ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 20.05.1996 № 285
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ"
(вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской
области", № 5, 1996 г.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Челябинской области от 28.11.2008 № 382.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1996 г. № 285
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ
И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ
Во исполнение Постановлений правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 15.04.95 г. № 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье" и постановления главы администрации Челябинской области от 22.12.95 г. № 596 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в целях повышения экономической обоснованности установления розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых и коммунальных нужд,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методические указания по установлению розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, согласно Приложению.
2. Руководителям газоснабжающих (газосбыточных) организаций всех форм собственности, занимающихся реализацией природного и сжиженного газа населению, при расчете розничных цен, руководствоваться вышеназванными Методическими указаниями.
3. Контроль за обоснованностью расчетов и правильность применения розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, возложить на комитет по политике цен администрации области (Лушников М.А.).
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Приложение
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 20 мая 1996 г. № 285
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ПРИРОДНЫЙ
И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ
I. Общие положения
Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 07.03.95 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 15.04.95 г. № 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье" и постановлением главы администрации Челябинской области от 22.12.95 г. № 596 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в целях повышения экономической обоснованности и единого методологического подхода к определению розничных цен на газ, отпускаемый для бытовых нужд населения, газоснабжающими организациями всех форм собственности.
II. Особенности функционирования газоснабжающих
организаций, учета затрат на реализацию
продукции и формирования розничных цен
на природный и сжиженный газ
для бытовых нужд населения
2.1. Основными видами деятельности газоснабжающих организаций и соответственно объектами отнесения затрат являются:
- реализация природного газа;
- реализация сжиженного газа;
- прочая деятельность.
В себестоимость отпущенного природного газа входят: оплата полученного от поставщиков природного газа, затраты на содержание и эксплуатацию систем распределения и использования природного газа, на управление и обслуживание производства.
В себестоимость отпущенного сжиженного газа входят: оплата полученного от поставщиков сжиженного газа, затраты на содержание и эксплуатацию систем распределения и использования сжиженного газа, на управление и обслуживание производства.
В состав затрат от прочей деятельности, входят расходы газоснабжающей организации на выполнение работ и оказание услуг, непосредственно не связанных с реализацией природного и сжиженного газа.
2.2. Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) газоснабжающей организации устанавливается в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. № 552, Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. № 661 "О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", и "Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств", утвержденных Минтопэнерго РФ 30.12.92 г.
2.3. Розничные цены на природный газ, реализуемый населению и строительно - жилищным кооперативам, формируются, исходя из стоимости газа (по оптовой цене предприятий - изготовителей, устанавливаемой Правительством РФ для населения), расходов газоснабжающей организации на содержание и эксплуатацию систем распределения, на управление и обслуживание производства (в доле, приходящейся на снабжение газом населения и ЖСК) и прибыли газоснабжающей организации. Прибыль, включаемая в розничную цену, определяется предельным уровнем рентабельности к собственным затратам на реализацию газа населению. Предельный уровень рентабельности до 25 % установлен постановлением главы администрации области от 22.12.95 г. № 596.
Отпуск природного газа населению и ЖСК при наличии газовых счетчиков производится по утвержденной главой администрации области розничной цене. При отсутствии газовых счетчиков тарифы для населения за пользование природным газом рассчитываются, исходя из розничной цены на газ и норм расхода газа, используемого населением, и утверждаются главой администрации области.
2.4. Реализация населению сжиженного газа для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) производится по розничным ценам, утвержденным администрацией области в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.93 г. № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг", федеральным Законом РФ № 9-ФЗ от 18.12.95 г."О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением главы администрации области от 19.11.93 г. № 454 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".
2.5. В розничные цены на природный и сжиженный газ, отпускаемый населению, включается налог на добавленную стоимость (НДС).
III. Принципы распределения затрат
между видами основной деятельности
и группами потребителей
3.1. Распределению подлежат основные расходы, учитываемые в составе затрат на отпуск природного и сжиженного газа, а также накладные расходы, связанные с управлением газовым хозяйством.
3.2. Основные и накладные расходы по прочей деятельности определяются по фактическим расходам на этот вид деятельности и распределению между видами деятельности не подлежат.
3.3. В основу распределения затрат между видами отпускаемого газа положен принцип определения и отнесения затрат, непосредственно связанных с отпуском данного вида газа, и поэлементного распределения остальных затрат.
3.4. Распределение затрат по группам потребителей производится пропорционально объемам трудозатрат, кроме расходов, прямо относящихся на группы потребителей.
IV. Порядок формирования и распределение затрат
Расчетный период - полугодие.
4.1. Обосновывающие материалы.
Для обоснования затрат газоснабжающие организации представляют:
- структуру отпуска по видам газа и группам потребителей (табл. 1);
- расчет трудоемкости работ по обслуживанию газового хозяйства (табл. 2);
- смету затрат на отпуск газа (табл. 3);
- расчет затрат по видам отпущенного газа (табл. 4);
- расчет затрат на отпуск природного газа для населения (табл. 5);
- расчет затрат на отпуск сжиженного газа населению (табл. 6);
- расчет розничной цены на природный газ для населения (табл. 7);
- расчет розничной цены на сжиженный газ для населения (табл. 8);
4.2. Особенности учета и расчета затрат.
4.2.1. Базовый период по натуральным показателям - соответствующий регулируемому периоду прошлого года. По финансовым показателям - период, предшествующий регулируемому (табл. 1).
Расчет затрат производится по факту базового периода.
4.2.2. Доля коммерческих потерь газа в регулируемом периоде устанавливается на уровне факта базового периода.
4.2.3. Удельный расход электро-, теплоэнергии и воды определяется делением плановых затрат базового периода на стоимость единицы услуги в ценах плана базового периода.
4.2.4. Расчет трудоемкости (табл. 2) выполняется на основании нормативов трудозатрат на обслуживание, включая ремонт газопроводов, сетей внутридомового газового обслуживания (природный газ), содержание и ремонт групповых емкостей и разводящих сетей (сжиженный газ), разработанных и утвержденных главным инженером газоснабжающей организации на основании действующих нормативных документов ежегодно.
4.2.5. Материальные и приравненные к ним затраты (табл. 3) включают затраты на электро- и теплоэнергию, воду, материалы для текущего ремонта и обслуживания, транспорт, работы некапитального характера, выполняемые сторонними организациями, и формируются на основании удельных расходов энергоресурсов, воды, норм расхода материалов на текущий ремонт и обслуживание, договоров со сторонними организациями в ценах и тарифах на начало регулируемого периода. Изменение регулируемых цен и тарифов в течение регулируемого периода компенсируется при установлении розничных цен на следующий за рассматриваемым регулируемый период.
Затраты на оплату труда включают основную и дополнительную заработную плату всех категорий работающих (промышленно - производственного персонала).
Заработная плата формируется согласно действующему тарифному соглашению по фактической на начало регулируемого периода (но не выше нормативной) численности.
Начисления на оплату труда производятся согласно действующему законодательству.
Амортизационные отчисления принимаются в соответствии с действующим законодательством по данным базового периода.
Затраты на капитальный ремонт включаются согласно утвержденным сметам расходов.
Прочие расходы включают общеэксплуатационные расходы, в т.ч. налоги, платежи, обязательные отчисления, относимые на себестоимость продукции в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Распределение затрат по видам отпущенного газа (табл. 4) производятся по отдельным статьям затрат.
Величина затрат на материалы определяется по каждому виду отпущенного газа, исходя из действующих норм и механизма ценообразования, предусмотренного в п. 4.2.5.
Основная заработная плата производственных рабочих формируется на основе нормативной численности занятых непосредственно на обслуживании отпуска данного вида газа.
Затраты на электро-, теплоэнергию, воду, общеэксплуатационные расходы распределяются пропорционально основной заработной плате производственных рабочих.
Налоги, платежи и обязательные отчисления определяются по каждому виду газа согласно действующему законодательству.
4.4. Формирование затрат на отпуск природного газа для населения (табл. 5).
Сумма затрат на содержание и ремонт газопроводов (п. 1 табл. 5), содержание и ремонт сетей внутридомового газоснабжения (п. 2 табл. 5), на содержание и обслуживание ГРП (п. 4 табл. 5), по аварийно - восстановительной службе (п. 3 табл. 5) в целом определяется путем вычитания из общей суммы затрат (п. 9 табл. 4) затрат на капитальный ремонт (п. 5 табл. 5), расходов по управлению производством (общехозяйственные и общепроизводственные расходы) (п. 6 табл. 5), обязательных отчислений (п. 7 табл. 5).
Затраты по аварийно - восстановительной службе определяются из расчета 3 % трудозатрат по п.п. 1 - 4 табл. 5.
Сумма затрат по п.п. 1 - 4 табл. 5 относится на расходы по населению пропорционально трудозатратам (табл. 2).
Затраты на капитальный ремонт списываются на население по фактическим данным бухгалтерского учета.
Расходы по управлению производством, налоги, платежи, обязательные отчисления относятся на население пропорционально объему отпущенного газа.
4.5. Формирование затрат на отпуск сжиженного газа для населения (табл. 6).
Транспортные расходы по доставке газа населению определяются по договорам с автотранспортными организациями или по смете расходов в случае доставки газа собственным автотранспортом.
Затраты на содержание и ремонт групповых емкостей с разводящими сетями, газовых плит, газовых баллонов относятся на расходы по населению и определяются на основе норматива трудозатрат и норм расхода материалов.
Затраты по аварийно - восстановительной службе принимаются в размере 3 % от суммы затрат по п.п. 3, 4 табл. 6.
Затраты на содержание и эксплуатацию газонаполнительной станции, расходы по управлению производством, обязательные начисления распределяются пропорционально объему отпущенного газа.
V. Порядок формирования розничных цен
5.1. Розничная цена на природный газ (табл. 7).
Розничная цена на природный газ, отпускаемый населению газоснабжающими организациями, входящими в АО "Челябинскоблгаз", устанавливается единой на всей территории области.
Единая розничная цена формируется на основании расчета собственных расходов по каждой газоснабжающей организации, стоимости покупки газа и предельного уровня рентабельности к собственным расходам, предусмотренного постановлением главы администрации области от 22.12.95 г. № 596, и доли возмещения населением собственных расходов.
Расчет единой розничной цены производится путем заполнения табл. 7.
5.2. Розничные цены на сжиженный газ для населения (табл. 8).
Розничная цена на сжиженный газ для населения устанавливается единой на всей территории области и распространяется на сжиженный газ, отпускаемый населению для бытовых нужд, кроме заправки автотранспортных средств, всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их форм собственности.
Единая розничная цена формируется на основании расчета собственных расходов по каждой газоснабжающей организации, стоимости покупки газа, расходов по доставке газа на газонаполнительные станции и доли возмещения населением собственных расходов.
Доля расходов по доставке газа на газонаполнительные станции, включаемая в розничную цену, определяется пропорционально объему отпущенного газа по группам потребителей.
Прибыль газоснабжающей организации по отпуску сжиженного газа для населения в единую розничную цену не включается.
Расчет единой розничной цены производится путем заполнения табл. 8.
VI. Перераспределение затрат и прибыли внутри АО "Челябинскоблгаз" производится согласно механизму перераспределения, утвержденному решением Совета директоров.
VII. Обосновывающие материалы к расчету розничных цен на природный и сжиженный газ представляются не позднее чем за 20 дней до введения новых цен в комитеты по политике цен и энергетике, транспорта, связи и ЖКХ администрации области.
Заместитель председателя
областной энергетической комиссии,
председатель
Комитета энергетики,
транспорта, связи и ЖКХ
администрации
Челябинской области
А.П.ЛИВИНСКИЙ
Председатель
комитета по политике
цен администрации
Челябинской области
М.А.ЛУШНИКОВ
Приложение
к методическим указаниям
Таблица № 1
СТРУКТУРА ОТПУСКА ПРИРОДНОГО И СЖИЖЕННОГО ГАЗА,
РАСХОД ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ТЕПЛОЭНЕРГИИ, ВОДЫ,
ТРУДОЕМКОСТЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ
