ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Челябинской области от 26.04.2007 № 565
"О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с "ПРОЕКТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", № 104, 22.05.2007
Утратил силу в связи с изданием Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 25.12.2008 № 1506.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. № 565
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазарева Г.Г. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
№ __________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Статья 1. Внести в пункт 7 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4920; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 8, ст. 605) изменение, дополнив его абзацем следующего содержания:
"Аналогичный порядок определения расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, может применяться также по желанию лица, трудовая пенсия по случаю потери кормильца которому установлена до 1 января 2002 года".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность выбора лицом, трудовая пенсия по случаю потери кормильца которому установлена до 1 января 2002 года, варианта определения расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, для последующего исчисления страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам его семьи. Законопроект направлен на устранение неравенства в правах отдельных категорий получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, связанного с датой назначения пенсии. Сравнительный расчет размера трудовой пенсии по случаю Потери кормильца, определенного по правилам пунктов 1 - 5 и пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приведен в таблице (приложение).
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определение расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, производится в установленном указанной статьей порядке, предусмотренном в отношении лиц, ставших инвалидами, только при назначении начиная с 1 января 2002 года трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Это означает, что величина расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, для получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной после 31 декабря 2001 года, напрямую зависит от продолжительности общего трудового стажа и размера среднемесячной заработной платы умершего кормильца, величины ее отношения к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
Данный способ исчисления расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, не распространяется на получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной до 1 января 2002 года. В указанном случае величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии, в качестве которого принимается размер пенсии, установленный Данным получателям по состоянию на 31 декабря 2001 года. При этом размер выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца практически всем ее получателям составлял 660 рублей (минимальный размер совокупной выплаты, установленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2001 года № 833 "О повышении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в Российской Федерации") и не зависел от продолжительности общего трудового стажа и размера среднемесячной заработной платы умершего кормильца.
Отсутствие возможности выбора лицами, пенсия по случаю потери кормильца которым назначена до 1 января 2002 года, варианта оценки пенсионных прав для определения величины расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, не позволяет им произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца в сторону его увеличения даже в тех случаях, когда кормилец имел продолжительный общий трудовой стаж.
Приложение
к пояснительной записке
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 30
Федерального закона
"О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Сравнительный расчет
размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
определенного по правилам пунктов 1 - 5 и пункта 6
статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Данные для расчета размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2001 года выплачивалась в размере 660 рублей на одного нетрудоспособного члена семьи. Умерший кормилец (мужчина) имел общий трудовой стаж 27 лет, отношение его среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1, 2. Сравнительный расчет размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца приведен в таблице.
Таблица
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, ¦
¦ определенные по правилам ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦пункта 6 статьи 30 ¦пунктов 1 - 5 статьи 30 ¦
¦Федерального закона "О ¦Федерального закона "О трудовых ¦
¦трудовых пенсиях Российской ¦пенсиях Российской Федерации" ¦
¦Федерации" ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦ с 1 января 2002 года ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦660 рублей, в том числе: ¦917,96 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ <*> - 225 рублей ¦БЧ - 225 рублей ¦
¦СЧ <*> - 435 рублей ¦СЧ - 692,96 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 февраля 2002 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 года № 42 ¦
¦"Об утверждении коэффициентов индексации с 1 февраля 2002 года ¦
¦базовой и страховой частей трудовой пенсии" (коэффициенты ¦
¦индексации - 1,065) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦702,91 рубля, в том числе: ¦977,63 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 239,63 рубля ¦БЧ - 239,63 рубля ¦
¦СЧ - 463,28 рубля ¦СЧ - 738 рублей ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 августа 2002 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 535 ¦
¦"Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002 года ¦
¦базовой и страховой частей трудовой пенсии" (коэффициенты ¦
¦индексации - 1,09) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦766,18 рубля, в том числе: ¦1065,62 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 261,2 рубля ¦БЧ - 261,2 рубля ¦
¦СЧ - 504,98 рубля ¦СЧ - 804,42 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 февраля 2003 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 24 января 2003 года № 47 ¦
¦"Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003 года ¦
¦базовой части трудовой пенсии" (коэффициент индексации - 1,06) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦781,84 рубля, в том числе: ¦1081,28 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 276,86 рубля ¦БЧ - 276,86 рубля ¦
¦СЧ - 504,98 рубля ¦СЧ - 804,42 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 апреля 2003 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 года № 152 ¦
¦"Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 ¦
¦апреля 2003 года страховой части трудовой пенсии и коэффициента ¦
¦индексации расчетного пенсионного капитала" (коэффициент ¦
¦дополнительного увеличения - 1,126, коэффициент индексации - ¦
¦1,307) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦845,48 рубля, в том числе: ¦1182,65 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 276,86 рубля ¦БЧ - 276,86 рубля ¦
¦СЧ - 568,62 рубля ¦СЧ - 905,79 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 августа 2003 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской от 16 июля 2003 года № 428 "Об ¦
¦утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2003 года ¦
¦базовой и страховой частей трудовой пенсии" (коэффициенты ¦
¦индексации - 1,08) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦913,12 рубля, в том числе: ¦1277,26 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 299,02 рубля ¦БЧ - 299,02 рубля ¦
¦СЧ - 614,1 рубля ¦СЧ - 978,24 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 апреля 2004 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 15 марта 2004 года № 142 ¦
¦"Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и ¦
¦утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля ¦
¦2004 года страховой части трудовой пенсии" (базовая часть ¦
¦(пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в ¦
¦Российской Федерации") установлена в размере 621 рубль в месяц, ¦
¦коэффициент дополнительного увеличения - 1,09) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦979,88 рубля, в том числе: ¦1376,79 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 310,51 рубля ¦БЧ - 310,51 рубля ¦
¦СЧ - 669,37 рубля ¦СЧ - 1066,28 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 августа 2004 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 21 июля 2004 года № 363 ¦
¦"Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и ¦
¦утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 года ¦
¦страховой части трудовой пенсии" (базовая часть ¦
¦(пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях ¦
¦в Российской Федерации") установлена в размере 660 рублей ¦
¦ в месяц, коэффициент индексации - 1,0628) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1041,42 рубля, в том числе: ¦1463,25 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 330,01 рубля ¦БЧ - 330,01 рубля ¦
¦СЧ - 711,41 рубля ¦СЧ - 1133,24 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 марта 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 14 ¦
¦февраля 2005 года № 3-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный ¦
¦закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с ¦
¦установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка ¦
¦индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 ¦
¦году" (внесены изменения в статьи 14 - 16 Федерального закона, ¦
¦изменены размеры базовых частей трудовых пенсий) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1161,41 рубля, в том числе: ¦1583,24 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 450 рублей ¦БЧ - 450 рублей ¦
¦СЧ - 711,41 рубля ¦СЧ - 1133,24 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 августа 2005 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 419 ¦
¦"Об утверждении коэффициента индексации (увеличения) с 1 ¦
¦августа 2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии и ¦
¦коэффициента дополнительного увеличения с 1 августа 2005 года ¦
¦размера страховой части трудовой пенсии" (коэффициенты ¦
¦индексации пенсии - 1,06, коэффициент дополнительного ¦
¦увеличения - 1,048) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1267,29 рубля, в том числе: ¦1735,9 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 477 рублей ¦БЧ - 477 рублей ¦
¦СЧ - 790,29 рубля ¦СЧ - 1258,9 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 апреля 2006 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 165 ¦
¦"Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2006 года ¦
¦базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного ¦
¦увеличения с 1 апреля 2006 года размера страховой части ¦
¦трудовой пенсии" (коэффициент индексации - 1,085, коэффициент ¦
¦дополнительного увеличения - 1,063) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1357,63 рубля, в том числе: ¦1855,76 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 517,55 рубля ¦БЧ - 517,55 рубля ¦
¦СЧ - 840,08 рубля ¦СЧ - 1338,21 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 августа 2006 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 года № 466 ¦
¦"Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2006 года ¦
¦страховой части трудовой пенсии" (коэффициент индексации - ¦
¦1,062) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1409,71 рубля, в том числе: ¦1938,73 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 517,55 рубля ¦БЧ - 517,55 рубля ¦
¦СЧ - 892,16 рубля ¦СЧ - 1421,18 рубля ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦с 1 апреля 2007 года в соответствии с постановлением ¦
¦Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 года № 181 ¦
¦"Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2007 года ¦
¦базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного ¦
¦увеличения с 1 апреля 2007 года размера страховой части ¦
¦трудовой пенсии" (коэффициент индексации - 1,075, коэффициент ¦
¦дополнительного увеличения - 1,092) ¦
+------------------------------T---------------------------------+
¦1530,61 рубля, в том числе: ¦2108,3 рубля, в том числе: ¦
¦БЧ - 556,37 рубля ¦БЧ - 556,37 рубля ¦
¦СЧ - 974,24 рубля ¦СЧ - 1551,93 рубля ¦
L------------------------------+----------------------------------
--------------------------------
В таблице использованы сокращения:
<*> БЧ - базовая часть трудовой пенсии;
СЧ - страховая часть трудовой пенсии.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Для расчета финансовых средств, необходимых для реализации указанного законопроекта, можно принять за основу статистические данные и прогнозные расчеты численности пенсионеров в Российской Федерации Пенсионного фонда Российской Федерации, а также отдельные статистические данные Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, которые можно использовать как среднестатистические значения для Российской Федерации.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, доля получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации по состоянию на 30 июня 2006 года составила 2643541 человек.
Процентное отношение лиц, трудовая пенсия по случаю потери кормильца которым установлена до 1 января 2002 года, можно определить, применив для расчетов статистические данные Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Доля получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной до 1 января 2002 года, в общей массе получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца составляет 58 процентов. Приняв это значение как среднестатистическое, можно определить количество вышеуказанных получателей в Российской Федерации:
2643541 человек x 0,58 процента = 1533253 человека
В Челябинской области доля получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной до 1 января 2002 года, размер пенсии которых, исчисленный с применением расчетной формулы, предусмотренной пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", смог бы превысить размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, исчисленный исходя из установленного по состоянию на 31 декабря 2001 года размера пенсии (660 рублей), составляет 4,7 процента. Применив указанное соотношение к количеству получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной до 1 января 2002 года, в Российской Федерации, определяем количество лиц, которые смогут претендовать на увеличение размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца в случае принятия законопроекта:
1533253 человека x 0,47 процента = 72063 человека
Расчет средней величины увеличения страховой части трудовой пенсии. На 1 апреля 2007 года разница в размере страховой части, фактически выплачиваемой трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной до 1 января 2002 года, и страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной по правилам пунктов 1 - 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисленной исходя из предельного соотношения среднемесячного заработка кормильца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, равного 1,2, и предельного стажевого коэффициента, равного 0,75 (при наличии у кормильца общего трудового стажа 45 и 40 лет соответственно у мужчин и женщин), составляет 1386,07 рубля. При прочих равных условиях, но исходя из стажевого коэффициента, равного 0,55 (при наличии у кормильца общего трудового стажа 25 и 20 лет соответственно у мужчин и женщин), размер такой разницы составляет 487,91 рубля. Таким образом, в качестве среднего размера увеличения страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца можно учесть 937 рублей:
(1386,07 рубля + 487,91 рубля): 2 = 937 рублей
Из средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату лицам, трудовая пенсия по случаю потери кормильца которым установлена до 1 января 2002 года, дополнительных сумм в связи с увеличением размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца потребуется:
ежемесячно - 937 рублей x 72 063 человека = 67,523 млн. рублей;
ежегодно - 67,523 млн. рублей x 12 месяцев = 810,28 млн. рублей.
При этом следует учитывать, что количество получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной до 1 января 2002 года, будет неуклонно снижаться, так как срок выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца ограничен наступлением 18-летнего возраста нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на такую пенсию, либо, если указанные лица обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, кроме образовательных учреждений дополнительного образования, окончанием такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В 2007 году самые младшие дети, трудовая пенсия по случаю потери кормильца которым была назначена до 1 января 2002 года, достигнут 5-летнего возраста.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" повлечет необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № ____
"О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона N... "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
