ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Челябинской области от 21.03.2007 № 102/1067
"О ПРОГРАММЕ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В 2007 - 2008 ГОДАХ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В 2007 - 2008 ГОДАХ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2007 г. № 102/1067
О Программе информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Челябинской области в период
подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний
в 2007 - 2008 годах
В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 января 2007 года № 194/1230-4, в целях обеспечения гарантий прав граждан Российской Федерации на получение информации о выборах, реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации, Избирательная комиссия Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Челябинской области в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 - 2008 годах (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя комиссии А.А. Раевского.
Председатель
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.А.СТАРОСТИНА
Секретарь
Избирательной комиссии
Челябинской области
И.Н.ГЛУЗДАНЬ
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Челябинской области
от 21 марта 2007 г. № 102/1067
Программа
информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Челябинской области в период
подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний
в 2007 - 2008 годах
1. Общие положения
Программа информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Челябинской области в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007 - 2008 годах (далее - Программа) базируется на опыте работы, осуществленной в рамках подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2003 - 2004 годах, региональных выборов 2005 - 2006 годов и основывается на положениях аналогичной Программы информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Настоящая Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное проведение избирательных кампаний, реализуемый с участием территориальных избирательных комиссий, иных избирательных комиссий совместно с политическими партиями, общественными объединениями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Законодательным Собранием и Правительством Челябинской области, Общественной палатой Челябинской области, молодежными парламентами, высшими учебными заведениями в части информационно-разъяснительной работы, связанной с электоральной активностью избирателей.
Целью Программы является наиболее полное информирование избирателей Челябинской области о положениях избирательного законодательства, ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий и процедур, деятельности политических партий и кандидатов, итогах голосования и результатах выборов и проведение мероприятий разъяснительного характера, направленных на активизацию участия избирателей в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборах Президента Российской Федерации.
К Программе прилагаются:
Перечень мероприятий Программы информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Челябинской области в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в 2007 году (приложение № 1);
Перечень мероприятий Программы информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Челябинской области в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2008 году (приложение № 2) и Перечень мероприятий Программы информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Челябинской области в период подготовки и проведения повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году (приложение № 3).
2. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", другими федеральными законами, а также Комплексом мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 года № 172/1109-4, нормативными актами и документами Избирательной комиссии Челябинской области.
Опыт прошедших избирательных кампаний показывает, что одной из основных проблем остается недостаточно высокая активность избирателей. С учетом этого основными целями Программы является:
создание условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, а также принципов свободных и открытых выборов;
создание атмосферы открытости и гласности, повышение доверия к институтам представительной демократии, избирательной системе, организаторам выборов;
повышение правовой культуры избирателей, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и кандидатов на должность Президента Российской Федерации, организаторов выборов, представителей политических партий, общественных объединений, иных участников избирательного процесса;
повышение уровня участия избирателей в федеральных избирательных кампаниях.
Для достижения поставленных целей необходимо:
создать систему информирования граждан об основных принципах и формах участия в выборах как одной из важнейших гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;
организовать целенаправленную и систематическую работу по разъяснению избирательного законодательства;
информировать граждан о важности ответственного участия в выборах, о необходимости активной гражданской позиции;
создать систему мероприятий по стимулированию молодых избирателей к участию в выборах.
Предусмотренные Программой мероприятия должны способствовать активному вовлечению избирателей в федеральные избирательные кампании, повышению информационной открытости избирательных комиссий, повышению эффективности их взаимодействия с избирателями, политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными участниками выборов.
Программой предусмотрены конкретные мероприятия по работе с различными участниками избирательного процесса: избирателями, кандидатами, их уполномоченными представителями, представителями политических партий, членами избирательных комиссий, представителями органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, в обязанности которых входит оказание содействия избирательным комиссиям в организации выборов, представителями средств массовой информации. Особыми целевыми аудиториями являются, в частности, такие категории избирателей, как военнослужащие, граждане, проживающие либо находящиеся в труднодоступных или отдаленных местностях, в местах временного пребывания, молодые избиратели.
Общим итогом информационно-разъяснительной деятельности должно стать усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления, повышение активности избирателей на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации.
3. Основные направления Программы
Программа состоит из двух основных частей.
Информационная часть предусматривает обеспечение информационного сопровождения деятельности Избирательной комиссии Челябинской области, территориальных избирательных комиссий, иных избирательных комиссий и строится на основе календарных планов федеральных избирательных кампаний, социологических исследований, информационно-аналитических и иных материалов.
Разъяснительная часть предусматривает организацию целенаправленной и систематической работы по правовому просвещению избирателей, обучению участников избирательного процесса, разъяснению положений избирательного законодательства и практики его применения.
Программа включает следующие основные направления:
социологические исследования и аналитическое сопровождение избирательного процесса;
использование медиа-ресурсов в процессе информационно-разъяснительной деятельности;
использование новых информационных технологий;
обучение организаторов выборов и других участников избирательных кампаний;
проведение выставочных мероприятий;
организационно-методическое обеспечение информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий в Челябинской области.
3.1. Социологические исследования и аналитическое
сопровождение
Основной целью этого направления является комплексная социологическая диагностика электорального пространства Челябинской области, подготовка системы аналитических материалов на основе проведения социологических исследований общественного мнения, мониторинга отражения хода избирательной кампании в информационном пространстве, отношения избирателей к институту свободных выборов, законодательству о выборах, пропорциональной избирательной системе, деятельности избирательных комиссий.
При проведении социологических исследований предполагается использовать следующие организационные формы изучения общественного электорального мнения: массовый опрос на основе репрезентативной выборки, фокус-группы с представителями целевых групп (категорий избирателей). Данные социологических исследований могут использоваться при подготовке информационных материалов для средств массовой информации.
Мониторинг отражения хода подготовки и проведения выборов в информационном пространстве в средствах массовой информации осуществляется по следующим основным темам:
предвыборная ситуация (до официального опубликования решения уполномоченного органа или должностного лица о назначении выборов);
конфликтные электоральные ситуации (споры);
обращение избирателей на "горячие линии", в том числе в рамках общественных консультаций, организуемых Избирательной комиссией Челябинской области;
влияние публикаций в средствах массовой информации на готовность избирателей принять участие в выборах.
3.2. Использование медиа-ресурсов в процессе
информационно-разъяснительной деятельности
3.2.1. Информирование избирателей с использованием
теле- и радиоканалов
Данное направление составляет одну из организационных основ проводимой информационно-разъяснительной работы.
Приоритетными задачами, реализуемыми в рамках этого направления, являются информационная поддержка регионального телевидения и радио. Производство и размещение информационно-разъяснительной видео- и аудиопродукции на каналах организаций телерадиовещания является одним из наиболее эффективных инструментов реализации ряда мероприятий Программы, которые реализуются с нарастающей интенсивностью по мере приближения дня голосования на соответствующих федеральных выборах.
Направление предусматривает подготовку, размещение и трансляцию на теле- и радиоканалах:
сюжетов для новостных телевизионных и радиопрограмм;
специальных выпусков программ по избирательной тематике;
информационных видео- и аудиороликов;
разъяснительных видеороликов, в том числе с сурдопереводом и "бегущей" строкой.
В целом результатом реализации мероприятий настоящего раздела должно стать обеспечение прозрачности проводимых выборов, повышение правовой культуры избирателей, их активности при проведении выборов, повышение уровня доверия к демократическим институтам и ценностям.
3.2.2. Информирование избирателей
через печатные средства массовой информации
Основными задачами этого направления деятельности являются подготовка информационных и разъяснительных материалов, организация специальных рубрик в печатных средствах массовой информации, а также обеспечение эффективного функционирования системы распространения подготовленных материалов по избирательной тематике в региональных и муниципальных средствах массовой информации.
Для решения указанных задач предусматривается:
подготовка и размещение в печатных средствах массовой информации материалов по избирательной тематике;
изготовление для избирательных комиссий печатных информационных материалов (плакатов).
Результатами реализации этого направления Программы должно стать вовлечение в ее сферу более широкого круга избирателей, доведение через печатные средства массовой информации наряду с использованием возможностей теле- и радиоканалов основных ценностных установок Программы, повышение гражданской активности населения.
3.2.3. Мероприятия для представителей средств
массовой информации
Целью мероприятий для представителей средств массовой информации является повышение их правовой культуры, информированности, привлечение их потенциала для реализации мероприятий Программы. Этой цели служит, в частности:
организация и проведение пресс-конференций, брифингов с участием членов Избирательной комиссии Челябинской области, представителей Законодательного Собрания и Правительства Челябинской области, глав муниципальных образований, ведущих экспертов, общественных и политических деятелей;
участие во Всероссийском конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации по вопросам выборов и избирательного законодательства;
организация работы информационного центра Избирательной комиссии Челябинской области с целью оперативного отображения хода голосования и установления предварительных итогов голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации.
Результатами реализации указанных мероприятий должны стать профессиональное и объективное освещение выборов, увеличение в структуре публикуемых материалов аналитической и разъяснительной составляющей, повышение эффективности реализации права граждан на информацию и принципов свободных и открытых выборов, налаживание конструктивного взаимодействия средств массовой информации с избирательными комиссиями, другими участниками избирательного процесса.
3.3. Использование новых информационных технологий
Программа учитывает развитие современных информационных технологий и обеспечивает создание качественно нового информационного фона проводимых федеральных избирательных кампаний. Целью данного направления является внедрение современных технологий, позволяющих интенсифицировать информационный обмен, использовать более эффективные способы передачи информации, наладить обратную связь с целевой аудиторией Программы.
В рамках данного направления обеспечивается проведение мероприятий:
по подготовке и проведению Интернет-опросов, а также Интернет-пресс-конференций;
по подготовке и размещению информационных сообщений по избирательной тематике в Интернет-изданиях;
по наполнению сайта Избирательной комиссии Челябинской области информационно-разъяснительными материалами о ходе подготовки и проведения выборов;
В результате реализации мероприятий данного раздела будет расширено применение в избирательном процессе современных информационных технологий, что позволит снизить объемы затрат на передачу информации с одновременным расширением круга ее получателей, осуществлять с ними непрерывную двустороннюю связь, оперативно обеспечивать участников избирательного процесса качественной информацией об избирательном законодательстве, ходе выборов, их результатах.
3.4. Обучение организаторов выборов и других участников
избирательных кампаний
Целью данного направления является совершенствование кадрового потенциала избирательной системы, привлечение к реализации Программы организаторов выборов и улучшение качества их работы.
В рамках данного направления предусматривается работа по организации процесса обучения организаторов выборов, других участников избирательных кампаний в целях разъяснения положений законодательства о выборах, процедурах голосования, установления итогов голосования и определения результатов выборов. Основные формы обучения организаторов выборов - лекции, семинары, практические занятия, тренинги.
Предусматривается организация в территориальных (базовых) и иных избирательных комиссиях обучения участников выборов по теме "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", в частности, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, молодых избирателей, представителей политических партий из числа резерва для назначения в состав избирательных комиссий, доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов и политических партий.
Результатом реализации данного направления должно стать повышение качества работы избирательных комиссий, уровня знаний членов избирательных комиссий в области избирательного законодательства, улучшение правоприменительной практики в целях обеспечения соблюдения законодательства о выборах и защиты избирательных прав граждан.
3.5. Проведение выставочных мероприятий
На уровне Избирательной комиссии Челябинской области, территориальных избирательных комиссий организация передвижных выставок, организованных с участием музеев, использованием архивных материалов, проведением сопутствующих мероприятий в виде презентаций, экскурсий для молодых избирателей.
Результатом реализации данного направления станет повышение общей информированности населения о выборах, формирование у избирателей знаний в области выборных институтов, что должно способствовать закреплению в общественном сознании демократических ценностей представительной демократии.
3.6. Организационно-методическое обеспечение
и использование наружных средств информирования
Цель данного направления - создание справочных, методических и аналитических и иных материалов, в которых закрепляются ценностные и целевые установки Программы, опыт проведения выборов, основные сведения, необходимые для их проведения.
В рамках направления осуществляется подготовка и издание:
методических пособий в помощь избирательным комиссиям, в том числе для организации работы с участниками выборов, в том числе военнослужащими, молодыми избирателями, гражданами и другими;
справочных материалов (памяток) для участников избирательного процесса - представителей правоохранительных органов, средств массовой информации, наблюдателей и так далее.
Результатом реализации данного направления является оказание правовой и методической помощи организаторам выборов, другим участникам избирательного процесса.
4. Этапы и сроки реализации Программы
Этапы и сроки реализации Программы охватывают периоды подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний:
по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (апрель - декабрь 2007 года);
по выборам Президента Российской Федерации (сентябрь 2007 - март 2008 года), в том числе с учетом проведения предусмотренного Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" повторного голосования (март 2008 года).
Реализация Программы начинается со дня ее утверждения и заканчивается после официального объявления общих итогов выборов Президента Российской Федерации.
5. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, производится за счет средств, предусмотренных Центральной избирательной комиссии Российской Федерацией в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом фактического поступления средств из федерального бюджета.
Приложение 1
к Программе
информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения
федеральных избирательных кампаний
в 2007 - 2008 годах
Перечень
мероприятий Программы информационно-разъяснительной
деятельности Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации пятого созыва в 2007 году
Приложение 2
к Программе
информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения
федеральных избирательных кампаний
в 2007 - 2008 годах
Перечень
мероприятий Программы информационно-разъяснительной
деятельности Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения выборов
Президента Российской Федерации в 2008 году
Приложение 3
к Программе
информационно-разъяснительной деятельности
Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения
федеральных избирательных кампаний
в 2007 - 2008 годах
Перечень
мероприятий Программы информационно-разъяснительной
деятельности Избирательной комиссии Челябинской области
в период подготовки и проведения повторного голосования
на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году