РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 30.03.2007 № 20
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МИАССКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МИАССКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Официальный вестник муниципального образования "Миасский городской округ". Челябинская область", № 18, 2007
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
двадцать пятая сессия третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2007 г. № 20
Об утверждении Положения "О порядке организации погребения
и похоронного дела в Миасском городском округе"
Рассмотрев предложение главы администрации Миасского городского округа В.Г. Ардабьевского об утверждении Положения "О порядке организации погребения и похоронного дела в Миасском городском округе", учитывая рекомендации постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Миасского городского округа, Собрание депутатов Миасского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О порядке организации погребения и похоронного дела в Миасском городском округе" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам городского хозяйства.
Глава Миасского
городского округа
Челябинской области
И.А.БИРЮКОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Миасского городского округа
Челябинской области
от 30 марта 2007 г. № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации погребения и похоронного дела
в Миасском городском округе
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке организации погребения и похоронного дела в Миасском городском округе (далее положение) регулирует отношения, связанные:
1) с погребением умерших с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, или пожеланий родственников;
2) с погребением безродных умерших; доставкой тел умерших до морга;
3) с порядком предоставления комплекса ритуальных услуг по погребению, включая предоставление и подготовку места захоронения, погребения и дальнейшего содержания территорий захоронений;
4) с отбором юридических лиц, намеренных осуществлять выполнение вышеуказанных работ;
5) с контролем и учетом вопросов похоронного дела Миасского городского округа.
2. Положение разработано на основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (№ 8-ФЗ от 12.01.1996), санитарных норм и правил "Гигиенические требования к размещению, устройству содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" 2.1.1279-03 от 15.06.2003, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации, действующего законодательства Челябинской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Миасского городского округа.
3. Положение действует на всей территории Миасского городского округа.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
4. Муниципальный заказчик (далее заказчик) - орган местного самоуправления или уполномоченные на размещение заказов органами местного самоуправления получатели бюджетных средств.
5. Участники размещения муниципальных заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно правовой формы, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
6. Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
7. Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета, в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования потребностей муниципального образования в товарах, работах, услугах.
8. Исполнитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключившие муниципальный контракт на предоставление услуг для обеспечения муниципальных нужд. Исполнителю, заключившему муниципальный контракт по содержанию и благоустройству кладбищ Миасского городского округа и оказанию ритуальных услуг (захоронение безродных и доставка тел умерших до морга), присваивается статус специализированной службы по вопросам похоронного дела.
9. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным, градостроительным, экологическим и иным законно установленным правилам и нормам.
10. Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
11. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.
12. Содержание кладбищ - осуществление захоронений в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания кладбищ, уборка и вывоз мусора.
13. Благоустройство кладбищ - работы по благоустройству территорий кладбищ, включающих отсыпку и асфальтирование дорог, вырубку деревьев и кустарников, устройство ограждений, подготовку новых площадей, строительство подсобных помещений и инженерных сооружений и т.д.
14. Бесхозным признается захоронение, которое не имеет собственника или собственник его неизвестен, либо захоронение, от права собственности на которое собственник отказался.
15. Аллея почета - одна из сторон главной (центральной) аллеи кладбища, предназначенная для захоронения лиц, имеющих особые заслуги перед государством и округом.
16. Захоронение - предание земле тела (праха) умершего.
17. Заявитель - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение.
18. Надмогильные сооружения - объемные или плоские архитектурные формы, в том числе скульптура, стелы, обелиски, лежащие или стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены, столики, скамейки, ограждения.
3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПОГРЕБЕНИЯ
19. Каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
20. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" граждане имеют право на получение гарантированного перечня услуг по погребению.
21. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, определенном нормативными правовыми актами Челябинской области.
4. ЗАХОРОНЕНИЕ БЕЗРОДНЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ,
ЛИЧНОСТЬ КОТОРЫХ НЕ УСТАНОВЛЕНА
22. Погребение умершего (погибшего), личность которого не установлена органами внутренних дел в течение десяти дней с момента обнаружения тел (останков), производится исполнителем по истечении двадцати суток с момента обнаружения тела, после проведения всех необходимых мероприятий органами внутренних дел.
23. При отсутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, улице или в ином месте, погребение осуществляется исполнителем.
24. Услуги, оказываемые исполнителем при погребении граждан, указанных в п. 21, 22 настоящего положения, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление гроба;
3) перевозку умершего на кладбище;
4) погребение в отдельную могилу.
25. Погребение производится на специально отведенных участках кладбищ. На могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего и (или) регистрационного номера могилы.
26. Стоимость указанных услуг определяется заказчиком исходя из фактической стоимости гарантированного перечня услуг путем составления калькуляции, которая утверждается первым заместителем главы администрации.
5. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
27. В ритуальные (похоронные) услуги входят следующие виды деятельности:
1) прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон);
2) захоронение и перезахоронение;
3) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
4) изготовление гробов;
5) изготовление и установка надмогильных сооружений;
6) производство иных предметов ритуала;
7) надписи на памятниках;
8) изготовление фотокерамических изделий;
9) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
10) реализация похоронных принадлежностей;
11) транспортные услуги лицам, принимающим участие в похоронах;
12) иные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами Миасского городского округа.
28. Места захоронений (кладбища) являются муниципальной собственностью. Содержание и благоустройство территорий кладбищ (кроме надмогильных сооружений), вывоз мусора, осуществляет исполнитель.
29. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, а также физические лица при проведении работ на кладбищах Миасского городского округа обязаны:
1) согласовывать проведение работ с исполнителем путем регистрации в журнале специального образца, находящемся у представителей исполнителя на территории кладбищ;
2) проводить работы способами, обеспечивающими сохранность устанавливаемых и соседних надмогильных сооружений;
3) после окончания работ вывозить в установленные места пришедшие в негодность надмогильные сооружения, отходы материалов, образовавшиеся в процессе производства работ.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАХОРОНЕНИЯ
И УСТАНОВКИ НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ
30. Оформление заказов на захоронение осуществляется исполнителем.
31. Заказы на захоронения оформляются не менее чем за одни сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.
Время захоронения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения.
32. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами по предъявлению свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС администрации Миасского городского округа (далее администрация) после оформления заказа с обязательной регистрацией в книге (журнале) захоронений по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 г. В книге (журнале) захоронений указываются: дата погребения, фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала (участка захоронения); фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ. Журнал ведется исполнителем и постоянно хранится в специальном архиве. Электронная база данных инвентаризации кладбищ, пополняемая информацией о новых захоронениях, хранится у заказчика и исполнителя. При передаче полномочий другому исполнителю, выигравшему конкурс и заключившему муниципальный контракт по содержанию и благоустройству кладбищ и оказанию ритуальных услуг, книга (журнал захоронений) и электронная база данных о захоронениях передаются ему по акту приема-передачи.
33. Захоронения разрешается производить на территории действующих кладбищ. Отвод земельных участков для захоронений оформляется и указывается при приеме заказов. Земельный участок на кладбище для захоронения умершего или урны с прахом не должен превышать 5 кв. м для одиноких граждан и не более 10 кв. м для создания семейных (родовых) захоронений на новых участках действующих кладбищ. На старых участках кладбищ создание семейных (родовых) захоронений осуществляется при наличии возможности произведения такого захоронения с соблюдением санитарных требований и норм отвода земельных участков. Для сохранения участка под семейное (родовое) захоронение на неопределенный срок целесообразна установка ограждения. Ограждения устанавливается в присутствии и под контролем представителя исполнителя.
34. При захоронении гроба с телом (останками) умершего глубину могилы устанавливают не менее 1,5 м.
35. Разрешение на перезахоронение останков умерших по заявлению родственников, законных представителей или организаций оформляется отделом по вопросам ритуальных услуг комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту администрации Миасского городского округа по заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Челябинской области в Миассе". Работы по эксгумации и перезахоронению производятся исполнителем. Оплата работ по перезахоронению производится за счет лица, оформившего заказ.
36. Исполнитель вправе производить выбор субподрядчиков для оказания услуг по благоустройству и содержанию мест захоронений в соответствии с муниципальным контрактом.
37. Надмогильные сооружения и ограды на новых участках кладбищ, отведенных под захоронения, устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
38. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и так далее) являются их собственностью.
39. Граждане (организации), организующие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного участка в надлежащем состоянии собственными силами или силами предприятия, оказывающего ритуальные услуги по договору.
40. Исполнитель обязан сообщать родственникам умерших о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и требовать их ремонта или замены путем вывески объявления на соответствующем стенде, находящемся при главном входе на кладбище. Указанное объявление должно содержать информацию о регистрационном номере могилы, Ф.И.О. захороненного лица, Ф.И.О. лица, ответственного за захоронение и находиться на стенде в течение трех лет с момента признания комиссией ветхого состояния могилы.
41. Ветхое состояние могилы устанавливается комиссией при ежегодном осмотре содержания могил и мест захоронений и отражается в акте комиссии. Комиссия в количестве не менее трех человек создается исполнителем с участием представителей комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту администрации.
42. Критериями для признания комиссией ветхого состояния могилы являются:
1) отсутствие памятника;
2) повреждение памятника, креста или надгробной плиты;
3) зарастание участка могилы деревьями, кустарниками;
4) иные критерии, свидетельствующие о бесхозности могилы.
43. Если могила и надмогильные сооружения не будут отремонтированы (исправлены) или заменены по истечении трех лет с момента вывески объявления, то комиссией составляется акт о бесхозности могилы и сносе надмогильного сооружения.
44. Повторное захоронение в данную могилу допускается не ранее чем через 15 лет в соответствии с санитарными нормами.
45. Захоронения в могилы, признанные бесхозными, производятся на основании акта комиссии, разрешающей захоронение в данную могилу.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЛАДБИЩ
46. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 9 до 19 часов. Захоронения умерших производятся ежедневно с 10 до 17 часов.
47. Вывеска с наименованием кладбища размещается у входа на кладбище.
48. Кладбище должно быть оборудовано стендами со схематическим планом с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, мест общего пользования.
49. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на участки. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров участков (кварталов).
50. Информация о стоимости услуг по погребению и содержанию мест захоронений должна быть размещена на специальном стенде в доступном для посетителей месте (в здании администрации кладбища).
51. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок вдоль главной аллеи (аллея почета), имеющий удобные подходы и хороший обзор. Почетные захоронения могут производиться и на специально отведенных участках кладбища. Порядок захоронений на алее почета определяет Положение "О предоставлении мест под захоронения на Аллеях Почета кладбищ Миасского городского округа", утвержденное Собранием депутатов Миасского городского округа.
8. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
52. Исполнитель обязан обеспечить выполнение работ по содержанию мест захоронений (кладбищ), включающих в себя:
1) своевременную подготовку новых площадей для захоронения умерших;
2) соблюдение и контроль установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
3) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, ограды территории кладбища, дорог, площадок и их текущий, капитальный ремонты;
4) удаление и своевременный вывоз мусора;
5) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами;
6) соблюдение правил пожарной безопасности;
7) расчистку дорог от мусора и снега.
9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
53. Граждане имеют право:
1) брать напрокат инвентарь для ухода за могилой;
2) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего положения;
3) пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению;
4) пользоваться услугами сотрудников кладбища, являющихся представителями исполнителя, по уходу за могилой по договору с оплатой согласно утвержденному прейскуранту цен на дополнительные услуги;
5) сажать цветы на могильном участке;
6) производить страхование надмогильных сооружений в соответствии с договорами, заключенными со страховыми фирмами.
54. На территории кладбища посетителям запрещается:
1) портить надмогильные сооружения, загрязнять и захламлять территорию;
2) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
3) выгуливать собак, пасти скот, ловить птиц;
4) разводить костры, резать дерн;
5) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
6) находиться на территории кладбища после его закрытия.
10. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОГРЕБЕНИЯ
И ПОХОРОННОГО ДЕЛА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕМ
55. Муниципальными контрактами обеспечиваются работы по захоронению тел безродных и доставке тел умерших до морга (по направлению прокуратуры города для судебно-медицинской экспертизы), содержание и благоустройство кладбищ Миасского городского округа, проведение инвентаризации.
56. Планирование работ по содержанию и благоустройству мест захоронений Миасского городского округа осуществляется заказчиком посредством формирования полного объема работ (на основании утвержденных смет) в соответствии с "Программой содержания и благоустройства кладбищ Миасского городского округа на 2006 - 2010 гг." (далее программа), утвержденной Собранием депутатов Миасского городского округа.
57. Расходы на содержание кладбищ и мест захоронений Миасского городского округа и проведение инвентаризации в соответствии с программой осуществляется на долевом участии (50/50) бюджета Миасского городского округа и исполнителя.
58. Заказчик осуществляет регулярный контроль за выполнением требований настоящего положения в части:
1) качества и полноты выполненных работ по содержанию и благоустройству кладбищ, проведению инвентаризации в соответствии с утвержденными сметами и калькуляциями;
2) соблюдения законности и порядка при осуществлении работ, указанных в п. 55 настоящего положения;
3) соблюдения порядка осуществления работ по погребению тел умерших (погибших) граждан в соответствии с санитарными нормами;
4) сохранения архивных документов;
5) правильного оформления отчетных и финансовых документов.
Заказчик проводит плановые и внеплановые обследования и проверки, оценивает качество выполнения исполнителем порученных работ. При выявлении недостатков в работе исполнителя, а также в случае жалоб или заявлений граждан заказчик требует безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине исполнителя, либо возмещения затрат по устранению недостатков. При неоднократных нарушениях требований настоящего положения и отказа в устранении выявленных недостатков заказчик вправе расторгнуть муниципальный контракт в одностороннем порядке.
11. ОТЧЕТНОСТЬ
59. Исполнитель ежемесячно в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту администрации (далее комитет) акт выполненных работ с приложением документов по следующим видам работ: по доставке тел умерших до морга - справка от заведующего Миасского филиала Челябинского бюро судмедэкспертизы по доставке тел умерших, направленных прокуратурой, акт выполненных работ, счет-фактура; по захоронению безродных - письмо прокурора в загс администрации о регистрации умерших безродных граждан, справка о смерти безродных граждан, распоряжение председателя комитета на погребение тел безродных, акт выполненных работ, счет-фактура; по содержанию и благоустройству - утвержденные сметы, акты приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3, счет-фактура.
60. Комитет в течение двух рабочих дней проверяет обоснованность и достоверность предоставленных сведений.
61. Проверенный и согласованный комитетом акт выполненных работ подписывается первым заместителем главы администрации.
62. Исполнитель в течение трех дней с момента подписания акта выполненных работ предъявляет к оплате счет-фактуру на возмещение затрат за выполненные работы, которая после визирования начальником планово-экономического отдела комитета передается в управление учета и отчетности администрации.
63. Управление учета и отчетности в течение двух рабочих дней с момента поступления счета-фактуры оформляет в установленном порядке заявку на финансирование и передает ее в финансовое управление администрации.
64. Финансовое управление администрации в течение трех рабочих с момента поступления заявки, указанной в п. 63 настоящего положения, производит перечисление денежных средств на расчетный счет исполнителя.
