ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 25.03.1996 № 175
"О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1996 - 1997 ГОДЫ"
(вместе с "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ И СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ УИН УВД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской
области", № 3, 1996 г.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 1996 г. № 175
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И СОДЕЙСТВИЯ
ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.05.94 № 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.95 № 764 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы)"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить комплексную программу развития и содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по управлению исполнения наказаний УВД Челябинской области на 1996 - 1997 годы.
2. Поручить заместителю главы администрации области Суденкову Н.Р. в первоочередном порядке рассмотреть предложения управления исполнения наказаний УВД Челябинской области о расширении использования производственного потенциала уголовно - исполнительной системы для реализации региональных программ.
3. Первому заместителю главы администрации области Христенко В.Б. обеспечить рассмотрение вопросов установления для исправительно - трудовых учреждений и предприятий, участвующих в деятельности ИТУ, льготного режима налогообложения изменения порядка применения штрафных санкций, предоставления инвестиционных кредитов.
4. Рекомендовать главам администраций городов и районов Челябинской области оказывать необходимую помощь исправительно - трудовым учреждениям по реализации программы.
5. Контроль за ходом выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации области Суденкова Н.Р.
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 25 марта 1996 г. № 175
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
УИН УВД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Региональной программы УИН УВД
Челябинской области
Наименование Программы - Комплексная программа развития и
содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде
лишения свободы УИН УВД Челябинской
области на 1996 - 1997 гг.
Основания для разработки - Государственная поддержка уголовно -
Программы исполнительной системы на
федеральном и региональном уровне
Утверждение Программы - Постановление Главы администрации
(наименование и номер области от 25.03.96 № 175
документа)
Заказчик - УИН УВД Челябинской области
Исполнитель - УИН УВД Челябинской области
Сроки реализации - 1996 - 1997 гг.
Цель Программы - Выполнение задачи, возложенной на
УИС в соответствии с
законодательством по обеспечению
полной и эффективной трудовой
занятости осужденных
Ожидаемые конечные - Стабилизация функционирования
результаты реализации исправительно - трудовых учреждений
Программы области, освоение выпуска около 30
наименований новых видов продукции
Объем и источники
финансирования - 98,0 млрд. рублей
в том числе:
1996 г. - 62,9 млрд. рублей
1997 г. - 35,1 млрд. рублей
Из них:
областной бюджет - 11,0 млрд. рублей
в том числе:
1996 г. - 5,5 млрд. рублей
1. Сущность проблемы
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей в сочетании с кризисом финансовой системы, поставил производственные предприятия исправительно - трудовых учреждений Управления исполнения наказания УВД Челябинской области в крайне неблагоприятные условия, не позволяющие обеспечить эффективную трудовую занятость осужденных в соответствии с требованиями законодательства. В результате сокращения объемов промышленного производства в стране, появления безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйственников в использовании труда осужденных.
Трудовая незанятость осужденных осложняет криминогенную обстановку в учреждениях, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
Существующая нормативно - правовая база, регулирующая хозяйственную деятельность в условиях рынка, не учитывает в полной мере особенности производства в ИТУ, связанные с необходимостью обеспечения трудовой занятости всех трудоспособных осужденных.
Порядок финансирования, кредитирования, налогообложения учреждений привел к росту просроченной задолженности банкам и поставщикам материальных ресурсов. Практически каждое предприятие УИН УВД Челябинской области является потенциальным банкротом.
Для преодоления негативных тенденций в производственно - хозяйственной и социальной сферах деятельности учреждений, а также снижения криминогенной напряженности, требуются целенаправленные скоординированные действия УИН УВД и Администрации Челябинской области.
2. Цель Программы
Целью Программы является создание необходимых условий для выполнения требований законодательства по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных, соблюдению режима отбывания наказания в местах лишения свободы.
3. Основные мероприятия, предусмотренные Программой
Для достижения поставленных целей предусматривается реализация комплекса мер, способствующих изготовлению конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест для трудоустройства вновь поступившего спецконтингента.
В рамках реализации настоящей Программы предполагается привлечение производственного потенциала УИН УВД Челябинской области к реализации федеральных целевых и региональных программ к выпуску продукции для сельского хозяйства - федеральная программа машиностроения для АПК. Промышленной разработке ракетных установок и другой военной техники - федеральная программа утилизации вооружения и военной техники.
Освоение производства новых видов мебели для школ и детских домов - федеральная программа развития образования. Увеличение выпуска ритуальных принадлежностей - федеральная программа улучшение ритуального обслуживания населения. Изготовление новых видов специальной одежды для защиты от температурных воздействий - федеральная программа по охране и улучшению условий труда. Организация производства по утилизации амортизованной резины - федеральная программа охраны окружающей среды. Расширение и продажа товаров первой необходимости для малоимущих - федеральная программа социальной защиты населения.
Для выполнения программы перепрофилирования бывших ЛТП в ИТУ необходимо закончить строительство КПП и караульного помещения в учреждении ЯВ-48/25.
Решить социально - бытовые вопросы:
- построить газовую котельную в учреждении ЯВ-48/СТ-4;
- построить водовод для учреждения ЯВ-48/6;
- закончить реконструкцию санпропускника и прачечной в Атлянской ВТК;
- начать строительство напорного коллектора в учреждении ЯВ-48/1;
- продолжить строительство жилого дома для сотрудников УИС г. Челябинска;
- построить теплотрассу и реконструировать водовод для учреждения ЯВ-48/2.
Общая численность спецконтингента, который может быть дополнительно трудоустроен на производстве продукции для реализации программы, составляет свыше 3,9 тыс. человек.
Планируется загрузить швейные предприятия ИТУ заказами на выпуск и поставку изделий для нужд ОВД. Приказом МВД России от 24.01.95 № 22 определен перечень продукции, заказы на поставку которой для внутриуправленческих нужд должны размещаться только на предприятиях ИТУ.
Для повышения технического уровня производства ИТУ, улучшения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции в рассматриваемом периоде предполагается осуществить следующее:
- освоение технологии термодиффузионного цинкования;
- модернизация литейного производства.
Кроме перечисленных мероприятий в рамках реализации программы предусматривается создание совместных производств и предприятий смешанных форм собственности.
Для совершенствования системы управления производством планируется проведение мероприятий по развитию информационного обеспечения современной электронно - вычислительной техникой.
4. Материальное и финансовое обеспечение Программы
Предполагаемые затраты на развитие мероприятий Программы составляют 98,0 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 34,1 млрд. рублей, средств областного бюджета - 11,0 млрд. рублей, средств инвесторов - 11,6 млрд. рублей, собственных средств - 41,3 млрд. рублей.
Наряду с этим, к выполнению мероприятий Программы планируется привлечь средства местных бюджетов в рамках, определенных постановлениями, распоряжениями и другими нормативными актами администраций городов и районов области.
5. Участники Программы
Разработчик и основной исполнитель Программы - УИН УВД Челябинской области.
Соисполнители - структурные подразделения областной Администрации.
6. Организация управления реализацией Программы
и контроля за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы возлагается на УИН УВД Челябинской области.
УИН УВД Челябинской области несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции. О ходе реализации Программы УИН УВД Челябинской области в установленном порядке информирует МВД России и областную администрацию. В процессе выполнения Программы отдельные ее положения и финансовые затраты могут уточняться.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
Н.Р.СУДЕНКОВ
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ
ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
УИН УВД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
Н.Р.СУДЕНКОВ
СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОЕКТОВ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ УИН УВД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1996 - 1997 ГОДЫ
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
Н.Р.СУДЕНКОВ
РАСЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ
ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
НА 1996 ГОД ПО СИДИСР УВД
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
