РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 10.07.2007 № 72
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Сельские новости", № 55-56, 21.07.2007
Положение, утвержденное данным документом, действует до принятия Федерального закона, регулирующего статус депутата представительного органа местного самоуправления.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2007 г. № 72
Об утверждении Положения "О статусе депутата Собрания
депутатов Брединского муниципального района"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Брединского муниципального района, Собрание депутатов Брединского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О статусе депутата Собрания депутатов Брединского муниципального района" согласно приложения.
2. Направить указанное Положение Главе Брединского муниципального района для подписания и опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
Н.И.ГОРЮНОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
от 10 июля 2007 г. № 72
ПОЛОЖЕНИЕ
о статусе депутата Собрания депутатов Брединского
муниципального района
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Депутат Собрания депутатов Брединского муниципального района (далее - депутат) является членом Собрания депутатов Брединского муниципального района (далее - Собрание депутатов), представляющим интересы своих избирателей и всего населения Брединского муниципального района.
2. Депутат избирается гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области. Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, установленных федеральными законами и Уставом Брединского муниципального района.
4. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами области, Уставом района, регламентом Собрания депутатов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, а также интересами избирателей.
5. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
6. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак. Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются решением Собрания депутатов, если иной порядок не установлен нормативными правовыми актами Челябинской области.
2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА
7. Депутат может осуществлять полномочия в Собрании депутатов с отрывом от основной деятельности на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности на непрофессиональной непостоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов.
8. Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, запрета его прав, чести и достоинства.
3. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА
10. Депутат обязан:
1) соблюдать правила депутатской этики, установленные Собранием депутатов;
2) уважительно относиться к избирателям, депутатам, лицам, приглашенным на заседания Собрания депутатов или на заседания его комиссий;
3) ценить доверие избирателей;
4) быть терпимым к иному мнению;
5) не допускать пропусков заседаний Собрания депутатов и его комиссий без уважительных причин.
11. Вопросы о нарушении депутатской этики рассматриваются Собранием депутатов по представлении мандатной комиссии.
12. Ответственность за нарушение депутатом правил депутатской этики устанавливается регламентом Собрания депутатов в пределах его полномочий.
4. ФОРМА ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
13. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания депутатов;
2) участие в формировании и работе комиссий Собрания депутатов;
3) выполнение поручений Собрания депутатов;
4) внесение в Собрание депутатов в порядке нормотворческой инициативы проектов решений Собрания депутатов, а также поправок к ним, участие в разработке решений Собрания депутатов;
5) участие в депутатских слушаниях;
6) участие в публичных слушаниях;
7) обращение с депутатским запросом;
8) участие в осуществлении контроля за соблюдением Устава района, решений Собрания депутатов;
9) участие в депутатских расследованиях Собрания депутатов;
10) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;
11) участие в работе депутатских объединений;
12) работа с избирателями.
14. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом района, решениями Собрания депутатов.
15. Порядок участия депутата в работе Собрания депутатов, работе его комиссий устанавливается регламентом Собрания депутатов.
5. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
16. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, а также комиссиями, членом которых он является.
17. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;
4) вносить проекты решений, а также поправок к ним для рассмотрения на заседании Собрания депутатов;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с Уставом района Собранию депутатов;
7) вносить в представительный орган местного самоуправления предложения о необходимости проведения проверки исполнения органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории округа, Устава района и решений Собрания депутатов;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие, по мнению депутата, общественное значение;
10) обращаться с депутатским запросом;
11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом района, решениями Собрания депутатов.
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
18. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
19. Депутат в пределах предоставленных законом полномочий:
1) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
2) рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, при необходимости направляет их в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением;
3) участвует в установленном порядке в рассмотрении в органах государственной власти области, иных государственных органах области, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
4) ведет прием граждан;
5) изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, учитывает их при разработке решений Собрания депутатов;
6) участвует в собраниях избирателей, в том числе по месту их жительства, работы, службы, учебы;
7) использует иные формы работы с избирателями.
20. Избиратели могут давать наказы депутату. Порядок организации работы с наказами избирателей определяется решениями Собрания депутатов в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области.
21. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, использует другие формы информирования населения.
22. Депутат в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей взаимодействует с органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм, общественными объединениями.
7. ПРИЕМ ДЕПУТАТОМ ГРАЖДАН, РАССМОТРЕНИЕ ИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ
23. Депутат обязан вести прием граждан в порядке, установленном Собранием депутатов.
24. В приеме граждан депутатом по его просьбе могут участвовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
25. Депутат обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению.
8. ОТЧЕТ ДЕПУТАТА ПЕРЕД ИЗБИРАТЕЛЯМИ
26. Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей.
27. Депутат обязан отчитываться перед избирателями в срок, установленный решениями Собрания депутатов, но не реже одного раза в год.
28. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей соответствующего избирательного округа, если иное не установлено решениями Собрания депутатов.
9. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА
29. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, ареста, обыска, допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
30. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. ОСВОБОЖДЕНИЕ ДЕПУТАТА ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЛИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
НА ВРЕМЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
31. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
32. Освобождение от работы производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов. Требование работодателем каких-либо других документов не допускается.
33. Депутат по решению Собрания депутатов может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый Собранием депутатов.
Оплата за этот период производится по месту работы (службы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
11. ГАРАНТИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ ДЕПУТАТА
34. Депутат, перешедший в Собрание депутатов для работы на профессиональной постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы (службы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
35. Срок полномочий депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, если иное не установлено действующим законодательством, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), стаж муниципальной службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступлении на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
36. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Собрания депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.
37. В случае, если на новом месте работы депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, получает заработную плату ниже размера прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится за счет бюджета муниципального района.
38. Гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области и Положением, принятым Собранием депутатов.
39. Положения, изложенные в пунктах 37, 38 настоящего Положения, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
40. Уставом района, решениями Собрания депутатов могут быть установлены дополнительные социальные гарантии для депутатов Собрания депутатов.
41. На депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами.
12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПУТАТОМ ПОЛНОМОЧИЙ
42. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов.
43. Депутату Собрания депутатов района, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) денежное содержание в размере, установленном Собранием депутатов района в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области. Денежное содержание из должностного оклада, надбавок и иных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, решениями Собрания депутатов района;
2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней и отпуск за выслугу лет, который устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим;
3) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Положением, решениями Собрания депутатов района.
13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
44. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм законных требований депутата либо создание препятствий при осуществлении им своих полномочий, а также предоставление депутату заведомо ложной информации или несоблюдение установленных Законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
14. ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
45. Настоящее Положение действует до принятия Федерального закона, регулирующего статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
А.В.ОСИПОВ
