ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 06.09.1996 № 526
"О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ХРАНЕНИЕМ, ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРИМЕНЕНИЕМ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ И УТИЛИЗАЦИЕЙ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ"
(вместе с "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ХРАНЕНИЕМ, ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРИМЕНЕНИЕМ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ И УТИЛИЗАЦИЕЙ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области", № 9, 1996 г.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 1996 г. № 526
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ХРАНЕНИЕМ, ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРИМЕНЕНИЕМ,
ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ И УТИЛИЗАЦИЕЙ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ"
На основании постановлений Правительства Российской Федерации от 16.01.95 г. № 43 "О федеральной целевой программе "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" и от 05.11.95 г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях обеспечения защиты населения и территорий Челябинской области от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами химически опасных веществ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить территориальную целевую программу "Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе" (далее Программы) в качестве составной части комплексной "Программы развития Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденной постановлением главы администрации области от 04.06.96 г. № 325 (прилагается).
2. Главам администраций городов и районов области в соответствии с указанной Программой для каждого звена Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и потенциально опасного объекта определить задачи и объемы финансирования планируемых мероприятий и закрепить их в соответствующих решениях.
3. Контроль за выполнением мероприятий Программы возложить на комитет по чрезвычайным ситуациям (Ячменев В.А.) и штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Челябинской области (Подтесов Г.Н.).
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Приложение
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 6 сентября 1996 г. № 526
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ХРАНЕНИЕМ, ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРИМЕНЕНИЕМ,
ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ И УТИЛИЗАЦИЕЙ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ"
ПАСПОРТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы:
"Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе".
2. Основания для разработки программы:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.01.1995 г. № 43 "О федеральной целевой программе "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях";
- Приказы Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 26.12.1994 г. № 845 и от 31.01.1995 г. № 78;
- Постановление Главы администрации Челябинской области от 04.06.1996 г. № 325 "О Челябинской областной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. Государственный заказчик:
Комитет по чрезвычайным ситуациям Челябинской области.
4. Исполнитель и соисполнители:
- АО "Связьинформ" Челябинской области;
- Областной центр санэпиднадзора;
- Территориальные ведомства и объекты экономики, связанные с хранением, производством, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе.
5. Сроки и этапы реализации:
1996 - 1998 годы
I этап - 1996 - 1997 г.г.
II этап - 1997 - 1998 г.г.
6. Основные программные мероприятия:
- разработка и внедрение локальных систем оповещения населения в районах размещения химически опасных объектов;
- совершенствование системы управления, технической оснащенности территориальных и ведомственных аварийно - спасательных сил, учреждений наблюдения и контроля Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах, обеспечению населения в зонах возможного заражения средствами индивидуальной защиты.
7. Важнейшие целевые показатели программы:
- внедрение локальных систем оповещения на химически опасных объектах в городах и районах области:
- г. Челябинск - г. Усть-Катав
- г. Магнитогорск - г. Касли
- г. Златоуст - г. Трехгорный
- г. Миасс - Агаповский район
- г. Копейск - Аргаяшский район
- г. Коркино - Катав-Ивановский район
- г. Кыштым - Сосновский район
- г. Троицк - Еткульский район
- г. Южноуральск - Челябинское отделение ЮУЖД
- г. Чебаркуль
- обеспечение невоенизированных формирований гражданской обороны химически опасных объектов и аварийно-спасательных сил области современными техническими средствами для ликвидации аварий, проведения восстановительных и других неотложных работ;
- развитие компьютерной сети штаба по делам ГО и ЧС области до уровня системы раннего оповещения об авариях и контроле состояния химически опасных объектов;
- оснащение стационарных и подвижных лабораторий областного центра санэпиднадзора, центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, областного комитета по охране природы современными приборами и оборудованием;
- обеспечение населения в зонах возможного заражения средствами индивидуальной защиты.
8. Ожидаемые конечные результаты:
- снижение опасности поражения персонала химически опасных объектов и населения в зонах возможного заражения;
- повышение эффективности действий дежурно - диспетчерского состава и аварийно - спасательных сил по предупреждению и ликвидации аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ);
- внедрение локальных систем оповещения на химически опасных объектах и проведение комплекса мер по защите населения.
9. Объемы и источники финансирования:
- общая сумма затрат на реализацию программы - 83929,79 млн. рублей, в том числе:
а) за счет местного бюджета - 27330,04 млн. руб.;
б) за счет средств объектов экономики - 56599,75 млн. руб.
10. Система контроля за исполнением программы:
Контроль за выполнением программы возлагается на комиссию по чрезвычайным ситуациям и штабы по делам ГО и ЧС области, городов и районов.
Результаты выполнения мероприятий программы представляются Главе администрации - начальнику гражданской обороны области (города, района) соответствующими штабами по делам ГО и ЧС ежегодно к 1 декабря и к 1 июля.
ВОЗМОЖНАЯ ОБСТАНОВКА В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ХРАНЕНИЕМ,
ПРОИЗВОДСТВОМ, ПРИМЕНЕНИЕМ И ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
Челябинская область входит в Уральский химически опасный регион. На ее территории расположен 61 химически опасный объект, в том числе 18 - I степени опасности, 6 - II, 27 - III и 10 - IV степени опасности. Наиболее опасные города в химическом отношении: Челябинск, Миасс, Магнитогорск, Златоуст и Верхний Уфалей.
Общее количество используемых и хранящихся сильнодействующих ядовитых веществ на предприятиях составляет около 6200 тонн, в том числе до 230 тонн хлора, 530 тонн аммиака, до 3200 тонн серной кислоты и олеума, а также ряда других веществ.
Постоянно транзитом по территории области транспортируются десятки цистерн с ядовитыми веществами.
Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера, происшедших за последние 3 года, показывает, что число аварий, связанных с производством, хранением и транспортированием химически опасных веществ, несмотря на спад производства и остановку некоторых предприятий, неуклонно растет.
Основными причинами аварий являются эксплуатация устаревшего оборудования, ослабление производственной и технологической дисциплины, отсутствие автоматизированных систем противоаварийной защиты, низкая техническая грамотность обслуживающего персонала.
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций за последнее время значительно возросла в результате необоснованного увеличения встречных перевозок хлора и других опасных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом вследствие отсутствия системы регулирования и оптимизации маршрутов доставки грузов потребителям.
Резко обострилась экологическая ситуация, связанная с загрязнением окружающей среды ртутью и ее соединениями, которые относятся к чрезвычайно - опасным веществам.
Более половины происшествий с разливом ртути происходит в школах, производственных и жилых помещениях. Это вещество все чаще становится орудием преступления, используемого против здоровья людей, а также для дестабилизации работы учреждений.
Дальнейшее промедление в создании и реализации целевой территориальной программы по обеспечению безопасности населения при чрезвычайных ситуациях, связанных с производством, применением, транспортированием и утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе, может привести:
- к еще большему росту числа случаев интоксикации и гибели населения;
- дальнейшему загрязнению окружающей среды;
- увеличению социальной напряженности и значительному материальному ущербу.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с производством, хранением и транспортированием сильнодействующих ядовитых веществ, повышение надежности защиты населения и готовности сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ.
В рамках программы решаются следующие задачи:
- осуществление комплекса мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах;
- обеспечение защиты населения и материальных ценностей в случае аварий и катастроф в процессе производства, при хранении и транспортировании сильнодействующих ядовитых веществ;
- совершенствование технической оснащенности и постоянной готовности территориальных сил к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- повышение оперативности управления и эффективности проведения спасательных и других неотложных работ.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения программы в течение 1996 - 1998 годов должны быть созданы необходимые условия для снижения безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (выливом) сильнодействующих ядовитых веществ.
В процессе реализации практических мероприятий будет осуществлено:
- внедрение локальных систем оповещения на 49 химически опасных объектах I и II степени опасности в городах;
- развитие компьютерной сети областного штаба по делам ГО и ЧС до уровня системы раннего оповещения об авариях и контроля за состоянием аварийной обстановки на химически опасных объектах;
- повышение эффективности действий за счет оснащения современными техническими средствами и оборудованием аварийно - спасательных сил, формирований ГО, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля;
- регулярное профилактическое информирование населения о поражающих свойствах наиболее опасных ядовитых веществ, правилах поведения в очагах поражения и порядке оказания помощи пострадавшим.
Общие затраты на реализацию основных мероприятий программы (Приложение № 1).
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области,
председатель
Комитета по ЧС
администрации
Челябинской области
В.ЯЧМЕНЕВ
Начальник штаба
по делам ГО и ЧС
Челябинской области,
полковник
Г.ПОДТЕСОВ
Согласовано:
ВРИО начальника Уральского
регионального центра
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий,
полковник
А.ФРОЛОВ
Приложение № 1
к территориальной целевой программе
"Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях,
связанных с хранением, производством, применением,
транспортированием и утилизацией химически опасных
веществ и изделий на их основе"
ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ
на реализацию основных мероприятий программы - 83929,79 млн. руб.
- местного бюджета - 27330,04 млн. руб.;
- средства предприятий - 56599,75 млн. руб.
Приложение № 2
к территориальной целевой программе
"Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях,
связанных с хранением, производством, применением,
транспортированием и утилизацией химически опасных
веществ и изделий на их основе"
ОБЪЕКТЫ I И II СТЕПЕНИ
ХИМИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
----------------------------------------------------T------------¬
¦ ¦ Степень ХО ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦ г. Челябинск ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦1. Сосновские водоочистные сооружения ¦ I ¦
¦2. Завод "Оргстекло" ¦ I ¦
¦3. Электродный завод ¦ I ¦
¦4. Мясокомбинат ¦ I ¦
¦5. АО "Уралтрак" ¦ I ¦
¦6. Ж/д станция "Челябинск - Главный" ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Магнитогорск ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦7. Металлургический комбинат ¦ I ¦
¦8. Очистные сооружения левого берега ¦ II ¦
¦9. Очистные сооружения правового берега ¦ II ¦
¦10. Железнодорожная станция Магнитогорск ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Златоуст ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦11. Ж/д станция Златоуст ¦ I ¦
¦12. Городские очистные сооружения ¦ II ¦
¦13. Очистные сооружения Тесминского водохранилища ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Миасс ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦14. АО "УралАЗ" ¦ I ¦
¦15. Очистные сооружения ¦ II ¦
¦16. Ж/д станция Миасс ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Троицк ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦17. Ж/д станция Троицк ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Коркино ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦18. Водоочистные сооружения УЖКХ ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Копейск ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦19. Ж/д станция Челябинск - Южный ¦ I ¦
¦20. Очистные сооружения ¦ II ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Южноуральск ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦21. Арматурно - изоляторный завод ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Карталы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦22. Ж/д станция Карталы ¦ I ¦
¦ ¦ ¦
¦ г. Верхний Уфалей ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦23. ПУ "Уфалейникель" ¦ I ¦
¦24. Ж/д станция ¦ I ¦
L---------------------------------------------------+-------------
Приложение № 3
к территориальной целевой программе
"Безопасность населения при чрезвычайных ситуациях,
связанных с хранением, производством, применением,
транспортированием и утилизацией химически опасных
веществ и изделий на их основе"
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ЕДИНИЦ (АТЕ) ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХИМИЧЕСКОЙ
ОПАСНОСТИ
----T-----------------------------T------------T----T------------T----------------T------------¬
¦ № ¦ Наименование АТЕ ¦ Количество ¦К-во¦ Количество ¦ Доля населения,¦ Степень ¦
¦п/п¦ ¦ населения, ¦ХОО ¦ населения, ¦ проживающего в ¦ химической ¦
¦ ¦ ¦проживающего¦ ¦проживающего¦ зоне ВХЗ, % ¦ опасности ¦
¦ ¦ ¦ в АТЕ, ¦ ¦в зонах ВХЗ,¦ ¦ АТЕ ¦
¦ ¦ ¦ тыс. чел. ¦ ¦ тыс. чел. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------+----+------------+----------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-----------------------------+------------+----+------------+----------------+------------+
¦ 1.¦г. Челябинск ¦ 1168,0 ¦ 12 ¦ 1836,4 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 2.¦г. Магнитогорск ¦ 441,1 ¦ 7 ¦ 825,3 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 3.¦г. Златоуст ¦ 210,5 ¦ 8 ¦ 724,1 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 4.¦г. Миасс ¦ 179,6 ¦ 4 ¦ 670,3 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 5.¦г. Троицк ¦ 90,0 ¦ 6 ¦ 488,2 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 6.¦г. Коркино ¦ 72,6 ¦ 1 ¦ 77,5 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 7.¦г. Копейск ¦ 148,4 ¦ 4 ¦ 1037,5 ¦ 100 ¦ I ¦
¦ 8.¦г. Кыштым ¦ 54,8 ¦ 3 ¦ 6,3 ¦ 11,6 ¦ III ¦
¦ 9.¦г. Южноуральск ¦ 41,3 ¦ 1 ¦ 51,7 ¦ 100 ¦ I ¦
¦10.¦г. Карталы ¦ 37,1 ¦ 2 ¦ 387,9 ¦ 100 ¦ I ¦
¦11.¦г. Миньяр ¦ 12,9 ¦ 1 ¦ 2,9 ¦ 14 ¦ III ¦
¦12.¦г. Верхний Уфалей ¦ 40,0 ¦ 4 ¦ 331,2 ¦ 100 ¦ I ¦
¦13.¦г. Усть-Катав ¦ 36,1 ¦ 1 ¦ 0,07 ¦ ¦ III ¦
¦14.¦пос. Бреды ¦ 10,1 ¦ 1 ¦ 9,9 ¦ 100 ¦ I ¦
¦15.¦г. Карабаш ¦ 17,5 ¦ 1 ¦ 3,5 ¦ 18 ¦ III ¦
¦16.¦г. Снежинск ¦ 40,0 ¦ 1 ¦ 9,9 ¦ 20 ¦ III ¦
¦17.¦г. Сатка ¦ 50,7 ¦ 1 ¦ 1,7 ¦ 14 ¦ III ¦
¦18.¦г. Бакал ¦ 24,1 ¦ 1 ¦ 3,7 ¦ 21 ¦ III ¦
¦19.¦г. Аша ¦ 39,2 ¦ 2 ¦ 14,6 ¦ 25 ¦ III ¦
L---+-----------------------------+------------+----+------------+----------------+-------------
