ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 09.12.1996 № 727
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
(вместе с "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 1997 - 1998 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 1996 г. № 727
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России" и в целях улучшения положения детей в Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить и включить в состав региональной программы "Дети Южного Урала" целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1997 - 1998 годы.
2. Главному финансовому управлению администрации области (А.Е. Прокин) предусмотреть при подготовке проектов областного бюджета на 1997 год и последующие годы выделение средств на финансирование мероприятий целевой программы, утвержденной настоящим постановлением.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Челябинской области
Н.СУДЕНКОВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 9 декабря 1996 г. № 727
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 1997 - 1998 ГОДЫ
Характеристика проблем
Настоящая программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России".
В 1995 году в Челябинской области насчитывалось более 1329 тысяч детей и подростков, в т.ч. 325 тысяч в возрасте от 14 до 18 лет. На их долю пришлось 13 % зарегистрированных преступлений или 5606 тысяч.
За последние три года преступность несовершеннолетних выросла на 12 %.
Структура преступности несовершеннолетних характеризуется увеличением доли корыстных и корыстно - насильственных преступлений. За три года на 15 % увеличилась численность подростков, совершивших преступления повторно. Растет количество преступлений на почве алкоголизма, наркомании и токсикомании. Повышается уровень групповых форм организации преступной деятельности.
На преступность несовершеннолетних влияет нестабильность экономической и социально - политической обстановки. Преступная деятельность значительного числа подростков превращается в один из основных источников существования в связи с обострением за последние годы проблемы общественно - полезной занятости несовершеннолетних.
Программа направлена на создание эффективного комплекса мероприятий по снижению воздействия на детей неблагоприятных социально - средовых факторов, совершенствованию социальной, правовой, психолого - педагогической и медицинской помощи детям и семье, проведению научно - практических работ по профилактике, реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей.
Цели программы:
Целью программы является создание перелома в государственной системе профилактики детской безнадзорности, предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечивающей единую государственную политику, направленную на комплексное решение проблем, связанных с детством; повышение эффективности и совершенствование деятельности органов, обеспечивающих защиту их прав и законных интересов.
Задачи программы:
разработка и внедрение региональной статистики для изучения распространенности отклоняющегося от норм поведения, обуславливающие правонарушения несовершеннолетних;
организация выявления, оказания социальной, правовой и медико - психологической помощи несовершеннолетним правонарушителям;
методическое и информационное обеспечение решения проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
проведение научно - исследовательских работ по медицинским, социальным и психолого - педагогическим аспектам с выделением групп риска;
разработка мер социально - правовой и психологической помощи семьям несовершеннолетних из групп риска;
проведение научно - исследовательских работ в области реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с несовершеннолетними правонарушителями.
Основные направления реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы предусматриваются:
проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;
создание в регионах необходимой сети учреждений, осуществляющих профилактическую и социально - реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение таких учреждений необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;
проведение комплекса научно - исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;
разработка концептуальных моделей новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, экспериментальная апробация современных форм и методов профилактической и социально - реабилитационной работы;
проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, введение в учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.
Это позволит удовлетворить имеющиеся потребности в помещении безнадзорных детей и подростков - правонарушителей в государственные социально - реабилитационные учреждения, привести их площади в соответствие с санитарно - гигиеническими нормами, улучшить условия содержания, воспитания и реабилитации.
Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 1996 году предусмотрена в ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 600 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы" и постановления главы администрации Челябинской области от 01.08.1996 г. № 452 "О мерах по усилению борьбы с преступностью".
Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Могут привлекаться средства федерального бюджета, бюджеты местных администраций и внебюджетные источники. Общие затраты из областного бюджета на реализацию Программы в 1997 - 1998 годах оценивать 12123 млн. рублей, из местного бюджета 13836,5 млн. рублей.
Расходуемые средства на осуществление Программы могут уточняться исходя из возможности бюджетов.
ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ МЕРЫ
----T---------------------------------T------T-------T----T------¬
¦ № ¦ Содержание ¦Сроки ¦Ответ- ¦Зат-¦Источ-¦
¦п/п¦ ¦ ¦ствен- ¦раты¦ники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦финан-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦
+---+---------------------------------+------+-------+----+------+
¦ 1.¦Разработать и утвердить Положение¦II кв.¦КДН, ¦Средства ¦
¦ ¦о межведомственной комиссии по ¦1997 г¦админи-¦текущего ¦
¦ ¦делам несовершеннолетних и защите¦ ¦страция¦финансиро- ¦
¦ ¦их прав при администрации ¦ ¦области¦вания ¦
¦ ¦Челябинской области. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Разработать положение об ¦III кв¦ КДН, ¦Средства ¦
¦ ¦областном центре по опеке ¦1997 г¦ ГУО ¦текущего ¦
¦ ¦(попечительству) и усыновлению. ¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Возложить на областной медико - ¦I кв. ¦ КДН, ¦Средства ¦
¦ ¦психолого - педагогический ¦1997 г¦ ГУО ¦текущего ¦
¦ ¦диагностический центр диагностику¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦состояния здоровья и отклонений ¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦в развитии детей и подростков из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп риска и их готовность к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦различным формам образования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально - трудовой адаптации. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Разработать рекомендации по ¦II кв.¦ КДН, ¦Средства ¦
¦ ¦координации и взаимодействию ¦1997 г¦ ГУО ¦текущего ¦
¦ ¦ведомств, занимающихся охраной ¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦прав детства. ¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Подготовить постановление главы ¦II кв.¦ КДН ¦Средства ¦
¦ ¦администрации области о ¦1997 г¦ ¦текущего ¦
¦ ¦своевременной и полной выплате ¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦гарантированных денежных средств ¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦из соответствующих бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекунам (попечителям) родителям-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитателям на содержание детей,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также предоставление им льгот и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преимуществ, предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующим законодательством. ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+------+-------+------------
ОХРАНА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
----T---------------------------------T------T-------T----T------¬
¦ № ¦ Содержание ¦Сроки ¦Ответ- ¦Зат-¦Источ-¦
¦п/п¦ ¦ ¦ствен- ¦раты¦ники ¦
¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦финан-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦
+---+---------------------------------+------+-------+----+------+
¦ 1.¦Укрепить службу охраны прав детей¦II кв.¦Админи-¦Средства ¦
¦ ¦в области, увеличив численность ¦1997 г¦страция¦текущего ¦
¦ ¦специалистов, совершенствовать ¦ ¦области¦финансиро- ¦
¦ ¦систему их подготовки и повышения¦ ¦ ГУО ¦вания ¦
¦ ¦квалификации. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Внедрить в практику работы ¦1997 г¦КДН гг.¦Средства ¦
¦ ¦городов и районов положительный ¦ ¦Злато- ¦текущего ¦
¦ ¦опыт гг. Златоуста, Магнитогорска¦ ¦уста, ¦финансиро- ¦
¦ ¦по защите интересов ¦ ¦Магни- ¦вания ¦
¦ ¦несовершеннолетних. ¦ ¦тогор- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ска ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Создать областной центр по опеке ¦III кв¦Админи-¦Средства ¦
¦ ¦(попечительству) и усыновлению. ¦1997 г¦страция¦текущего ¦
¦ ¦Обеспечить во всех городах и ¦ ¦области¦финансиро- ¦
¦ ¦районах области профессиональную ¦ ¦ ГУО ¦вания ¦
¦ ¦консультативную, социальную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психолого - медико - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогическую и правовую помощь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подросткам - сиротам и семьям, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитывающим детей - сирот и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Создать фонды социальной помощи ¦III кв¦ ¦Средства ¦
¦ ¦для несовершеннолетних, ¦1997 г¦ ¦текущего ¦
¦ ¦вернувшихся из спецучреждений, из¦ ¦ ¦финансиро- ¦
¦ ¦ВТК, утративших родственные связи¦ ¦ ¦вания ¦
¦ ¦и сирот, окончивших учебные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведения в гг. Челябинске, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Златоусте, Магнитогорске, Миассе,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Копейске. ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+------+-------+------------
РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
