ДОКЛАД Комитета экономики администрации Челябинской области от 10.04.1996
"О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЯНВАРЕ - МАРТЕ 1996 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ
ДОКЛАД
от 10 апреля 1996 года
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЯНВАРЕ - МАРТЕ 1996 ГОДА
1. ПРОИЗВОДСТВО
1.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В январе - марте текущего года объем промышленного производства в действующих ценах составил 11433,1 млрд. руб. Индекс физического объема промышленного производства составил 95,8 процента к соответствующему периоду прошлого года.
За истекший период можно отметить увеличение объема производства в энергетических отраслях, черной и цветной металлургии, и замедление темпов спада в машиностроительной отрасли. Сохраняется большая доля экспорта в продукции черной и цветной металлургии.
Поддержание объема экспорта на достигнутом уровне является основным фактором стабилизации производства на предприятиях, позволяющим сохранять загрузку производственных мощностей и проводить модернизацию производства.
За истекший период добыча угля составила 1,56 млн. т или 104,1 процента к соответствующему периоду прошлого года.
Электроэнергии выработано 5,53 млрд. кВт час - 100,4 процента. В черной металлургии за этот период произведено:
чугун - 1,87 млн. т. (90,9 процента);
сталь - 2,44 млн. т. (88,0 процентов);
прокат - 2,10 млн. т. (102,8 процента);
трубы - 141,3 тыс. т. (101,3 процента).
В этой отрасли можно отметить увеличение объема выплавки кислородно - конвертерной стали (на 15 процентов), выпуск продукции с машин непрерывного литья заготовок (на 32 процента).
В прокатном производстве увеличилось производство листового проката, гнутых стальных профилей, ленты стальной холоднокатаной.
В цветной металлургии объем производства увеличился на двенадцать процентов по сравнению с этим периодом прошлого года. Увеличилось потребление цветных металлов на внутреннем рынке (в основном это машиностроение и оборонный комплекс). По прежнему остается высокой (до 90 процентов) доля экспорта в этой отрасли.
Увеличение объема производства в цветной металлургии было обеспечено за счет наращивания мощностей на ряде предприятий.
Сложным остается положение в машиностроительной отрасли. Несколько замедлился спад в производстве тракторов и автомобилей. Производство в машиностроении составило:
По прежнему действует ряд объективных факторов: разрыв хозяйственных связей, снижение реального платежеспособного спроса, высокая себестоимость производимых машин и их низкая конкурентоспособность. Намеченная модернизация на ряде предприятий отрасли проходит пока медленными темпами, хотя без существенного обновления производства и внедрения новых технологий нельзя достигнуть прогресса в этой ключевой отрасли.
Производства товаров народного потребления выглядит следующим образом:
Практически прекращено производство видеомагнитофонов, телевизоров, вязальных машин. Падение производства товаров народного потребления объясняется прежде всего их низким качеством, высокой себестоимостью и, соответственно, низкой конкурентоспособностью. Влияет уменьшение покупательского спроса.
В химической промышленности объем производства составил 72,2 млрд. руб. - 82,9 процента к соответствующему периоду прошлого года; в лесной и деревообрабатывающей промышленности объем производства 54,7 млрд. руб. (59,8 процентов); в легкой промышленности объем производства 62,3 млрд. руб. (71,1 процента).
Объем производства пищевой отрасли составил 546,4 млрд. руб. (89,8 процента). В натуральном выражении:
мясо - 4881 т (86,0 процентов);
колбасные изделия - 2320 т (92,5 процента);
масло животное - 105 т (38,9 процента);
хлебобулочные изделия - 36878 т (80,0 процентов);
цельномолочная продукция - 19494 т (73,7 процентов).
1.2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Согласно прогнозу сельхозпредприятий всех категорий хозяйств в 1996 году площади посева сельскохозяйственных культур практически останутся на уровне 1995 года. В то же время площади посева продовольственной культуры - пшеницы увеличатся на 70 тыс. га.
В целях организованного завершения подготовки и проведения весенних полевых работ администрация области организовала проведение в феврале текущего года зональных совещаний с руководителями и специалистами районных управлений сельского хозяйства и сельхозпредприятий. Это дало возможность в сложных условиях ускорить подготовку к весеннему севу. К настоящему времени хозяйства практически в полной потребности обеспечены семенами зерновых культур. Недостаток семян зерновых культур в отдельных хозяйствах составляет всего лишь 10,9 тыс. т. Решаются вопросы обеспечения хозяйств и населения семенами овощных культур. Ожидается стопроцентная обеспеченность хозяйств семенами силосных культур.
Продолжается подготовка семян до посевных кондиций. Из проверенных семян зерновых культур на 15 марта являются кондиционными 78 процентов, в том числе требованиям 1 - 2 класса посевного стандарта отвечают 46 процентов (в 1995 году на эту дату было подготовлено соответственно 57 и 26 процентов семян). Ставится задача к началу ярового сева довести до высоких посевных кондиций не менее 90 процентов семенного материала.
Вместе с тем на 15 марта т.г. исправных тракторов имелось всего лишь 67 процентов к наличию, автомобилей - 68 процентов, сеялок - 55 процентов, плугов - 52 процента, культиваторов - 52 процента, катков - 51 процент, сцепок - 63 процента. Практически по всем видам основных сельхозмашин и орудий показатель готовности на 10-12 процентов ниже, чем в предыдущем году. Отсутствует необходимый минимум запасных частей для капитального ремонта 2000 тракторных двигателей, 500 коробок перемены передач, недостает лап и стоек культиваторов и т.д.
В сложившихся условиях усилено внимание порядку списания сельхозмашин. Оно в среднем сократилось в т.г. с 12,5 до 3 процентов. Увеличилось объемы и номенклатура восстановления и изготовления запасных частей в хозяйствах и РТП области, номенклатура их доведена до 250 наименований. Расширили также номенклатуру восстановления и изготовления запасных частей до 2200 единиц наименований ремонтные заводы области. По расчетам все это позволит в основном завершить ремонт посевных и почвообрабатывающих сельхозмашин во второй декаде апреля.
В первом квартале т.г. продолжалась работа по структурным преобразованиям в животноводстве. С учетом территориальных наиболее выгодных отраслей.
Крупным хозяйствам и комплексам оказывалась помощь в приобретении концентрированных кормов, продолжалась работа по организации переработки молока непосредственно в хозяйствах.
В стадии завершения находится работа по организации ферм симментальской мясной породы скота в АО "Брединское" и колхозе "Калиновка" Чесменского района.
Однако из-за низкой обеспеченности кормами зимовка скота завершается в трудных условиях. Продолжается сокращение поголовья животных и снижение их продуктивности. По оперативным данным за 3 месяца 1996 года поголовье крупного рогатого скота снизилось на 30, а свиней - на 70 тыс. голов. Молочная продуктивность коров по сравнению с прошлым годом сократилась в среднем на 75 кг, а среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней - на 60 - 80 грамм соответственно.
Продолжающееся снижение поступления сырья ведет к сокращению объемов производства продукции и ухудшению финансового положения предприятий мясо - молочной промышленности.
На 1 апреля 1996 года долг перерабатывающих предприятий сельским товаропроизводителям за животноводческое сырье достиг 20 млрд. руб. В то же время торговые организации должны переработчикам 12 млрд. руб. Должниками за полученную продукцию являются и бюджетные организации (школы, больницы, детсады).
Ограниченный спрос, низкая покупательская способность населения, жесткая конкуренция с более дешевыми импортными товарами, сказывается на реализации почти всех продуктов переработки, что также ведет к увеличению долгов сельским товаропроизводителям.
Производственные мощности по убою скота используются на 9 процентов, выработке колбасных изделий - на 13 процентов, цельномолочной продукции - на 14,4 процента, сливочному маслу - на 24 процента, производству сыра - на 24,2 процента. Низкое использование производственных мощностей приводит к увеличению затрат на производство единицы продукции, что в свою очередь ведет к росту отпускных цен на готовую продукцию.
В этих условиях предприятия мясо - молочной промышленности вынуждены разрабатывать и внедрять в производство новые виды продукции, пользующиеся повышенным спросом у населения: варено - копченые колбасы, копчености, копчено - запеченые изделия, сосиски и сардельки, натуральные бескостные полуфабрикаты, различные напитки на молочной основе, десерты и т.д. Разнообразнее, более красочно оформленной становится упаковка и мелкая фасовка продукции.
Производство продуктов питания предприятий пищевой промышленности в 1 квартале 1996 года сохранилось на уровне прошлого года. За этот период введен в действие В. - Уральский ликеро - водочный завод мощностью 235 тыс. дал в год. Начато производство майонеза и кетчупа на Златоустовском пищекомбинате.
Во исполнение постановления Главы администрации области "О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса области в 1996 году" в 1 квартале т.г. заключены договора с сельскими товаропроизводителями всех форм собственности на закупку и поставку на условиях товарного кредита в региональный продовольственный фонд 338,2 тыс. т. зерна, 12,4 тыс. т. картофеля, 24,1 тыс. т. овощей, 11,7 тыс. т. скота и птицы (в живой массе), 88,0 тыс. т. молока.
В ближайшее время работа по заключению договоров между государственным заказчиком и товаропроизводителями по поставкам продукции будет завершена.
За январь - март т.г. освоено капитальных вложений на сумму 12 млрд. руб. или 4,6 процента к объемам, намеченным к освоению в 1996 году.
Для выполнения весенних полевых и уборочных работ 1996 года заключено соглашение с Минфином РФ и администрацией области на поставку нефтепродуктов на условиях товарного кредита из федерального бюджета на 234 млрд. руб.
Из областного бюджета на 1996 год выделена ссуда на формирование регионального продовольственного фонда в сумме 142,4 млрд. руб.
В 1 квартале т.г. намеченные дотации, компенсации и другие выплаты из федерального бюджета не поступали.
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ СКОТА И ПТИЦЫ
В СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ НА 1.04.1996 ГОДА
Экономическая ситуация в регионе характеризуется общероссийскими тенденциями в промышленном производстве, обострившимся дефицитом бюджетного финансирования и рядом других проблем, обостряющих социально - экономическую обстановку в области.
Основой позитивного процесса возрождения экономического благополучия области может оказаться политическая и финансовая помощь федерального Правительства, предоставляемая региону согласно поручениям Президента РФ, высказанным им в ходе пребывания в феврале в г. Челябинске.
Зарождающаяся в регионе производственная активность в промышленности - в основном в металлургии, в строительной индустрии вселяет определенный оптимизм. Объем экспортных поставок по прямым связям предприятий и организаций за 1995 год вырос в 2,0 раза по сравнению с аналогичным периодом 1994 года.
Для поддержания инвестиционной активности предприятий и организаций областной администрацией через Фонд поддержки важнейших отраслей хозяйства и Фонд поддержки предпринимательства, осуществляется финансирование перспективных проектов по приоритетным направлениям развития региона. Из более чем 120 представленных проектов из Фонда поддержки предпринимательства и Фонда поддержки важнейших отраслей народного хозяйства с 1994 года принято решение о финансировании 47 проектов на сумму 28247,86 млн. руб., в т.ч. в 1996 году 5 проектов на сумму 2530 млн. руб.
Каждый инвестиционный проект предусматривает график возврата кредита и процентов по нему. В настоящее время по проектам, профинансированным в основном в 1994 году, по которым уже подошли сроки возврата кредита и процентов, в бюджет возвращено свыше 3,7 млрд. руб. По отдельным проектам предусматривается не возврат суммы кредита и процентов, а поставка продуктов питания в учреждения сферы социальной защиты, медицинского и другого оборудования, сокращение бюджетного финансирования, обучение специалистов и т.д.
Главной целью инвестиционной политики в масштабах области является создание благоприятных экономических и организационных условий для формирования в регионе развитой инфраструктуры, обеспечивающей эффективный рост сферы промышленного производства. В настоящее время в комитете экономики разрабатываются: инвестиционная программа стимулирования инвестиций в экономику области, а также программы развития хлебопекарной и легкой промышленности.
С 1993 года ежегодно из областного бюджета на конкурсной основе выделяются средства для оказания финансовой помощи в реализации предпринимательских проектов в приоритетных для области направлениях - производство товаров народного потребления, продуктов питания, медицинской техники, оздоровление экологии.
Администрация области, областной Центр занятости населения совместно с "Челябинским областным агентством поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций" в начале 1996 года провели международный семинар "Политика и принципы поддержки предпринимательства в регионе".
Кроме того, областная администрация финансирует участие предприятий в выставках и презентациях как в России, так и за рубежом, организует семинары с привлечением высококвалифицированных специалистов.
С целью привлечения иностранных инвесторов администрация Челябинской области проявляет активность в организации и посещении семинаров, призванных способствовать развитию контактов между местными и иностранными деловыми людьми.
Администрация Челябинской области уделяет большое внимание привлечению иностранных инвестиций в экономику области. Динамика роста зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц наглядно свидетельствует об определенных достижениях в этом направлении.
Всего в Челябинской области на 01.01.96 г. зарегистрировано свыше 500 предприятий с иностранными инвестициями с суммарным уставным фондом более 232,1 млрд. руб. На долю иностранных партнеров приходится свыше 60 процентов этих средств. Половина из этих предприятий создана для производственной деятельности.
С целью привлечения инвесторов администрация организует проведение так называемых "презентаций" области за рубежом. Они уже были проведены в Алма-Ате, Минске, Вене, Дюссельдорфе, Лондоне. Конференция "Инвестиционные возможности Челябинской области" проводилась в Вашингтоне; Делегация области, единственная из всех регионов России, приняла участие в работе 3-го Всемирного конгресса по экономическому развитию в Мадриде.
Результатом таких активных действий региональных структур власти явилось подписание Базового и Ежегодного (1996 г.) "Кредитно - торгового Соглашения между Опекунским ведомством Германии и администрацией Челябинской области". Данное Соглашение позволит значительно ускорить процесс модернизации, расширения и создания конкурентоспособного производства на предприятиях области.
Наиболее привлекательной сферой деятельности для иностранных инвесторов являются предприятия черной металлургии, торговли, транспорта и связи.
География поступления инвестиционных накоплений разнообразна. Преобладают инвестиции из Германии, Канады, Швейцарии, Великобритании.
Крайняя ограниченность средств областного бюджета, необходимость использования части средств Фонда поддержки важнейших отраслей народного хозяйства на решение первоочередных задач в обеспечении населения продовольствием, проведением сельскохозяйственных работ, подготовкой коммунального хозяйства области и решением социально - значимых программ, а также низкой проработкой и подготовкой представленных инвестиционных проектов не позволяет пока достичь перелома в стабилизации экономического развития области.
В ближайшей перспективе главным рычагом оздоровления экономики региона, источником инвестиций останется бюджет области, финансы коммерческих организаций и часть средств целевого назначения из источников федерального финансирования.
Общий спад объемов производства в области, ограниченность финансовых ресурсов в текущем периоде негативно отразились на положении дел в строительном комплексе.
Результатом нового, хотя и не резкого кризиса в экономике в начале т.г. является существенное падение объемов капитальных вложений.
За январь - март на объектах строительства освоено 1077,6 млрд. руб. (75 процентов к соответствующему периоду прошлого года).
В условиях отсутствия замены централизованных источников другими формами инвестиций уровень производственного строительства снизился еще значительнее, чем в целом общий объем инвестиций (67 процентов к соответствующему периоду прошлого года).
В целом производственная сфера характеризуется большим количеством "долгостроев", которые к моменту завершения строительства грозят быть морально устаревшими по технологии в случаях уже частично закупленного оборудования.
В непроизводственном строительстве в отчетном периоде активизация отмечена в отраслях народного образования и здравоохранения (соответственно 128 процентов и 125 процентов соответствующему периоду прошлого года).
Положительным является и тот факт, что в жилищном строительстве постоянно растущий характер приобрели частные инвестиции. В отчетном периоде за счет средств индивидуальных застройщиков введено 14,6 тыс. кв. м жилых домов (138,6 процента к соответствующему периоду прошлого года), что составило от общего количества введенного жилья 20,4 процента.
Следует особенно отметить, что в области на ход строительства объектов по федеральным целевым программам и особо важных строек производственного назначения существенно влияет уже традиционное отсутствие средств из централизованных источников.
Так, например, в текущем году на строительство программ и строек намечено выделение средств в размере 421,9 млрд. руб., а по состоянию на 01.04.96 года поступления средств вообще не было. По этой же причине не решается вопрос и по погашению задолженности подрядчика за выполненные работы в 1995 году на этих же стройках. Сумма задолженности на 01.04.96 года составляет 70,4 млрд. руб. В связи с этим же фактом структура капитальных вложений по источникам финансирования в течение года претерпевает существенные изменения. В отчетном периоде т.г. при уменьшении доли централизованных источников (6,8 процента от общего объема инвестиций) увеличилась доля средств местного бюджета (15,7 процентов от общего объема инвестиций). Доля собственных средств предприятий и организаций составила 76,9 процента в общем объеме инвестиций, что на 3,8 процентов меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Таким образом, в нынешних условиях при наличии достаточной базы строительных организаций и предприятий стройиндустрии на ход строительства объектов в области главным образом влияют финансовые ресурсы. Решение этой проблемы сегодня является одной из главных задач.
2. ЦЕНЫ
2.1. ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ
Индекс оптовых цен на промышленную продукцию в марте по сравнению с предыдущим месяцем составил 101,75 процента, что является самым низким месячным показателем роста оптовых цен за годы с начала проведения экономической реформы. С начала 1996 года оптовые цены выросли на 6,4 процента, что в среднем составляет 2 процента в месяц.
Не изменились по отношению к февралю цены в топливной промышленности, а их рост с начала года составил 19,99 процента.
Практически не изменились в марте цены на продукцию химической промышленности (индекс 100,05 процента), черной металлургии (100,65 процента), комбикормовой промышленности (100,17 процента). Рост цен в химической промышленности с начала года составил 0,05 процента, в черной металлургии - 4,74 процента (в черной металлургии наибольший с начала года рост цен отмечен в производстве труб - 21,9 процента).
Наибольший рост цен в марте по сравнению с февралем отмечен в следующих отраслях: пищевая промышленность (индекс 105,64 процента), промышленность строительных материалов (индекс 107,57 процента), легкая промышленность (индекс 103,27 процента). В промышленности стройматериалов в марте по сравнению с февралем выросли цены в производстве: цемента и асбестоцемента - соответственно на 9,17 процента и 7,4 процента, теплоизоляционных материалов на 12,78 процента, нерудных стройматериалов на 12,99 процента. На индекс цен в пищевой промышленности существенное влияние оказал рост цен на масло - молочную продукцию (индекс 108,75 процента), мясную продукцию (индекс 106,9 процента), ликеро - водочную и пивоваренную продукцию (индекс соответственно 109,02 и 114,95 процента). С начала года цены на продукцию пищевой промышленности выросли на 13,14 процента.
В машиностроении рост цен за март составил 2,45 процента, с начала 1996 года - 5,38 процента.
Индекс потребительских цен в марте составил 101,91 процента, индекс цен на продовольственные товары соответственно 102,1 процента. Среди продовольственных товаров в марте наиболее подорожали только яйца и яйцепродукты (на 6,4 процента), хлеб и хлебобулочные изделия (на 4,1 процента), алкогольные напитки (на 7,75 процента). По остальным видам продовольствия цены в марте практически остались на уровне февраля.
Индекс цен на непродовольственные товары в марте составил 101,34 процента. Среди непродовольственных товаров наиболее подорожали медикаменты и перевязочные материалы (на 6,2 процента), а также верхний трикотаж (на 6,4 процента). По остальным видам непродовольственных товаров рост цен в марте составил в среднем от 0 до 3 процентов.
Индекс цен на платные услуги в марте составил 102,3 процента, с начала года цены на услуги в целом возросли на 13,58 процента.
Наибольший рост цен в марте отмечен на следующие виды услуг: услуги здравоохранения (индекс 107,06 процента), услуги учреждений культуры (индекс 108,6 процента) и услуги пассажирского транспорта (индекс 106,14 процента). Среди транспортных услуг в марте существенно подорожал проезд железнодорожным транспортом (на 18,6 процента).
Не изменились в марте по сравнению с февралем цены на такие виды услуг, как услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях, банковские услуги, услуги физической культуры и спорта, услуги правового характера, услуги санаторно - курортных и оздоровительных учреждений, туристско - экскурсионное обслуживание и т.д.
Индекс цен на бытовые услуги в марте составил 103,29 процента. Лидерами в росте цен среди бытовых услуг являются: ремонт одежды (индекс 117,28 процента), индивидуальный пошив одежды (индекс 114,1 процента), химчистка (индекс 111,57 процента), услуги фотографий (индекс 109,21 процента), услуги парикмахерских (индекс 107,95 процента).
3. ФИНАНСЫ
За январь - февраль 1996 года предприятиями и организациями области по данным статистики получено 966,5 млрд. руб. балансовой прибыли, что в 1,8 раза превышает объем прибыли, полученной за тот же период прошлого года, 167 предприятий получили убыток. Прибыль промышленности составила 959,2 млрд. руб. (темп роста к прошлому году 2,1), убыточных предприятий - 77. Доля прибыли в объеме промышленного производства составила 12,8 процента, по итогам работы за 2 месяца 1995 года она была на уровне 11,5 процента.
Сложной остается обстановка с неплатежами.
Кредиторская задолженность на 01.03.96 года составила 20,9 трлн. руб., из нее просроченная - 47,6 процента, а просроченная свыше 3-х месяцев - 31,9 процента.
Неплатежи между предприятиями сдерживают поступления в бюджет. Задолженность по платежам в бюджет за 2 месяца 1996 года составила 3,8 трлн. руб. (18,1 процента в общей сумме кредиторской задолженности), в том числе просроченная - 44,6 процента. Задолженность промышленности перед бюджетом составила 3,3 трлн. руб. (86 процентов в общей сумме), из нее просроченная - 41,8 процента.
Сохраняется высокий уровень и дебиторской задолженности. На 01.03.96 года ее сумма составила 13,9 трлн. руб., в том числе просроченная - 56,8 процента.
Удельный вес задолженности покупателей в общей сумме просроченной дебиторской задолженности составил по области 82 процента, по промышленности 84 процента.
Задолженность по кредитам и займам в целом по области составила 1,7 трлн. руб., из нее просроченная - 24,7 процента, в промышленности - 1,3 трлн. руб., из нее просроченная - 15,3 процента.
Кредитные вложения на 01.03.96 года составили 1,6 трлн. руб., прирост с начала года составил 3,8 процента. Направление кредитных ресурсов увеличилось в сельское хозяйство, строительство и прочие отрасли народного хозяйства. За соответствующий период прошлого года прирост кредитных вложений составил 13 процентов.
4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
4.1. ТОВАРООБОРОТ
Розничный товарооборот за 2 месяца 1996 года характеризуется следующими данными:
Анализ розничного товарооборота за последние годы показывает, что объем товарооборота в сопоставимых ценах в марте превышает объем товарооборота в предшествующие два месяца. Эта тенденция сохраняется в течение ряда лет, что дает основание предположить: в марте 1996 года объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах превысит февральский показатель примерно на 2 процента. Таким образом, индекс физического объема товарооборота в марте по отношению к февралю вероятнее всего составит 102 процента. Возможно на индекс физического объема товарооборота повлияет погашение задолженности государства по заработной плате работникам бюджетной сферы. Но вероятнее всего это обстоятельство отразиться на объеме розничного товарооборота в апреле. Таким образом, при росте потребительских цен на товары (март к февралю 101,8 процента) и ожидаемом индексе физического объема 102 процента, розничный товарооборот в марте 1996 года вероятнее всего составит в действующих ценах 990 млрд. рублей, что в 1,04 раза больше, чем в феврале 1996 года.
Розничный товарооборот за январь - март 1996 года ожидается в размере 2877,4 млрд. рублей, что в 1,33 раза больше, чем за аналогичный период 1995 года. В сопоставимых ценах этот показатель составит 85 процентов. Падение объемов розничного товарооборота за 3 месяца 1996 года по сравнению с соответствующими месяцами 1995 года объясняется в первую очередь хроническими неплатежами в народном хозяйстве. И как следствие неплатежей - задержки с выплатой з/платы, которые порой превышают несколько месяцев. Решение проблемы неплатежей и своевременная выплата заработной платы будут способствовать росту товарооборота в сопоставимых ценах.
В общем объеме розничного товарооборота около 32 процентов приходится на долю вещевых, смешанных и продовольственных рынков. Падение объемов товарооборота в этом секторе торговли по сравнению с 1995 годом значительно большее, чем по торговым предприятиям. Так в январе - феврале объем товарооборота в сопоставимых ценах по предприятиям торговли составил 99,7 процента, а по вещевым, смешанным и продовольственным рынкам - 67,7 процента к уровню 1995 года. Макроструктура розничного товарооборота в январе - марте вероятнее всего не претерпит существенных изменений: доля продовольственных товаров составит 49 процентов от общего объема, на долю непродовольственных товаров соответственно будет приходится 51 процент.
С падением товарооборота в сопоставимых ценах в последние месяцы наблюдается рост товарных запасов на складах торгующих организаций. Так на 1 февраля 1996 года обеспеченность товарными запасами в днях товарооборота составила 57 дней против 29 на аналогичную дату 1995 года, на 1 марта - 56 дней против 37 дней в 1995 году. Эта тенденция сохранится и в марте 1996 года.
Уровень наличия основных продовольственных товаров в предприятиях торговли области в марте 1996 года составил 70 процентов. Наиболее высоким этот показатель был в таких городах, как Златоуст (100 процентов по 12 видам товаров из 17), Магнитогорск (100 процентов по 11 видам), Коркино (100 процентов по 13 видам).
В настоящее время наблюдается переориентация спроса покупателей с импортных на отечественные товары. Особенно это заметно по продуктам питания. В связи с этим возрастает интерес крупных предприятий торговли к федеральным оптовым ярмаркам, проводимым Роскомторгом в г. Москве в соответствии с постановлением Правительства РФ.
Так, в феврале - марте т.г. проводилась работа по организации выезда на специализированные оптовые ярмарки в Москву представителей предприятий торговли области для закупа непродовольственных товаров (из г. Челябинска - торговая фирма "Культторг", ТОО "Галантерея", Торговый центр и универмаг "Молодежная мода", из г. Магнитогорска - универмаг, из г. Златоуста - Второй коммерческий центр и многие другие) и плодоовощной продукции (из г. Сатки - комбинат рабочего снабжения, из г.г. Чебаркуля и Сима - представители коммерческих фирм, из г. Челябинска - представители фирмы "Плодоовощи" и "Возрождение" и др.).
На этих ярмарках был закуплен в основном ассортимент товаров, невырабатываемых на месте, что будет способствовать расширению ассортимента товаров по количеству, видам и потребительским свойствам.
В целях дальнейшего развития деловых связей торговли разных регионов России в марте т.г. в г. Челябинске проведены межрегиональное совещание Ассоциации делового сотрудничества торговли Урала, Сибири и Дальнего Востока.
Участие в семинаре - совещании приняло 50 представителей из Уфы, Перми, Омска, Тюмени, Екатеринбурга, Кургана, Челябинска, Ульяновска и некоторых городов Челябинской области.
В процессе работы Ассоциации специалисты торговли ознакомились с опытом работы торговых предприятий г. Челябинска, успешно функционирующих в условиях экономических реформ (универмаг "Молодежная мода", торговая фирма "Юрюзань", универсам № 10, магазин "Модерн", магазины "Юничел", "Сталкер" и др.).
Члены Ассоциации и гости ознакомились с работой мини - рынков, мини - пекарней ТОО "Багет". Большой интерес вызвал опыт работы столовой для малоимущих в Металлургическом районе г. Челябинска.
Участники совещания обменялись мнениями и отметили большую работу, проводимую в области и городе по развитию торговли и стабилизации потребительского рынка. Были рассмотрены также вопросы подготовки и переподготовки кадров в сфере торговли, работа магазинов "Ветеран" и другие.
Рассмотрены и подготовлены письма в Правительство РФ об оказании адресной помощи ветеранам войны и труда и по оплате налогов с сумм курсовой разницы при закупе товаров по импорту с отсрочкой платежа.
В отчетном квартале управлением торговли и торговыми предприятиями области проводилась работа по практической реализации Указа Президента РФ от 13.02.96 г. № 192 и постановления правительства РФ от 08.02.96 г. № 131 "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликеро - водочной отрасли промышленности", принятых в целях поддержки отечественных товаропроизводителей.
Определены и даны предложения в областную Думу для разработки нормативных документов, регламентирующих работу отрасли на территории области.
В целях улучшения обслуживания населения, стимулирования продажи товаров отечественных изготовителей повседневного спроса (соль, спички, хлеб и хлебобулочные изделия, молокопродукты и т.д.) разработаны рекомендации "О размещении муниципального заказа по реализации товаров повседневного спроса", "О муниципальном заказе на комиссионную торговлю непродовольственными товарами, бывшими в употреблении" и доведены до администраций городов для практического применения в работе. В рекомендациях изложены условия формирования заказа, применения в работе. В рекомендациях изложены условия формирования заказа, применения в работе. В рекомендациях изложены условия формирования заказа, основные права и обязанности со стороны предприятий торговли и администрации, представление льгот по налогам и др.
4.2. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Челябинским областным управлением Госторгинспекции в первом квартале 1996 года проведено 578 проверок в предприятиях торговли и общественного питания потребительского рынка. Из них в 531 предприятии установлены различные нарушения правил торговли и порядка ценообразования, что составило 91,9 процента против 81,3 процента в первом квартале 1995 года.
При росте общего уровня нарушений на 10,6 процента, нарушения в торговле составили 92,1 процента против 87,6 процента в прошлом году, в предприятиях общественного питания 91,0 процент против 64,0 процентов соответственно, немного снизились в предприятиях потребительской кооперации и составили 87,5 проц. против 100 процентов за первый квартал 1995 года.
За первый квартал 1996 года установлено 2358 правонарушений (1995 год - 850, рост почти в 3 раза), в том числе: обман - 287, нарушения правил торговли - 1692, продаж товаров без документов - 60, без применения ККМ - 94, торговля без лицензий - 39 и другие.
В 129 предприятиях установлено 372 случая продажи товаров, блюд и изделий по завышенным ценам, взыскан в бюджет перебор с покупателей в сумме 37,55 млн. рублей.
За первый квартал 1996 года проведено 5 комплексных проверок предприятий промышленности, торговли и общественного питания.
Меры, принятые Госторгинспекцией
в первом квартале 1996 года
В целях предотвращения выработки и реализации недоброкачественной продукции Госторгинспекцией издано 36 предписаний, из них 18 о прекращении реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативной документации от предприятий промышленности и 18 от торговли.
За отчетный период налагались штрафы как на субъекты хозяйственной деятельности, так и на физических лиц за производство и продажу товаров ненадлежащего качества, а также за неиспользование предписаний в соответствии с Законом РФ "О стандартизации", "О защите прав потребителей" на сумму 246,6 млн. рублей, "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю на сумму 72,6 млн. рублей.
Всего за нарушения по качеству товаров народного потребления перечислено в Госбюджет 289,5 млн. рублей.
За нарушение правил торговли и порядка ценообразования к административной ответственности привлечены 1293 человека, из них 89 человек предупреждены и 1204 оштрафованы на сумму 899,7 млн. рублей.
За продажу товаров, блюд и изделий по завышенным ценам изъято в доход Госбюджета 37,6 млн. рублей.
По материалам проверок проведено 57 передач по радио и телевидению, в местной печати опубликовано 95 статей.
С участием госавтоинспекции проведено 5 занятий - семинаров с руководителями промышленных, торговых предприятий, общественного питания, рассмотрено 139 образцов и нормативных документов, проведено совместно с промышленностью 4 смотра и дегустации.
В 1996 году Госавтоинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами продолжает работу по контролю за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, гражданами, реализующими, производящими товары или оказывающих различные услуги.
5. РЫНОК ТРУДА
5.1. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТЬ
Темпы снижения численности населения области в 1 квартале 1996 года по сравнению со соответствующим периодом прошлого года несколько увеличилась. Несмотря на то, что рождаемость оказалась выше, естественная убыль населения довольно значительна вследствие опережающего роста смертности, особенно в сельской местности. Эффективность миграции снизилась наполовину. Миграционный прирост остается положительным, но перекрывает только треть естественной убыли населения.
Трудовые ресурсы области составляют 2 млн. 154 тыс. человек. Численность занятых в экономике области в 1 квартале т.г. составила 1 млн. 545 тыс. человек. Она продолжала снижаться, однако темпы несколько замедлились и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 96,0-96,5 процента.
Наибольшие сокращения занятости происходили в отраслях материального производства: машиностроении и металлообработке, сельском и лесном хозяйствах, строительстве, легкой и пищевой промышленности. А также в непроизводственной сфере - наука и научное информационно - вычислительное обслуживание.
Стабилизируется занятость в здравоохранении, образовании, культуре и искусстве.
Происходил некоторый рост занятости в связи, коммерческой деятельности, ЖКХ, непроизводственном бытовом обслуживании населения, кредитовании, финансах, страховании, управлении.
В целом происходит перераспределение занятых из производственной сферы в непроизводственную, однако этот процесс неадекватен уменьшению численности работающих в сфере материального производства и потенциальным возможностям сферы услуг.
С начала года численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 5,5 тыс. человек. Таким образом рынок труда развивается почти по максимальному прогнозу, разработанному службой занятости на 1996 год.
В то же время численность высвобожденных работников составила около 5 тыс. человек, т.е. значительного ее увеличения не произошло. В структуре открытой безработицы стабильно сохраняется доля застойной безработицы (ищущих работу восемь и более месяцев) на уровне 25 процентов. По итогам первого квартала численность безработных достигает около 51 тыс. человек или 3,41 процента от экономически активного населения.
Уровень безработицы существенно различается по территории области. В сельской местности она растет быстрее чем в городах. Исключительно высокий уровень сохраняется в Нязепетровском районе, Карабаше. Среди экономико - географических районов наиболее высокая безработица наблюдается в горно - заводском районе области.
5.2. ОПЛАТА ТРУДА
Среднемесячная заработная плата в целом в экономике области с начала текущего года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 2 раза и достигла 712,6 тыс. руб; отношение средней зарплаты в непроизводственной сфере к производственной составило 86,3 процента.
По итогам двух месяцев лидером по уровню заработной платы были работники общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка - 1789,5 тыс. руб. (226,5 процента по отношению к промышленности), самыми низкооплачиваемыми продолжали оставаться работники сельского хозяйства - 238,6 тыс. руб. (30,21 процента).
Наибольшие выплаты социального характера в расчете на 1 работника производились в строительстве - 50,4 тыс. руб. в среднем в месяц, наименьшие - в сельском хозяйстве - 3,6 тыс. руб. Наименьший удельный вес зарплаты в средствах, направляемых на потребление (82,8 процента в среднем с начала года), имел место в кредитовании, финансах, страховании и пенсионном обеспечении, а наибольший - в сельском хозяйстве - 99,9 процента.
В отраслях промышленности лидером по уровню зарплаты продолжают оставаться работники электроэнергетики (170,2 процента), а самыми низкооплачиваемыми - в легкой промышленности (42,1 процента). Среди же отдельных промышленных предприятий разрыв превысил 15 раз, а среди строительных организаций - 20 раз.
Соотношение индексов средней заработной платы и производительности труда в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года в феврале продолжало сближаться и составило 1,02.
Реальная заработная плата в феврале в целом по народному хозяйству увеличилась по сравнению с январем, о чем свидетельствует рост индексов реальной зарплаты с 0,97 до 0,98.
По оценке на 1 квартал т.г. среднемесячная заработная плата в экономике области составит 704,4 тыс. руб., в том числе в марте - 724,7 тыс. руб., по прогнозу на 2 квартал - 758,8 тыс. руб.
Продолжает оставаться актуальной проблема задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях области. Несмотря на сокращение количества предприятий, имеющих задолженность (в феврале против января их количество снизилось на 136), объем задолженности в феврале был выше, чем в январе на 21843 млн. руб.
6. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
6.1. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Номинальные денежные доходы, полученные населением области за январь - март 1996 года, по оперативным данным сложились в сумме 5708,5 млрд. рублей и увеличились с тем же периодом прошлого года в 1,9 раза. В этой сумме 2600 млрд. рублей составили деньги, учтенные в качестве оплаты труда работающих на предприятиях, учреждениях и организациях, 883 млрд. рублей, выплаченные пенсии, пособия, стипендии, 2225 млрд. рублей - доходы населения от предпринимательской деятельности, операций с недвижимостью и кредитно - финансовых операций. В расчете на одного жителя области уровень денежных доходов в марте 1996 года составил 578 тыс. рублей и увеличился по сравнению с мартом 1995 года в 1,9 раза.
Таблица 9
СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
В ЯНВАРЕ - МАРТЕ 1996 ГОДА
-----------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ в процентах к ¦ в процентах к ¦
¦ ¦итогу январь-март¦итогу январь-март¦
¦ ¦ 1995 года ¦ 1996 года ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Денежные доходы ¦ 100 ¦ 100 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦из них использовано на ¦ ¦ ¦
¦а) покупку товаров и оплату ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ 69,7 ¦ 61,0 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦б) оплату налогов и взносов ¦ 7,2 ¦ 7,9 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦в) прирост сбережений ¦ 2,8 ¦ 6,5 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦г) покупку валюты ¦ 6 ¦ 7,2 ¦
+----------------------------+-----------------+-----------------+
¦Осталось на руках денег ¦ 14,3 ¦ 17,4 ¦
L----------------------------+-----------------+------------------
Из структуры расходования денежных доходов следует, что удельный вес расходов населения на покупку товаров и оплату услуг, с учетом роста цен, снизился на 8,7 процента по сравнению с этим же периодом прошлого года, но продолжает расти доля покупки иностранной валюты - 0,7 процента по сравнению с 1 кварталом 1995 года (что вызвано замедленными темпами снижения инфляции), доля прироста вкладов в банках - 3,7 процента, при сокращении расходов на потребительские товары. Превышение денежных доходов населения над расходами за январь - март составило 993,8 млрд. рублей, что превысило уровень соответствующего периода прошлого года в 2,3 раза.
Просроченная задолженность по выдаче средств на оплату и другие денежные выплаты работникам предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, народного образования и культуры на 18 марта 1996 года составила 721,2 млрд. рублей. По сравнению с началом года она выросла на 75,2 процента. Основной причиной возникновения просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату в здравоохранении, народном образовании, культуре и науке является недостаточное бюджетное финансирование, которое составило 52,0 млрд. рублей (92,2 процента от величины просроченной задолженности этих отраслей). Из общего объема просроченной задолженности задолженность по средствам, начисленным на заработную плату за предыдущий (календарный) месяц составила 433,0 млрд. рублей (60 процентов от общей величины просроченной задолженности).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации и Распоряжением Главы администрации области (О проверках соблюдения законодательства об оплате труда) областными органами осуществляющими проверки финансовой деятельности предприятий, выявлены случаи незаконной задержки выплаты зарплаты. Оштрафовано руководителей и других должностных лиц с начала года - 30, в том числе в бюджетных организациях - 5. Направлено материалов в прокуратуру для возбуждения уголовных дел по ст. 138 УК РФ - 3. Направлено одно представление об увольнении с работы. Привлечено к дисциплинарной ответственности руководителей и должностных лиц - 9.
6.2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В 1996 году, как и в течение 1995 года, учреждения здравоохранения работают в условиях ограниченного объема финансирования, организационной перестройки в системе управления, связанной с расширением самостоятельности учреждений здравоохранения, в условиях разделения источников финансирования, прежде всего амбулаторно - поликлинического звена из средств фонда обязательного медицинского страхования за объем выполненных медицинских услуг, дальнейшей подготовки к реализации в полном объеме Закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
Работа органов управления и учреждений здравоохранения направлена на выполнение статьи 41 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, оказываемую за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов и других поступлений. Наряду с этим осуществляется укрепление государственной и муниципальной системы здравоохранения, сохранение объемов оказания медицинской помощи населению, развитие материально - технической базы ЛПУ, повышение профессионализма медицинских кадров.
В структуре заболеваемости населения ведущее место занимают болезни органов дыхания, нервной системы, органов кровообращения. Продолжают нарастать различные варианты социопатий: туберкулез, венерические заболевания, убийства и самоубийства, алкоголизм, наркомания, психические расстройства. Уровень заболеваемости туберкулезом за 3 года возрос с 34,9 до 41,3 на 100 тыс. населения, в том числе в г. Челябинске - 44,8, в г. Копейске - 53, Троицком районе - 60,0.
Сохраняется напряженная обстановка с заболеваемостью населения сифилисом. Уровень заболеваемости вырос в течение 1995 года практически в 2 раза (с 55 до 127 случаев на 100 тыс. населения).
На достаточно высоком уровне 316 - 320 случаев на 100 тыс. населения остается заболеваемость злокачественными новообразованиями.
Сеть учреждений здравоохранения продолжает оставаться в сложившейся структуре и не претерпевает существенных изменений.
Уровень обеспеченности населения больничными койками составляет по области 119 на 1000 населения (в 1994 году - 135); в основном за 1995 год произведено сокращение коек терапевтического профиля на 600 ед.
Недостаточный уровень использования больничной койки наблюдается по специализациям: общие койки, педиатрические, детские специализированные.
С удовлетворительной нагрузкой функционируют кардиологические, гастроэнтерологические, эндокринологические, урологические, неврологические, офтальмологические, дермато - венерологические специализированные койки.
В области расширяется сеть дневных стационаров (в 1994 году - 29 учр. - 1012 коек, в 1995 году - 33 учр. - 1153 коек).
В области наметилась отрицательная тенденция сокращения числа участковых врачей: с 646 до 634 терапевтов при значительном сокращении цеховой службы с 81 до 43.
Несмотря на сложное финансовое положение продолжается укрепление материально - технической базы лечебных учреждений. Улучшено ее состояние в акушерско - гинекологической службе, улучшается оснащение диагностической аппаратурой женских консультаций, особенно в городах: Челябинске, Магнитогорске, Миассе, Кыштыме. Улучшается оснащение стоматологических кабинетов расходными материалами. Хотя из-за недостаточности финансирования создается очередность на бесплатное зубопротезирование.
В большинстве территорий остается на неудовлетворительном уровне материальная база психиатрических больниц. В связи с возрастанием потребности в стационарной психиатрической помощи в ряде территорий явно недостаточное количество психиатрических коек.
Сложной проблемой является недостаточное удовлетворение потребности населения и лечебно - профилактических учреждений в лекарственных средствах в необходимом количестве, имеются вопросы по ценообразованию на лекарственные средства.
Органами управления и учреждений здравоохранения проводится дальнейшая работа по отработке системы финансирования амбулаторно - поликлинической службы за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. 91 процент населения обеспечен страховыми полисами, начат поэтапный перевод амбулаторно - поликлинических учреждений на финансирование через страховые медицинские организации.
Основными направлениями дальнейшей деятельности в системе ОМС является:
- проведение подготовительной работы для заключения договоров территориальных администраций с фондом ОМС по перечислению средств на неработающее население;
- внедрение системы контроля качества медицинской помощи в соответствии с требованиями медико - экономических стандартов;
- перевод стационаров ЛПУ на финансирование из средств фонда ОМС за выполненные объемы медицинской помощи.
В условиях недостаточного финансирования в 1 квартале 1996 года органами и учреждениями здравоохранения проводится значительная работа по обеспечению деятельности лечебных учреждений через систему взаимных зачетов по жизненно важным направлениям: коммунальные услуги, медикаменты, продукты питания, что позволяет профинансированные средства направлять на выплату заработной платы работникам ЛПУ. Оказанная также областной администрацией финансовая помощь путем предоставления беспроцентной ссуды дотационным территориям позволила решить вопрос по ликвидации на 25 марта 1996 года задержки выплаты заработной платы в учреждениях здравоохранения области за январь, уменьшить на 5,0 млрд. рублей задолженность по заработной плате за февраль.
6.3. КУЛЬТУРА
В 1 квартале т.г. Главное управление культуры и искусства сосредоточило свои усилия на сохранение и развитие имеющегося потенциала сферы культуры и искусства. Продолжается структурная перестройка отрасли, внедряются новые формы обслуживания населения, совершенствуется механизм организационно - хозяйственной деятельности учреждений.
Совместно с органами культуры городов и районов области, учреждениями культуры и искусства областной собственности проведен анализ работы за 1995 год, приняты годовые и статистические отчеты, согласованы планы по реализации программ, областных мероприятий, социальных заказов, праздников, конкурсов, фестивалей исходя из утвержденного бюджета на 1996 год.
Завершена разработка концептуальной части программы "Культура промышленного Урала: наследие и перспективы".
Заключен договор с Министерством культуры об участии Главного управления в реализации федеральной программы "Сохранение и развитие культуры" на 1996 год.
В течение квартала велась работа по разработке ряда Законов области: "О библиотечном деле", "Об охране памятников истории и культуры", "Об обязательном экземпляре документов" и другие.
Большое внимание уделено структурным преобразованиям в системе профессионального образования, в создании нового типа учебного заведения, многоуровневой подготовки специалистов, сохранению исторического и культурного наследия.
За этот период в области проведен ряд культурных акций, получивших признание у зрителей. К ним можно отнести фестивали "Рождественские вечера", Московских театров, детских и юношеских хоровых коллективов, областной конкурс детских театральных коллективов и ряд других.
Предметом пристального внимания являлись финансово - экономические вопросы. Основная забота управления - своевременная выплата зарплаты. Были составлены графики выплаты, проверены ряд организаций по целевому использованию средств. Проведена необходимая работа с руководителями областных организаций по использованию системы взаимозачетов.
Вместе с тем необходимо отметить, что финансово - экономическое обеспечение деятельности учреждений культуры и искусства в 1 квартале т.г. находилась в неудовлетворительном состоянии. Управление вынуждено отметить проведение ряда областных мероприятий, в значительной степени сократить помощь творческим союзам, национально - культурным центрам, практически приостановить работы по проведению капитальных ремонтов зданий и реставрации памятников культуры.
Исполнение областного бюджета по учреждениям культуры и искусства в 1 квартале 1996 года составляет 11503 млн. руб. или 65,7 процента квартальной суммы (план 17483 млн. руб.).
В том числе профинансированы:
- Мероприятия национальных культурных центров
(курултай в г. Магнитогорске) - 0,8 млн. руб.
- Областные мероприятия
(стипендии деятелям культуры и искусства) - 26,0 млн. руб.
- Социально - технические заказы
(Уральская хоровая Ассамблея,
областные смотры - конкурсы детских
театральных и хоровых коллективов,
фестиваль Московских театров, гастроли
джазов. коллектива оркестра О. Лундстрема) - 377,0 млн. руб.
В общей сумме расходов произведены взаимозачеты на сумму 1373 млн. руб.
6.4. ОБРАЗОВАНИЕ
Главное управление образования проанализировало отчетные данные за 1995 год органов управления образованием Челябинской области и пришло к выводу, что анализ оперативных данных незначительно отличается в сторону ухудшения действительного положения дел. Так, например, в 1995 году по причинам снижения рождаемости, недостаточного финансирования, низкой платежеспособности родителей было закрыто 104 детских дошкольных учреждения, а не 70 как следует из оперативных данных.
Полный анализ сетевых показателей и контингента приведен в таблицах.
В 1 квартале 1996 года социально - экономическое положение отрасли "Просвещение" продолжало ухудшаться, поскольку финансирование осуществлялось с задержками, о чем свидетельствует динамика задолженности выплаты заработной платы, оплаты текущих расходов:
Среднемесячная заработная плата в отрасли "Образование" продолжает уменьшатся по сравнению с зарплатой работников промышленности.
В связи с непоступлением доходов в бюджет, и, как следствие, недостаточным финансированием, в учреждениях образования с ноября 1995 года организовано проведение зачетов взаимной задолженности с предприятиями - недоимщиками в бюджет как по простым, так и по сложным схемам. Однако значительного эффекта от проводимой работы не наблюдается: большие затраты времени на организацию взаимозачетов, нежелание работать по взаимозачетам ряда предприятий, сложности оформления документов, неподготовленность работников. Затруднена организация расчетов за продукты питания: поставщики продуктов и торгующие организации отказываются отпускать продукты питания учреждениям образования по взаимозачетам. Как следствие этого, неполноценное и недостаточное питание растущего организма и рост заболеваемости детей. Порой встал вопрос о закрытии детского учреждения по причине невозможности обеспечения питания (например, школы - интернаты).
В 1 квартале 1996 года финансирование производилось строго целевое, а не по смете. Это осложняло обстановку, поскольку не позволяло администрации учреждения решать вопросы своей компетенции и работать на перспективу, а приходилось заниматься обеспечением жизнедеятельности учреждений, создавать условия для функционирования.
Однако в столь сложной социально - экономической обстановке в отрасли "Просвещение" Челябинской области сеть учреждений в основном сохранена, работники образовательной сферы работали и продолжают работать в основном на энтузиазме и добиваться значительных профессиональных успехов.
6.5. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
Социальная защита нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения Челябинской области осуществлялась органами социальной защиты по трем основным направлениям: социальное обеспечение, социальное обслуживание и социальная помощь.
6.5.1. Организация работы системы социального обеспечения
Социальное обеспечение включает пенсионное обеспечение и систему социальных выплат, пособий, компенсаций, предоставления льгот.
1. Пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в 1 квартале 1996 года недостаточно удовлетворительно. Несмотря на принимаемые Правительством РФ меры положение с финансированием не улучшилось. Так, если на 29 декабря 1995 года региональное отделение Пенсионного фонда профинансировало органы социальной защиты на 87,7 процента, то в январе 1996 года - на 78,8 процентов, в феврале - на 71,8 процентов, в марте - на 61,3 процента. Соответственно задержки в выплате пенсий за этот период увеличились с 5 - 6 дней до 14 - 15 дней. Неважно также обстояли дела с выплатой пособий на детей неработающих родителей, которое также осуществляется органами социальной защиты. Задолженность на 29 января 1996 года составила 12,1 процента, на февраль - 24,9 процента, на март - 83,6 процента.
Принятые меры:
- еженедельная передача сводки о финансировании выплат пенсий и пособий на детей неработающих родителей в Правительство РФ;
- обращение в Правительство РФ (исх. № 4-102 от 04.04.96 г.) с просьбой оказания финансовой помощи региональному отделению Пенсионного фонда Челябинской области;
- вынесение вопроса о задержке выплаты пенсий на внеочередное заседание областной Думы, которое состоялось 28 марта 1996 года.
2. Система социальных выплат пособий, компенсаций, предоставления льгот была направлена :
- на охрану здоровья и усиление помощи детям, находящимся в особо трудных обстоятельствах (детям - сиротам, детям, находящимся под опекой, детям - инвалидам, неполным семьям с детьми).
В прошедшем квартале органами социальной защиты организованы благотворительные новогодние праздники для детей из малоимущих семей, централизовано выдано 10000 подарков, организовано оздоровление детей из малоимущих семей и детей - инвалидов в зимние и весенние каникулы, при этом выдано 56 путевок в санатории - профилактории "Мать и дитя", 86 путевок малообеспеченным детям;
- на обеспечение льгот и компенсаций по законам РФ "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов":
1) 14 февраля 1996 года принят областной закон "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов Челябинской области", в развитие этого закона органами социальной защиты подготовлен и утвержден администрацией области пакет документов, включающий постановление от 22.03.96 г. № 117 "О мерах по реализации областного закона "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов Челябинской области", постановление от 13.03.96 г. № 144 "О порядке назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций расходов на санаторно - курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание", постановление от 02.02.96 г. № 62 "О создании общественной транспортной комиссии", а также приказы и методические рекомендации центрам социальной помощи городов и районов области.
2) В центрах социальной помощи городов и районов области работа по присвоению звания "Ветеран труда" в основном закончена. С 1 марта 1996 года всем ветеранам области реализована льгота на абонентскую плату за телефон.
3) Ветеранам и инвалидам ВОВ выдано за 1 квартал 1996 года 50 автомобилей "Ока";
- на обеспечение льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча".
В 1 квартале 1996 года:
1) Закрыта задолженность за 1995 год (8 млрд. рублей) по выплате льгот и компенсаций по этому закону.
2) Расширен круг лиц, на которых распространяется действие этого закона (около 500 человек по Челябинской области), для чего внесены изменения в постановление Главы администрации по этому закону, а также разработаны и отправлены в Минсоцзащиты РФ предложения от Челябинской области о внесении дополнений в вышеуказанный закон.
3) Проведены два заседания областной комиссии по защите прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии на ПО "Маяк" по разрешению конфликтных вопросов и выработке предложений по корректировке вышеуказанного закона;
- на обеспечение льгот и компенсаций реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предусмотренных законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в 1 квартале 1996 года органами социальной защиты разработан и передан для работы в центры социальной помощи городов и районов области пакет документов "Об утверждении порядка предоставления льгот жертвам политических репрессий".
6.5.2. Организация работы социального обслуживания населения
1. По стационарным социальным учреждениям. В 1 квартале 1996 года начато заселение нового дома - интерната "Янтарь" - бывшего профилактория АО "Магнезит", которое было передано органам социальной защиты распоряжением Главы администрации области от 16 ноября 1995 года № 1117-р. Это позволило улучшить условия для проживающих в бывшем доме - интернате "Синегорье", что находится в пос. Катавка, и направить на полное государственное обеспечение ветеранов войны и труда, заслуженных граждан области, которые состояли в списках очередности. С 1 апреля 1996 года в дом - интернат заехало 54 человека из 15 городов и районов области. В целом же дом рассчитан на 102 койко - места. В течение мая - июня будет завершено заселение.
Продолжена работа по открытию специального дома - интерната с круглосуточным милицейским постом в г. Челябинске, домов ночного пребывания в г.г. Копейске и Златоусте.
2. По нестационарным социальным учреждениям (центры социальной помощи). В 1 квартале 1996 года открыта столовая для отделения дневного пребывания в Ашинском центре социальной помощи.
3. По развитию социальной сферы. В 1 квартале 1996 года выделены средства и возобновлено строительство Верхнеуральского дома - интерната для престарелых и инвалидов на 170 мест, котельной в п. Черкаскуль Каслинского района и п. Чулковка Саткинского района для Черкаскульского и Саткинского психоневрологических интернатов, добились выделения средств на продолжение строительства Миасского дома - интерната для престарелых и инвалидов, ведется строительство надстройки (3-й этаж) жилого корпуса в Кусинском детском доме, ведется в счет взаимозачетов ремонт в Челябинском и Магнитогорском детских домах - интернатах, Магнитогорском доме - интернате для престарелых и инвалидов, в центрах социальной помощи "Родник" и Центральном г. Челябинска.
6.5.3. Организация социальной помощи малообеспеченной категории населения
Важнейшим направлением социальной политики администрации области является социальная поддержка граждан, которые по объективным причинам не могут самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью улучшения условий их выживания. В 1 квартале 1996 года оказана социальная помощь на сумму 658,25 млн. рублей.
6.5.4. Организация работы органов Главного управления по работе среди населения области
Руководством Главного управления организован ежедневный (кроме субботы и воскресенья) устный прием граждан. За 1 квартал 1996 года принят на устном приеме 551 гражданин, по каждому из них принято конкретное решение. За этот же период поступило в органы социальной защиты 1131 письмо, по каждому из них уже дан или будет дан ответ, ведется анализ причинно - следственных связей проявления жалоб и вопросов граждан, устраняются причины.
Работа органов социальной защиты населения области, направленная на обеспечение социальных гарантий нетрудоспособных и социально незащищенных граждан области, постоянно освещается средствами массовой информации. В прямом эфире по телевидению 19 марта 1996 года выступили начальник Главного управления Дубровский В.Ф. и заместитель начальника пенсионного управления Макарова Г.Я. Показано также по телевидению заселение нового дома интерната "Янтарь", интервью с начальником отдела льгот Начаровой В.М. и т.д. За 1 квартал прошло 3 выступления по областному радио.
6.6. СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
6.6.1. Общая характеристика состояния преступности
Продолжающееся в этом году дальнейшее углубление кризисных процессов в социально - экономической сфере, оказывает все более негативное воздействие на криминогенное состояние в области.
За 2 месяца текущего года зарегистрировано 10931 (- 4,4 процента) преступление, из них - 8342 (- 7,1 процента) преступления компетенции криминальной милиции, 2589 (+ 5,7 процента) - милиции общественной безопасности. (Далее статистические данные приводятся в сравнении с 2 месяцами 1995 года).
Процесс обострения криминогенной обстановки характерен для 23 городов и районов области.
В структуре преступности наблюдается рост числа краж автотранспорта на 4,8 процента (104-109), разбоев на 3,4 процента (202-209), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 102 процента (96-194).
В общем массиве зарегистрированных преступлений доля тяжких составляет 64,4 процента, а их количество сократилось на 7,1 процента (7587-7045).
Наметилась некоторая тенденция снижения степени общественной опасности преступных проявлений.
Сократилось количество убийств на 23,5 процента (170-130), тяжких телесных повреждений на 17 процентов (417-346), грабежей на 16,3 процента (858-718), краж на 8,8 процента (5952-5428), угонов транспортных средств на 27,6 процентов (123-89).
Не удалось приостановить консолидацию преступных элементов. Доля групповых преступлений в общем массиве составляет 22 процента, их количество возросло на 9,3 процента (1392-1522).
Серьезную опасность представляет рецидивная преступность. Возрастающие проблемы трудового и бытового трудоустройства осложняют процесс ресоциализации бывших заключенных. За 2 месяца текущего года число преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, увеличилось на 6 процентов (1803-1911).
Обоснованную тревогу вызывает продолжающаяся криминализация подростковой среды. Несовершеннолетними совершено 890 преступлений (+ 10,1 процента). Рост подростковой преступности наблюдается в 25 городах и районах области.
По-прежнему существенное влияние на состояние преступности оказывает пьянство. В 24 городах и районах области произошел рост преступности в состоянии алкогольного опьянения. На долю правонарушителей, находившихся в состоянии опьянения, приходится 3047 преступлений (+ 2,5 процента), удельный вес преступлений данной категории составляет 44 процента.
6.6.2. Экономическая преступность
Несмотря на возрастание масштабов преступности в сфере экономики, органы внутренних дел области оказывали более активное влияние на ее стабилизацию.
В целях противодействия процессу криминализации экономики подразделениями УВД области предотвращено 24 преступления (- 22,5 процента), выявлено 561 (+ 18,3 процента) должностное и хозяйственное преступление. В суд направлено 250 уголовных дел (+ 52,4 процента).
Увеличилось на 24,7 процента (279-348) количество выявленных хищений, из них - на 42,4 процента (92-131) в крупных и особо крупных размерах. Возросло на 41 процент (49-69) количество установленных фактов, связанных с незаконными валютными сделками, на 37,5 процента (24-33) - взяточничеств.
6.6.3. Состояние общественного порядка
В результате принятых органами внутренних дел области мер, удалось сократить количество преступлений, совершенных в общественных местах на 18 процентов (1938-1591), в том числе на улицах на 29 процентов (1399-991). В общественных местах и на улицах совершено 12 убийств, 57 умышленных тяжких телесных повреждений, 7,8 процента всех совершенных краж, 64 процента всех грабежей, 27,2 процента всех разбоев. Рост уличных преступлений наблюдается в 32 городах и районах области.
6.6.4. Раскрытие и расследование преступлений
В текущем году улучшилась деятельность органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений. Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 8 процентов и составила 58 процентов. Раскрыто 6919 преступлений. Рост раскрываемости наблюдается в 39 городах и районах области.
Раскрываемость преступлений по линии криминальной милиции составила 47,3 процента (+ 6,8 %), по линии милиции общественной безопасности - 97,1 процента (+ 9,2 %).
Возросла раскрываемость отдельных видов преступлений, в том числе умышленных тяжких телесных повреждений на 6,5 процента (63,9 процентов), краж на 5,1 процента (40,7 процентов), разбоев на 7 процентов (50,6 процентов), хулиганств на 7,4 процента (90,6 процентов), угонов транспортных средств на 39,7 процента (84 процентов).
Улучшились в целом по области основные следственные показатели. Число расследованных уголовных дел возросло на четверть, составив 3800 дел, из которых 81,5 процентов (+ 2,8 процента) направлено в суд.
Сократилась на 5 процентов (27 процентов - 22 процента) доля уголовных дел, законченных с нарушением процессуальных сроков, снизилось количество прекращаемых уголовных дел (20 процентов - 17 процентов).
Улучшились основные показатели процессуальной деятельности подразделений дознания. Раскрываемость преступлений, по делам которых предварительное следствие не обязательно, достигла 97,2 процентов.
6.6.5. Безопасность дорожного движения и противопожарная безопасность
Стабилизировалась обстановка с аварийностью на транспорте. Число дорожно - транспортных происшествий сократилось на 4,9 процента (391-372), количество погибших уменьшилось на 34,4 процента (61-40), раненых - на 1,5 процента (407-401).
Снизилось число происшествий - по вине нетрезвых водителей на 51,4 процентов (37-18), на 21,4 процентов (210-165) сократилось количество ДТП по вине пешеходов.
Наряду с этим в два с половиной раза возросло количество травмированных детей, при этом более чем в двое увеличилось число автоаварий по их неосторожности. На 23,5 процентов возросло количество происшествий по вине водителей, в том числе в 6 раз по вине водителей транспортных средств юридических лиц.
Несмотря на снижение количества пожаров на 11,5 процентов прямой материальный ущерб от них возрос в 2,5 раза и составил 3,6 млрд. рублей. В огне погибло 77 человек.
7. ПООЩРЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ
И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Активно участвуя в формировании рыночной экономики, Челябинское территориальное управление по антимонопольной политике концентрирует свою деятельность на следующих направлениях:
1. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
2. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и пресечение монополистической деятельности.
3. Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.
4. Контроль за рекламной деятельностью.
Наиболее важное значение в работе по стимулированию конкурентных отношений имеет контроль за актами и действиями органов власти и управления, ограничивающими конкуренцию (ст. 7 и ст. 8 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). С этой целью работниками территориального управления в 1 квартале 1996 года проанализировано 6 постановлений Главы администрации области, 7 постановлений Главы администрации г. Челябинска, 3 - Глав администраций районов г. Челябинска и области. В ходе проведенного анализа выявлены следующие нарушения: отдельным хозяйствующим субъектам передаются полномочия органов государственной власти, некоторые постановления необоснованно препятствуют осуществлению отдельных видов деятельности (патенты на право торговли и лицензирование розничной торговли, грузового автотранспорта).
Результатом этой работы явилось:
возбуждение дела в отношении администрации Металлургического района г. Челябинска и выдача рекомендаций областной, городской и районным администрациям об изменении Постановлений в части предоставления равных прав всем субъекта рынка.
Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства осуществляется также путем организационной поддержки вступления на рынок новых субъектов в результате предварительного контроля за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием хозяйствующих субъектов (ст.ст. 17 и 18).
В первом квартале в управлении рассмотрено два ходатайства о реорганизации хозяйствующих субъектов и одно уведомление о вновь созданном хозяйствующем субъекте. Во всех этих случаях нарушений антимонопольного законодательства не установлено и по ним принято положительное решение.
По статье 18 рассмотрено 10 заявлений хозяйствующих субъектов на приобретение пакетов акции, превышающих 20 процентов от уставного капитала, и 5 заявлений от физических лиц на участие в двух и более советах директоров. После всестороннего рассмотрения материалов по всем ходатайствам приняты положительные решения. За период январь - март теруправление рассмотрело ходатайство трех банков об увеличении уставного капитала путем выпуска проспектов эмиссии. Нарушений антимонопольного законодательства не установлено и банкам дано согласие на увеличение уставного капитала.
В первом квартале отчетного года возбужден ряд дел по нарушению статьи 18. Было возбуждено дело в отношении ЧИФ "Атлант", приобретшего более 20 процентов акций АО "Южуралкондитер", АО "Гипромез", и АО "Асбоцемент".
Четыре члена совета директоров ЧИФ "Атлант" входили в совет директоров двух и более АО, без уведомления антимонопольных органов. В результате рассмотрения всех обстоятельств дела комиссия приняла решение о наложении штрафа на ЧИФ "Атлант" в размере 150 минимальных размеров оплаты труда, физические лица предупреждены.
Возбуждено дело в отношении Ростовского АО "Донской табак", приобретшего 31 процент акций АО "Челябинская Табачная Фабрика", материалы переданы в Ростовское теруправление.
В отношении СП "Отель Виктория" теруправлением возбуждено дело по нарушению ст. 17 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Совместно с Региональной комиссией по ценным бумагам проведено 7 проверок по порядку ведения реестров акционерных обществ, по выявленным нарушениям даны предложения по их устранению.
В 1 квартале специалисты теруправления приняли участие в работе постоянно действующей комиссии по проведению коммерческих конкурсов и аукционов.
За 1 квартал специалисты отдела ТУ провели 29 консультаций по вопросам применения статей 17 и 18 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Данные Челябинского Областного комитета Государственной статистики свидетельствуют, что в подавляющем большинстве промышленные отрасли относятся к высоко концентрируемым. Именно эти отрасли требуют пристального внимания со стороны антимонопольного управления. Определение предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области, контроль за их рыночным поведением, своевременное принятие мер при обнаружении фактов монополистической деятельности. Одной из функций теруправления является ведение Государственного реестра Челябинской области предприятий, занимающих доминирующее положение на рынках области. По состоянию на 01.04.96 года Реестр включал в себя 106 хозяйствующих субъектов.
Из общей численности предприятий, включенных в Реестр, промышленной деятельностью занималось 67 предприятий, в сфере услуг занято 39 предприятий.
В течение квартала исключено из Реестра 3 предприятия.
В отчетном квартале проверено 11 предприятий, занимающих доминирующее положение на рынках области.
По двум предприятиям: АООТ "Челябинское Авиапредприятие" и АО "Челябэнерго" возбуждены дела по ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" - злоупотребление доминирующим положением.
В сферу интересов управления входит контроль за реализацией законодательства о защите прав потребителей.
Отделом защиты прав потребителей рассмотрено 105 письменных и устных обращений и заявлений потребителей. 11 потребителям оказана помощь в составлении претензий, 7 - в составлении исковых заявлений. 2 ответа даны через газету "Хроника", остальным потребителям даны устные разъяснения по Закону РФ " О защите прав потребителей".
Проконсультировано 54 хозяйствующих субъекта и органа по защите прав потребителей при местных администрациях о применении законодательства ЗПП, 8 ответов даны письменно.
Дважды специалисты принимали участие в судебных заседаниях в качестве экспертов по делу для дачи заключения в целях защиты прав потребителей (Тракторозаводской и Советский нарсуды).
Проведено 5 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 4 - жилищно - коммунальных хозяйств на предмет заключения ими договоров (УЖХ АО "Мечел", ПЖРЭО Металлургического района, МУП ПЖРЭУ Советского района, ПЖРЭО Калининского района.) По результатам проверок было проведено совещание с представителями служб ремжилзаказчика, представителями администраций, Городского отдела по управлению Госимуществом.
Отделом защиты прав потребителей подготовлен проект Региональной комплексной программы по защите прав потребителей Челябинской области.
20-21 марта 1996 года Челябинское территориальное управление провело семинар по защите прав потребителей. В его работе принимали участие специалисты органов местного самоуправления, Челябинский центр стандартизации, метрологии и сертификации. Госторгинспекция Челябинской области, Центр Госсанэпиднадзора Челябинской области, УВД области.
15 февраля 1996 года проведен семинар в обществе "Знание" для работников сферы торговли и бытовых услуг.
Подготовлена и издана новая редакция справочника потребителя в соответствии с федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекса об административных нарушениях".
На телевидении организована ежемесячная программа потребительского обучения "Лоцман", в рамках которой проведено две передачи. На радио проведено 7 выступлений, опубликовано 10 статей в газетах "Вечерний Челябинск", "Хроника", "Челяба", "Торговый Дом".
Отделом по контролю за рекламной деятельностью в средствах массовой информации выявлена ненадлежащая реклама ряда хозяйствующих субъектов. Рассмотрены документы 8 рекламодателей на предмет соблюдения законодательства о рекламе. Подготовлено и направлено 15 писем рекламодателям и рекламораспространителям об устранении нарушений законодательства.
Принято участие в совещании администрации г. Челябинска по обсуждению проекта положения о порядке размещения наружной рекламы в г. Челябинске. Дано заключение по проекту Положения на предмет соблюдения рекламного и антимонопольного законодательства.
За отчетный период проанализирована реклама хозяйствующих субъектов, осуществляющих риэлтерскую деятельность (совершение операций с жилыми помещениями). Выявлено общее нарушение п. 3 ст. 5 Закона РФ "О рекламе" - неуказание в рекламе номера лицензии и наименования органа, выдавшего лицензию по причине отсутствия лицензии на соответствующий вид деятельности. Принято участие в работе Рабочей группы Областной Думы по разработке нормативных документов по риэлтерской деятельности в г. Челябинске.
В феврале месяце отделом выявлено распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в периодических печатных изданиях не специализирующихся на распространении рекламы, т.е. с нарушением п. 3 ст. 16 Закона РФ "О рекламе". Трем рекламодателям - оружейным магазинам - направлены письма с требованием об устранении нарушений. Все письма исполнены. В настоящее время реклама оружия магазинами "Медведь", "Ново-Интэк", "Улис" - распространяется в периодических печатных изданиях рекламного характера.
Проведен анализ рекламы о реализации легковых автомобилей. Выявлено общее нарушение всеми рекламодателями п. 3 ст. 5 Закона РФ "О рекламе" - неуказание в рекламе номера лицензии и наименования органа, выдавшего лицензию. Начата подготовка к производству дел по признакам нарушения рекламного законодательства.
В марте месяце принято участие в региональной Выставке рекламных технологий, проведенной в Выставочном зале г. Челябинска.
14 февраля 1996 года проведена проведена пресс - конференция для представителей СМИ по разъяснению Закона РФ "О рекламе".
Дано интервью 36-му каналу Челябинского телевидения для передачи "Акцент. Деловая панорама" об ответственности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за нарушение законодательства о рекламе.
8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ БАНКРОТСТВА
Территориальным агентством по делам о несостоятельности (банкротстве) на 01.03.96 года проанализирована работа более 420 предприятий, в первую очередь - это государственные предприятия и предприятия с государственной долей в уставном капитале более 25 процентов (311 предприятий). По-прежнему лидирующее место среди неплатежеспособных предприятий занимают предприятия относящиеся к оборонной и металлургической промышленности. Из общего числа обследованных (на момент обследования) - 89,3 процента предприятий имели признаки неплатежеспособности. И только 10,7 процента предприятий имели удовлетворительную структуру баланса.
В результате работы территориального агентства улучшили свои финансовые показатели 117 предприятий или 41,2 процентов от общего числа предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса. 21 предприятие или 7,5 процента полностью восстановили свою платежеспособность.
Используя возложенные на агентство функции кредитора в случае неисполнения предприятиями обязательств по платежам в федеральный бюджет или внебюджетные фонды, во внесудебных процедурах удалось сократить в два раза число предприятий, имеющих значительную просроченную задолженность в бюджет и внебюджетные фонды, добиться значительных поступлений денежных средств в федеральный бюджет и внебюджетные фонды более (76,9 млрд. руб.).
