) определение порядка организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности Совета, состава и объема расходов Совета и получаемой от администрации организационной, правовой и материально-технической помощи;
5) утверждение общей суммы расходов Совета на проведение его заседаний, заседаний постоянных и временных комиссий и других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов Совета;
6) рассмотрение депутатских запросов и обращений депутатов Совета, принятие по ним решений;
7) рассмотрение вопросов досрочного прекращения полномочий депутатов Совета и принятие по ним решений в установленном порядке;
8) принятие решения о самороспуске Совета;
9) определение денежного содержания Главы муниципального образования;
10) утверждение по предложению Главы муниципального образования общих норм, связанных с муниципальной службой в Озерске;
11) утверждение по предложению Главы муниципального образования общих положений, определяющих денежное содержание, социальные гарантии муниципальных служащих и порядок их изменения;
12) контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ежегодное заслушивание отчетов Главы муниципального образования о деятельности возглавляемой им администрации;
13) утверждение схемы управления Озерском и структуры администрации муниципального образования, внесение в них изменений по представлению Главы муниципального образования;
14) определение порядка назначения должностных лиц администрации и руководителей муниципальных предприятий;
15) утверждение договоров и соглашений о передаче отдельных полномочий муниципального образования Озерск в ведение других муниципальных образований, органов государственной власти, органов территориального общественного самоуправления;
16) принятие решений по актам прокурорского реагирования прокурора в/ч 9310 и вышестоящих прокуроров на решения Совета;
17) принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, а также к предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и их должностным лицам;
18) утверждение бюджета Озерска, изменений и дополнений, вносимых в него;
19) образование внебюджетных и валютных фондов, определение их статуса и целевого назначения, утверждение фондов кредитования целевых программ, утверждение отчета об их использовании;
20) принятие решений о выпуске муниципальных ценных бумаг;
21) рассмотрение решений органов государственной власти Челябинской области, связанных с финансированием из местного бюджета, принятие по ним решений;
22) установление порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися в ведении муниципального образования в соответствии с законодательством;
23) установление порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, муниципальными землями, использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
24) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;
25) установление в соответствии с законодательством условий размещения на территории Озерска предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;
26) определение за счет средств бюджета муниципального образования дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Озерска;
27) принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
28) установление дополнительных правил пользования природными ресурсами;
29) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, определение в соответствии с законодательством правил их охраны и использования;
30) установление порядка распределения муниципального жилищного фонда и субсидий на приобретение (строительство) жилья на территории Озерска, порядка продажи и сдачи в аренду муниципального жилья, а также контроль за соблюдением этого порядка;
31) принятие решений о предъявлении в суды требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций;
32) назначение местного референдума в Озерске и формулирование вопросов для внесения в бюллетень;
33) назначение выборов депутатов Озерского Совета и Главы муниципального образования;
34) образование избирательных комиссий, комиссий референдума;
35) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Озерского Совета;
36) принятие решений о создании ассоциаций и союзов муниципальных образований, о вхождении Озерска в состав ассоциаций и союзов муниципальных образований;
37) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Совета, и принятие по ним решений;
38) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
39) назначение временно исполняющего обязанности руководителя администрации Озерска в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования;
40) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к ведению Совета.
Статья 15. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Совета депутатов
В исключительной компетенции Совета находится рассмотрение следующих вопросов:
1) принятие общеобязательных правил и положений по предметам ведения муниципального образования Озерск;
2) утверждение бюджета Озерска и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Озерска, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 16. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
16.1. Основной формой деятельности Совета являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета.
16.2. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 17).
16.3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета определяется регламентом работы Совета.
16.4. Совет созывается на свое первое заседание не позднее чем через 2 недели со дня его избрания. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии. В дальнейшем председательствует на заседаниях Совета депутатов председатель Совета.
16.5. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов (не менее 9), а также Главы муниципального образования не позднее чем через 10 дней с момента обращения в Совет.
О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также вносимых на его рассмотрение вопросов депутаты Совета информируются за 3 дня до заседания. В указанный срок депутатам Совета и Главе муниципального образования предоставляются необходимые материалы.
16.6. Очередные заседания Совета созываются не реже одного раза в месяц. Заседания Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
16.7. По решению Совета руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Озерска, обязаны являться на его заседание для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Непредоставление информации влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение постановлений представительного органа местного самоуправления.
16.8. На заседаниях Совета вправе присутствовать Глава муниципального образования, прокурор в/ч 9310, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного собрания Челябинской области, представители органов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений и средств массовой информации, граждане.
На закрытых заседаниях Совета вправе присутствовать Глава муниципального образования, прокурор в/ч 9310 и вышестоящие прокуроры, депутаты Законодательного собрания Челябинской области и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
16.9. Порядок участия в заседаниях Совета граждан, не являющихся депутатами Совета, устанавливается решением Совета.
Статья 17. Правовые акты Совета депутатов
17.1. По вопросам, вносимым на заседания, Совет принимает постановления. Постановления принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.
17.2. Проекты постановлений Совета могут вноситься на его заседание председателем Совета, Главой муниципального образования, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом Совета, прокурором в/ч 9310, руководящими органами политических партий, профсоюзов и иных общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, группой избирателей в количестве не менее 30 человек в порядке народной правотворческой инициативы.
Проекты постановлений или предложения по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета через вышеназванных субъектов права.
17.3. Постановления, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, предоставлением за счет средств местного бюджета льгот и преимуществ, принимаются Советом по представлению или по согласованию с Главой муниципального образования.
17.4. Постановления о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений, назначении референдума, о самороспуске Совета или досрочном прекращении полномочий, о выражении недоверия Главе муниципального образования, председателю Совета или его заместителю, об отклонении протеста прокурора принимаются квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 17 голосов).
17.5. По другим вопросам, отнесенным в соответствии с настоящим Уставом к полномочиям Совета, постановления принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета (не менее 13 голосов).
17.6. По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
17.7. Постановления, принятые Советом, подписываются председателем Совета не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия.
Постановления Совета вступают в силу со дня их опубликования, если иное не установлено в самом постановлении.
Постановления, принятые Советом, публикуются не позднее чем в 10-дневный срок после их подписания.
Постановления Совета доводятся до исполнителей не позднее даты вступления постановления в силу.
17.8. В случае несогласия с постановлением Совета Глава муниципального образования в недельный срок с момента его принятия вправе направить его на повторное рассмотрение Советом. При этом приостанавливается опубликование постановления и вступление его в законную силу.
Если при повторном рассмотрении за постановление в ранее принятой редакции проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов, оно считается принятым.
Статья 18. Председатель Совета депутатов
18.1. Возглавляет и организует работу Совета председатель Совета, избранный из числа депутатов Совета на заседании Совета тайным голосованием.
18.2. Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе до истечения срока полномочий Совета соответствующего созыва.
Статья 19. Заместитель председателя Совета депутатов
19.1. Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов Совета тайным голосованием.
19.2. Заместитель председателя Совета работает на постоянной основе и осуществляет свою деятельность в соответствии с письменным распоряжением председателя Совета о распределении обязанностей между председателем и заместителем председателя Совета. В период отсутствия председателя Совета он исполняет его обязанности.
Статья 20. Полномочия и обязанности председателя Совета депутатов
Председатель Совета:
1) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;
2) созывает заседания Совета;
3) председательствует на заседаниях Совета (если решением Совета ведение заседания не поручено другому депутату);
4) ведает внутренним распорядком Совета, организует работу аппарата Совета, издает распоряжения по вопросам внутреннего распорядка;
5) подписывает постановления Совета и отвечает за их обнародование, подписывает протокол заседания Совета совместно с секретарем заседания;
6) контролирует выполнение постановлений Совета;
7) распределяет обязанности между председателем Совета и его заместителем;
8) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
9) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета во исполнение решений Совета, координирует их работу;
10) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;
11) обеспечивает в соответствии с постановлениями Совета обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений Совета по вопросам местного значения;
12) организует в Совете прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Совета, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;
14) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в федеральные и иные суды в случаях, предусмотренных законодательством;
15) координирует взаимодействие Совета и администрации муниципального образования;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством и настоящим Уставом.
Статья 21. Аппарат Совета депутатов
21.1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи постоянным комиссиям, депутатам Совет образует аппарат. Положение об аппарате утверждается Советом.
21.2. Структура, штат и фонд оплаты труда аппарата Совета определяются Советом.
Статья 22. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов
22.1. Совет образует из числа депутатов Совета постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, для контроля за исполнением его постановлений, нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах полномочий Совета контроля за деятельностью Главы и администрации муниципального образования.
22.2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом работы Совета и Положениями о постоянных и временных комиссиях, утверждаемыми Советом.
22.3. Постоянные и временные комиссии подотчетны Совету.
22.4. Депутат Совета вправе участвовать в работе не более двух постоянных комиссий.
22.5. В работе постоянных комиссий, в том числе и на непостоянной основе, вправе участвовать жители Озерска и специалисты, приглашенные для работы в комиссиях.
22.6. Для подготовки конкретных вопросов, относящихся к ведению Совета, по решению Совета или председателя Совета могут быть образованы временные рабочие группы из числа депутатов Совета с привлечением жителей Озерска и специалистов.
22.7. По вызову комиссий и рабочих групп руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории, обязаны являться на их заседание для представления информации по вопросам, относящимся к компетенции соответствующей комиссии или рабочей группы Совета. Непредоставление информации комиссиям или рабочим группам по вопросам компетенции Совета влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение постановлений представительного органа местного самоуправления.
22.8. Лица, приглашенные для работы в комиссиях или рабочих группах, освобождаются Советом от основной работы по согласованию с руководителями соответствующих предприятий, учреждений, организаций на время, необходимое для работы в комиссиях, с сохранением средней заработной платы.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
23.1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) отзыва избирателями более одной трети депутатов;
2) принятия Советом решения о самороспуске;
3) принятия закона Челябинской области о досрочном прекращении полномочий Совета на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Совета Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам области, настоящему Уставу.
23.2. Решение о самороспуске Совета принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета. Порядок отзыва депутатов избирателями определяется законами области и настоящим Уставом.
23.3. В случаях досрочного прекращения полномочий Совета, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 23.1 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются территориальной избирательной комиссией в соответствии с законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий Совета на основании закона Челябинской области выборы назначаются законом области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов и его заместителя
24.1. Полномочия председателя Совета и его заместителя могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) добровольного сложения полномочий;
2) досрочного прекращения ими полномочий депутата Совета в соответствии со статьей 27 настоящего Устава;
3) решением Совета по предложению прокурора в/ч 9310 или вышестоящих прокуроров;
4) в случае выражения недоверия Советом по предложению депутатов.
24.2. Добровольное сложение своих полномочий председателем Совета или его заместителем удовлетворяется на основании его личного заявления. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета или его заместитель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
24.3. В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового председателя Совета или его заместителя проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий.
Статья 25. Депутат Совета
25.1. Депутат Совета является полномочным представителем населения, проживающего на территории Озерска.
25.2. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
25.3. Выборы депутатов осуществляются в соответствии с Федеральным законом и законом области.
25.4. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются по истечении срока полномочий.
25.5. Депутат Совета осуществляет свою деятельность, как правило, на непостоянной основе.
25.6. Депутат Совета отчитывается перед избирателями своего округа не реже двух раз в год.
Статья 26. Гарантии осуществления деятельности депутата Совета
26.1. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Депутату гарантируется:
1) право на выступление на заседании Совета, внесение предложений, проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
2) право на депутатский запрос к органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений и организаций;
3) право на участие в работе постоянных и иных комиссий Совета;
4) право избирать и быть избранным на соответствующие должности в Совете;
5) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования;
6) получение необходимой для депутатской деятельности информации;
7) защита трудовых прав; социальные гарантии по окончании депутатской деятельности;
8) необходимые материально-финансовые условия для осуществления депутатской деятельности;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: указанная норма содержится в пункте 6 статьи 34, а не в пункте 6 статьи 31 Закона области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Челябинской области".
9) депутат, работавший в Совете на постоянной основе, продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от работы в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 31 Закона области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Челябинской области" или доплату до уровня прежней заработной платы.
26.2. Статус депутата Совета определяется законом Челябинской области.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
27.1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) утраты им гражданства Российской Федерации;
2) невозможности исполнения обязанностей депутата в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы территории муниципального образования;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
4) письменного заявления депутата о сложении полномочий депутата;
5) отзыва депутата избирателями;
6) избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с исполнением депутатских обязанностей;
7) самороспуска Совета;
8) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим по решению суда;
9) смерти депутата;
10) принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета;
11) по иным основаниям, предусмотренным законом.
27.2. Порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления избирателями устанавливается законом Челябинской области.
Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 28. Глава муниципального образования
28.1. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Озерска и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок проведения выборов и статус Главы муниципального образования устанавливаются законом Челябинской области.
28.2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
28.3. Срок полномочий Главы муниципального образования - 4 года.
Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня избрания и прекращаются по истечении срока полномочий.
28.4. Глава муниципального образования подотчетен населению непосредственно и Совету депутатов.
28.5. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на профессиональной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.
Статья 29. Полномочия Главы муниципального образования
Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;
2) обеспечивает на территории Озерска исполнение федеральных законов, правовых актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) представляет и защищает интересы населения, проживающего на территории Озерска, администрации муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления;
4) руководит деятельностью администрации муниципального образования, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, представляет Совету отчеты о деятельности возглавляемой им администрации не реже одного раза в год;
5) предоставляет в установленном порядке в собственность, сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории Озерска;
6) разрабатывает схему управления Озерском, структуру администрации муниципального образования и вносит их на утверждение Совета депутатов;
7) разрабатывает проекты местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития Озерска и вносит их на утверждение Совета депутатов, организует их исполнение, отчитывается об их исполнении перед Советом;
8) устанавливает штаты администрации в соответствии с утвержденной Советом структурой администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования;
9) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций в утвержденном Советом порядке;
представляет в Совет для утверждения кандидатуры должностных лиц администрации, в отношении которых такой порядок определен настоящим Уставом или иными нормативными актами Совета;
в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц местной администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;
11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
12) рассматривает и учитывает в деятельности местной администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
13) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
14) вносит в соответствии с законодательством в Совет депутатов предложения об образовании и составе специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;
15) координирует деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
16) планирует и контролирует выполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) руководит деятельностью комиссии по чрезвычайным ситуациям при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
18) совместно с руководством производственного объединения "Маяк" осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав и интересов, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством РФ, принимает решение об эвакуации населения при возникновении опасности для жизни и здоровья населения в результате аварии на производственном объединении "Маяк";
19) участвует в определении пропускного режима в Озерске за исключением режимных территорий производственного объединения "Маяк", находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
20) в установленном порядке дает разрешения на въезд граждан в Озерск, за исключением режимных территорий производственного объединения "Маяк";
21) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе администрации муниципального образования;
22) координирует взаимодействие администрации муниципального образования и Совета депутатов;
23) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, постановлениями Совета.
Статья 30. Правовые акты Главы муниципального образования
30.1. По вопросам, входящим в компетенцию Главы муниципального образования и администрации муниципального образования, Глава муниципального образования принимает постановления.
По вопросам внутренней деятельности администрации Глава муниципального образования принимает распоряжения.
30.2. Постановления и распоряжения принимаются Главой муниципального образования единолично.
30.3. Постановления Главы муниципального образования вступают в силу с момента их обнародования, если иное не установлено в самом постановлении.
Порядок обнародования определяется Главой муниципального образования.
Распоряжения Главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания.
Статья 31. Отчеты Главы муниципального образования перед избирателями
Отчеты Главы муниципального образования перед избирателями происходят во время встреч с ними или через средства массовой информации. Ежегодный отчет Главы муниципального образования о работе администрации может быть опубликован.
Статья 32. Денежное содержание и гарантии Главы муниципального образования
32.1. Размер денежного содержания Главы муниципального образования определяет Совет депутатов. Изменение денежного содержания производится в порядке, установленном Советом.
32.2. Совет вправе установить иные компенсационные выплаты, связанные с деятельностью Главы муниципального образования.
32.3. Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), арестован, подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном законом Челябинской области.
32.4. Главе муниципального образования гарантируется после окончания срока его полномочий выплата денежного содержания в размере средней заработной платы или доплата до среднего заработка из средств городского бюджета в течение не более одного года в зависимости от трудоустройства.
Статья 33. Замещение должности Главы муниципального образования
33.1. На период отсутствия Главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его обязанности выполняет первый заместитель Главы муниципального образования или иной муниципальный служащий Озерска по распоряжению Главы муниципального образования.
33.2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его обязанности выполняет первый заместитель Главы муниципального образования или иной муниципальный служащий Озерска по решению Совета депутатов.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования
34.1. Глава муниципального образования досрочно прекращает свои полномочия в следующих случаях:
1) представления Главой муниципального образования письменного заявления о добровольном сложении полномочий (добровольная отставка);
2) утраты Главой муниципального образования гражданства Российской Федерации;
3) невозможности исполнения должностных обязанностей в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы территории Озерска;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы муниципального образования;
5) признания гражданина, являющегося Главой муниципального образования, умершим, безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти Главы муниципального образования;
7) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования;
8) упразднения муниципального образования;
9) отзыва Главы муниципального образования избирателями. Порядок и основания отзыва Главы муниципального образования избирателями определяются настоящим Уставом в соответствии с законом области. Численность группы избирателей, возбуждающей вопрос об отзыве, должна быть не менее 50 человек. Предложение об отзыве Главы муниципального образования не может быть внесено ранее чем через год со дня его избрания и позднее чем за 9 месяцев до окончания срока его полномочий;
10) принятия и вступления в силу закона Челябинской области о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования Озерска на основании заключения суда о признании несоответствия его деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Челябинской области, настоящему Уставу;
11) по иным основаниям в соответствии с законом.
34.2. В случаях, кроме предусмотренных в подпунктах 9 и 10 пункта 35.1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования принимается Советом депутатов.
34.3. В случае, если отставка Главы муниципального образования на основании личного заявления не принята, он вправе сложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
34.4. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования в случаях, кроме предусмотренного подпунктом 10 пункта 35.1 настоящей статьи, Совет депутатов назначает дату проведения новых выборов не позднее трех месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий.
Статья 35. Основания отзыва Главы муниципального образования избирателями
35.1. Глава Озерска может быть отозван избирателями путем тайного голосования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права в соответствии с Законом Челябинской области и настоящим Уставом.
35.2. Основаниями для отзыва Главы муниципального образования являются:
1) неисполнение им своих служебных обязанностей;
2) нарушение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, настоящего Устава, неисполнение решений Озерского Совета депутатов;
3) утрата доверия избирателей;
4) выражение недоверия со стороны Совета депутатов.
35.3. Под неисполнением служебных обязанностей понимается систематическое уклонение от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом. Факт систематического уклонения от осуществления прав и обязанностей подтверждается решением Совета депутатов.
35.4. Под нарушением законодательства Российской Федерации и Челябинской области, настоящего Устава понимается однократное грубое нарушение законодательства и Устава либо многократное нарушение требований законодательства и Устава. Указанные факты должны быть установлены либо подтверждены судом или решением Совета.
35.5. Под неисполнением решений Совета депутатов понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета, принятых в соответствии с законодательством и Уставом. Указанные факты подтверждаются решением Совета.
35.6. Под утратой доверия избирателей как основанием для отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью Главы муниципального образования по исполнению им своих служебных обязанностей, отказ от контактов с избирателями, приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, подтверждаемых путем сбора установленного количества подписей избирателей или решением, принятым на местном референдуме.
35.7. Совет депутатов выражает недоверие Главе муниципального образования, если считает, что осуществляемая им деятельность способна нанести существенный вред интересам муниципального образования. Недоверие выражается в форме постановления с указанием причин утраты доверия и предложением к избирателям об отзыве Главы муниципального образования.
35.8. Утрата доверия не может служить основанием для отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по причине несогласия с политическими взглядами Главы муниципального образования.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРСКА
Статья 36. Администрация Озерска
36.1. Администрация Озерска является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции, и возглавляется Главой муниципального образования на принципах единоначалия.
36.2. Администрация Озерска является юридическим лицом.
36.3. Администрация Озерска осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы муниципального образования.
36.4. Администрация Озерска формируется Главой муниципального образования в соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утвержденной Советом депутатов. В схеме обозначаются структурные подразделения администрации с указанием территории муниципального образования, на которой они осуществляют свои полномочия.
Статья 37. Структура и порядок деятельности администрации Озерска
37.1. Структура администрации Озерска разрабатывается Главой муниципального образования и утверждается Советом депутатов. В структуре показываются самостоятельные (имеющие статус юридического лица) и несамостоятельные (не наделенные статусом юридического лица) подразделения администрации Озерска с указанием численности каждого подразделения.
37.2. Наименование, полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений администрации (отделов, управлений, комитетов) определяются положениями, разработанными в соответствии с утвержденной Советом схемой. Положения утверждает Глава муниципального образования. Положения о структурных подразделениях администрации, являющихся юридическими лицами, утверждает также председатель Комитета по управлению имуществом Озерска.
37.3. Должностные обязанности работников структурных подразделений администрации определяются инструкциями, утверждаемыми руководителями структурных подразделений.
37.4. Структурные подразделения администрации муниципального образования находятся в подчинении Главы муниципального образования, а их руководители подконтрольны ему и ответственны перед ним.
Руководители структурных подразделений администрации в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.
37.5. Заместители Главы муниципального образования, руководители самостоятельных структурных подразделений администрации Озерска и должностные лица, перечисленные в "Положении о порядке назначения некоторых должностных лиц администрации", назначаются Главой муниципального образования на срок, превышающий срок его полномочий на два месяца. Вновь избранный Глава муниципального образования должен в двухмесячный срок определить кандидатуры на занятие названных должностей и представить их на утверждение в Совет депутатов. С кандидатами, не получившими согласования Совета, не может быть заключен или продлен трудовой договор.
Статья 38. Обеспечение деятельности администрации Озерска
Смета расходов на содержание администрации Озерска разрабатывается Главой муниципального образования и после утверждения Советом депутатов вносится отдельной строкой в местный бюджет.
Статья 39. Полномочия администрации Озерска
39.1. Администрация Озерска осуществляет исполнительно-распорядительные функции по всем вопросам местного значения, отнесенным к ведению муниципального образования в соответствии со статьей 12 настоящего Устава, кроме полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для Совета депутатов и Главы муниципального образования.
39.2. Администрация Озерска и ее структурные подразделения могут быть наделены другими полномочиями в соответствии с постановлениями Совета депутатов и Главы муниципального образования.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОЗЕРСКЕ
Статья 40. Муниципальная служба
40.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
40.2. Правовую основу муниципальной службы в Озерске составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ", Закон Челябинской области "О муниципальной службе в Челябинской области", Устав Озерска и положение о муниципальной службе в Озерске, принимаемое Советом депутатов.
40.3. Действие норм настоящей главы не распространяется на депутатов Совета, Главу муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
40.4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Челябинской области. В случае неисполнения предусмотренных законодательством норм муниципальный служащий в течение 14 дней после получения предписания кадровой службы администрации обязан сделать выбор между муниципальной службой и иной деятельностью в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
40.5. Споры, связанные с муниципальной службой, разрешаются Главой муниципального образования или судом.
Статья 41. Муниципальная должность
41.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Реестром муниципальных должностей в соответствии с законом Челябинской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
41.2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, главы выборного органа местного самоуправления, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления в результате избрания их представительным или иным органом местного самоуправления из своего состава. Эти должности устанавливаются Уставом Озерска;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
41.3. Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы утверждается Главой муниципального образования и составляется в соответствии с Реестром муниципальных должностей и структурой администрации, утвержденной Советом депутатов.
41.4. В целях технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, включаемых в штатное расписание администрации и Совета депутатов, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативными актами этих органов.
Статья 42. Муниципальный служащий Озерска
42.1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, не являющейся выборной, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
42.2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
42.3. Права и обязанности муниципального служащего определяются законодательством и должностной инструкцией, утвержденной Главой муниципального образования или иным должностным лицом по его поручению. Уставом Озерска и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные права и обязанности муниципального служащего, не противоречащие Федеральным законам, законам Челябинской области.
42.4. Гарантии муниципальному служащему устанавливаются законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и иными нормативными актами органов местного самоуправления. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.
Статья 43. Поступление на муниципальную службу
43.1. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, имеющие уровень квалификации, соответствующий муниципальной должности муниципальной службы.
43.2. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких-либо ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
В случае отказа в приеме на муниципальную службу гражданину в трехдневный срок сообщаются письменно причины отказа.
43.3. Решение о замещении вакантных муниципальных должностей принимается Главой Озерска в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов.
43.4. Перечень специализаций и квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливается Главой муниципального образования.
Статья 44. Гарантии муниципальным служащим
Муниципальные служащие Озерска пользуются льготами и гарантиями, предусмотренными для муниципальных служащих законодательством Российской Федерации и Челябинской области, актами представительного органа местного самоуправления Озерска.
Глава IX. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 45. Право населения на местное самоуправление
45.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Озерска имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимого пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
45.2. Жители Озерска имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в организации выборов, участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, осуществлять территориальное общественное самоуправление; имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
45.3. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
45.4. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Озерска, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Статья 46. Местный референдум
46.1. По особо важным вопросам местного значения на территории Озерска может проводиться местный референдум.
46.2. Местный референдум - голосование граждан, обладающих избирательным правом, которое проводится для принятия решений по вопросам местной жизни либо для выявления общественного мнения.
46.3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по собственной инициативе или по требованию не менее 5 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории Озерска.
46.4. На местный референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области к компетенции органов государственной власти. Формулировка вопроса должна предполагать однозначную трактовку ответа. Не допускается соединение в одном вопросе положений, каждое из которых может составить отдельный вопрос.
46.5. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
46.6. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
46.7. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
46.8. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в референдуме. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории Озерска, а также гражданами.
46.9. Сроки и порядок проведения референдума определяются Советом депутатов в соответствии с законом области, настоящим Уставом.
Статья 47. Выборы в органы местного самоуправления
47.1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.
47.2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Челябинской области.
Статья 48. Собрание (сход) граждан
48.1. В населенных пунктах Озерска или отдельных их частях могут созываться собрания (сходы) граждан (села, поселка, улицы, квартала, микрорайона).
48.2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия его решений определяется законом области и настоящим Уставом.
48.3. Собрания (сходы) граждан созываются Советом депутатов либо Главой муниципального образования, органом территориального общественного самоуправления по собственной инициативе и по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, где проводится собрание (сход).
48.4. Собрание (сход) правомочно, если на нем присутствует более половины граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом.
48.5. Повестка дня собрания (схода) граждан определяется инициаторами его проведения, утверждается и дополняется на собрании (сходе) граждан.
48.6. Решение собрания (схода) граждан принимается большинством голосов от присутствующих.
48.7. Решение собрания (схода) граждан, принятое в пределах его компетенции, обязательно для исполнения всеми гражданами, проживающими на данной территории.
Статья 49. Правотворческая инициатива населения
49.1. Граждане, проживающие на территории Озерска, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
49.2. Проекты правовых актов, внесенные группой граждан в количестве не менее 30 человек, проживающих на территории Озерска, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Совета депутатов в порядке, предусмотренном регламентом работы Совета.
Статья 50. Обращения граждан в органы местного самоуправления
50.1. Граждане, проживающие на территории Озерска, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
50.2. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан виновные несут административную ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 51. Массовые акции населения Озерска
Население, трудовые коллективы, общественные организации Озерска по вопросам, имеющим общественное значение, вправе проводить массовые акции: митинги, пикетирование, демонстрации и шествия для выражения общественного мнения, а также участвовать в праздничных митингах, демонстрациях и шествиях в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и положением, утвержденным Советом депутатов.
Глава X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ОЗЕРСКЕ
Статья 52. Территориальное общественное самоуправление
52.1. Граждане, проживающие на территории Озерска, имеют право на организацию территориального общественного самоуправления по месту жительства на части территории муниципального образования.
52.2. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении наступает по достижении возраста 16 лет.
52.2. Границы территорий, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление и избираются его органы, устанавливаются по предложению жителей данной территории Главой муниципального образования и утверждаются Советом депутатов.
52.3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим положением, утвержденным Советом депутатов, в соответствии с законом Челябинской области и настоящим Уставом.
52.4. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в органах местного самоуправления Озерска.
52.5. Органы территориального общественного самоуправления, не наделенные правами юридического лица и действующие на основании положения, утвержденного Советом депутатов, могут пользоваться организационной, материальной и финансовой помощью органов местного самоуправления Озерска.
Статья 53. Предметы ведения территориального общественного самоуправления
53.1. Предметы ведения территориального общественного самоуправления определяются законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, положением о территориальном общественном самоуправлении, иными актами представительного органа местного самоуправления.
53.2. К предметам ведения территориального общественного самоуправления относятся:
1) сохранение жилищного фонда;
2) поддержание чистоты и порядка;
3) охрана зеленых насаждений;
4) сохранение детских и спортивных площадок, мест отдыха, иных форм благоустройства территории;
5) участие в воспитательной работе среди детей и подростков;
6) участие в охране общественного порядка;
7) контроль за поддержанием в надлежащем порядке жилищного фонда, мест общего пользования, подъездных дорог, тротуаров, колодцев и других объектов коммунального хозяйства и благоустройства;
8) контроль за качеством получаемых жильцами коммунальных услуг.
53.3. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения путем делегирования их Советом и администрацией Озерска.
Статья 54. Права органов территориального общественного самоуправления
54.1. Органы территориального общественного самоуправления Озерска вправе:
1) принимать участие в разработке программ экономического и социального развития территории, участвовать в согласовании проектов строительства и реконструкции объектов на их территории;
2) вносить предложения о целесообразности приватизации имущества, расположенного на территории, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на территории, о передаче данных объектов в ведение или под охрану органа территориального общественного самоуправления;
3) осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного социального обслуживания территории;
4) осуществлять контроль за поддержанием чистоты и порядка, за содержанием объектов благоустройства;
5) организовывать работу по благоустройству и озеленению территории;
6) принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;
7) вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;
8) обращаться в суд о признании недействительными актов органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, органов местного самоуправления Озерска, их структурных подразделений, хозяйствующих субъектов;
9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
54.2. По предложению органов территориального общественного самоуправления Озерский Совет депутатов может определить перечень вопросов, решение по которым не может быть принято без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
54.3. Органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные в качестве юридического лица, самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда своих работников в соответствии со своим Положением (Уставом).
Статья 55. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления
55.1. Органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные в качестве юридического лица, осуществляют свою деятельность за счет собственных и заемных средств, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
55.2. Органы территориального общественного самоуправления, не зарегистрированные в качестве юридического лица, равно как и участвующие в их работе выборные лица территориального общественного самоуправления, могут обеспечиваться материальными и финансовыми ресурсами за счет средств муниципального образования в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении и иными актами органов местного самоуправления Озерска.
55.3. Для реализации переданных органам территориального общественного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения могут быть выделены средства из местного бюджета в установленном порядке.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЗЕРСКА
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления Озерска
56.1. Экономическую основу местного самоуправления Озерска составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
56.2. Пользование и распоряжение муниципальной собственностью не могут осуществляться в ущерб населению Озерска.
56.3. Органы местного самоуправления Озерска способствуют:
1) привлечению инвестиций юридических и физических лиц;
2) деятельности, увеличивающей поступления в бюджет муниципального образования.
Статья 57. Муниципальная собственность Озерска
57.1. Муниципальная собственность является достоянием жителей Озерска, служит источником получения доходов, используемых в интересах жителей Озерска для решения вопросов местного значения и удовлетворения потребностей населения.
57.2. В состав муниципальной собственности входят:
1) муниципальные земли и другие природные ресурсы;
2) имущество органов местного самоуправления Озерска;
3) имущество, признанное бесхозяйным на территории Озерска (включается в состав муниципальной собственности в установленном порядке);
4) средства муниципального бюджета и муниципальных внебюджетных фондов;
5) имущество муниципальных организаций;
6) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
7) доля муниципального имущества и денежных средств в уставных капиталах юридических лиц смешанных форм собственности;
8) иное движимое и недвижимое имущество в соответствии с законодательством.
57.3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 58. Распоряжение и управление муниципальной собственностью Озерска
58.1. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности, в том числе не подлежащими отчуждению, а также порядок и условия приватизации муниципальной собственности устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством.
58.2. Не подлежат отчуждению земельные участки и расположенные на них природные и имущественные комплексы, признанные в установленном порядке городскими парками, ценными природными объектами, памятниками архитектуры местного значения, а также площади и скверы.
58.3. Решение об отнесении к неотчуждаемым иных объектов муниципальной собственности принимается Советом депутатов.
58.4. Решение о вкладе муниципальных средств и объектов в имущество иных форм собственности, а также о наделении имуществом вновь создаваемых муниципальных предприятий принимается Советом депутатов.
58.5. Администрация Озерска в установленном порядке ведет и публикует реестры муниципального имущества, ежегодно представляет отчет об использовании муниципального имущества в Совет депутатов.
Статья 59. Финансовая основа местного самоуправления Озерска
59.1. Финансовую основу местного самоуправления Озерска составляют средства бюджета муниципального образования, внебюджетных фондов, ценные бумаги, валютные средства, кредитные и иные финансовые ресурсы, которые находятся в собственности Озерска.
59.2. Органы местного самоуправления Озерска самостоятельно распоряжаются средствами бюджета муниципального образования.
59.3. Порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджета муниципального образования и контроля над его исполнением осуществляется в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в Озерске", утвержденным Советом депутатов.
Статья 60. Целевые внебюджетные фонды Озерска
60.1. Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды и принимать решения об участии в иных фондах, объединяющих средства юридических и физических лиц для решения вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования.
60.2. Совет депутатов утверждает положения о целевых внебюджетных фондах по представлению Главы муниципального образования.
Статья 61. Финансово-экономические отношения органов местного самоуправления Озерска с населением, предприятиями, учреждениями и организациями
61.1. Органы местного самоуправления Озерска координируют участие граждан, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии Озерска. С этой целью могут создаваться общественные комитеты и комиссии.
61.2. Органы местного самоуправления Озерска строят финансово-экономические отношения с юридическими лицами различных форм собственности и физическими лицами на основе договоров.
61.3. Органы местного самоуправления Озерска поддерживают проекты, направленные на создание новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической основы Озерска.
Статья 62. Муниципальный заказ
62.1. Администрация Озерска выступает заказчиком работ, обеспечивающих развитие Озерска, в том числе по благоустройству территорий населенных пунктов, обустройству территории Озерска, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, направленных на удовлетворение бытовых и социально-культурных потребностей населения с использованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств.
62.2. Работы, производимые по муниципальному заказу, а также соответствующие расходы отражаются в местном бюджете, планах и программах, утвержденных Советом депутатов.
62.1. Муниципальные заказы размещаются, как правило, на конкурсной основе.
Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
63.1. Решения, принятые населением на референдуме, а также правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Озерска независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
63.2. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишь органами, принявшими их, или в судебном порядке.
63.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, постановлений Совета депутатов и Главы муниципального образования влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 64. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 65. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории Озерска, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в федеральные и иные суды иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава XIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОЗЕРСКА, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ГРАЖДАН
Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления Озерска и органов государственной власти
66.1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
66.2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.
66.3. Органы местного самоуправления Озерска оказывают содействие органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий.
66.4. Обязанности органов местного самоуправления Озерска по материальному обеспечению органов государственной власти, расположенных на территории Озерска, устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, постановлениями Озерского Совета депутатов.
Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления Озерска
67.1. Озерский Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации Озерска.
67.2. Глава муниципального образования и администрация Озерска не могут принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Озерского Совета депутатов.
Статья 68. Порядок обеспечения законных прав и свобод населения
68.1. Каждый гражданин, права и свободы которого нарушены действиями органов местного самоуправления или должностными лицами этих органов, имеет право обратиться с соответствующей жалобой в орган местного самоуправления, к вышестоящему должностному лицу органа местного самоуправления или в суд.
68.2. Граждане имеют право на любые обращения, в том числе с целью получения информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствующие органы местного самоуправления.
68.3. Обращения и жалобы регистрируются в день поступления.
По истечении трех дней с момента получения обращения или жалобы регистрирующий орган по просьбе гражданина выдает ему информацию о местонахождении обращения или жалобы, а также о лице, ответственном за выдачу ответа на обращение или разрешение жалобы.
Направление жалоб на рассмотрение органа или должностного лица, на действия которых подана жалоба, запрещается.
68.4. Ответ на обращение выдается, а решение по жалобе принимается в течение одного месяца с момента их регистрации.
Жалобы и обращения считаются разрешенными, если по ним приняты необходимые меры или даны соответствующие разъяснения со ссылкой на законодательство.
Письменный ответ на обращение или жалобу вручается непосредственно заявителю или пересылается ему по почте.
68.5. Рассмотрение заявлений и обращений в Совет осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Совета.
68.6. Заявитель вправе знакомиться со всеми материалами и документами, на основании которых принято решение по его жалобе или дан ответ на его обращение.
68.7. Заявитель вправе обратиться в суд, если полагает, что по его жалобе принято неправильное решение.
68.8. Граждане в поддержку своих требований и предложений имеют право на обращение за поддержкой к жителям муниципального образования через муниципальные средства массовой информации.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность Совета депутатов или Главы муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Утрата доверия в отношении Совета подтверждается решением, принятым путем прямого волеизъявления граждан. Утрата доверия в отношении Главы города подтверждается в порядке, установленном Законом Челябинской области "О порядке отзыва Главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления".
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
70.1. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством наступает в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
70.2. В случае нарушения органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, должностного лица законодательству Российской Федерации и области, настоящему Уставу Законодательное Собрание Челябинской области может принять закон о досрочном прекращении полномочий Озерского Совета депутатов либо должностного лица местного самоуправления Озерска.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 72. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
72.1. Надзор за исполнением федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления осуществляется прокуратурой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
72.2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам области, подлежат опротестованию прокурором.
Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые населением непосредственно, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в федеральные и иные суды в установленном законом порядке.
Глава XV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРСКА
Статья 74. Порядок принятия Устава муниципального образования Озерска
Устав муниципального образования Озерска принимается на заседании Совета депутатов большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 17). В таком же порядке вносятся изменения и дополнения в Устав.
Статья 75. Вступление настоящего Устава в силу
Устав муниципального образования Озерска вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном Озерским Советом депутатов.
Статья 76. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального образования Озерска
Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
Статья 77. Хранение и срок действия Устава муниципального образования Озерска
77.1. Подлинник настоящего Устава хранится в Озерском Совете депутатов.
77.2. Срок действия Устава муниципального образования Озерска не ограничен.
