РЕШЕНИЕ Совета депутатов Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 23.05.2007 № 144
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Горняцкая правда", № 119, 22.06.2007
Вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2007 года (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2007 г. № 144
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
на территории Коркинского городского поселения
В целях организации учета и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского городского поселения, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Коркинского городского поселения Совет депутатов Коркинского городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории Коркинского городского поселения.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству Совета депутатов Коркинского городского поселения (Васильев В.В.).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2007 года.
4. Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Положение
о муниципальном земельном контроле на территории
Коркинского городского поселения
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе муниципального контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется постоянно, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, на основании постановления Главы Коркинского городского поселения, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
3. На территории Коркинского городского поселения муниципальный земельный контроль осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Коркинского городского поселения.
Глава Коркинского городского поселения от имени администрации Коркинского городского поселения уполномочивает на осуществление муниципального земельного контроля отраслевой (функциональный) орган администрации Коркинского городского поселения (далее - орган администрации).
В органе администрации Глава Коркинского городского поселения уполномочивает на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо (далее - муниципальный инспектор), специалиста органа администрации, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
4. В своей деятельности муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, актами органов местного самоуправления Коркинского городского поселения, определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля, настоящим Положением.
II. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
5. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
6. Муниципальные инспекторы на территории Коркинского городского поселения осуществляют контроль за:
1) соблюдением требований по использованию земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
6) использованием земельных участков по целевому назначению;
7) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
8) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
9) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
10) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
11) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
III. Формы осуществления муниципального контроля
7. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке распоряжением Главы Коркинского городского поселения, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
1) плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в год;
2) внеплановые проверки проводятся:
- для выполнения исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
IV. Порядок проведения проверок и оформления
первичных документов
8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений Главы Коркинского городского поселения (приложение 1).
9. Юридическому или физическому лицу выдается Уведомление о проверке соблюдения земельного законодательства (приложение 5).
10. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 2), который должен содержать следующие необходимые данные:
1) дату, номер и место составления акта;
2) фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
3) номер распоряжения о проведении проверки;
4) данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;
5) данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки;
6) сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
7) сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
8) объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;
9) подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В целях укрепления доказательственной базы к Акту прилагаются: фототаблица (приложение 3) с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
11. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения вместе с Актом вручается уведомление (приложение 2) о необходимости прибыть в Территориальный отдел № 5 Управления Роснедвижимости по Челябинской области (далее - Управление) для рассмотрения материалов проверки главным государственным инспектором по использованию и охране земель поселения, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
V. Порядок передачи материалов проверки в Управление
12. Полученные в ходе проверки материалы с пояснительной запиской и приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, свидетельства о регистрации юридического лица, банковскими реквизитами, и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок после проведения проверки направляется в Управление для рассмотрения и принятия решения.
13. Муниципальный инспектор направляет материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
статья 7.1 Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
часть 1 статьи 7.2 Уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
статья 7.10 Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесными участками, водными объектами;
статья 8.5 Сокрытие или искажение экологической информации;
статья 8.6 Порча земель;
статья 8.7 Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
статья 8.8 Использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
VI. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
14. Орган администрации осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом администрации проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
15. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
16. В случае неустранения нарушения, вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
17. В случае устранения нарушения, в целях подтверждения его устранения к Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушение земельного законодательства, оформленные правоустанавливающие документы и т.д.
Полученные в ходе проверки исполнения предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в пятидневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
При поступлении материалов проверки из органа администрации, государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения предписания, рассматривает материалы проверки и, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
18. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд.
19. Муниципальный инспектор имеет право:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Коркинского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Коркинского городского поселения;
2) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
3) направлять в Управление материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения и принятия решения.
Приложение 1
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
Коркинского городского поселения
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении проверки соблюдения земельного
законодательства
"___" ________ 200_ г. № ________________
__________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа)
_____________________ руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ,
рассмотрев:
__________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
РАСПОРЯДИЛСЯ:
направить ________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
__________________________________________________________________
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ___
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
__________________________________________________________________
предпринимателя, должностного или физического лица)
__________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: ___________________
__________________________________________________________________
площадью __________ кв. м ________________________________________
__________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
__________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие
__________________________________________________________________
(правоудостоверяющие) документы)
__________________________________________________________________
Дата начала проверки "___" __________ 200_ г.
Дата окончания проверки "___" __________ 200_ г.
______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение 2
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
Коркинского городского поселения
_______________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" __________ 200_ г. № ___________
Время проверки "__"час "__"мин. Место составления акта: ________
Инспектором по использованию и охране земель _________________
(должность,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "___" __________ 200_ г. № __________
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: ______________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: ______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. законного представителя юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________
________________________________________ площадью ____________ кв.
используемого ____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
__________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны;
__________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
адрес местожительства, телефон)
__________________________________________________________________
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, также порядок проведения проверки соблюдения
земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ. Понятые:
____________ ____________
1. (подпись) (Ф.И.О.)
____________ ____________
2. (подпись) (Ф.И.О.)
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в
Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
статья 25Л отсутствует, имеется в виду статья 25.9.
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.8, 25Л, 25.14 КоАП РФ
____________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным
участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
____________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
____________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых
знаков и т.д.)
Проверкой установлено: _______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ___ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _____________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта
прилагаются _____________
(подпись)
Копию акта получил _____________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В ходе проверки производились: _______________________________
К акту прилагается: __________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ___________ __________________
(подпись)
2. ___________ __________________
(подпись)
Специалист (эксперт) ___________ __________________
(подпись)
Иные участники проверки ___________ __________________
(подпись)
Подпись инспектора, составившего акт _____________
Приложение 3
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
Коркинского городского поселения
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
от "___" __________ 200_ г. № _________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
Коркинского городского поселения
_______________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного
законодательства
в присутствии: ___________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
__________________________________________________________________
представителя юридического лица; Ф.И.О. физического лица)
__________________________________________________________________
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________
(________________________________________________________________)
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
Дата вызова "___" __________ 200_ г. Время _______ час.
Уведомление получил: _________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
"___" __________ 200_ г.
УВЕДОМЛЕНИЕ
От "___" __________ 200_ г. № _________
Кому: ________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
(Кодексом субъекта Российской Федерации об административном
правонарушении, местным законом) прошу Вас (или Вашего
полномочного представителя с доверенностью) прибыть в ____________
__________________________________________________________________
(наименование территориального Управления Роснедвижимости)
"___" __________ 200_ г. к ___ часам по адресу: __________________
__________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу: _______________________________
__________________________________________________________________
В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении
лица, в отношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших
материалов, протокол может быть составлен и в его отсутствии
(пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у
Судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях")
