ПОСТАНОВЛЕНИЕ Челябинской областной Думы от 07.07.1994 № 26
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области", № 2, 1994 г.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Законодательного собрания Челябинской области от 29.10.1998 № 389.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 1994 г. № 26
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Челябинская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Челябинской областной Думы.
Председатель
Челябинской областной Думы
В.Н.СКВОРЦОВ
Утверждено
постановлением
Челябинской областной Думы
от 7 июля 1994 г. № 26
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
1. Общие положения
1.1. Областная Дума для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее полномочиям, избирает из числа депутатов, на срок своих полномочий, постоянные комиссии.
1.2. Постоянные комиссии являются органами областной Думы.
1.3. Основными направлениями деятельности постоянной комиссии областной Думы являются:
- осуществление нормотворческой работы - разработка, обсуждение и принятие законодательных актов области, постановлений по вопросам, входящим в компетенцию областной Думы, осуществление права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией РФ, участие в обсуждении и внесение предложений в проекты федеральных законов, касающихся вопросов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также контроль за исполнением законодательных актов области, бюджета области, управления и распоряжения объектами собственности области.
1.4. Постоянные комиссии областной Думы руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Положением.
1.5. Постоянные комиссии ответственны перед областной Думой и ей подотчетны.
2. Порядок образования и избрания постоянных комиссий,
основные принципы их деятельности
2.1. Постоянные комиссии областной Думы образуются на заседании Думы на срок полномочий Думы.
2.2. Областная Дума образует постоянные комиссии:
- мандатную (по проверке полномочий депутатов областной Думы);
- по бюджетно - финансовым вопросам и социальной политике;
- по экономической политике;
- по законности, местному самоуправлению и региональной политике.
Необходимость образования других постоянных комиссий, исходя из действующего законодательства, числа депутатов областной Думы и стоящих перед областной Думой конкретных задач, определяется областной Думой.
2.3. Вопросы, связанные с определением основных принципов деятельности и полномочий каждой постоянной комиссии областной Думы, регламентируются соответствующим Положением о каждой постоянной комиссии, утверждаемым постановлением областной Думы.
2.4. Постоянные комиссии избираются областной Думой открытым голосованием из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной комиссии.
Депутат областной Думы может быть членом не более трех постоянных комиссий.
2.5. В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель областной Думы.
2.6. Постоянные комиссии избираются после предварительного обсуждения их состава с депутатами.
2.7. Голосование по председателям постоянных комиссий проводится на заседании Думы персонально, по членам комиссий - списком после обсуждения состава комиссий.
2.8. Об образовании и избрании постоянных комиссий областная Дума принимает постановления открытым голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в областную Думу.
2.9. Председатели постоянных комиссий работают в областной Думе, как правило, на постоянной основе.
2.10. В течение созыва областная Дума вправе упразднять постоянные комиссии, образовывать новые, вносить изменения в их состав.
2.11. Постоянные комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов гласности и активного участия всех членов постоянных комиссий.
Постоянные комиссии работают во взаимодействии с управлениями и комитетами администрации области, другими государственными органами и общественными организациями.
3. Вопросы ведения постоянных комиссий областной Думы
3.1. К ведению постоянных комиссий в пределах их компетенции могут быть внесены областной Думой любые вопросы, входящие в ее компетенцию. Вопросы ведения постоянных комиссий определяются настоящим Положением.
4. Права и обязанности постоянных комиссий
областной Думы
4.1. Постоянные комиссии областной Думы независимо от вопросов их ведения и функциональных обязанностей имеют равные права и несут равные обязанности и ответственность.
4.2. Постоянные комиссии областной Думы вправе:
4.2.1. вносить предложения в повестку дня заседания областной Думы;
4.2.2. вносить проекты законодательных актов области и постановления на рассмотрение областной Думы по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
4.2.3. принимать участие в подготовке проектов законодательных актов области и постановлений областной Думы по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
4.2.4. рассматривать проекты законодательных актов области, подготовленных администрацией области, подавать по ним свои заключения;
4.2.5. участвовать в доработке проектов законодательных актов области и постановлений областной Думы;
4.2.6. выступать с докладами и содокладами на заседаниях областной Думы. По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, доклады и содоклады могут представляться либо совместно, либо раздельно;
4.2.7. вносить предложения об образовании органов областной Думы;
4.2.8. вносить предложения о составе приглашенных на пленарные заседания Думы;
4.2.9. организовывать и проводить депутатские слушания по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
4.2.10. вносить предложения по проектам законодательных актов в областную Думу в порядке осуществления права законодательной инициативы;
4.2.11. разрабатывать предложения и проекты законодательных актов в порядке осуществления областной Думой права законодательной инициативы;
4.2.12. приглашать на договорной или иной компенсационной основе ученых и специалистов для участия в разработке законодательных актов в порядке осуществления областной Думой права законодательной инициативы;
4.2.13. обращаться к председателю областной Думы, его заместителям, главе администрации области, руководителям органов администрации и других государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию областной Думы и относящимся к ведению постоянных комиссий;
4.2.14. запрашивать от государственных органов и организаций, должностных лиц необходимые для работы постоянных комиссий документы, заключения и иные материалы;
4.2.15. проводить семинары и совещания с участием руководителей государственных и иных органов и организаций по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
4.2.16. рассматривать проекты федеральных законов и готовить предложения по ним;
4.2.17. готовить предложения и разрабатывать проекты федеральных законов, изменений и дополнений в действующие федеральные законы для внесения на рассмотрение Государственной Думы;
4.2.18. разрабатывать совместно с управлениями и комитетами администрации области мероприятия по выполнению предложений и замечаний, высказанных депутатами на заседаниях Думы, осуществлять контроль за их выполнением;
4.2.19. осуществлять контроль за выполнением законодательных актов области и постановлений по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
- рассматривать другие вопросы, относящиеся к ведению областной Думы.
4.3. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, по поручению областной Думы, ее председателя, рассматриваться комиссиями совместно.
Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
4.4. Если постоянная комиссия считает, что вопрос или проект постановления Думы, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо полагает необходимым высказывать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение областной Думе или ее председателю.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения участвовать в подготовке вопросов и проектов постановлений, рассматриваемых этими комиссиями.
4.5. Постоянная комиссия может по договоренности с другими постоянными комиссиями привлекать к своей работе депутатов областной Думы, не входящих в ее состав, а также специалистов и ученых.
4.6. Член постоянной комиссии обязан активно участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее рекомендаций, выполнять поручения комиссии, лично присутствовать на ее заседаниях.
В случае невозможности прибыть на заседание постоянной комиссии, депутат обязан известить об этом председателя комиссии.
4.7. Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы и проекты постановлений для рассмотрения комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить по ним свои предложения и замечания.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в областную Думу в письменной или устной форме, если этот вопрос или проект постановления будет рассматриваться на заседании областной Думы.
Члену постоянной комиссии по вопросам, вносимым на рассмотрение комиссии, предоставляются все необходимые документы и другие материалы.
Члены постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей инициативе могут изучать вместе вопросы, относящиеся к ведению комиссии, делать свои обобщения и выводы, вносить предложения в комиссию.
5. Организация работы постоянных комиссий
областной Думы
5.1. Постоянные комиссии областной Думы работают в соответствии с планами, утверждаемыми на их заседаниях.
5.2. Заседания постоянных комиссий могут проводиться накануне заседания областной Думы, в день пленарного заседания после его открытия, а также в любое время между заседаниями.
5.3. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии.
5.4. На заседаниях постоянных комиссий могут приглашаться с правом совещательного голоса представители органов государственной власти, общественных организаций, специалисты, ученые.
5.5. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
5.6. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению областной Думы или ее председателя, проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
Постоянная комиссия может проводить совместные заседания с группой депутатов.
5.7. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует простое большинство членов комиссии.
5.8. Постоянные комиссии в своей деятельности принимают решения, имеющие рекомендательный характер.
5.9. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым большинством голосов общего состава членов комиссии. Вопросы процедурного характера решаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий голосование проводится раздельно по каждой постоянной комиссии.
5.10. Решения и рекомендации постоянных комиссий областной Думы по вопросам, относящимся к их ведению, направляются соответствующим органам и организациям и подлежат обязательному рассмотрению.
О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено постоянной комиссии в установленный срок, но не позднее одного месяца с момента направления решения или рекомендации комиссии.
5.11. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов или проектов решений могут создавать подготовительные и рабочие группы из числа депутатов областной Думы, специалистов и ученых.
5.12. Всю работу постоянной комиссии организует ее председатель.
Председатель постоянной комиссии:
5.12.1. созывает заседания комиссии;
5.12.2. организует подготовку необходимых документов и материалов к заседаниям;
5.12.3. дает поручения членам комиссии;
5.12.4. приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов государственной власти, общественных организаций, специалистов и ученых;
5.12.5. председательствует на заседаниях комиссии;
5.12.6. определяет членов комиссии для работы в подготовительных и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;
5.12.7. представляет постоянную комиссию в отношениях с администрацией области, с другими государственными и общественными органами;
5.12.8. организует подготовку и проведение депутатских слушаний;
5.12.9. организует работу по выполнению решений и рекомендаций постоянной комиссии;
5.12.10. информирует руководство областной Думы о рассмотренных постоянной комиссией вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;
5.12.11. информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.
5.13. Совместные заседания постоянных комиссий по согласованию между собой.
5.14. В случае отсутствия председателя или невозможности исполнять им свои функции, его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
5.15. Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии, следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии, поступлением от них ответов и выполняет другие возложенные на него председателем комиссии обязанности.
5.16. Решения, заключения и рекомендации постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями, совместно подготовленные ими заключения и рекомендации подписываются председателями соответствующих комиссий.
5.17. Протоколы постоянной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий.
5.18. Протоколы заседаний постоянной комиссии, ее решения, заключения, рекомендации и другие материалы хранятся в делах комиссии.
5.19. Постоянные комиссии областной Думы информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители печати, телевидения, радио, других средств массовой информации.
Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в печати, передаются по радио и телевидению.
5.20. Председатель областной Думы и его заместители оказывают содействие в организации деятельности постоянных комиссий.
В этих целях они:
5.20.1. знакомят постоянные комиссии с законами Российской Федерации, Указами президента Российской Федерации, законодательными актами, постановлениями областной Думы и планами ее работы;
5.20.2. дают поручения постоянным комиссиям по подготовке вопросов и проектов законодательных актов области, вносимых на рассмотрение областной Думы;
5.20.3. дают поручения постоянным комиссиям по подготовке заключений на рассмотрение областной Думы или возвращенных Главой администрации на повторное рассмотрение Думы;
5.20.4. дают поручения постоянным комиссиям о проведении депутатских слушаний;
5.20.6. рассматривают предложения, внесенные постоянными комиссиями в областную Думу;
5.20.7. организуют учебу членов комиссий, обобщение опыта работы постоянных комиссий;
5.20.8. вносят предложения на рассмотрение областной Думы по вопросам деятельности постоянных комиссий и заслушивания их отчетов на пленарных заседаниях Думы.
6. Заключительные положения.
6.1. На время заседаний или выполнения поручений комиссии члены постоянных комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы с сохранением среднего заработка.
6.2. Расходы, связанные с деятельностью постоянных комиссий, возмещаются за счет средств областного бюджета.
6.3. Организационное, правовое, материально - техническое, информационное и иное обеспечение работы постоянных комиссий осуществляется аппаратом областной Думы.
6.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по постановлению областной Думы, принимаемому простым большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы.
Председатель
Челябинской областной Думы
В.Н.СКВОРЦОВ
