ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Комитета по экономике и инвестициям администрации города Челябинска от <04.08.1995>
"СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1995 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 146, от 04.08.1995
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ
ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1995 ГОДА
Промышленность. Товары народного потребления
Анализ статистических данных позволяет говорить о небольшом замедлении общего спада производства (в сопоставимых ценах) в первом полугодии текущего года по сравнению с январем - июнем 1994 г. - 10,4 процента против 36,9 процента.
Наиболее стабильно работали предприятия цветной металлургии (120,1 процент к первому полугодию 1994 г., в том числе цинк - 129,6 процента), стройиндустрии (109,4 процента, в том числе конструкции и изделия железобетонные - 118,1 процента, панели для крупнопанельного домостроения - 118,8 процента, кирпич строительный - 104,7 процента), химической промышленности (105,3 процента, в том числе лакокрасочные материалы - 124,1 процента). Относительная стабилизация работы этих отраслей объясняется сохранением поставок на экспорт, а также сезонным фактором. В то же время углубляется спад в отраслях, близких к конечному потреблению, прежде всего в легкой промышленности (48,1 процента).
По динамике производства по-прежнему к особо кризисным можно отнести машиностроение, темпы спада которого превышают средние по промышленности города. Важнейшим фактором спада этих отраслей явилось сокращение реального спроса на внутреннем рынке из-за ужесточения денежно - кредитной политики.
Значительным сокращением отмечен в городе и выпуск молочной продукции, мясопродуктов, водки, вина и ликеро - водочных изделий, кондитерских изделий хлебозаводами. Основная причина - снижение поставок на промышленную переработку сельскохозяйственного сырья, а также возросшая конкуренция по полезным видам отечественных продовольственных товаров со стороны более дешевого импорта.
Продолжающееся снижение производства большинства товаров народного потребления (в целом 7,5 процента, в том числе сложной бытовой техники 45-81 процент) в значительной мере связано со слабым спросом и неконкурентоспособностью отечественной продукции с аналогичными импортными товарами, широко представленными на российском рынке.
В то же время ряд предприятий, адаптируясь к изменениям спроса, обеспечил рост выпуска макаронных изделий (135 процентов), колбасных изделий (191,1 процента), безалкогольных напитков (131 процент), рыбной продукции (111,6 процента).
Ценовая ситуация в промышленности складывалась под влиянием факторов, действовавших во всей экономике. Темпы роста цен производителей на промышленную продукцию превышают динамику потребительских цен, нарастает инфляция издержек как следствие продолжающегося движения внутренних цен к мировым. Сводный индекс цен производителей на промышленную продукцию за июнь составил 347 процентов к июню 1994 года. Выше, чем в целом по промышленности области, выросли цены в мукомольно - крупяной, пищевой, химической промышленности, черной металлургии.
Падение производства в отдельных отраслях промышленности сопровождалось также ускоренным сокращением численности занятых. Среднесписочная численность промышленно - производственного персонала снизилась на 9,1 пункта по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Продолжают иметь место потери рабочего времени в связи с остановками производства. По данным статистики, они составили более 8 процентов от табельного срока времени этих предприятий. Наибольший удельный вес в общем объеме потерь составляют потери из-за отсутствия на предприятиях материальных ресурсов (58 процентов), из-за трудностей со сбытом продукции (18,2 процента).
Внешнеэкономическая деятельность предприятий
Во втором квартале 1995 года общий объем экспортных поставок городских предприятий на СКВ составил 42396 тысяч долларов США (49 процентов от поставок в первом квартале). Экспорт на СКВ осуществляли 35 предприятий из 125 экспортеров, включая поставщиков в ближнее зарубежье.
Деятельность большинства предприятий свидетельствует об относительной стабильности экспорта в отличие от крупнейшего экспортера АО "Мечел", который не производил поставок на СКВ во втором квартале. Наибольшая доля экспорта приходится на АО "Челябинский электрометаллургический комбинат" (25992 тысячи долларов США).
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в экономику города продолжают снижаться. За первое полугодие за счет всех источников финансирования освоено 437,8 миллиарда рублей капитальных вложений или 98,9 процента к уровню соответствующего периода 1994 года. Удельный вес непроизводственного строительства составил 51,9 процента капвложений. На объектах городской администрации освоено 25,9 миллиарда рублей.
В структуре капитальных вложений централизованные источники финансирования из федерального бюджета снизились на 2,8 процента и составили 7,4 процента, из местных бюджетов - на 12,8 процента и составили 10,6 процента, собственные же средства предприятий увеличились на 17,9 процента и составили 81,2 процента.
По-прежнему приоритетным направлением остается жилищное строительство. Строительными организациями всех форм собственности введено 102 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов.
Со стороны городской администрации особое внимание уделяется строительству объектов коммунального назначения, в первом полугодии было направлено и израсходовано 21,3 миллиарда рублей. Основным дополнительным источником финансирования объектов коммунального назначения явились средства платы за землю, которые составили 39 процентов от общего объема капитальных вложений по администрации. Ускоренными темпами ведется строительство склада хлора на Сосновских очистных сооружениях, четвертой нитки напорного канализационного коллектора, КНС-16, КНС-4а, городских магистралей в новых микрорайонах, временной котельной на Северо - Западе и инженерных сетей к ней, ряда других объектов.
Не меньшее внимание уделяется развитию материально - технической базы отраслей народного образования и здравоохранения. Продолжается строительство общеобразовательной школы № 112 и школы № 45 в микрорайоне № 34 по проспекту Победы. Все эти объекты финансируются из средств городского бюджета. Из-за отсутствия финансовых средств приостановлены работы на строительстве школы - лицея № 11.
Интенсивное строительство ведется на объектах здравоохранения. В стадии строительства в городе находится 15 объектов, основными заказчиками и инвесторами являются городская и областная администрации, управление ЮУЖД. На всех объектах здравоохранения освоено за текущий период 8,1 миллиарда рублей, в то же время из-за финансовых затруднений просрочены все нормативные сроки.
Из итогов первого полугодия следует, что крайне обострившаяся проблема финансирования, кризис неплатежей вызвали значительное снижение инвестиционной активности, отрицательно сказывающиеся на результатах работы строительного комплекса.
Городское хозяйство
В жилищно - коммунальном хозяйстве осуществляется поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. В первом полугодии 1995 года доля оплаты населением затрат по обслуживанию жилья и коммунальных услуг составляла 30 процентов, предельный уровень расходов на оплату услуг населением для субсидирования установлен в размере 15 процентов от совокупного дохода семьи. Введены поквартальный расчет и утверждение тарифов для населения по оплате жилья и коммунальных услуг, так, во втором квартале оплата жилья и коммунальных услуг по сравнению с первым кварталом в расчете на среднюю квартиру возросла на 25,7 процента. Решен вопрос оплаты за проживание в общежитиях, тем самым снята острота недовольства среди проживающих.
В целях обеспечения устойчивой и безаварийной эксплуатации жилищного фонда идет приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность, за первое полугодие 1995 года принят 1 миллион 664,9 тысячи квадратных метров. В то же время остаются проблемы по его финансированию.
Мощность очистных сооружений городского водопровода обеспечивает необходимую потребность населения в питьевой воде. На одного жителя отпускается 338 литров воды в сутки. Но с учетом дефицита водных ресурсов остро встает вопрос более рационального их использования, развития водомерного хозяйства, внедрения приборов учета в домах и квартирах.
За отчетный период отремонтировано 2,2 километра водопроводных сетей, 0,6 километра канализационных.
Общий отпуск тепла населению, обеспечиваемый коммунальными тепловыми сетями, составил 1576,1 тысячи Гкал, что на 98,1 тысячи Гкал больше, чем в прошлом году. За первое полугодие 1995 года капитально отремонтировано 9,4 километра тепловых сетей.
Предприятия жилищно - коммунального хозяйства ведут подготовку города к зиме. На ремонтные работы выделено более 9 миллиардов рублей. В муниципальном жилищном фонде работы ведутся в основном по графику.
На работах по внешнему благоустройству города освоено 14,2 миллиарда рублей, в том числе на объектах капитального строительства - 6,3 миллиарда рублей, на ремонте и содержании - 7,9 миллиарда рублей.
Продолжаются работы по строительству дорог по улицам Чичерина, 250 лет Челябинску, Братьев Кашириных, Дзержинского, моста через Миасс по проспекту Победы.
Снизился объем капитального ремонта по сравнению с прошлым годом: дорог - на 38,4 тысячи квадратных метров (44,2 процента), уличного освещения на 8,4 километра (89,3 процента). Это объясняется тем, что дорожно - ремонтные предприятия, "Горсвет" были задействованы на вводных объектах нового строительства, а также на увеличении работ по текущему ремонту.
Из-за снижения финансирования сокращено озеленение городской территории, зато с помощью механизированной и ручной уборки, финансируемой из бюджета, убрано 3 миллиона 225 тысяч квадратных метров дорог, на 265 тысяч больше, чем в прошлом году (более 30 процентов общей площади дорог города). Срывов по вывозу твердых бытовых отходов с территории домовладений за отчетный период не было.
В первом полугодии 1995 года отмечалась стабильная работа городского пассажирского транспорта. Во втором квартале наряду с бесперебойным движением по существующим городским маршрутам муниципальные предприятия пассажирского автотранспорта обеспечили движение по специальным сезонным садоводческим маршрутам.
Выпуск автобусов на линию увеличился на 36 единиц в сутки по сравнению с первым полугодием 1994 года, троллейбусов - на 22,4 единицы, трамваев - на 2,2 единицы.
Повысилась регулярность движения: автобусов до 94,1 процента (первое полугодие 1994 года - 90,1 процента), троллейбусов до 95,4 процента (первое полугодие 1994 года - 92,5 процента), трамваев до 98,7 процента (первое полугодие 1994 года - 98,2 процента). Это произошло за счет улучшения технического состояния транспорта, сокращения продолжительности простоев подвижного состава по технической неисправности. Увеличились объемы капитального ремонта подвижного состава. В первом полугодии 1995 года отремонтировано 74 автобуса, 35 троллейбусов, 22 трамвая, выполнен капремонт на 2,7 километра трамвайных путей, заменено 17,94 километра контактного провода и 1,24 километра кабеля, что положительно сказалось на качестве обслуживания населения и бесперебойной работе транспорта.
Постоянно повышается уровень обеспеченности населения услугами связи: появилось 5 новых АТС, количество квартирных телефонов увеличилось на 12,8 процента, количество неудовлетворенных заявок на установку телефонов снизилось на 9,3 процента и составляет 100,8 тысяч.
Для ликвидации дефицита услуг городской телефонной связи проводятся следующие работы: продолжается строительство АТС-15 (8000 номеров), АТС-62/2 (3000 номеров), АТС-54 (10000 номеров), АТС-18 (10000 номеров), расширяется АТС-51 (2000 номеров) и др. К концу 1995 года планируется ввести в эксплуатацию 23000 номеров монтированной емкости.
Объем услуг почтамта в натуральном выражении (доставка периодических изданий, письма, карточки, бандероли, посылки, телеграммы) постоянно снижается.
Финансы
Отрицательное влияние на социально - экономическое развитие города продолжает оказывать остающиеся значительными размеры взаимных платежей, кредиторская задолженность предприятий составила на 1 июня 2,57 триллиона рублей, дебиторская - 1,71 триллиона рублей. Из общей кредиторской задолженности задолженность по платежам в бюджет - 515,46 миллиарда рублей (20,1 процента). Продолжается тенденция наращивания просроченной задолженности средств по заработной плате. С января по июнь этого года произошло увеличение просроченной задолженности по фонду потребления с 27,4 до 38,9 миллиарда рублей.
Помимо объективных причин, связанных с трудностями перестройки сложившейся структуры мощностей под новую структуру спроса, сказывается падение финансовой дисциплины, нежелание или неумение руководителей многих предприятий приспосабливаться к жестким финансовым ограничениям, вводить технологические изменения в производство. Вместе с тем темпы роста неплатежей в последние месяцы несколько замедлились. Так, динамики показателей прироста дебиторской задолженности к объему промышленной продукции достигла пика в третьем квартале 1994 года, а затем стабильно снижалась. Сказалась активизация деятельности Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротствах), угроза проведения санации предприятий.
На развитие городского хозяйства значительное влияние оказывает состояние бюджета города. Бюджет города по доходам за первое полугодие составил 450,2 миллиарда рублей, 26 процентов доходной части составил подоходный налог с физических лиц, 45,4 процента - налог на прибыль предприятий. Доходы бюджета города от приватизации составили 4 миллиарда 193 миллиона рублей, от арендной платы за нежилые помещения - 5 миллиардов 916 миллионов рублей.
Расходы бюджета города составили 482,2 миллиарда рублей и превысили доходы на 32 миллиарда рублей. В целом исполнение бюджета по расходам составило в первом полугодии т. г. 92,2 процента к плану, в том числе по городскому хозяйству - 92,7 процента, по социальной сфере - 95,4 процента. Доля расходов на городское хозяйства в общем объеме расходов увеличилась за январь - июнь т.г. до 39,3 процента против 30,2 процента в январе - июне 1994 года. В то же время удельный вес расходов на содержание отраслевой социальной сферы снизился до 51,8 процента против 60 процентов в первом полугодии 1994 года.
Экономическое развитие
В целях развития в городе арендных отношений в дополнение к действующим постановлениям главы администрации г. Челябинска разработан ряд документов, заключено 49 договоров о совместной деятельности с предприятиями города, направленных на решение социально - значимых задач для населения. Среди них прежде всего можно выделить такие, как:
- торговля, бытовые, медицинские и другие услуги по ценам с низкой торговой надбавкой;
- поставки медицинского оборудования;
- содержание специализированного учебного класса для детей - инвалидов, обеспечение деятельности Дома ученых и др.
Продолжалось управление системой местного налогообложения. По вопросам местных налогов и сборов подготовлено 28 постановлений главы администрации города. Доход от местных налогов и сборов за первое полугодие составил 6 миллиардов 546 миллионов рублей.
Совместно с комиссией областной Думы продолжается работа по проведению протекционистской политики в отношении социально значимых для города предприятий на основе льготного налогообложения, было заключено 17 налоговых соглашений, предусматривающих целевое использование налоговой льготы.
По рекламной и информационной деятельности заключено 15 договоров аренды рекламных мест на объектах муниципальной собственности. В результате этого в городской бюджет поступило 27,5 миллиарда рублей.
Продолжалось курирование работы предприятий и фирм по вопросам изготовления, размещения, монтажа и эксплуатации общественных туалетов и прорабатывается вопрос о сдаче общественных туалетов в аренду физическим лицам.
Проводились работы по упорядочению кредитно - финансовой деятельности в городе (АКБ "Синтез", Южноуральский кредитный союз, ГУ Центробанка РФ по Челябинской области).
В части развития земельных отношений принят ряд документов по их регулированию:
- о взимании арендной платы с юридических лиц и частных предпринимателей, занимающих встроенно - пристроенные помещения в зонах многоэтажной жилой застройки;
- об оплате за оформление документов при бесплатной передаче земли в собственность;
- о льготах по закреплению земельных участников, ранее предоставленные под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства ветеранам Великой Отечественной войны;
- о цене на застроенные земельные участки при приватизации государственных и муниципальных предприятий в границах городской черты Челябинска;
- об оформлении договоров краткосрочной и долгосрочной аренды земельных участков;
- об утверждении ставок земельного налога на 1995 год;
- о размерах земельного налога и арендной платы, установленных фирме "Челябстройзаказчик" на период проектирования и строительства объектов, финансируемых из средств городской и районных администраций.
Выдано 145 документов по расчету арендной платы за встроенно - пристроенные помещения на 1 миллиард 735 миллионов рублей (в начале третьего квартала от этой суммы в бюджет должна поступить 173-я часть в размере 578 миллионов рублей).
Заключено 30 договоров аренды на сумму 162 миллиона рублей.
Ведется подготовка документов по продаже земельных участков ряду предприятий города.
Предпринимательство
По состоянию на 1 июня 1995 года общее число зарегистрированных предприятий - 19746.
Однако итоги первого полугодия свидетельствуют о снижении интенсивности формирования негосударственного сектора.
Количество зарегистрированных предприятий всех организационно - правовых форм за отчетный период составило 733 единицы против 1012 в первом полугодии 1994 года.
Отмечается устойчивый наибольший удельный вес обществ с ограниченной ответственностью:
- общества с ограниченной ответственностью - 78,8 процента;
- акционерные общества закрытого типа - 9,8 процента.
Сохраняется высокий удельный вес числа зарегистрированных предприятий частной формы собственности. Из общего числа зарегистрированных предприятий 2,3 процента относятся к муниципальной собственности, 3,4 процента - к государственной собственности, 78 процентов - к частной собственности. Сфера деятельности вновь воздаваемых предприятий частной формы собственности традиционна: торгово - посредническая, сервис, консалтинговые услуги, производство изделий легкой промышленности.
Привлекательность этих отраслей может быть объяснена тем, что здесь не требуется крупных капитальных вложений.
Участились случаи, когда задачи и цели создаваемых предприятий не соответствуют размерам и характеру вкладов участников. Вклады вносятся в малых размерах, а взнос в натуре не обеспечивает намечаемое производство. В результате из 19746 зарегистрированных предприятий включены в государственный реестр всего 16350, то есть реально действующие предприятия составляют 82,8 процента от общего числа зарегистрированных.
Малый бизнес испытывает общие трудности, связанные с налоговой системой и общим спадом производства. Серьезной остается проблема помещений, потому что в городе нет органов, практически занимающихся этой проблемой, а арендные цены за квадратные метры высоки.
Однако несмотря на все проблемы и трудности, малый бизнес в городе растет и способствует быстрому насыщению рынка товарами и услугами, а также предоставляет дополнительные рабочие места.
Потребительский рынок товаров и услуг. Цены
Общий товарооборот торговли за первое полугодие 1995 года составил 1 триллион 6,2 миллиарда рублей, в том числе товарооборот официально учтенных предприятий торговли и общественного питания 937 миллиардов рублей и превысил уровень соответствующего периода прошлого года в 3,4 раза. В сопоставимых ценах товарооборот увеличился на 32,3 процента.
Большую часть товарооборота (17,1 процента) обеспечили предприятия частной формы собственности, доля государственной торговли - 8 процентов.
Товарооборот предприятий общественного питания составил 59,3 миллиона рублей, превысив уровень соответствующего периода прошлого года в 3,8 раза. Товарооборот частных предприятий общественного питания в товарообороте отрасли составил 51,6 процента, доля государственных предприятий в этой отрасли еще велика - 20,6 процента.
Удельный вес продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составил 49 процентов, что в расчете на душу населения составляет 375,5 тысяч рублей.
Сводный индекс потребительских цен за июнь текущего года к декабрю 1994 года составил 182,5 процента, к соответствующему периоду прошлого года - 306,9 процента. По области индекс цен составил за июнь к декабрю 1994 года - 164,4 процента, то есть уровень инфляции в г. Челябинске несколько выше, чем в среднем по области.
В торговле по-прежнему рост цен на продовольственные товары опережает рост цен на промышленные товары: индекс цен на продовольственные товары - 173,1 процента, на промышленные товары - 136,5 процента. В связи с увеличением тарифов на тепло-, электроэнергию, коммунальные услуги, городской пассажирский транспорт, с переходом на новую систему оплаты жилья наблюдается рост цен на платные услуги, которые увеличились к декабрю 1994 года в 4,5 раза, а за год в 7,4 раза. Наибольший рост цен произошел на коммунальные услуги - в 11,7 раза из-за повышения цен на тепло и горячую воду.
Индекс цен на бытовые услуги составляет к декабрю 1994 года 171,3 процента.
Уровень жизни населения
По итогам первого полугодия денежные доходы на душу населения составили 385 тысяч рублей и увеличились в 3,2 раза по сравнению с первым полугодием 1994 года. Продолжает развиваться тенденция снижения доли оплаты труда. Если в первом полугодии 1994 года оплата труда составляла 60,3 процента в денежных доходах населения, в первом квартале - 50,3, то во втором квартале - 48,2 процента. То есть заработная плата все больше отрывается от сферы непосредственных трудовых отношений и проблема возвращения зарплате ее первоначальных функций не только не решается, но еще более усугубляется. Ее социально - экономическое значение продолжает падать, она уже не является основным источником доходов для большинства населения и едва обеспечивает воспроизводство способности к труду. Если учесть, что выздоровление экономики страны и ее стабильность обеспечиваются в первую очередь устойчивой работой промышленности, работники, занятые в ее отраслях, должны иметь заработную плату, позволяющую обеспечить им достойное существование. Соотношение же средней заработной платы и бюджета прожиточного минимума в июне выглядело следующим образом: в целом по городу - 1,53, в том числе в легкой промышленности - 0,71; машиностроении - 1,21; строительстве - 1,44; металлургии - 2,05; на пассажирском транспорте - 2,21; в коммерческих банках - 2,65.
Пока население находит себе источник доходов в коммерческой и торгово - предпринимательской деятельности. Поступления из этой сферы составили в первом полугодии 26,4 процента доходов и выросли в 7,5 раза.
Доля пенсий в общей структуре доходов осталась на уровне аналогичного периода прошлого года и составила 19,2 процента, на 0,1 пункта снизилась доля стипендий и составила 0,4 процента.
Расходы населения увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, то есть продолжается процесс превышения темпов роста расходов над доходами, что еще раз подтверждает снижение уровня жизни населения.
По-прежнему большую часть доходов (64,7 процента) население тратит на покупку товаров, в абсолютном выражении эта сумма увеличилась в 4,3 раза. В 4,2 раза выросла доля услуг и составила в расходах 13,7 процента. Обязательные платежи увеличились в 3 раза и составили 7,4 процента. Прирост вкладов составил 3,6 процента и снизился на 0,5 пункта к уровню прошлого года.
Снижение курса доллара привело к некоторому охлаждению спроса населения на покупку валюты. Хотя сумма средств, потраченных им на приобретение валюты, остается внушительной - 258, в 2,8 раза выше, чем в 1994 году, однако по сравнению с первым кварталом во втором квартале ее доля снизилась на 3 процента.
Падение курса доллара в официальной прессе оценивается как позитивный фактор, обеспечивающий приток свободных денег в ГКО. Однако экспертные оценки ведущих экономистов говорят о вероятности дестабилизации, которая приведет через 3-4 месяца к скачкообразному росту нормального курса и, как следствие, к переменам во всех параметрах денежного рынка, а значит, и возможному резкому падению уровня жизни. Новое повышение тарифов по оплате услуг жилищно - коммунального хозяйства (переход на компенсирование 40 процентов услуг за счет населения, повышение тарифов на транспорт) увеличит долю этих расходов и повлечет за собой снижение расходов на покупки, отток вкладов.
Рынок труда. Занятость населения
Значительного улучшения на рынке труда не произошло, хотя наблюдаются отдельные положительные тенденции в его развитии (динамизм, повышение уровня трудоустройства, сдерживание высвобождения работников, незначительное повышение числа безработных, стоящих на учете в службе занятости).
За первое полугодие 1995 года в службу занятости города обратилось 60464 человека (в 1,7 раза больше, чем за тот же период прошлого года), из них по вопросу трудоустройства 10429 человек (рост 1,9 раза). Численность обратившихся по вопросу трудоустройства во втором квартале в 1,4 раза больше, чем в первом, что связано в том числе и с притоком учащихся, желающих работать в свободное время. На учете в службе занятости в основном стоят женщины, молодежь.
За первое полугодие признаны безработными 4405 человек, рост к соответствующему периоду прошлого года - 110,5 процента, или 658 человек. Уровень безработицы по городу на 01.07.95 г. составил 0,88 процента; по-прежнему высок он в Курчатовском районе (1,19 процента) и Ленинском (1,06 процента), низкий уровень сохраняется в Металлургическом районе (0,42 процента).
Резкого роста реальной открытой безработицы удалось избежать прежде всего за счет закрытия вакансий, увольнения пенсионеров и сокращения режимов труда. И официальная оценка безработицы маскирует масштабы кризиса на рынке труда, в то время скрытые формы безработицы - факт общепризнанный. Как и в течение 1994 года, в первом полугодии существует практика частичных или полных остановок производства промышленных предприятий, отправление работников в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы или частично оплачиваемые.
В режиме неполных рабочего дня и недели работали такие предприятия, как АО "Уралтрак", "Оргстекло", "Полифарм", заводы автоматно - механический, кузнечно - прессовый, механический, объединение "Полет" и другие. В целом уровень скрытой безработицы по промышленности оценивается за первое полугодие примерно в пять процентов.
Наметившиеся в 1994 году положительные тенденции в трудоустройстве граждан сохраняются и в текущем году. За 6 месяцев было трудоустроено с учетом профобученных 5816 человек, что в два раза больше, чем в то же полугодие 1994 года. Уровень трудоустройства по городу за 6 месяцев составил по обратившимся 55,8 процента против 34,8 процента в 1994 году, в том числе по безработным - 47,6 процента.
В общественных работах приняло участие 1111 человек, в том числе 456 человек из числа безработных, что выше уровня прошлого года.
На временные работы трудоустроено 1019 подростков, в том числе 748 учащихся на летнее время.
На профессиональное обучение было направлено 792 человека.
За 6 месяцев с участием службы занятости создано 189 дополнительных рабочих мест, обеспечено квотирование 387 рабочих мест, на которые трудоустроено 263 человека.
Служба занятости совместно с администрацией предприятий города провела в первом полугодии ряд мероприятий, в результате которых было предотвращено высвобождение 770 человек.
В целях сохранения трудового потенциала и предотвращения единовременного массового высвобождения подготовлены документы по заключению договора на оказание финансовой помощи АО "Южуралтекс" для сохранения 1540 рабочих мест.
Для социальной адаптации безработных граждан, их психологической поддержки, для приобретения навыков активного поиска работы при районных центрах занятости действуют "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Школа делового человека". За полугодие в клубах прошли обучение 127 человек. Кроме того, используются все формы массовой работы: ярмарки вакансий, мини - ярмарки, "круглые столы" и др.
Проводилась работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской и индивидуальной деятельности и их обучению. При содействии центров занятости предпринимательской деятельностью занялись 90 безработных граждан. Заключено 88 договоров о содействии безработным гражданам в занятии индивидуальной трудовой деятельностью.
В целом развитие рынка труда в первом полугодии происходило по минимальному варианту прогноза.
Некоторые показатели экономического и социального
развития по городам Уральского региона
за первое полугодие 1995 года
