РЕШЕНИЕ Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21.05.2007 по делу № 18-2007
<О НАРУШЕНИИ СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ">
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. по делу № 18-2007
ОАО "Альфа-Банк"
107078, г. Москва,
ул. Каланчевская, 27
копия: Челябинский филиал
ОАО "Альфа-Банк"
454000, г. Челябинск,
ул. Кирова, 108
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Козлова, руководитель Управления;
Члены Комиссии: К.В. Никитин, ведущий специалист-эксперт
отдела контроля за рекламой
и недобросовестной конкуренцией,
А.В. Привалова, специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
рассмотрев дело № 18-2007, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО "Альфа-Банк" рекламы банковских услуг, не соответствующей требованиям статьи 28 Федерального закона РФ "О рекламе",
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ОАО "Альфа-Банк" (г. Москва, ул. Каланчевская, 27), Васильцовой Н.И., Воронковой Н.Г., Владыкина Е.П.
УСТАНОВИЛА:
28 марта 2007 года специалистами отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (Челябинского УФАС России) выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении открытым акционерным обществом "Альфа-Банк" (ОАО "Альфа-Банк") рекламы банковских услуг, в которой присутствовали сведения "Беспроцентный кредит на 60 дней", "Деньги без процентов? Спросите сейчас!", "Под ноль? Пожалуйста! До 8000 долларов на 60 дней под 0 %", "0 %" и умалчивалось об иных условиях оказания услуг по предоставлению кредита, определяющих его фактическую стоимость для заемщика и влияющих на нее.
По запросу Челябинского УФАС России ОАО "Альфа-Банк" представило письменные пояснения, в которых подтвержден факт распространения рекламы ОАО "Альфа-Банк", в которой присутствуют указанные сведения. По мнению ОАО "Альфа-Банк", условия, содержащиеся в рекламе, являются достоверными и соответствуют условиям предоставления кредитных карт в отделениях ОАО "Альфа-Банк". В соответствии с законодательством о рекламе остальные условия предоставления упомянутого кредитного продукта отражены в дополнительной информации, распространяемой в отделениях банка. Рекламные листовки по кредитным картам ОАО "Альфа-Банк" предназначаются исключительно для распространения внутри отделений банка. На оборотной стороне листовки содержатся все основные условия по кредитной карте. Указанные рекламные материалы ОАО "Альфа-Банк" определило как устаревшие. После обращения Челябинского УФАС России ОАО "Альфа-Банк" провело ревизию всех рекламных материалов с целью утилизации устаревших материалов и приняло решение о прекращении распространения упомянутой рекламы.
На заседании комиссии Челябинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе представитель ОАО "Альфа-Банк" Владыкин Е.П. пояснил, что рекламная кампания завершена 1 апреля 2007 года. По его мнению, рекламная кампания ОАО "Альфа-Банк" проводится и воспринимается клиентом комплексно. Работа сотрудников ОАО "Альфа-Банк" с клиентами предусматривает подробное устное консультирование. О существенных условиях предоставления банковских услуг клиент узнает из консультаций сотрудников банка и путем ознакомления с договором об оказании банковских услуг до его подписания. Получение беспроцентного кредита без пластиковой кредитной карты невозможно, что связано с удобством ее пользования. Кроме того, Владыкин Е.П. пояснил, что начало и окончание рекламной кампании приказами руководителя банка не оформлялось.
Изучив материалы дела и заслушав мнение представителей ОАО "Альфа-Банк", Комиссия пришла к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, реклама кредита, предоставляемого ОАО "Альфа-Банк", с содержанием сведений "Беспроцентный кредит на 60 дней", "Деньги без процентов? Спросите сейчас!", "Под ноль? Пожалуйста! До 8000 долларов на 60 дней под 0 %", "0 %" размещалась на рекламных баннерах (плакатах) в оконных конструкциях отделений ОАО "Альфа-Банк" в г. Челябинске. Реклама, содержащая сведения "Под ноль? Пожалуйста! Беспроцентный кредит на 60 дней", "0 %", присутствует в рекламных листовках ОАО "Альфа-Банк".
Указанная реклама распространялась в следующих отделениях банка: "Южный Урал" (г. Челябинск, ул. Кирова, д. 108), "Ритм" (г. Челябинск, пр. Ленина, д. 53), "Эверест" (г. Челябинск, ул. Молдавская, д. 16).
По правилам статьи 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон РФ "О банках") процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с абзацем 1 статьи 30 Закона РФ "О банках" отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Абзац 2 статьи 30 Закона РФ "О банках" устанавливает существенные условия договора, а именно в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Реклама ОАО "Альфа-Банк" адресована неопределенному кругу лиц и прямо не называет условия, являющиеся существенными для договоров данного вида. Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке.
Договором о предоставлении упомянутых банковских услуг предусмотрены следующие условия:
при проведении операций по кредитной карте ОАО "Альфа-Банк" взимаются комиссии за проведение операций;
клиентом должна вноситься годовая плата за обслуживание кредитных карт;
при непогашении задолженности в льготный период кредитования, составляющий 60 дней, проценты начисляются на всю сумму выданного кредита и взимаются за весь период пользования, начиная с первого дня возникновения задолженности, с учетом годовых процентных ставок, установленных банком;
в течение предоставленного банком периода кредитования клиент обязан осуществлять минимальный платеж, составляющий 10 % от суммы кредита;
сумма операций по снятию наличных с использованием кредитной карты в день и в месяц ограничена.
В рекламе, размещенной ОАО "Альфа-Банк" на рекламных баннерах (плакатах) в оконных конструкциях банка, об указанных существенных условиях умалчивается.
В рекламных листовках ОАО "Альфа-Банк" умалчивается о взимании банком комиссий за проведение операций по кредитной карте и размерах годовых процентных ставок.
Вместе с тем, указанные существенные условия договора установлены договором и не могут быть скрыты от потребителя, поскольку информация о них в рекламе может повлиять на принятие потребителем решения о приобретении товара или отказа от его приобретения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Федеральный закон РФ "О рекламе" согласно пункту 2 части 2 статьи 28 не допускает рекламу банковских, страховых и иных финансовых услуг, умалчивающую об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона РФ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
На основании пункта 5 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" ОАО "Альфа-Банк" является рекламодателем указанной рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона РФ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ОАО "Альфа-Банк", содержащую сведения "Беспроцентный кредит на 60 дней", "Деньги без процентов? Спросите сейчас!", "Под ноль? Пожалуйста! До 8000 долларов на 60 дней под 0 %", "0 %", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ОАО "Альфа-Банк" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
К.В.НИКИТИН
А.В.ПРИВАЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 21 мая 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
ОАО "Альфа-Банк"
107078, г. Москва,
ул. Каланчевская, 27
копия: Челябинский филиал
ОАО "Альфа-Банк"
454000, г. Челябинск,
ул. Кирова, 108
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Козлова, руководитель Управления;
Члены Комиссии: К.В. Никитин, ведущий специалист-эксперт
отдела контроля за рекламой
и недобросовестной конкуренцией,
А.В. Привалова, специалист-эксперт отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
на основании своего решения от 21 мая 2007 года по делу № 18-2007 о признании ненадлежащей рекламы ОАО "Альфа-Банк", содержащей сведения "Беспроцентный кредит на 60 дней", "Деньги без процентов? Спросите сейчас!", "Под ноль? Пожалуйста! До 8000 долларов на 60 дней под 0 %", "0 %", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Челябинскому филиалу ОАО "Альфа-Банк", г. Челябинск, ул. Кирова, д. 108, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
прекратить распространение рекламы, содержащей сведения "Беспроцентный кредит на 60 дней", "Деньги без процентов? Спросите сейчас!", "Под ноль? Пожалуйста! До 8000 долларов на 60 дней под 0 %", "0 %".
2. Челябинскому филиалу ОАО "Альфа-Банк", г. Челябинск, ул. Кирова, д. 108, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 июня 2007 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
